Организация и оценка эффективности деятельности муниципальных органов исполнительной власти по реализации региональной социально-экономической политики (на примере Краснодарского края) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Коркишко Инна Вячеславовна

• Коркишко Инна Вячеславовна
• кандидат наук
• 2021

Оглавление диссертации кандидат наук Коркишко Инна Вячеславовна

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Особенности реализации региональной политики на муниципальном уровне

1.2 Теоретико-методические основы деятельности муниципальных органов исполнительной власти по реализации региональной социально-экономической политики

1.3 Теоретические аспекты оценки эффективности деятельности муниципальных органов исполнительной власти МОИВ

2 ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В 2016-2019 ГГ.)

2.1 Современное состояние, законодательное и нормативное обеспечение процедуры оценки эффективности деятельности муниципальных органов власти по реализации региональной социально-экономической политики

2.2 Анализ региональной практики применения результатов оценки эффективности деятельности муниципальных органов исполнительной власти по реализации региональной социально-экономической политики

2.3 Анализ регионального регулирования процессов организации и оценки эффективности деятельности муниципальных органов исполнительной власти (на примере Краснодарского края)

3 ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

3.1 Принципы и алгоритм формирования региональной методики оценки эффективности деятельности муниципальных органов исполнительной власти по управлению реализацией региональной социально-экономической политики

3.2 Система расчетных методов в формируемой региональной методике оценки эффективности деятельности муниципальных органов исполнительной власти по управлению муниципальной отраслью (на примере муниципальных органов управления образованием Краснодарского края)

3.3 Анализ результатов оценивания по предлагаемой модельной методике и последующее использование итогов анализа в региональном регулировании развития муниципальных социально-экономических систем (на примере муниципальных систем образования в Краснодарском

крае)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А. Вопросы местного значения

Приложение Б. Оценка качества официального сайта

муниципального органа исполнительной власти

Приложение В. Социологический опрос

Приложение Г. Расчет интегральных показателей

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация и оценка эффективности деятельности муниципальных органов исполнительной власти по реализации региональной социально-экономической политики (на примере Краснодарского края)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В современной России повышается роль социально-экономической политики, как фактора, влияющего на ускорение развития региона. В экономике XXI века усиливается внимание ученых и практиков к механизмам региональной социально-экономической политики воздействующих на структуру, содержание и эффективность хозяйствования. В тоже время повышается значение деятельности муниципальных органов исполнительной власти (далее - МОИВ), конкретизирующих положения региональной социально-экономической политики с учетом местных условий управления хозяйством и обеспечивающих ее реализацию в рамках полномочий. На муниципальном уровне возможно создание и эффективное включение в хозяйственный оборот факторов и ресурсов, которые на более высоких уровнях реализации политики являются недоступными. Однако эксперты отмечают рост диспропорций в развитии экономики и уровне жизни граждан не только регионов, но и муниципальных образований внутри одного региона. Формирование новых механизмов хозяйствования, поиск новых моделей управления в регионах обусловлены функциональными и структурными изменениями, происходящими в экономике страны. В настоящем в стране продолжается институциональная реорганизация и организационная реструктуризация.

Важным контролирующим этапом и стимулирующим элементом реализации региональной социально-экономической политики является процедура оценки эффективности деятельности (далее - ОЭД) органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) по докладам глав муниципальных образований второго ранга (муниципальных районов, городских округов). За планирование, реализацию региональной социально-экономической политики (далее - РСЭП) и предоставление отчетности несут ответственность, как правило, органы исполнительной власти. На это обстоятельство указывает анализ официальных

сайтов региональных и муниципальных администраций. От эффективности деятельности МОИВ на конкретной муниципальной территории зависит качество реализации РСЭП, при этом глобальная цель политики - это повышение благосостояния населения. Поэтому целесообразным, по мнению автора диссертационного исследования, является ОЭД МОИВ с последующим проведением сравнительного анализа оценок муниципальных образований в рамках региональных органов исполнительной власти в соответствии с отраслевым принципом. Выделение общих проблем и резервов в управлении муниципальными отраслями способствует более глубокому профессиональному оцениванию и принятию взвешенных научно обоснованных решений по ликвидации диспропорций в развитии муниципальных социально-экономических систем. Повышается роль региональной власти в регулировании процессов устойчивого развития муниципальных социально-экономических систем на территории субъекта в результате применения диагностического инструментария - ОЭД муниципальных органов власти. Такая оценка необходима для определения состояния муниципальных социально-экономических систем, выявления имеющихся достижений и провалов в их развитии в соответствии с приоритетами РСЭП, для измерения уровня жизни населения муниципальной территории.

Действующая сегодня модель оценивания по результатам деятельности ОМСУ не решает задачу пропорционального развития муниципальных территорий. Отсутствие учета имеющихся условий и факторов для управления муниципальными территориями в существующей системе оценивания деятельности муниципальной власти априори ставит под сомнение объективность оценки, что свидетельствует о необходимости развития теоретической и методической базы по основному вопросу исследования.

Вышеизложенные положения определили выбор темы представленного диссертационного исследования как актуального и слабо проработанного направления в теории и практике региональной экономики.

Степень разработанности проблемы. Исследование основывается на теоретических и методологических положениях, разработанных

отечественными и зарубежными учеными, а также на практическом опыте управления автора муниципальной социально-экономической системой.

Современные теоретические представления в части основ организации и ОЭД (результативности) органов власти рассмотрены в работах таких российских ученых, как: Абрамов Р.А. [34], Атаманчук Г.В. [132], Беляев С.В. [139], Бурганова Л.А. [142], Головчин М.А. [153], Добролюбова Е.И. [161], Евдокимова Т.В. [164], Еделев Д.А. [165], Жура С.Е. [167], Ильин В.А. и Поварова А.И. [173], Клименко А.В. [179], Константинов Г.Н. [184], Кудашова Ю.В. [191], Литвак Б.Г. [193], Малова И.В. [197], Малышева М.А. [197], Матрусов Н.Д. [202], Нагимова А.Н. [226], Нуреев Р.М. [229], Сахарова Л.А. [253], Смирнова М.В. [172], Слинкова О.К. [264], Смирнов В.В. [265], Солодкая М.С. [267], Стрельченко С.Г. [34], Сухарев О.С. [272], Терехин В.И. [291], Филиппова А.В. [280], Шедько Ю.Н. [284], Ширяев И.М. [287], Цыганков Д.Б. [172], Цыцарова Н.М. [235], и другие.

Проблемы ОЭД в своих трудах исследовали и иностранные ученые такие, как И. Адизес [35], Р. Акофф [130], К. Барнард [293], Г. Беккер и Д. Линд [294], Р. Биш [295], С. Блисс и Т. Баскаран [296], М. Вебер [146], П. Друкер [163], Л. Кьелл [298], Г. Миллерсон [297], Д. Норт [228], Т. Парсонс [297], С.Н. Паркинсон [239], Т. Питерс [241], Д. Синк [262], Джон Стюарт Милль [205], А. Таварес [300], Р. Уотерман [241], А. Файоль [277], Г. Эмерсон [290], и другие.

Изучению качества деятельности органов власти (таких как эффективность и результативность) посвятили свои диссертации следующие российские исследователи: Воробьева Т.Н. (2018), Беляева О.И. (2014) [140], Джигкаев З.Ф. (2015) [160], Колосова А.А. (2013) [181], Корчагина Т.С. (2016) [189], Решетняк Т.А. (2013) [249], Синявский Ф.А. (2010) [263], Щурилов А.В. (2011) [289], Юрескул Е.А. (2016) [292].

Исследованиям определения эффективности муниципальной власти посвящены труды таких ученых, как: Балыхин А.Г. [135], Белицкий О.Е. [137], Васильев А.А. [144], Гегедюш Н.С. [151, 150], Грачева А.В. [154], Дежурова Е.В. [155], Еделеев Д.А. [165], Зотов В.Б. [170], Ибрагимов Р.М. [171], Кизиль Е.В. [176], Кирсаков С.А. [177], Коваленко Е. и Корчагина Т. [180], Комов В.Э.

и Городничев С.В. [183], Кретова Н.Н. [190], Лексин В.Н. [192], Лубашев Е.А. [194], Лычкань Л.П. [196], Мамедов Ф.Р. и Суфянов Е.З. [199], Масленникова Е.В. [200, 201], Матюшкина И.А. и Михайлова О.М. [203], Пак Х.С. [237], Большаков Р.В. и Ушакова Е.С. [237], Палатников Д.Е. и Симунин Д.С. [238], Передереев М.С. [240], Ишков Р.С. и Сыроижко В.В. [240], Поташник М.М. [244], Преснякова Т.С. [245], Сабына Е.Н. и Сабына М.Н. [251], Ускова Т.В. и Ворошилов Н.В. [276], Филиппова А.В. [180], Чагина А.В. и Вильчинская О.В. [283], Широков А.Н. и Юркова С.Н. [286].

Научный поиск, реализованный отечественными учеными в направлении изучения особенностей реализации РСЭП на муниципальном уровне, включает в себя следующие исследовательские направления:

а) формирование критериев и показателей ОЭД исполнительных органов власти - Беляков С.А. [141], Джигкаев З.Ф. [160], Головчин М.А. [153], Леонидова Г.В. и Шабунова А.А. [153], Нестерова Т.В. [227], Абляшев А.Р. [33], Лубашев Е.А. и Лукин М.В. [194], Палатников Д.Е. и Симунин Д.С. [238];

б) организации процедур ОЭД исполнительных органов власти -Лукашов В.В. [195], Добролюбова Е.И. [161], Очирова Л.С. [236], Сабына Е.Н., Сабына М.Н. [251], Семидоцкий В.А. [260], Шилова Ю.В. [285], Фугалевич Е.В. [281].

Анализу способов определения мнения жителей о деятельности муниципальных властей, вовлечения граждан в управление развитием муниципальных образований и реализации РСЭП занимались такие отечественные ученые, как: Балыхин А.Г. [135], Белицкий О.Е. [137], Гегедюш Н.С. [150, 151], Комов В.Э. и Городничев С.В. [183], Меркулова К.Г. [204], Преснякова Т.С. [245], Прусова И.И. и Дронина Е.Ю. [246].

Несмотря на ряд важных исследований, посвященных поиску оптимальных моделей ОЭД муниципальных органов власти, вопрос организации и осуществления оценивания остается полемичным. Дискуссионные теоретические, методические и практические аспекты ОЭД МОИВ по реализации

РСЭП определили направления настоящего диссертационного исследования, иерархию целей и задач работы.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является определение концептуальных аспектов ОЭД МОИВ по реализации РСЭП, усовершенствование методического подхода и разработка практических рекомендаций к использованию оценки эффективности деятельности исполнительных органов власти. В связи с этим для проведения исследования и достижения намеченной цели были поставлены и последовательно решались следующие задачи:

1) уточнить понятийный аппарат по тематике исследования;

2) провести исследование имеющегося инструментария, методов и способов ОЭД органов власти;

3) провести анализ связи между условиями и результатами деятельности, отраженными в официальных источниках информации;

4) осуществить анализ имеющихся критериев оценивания деятельности ОМСУ и выдвинуть предложения по их совершенствованию в отношении неотъемлемой части ОМСУ - МОИВ;

5) выдвинуть предложения по совершенствованию организации оценивания ОМСУ и уточнению методики ОЭД, определив роль ОЭД МОИВ;

6) разработать предложения по применению результатов ОЭД МОИВ.

Важность и необходимость повышения эффективности управления

муниципальными территориями для увеличения благосостояния и повышения качества жизни местного населения определила объект настоящего исследования.

Объектом диссертационного исследования является деятельность МОИВ по реализации РСЭП.

Предметом диссертационного исследования являются организационные отношения, возникшие в процессе разработки, проведения и применения ОЭД МОИВ по реализации РСЭП.

Соответствие темы диссертационного исследования требованиям Паспорта научных специальностей ВАК. Представленное научное исследование соответствует следующему направлению «Паспорта...» [149]: «08.00.05 -

Экономика и управление народным хозяйством... 3. Региональная экономика... п. 3.21. «Организация и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований; применение таких оценок в системе государственного управления и контроля»» [149].

Теоретико-методологическим базисом проведенного диссертационного исследования явились результаты отечественных и иностранных ученых в области теории эффективности социально-экономических систем и регионального управления на основе оценки состояния социально-экономических систем муниципальных образований в составе региона и эффективности деятельности властей по их развитию, материалы научно-практических конференций, информационно-аналитические порталы Интернета, официальные сайты государственных и «муниципальных органов власти» [186].

Методологической основой исследования стали общенаучные принципы познания экономических процессов, такие как метод системно-структурного анализа, моделирования, корреляционного анализа, табличных и графических методов представления статистических данных, сравнительной оценки тенденций развития муниципальных социально-экономических систем с использованием интегральных показателей и весовых коэффициентов, определяемых ситуативным экспертным методом.

В диссертации проведен анализ теоретических и методических разработок ведущих российских исследовательских центров: МЦСЭИ «Леонтьевский центр» [28], Центра экономики непрерывного образования ИПЭИ РАНХиГС [224, 232], НИУ «Высшая школа экономики» [231], - по вопросам оценки результативности социально-экономического развития в территориально-административном ракурсе с последующим творческим применением выводов.

Разработка авторских предложений усовершенствования процедуры оценивания муниципальных органов власти потребовала использование методов моделирования и алгоритмизации процессов сбора, обработки, анализа

информации о достигнутых результатах реализации РСЭП муниципальными властями в Краснодарском крае.

Для обработки статистической и расчетной информации были использованы возможности стандартных пакетов Microsoft Excel и Microsoft Word.

Информационно-эмпирической основой диссертационного исследования послужили законодательные акты Российской Федерации и Краснодарского края, нормативные и правовые документы исполнительной власти Краснодарского края и муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края, аналитические материалы региональных исполнительных органов власти, переводные и оригинальные иностранные источники по рассматриваемой проблематике, данные литературных научных отечественных источников, статистические и аналитические отчеты, размещенные на официальных сайтах региональных и муниципальных органов власти, статические сведения Росстата [278] и Краснодарстата [275], сводные доклады губернаторов и глав муниципальных образований по выполнению показателей оценки эффективности ОМСУ, авторские научные исследования оценки вклада исполнительной власти в социально-экономическое развитие территории (опрос, оценка вклада муниципального органа управления образованием, механизм интерпретации и применения оценки), расчетные данные.

Достоверность научных результатов авторского исследования, экономических расчетов, выводов и рекомендаций подтверждается аналитической обработкой репрезентативной информации о деятельности муниципальных органов власти, а также использованием апробированного экономико-математического аппарата для обоснования новых научных выводов. Проведенное исследование обширной статистической, аналитической, нормативной правовой баз данных (более 130 официальных сайтов и расположенных на них документов) обуславливает высокий уровень вероятности точности и доказательности научных результатов.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании положения, что ОЭД МОИВ является инструментом регионального

диагностирования проблем и резервов развития муниципальных районов (городских округов), качества реализации РСЭП на их территории.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В состав основных исполнителей региональных стратегических документов в отношении муниципальных образований - МОИВ, кроме местной администрации, входят муниципальные учреждения («вспомогательные учреждения»), выполняющие отдельные функции исполнительной власти по вопросам общего характера ОМСУ. Поэтому необходимо изменить подход к учету таких учреждений и оценке их роли в достижении целей РСЭП.

2. Действующая система ОЭД ОМСУ в РФ не учитывает различий имеющихся условий (факторов) для управления в муниципальных образованиях (далее - МО), кроме существующего административного деления на городские округа и муниципальные районы, что снижает качество диагностических свойств оценки.

3. Принципы ОЭД МОИВ требуют уточнения на предмет дополнения принципами отраслевой иерархии, детерминизма, профессионализма и прозрачности, что позволяет внести изменения в существующую модель оценивания.

4. Определение и нивелирование существующих недостатков системы ОЭД ОМСУ по реализации РСЭП способствует развитию муниципальных социально-экономических систем, являющихся органической частью региональной социально-экономической системы. Общность выявленных недостатков управления муниципальными территориями большинства МО региона свидетельствует о слабости регионального управления.

5. Разработка критериального аппарата ОЭД МОИВ является динамическим процессом в связи с необходимостью отражения изменяющихся целей РСЭП и адаптации механизмов реализации их к местным условиям в рамках законодательства. Поэтому необходима детализация показателей с учетом уровня управления.

6. Применение объемной кластерной модели (период - условия - результат) к ОЭД МОИВ способствует стратификации муниципальных социально-

экономических систем и органов, ими управляющих, по уровню существующих условий и уровню достижения целей РСЭП за отчетный период, что обеспечивает более точное диагностирование проблем реализации РСЭП, а следовательно, способствует принятию более обоснованных региональных решений по сбалансированному развитию МО.

7. Сложной и перспективной задачей ОЭД МОИВ является применение результатов оценивания - диагностики условий управления МО и темпов выполнения целей РСЭП, для корректировки уже запланированных мероприятий развития или формирования новой программы развития МО региона.

8. Государственное решение по изменению модели управления сетью муниципальных организаций определенной отрасли необходимо осуществлять на основании ОЭД МОИВ при соблюдении принципа прозрачности и учета всех последующих затрат реорганизации и реструктуризации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в усовершенствовании методического подхода к оценке эффективности МОИВ по реализации РСЭП дополнением концептуальных принципов оценивания и рекомендациями по применению результатов оценивания в развитии социально-экономических систем локального и регионального масштаба.

Наиболее существенными результатами исследования, обладающими научной новизной, являются следующие:

- уточнен и обоснован объект ОЭД по реализации РСЭП на территории МО, а также отсутствие единства подходов к формулировке понятия «эффективности управления» компенсировано предложенным авторским определением понятия «оценки эффективности деятельности МОИВ по реализации региональной социально-экономической политики», что является основой для диссертационного исследования и позволяет проводить теоретический и эмпирический анализ в рамках единого смыслового поля в системе государственного контроля и регулирования реализации РСЭП на территории региона;

- выявлены недостатки инструментов ОЭД муниципальных органов власти: некачественное предоставление информации на официальных сайтах

муниципалитетов о достигнутых показателях ежегодного мониторинга, низкий уровень участия жителей муниципального образования в социологическом опросе и независимой оценке качества оказания муниципальных услуг, проблемы формулировок и структуры критериального аппарата, отсутствие нормативной базы по применению результатов оценивания; а также обоснована некорректность метода ОЭД - по результатам достигнутых целевых установок РСЭП МО, имеющими разный потенциал, что позволило автору определить слабые места в применении перечисленного инструментария и метода оценивания, выдвинуть предложения, которые обеспечат повышение объективности оценок и соответственно качество контроля со стороны государственных исполнительных органов власти и местного населения;

- выявлена причинно-следственная связь между условиями для управления МО и результатами эффективности деятельности муниципальной власти по итогам анализа фактического материала и научных трудов, в результате чего систематизированы виды затрат, ошибочно не учитываемых при расчетах общих расходов на реализацию управленческих решений вследствие непринятия во внимание некоторых условий в муниципалитете;

- определены и доказаны на фактическом материале недостатки критериального аппарата ОЭД муниципальных органов власти, в первую очередь, отсутствием учета и дифференциации условий для управления реализацией РСЭП на территории МО, позволяющие логически обосновать расширение совокупности критериев модулем «условия» и применение экспертного анализа в рамках отраслевой иерархии, что усилит диагностическую функцию процедуры оценивания использованием казуального анализа для принятия обоснованных решений регионального распределения ресурсов для МО, а также решений по реорганизации или реструктуризации сетей муниципальных учреждений;

- конкретизированы принципы ОЭД МОИВ (ОМСУ) дополнением принципами отраслевой иерархии, детерминизма, прозрачности, лежащих в основе предлагаемой авторской модели организации процедуры ОЭД муниципальных органов власти и усовершенствованной методики оценивания с применением

объемного кластерного анализа, что повлияет на организационный подход к реализации РСЭП повышением значимости обратной связи с местным профессиональным сообществом и адаптации к местным условиям;

- разработаны предложения по применению диагностических результатов ОЭД МОИВ, обозначенные в авторской модели оценки «этапом применения», отсутствующего в действующей модели: в планировании, в прогнозировании, в осуществлении стимулирующих выплат руководителям муниципальных и функциональных подразделений за ответственное выполнение целей РСЭП в рамках полномочий; и частично апробированные автором в ходе практики муниципального управления, которые повлияют на повышение устойчивости и пользы системы ОЭД муниципальных органов власти, как инструмента контроля реализации РСЭП и инструмента ее формирования в случае получения и последующего применения качественных объективных диагностических оценок при выполнении регулятивной функции государственными органами исполнительной власти региона.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в развитии методологии исследований в рамках теории эффективности развития муниципальных и региональных социально-экономических систем на основании системного подхода, принципа детерминизма и отраслевой иерархии.

Предлагаемые автором методические разработки могут быть реализованы при усовершенствовании системы ОЭД исполнительных органов власти различного уровня (локального, муниципального, регионального, федерального), что позволит не только контролировать реализацию РСЭП, но и корректировать запланированные мероприятия и обоснованно планировать будущие, повышая управляемость и воздействие на развитие социально-экономических систем.

Практическая значимость выводов и предложений, расчетных результатов и моделей процессов, полученных в ходе научного исследования, определена возможностью их использования в практической деятельности региональных и муниципальных органов власти для оценки качества реализации социально -экономической политики и эффективности управляющих воздействий

исполнительных органов власти с учетом полномочий и имеющих условий для управления.

Научные результаты диссертанта имеют учебную и практическую ценность для специалистов муниципальных и региональных органов исполнительной власти, а предлагаемая методика оценки эффективности может быть реализована в рамках самодиагностики отраслевых показателей региона и в рамках утвержденной процедуры оценки эффективности ОМСУ в регионе.

Основные положения и новации представленного диссертационного исследования могут быть рекомендованы к использованию в образовательной деятельности высших экономических образовательных организаций при обучении магистрантов и аспирантов.

Апробация результатов диссертации прошла в ходе участия автора в 4-х международных научно-практических конференциях: «Модернизация и устойчивое развитие современного общества» (Новосибирск - Краснодар -Тихорецк - Саратов - 2017 г.), «Актуальные вопросы экономических наук и современного менеджмента» (Новосибирск - 2018), «Экономика и современный менеджмент: теория, методология, практика» (Пенза - 2018), «Пространственная и структурная трансформация экономики России: проблемы и перспективы» (Краснодар - 2019); и одной Всероссийской научно-практической конференции «Новая парадигма развития экономических систем в условиях цифровизации: теория, методология, управление» (Краснодар - 2020). Две статьи опубликованы в сборнике материалов конференции IBIMA (Международной ассоциации управления деловой информацией) 35 (Испания - апрель 2020) (1,9 п.л. -авторские) с индексацией в библиометрической базе данных Web of Science / Scopus.

Основные положения диссертации отражены в 7 публикациях автора: в электронном научно-практическом журнале - 1; 6 - в рецензируемых научных изданиях, 4 из которых опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК Минобразования РФ (статей в журналах, рекомендованных ВАК, общим объемом 3,15 п.л., в том числе авторских 3,15 п.л.).

Автором получен патент на промышленный образец по теме исследования [188].

Таким образом, все основные положения, выводы и рекомендации диссертации отражены в 15 научных трудах.

Структура, объем работы. Настоящая диссертационная работа последовательно раскрывает решение задач, поставленных перед автором, с применением системного подхода в структуре и содержании исследования. Структура представленной работы состоит из следующих частей: введения, трех глав из 9 параграфов, заключения, списка использованных научных, нормативно-правовых и статистических источников из 299 элементов, из которых 122 - это муниципальные и региональные электронные адреса официальных сайтов базы исследования, четырех приложений с практической реализацией отдельных прикладных задач диссертации. Работа представлена на 198 страницах, в состав входят 30 таблиц, 52 рисунка, 11 формул.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Многочисленные исследования отечественных ученых посвящены совершенствованию оценивания деятельности органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) в соответствии с существующими государственными нормативными актами. В настоящем диссертационном исследовании рассматривается оценка МОИВ, являющихся частью ОМСУ и несущих основное бремя ответственности за выполнение социально-экономических задач в связи со своим предназначением: выполнением исполнительной функции. Поэтому, руководствуясь целесообразностью экономического воздействия оценки, в работе анализируется существующая процедура оценивания ОМСУ с точки зрения логики выполнения системных принципов, а также исходя из многолетнего опыта работы автора в МОИВ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Коркишко Инна Вячеславовна, 2021 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 8.03.2020 г.).

2. Конституция Российской Федерации, 12.12.1993. // URL: http: //www.constitution.ru/.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Российская газета», N 202, 08.10.2003.

4. Федеральный Закон от 18.10.2007 №230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием разграничения полномочий» / Российская газета -Федеральный выпуск №0(4500) от 24 октября 2007 г. URL: https://rg.ru/2007/10/24/polnomochiya-doc.html, (дата обращения 02.03.2020).

5. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // URL: http:// www.consultant.ru, (дата обращения 02.03.2020 г.).

6. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // URL: http:// www.consultant.ru, (дата обращения 02.01.2020 г.).

7. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (последняя редакция) // URL: http:// www.consultant.ru, (дата обращения 08.03.2020 г.).

8. Федеральный закон РФ от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» // URL: http:// www.consultant.ru, (дата обращения 08.03.2020 г.).

9. Федеральный закон РФ от 27.07.2010 №210-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» //

URL: http:// www.consultant.ru, (дата обращения 08.03.2020 г.).

10. Указ Президента РФ №803 1996г. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». // URL: http:// www.consultant.ru, (дата обращения 02.02.2019 г.).

11. Указ Президента РФ от 23.07.2003 №824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // URL: http:// www.consultant.ru, (дата обращения 08.03.2020 г.).

12. Указ Президента РФ от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // URL: http:// www.consultant.ru, (дата обращения 08.03.2020 г.).

13. Указ Президента РФ от 14.10.2012 №1384 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и в перечень, утвержденных этим Указом». // URL: http:// www.consultant.ru, (дата обращения 12.12.2019 г.).

14. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» // URL: http:// www.consultant.ru, (дата обращения 12.02.2019 г.).

15. Указ Президента РФ 2015 г. №683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации». // URL: http:// www.consultant.ru, (дата обращения 12.01.2019 г.).

16. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». // URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/27276, (дата обращения 9.09.2019 г.).

17. Указ Президента РФ от 14.11.2017 г. №548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». // URL: www.consultant.ru, (дата обращения 02.02.2019 г.).

18. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию 15.01.2020 URL: http://kremlin.ru/events/president/news/62582, (дата обращения

25.01.2020 г.).

19. Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». / URL: http://www.consultant.ru/, (дата обращения

13.12.2019 г.).

20. Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 №1313-р <О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»>. // URL: http://www.consultant.ru/, (дата обращения

15.01.2020 г.).

21. Решение Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального собрания РФ от 09.04.2019 №95/13 «О рекомендациях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по итогам «круглого стола» на тему «Система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления: совершенствование нормативного правового регулирования и механизмов практической реализации», 18 марта 2019 года // М.: 2019. 31 с. URL: http://www.aosd.ru/baselois/commitees/36/3/...2019.pdf /, (дата обращения 15.01.2020 г.).

22. Приказ Росстата от 29.11.2011 N 472 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования» / «Вопросы статистики». N 2. 2012. // URL: http://www.gks.ru, (дата обращения 15.01.2020 г.).

23. Приказ Росстата от 06.02.2013 N 48 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения

за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования». // URL: http://www.consultant.ru, дата обращения 12.12.2019.

24. Приказ Росстата от 21.02.2013 N 70 (ред. от 15.05.2014) «Об утверждении методик расчета показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности...». // URL: http://www.consultant.ru, (дата обращения 15.12.2019 г.).

25. Приказ Росстата от 02.07.2019 N 370 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования». // URL: http://www.consultant.ru, (дата обращения 14.12.2019 г.).

26. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 февраля 2010 года N 96 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Краснодарском крае (в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.03.2011 N 204, от 06.04.2011 N 317, от 30.03.2012 N 358, от 15.07.2013 N 735, от 21.11.2016 N 929, от 18.04.2019 N 229). // URL: http://docs.cntd.ru/document/430613913, (дата обращения 10.11. 2019 г.).

27. Сводный доклад Краснодарского края «О результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края за 2017 год» (2018, 2019) // URL: https://admkrai.krasnodar.ru/content/1137/show/ (дата обращения 10.10.2019 г.).

28. Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года. // http://economy.krasnodar.ru/razr-strat/files/Proekt_Strategii.pdf , (дата обращения: 25.04.2019 г.).

29. Приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 29 февраля 2016 года №1091 «Об утверждении порядка оценивания эффективности деятельности муниципальных органов управления образованием и органов по делам молодежи». // URL: http://docs.cntd.ru/document/439048029, (дата обращения 01.02.2020 г.).

30. Приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 01.06.2018 №2062 «Об утверждении доклада о результатах за 2017 год и основных направлениях деятельности министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края на 2018-2021 годы» // URL: http://www.minobrkuban.ru/.pdf, (дата обращения: 24.05.2019).

31. Итоги опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, ... с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (2018, 2017). // URL: https://admkrai.krasnodar.ru/content/1137/, (дата обращения 15.11.2019 г.).

32. Абанкина И.В. и др. Экономика школы: модели финансирования, автономия, развитие сети - М.: Сентябрь, 2008. 192 с.

33. Абляшев А.Р. Эффективность муниципального управления. // URL: https://cyberleninka.ru/, (дата обращения 12.03.2020 г.).

34. Абрамов Р.А., Стрельченко С.Г., Деревянко С.В. Методы оценки эффективности деятельности региональных органов власти в интеграционных объединениях / Стратегические решения и риск-менеджмент // URL: https://www.jsdrm.ru/jour/article/view/678?locale=ru_RU (дата обращения 12.12.2019 г.).

35. Адизес И.К. Управляя изменениями. Как эффективно управлять изменениями в обществе, бизнесе и личной жизни. / Цифровая книга. Серия СШЭ. / Манн, Иванов и Фербер. 2015. 368 с.

36. Администрация Абинского муниципального района Краснодарского края: URL: http://www.abinskiy.ru/, (дата обращения 1.10.2019 г.).

37. Администрация Адыгейского республиканского городского округа

(Адыгейск) республики Адыгея: [сайт]. URL: http://adigeisk.ru/, (дата обращения

11.12.2018 г.).

38. Администрация Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://algay.sarmo.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

39. Администрация Апшеронского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://www.apsheronsk-oms.ru/, (дата обращения 11.12.2019 г.).

40. Администрация Аркадакского муниципального района Саратовской области [сайт]. URL: http://arkadak.sarmo.ru/, (дата обращения 11.11.2019 г.).

41. Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://atkarsk.moyaokruga.ru/, (дата обращения 12.11.2019 г.).

42. Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://bkarabulak.sarmo.ru/, (дата обращения

12.11.2019 г.).

43. Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://www.admbal.ru/, (дата обращения 12.12.2019 г.).

44. Администрация Балашовского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://baladmin.ru/, (дата обращения 11.12.2019 г.).

45. Администрация Балтайского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://adm-baltay.ru/, (дата обращения 10.12.2019 г.).

46. Администрация Белоглинского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://www.belaya-glina.ru/, (дата обращения 01.12.2019 г.).

47. Администрация Белореченского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://www.belorechensk.ru/, (дата обращения 01.12.2019 г.).

48. Администрация Брюховецкого муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://bruhoveckaya.ru/, (дата обращения 01.12.2019 г.).

49. Администрация Вольского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://xn--b1aqclq9d.xn--p1ai/, (дата обращения 10.12.2019 г.).

50. Администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://www.vmr-mo.ru/, (дата обращения 10.12.2019 г.).

51. Администрация Выселковского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://viselki.net/, (дата обращения 10.12.2019 г.).

52. Администрация г. Анапа Краснодарского края: [сайт]. URL: https://www.anapa-official.ru/, (дата обращения 10.12.2019 г.).

53. Администрация г. Армавир Краснодарского края: [сайт]. URL: https://www.armawir.ru/, (дата обращения 10.12.2019 г.).

54. Администрация г. Геленджик Краснодарского края: [сайт]. URL: https://gelendzhik.org/, (дата обращения 10.10.2019 г.).

55. Администрация г. Горячий Ключ Краснодарского края: [сайт]. URL: http://www.gorkluch.ru/, (дата обращения 11.10.2019 г.).

56. Администрация г. Краснодар Краснодарского края: [сайт]. URL: https://krd.ru/, (дата обращения 13.10.2019 г.).

57. Администрация г. Новороссийск Краснодарского края: [сайт]. URL: http://admnvrsk.ru/, (дата обращения 12.10.2019 г.).

58. Администрация г. Саратова: [сайт]. URL: http://www.saratovmer.ru/, (дата обращения 10.10.2019 г.).

59. Администрация г. Сочи Краснодарского края: [сайт]. URL: https://sochi.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

60. Администрация Гиагинского района республики Адыгея: [сайт]. URL: https://amogr.ru/, (дата обращения 21.12.2018 г.).

61. Администрация Гулькевичского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://gulkevichi.com/, (дата обращения 14.12.2019 г.).

62. Администрация Дергачевского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://dergachi.sarmo.ru/, (дата обращения 12.01.2019 г.).

63. Администрация Динского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://dinskoi-raion.ru/, (дата обращения 11.10.2019 г.).

64. Администрация Духовницкого муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://duhovnitskoe.sarmo.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

65. Администрация Ейского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://yeiskraion.ru/, (дата обращения 12.10.2019 г.).

66. Администрация Екатериновского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://ekaterinovka.sarmo.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

67. Администрация Ершовского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://ershov.sarmo.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

68. Администрация ЗАТО Михайловский Саратовской области: [сайт]. URL: http://mihailovski.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

69. Администрация ЗАТО Светлый Саратовской области: [сайт]. URL: http://zatosvetly.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

70. Администрация ЗАТО Шиханы Саратовской области: [сайт]. URL: http://zatoshihany.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

71. Администрация Ивантеевского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://ivanteevka.sarmo.ru/, (дата обращения 10.12.2019 г.).

72. Администрация Кавказского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://www.kavraion.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

73. Администрация Калининского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://kalininskaya-93.ru/, (дата обращения 1.10.2019 г.).

74. Администрация Калининского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://kalininsk.sarmo.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

75. Администрация Каневского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://www.kanevskadm.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

76. Администрация Кореновского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://www.korenovsk.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

77. Администрация Кошехабльского района республики Адыгея: [сайт]. URL: http://admin-koshehabl.ru/, (дата обращения 21.10.2018 г.).

78. Администрация Красноармейского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://www.krasnarm.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

79. Администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: https://krasnoarmeysk64.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

80. Администрация Красногвардейского района республики Адыгея: [сайт]. URL: http://amokr.ru/ (дата обращения 21.10.2018 г.).

81. Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://krasny-kut.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

82. Администрация Краснопартизанского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://adminkmr.ru/, (дата обращения 10.04.2019 г.).

83. Администрация Крыловского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://krilovskaya.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

84. Администрация Крымского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://krymsk-region.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

85. Администрация Курганинского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://www.admkurganinsk.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

86. Администрация Кущевского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://adm-kush.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

87. Администрация Лабинского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://www.labinskadmin.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

88. Администрация Ленинградского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://www.adminlenkub.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

89. Администрация Лысогорского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://adm.lysyegory.ru/base/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

90. Администрация Майкопского района республики Адыгея: [сайт]. URL: http://xn—7sbb4aebcdaqufghtl.xn--p1ai/, (дата обращения 21.10.2018 г.).

91. Администрация Майкопского республиканского городского округа (Майкоп) республики Адыгея: [сайт]. URL: https://maikop.ru/structure/, (дата обращения 21.10.2018 г.).

92. Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://marksadm.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

93. Администрация Мостовского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://www.pgt-mostovskoy.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

94. Администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://admnburasy.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

95. Администрация Новокубанский муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://novokubanskiy.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

96. Администрация Новопокровский муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://novopokrovskaya.com/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

97. Администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://novouzensk.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

98. Администрация Озинского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://ozinki.sarmo.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

99. Администрация Отрадненского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://otradnaya.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

100. Администрация Павловского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://pavl23.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

101. Администрация Перелюбского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://adm-perelyb.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

102. Администрация Петровского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: https://petrovsk64.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

103. Администрация Питерского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://piterka.sarmo.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

104. Администрация Приморско-Ахтарского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://www.prahtarsk.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

105. Администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://pugachev-adm.ru/struktura, (дата обращения 10.01.2019 г.).

106. Администрация Ровенского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://rovnoe.sarmo.ru/administratsiya/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

107. Администрация Романовского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://romanovka.sarmo.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

108. Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://rtishevo.sarmo.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

109. Администрация Самойловского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://sam64.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

110. Администрация Северского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://sevadm.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

111. Администрация Славянского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://slavyansk.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

112. Администрация Советского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: https://stepnoeadm.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

113. Администрация Староминского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://adm.starominska.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

114. Администрация Татищевского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://tatishevo.saratov.gov.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

115. Администрация Тахтамукайского района республики Адыгея: [сайт]. URL: http://ta01.ru/, (дата обращения 21.10.2018 г.).

116. Администрация Тбилисского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. https://www.adm-tbilisskaya.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

117. Администрация Темрюкского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://www.temryuk.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

118. Администрация Теучежского района республики Адыгея: [сайт]. URL: http://teuchej.ru/, (дата обращения 21.10.2018 г.).

119. Администрация Тимашевского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://xn--c1adicrjgmp.xn--p1ai/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

120. Администрация Тихорецкого муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://admin-tih.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

121. Администрация Туапсинского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://tuapseregion.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

122. Администрация Турковского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://turki.sarmo.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

123. Администрация Успенского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://admuspenskoe.ru/, (дата обращения 1.10.2019 г.).

124. Администрация Усть-Лабинского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: http://www.adminustlabinsk.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

125. Администрация Федоровского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://fedormr.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

126. Администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://hvalynsk.sarmo.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

127. Администрация Шовгеновского района республики Адыгея: [сайт]. URL: https://www.shovgen880.ru/, (дата обращения 21.10.2018 г.).

128. Администрация Щербиновского муниципального района Краснодарского края: [сайт]. URL: https://staradm.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.)

129. Администрация Энгельского муниципального района Саратовской области: [сайт]. URL: http://www.engels-city.ru/, (дата обращения 10.01.2019 г.).

130. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. / Пер с англ. Под ред. И. А. Ушакова. М. «Сов. радио», 1974. 272 с.

131. Актуальные проблемы и тенденции регионального развития: монография / Бондарева Я.Ю., Владыка М.В., Глотова А.С., Добродомова Т.Н., Ибрагимов Муслим Азад Оглы и др. / Под общ. ред. Е.А. Стрябковой, А.М. Кулик. // Белгород: ООО «Эпицентр», 2019. 124 с.

132. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. [Серия: «Об управлении: избранное» В 6 книгах. Кн.5] // М.: Academia. 2018. 496 c.

133. Бадлуева Майя Павловна Развитие социально-экономической системы региона в условиях возрастающей роли социально-культурной среды Диссертация к.э.н. Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (Региональная экономика) // Якутск. 2017. 190 с.

134. Байков Н.Д. Организация и эффективность управления производством / Н.Д. Байков, Ф.М. Русинов // М.: Мысль, 2001.116 с., С. 25.

135. Балыхин А.Г. Эффективность деятельности органов местного самоуправления как институтов власти в оценке гражданского населения. // Вестник Сибири 2012. №3(4). С. 210-215.

136. Бартенев С.А. История экономических учений: учебник / С.А. Бартенев. 2-е изд., перераб. и доп. // М. : Магистр : ИНФРА-М, 2013. 480 с.

137. Белицкий О.Е. Влияние институтов гражданского общества на совершенствование кадровой политики в органах местного самоуправления / Региональная власть, местное самоуправление и гражданское общество: механизмы взаимодействия // Сборник научных трудов II Всероссийской научно-практической конференции, 2018. С.103-107.

138. Белокрылова О.С., Киселева Н.Н., Хубулова В.В. Региональная экономика и управление: учеб. пособие / О.С. Белокрылова, Н.Н. Киселева, В.В. Хубулова. // М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2017. 289 с.

139. Беляев С.В. Системный подход к управлению экономикой региона // Вестник ТГУ. 2009. №11. С. 119-123.

140. Беляева Ольга Игоревна Методические аспекты оценки эффективности реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Автореферат диссертации к.э.н. Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) / Калининград. 2014. 24 с.

141. Беляков С.А. Модернизация образования в России: совершенствование управления. // М.: МАКС Пресс, 2009. 437 с.

142. Бурганова Л.А. Теория управления: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. // М.: ИНФРА-М, 2009. 153 c.

143. Быкова Ф. К., Табольская В.В. Муниципальная экономика и муниципальное управление: учебное пособие. // Набережные Челны: Издательство Института управления, 2011. 217 с.

144. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. // Н. Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2000. 160 с.

145. Васильева О. Ю. (выступление). Официальный сайт Министерства просвещения РФ // URL: https://edu.gov.ru/press/630/v-minprosvescheniya-rossii-podveli-promezhutochnye-itogi-proekta-po-peredache-shkol-s-municipalnogo-na-regionalnyy-uroven, (дата обращения 11.12.2019 г.).

146. Вебер М. Хозяйство и общество: очерки понимающей социологии. В 4 т. / Макс Вебер, [пер. с нем.], сост., общ. Ред. И предисл. Л.Г. Ионина, Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». // М.: Изд. Дом Высшей школы экономики. 2016. 448 с.

147. Ворошилов Н.В. Методический подход к оценке эффективности внутрирегиональной политики. // Журнал экономических исследований. 2019. Т.5. №4. С.94-111.

148. Ворошилов Н.В. Оценка эффективности региональной политики по развитию муниципальных образований // Вестник Череповецкого государственного университета. 2014. 7 (60). С. 54-59.

149. Высшая аттестационная комиссия при Министерстве науки и высшего образования РФ: [сайт]. URL: https://vak.minobrnauki.gov.ru/, (дата обращения 15.05.2020 г.).

150. Гегедюш Н.С. Вовлечение граждан в процесс развития муниципального образования партисипативный подход. Региональная власть, местное самоуправление и гражданское общество: механизмы взаимодействия. // Сборник научных трудов II Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 23 - 31.

151. Гегедюш Н.С., Масленникова Е.В., Мокеев М.М. Государственное и муниципальное управление: Конспект лекций. // М.: Высшее образование, 2007. 211 с.

152. Гершанок А. А., Ощепков А. М. Менеджмент: учеб. пособие / Перм. гос. нац. исслед. ун-т. // Пермь, 2018. 310 с. Режим доступа: http://www.psu.ru/files/docs/science/books/, (дата обращения 13.08.2019 г.).

153. Головчин М.А. Образование: региональные проблемы качества управления: монография / М.А. Головчин, Г.В. Леонидова, А.А. Шабунова // Вологда: ИСЭРТ РАН. 2012. 197 с., С. 42.

154. Грачева А.В. Развитие системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. В сборнике: Современные технологии в науке и образовании - СТН0-2019. Сборник трудов II Международного научно-технического форума: в 10 томах. Под общей редакцией О.В. Миловзорова / 2019. С. 98-102.

155. Дежурова Е.В., Якимова О.Ю. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления. В сборнике: Инновации в образовательном процессе. Материалы научно-практической конференции./ Ред.: Б.Ф. Кевбрин и др. / 2017. С. 269-273.

156. Денисов А.А., Колесников Д.Н. Теория больших систем управления. Учебное пособие для вузов. // Л.: Энергоиздат, Ленингр.отд-ние, 1982. 288 с.

157. Департамент образования Белгородской области: [сайт]. URL: https://xn--31-6kcadhwnl3cfdx.xn--p1ai/, (дата обращения 22.10.2019 г.).

158. Департамент образования Вологодской области: [сайт]. URL: https://depobr.gov35.ru/, (дата обращения 2.10.2019 г.).

159. Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области: [сайт]. URL: https://edu.govvrn.ru/, (дата обращения 22.10.2019 г.).

160. Джигкаев Заур Феликсович. Оценка результатов деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в социальной сфере. Автореферат диссертации к.н.э.: 08.00.05 - экономика управления народным хозяйством (региональная экономика) / ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» // Санкт-Петербург. 2015. 18 с.

161. Добролюбова Елена Игоревна Статистический анализ результативности государственного и муниципального управления Автореферат диссертации к.э.н. Специальность: 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика. // М.: 2015. 24 с.

162. Домбровский А.Н. Совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов МСУ. 26.08.2019 Журнал «Бюджет» // URL: http://bujet.ru/article/383528.php, (дата обращения 25.01.2020 г.)

163. Друкер П.Ф., Кулеба В.В. Менеджмент в некоммерческой организации. // Вильямс. 2007. 304 с.

164. Евдокимова Т.В. Анализ генезиса теоретических подходов к понятию и оценке эффективности / Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2013. №3(23). С. 22-27.

165. Еделеев Д.А. Эффективность государственных расходов на образование. / Экономика и предпринимательство. 2014. // URL: http://naukarus.com/effektivnost-gosudarstvennyh-rashodov-na-obrazovanie, (дата обращения 09.12.2018 г.)

166. Елистратова Елена Юрьевна Повышение эффективности расходов бюджетов на общее образование. Диссертация к.э.н. Специальность 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит / М.: 2016. С.36.

167. Жура С.Е. Проблемы оценки эффективности управления социально-

экономическими системами // Российское предпринимательство. 2010. Том 11. № 12(2). С. 11-16.

168. Журавлева И.А. Материалы для самостоятельной работы студентов по дисциплине: «Основные направления региональной политики». / ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет». 2017 г. 50 с.

169. Закиров Ильнур Дильфатович Формирование стратегии развития муниципального образования как социально-экономической подсистемы региона. Автореферат диссертации к.э.н. Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономка) // Уфа 2010. 24 с.

170. Зотов В.Б. Под редакцией В. Б. Зотова. Система муниципального управления: Учебник для вузов. // СПб: Лидер. 2005. С. 394.

171. Ибрагимов Р.М. Теоретико-методологические аспекты эффективности муниципального управления / Экономика и управление. 34(127). 2009. // URL: https://cyberleninka.ru/, (дата обращения 15.12.2019 г.).

172. Измерение эффективности и оценивание в государственном управлении: международный опыт / А.Н. Беляев, Е.С. Кузнецова, М.В. Смирнова, Д.Б. Цыганков; Гос.ун-т. Высшая школа экономики. // М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2005. 54 c.

173. Ильин В.А., Поварова А.И. Проблемы эффективности государственного управления: бюджетный кризис регионов. // Вологда. 2013. 130 с.

174. Иродова Е.Е., Кручинина С.П. Адаптационный потенциал экономической организации: обзор точек зрения. / URL: https://cyberleninka.ru/, (дата обращения 15.12.2019).

175. Искрин Н.С., Чичканова Т.А. Управление образованием. Менеджмент в образовании: системный подход. / Образование и наука. 2015. № 1 (120). С.7-21.

176. Кизиль Е.В. Основы государственного и муниципального управления: конспект лекций // Комсомольск-на-Амуре : ФГБОУ ВПО «КнАГТУ», 2014. 126 с.

177. Кирсаков С.А. О повышении эффективности системы управления жилищным фондом Санкт-Петербурга / Управленческое консультирование. 2010. №4. 130 с.

178. Кистанов В.В., Региональная экономика России: учебник / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов. // М.: Финансы и статистика, 2009. 584 с.

179. Клименко А.В. Исполнительная власть как объект мониторинга и оценки // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2008. Т.1. Вып. №6. С. 55-69.

180. Коваленко Е., Корчагина Т. Проблемы управления эффективностью деятельности органов местного самоуправления. Самоуправление. 2019. Т.1. №2 (115). С. 15-19.

181. Колосова Анна Алексеевна Экономические и социальные проблемы деятельности местного самоуправления: региональный аспект. Автореферат диссертации к.э.н. Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) / М.: 2013. 25 с.

182. Комитет образования Еврейской автономной области: [сайт]. URL: https://komobr-eao.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

183. Комов В.Э., Городничев С.В. Оценка эффективности управления муниципальным образованием. / Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе. Материалы II Международной научно-практической конференции. Государственный университет управления. 2017. С. 153- 156.

184. Константинов Г. Н. Стратегический менеджмент. Учебное пособие / Г. Н. Константинов; Гос. ун-т Высшая школа экономики, Высшая школа менеджмента. // М.: Бизнес Элайнмент, 2009. 239 с.

185. Коркишко И.В. Инструмент для разработки эффективной модели управления сетью образовательных организаций в регионе. / Экономика устойчивого развития. 2019. № 4 (40). С. 135-143.

186. Коркишко И.В. Моделирование процедуры оценивания эффективности деятельности органов местного самоуправления // Региональные проблемы преобразования экономики. 2020. №3 (113). 74 с. С. 65-74.

187. Коркишко И.В. Региональное регулирование процессов организации и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (на примере Краснодарского края) // Региональные проблемы преобразования экономики. 2020. №2 (112). 193 с. С. 84-91.

188. Коркишко И.В. Схема «Структурно-логическая модель объектов воздействия на эффективность деятельности муниципальных органов управления образованием». пат. на промышленный образец №106529: РФ. №2017500560. заявл. 06.02.2017. опубл. 10.01.2018 Бюл. №1. // URL: https://www1.fips.ru/.

189. Корчагина Татьяна Сергеевна Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления. Диссертация к.э.н.: 08.00.05 (региональная экономика) / Саранск. 2016. 239 с. URL: https://studizba.com/fHes/show/pdi751559-8-dissertaciya.html, (дата обращения 9.10.2019 г.).

190. Кретова Н.Н. Государственное и муниципальное управление: Учеб. Пособие. // Воронеж: Воронеж. гос. техн. ун-т, 2004. 107 с.

191. Кудашова Ю.В. Эффективность управления / Ю.В. Кудашова. -Оренбург: ГОУ ВПО ОГУ, 2003. 16 с., С. 5.

192. Лексин В.Н. Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможности коррекции оценки // Регион: экономика и социология. 2012. №1 (73). С. 3-39.

193. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: учебник. 7-е изд. // М.: Издательство «Дело» АНХ, 2008. 440 с.

194. Лубашев Е.А., Лукин М.В. Проблемы оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной и муниципальной власти в Российской Федерации. / Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии, 2012 URL: https://cyberleninka.ru/, (дата обращения 03.12.2019 г.).

195. Лукашов Виталий Викторович Методы оценки и механизмы обеспечения результативности управления муниципальным развитием. Автореферат диссертации к.э.н. Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) / Курск. 2015. 22 с.

196. Лычкань Леонид Петрович Деятельность органов местного самоуправления в реализации социальной политики. Автореферат диссертации к.э.н. Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) / М.: 2012. 26 с.

197. Малова И.В. Мониторинг отрасли, как основа управления региональной социально - экономической системой / Управление социально -экономическими системами: теория, методология, практика: монография / Под общ. Ред. Г.Ю. Гуляева. // Пенза: МЦНС - «Наука и Просвещение». 2017. 160 с.

198. Малышева М.А. Теория и методы современного государственного управления. Учебно-методическое пособие. // СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ. // Санкт-Петербург. 2011. 280 с.

199. Мамедов Ф.Р., Суфянова Е.З. Оценка деятельности органов местного самоуправления в РФ и за рубежом. В сборнике: Results of research activities 2018: inventions, methods, innovations. Сборник материалов XLII Международной научно-практической конференции. 2018. С. 285-287.

200. Масленникова Е.В. Государственное и муниципальное управление: учебник, 2010 / Эффективность государственного и муниципального управления [электронный ресурс] Институт экономики и права Ивана Кушнира / http://www.be5.biz/pravo/u003/8.html, (дата обращения 08.08. 2018 г.).

201. Масленникова Е.В. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти при исполнении государственных функций. Вестник ПАГС. 2009. С. 12-18.

202. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. // М.:1995. С. 97.

203. Матюшкина И.А., Михайлова О.М. Эффективность государственного и муниципального управления: сущность и проблемы определения // Гуманитарные научные исследования. 2013. № 8 // URL: http://human.snauka.ru/2013/ (дата обращения: 27.01.2020).

204. Меркулова К.Г. Развитие института местного самоуправления в современной России: основные этапы и актуальные проблемы. / Вестник Поволжского института управления. 2018. Т.18 №6. С. 137-144.

205. Милль Дж. С. Основы политической экономии. ред. А.Г. Милейковский; пер.: А.А. Калинин, Р. И. Столпер. // М.: Прогресс. 1980. Т. 1. 495 с.

206. Министерство образования Астраханской области: [сайт]. URL: https://minobr.astrobl.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

207. Министерство образования и молодежной политики Камчатской области: [сайт]. URL: https://kamgov.ru/, (дата обращения 21.11.2019 г.).

208. Министерство образования и молодежной политики Рязанской области: [сайт]. URL: https://minobr.ryazangov.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

209. Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия): [сайт]. URL: https://minobrnauki.sakha.gov.ru/, (дата обращения 21.11.2019 г.).

210. Министерство образования и науки Республики Тыва: [сайт]. URL: http://monrt.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

211. Министерство образования и науки Самарской области: [сайт]. URL: https://educat.samregion.ru/, (дата обращения 21.12.2019 г.).

212. Министерство образования и науки Хабаровского края: [сайт]. URL: https://edu27.ru/, (дата обращения 21.12.2019 г.).

213. Министерство образования Кировской области: [сайт]. URL: https://43edu.ru/, (дата обращения 21.10.2019 г.).

214. Министерство образования Московской области: [сайт]. URL: https://mo.mosreg.ru/, (дата обращения 21.12.2019 г.).

215. Министерство образования Новгородской области: [сайт]. URL: http://edu53.ru/, (дата обращения 21.11.2019 г.).

216. Министерство образования Республики Марий Эл: [сайт]. URL: http://mari-el.gov.ru/, (дата обращения 21.12.2019 г.).

217. Министерство образования Сахалинской области: [сайт]. URL: http://obrazovanie.admsakhalin.ru/, (дата обращения 21.11.2019 г.).

218. Министерство образования Ставропольского края: [сайт]. URL: http://stavminobr.ru/, (дата обращения 21.12.2019 г.).

220. Министерство образования Тверской области: [сайт]. URL: https://xn--90anlffn.xn--80aaccp4ajwpkgbl4lpb.xn--p1ai/, (дата обращения 21.12.2019 г.).

221. Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми: [сайт]. URL: https://minobr.rkomi.ru, (дата обращения 21.12.2019 г.).

222. Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми: [сайт]. URL: http://minobr.rkomi.ru/, (дата обращения 21.11.2019 г.).

223. Министерство экономического развития Российской Федерации: [сайт] URL:https://economy.gov.ru/material/directions/, (дата обращения 10.12.2019 г.)

224. Мониторинг эффективности школ. Что изменилось в работе учителя за последние годы (2014-2017 г.г.). РАНХиГС // М.: 2018 г.

225. Муниципальное управление: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. 2-е изд. доп. // М.: ИНФРА-М, 2015. XVIII, 718 с.

226. Нагимова А.Н. Эффективность деятельности государственных органов управления как фактор повышения качества жизни в регионе: проблемы оценки и измерения. Казань: Казан. гос. ун-т, 2009. 188 с., С. 13.

227. Нестерова Т.В. Методика расчета показателей эффективности деятельности администрации муниципального образования на основе сбалансированной системы показателей. / Вестник Оренбургского государственного университета №8(72). 2007. С. 131-136.

228. Норт Д. (1997). Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. / пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. И науч. Ред. Б.З. Мильнера. // М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. 180 с.

229. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. 2-е изд. Изм. // М.: Норма, 2005. 576 с.

230. Нусратуллин И.В. Методы исследований в экономике: учебное пособие / И.В. Нусратуллин; БИСТ (филиал) ОУП ВО «АТиСО». // Уфа: Изд.-во Башкирского института социальных технологий (филиала) Образовательного

учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений». 2015. 228 с.

231. Образование в цифрах: 2019: краткий статистический сборник / Н.В. Бондаренко, Л.М. Гохберг, Н.В. Ковалева и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». // М.: НИУ ВШЭ, 2019. 96 с.

232. Общее образование: мониторинг эффективности / Е.М. Авраамова, О.А. Александрова, С.А. Белоновский, Т.Л. Клячко и др. / под науч. Ред. Е.М. Авраамовой, Г.С. Токаревой. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. 470 с. С. 35

233. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержден Приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14 (в ред. 2019 г.)

234. Омаров А.М. Эволюция нормативной базы социальных реформ / под ред. Е.М. Авраамовой. // М.: ИСЭПН РАН, 2011. 244 с. С. 5.

235. Оценка результативности и эффективности управления: учебно-методическое пособие / сост.: Н.М. Цыцарова. // Ульяновск: УлГТУ, 2017. 112 с.

236. Очирова Л.С. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти: основные понятия, методы, технологии. / Вестник института, 2012 г. №2 (25).

237. Пак Х.С., Большаков Р.В., Ушакова Е.С. Управление обращением бытовых отходов: оценка эффективности деятельности муниципальных образований. Экономика и управление народным хозяйством. // (Санкт-Петербург). 2017. 2(4). С. 41-47.

238. Палатников Д.Е., Симунин Д.С. Эффективность органов местного самоуправления: критерии оценки. Социальные и гуманитарные знания. 2019. Т.5. №2 (18). С. 114-123.

239. Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона: Сборник : пер. с англ. / сост. И авт. предисловия В.С. Муравьев. // М.: Прогресс,1989. 448 с., С. 13.

240. Передереев М.С., Ишков Р.С., Сыроижко В.В. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (городские округа Воронежской области). Профессиональные компетенции государственных служащих:

формирование и развитие. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Редколлегия: Е.М. Лещенко [и др.]. 2019. С. 255-261.

241. Питерс Т. В поисках эффективного управления: (опыт лучших компаний): пер. с англ. / Т. Питерс, Р. Уотерман; общ. ред. и вступ. ст., с. 5-27, Л. И. Евенко. // М.: Прогресс, 1986. 418 с.

242. Попов В.П., Крайнюченко И.В. Теория и анализ систем. // Пятигорск: ПГГТУ, 2012. 236 с.

243. Портер, М. Конкурентное преимущество [Текст] / М. Портер ; пер. с англ.; под ред. О. Л. Пелявского. // М.: Альпина бизнес букс, 2006. 715 с.

244. Поташник М.М., Соложнин А.В. Управление образованием на муниципальном уровне. Методическое пособие. // М.: Педагогическое общество России, 2013. 480 с.

245. Преснякова Т.С. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления: российский и зарубежный опыт. Регионология. 2014 г. С. 20-24.

246. Прусова И.И., Дронина Е.Ю. Особенности организации деятельности по связям общественностью в органах местного самоуправления. Развитие современного региона: вопросы науки и практики. / Сборник научных статей. -2018 г. С. 147-150.

247. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: Стат. сб. / Росстат. // М., 2018. 1402 с.

248. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. // М.: 2018. 1162 с.

249. Решетняк Татьяна Александровна Формирование механизма обеспечения качества муниципального управления. Автореферат диссертации кандидата экономических наук. Специальность 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика. / Краснодар. 2013. 24 с.

250. Румянцева С.Т. Учет особенностей территорий при проведении региональной политики в сфере социально-экономического развития, культуры и туризма. // URL: https://sziu.ranepa.ru/images/nauka/UK_D0I/9_18/Rumiantceva_09_ 18.pdf, (дата обращения 14.12.2019 г.).

251. Сабына Е.Н., Сабына М.Н. Совершенствование системы оценки эффективности деятельности муниципальных образований. Экономика Профессия. Бизнес. 2018. №1. С. 75-80.

252. Сайт о странах, городах, статистике населения: [сайт]. URL: http://www.statdata.ru/largest_regions_russia, (дата обращения 10.07.2019).

253. Сахарова Л.А. Региональная экономика / Л.А. Сахарова. Владивосток: ДВГУ, 2003. 150 с.

254. Сборник материалов по итогам деятельности пилотных субъектов Российской Федерации в 2017-2018 гг. // М.: 2019. 138 с.

255. Сводные доклады Белгородской области: [сайт]. URL: https://belregion.ru/activity/monitoring_effectiveness/activities_subjects.php, (дата обращения 21.10.2019 г.).

256. Сводные доклады Воронежской области: [сайт]. URL: https://www.govvrn.ru/svodnye-doklady-o-rezul-tatah-monitoringa, (дата обращения 22.10.2019 г.).

257. Сводные доклады Ростовской области: [сайт]. URL: http://old.donland.ru/upload/1489/2018_0928_svodni_doklad_2017.pdf, (дата обращения 22.12.2019 г.).

258. Сводные доклады Саратовской области: [сайт]. URL: https://saratov.gov.ru/gov/auth/minterr/monitoring-deyatelnosti-omsu/, (дата обращения 22.12.2019 г.).

259. Сводные доклады Ставропольского края: [сайт]. URL: http://www.stavregion.ru/_/cms_page_media/612/20172510.pdf, (дата обращения 22.12.2019 г.).

260. Семидоцкий В.А., Данилевская Е.Н. Методический подход к организации системы мониторинга эффективности государственного регулирования развития региональных социально-экономических систем // Научные труды КубГТУ. 2015. №11. С. 86-99.

261. Сильченков А.Ф. Повышение эффективности управленческого труда: (методологические аспекты) / А.Ф. Сильченков. М.: Экономика, 1981. 127 с.

262. Синк Д.С. Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль и повышение: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. В.И. Данилова-Данильяна. // М.: Прогресс, 1989. 528 с.

263. Синявский Федор Алексеевич Система показателей эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Автореферат диссертации к.э.н. Специальность: 08.00.05 - Экономика и управлением народным хозяйством (региональная экономика) / Владимир. 2010. 26 с.

264. Слинкова О.К., Масленникова Н.Ю. Сущность и экономическое содержание социально-экономической политики региона / Научные ведомости. №7 (204), Выпуск 34/1. 2015.

265. Смирнов В.В. Теоретико-методологические аспекты повышения эффективности социально-экономического развития региона/ Региональная экономика и управление: электронный научный журнал // Номер журнала: №3 (23). 2010. // URL: https://eee-region.ru/, (дата обращения 09.12.2019 г.).

266. Соловьев В.С. Теория стратегического управления социальными организованными системами: Монография. // Новосибирск: СибАГС, 2000. 500 с.

267. Солодкая М.С. Надежность, эффективность, качество систем управления / М.С. Солодкая // Теоретический философский журнал «Credo», 1999. №5 (17).

268. Социально-экономические факторы реализации политики регионального развития / О.А. Козлова, А.Г. Шеломенцев, К.В. Смицких, Е.Г. Шумик. Учеб.пособие. // Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, Владивосток: ВГУЭС, 2014. 108 с.

269. Старикова М.С. Оценка степени адаптивности отраслей российской экономики. / Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова. №15. 2015. С.265-268.

270. Степаненко Е.А. Теория системного анализа и принятия решений: учеб.пособие. // Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2008. 71 с.

271. Сурнина Н.М. Пространственная экономика: проблемы теории, методологии практики. // Екатеринбург, 2003. 136 с.

272. Сухарев О.С. Институциональная экономика: теория и политика / О.С. Сухарев // Ин-т экономики РАН. М. : Наука, 2008. 863 с.

273. Тихомирова А.В. Оценка эффективности управления производством / А.В. Тихомирова. // М.: Экономика, 2000. 170 с. С. 15.

274. Управление образования и науки Тамбовской области: [сайт]. URL: https://obraz.tmbreg.ru/, (дата обращения 21.12.2019 г.).

275. Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея: [сайт]. URL: https://krsdstat.gks.ru/ (дата обращения 21.02.2020).

276. Ускова Т.В., Ворошилов Н.В. Региональная политика по развитию муниципальных образований: учеб.пособие. // Вологда: ВолНЦ РАН, 2017. 136 с.

277. Файоль Анри. Общее и промышленное управление. / Перевод на русский язык: Б.В. Бабина-Кореня. - М., 1923. // Электронная публикация: Центр гуманитарных технологий. 28.08. 2012 // URL: https://gtmarket.ru/laboratory/basis/5783 , (дата обращения 22.08.2019).

278. Федеральная служба государственной статистики. / База данных показателей муниципальных образований. // URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst03/DBInet.cgi, (дата обращения 29.08.2019 г.).

279. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономики и управление: Учебник. // М.: ИНФРА-М, 2006. 416 с.

280. Филиппова А.В. Анализ эффективности деятельности муниципальных органов (на примере г. Уфа). / В сборнике: Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий. Материалы III международной научно-практической интернет-конференции: в 2-х частях. 2019. С.135-139.

281. Фугалевич Елена Владимировна Оценка эффективности деятельности администраций муниципальных образований в системе государственного управления региональной экономикой. Автореферат диссертации к.э.н. Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика. // Санкт-Петербург. 2011. 20 с.

282. Хашева З.М., Молчан А.С. Построение модели управления устойчивым развитием региональных социально-экономических систем. / Стратегия развития регионов. // Научный вестник ЮИМ. №4 (4). Краснодар. 2013. С.67-73.

283. Чагина А.В., Вильчинская О.В. Проблемы реализации механизма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Вестник БИСТ / № 1(5), март 2010.

284. Шедько Ю.Н. Система государственного и муниципального управления. Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации / Юрайт. 2017. 462 с.

285. Шилова Юлия Владимировна Разработка методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Москвы. Автореферат диссертации к.э.н. Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика). / М.: 2009. 27 с.

286. Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление: учебник / А.Н. Широков, С.Н. Юркова. // М.: КНОРУС, 2015. 244 с.

287. Ширяев И.М. Типологизация подходов к определению эффективности экономических институтов. / Журнал институциональных исследований. Т.6 №2 2014. С. 91-109.

288. Шумпетер Й. История экономического анализа: в 3 т. // СПб., 2004. Т. 2.

289. Щурилов Алексей Вадимович Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления: организационно-управленческие аспекты. Диссертация к.э.н.: Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика. / Иваново. 2011. 187 с.

290. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности. / Перевод с английского. Научное редактирование книги осуществил В.С. Кардаш. // М.: Издательство «Экономика». Редакция литературы по организации и управлению народным хозяйством. 1972. 216 с.

291. Эффективность управления социально-экономическим развитием административно-территориальных образований: Монография / Под ред. д-ра экон.наук, проф. В.И. Терехина. // М.: ИНФРА-М, 2016. 316 с.

292. Юрескул, Егор Анатольевич. Эффективность исполнительной власти в системе «государство-общество». Автореферат диссертации кандидата политических наук: Специальность: 23.00.02 / [Место защиты: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова]. / М.: 2016. 150 с.

Barnard C. Organization and Management: Selected Papers. Cambridge, Mass. : Harvard University Press, 1938. Р. 42.

293. Bikker, J, Daan van der Linde, D, 2016, Scale economies in local public administration', Local Government Studies, vol. 42, no. 3, pp. 441-463.

294. Bish, R., 2001, Local government amalgamations: Discredited nineteen-century ideas alive in the twenty-first, Commentary, C. D. Howe Institute, 150, pp. 1-29.

295. Blesse, S, Baskaran, T, 2016, 'Do municipal mergers reduce costs? Evidence from a German federal state', Regional Science and Urban Economics, vol. 59, pp. 54 - 74.

296. Millerson G. The Qualifying Associations // Journal of Business Ethics, Vol.22, 1992.

297. Kjell L. Implementation guidelines for performance auditing // Standards and Guidelines for Performance Auditing Based jn INTO-SAI s. Auditing Standards and Practical Experience. Stockholm, 2004.

298. Parsons T. The Social System // New York: Free Press, 1970. рр.404.

299. Tavares A. Miscellanea Geographica - regional studies on development, Vol. 22. No. 1. 2018. pp. 5-15. // URL: ttps://content.sciendo.com/view/journals/mgrsd/22/1, (дата обращения 10.06.2019).

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Рисунок А.1 - «Вопросы местного значения» [3] МР (составлена по материалам

№131-Ф3 от 6 октября 2003 г. [3])

*Примечание: 1. Нумерация соответствует аналогичному вопросу городского округа.

2 | * | - Количество показателей эффективности деятельности ОМСУ, связанных с вопросом местного значения

Рисунок А.2 - «Вопросы местного значения» [3] ГО (составлена по материалам №131-Ф3 от 6 октября 2003 г. [3])

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Таблица Б.1- Критерии оценки официального сайта МОИВ (составлена автором)

№ Критерий Обоснование выбора критерия Факторы снижения оценки

1. Современный дизайн сайта Сайты требуют периодического обновления по мере появления новых возможностей и изменения подходов к их разработке. Современный дизайн с известной достоверностью показывает, что МОИВ как заказчик следит за тем, чтобы информация подавалась пользователям в удобной форме. В наличии версия для слабовидящих. Устаревший дизайн снижает рейтинг на 1 балла в зависимости от архаичности сайта.

2. Удобство навигации, в том числе поисковой системы Удобная и понятная навигация означает заботу МОИВ об удобстве для пользователей. Не требуется регистрации и аутентификации. Для поисковой системы не требуется указание точного названия и других реквизитов нормативных документов Неудобная навигация снижает рейтинг на 1 -2 балла.

3. Форма представления оргструктуры Оргструктура может быть представлена схемой (органиграмма) или списком. В свою очередь, список может быть простым, а может быть интерактивным с переходом на соответствующие подразделения и/или должностных лиц. За использование списка вместо органиграммы снижается 1 балл, если список не содержит полных сведений - еще 1 балла.

4. Уровень отображения оргструктуры и результатов работы (доклад глав) Неряшливое изображение оргструктуры, таблиц доклада интерпретируется как неумение разработчиков пользоваться сервисами. На сайте должна быть реализована возможность удобства скачивания официальной нормативной и статистической информации. При выраженном небрежном исполнении рейтинг снижается на 1 балл.

№ Критерий Обоснование выбора критерия Факторы снижения оценки

5. Наполнение сайта. Обновление. Устаревшие сведения. Отсутствие необходимых документов. Редкое обновление. Отсутствие сведений о результатах проверок. За снижение качества контента снижается 1 балла

6. Скорость загрузки сайта. Размещение в сети. Медленная загрузка. Наличие рекламы. Бесплатный хостинг. Снижение на 1 балл.

7. Обратная связь. Интерактивность Продуманная система связи с пользователем. Оперативность ответов. Наличие кнопки связи для техподдержки. Инструкция для пользователей. За нарушения снижение на 1 балл

8. Интеграция с официальными сайтами региона и государства Наличие ссылок и переходов на необходимые федеральные и региональные сайты. Справочные и новостные материалы. За отсутствие - снижение на 1 балл

Интерпретация оценки:

10 - отлично 9 - хорошо

8 - небольшие недочеты 7 - в наличии недостатки 6 - требуется доработка 5 - необходима срочная доработка 4 - очень плохо

3 - необходимо полностью переработать сайт 2 - срочно пересмотреть концепцию сайта и переработать 1 - компрометация компетентности МОИВ

ПРИЛОЖЕНИЕ В СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ОПРОС

Для изучения причин отсутствия на сайтах региональных органов исполнительной власти сравнительной ОЭД местных администраций (по отраслевому принципу) на примере отрасли образование был проведен опрос 100 специалистов. Обработка результатов опроса экспертов - чиновников муниципальных и региональных органов управления образованием, о причинах указанной проблемы по методу АВС-анализа (или Парето-анализа) [270] выявила следующие три источника, составивших 77% проявлений и следствий проблемы (таблица В.1).

Таблица В.1 - Выявление А, В, С - составляющих проблемы на основании

экспертного опроса (составлена автором)

Проблема Отсутствие единых подходов к практике формирования ОЭД МОИВ по управлению системой образования и использования результатов оценивания Количество экспертов, выбравших ответ Доля ответивших экспертов в совокупности Ранг источника проблемы

№ п/п

1. Я с; 2 £ 1 § Отсутствие мотивации региональных властей к акпроведению процедуры оценивания 26 0,26 2(В)

2. а* С к Отсутствие единых научных подходов к ОЭД МОУО 4 0,04 6

3. § Е и н ч о о н ^ с сИ нтОтсутствие методик по реприменению результатов оценивания, слабая связь экпланирования деятельности и ( распределения ресурсов с фактическим положением дел 32 0,32 1(А)

4. Отсутствие ресурсов у специалистов регионального органа управления образованием заниматься данной проблемой 7 0,07 5

5. Отсутствие готового 12 0,12 4

продукта (образца положения об оценке) для

применения

6. Сложность и затратность формирования и реализации положения об оценке в регионе 19 0,19 3(С)

ИТОГО 100 1,00 -

Анализ проведенного опроса (рисунок В.1) позволяет сделать вывод об отсутствии фактической заинтересованности у специалистов управления для проведения процедуры оценивания, в отличие от понимания важности этой задачи в научном сообществе. Слабая практическая реализация связи планирования и оценки эффективности (результативности) деятельности по реализации РСЭП политики влечет не только нерациональное расходование ресурсов, но и порождение явлений социальной несправедливости, усиление диспропорций между развитием муниципальных образований в рамках одного региона.

Рисунок В.1 - Полигон частот источников проблемы

ПРИЛОЖЕНИЕ Г РАСЧЕТ ИНТЕГРАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

В таблице Г.1 в графах 2, 4, 6, 8 представлены балльные оценки по модулям показателей условий, которые в графах 3, 5, 7, 9 переводятся в баллы шкалы оценивания блока. Аналогичные действия производятся для блока результатов в таблице Г.2.

Таблица Г.1 - Интегральные показатели «условий» МР и ГО Краснодарского

края (составлена автором)

? « 201В ? И и е & 3 о " & И ¥ 3 " и 3 "и " 2 й И м® Е7га к г; щ™ £г г; га о- -га я ы С >~! □ Н £ ^ Й й ^ ОнН в* ч Й 3 т Й В в га^ | в й Р. ^в ^ 1-! Щ в О'щ * Р, |щ Яр. И?, и« £ г

1 2 3 4 5 5 1 3 9 10

Г. АНАПА 25 0 0 3 25 0 0 50

Г. АРМАВИР 1 5 1 8,3 3 25 1 6=25 44=58

Г. ГЕЛЕНДЖИК т 10 0 0 2 16,7 2 12,5 39,17

Г. ГОРЯЧИЙ КЛЮЧ т 10 1 8,3 1 з=з 3 13,В 45=47

Г. КРАСНОДАР 25 0 0 3 25 2 12,5 62,5

Г. НОВОРОССИЙСК 1 5 3 25 3 25 0 0 55

Г. СОЧИ т 10 0 0 2 16,7 1 6=25 32=97

АБИНСКИИРАЙОН 0 0 0 0 2 16,7 4 25 41=67

АПШЕРОНСКИИ РАИОН 4 20 1 8,3 2 16=7 1 6=25 51=25

ЕЕЛОГЛИНСКИИ РАИОН 25 3 25 2 16=7 4 25 91,67

ЕЕЛОРЕЧЕНСКИИ РАИОН 4 20 0 0 2 16=7 4 25 61=б7

ЕРЮХОЕЕЦКИИ РАИОН 45 22,5 3 25 3 25 3 13=75 91=25

ВЫСЕЛКОВСКИИ РАИОН 5 25 3 25 2 16=7 1 6=25 72=?7

ГУЛЬКЕВИЧСКИИ РАИОН 4 20 1 8,3 2 16=7 1 6=25 51=25

ДИНСКОИ РАИОН 4 20 1 2 16=7 1 6=25 51=25

ЕИСКИН РАИОН 5 25 0 0 0 0 1 6=25 31,25

КАВКАЗСКИЙ РАИОН 2,5 12,5 0 0 2 16=7 1 6=25 35,47

КАЛИНИНСКИИ РАИОН 4 20 3 25 2 16=7 2 12,5 74=17

КАНЕВСКОЙ РАЙОН 12,5 1 ^ 16.66 3 25 2 12,5 66=67

КОРЕ НОВСКИИ РАЙОН т 10 1 3 25 3 18=75 62:08

КРАСНОАРМЕИСК ИИ РАЙОН 12,5 1 8=3 3 25 4 25 70,8

КРЫЛОВСКИИ РАЙОН 4,5 22,5 3 25 2 16.1 3 18:75 82:9

крымскии район 4 20 1 8=3 2 16.1 2 12,5 57,5

ЮТГАНИНСКИЕ РАЙОН 5 25 1 .л-- 16.66 2 16.1 4 25 83,3

КУЩЕВСКИИ РАЙОН 5 25 3 25 1 з=з 4 25 83,3

ЛАБИНСКИИ РАЙОН 5 25 0 0 3 25 4 25 75

ЛЕНИНГРАДСКИМ РАЙОН 5 25 3 25 3 25 1 6=25 81=25

мосговскии РАЙОН 5 25 3 25 0 0 4 25 75

НОВОЮЪАНСКИИ РАЙОН 3 15 3 25 3 25 4 25 30

НОБОПОКРОВСКИ И РАЙОН 2,5 12,5 3 25 3 25 3 18;75 81;25

ОГРАДНЕНСКИИ РАЙОН 1 5 3 25 3 25 4 25 80

ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН 5 25 3 25 2 16.1 4 25

ириморско- АХТАРСКИИ РАЙОН 2,5 12,5 1 8=3 2 16.1 4 25 62,5

СЕВЕРСКИИ РАЙОН 4 20 3 25 1 з;з 4 25 7£,3

ОАВЯНСКИИ РАЙОН 5 25 1 1 з=з 1 6=25 47=32

СТАРОМИНСКИИ РАЙОН 5 25 1 1 з;з 4 25 66,7

ТЕИЛИССКИИ РАЙОН 3 15 3 25 3 25 4 25 30

ТЕМРЮКСКИИ РАЙОН 1 5 1 16:6 0 0 4 25 46,7

ТИМАШЕВСКИИ РАЙОН т 10 0 0 2 16=7 4 25 51,7

ТИХОРЕЦКИИ РАЙОН 5 25 0 0 2 16,7 4 25 6<5:7

ТУАПСИНСКИИ РАЙОН 4,5 22,5 1 8=3 1 3=3 1 6=25 45,4

УСЕЕНСКИИ РАЙОН т 10 3 25 3 25 3 78=75