Организация деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступлений в России и за рубежом тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Пантелеев, Вячеслав Александрович

• Пантелеев, Вячеслав Александрович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Пантелеев, Вячеслав Александрович

Введение.

ГЛАВА I. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕН!®.14

1.1. Ретроспективный анализ теории и практики предупреждения преступлений.

1.2. Генезис и социально-правовая природа предупреждения преступлений.

1.3. Специальные программы предупреждения преступности, используемые в странах Запада.

ГЛАВА II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ КАК АЛЬТЕРНАТИВА РЕПРЕССИВНЫМ МЕРАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ.95

2.1. Оценка криминальной ситуации в России и ее влияние на формирование стратегии предупреждения преступности.

2.2. Классификация средств предупреждения и оценка их эффективности.

2.3. Современные средства правового воспитания граждан.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступлений в России и за рубежом»

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время совокупность накопленных знаний о профилактическом воздействии на преступность с полным основанием может рассматриваться как показатель зрелости науки криминологии. Одним из показателей такой зрелости может выступать хотя бы тот факт, что в специальной литературе все реже можно встретить позицию (в недавнем прошлом господствующую в отечественной криминологии), когда отдельные авторы призывали исследователей выявлять не просто обстоятельства, вызывающие социальные отклонения, а обстоятельства, обусловливающие именно преступное поведение. Этому, очевидно, можно найти вполне простое объяснение - в большинстве случаев не принималось в расчет, что на уровне социальных групп никаких специфических причин, порождающих исключительно преступный вариант поведения, не существует. Неспецифический характер общесоциальных мер предупреждения преступности приводил некоторых ученых к выводу, что эти меры вообще находятся за пределами предмета теории криминологической профилактики.

Сегодня уже ни для кого не секрет, что криминологическая профилактика сулит успех лишь тогда, когда она базируется на адекватном понимании природы преступности и характере ее детерминации. Наиболее общими механизмами, посредством которых детерминируется преступность, выступают конфликтность, противоречивость, неравномерность в развитии различных сторон социальной жизни. В то же время, осознание решающего влияния на судьбы преступности социальных преобразований коренного улучшения условий жизни граждан нашло отражение еще на рубеже XIX—XX вв. в выражении известного криминалиста Ф. Листа: «Лучшая социальная политика есть и лучшая уголовная политика».

Разграничение профилактических мер по характеру их воздействия на социальные и принудительно-правовые (специальные) не только дополняет существующую в криминологической науке классификацию таких мер, но и придает ей большую стройность и эффективность. В то же время, исходный тезис современной криминологической науки о социальной обусловленности преступности пока еще недостаточно реализуется на практике. Поэтому основным лейтмотивом настоящего исследования и стала идея о том, что осуществлять профилактику отклоняющегося поведения отдельных граждан и групп населения - значит, принимать меры к устранению или смягчению дисгармонии в тех или иных общественных отношениях. Гармонизация отношений в обществе и социальных группах является одним из важнейших средств профилактики правонарушающегося поведения.

В современных условиях нет задачи более важной, чем создание гарантий для нормальной жизни и деятельности граждан. Возможности осуществления практических шагов в данном направлении задаются той объективной ситуацией, которая сложилась в России в последние годы.

Преступность сегодня стала носить более опасный для общества характер, чем за все прошлые периоды существования государства. Результаты криминологических исследований свидетельствуют о глубоких провалах в социальной политике и воспитательно-профилактической работе с населением. Явления социальной деформации проникли во все сферы общественной жизни. Сложность их обусловливает недостаточную эффективность систем воспитательного воздействия на лица, не приспособленные к общественной среде. В этой ситуации основное значение для теории и практики правоохранительной деятельности приобретают вопросы социальной профилактики.

Значительное внимание решению обозначенной проблемы уделено в работах таких ученых, как: Г.А. Аванесов, А.И. Алексеев, Ю.М. Антонян, М.М. Бабаев, Ю.Д. Блувштейн, Н.И. Ветров, Л.Д. Гаухман, А.А. Герцензон, К.К. Горяинов, А.И. Долгова, В.Д. Ермаков, Е.С. Жигарев, Г.И. Забрянский, К.Е. Игошев, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, Э.Б. Мельникова, Г.М. Миньков-ский, Л.П. Николаева, B.C. Овчинский, Э.Ф. Побегайло, И.П. Портнов, В.П.

Ревин, А.А. Рябис, A.M. Яковлев и другие. В их трудах анализируются состояние, причины преступности, отдельные ее виды (рецидивная, групповая, корыстная, насильственная и др.), дана подробная криминологическая характеристика отдельным разновидностям преступлений, изложены рекомендации по совершенствованию профилактической деятельности среди различных групп населения.

На актуальность темы исследования указывает большое число публикаций, посвященных предупреждению преступлений. Однако фундаментальных работ, учитывающих современную специфику, и сравнительно-правовой характер стратегии развития предупреждения преступлений в России и за рубежом в последнее время нет.

Предупреждение преступлений как комплексная криминологическая проблема исследована недостаточно. Рассмотрены лишь отдельные вопросы, посвященные данной проблеме, а также некоторые особенности организации профилактического воздействия применительно к конкретным видам преступлений. В связи с этим многие аспекты предупредительной деятельности, учитывающие зарубежный опыт, до настоящего времени остаются неизученными, что в конечном итоге не могло не сказаться отрицательно на организации борьбы с преступностью, в частности на профилактической работе.

В последнее время эта проблема приобрела большую актуальность, так как обществом уже вполне осознано, что предупреждение различного рода преступлений во всех отношениях выгоднее, чем традиционное реагирование путем уголовного преследования. Общество и государство озабочено уменьшением количества лиц, находящихся в местах лишения свободы, применением в отношении лиц, совершивших преступления, мер специального предупреждения.

Социально-экономические и политические преобразования в России, повлекшие за собой снижение уровня жизни значительной части населения, изменение привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентаций, ухудшение психологического климата в семье и ослабление ее воспитательных возможностей, усиление агрессии по отношению, например, к детям, являются причинами, которые обуславливают рост социального сиротства и безнадзорности детей, расширения среды маргинальной молодежи. Однако общество оказалось не готовым к противодействию массовому обнищанию людей, выбрасыванию наиболее дезадаптированных граждан из социума, особенно среди детей и подростков. Асоциальное поведение подростков-маргиналов является криминогенным фактором и питательной базой для развития преступности. Как показывает практика, принимаемые профилактические меры борьбы с различными асоциальными и криминогенными явлениями обычно оказываются недостаточно результативными. Системы образования и здравоохранения, их научные учреждения, в связи с крайне скудным финансированием, отсутствием квалифицированных кадров, неразвитой материально-технической базой этих учреждений, не смогли быстро разработать и внедрить методы и средства профилактики, диагностики, лечения и реабилитации делинквентов, что будет порождать правонарушающее поведение в будущем.

Острота проблемы последствий противоправного поведения и необходимость выработки соответствующих мер предупреждения преступлений объясняют выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность и значение.

Цель и основные задачи исследования. Основной целью настоящего исследования является теоретическое обоснование необходимости и научно-практической значимости изучения организации предупредительного воздействия на преступность в России и за рубежом как самостоятельной криминологической проблемы.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

- осуществить криминологический анализ свойств, качеств и последствий противоправного поведения граждан, нуждающихся в профилактическом воздействии;

- выявить и показать существующие особенности криминогенной детерминации преступлений в России и зарубежных странах;

- исследовать систему предупредительного воздействия на маргинальную среду и личность правонарушителя в России и за рубежом;

- провести анализ методик воздействия на личность делинквента и опыт (программы) предупреждения преступлений с их стороны;

- разработать обоснования системы комплексного профилактического воздействия на граждан с отклоняющимся поведением;

- на основе комплексного криминологического анализа и зарубежного опыта, с учетом особенностей причинного комплекса, разработать предложения по совершенствованию системы мер предупреждения преступного поведения, обосновать рекомендации по организации деятельности государственных и общественных учреждений по предупреждению преступлений.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является комплекс мер, определяющий стратегию предупреждения преступлений в России и за рубежом.

Предмет исследования составляют закономерности предупредительного воздействия, способного ограничить наиболее общественно опасные формы преступного поведения граждан до уровня, не представляющего их угрозы для общества, а также разработка предложений по организации деятельности государственных и общественных учреждений по предупреждению правонарушений.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют современные достижения теории познания, фундаментальные теоретические положения философии, криминологии, социологии, возрастной, социальной и юридической психологии, относящиеся к проблеме исследования. Решение сформулированных исследовательских задач, а также выводы диссертационного исследования базировались на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законодательных актов, законов субъектов РФ, нормативных правовых актов конодательных актов, законов субъектов РФ, нормативных правовых актов ведомств, касающихся проблем борьбы с преступностью.

При разработке теоретических вопросов темы и практических рекомендаций, автор опирался на научные труды отечественных и зарубежных ученых в области общей теории права, уголовного права, криминологии, философии, социологии, психологии, педагогики и других наук гуманитарного профиля, имеющих значение для познания и выработки мер предупреждения преступлений.

Диссертантом были использованы исторический, формальнологический, сравнительно-социологический методы исследования, специальные методы (анкетирование, интервьюирование, экспертных оценок, наблюдение), математико-статистические методы и другие.

Эмпирическую базу исследования составили: данные социальной и уголовной статистики за период с 1991 по 2002 гг. о маргинальной среде, фактах асоциального поведения отдельных граждан и преступлениях, совершенных ими.

Использовались также результаты обобщения материалов субъектов профилактики, опубликованные материалы судебной и следственной практики по России, ее субъектов и ряда зарубежных государств.

По специально разработанным анкете и опросному листу было опрошено 240 граждан и 26 судей по вопросам мер повышения эффективности предупреждения преступлений, а также 82 подростка, привлекаемых судом к уголовной ответственности за преступления.

При подготовке диссертации использовался также и личный опыт работы автора в качестве судьи и председателя суда с 1986 года.

Научная новизна исследования определяется своевременной постановкой проблемы, проведением, с учетом новых социальных условий, комплексного анализа теоретических и практических проблем предупреждения преступности. Таким образом, данное исследование вносит свой вклад в совершенствование борьбы с преступностью.

Научная новизна работы состоит и в том, что в ней рассмотрены криминологические аспекты асоциального поведения и преступности в современных условиях в России и за рубежом.

В диссертации представлена новая практически значимая информация об основных криминологических свойствах, качествах и последствиях антиобщественного поведения делинквентов, особенностях криминогенной детерминации преступлений, совершаемых в настоящее время в России.

Новизна исследования заключается также в новом подходе к совершенствованию профилактической работы и предложениях по совершенствованию законодательства о профилактике преступлений.

В исследовании систематизированы основные направления деятельности по предупреждению преступлений, уделено внимание разнообразным формам такого воздействия, а также рассмотрены качественно новые организационные комплексные структуры, позволяющие усовершенствовать предупреждение противоправного поведения граждан из различных групп населения.

Положения, выносимые на защиту:

1. Современная концепция развития государственной системы социальной профилактики преступлений представляет собой комплекс идей, взглядов и положений об основных принципах, целях, задачах этой системы, направлениях и формах ее деятельности. Концепция базируется на действующем законодательстве Российской Федерации и международных соглашениях о правах человека, в соответствии с которыми социальная профилактика преступлений является одним из приоритетных направлений государственной политики борьбы с преступностью.

2. Рост преступности тесно связан с процессами общественного развития, в частности с урбанизацией, научно-техническим прогрессом, ростом жизненного уровня, хотя до недавнего времени отмеченные факторы рассматривались, преимущественно, лишь как позитивные явления и почти не принимались в расчет при анализе их предупредительных возможностей. Напротив, необходимо сделать акцент на изучении предупредительного эффекта, указанных факторов на снижение общего уровня преступлений, нейтрализации криминогенной ситуации, формирующей преступные намерения. Исследования такого рода должны в большей мере, чем это было раньше, учитываться при формировании концепции и законодательных основ предупреждения преступлений.

3. При оценке эффективности профилактической деятельности, необходимо: а) анализировать ее направления, объем, интенсивность, полноту использования имеющихся сил и средств; б) исходить из реальных тенденций преступности; в) сопоставлять эти тенденции и их изменения с изменениями в демографической, экономической, социальной, политической и иной ситуации в организации борьбы с преступлениями. Эти подходы в виде рекомендаций разработаны автором и представлены в диссертации.

4. Количественные показатели эффективности предупреждения преступлений можно установить сопоставлением уровня, структуры, динамики преступлений и более конкретных индикаторов, например: доли лиц, не совершивших и совершивших преступления, доли тяжких преступлений в структуре преступности в целом, доли рецидивной и первичной преступности, и их сравнение со средними показателями в пространственно-временном аспектах.

5. Перегибы в механизме формирования представлений о преступности у граждан являются распространенным и вполне закономерным явлением. Нет сомнений в том, что маховик средств массовой информации раскручивается в сторону экономической выгоды, когда удовлетворяемый информационный «голод» приносит свои ощутимые дивиденды. Исправление ситуации видится в регулярном официальном информировании граждан о результатах государственной политики борьбы с преступностью, представители органов власти (с помощью средств массовой информации) следует чаще обращаться к результатам криминологических исследований, стремиться к объективному изображению преступности, поднимаясь над уровнем обыденного сознания. Систематические отчеты смогут позитивно влиять на формирование правосознания населения, где основное место, очевидно, должно занимать формирование чувства социальной защищенности. Только такой подход позволит образовать некий информационный «мостик» с обратной связью: государство - гражданин, гражданин - государство.

6. При дифференцированной оценке «чувствительности» преступности, либо отдельных разновидностей преступлений, необходимо реально оценивать возможности уголовно-правового воздействия. Дело в том, что существуют достаточно жесткие границы позитивного уголовно-правового воздействия на преступность. За пределами этих границ, при любом усилении репрессивного начала уголовного закона, не следует ожидать положительных результатов. Видимо поэтому следует считать недопустимым необоснованное отождествление причин ухудшения криминальной ситуации только с недостатками применения уголовно-правовых мер, также как и улучшение криминальной ситуации - только с использованием уголовной ответственности и наказания.

7. Приоритетным направлением деятельности субъектов профилактики по предупреждению преступлений является профилактическое воздействие на негативные факторы маргинальной среды, поскольку именно эти факторы в значительной степени составляют причинный комплекс совершаемых преступлений. В организации предупреждения преступлений важным направлением профилактической деятельности является оздоровление социально-правовой обстановки в обществе, в социальных группах, так как социальное неблагополучие является одной из важнейших причин, определяющих неблагоприятные тенденции правонарушающего поведения граждан.

8. Важное значение для оптимизации профилактики преступлений и совершенствования организации этой деятельности имеет принятие федерального закона о системе мер по предупреждению преступлений. Основой для него может послужить законопроект «Об основах государственной системы предупреждения преступлений»1, в течение ряда лет разрабатываемый сотрудниками правоохранительных органов Москвы.

Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть положены в основу предложений по совершенствованию законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов, касающихся проблем борьбы с правонарушающим поведением и преступностью среди различных слоев населения. Полученные результаты вносят определенный вклад в развитие теории криминологии и могут быть востребованы в ходе научных исследований, направленных на дальнейшее развитие общей теории криминологии и разработки новых средств и методов криминологического изучения преступности и проблем борьбы с ней, при подготовке учебных и методических пособий по курсу "Криминология" и связанных с этой дисциплиной спецкурсов, в учебном процессе в юридических вузах и на курсах повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов.

Разработанные по результатам диссертационного исследования предложения могут быть применены непосредственно на практике в деятельности субъектов профилактики.

Представленная работа может стать основой для дальнейших региональных исследований особенностей преступности и организации предупреждения преступлений.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на заседании кафедры юриспруденции МГАПИ, во время участия автора в научно-практических семинарах и выступлениях на совещаниях судей, правоохранительных органов (г. Москва, Московская и Магаданская области - 1997, 1998, 2000, 2001, 2002 г.г.), в двух опубликованных работах по теме исследования общим объемом 3,75 п.л. Они

1 См.: Ревин В.П., Малков В.Д. и др. О перспективах совершенствования правового регулирования деятельности по предупреждению преступлений // «Черные дыры» в российском законодательстве. Юридический журнал. 2002. № 2. С. 7-13. внедрены в ГУВД и прокуратуре Московской области. Материалы диссертационного исследования были использованы при проведении занятий в системе служебной подготовки сотрудников суда Одинцовского района Московской области.

Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, состоящих из шести параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Пантелеев, Вячеслав Александрович

Заключение

В заключении необходимо отметить, что поставленные цели и задачи настоящего исследования, на взгляд диссертанта, в достаточной мере реализованы. Отмеченное позволило выявить, в первую очередь: особенности предупреждения преступлений, способные на современном этапе развития общества эффективно влиять на факторы, детерминирующие противоправное поведение граждан. К числу таких мер можно отнести меры социально-экономического, уголовно-правового и специально-криминологического характера.

Вопрос об экономии уголовных репрессий - один из ключевых в криминологии и социальной практике. В связи с указанным, сложившаяся в юридической науке и правоприменительной практике ситуация ставит перед учеными и работниками правоохранительных органов задачу по выработке концептуальной программы, направленной на корректировку форм и методов деятельности с целью существенного повышения эффективности предупреждения преступности.

При выработке предложений, направленных на повышение эффективности предупредительной работы правоохранительных органов и общественных организаций, сравнивались региональные криминологические показатели с аналогичными демографическими и экономическими данными. Имело место и сравнение подходов и конкретных программ, реализуемых в России и за рубежом. Проведенное исследование позволило сделать ряд выводов и предложений, которые, видимо, могли бы представлять определенный интерес как для науки криминологии, так и для законодательной и правоприменительной практики.

1. Весь опыт прошедших тысячелетий доказывает, что с помощью одного лишь уголовного наказания невозможно в полном объеме решать стоящие перед обществом задачи противодействия преступности, так как само по себе наказание не только обладает весьма низким «коэффициентом полезного действия», но и нередко заключает в себе прямо противоположный эффект.

2. Так как от наказания общество не может в полном объеме отказаться, поэтому наиболее предпочтительным является ситуация, при которой угроза применения наказаний гармонично «вплетена» в ткань предупреждения.

3. Идеи, связанные с необходимостью предупреждения преступлений, выдвигались еще на ранних этапах человеческой цивилизации, некоторые из них рассмотрены и проанализированы в диссертации.

4. Многие наработки, связанные с организацией предупредительной деятельности, имевшие место в бытность СССР сегодня утеряны. Работа по предупреждению преступлений оказалась ослабленной, в том числе и из-за отсутствия достаточного нормативно-правового, организационного и ресурсного обеспечения.

5. При организации предупредительной деятельности на современном этапе, необходимо, чтобы каждое правоохранительное ведомство страны имело бы четко обозначенное направление деятельности по профилактике преступлений и иных правонарушений, обеспеченное достаточной нормативно-правовой и ресурсной базой.

6. Преступное поведение - это результат соперничества двух групп факторов и условий, как способствующих возникновению преступности, так и сдерживающих ее. Следовательно, основное содержание мер борьбы с преступностью - это ослабление факторов, способствующих преступности, и усиление сдерживающих. Диссертант приводит свои подходы к указанной проблеме.

7. В русле понимания социально-правовой природы предупреждения преступлений вполне уживаются самые различные парадигмы, нередко противоречащие друг другу. Автор разработал соответствующие рекомендации по повышению эффективности предупреждения преступлений.

8. Каждый этап развития общества находит свое отражение в преступности. Изменения в общественно-политическом строе оказывают влияние на структуру и динамику явлений социальной патологии. Поэтому увеличение преступности, как и существенное изменение в ее структуре, требуют глубокой этиологической и симптоматологической оценки для разработки реальных предложений по профилактике преступности и отдельных ее видов.

9. Правовая основа профилактики преступлений играет социальную роль при условии, что составляющие ее нормы не просто существуют (приняты, изданы и т. д.), но и действуют, претворяются в жизнь, т. е. фактически упорядочивают, регламентируют общественные отношения, тем самым, способствуя эффекту противодействия преступности, стимулированию предупредительного потенциала общества. Автор поддерживает предложение о разработке законопроекта, упорядочивающего систему предупреждения преступлений.

10.Автором разработана дефиниция, определяющая понятие профилактики преступлений. Профилактика преступлений - это совокупность мер, разрабатываемых и проводимых государственными органами, учреждениями, общественными организациями, направленных на выявление и устранение причин, условий и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.

11.Предупреждение преступлений, по мнению диссертанта, должно рассматриваться как понятие более широкое чем «профилактика». Понятие «предупреждение» включает в себя также «профилактику», «предотвращение» и «пресечение».

12.Современная концепция развития государственной системы социального предупреждения преступлений представляет собой комплекс идей, взглядов, положений об основных принципах, целях, задачах этой системы, направлениях и формах деятельности.

13.В большинстве предлагаемых современной наукой моделей превенции принято исходить из идеи общественной безопасности, предполагающей определение причин социального неблагополучия. По представлению отдельных исследователей, социальные науки не относятся к числу точных, они занимаются проблемами корреляции и определения вероятности и конкурируют не только с теориями выяснения причин преступности, но и поиском недостаточных и противоречивых доказательств функциональности этих причин.

14.Большинство программ предупреждения преступности общегосударственного уровня, разрабатываемых в зарубежных странах, ориентируются на выправление социальных просчетов государственной политики, а большинство программ муниципального (общественного) уровня ориентированы на профилактику конкретных фактов правонарушаю-щего поведения и даже профилактической работы с конкретными правонарушителями. Автор обнаружил мало программ промежуточного уровня (штата, земли, провинции, области). Такие программы должны восполнить разрыв между общегосударственным и муниципальным уровнями управления.

15.Пестрота и многочисленность региональных и коммунальных объединений, использующих собственные подходы к предупреждению преступности, вызывают опасения по поводу раздробленности и несогласованности этих концепций. Видимо, правильнее было бы в начале апробировать предложенные программы, расставить акценты применяемых превентивных мер, и только после получения убедительных доказательств об эффективности той или иной программы, придать ей обязательный статус.

16.Вопросы оценки криминальной ситуации имеют первостепенное значение для формирования уголовной политики предупреждения преступности, так как являются первичным этапом сбора необходимой информации, позволяющей:

• во-первых, составить представление о положении дел, об интенсивности и распространенности, совершаемых преступлений;

• во-вторых, на основе отмеченных данных определить круг наиболее эффективных организационно-правовых средств воздействия на преступность;

• в-третьих, спрогнозировать на ближайшую перспективу дальнейшее развитие преступности и, наконец, в-четвертых, разработать и реализовать эффективное воздействие на преступность в рамках оптимальной уголовной политики государства.

17.С целью формулирования научно обоснованной концепции предупреждения преступлений необходимо применение единой системы критериев и показателей мониторинга. В этой связи, весьма актуальными являются задачи исследования теоретических и методологических аспектов проблемы диагностики социальной стабильности в регионах и реализации концепции по социальной защите населения, доходов и занятости, которые снизили бы социально-экономическую напряженность в регионе.

18.Вопрос о классификации профилактических мер продиктован задачами теории и практики предупреждения. Классификация дает возможность все многообразие предупредительных мер свести в определенную систему, а также разграничить компетенцию различных субъектов предупреждения преступлений.

19.Классификация должна создавать теоретическую основу совершенствования методики проведения превентивных мероприятий. Максимальное удовлетворение этих требований возможно при построении классификационных систем, основанных на различных критериях.

20.Меры предупреждения преступности должны быть классифицированы, прежде всего, по их основным направлениям и задачам. Наиболее приемлемый вариант классификации по: а) содержанию, б) объему, в) масштабу, г) объектам и адресатам воздействия, д) механизму действия, е) интенсивности, ж) соотношению элементов убеждения и принуждения.

21.При анализе предупредительных мер воздействия весьма важным является вопрос об их эффективности. Для соизмерения эффекта от тех или иных предупредительных мер воздействия необходимо учитывать следующие аспекты: во-первых, эффективность - это единство качественного и количественного начал; во-вторых, она может быть выражена отрицательной и положительной величиной, так как у одной и той же причины могут быть два прямо противоположных следствия; в-третьих, эффективность может быть реальной (отношение реального результата к реально достижимой цели); потенциальной (отношение прогнозируемых результата и цели воздействия) и идеальной (отношение субъективно определенных результата и цели).

22.Современные средства массовой информации, при правильной их ориентации на решение стоящих задач предупреждения преступлений, могут играть неоценимую роль. Чем больший положительный эффект органы власти способны извлечь из различных методов правового воспитания граждан, тем меньше будут затрачены административные ресурсы государства.

23.При применении методов правового воспитания граждан следует учитывать не только законы психологии личности, но и особенности социальной психологии.

24.В числе аспектов, которые следует учитывать при предупреждении преступлений, - не только социальные причины преступности, но и медицинские.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Пантелеев, Вячеслав Александрович, 2003 год

1. Официальные документы и нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации.

3. Уголовный Кодекс Российской Федерации.

4. Семейный кодекс Российской Федерации.

5. Учебная и монографическая литература

6. Абызов P.M. Предупреждение личностных деформаций несовершеннолетних преступников: Монография. Ижевск: УдГУ, 1998 - 237 с.

7. Абызов P.M. Типологии личностных деформаций несовершеннолетних преступников: Монография. Ижевск: УдГУ, 1998. - 236 с.

8. Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика.— М.: Академия МВД СССР, 1980.— 526 с.

9. Аванесов Г. А. Криминология.- М.: Академия МВД СССР, 1984.-498 с.

10. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М.: Норма. 2001. - 481с.

11. Аминов Д.И. Уголовно-правовая борьба с хищениями, совершаемыми организованными преступными группами. -Ижевск, 1995.

12. Андрианов В. Самоубийство. Наркомания: цена расплаты.— Ростов на Дону: 1988.— 111 с.

13. Абдиров Н.М., Мами К.А., Сарсеков Б.С. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (Учебно-практическое пособие). Алматы: Правовая инициатива, 1998. - 158 с.

14. Алексеев С.С. Государство и право. М.: Юрид. лит., 1996.

15. Аванесов Г.А., Игошев К.Е. Основополагающие начала теории и методологии профилактики правонарушений. М.: Наука, 1976. 205 с.

16. Алкоголизм в подростково-юношеском возрасте. Клиника, диагностика, лечение. Методическое письмо. Смоленск, 2001. - 24 с.

17. Андреева Г.М. Социальная психология: Учебник для вузов. М.: Аспект-Пресс, 1997.-276 с.

18. Анисимов Л.Н. Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи. М., 1988. 345 с.

19. Антонян Ю.М., Юстицкий В.В. Несовершеннолетние преступники с акцентуациями характера: Учебное пособие. М.: ВНИИ МВД России, 1993. -201 с.

20. Беличева С.А. Основы превентивной психологии. М.: Альфа, 1994.343с.

21. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М.: «СТЕЛС» БИМПЛ, 1995.- 124 с.

22. Блувштейн Ю.Д., Добрынин А.В. Основания криминологии: Опыт логико-философского исследования Минск.: Университетское. 1990. - 240 с.

23. Бобнева М.И. Социальные нормы и регуляция поведения. М.,1987. -254с.

24. Божович Л.И. Психология формирования личности. М., 1995. 376 с.

25. Бойко И.Б. Самоубийство и его предупреждение. Рязань: РИФ «Стиль», 1997.-354 с.

26. Бэрон Р., Ричардсон Д. Агрессия. СПб.: Питер, 1997. 231 с.

27. Вайзман Н. Реабилитационная педагогика. М.: Экмос, 1996. 364 с. Вавилов С. И. Экспериментальные основания теории относительности.— М.-Л.: Книга. 1928.— 168 с.

28. Ветров Н.И. Охрана интересов семьи уголовно-правовыми средствами. -М.: ЮНИТИ, 1990. 276 с.

29. Векленко С.В. Понятие, сущность, содержание и формы вины в уголовном праве. Омск: Омская академия МВД России. 2002. - 191 с.

30. Выготский Л.С. Собр. соч.: В 6 т. М.: Педагогика, 1984. Т. 4.

31. Габиани А.А. Наркотизм вчера и сегодня. Тбилиси, 1988. 264 с.

32. Габиани Л.Л. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. М.: Мысль, 1990.-321 с.

33. Вальдман А. В., Бабаян Э. А., Звартау Э. Э. Психофармакологические и медико-правовые аспекты токсикоманий.— М.: Медицина, 1988.

34. Венсель В. В. Интегральная регрессия и корреляция: статистическое моделирование рядов динамики.— М.: Финансы и статистика, 1983.— 223с.

35. Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. М.: Мысль, 1990.-212 с.

36. Габиани А. А. Наркотизм. Конкретно-социологические исследования по материалам Грузинской ССР.— Тбилиси: Мецние-реба, 1977.-306 с.

37. Габиани А. А. Наркотизм вчера и сегодня.— Тбилиси: 1983. —258 с.

38. Гарбузов В.И. Практическая психотерапия. СПб.: АО «Сфера», 1994. -276 с.

39. Глязер Г. Драматическая медицина. М., 1965. С. 108.

40. Дидковская С.П., Фесенко Е.В., Гарницкая С.П. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы. Киев: Высш. Шк. Изд-во при Киев. Гос. ун-те, 1989.- 157 с.

41. Дайтбегов Д. М., Калмыкова О. В., Черепанов А, И. Программное обеспечение статистической обработки данных.— М.: Финансы и статистика, 1984.— 192 с.

42. Денисов В. И., Попов А. А. Пакет программ оптимального планирования эксперимента.— М.: Финансы и статистика, 1986.—159 с.

43. Джонсон Р., Каст Ф., Розенцвейг Д. Системы и руководство; Пер. с англ.— М.: Сов. Радио, 1971.— 646 с.

44. Дидэ Э., Боши С., Бросье Ж. И др. Методы анализа данных.— М.: Финансы и статистика, 1986.— 316 с.

45. Долгова А. И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних.— М.: Юрид. лит., 1981.— 159 с.

46. Девиантное поведение детей и подростков: проблемы и пути их решения / Под ред. В.А. Никитина. М.: Союз, 1996. 332 с.

47. Долгова Т.П., Клейберг Ю.А. Молодежная субкультура и наркотики: социокультурные и социопсихологические факторы. Тверь, 1997. — 231 с.

48. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответственность. М., 1992. -265 с.

49. Евреинов Н. История телесных наказаний в России: Репринт, изд. Белгород: Пилигрим, 1994. - 124 с.

50. Зарипов 3., Кержер М. Профилактика правонарушений. Ташкент, 1993. - 226 с.

51. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы Российского права. Учебник. М. ИНФРА - М - НОРМА, 1997. - 624 с.

52. Кристи Н. Пределы наказания. М.: Прогресс, 1985.

53. Кле М. Психология подростка: Психосексуальное развитие. М.: Педагогика, 1991.- 187 с.

54. Клейберг Ю.А. Социальная работа и коррекция девиантного поведения подростков. Кемерово: Кузбассвузиздат,1996. -476 с.

55. Лиханов А. Дети без родителей: Книга для учителя. М.: Просвещение,1987. - 271 с.

56. Модель регионального криминологического и уголовно-правового прогноза / Под ред. А.И. Алексеева. Акад. МВД РФ М., 1994. 68 с.

57. Основы государства и права: Учебное пособие. 2-е изд. доп. и перераб. -Ростов на Дону: «Феникс», 2000. 640 с.

58. Пирожков В.Ф. Законы преступного мира молодежи (криминальная субкультура). Тверь: ИПП «Приз», 1994. 324 с.

59. Право на защиту, право на семью. РОО «Право ребенка». М.: «Фирма П - центр», 2001. - 168 с.

60. Проблемы совершенствования борьбы с незаконным оборотом наркотиков. М.: Академия управления МВД России, ИМПЭ. 2001. - 84 с.

61. Раттер М. Помощь трудным детям: Пер. с англ. / Общ. ред. А.С. Спива-ковской. М.: Прогресс, 1987. -345 с.

62. Рябыкин Ф.К. Организация применения средств массовой информации в профилактике правонарушений. М., 1980. -24 с.

63. Семенюк Л.М. Психологические особенности агрессивного поведения подростков и условия его коррекции. М.: Воронеж: МОДЭК, 1996. -235с.

64. Смелзер Н.Дж. Девиация и социальный контроль // Социология: Учебник. М.,1994. Гл. 7.

65. Современные подходы к выявлению потребления наркотических и токсических веществ в образовательных учреждениях. Методическое письмо. Смоленск, 2001. - 24 с.

66. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1987. -234 с.

67. Степанов В.Г. Психология трудных школьников. М.: Экспресс, 1996. -276 с.

68. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Г.Н. Борзенкова и B.C. Комиссарова М.: «Издательство ACT»,1997. - 752 с.

69. Уэда К. Преступность и криминология в современной Японии. М.: Прогресс, 1989.-329 с.

70. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. М.: НОРМА - ИНФРА , 1998. - 768 с.

71. Уголовное право России. Общая и Особенная части. Учебник / Отв. ред. В.П. Ревин. М.: Юрид. литература, 2000. - 814 с.

72. Хрестоматия / Сост. В.М. Астапов, Ю.В. Микадзе. М.: Альфа, 1996. -435с.

73. Шульга Т.И., Спаниярд X. Методика работы с детьми «группы риска». 2-е изд., доп. М.: УРАО, 2001. - 128 с.

74. Социальные, правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией / Под ред. Сабитова Р.А. Хабаровск: Хабар, высш. Шк., 1991.

75. Судебная психиатрия. М.: Госюриздат, 1954. - 380 с.

76. Философский энциклопедический словарь. М.: Дом ИНФРА М., 1997. - 575 с.

77. Цветкова Л.Г. Борьба с наркоманией в СССР. М.: Акад. МВД СССР, 1989. -68 с.

78. Шнайдер Г.Й. Криминология: Пер. с нем./ Под общей ред. и с предисл. Л.О. Иванова. М.: Прогресс — Универс, 1994. - 269 с.

79. Хулсман JI. X. Общие принципы планирования в уголовной политике/ Планирование мер борьбы с преступностью. ИГПАН. 1982. С.34

80. Эрленмейер А., Солье П. Морфинизм и его лечение.— СПб. 1906 28 с.1. Статьи

81. Аникеева М. Чиновникам кормушка, детям - помойка // Комсомольская правда, 2000, 16 мая. С. 16.

82. Бадальянц Э.Ю. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних женского пола // Проблемы правонарушений несовершеннолетних и пути их решения: Матер, межд. конф. СПб., 1997. С. 78-82.

83. Баринов Л. Российские сироты. Беспризорники позор для страны // Независ. газета, 2001, 8 июня. С. 12.

84. Бестужева-Лада С. Помогите или «Эра протянутой руки» // Человек и закон, 1998, № 11 12. С. 8 - 12.

85. Бирюков М.Н., Якимов А.Ю. Организационно правовые меры предупреждения правонарушений несовершеннолетних // Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. Сборник № 2. М., 1995. С. 39 40

86. Блувштейн Ю. Д., Зырин М. И., Романов В. В. Профилактика преступлений.— Минск: Университетское, 1986.— 286 с.

87. Бондаренко М. Ростовские бродяги // Независимая газета, 2001, 6 декабря. С. 4.

88. ЮЗ.Бориневич В. В. Наркомания. М. 1963. С. 20:

89. Ю4.Бориневич В. В. Наркомания. М., 1963. С. 117—118.

90. Бреева Н. Маугли каменных джунглей // Труд, 2001, 1 марта. С. 8.

91. Васильев В. Москва город хлебный и опасный. Российская столица стала землей обетования для постсоветских беспризорников // Независимая газета, 2002, 13 мая. С. 9.

92. Вострокнутов Н. Поезд дальше не пойдет. Конечной остановкой для малолетних бродяжек становится столичный вокзал // Труд, 2002, 12 марта. С. 8.

93. Ю8.Гилинский Я.И. Эффективен ли запрет проституции? // СоцИС, 1988. №6.

94. Ю9.Голосенко И.А. Нищенство в России // СоцИс, 1996, № 8. С. 18.

95. Ю.Гришанин П.Ф. Механизм уголовно-правовой борьбы с преступностью // Уголовная политика и реформа уголовного законодательства. М., 1997, Труды Академии МВД РФ, С.32

96. Дармодехин С.В. Безнадзорность детей в России // Педагогика, 2001, №5. С. 3 7.

97. Дети улиц. Информационно-консультативный вестник. М.: ИКАР, 1999- 2002.

98. Пб.Зарипова Д. Социальная адаптация бродяг и попрошаек // Российская юстиция, 1998, № 6. С. 25 26.

99. Икрамова М.Г. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. Ташкент: Фан, 1982.

100. Иоэль Э. Лечение наркомании. -Харьков: Науч. Мысль, 1930. 134 с.

101. Камаев А.Л. Анашизм. Социально-бытовое и клинико-психиатрич. Ис-след. -Самара, тип. Им. Т.Мяги, 1931.

102. Колесов Д. В. Не допустить беды (О сущности и профилактике наркомании и токсикомании).— М.: Педагогика, 1988.— 160 с.

103. Курмавов К. Ш, Наркомания: уголовно-правовые и криминологические проблемы.— Фрунзе, 1989.— 233 с.

104. Кашелкин А.Б. Криминологические аспекты социальной безнадзорности // Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. Сборник № 5. ВНИИ МВД РФ. М., 1998. С. 79 -92.

105. Колесник В. Мальчик Федя, который продает детей.// Труд, 2000, 19 янв. С. 7.

106. Кондратов П.Е. О пределах уголовно-правового регулирования общественных отношений // Проблемы уголовной политики. Советский и зарубежный опыт. 1989, Красноярск, Изд-во Красноярского университета. С. 28, 29.

107. Королькова Е. Бродячие // Щит и меч, 2001, 20 дек. С. 3.

108. Короткое А.В. Беспризорность как один из факторов возникновения организованной преступности несовершеннолетних. Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений // Тезисы докладов и выступлений. -СПб, 1999. С. 205-207.

109. Кочергин В. Льготы для «бича» // Милиция, 1992, № 8. С. 22-23.

110. Кузнецова С., Нахаева И., Карева А. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних // Профессионал, 2002, № 5. С. 3233.

111. Куфельд В., Федулин П. Король нищих против Путина. Ежедневно в Москве попрошайки собирают больше полутора миллионов долларов США // Москв. правда, 2002, 29 янв. С. 1.

112. Леонов Ю. Исповедь двенадцати летнего бомжа. Добывание пищи, собирание бутылок, попрошайничество и, главное, не попасть в милицию // Независ, газета, 2001, 25 мая. С. 10.

113. Лиханов А. Сироты при живой Родине // Труд, 19 марта, Деловой вторник. С. 4.

114. Лукьянов Ю.К. К вопросу об организационных проблемах профилактики правонарушений // Пути совершенствования мер по предупреждению преступности. Материаалы Всесоюзной научно-практической конференции (17-18 декабря 1987 г.). М.: Акад. МВД СССР. С. 57.

115. Миньковский Г.М. О понятии и системе уголовной политики в свете положений конституции СССР // Конституционно-правовые основы организации и деятельности ОВД. Труды Акад. МВД СССР. М., 1982, С.84

116. Миронов С.С. О методике профилактики правонарушений бездомных, бродяг и других криминально неблагополучных групп населения // Воронежская высш. школа МВД РФ // Сборн. науч. трудов. Вып. 5. Воронеж, 1997. С. 77-83.

117. Михайлина Е. Маленькие вэплы с взрослой войны //МосКовия, 2 декабря 2002. С 6.

118. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией (учеб. пособие). -М.: Акад. МВД СССР, 1990. 87 с.

119. Мирошниченко Н.А. Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. -Киев; Одесса; Высща. Шк., 1988.

120. Наркомания — опаснейший недуг. Киев, 1987.

121. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.:Рус.яз., 1983. - 816с. По неписаным законам улицы / Под ред. Игошева К.Е., Миньковского Г.М. -М.: Юрид.лит., 1991.

122. Полубинский В. И. Виктимологические аспекты профилактики преступлений.— М.: Юрид. лит., 1980.— 113 с.

123. Муссалитин В. Лишние люди России // Рос. Федерация, 2001, № 24. С. 27 -29.

124. Нечаева A.M. Детская беспризорность опасное социальное явление // Гос-во и право, 2001, № 6. 57-65.

125. Оганесян М.Р. Феномен «запятнанной репутации» у несовершеннолетних правонарушителей // СоцИС. 1992. № 8.

126. Плоткин М.М., Ширинский В.И. Семейное неблагополучие как фактор девиантного поведения детей // Семья в России. 1997. № 2.

127. Пляшечник Н. Насильственная преступность несовершеннолетних // Профессионал, 2000, № 4. С. 21 22.

128. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних: Острая тема // Юрид. газета, № 29, 2001. С. 4.

129. Птицына Г. Чтоб не забил цветы чертополох // Юрид. вестник, 2001, № 19. С. 10.

130. Рясной И. Изгои // Милиция, 1992, № 7. с. 14 15.151 .Сахаров А.Б. Планирование уголовной политики и перспективы развития уголовного законодательства // Планирование мер борьбы с преступностью. Академия наук ИГиП, М., 1982. С. 13

131. Синильщиков Ю. Что мешает борьбе с детской беспризорностью. Законность, 2000, № 8. С. 2-4.

132. Сначала учет. Контроль - потом. Малолетних бродяг впервые пересчитали. (Некоторые результаты исследования) // Известия, 2002, 15 апреля. С. 10.

133. Соколов Б. А она его так ждала.// Милиция, 2000, № 4. С. 44 45.

134. Султанов О. Сила и бессилие милиции. Сможет ли МВД самостоятельно реализовать задумки правительства по ликвидации детской безнадзорности? // Щит и меч, 2002, 24 янв. С. 1.

135. Фокин В. Безнадзорный значит жертва (Участие милиции в профилактике безнадзорности несовершеннолетних // Милиция, 2000, № 4. С. 38 — 39.

136. Хамраев Ю.В. Об актуальности проблемы беспризорности несовершеннолетних // Проблемы правонарушений несовершеннолетних и пути их решения: Матер, межд. конф. СПб, 1997. С. 52 - 55.

137. Хлобустов О. Беспризорность: проклятое наследие // Милиция, 2002. № З.С. 18-19.1. Иностранные источники

138. Agent provocateur Richtlinien fur Niedersachsen. Kriminalistik. 1990.

139. Binding. Lehrbuch des Strefrechts. -Berlin, 1892.

140. Borchert. Die strafrechtliche Verantwortung. -Berlin, 1988.

141. Breidenbach. Kommentar uber das Grosshers Hessiche Stafrechtegestzbuch. -Berlin, 1844.

142. Heier. Ostgerichts, Bd 8. -Berlin, 1994.

143. Heilborn. Der agent provocateur. -Berlin, 1991.

144. Hepp. Archiv des kriminalrechts. 1848.

145. Glaser. Glesammelte kleihere Schriften uber Strefrecht. -Wien, 1868.

146. Katzenstein, Der agent provocateur. -Breslau, 1991.

147. Kohler. Studien aus dem Strefrecht. -Berlin, 1993.

148. Laird V. Tatum 408 U.S. 1 (1972)

149. Peschka. Jogforras es Jogalkotas, -Budapest, Akadernia i Kiado, 1965.

150. Studies in Philosophy, Politics, and Economics. London: Routlege and Kegan Paul, 1967

151. АмЮ ВакжеР5гок Law Legislation, and Liberty. Vol. 1, Rules and Order.

152. Авторефераты и диссертации

153. Бронников А. Г. Расследование и предупреждение незаконного изготовления, хранения и сбыта наркотических веществ в исправительно-трудовых учреждениях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Высш. шк. МВД СССР, 1972. - 24 с.

154. Ким Е.П. Преступность в сфере бытовых отношений и ее предупрежд-ние: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М.: Юрид. инст МВД России, 2002. 51 с.

155. Хоменкер M.JI. Борьба с хищением, незаконным изготовлением, распространением и потреблением наркотических веществ: Автореф. Дис. . канд. юрид. наук. -М.: Всесоюз. Ин-т по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. 1966. 26 с.

156. Ярош Г. М. Печать как средство правового воспитания в целях предупреждения преступлений. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1976. -25 с.