Организационно−правовые основы государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.04, кандидат наук Рустамов Джумабек Юнусович

• Рустамов Джумабек Юнусович
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Рустамов Джумабек Юнусович

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

1.1. Современные подходы к правовому пониманию сущности, значения и места института государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений в системе финансового права России и Таджикистана

1.2. Основы правового регулирования государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан

1.3. Принципы осуществления государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений в Республике Таджикистан: право и практика

1.4. Проблема систематизации форм, видов и методов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан

Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

2.1. Органы обшей компетенций, обладающие полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан

2.1.1. Центральные органы общей компетенции РТ, обладающие полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений

2.1.2. Организация финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан на местном уровне

2.2. Органы специальной компетенций, осуществляющие государственный финансовый контроль в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан

2.2.1. Счетная палата Республики Таджикистан как высший орган государственного финансового контроля

2.2.2. Статус и полномочия Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан в сфере бюджетных отношений

2.2.3. Полномочия Министерства финансов Республики Таджикистан по

контролю в сфере бюджетных отношений

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно−правовые основы государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан»

Введение

Актуальность темы исследования. В современных условиях интенсивных глобализационных процессов в экономической и финансовой сфере Таджикистана все актуальнее встает вопрос о повышении эффективности государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений на всех уровнях системы государственного бюджета. Необходимость повышения эффективности государственного финансового контроля, а также усиления контроля за законностью, своевременностью и целесообразностью формирования, распределения и использования фондов государственных бюджетных средств и иного государственного имущества было неоднократно уделено особое внимание Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, в том числе и в рамках ежегодных посланий, адресуемых Маджлиси Оли РТ1.

Глобальный финансово-экономический кризис, сотрясший мировую экономику в период 2008-2012 годов, который так или иначе затронул практически все государства мира (в том числе Республику Таджикистан), поставил перед мировым сообществом множество проблем политического, экономического, социального и духовного характера. Для Таджикского государства же с особой остротой обозначилась необходимость кардинального реформирования системы государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений, а именно пересмотра его организационно-правовых основ, правового статуса высшего органа государственного финансового контроля - Счетной палаты Республики Таджикистан, а также Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан. В действиях

1 В своем Послании Парламенту страны (от 20 января 2016 г.) Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон подчеркнул, что органы, осуществляющие государственный финансовый контроль, «.. .должны усилить контроль над прозрачным и целевым использованием бюджетных средств в деятельности государственных предприятий и акционерных обществ, в которых есть доля государства» [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте РТ. URL: http://mmk.tj. (дата обращения: 11.11 2017 г.).

названных органов отсутствует должная координация, их функции дублируют друг друга, что препятствует организованному и результативному исполнению ими своих обязанностей2.

Кроме вышеуказанного, в данной сфере существует еще множество проблем, связанных как со слабой нормативно - правовой базой, регулирующей данные общественные отношения, так и с недостатками в организации работы остальных органов, осуществляющих государственный финансовый контроль. До сих пор в Таджикистане недостаточно глубоко изучены теоретические проблемы проведения государственного финансового контроля в современных экономических условиях, нечетко проработаны основные принципы его осуществления, а также отсутствует целостная концепция его дальнейшего поступательного развития.

Также в правовом регулировании государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Таджикистана имеются значительные проблемы в используемом терминологическом аппарате, что выражается в отсутствии корректных, относящихся к рассматриваемой теме, терминов, а также наличии серьезнейших законодательных пробелов в определении ключевых финансово-бюджетных категорий.

-5

В настоящее время действующее в республике законодательство лишь схематично определяет порядок осуществления государственного финансового контроля: подлинное положение дел не соответствует имеющимся нормативно-правовым актам. По сути, действующие нормы охватывают своим регулятивным влиянием только права, обязанности,

Выступая в 2015 г. перед Советом безопасности Республики Таджикистан, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон подчеркнул: «Яркий пример дублирования выполнения задач и функций государственных органов в сфере финансового контроля наблюдается в деятельности Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией и Счетной палаты» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Республики Таджикистан. URL: http://www.president.tj (дата обращения: 13.02.2018).

3 Закон РТ от 2 декабря 2002 г. № 66 «О государственном финансовом контроле в Республике Таджикистан» [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте РТ. URL: http://mmk.tj (дата обращения: 13.01.2018).

5

ответственность, а также контрольные полномочия Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией РТ. Законодательно не регулируется порядок осуществления контрольных мероприятий, проводимых различными контрольно-ревизионными органами, а также не разработаны механизмы их взаимодействия, что на практике выливается в несогласованность их действий и значительное снижение эффективности проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В силу отмеченных проблем насущной задачей национальной науки Таджикистана становится разработка и принятие современных концептуальных основ государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан (предлагаемого в нашем исследовании Закона РТ «Об организации системы органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан»).

Актуальность диссертационного исследования выражается в том, что государственный финансовый контроль в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан признан одной из важнейших функций государственного управления, а также важнейшим приоритетным направлением деятельности государства и в тоже время эффективнейшим рычагом регулирования отношений в области финансов, содействующим успешной реализации государственной финансово-бюджетной политики Таджикистана, а также целесообразному и эффективному образованию и использования фондов государственных бюджетных средств и государственного имущества во всех уровнях системы государственного бюджета.

В данном исследовании нами особо отмечено, что в таджикской финансово-правовой науке не уделено системного, комплексного внимания вопросам государственного финансового контроля - в целом, и в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан - в частности. Это направление государственно-властной деятельности не изучено в

достаточной степени ни как функция государственного управления, ни как правовой институт, ни как системное явление, имеющее свои принципы функционирования и внутреннее упорядоченное строение.

Все изложенное выше свидетельствует о том, что исследование организационно-правовых основ государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан имеет весьма важное, актуальное значение, что позволит выявить сущностные признаки и характерные особенности контрольного процесса, а также уровень «пластичности» форм государственного финансового контроля, их способности к адаптации и совершенствованию в связи с изменением общественно-политической ситуации в стране и принятием во внимание иных экономических, социальных и национально-культурных факторов.

Степень научной разработанности темы. Несмотря на то, что в науке финансового права России тема государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений достаточно хорошо разработана4, в Республике Таджикистан данный вопрос еще не являлся предметом глубокого специального изучения: не было фундаментального исследования правовых основ феномена государственного финансового контроля, не только в разрезе бюджетной сферы, но и в системе государственного управления в целом. Как уже было упомянуто выше, понятийно-категориальный аппарат нуждается в серьезнейшей доработке. Большинство употребляемых в российском финансовом праве терминов и правовых словосочетаний не получили легального определения в законодательстве Таджикистана, также не разработана единая концепция развития государственного финансового контроля в Республике Таджикистан.

Необходимо отметить, что некоторые вопросы государственного финансового контроля в теоретико-историческом аспекте затрагивались в

4 Грачева Е.Ю., Щекин Д.М. Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008-20015). М.: Статут, 2016. 1038 с.

7

диссертационных исследованиях иных ученых, например, в кандидатской диссертации Ф.М. Расулова, в рамках специальности 12.00.015. Анализ указанной работы показывает, что сформулированные автором предложения и выводы в основном являются констатацией исторических фактов и положений. Они не охватывают современное состояние бюджетной сферы и перспективы ее дальнейшего развития, а также пути совершенствования государственного финансового контроля в РТ.

Также в процессе работы над диссертацией нами были изучены работы таких национальных исследователей, как А.Д. Гафуров, З. Ализода, Р.С. Тохирова, Ф.Т. Тохиров, Ш.К. Гаюров и др., в научных текстах которых затронуты отдельные вопросы анализируемых нами проблем.

Данную работу можно назвать, по сути первым исследованием по государственному финансовому контролю в Республике Таджикистан, что несомненно имеет большую научную и практическую актуальность с точки зрения предоставления систематизированного и аналитически обработанного материала для проведения на его основе (совместно с нормативно-правовой и прочей теоретической базой) дальнейших исследований другими членами ученого сообщества Таджикистана.

При исследовании понятийного аппарата и теоретических проблем государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений в основном мы опирались на достижения российских ученых. Следует особо подчеркнуть докторскую диссертацию, монографии и иные исследовательские труды профессора Е.Ю. Грачевой. Положения, сформулированные профессором Е.Ю. Грачевой6, получили свое отражение и развитие в современной концепции государственного финансового контроля, преобладающей как в науке российского финансового права, так и в финансовом праве Таджикистана.

5 Расулов Ф.М. Развитие законодательства о финансово - контрольной деятельности в Таджикистане (1917-2014) : дис...кан. юрид. наук: 12.00.01. Душанбе. 2015. 189 с.

6 Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового

контроля : дис... докт. юрид. наук: 12.00.12. М., 2000. 378 с.

8

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные изыскания, теоретические обобщения и выводы, содержащиеся в трудах известных российских и зарубежных правоведов и финансистов, в том числе таджикских юристов и теоретиков в области государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений.

Изучение трудов А.А. Ялбулганова, В.А. Лебедева, Е.Е. Фроловой, З.М. Хайруллоевой, И.Б. Лагутина, И.Г. Гараева, Л.Л. Арзумановой, О.Н.

п

Горбуновой, С.О. Шохина, Т.В. Конюховой, Ю.А. Крохиной и других финансистов-правоведов дали нам возможность институционально обосновать свои выводы и предложения. Также, при рассмотрения процесса развития института государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений в Республике Таджикистан нами были использованы некоторые сведения из работы таджикских ученых в области теории государства и права А.Р. Нематова, И.Б. Буриева, Ф.М. Расулова и др.

Понятие, методы, виды и формы государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений нами рассматривались в контексте

п

Ялбулганов, А.А. Предмет и система финансового права : монография. - М.: ИППИ, 2015. 192 с.;

Лебедев, В.А. Финансовое право. - 2-е изд., перераб. Т. I. Вып. 1-3. - СПб., 1889. - 469 с.; Фролова Е.Е. Государственный финансовый контроль в сфере денежного обращения: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011. 54 с.;

Хайруллоева З.М. Финансовый контроль в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации: дис.. кан. юрид. наук: 12.00.04. Самара. 2015. 207 с.;

Лагутин И.Б. Системность бюджетного контроля и бюджетного аудита в Российской федерации: финансово-правовое регулирование: дис.док.юрид. наук: 12.00.04. 2014. 471 с.;

Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля : Учебное пособие // И.Г. Гараев. Казань: Издательство «Познание» Института экономики, управления и права. 2010. 98 с.;

Арзуманова Л.Л. Финансово-правовое регулирование обязательного аудита в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. М., 2006. 42 с.;

Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России : научно-популярная монография. М.: ООО «Издательство Элит», 2012. 296 с.; Шохин С.О. Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (проблемы и перспективы): дис.... докт. юрид. наук. М.,1999. 388 с.; Конюхова Т.В. Система институтов бюджетного права Российской Федерации: автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.14. М., 2012. 36 с.;

Крохина Ю.А. Финансовое право России : учебник для вузов. М.: Норма, 2010. 704 с.

9

исследовательских работ следующих ученых: А.А. Ялбулганова, А.Н. Козырина, А.С. Титова, А.В. Щепотьева, А.Б. Рожок, А.В. Юрченко, В.А. Лебедева, В.В. Уксусова, Е.Ю. Грачевой, Е.В. Бутылиной, Е.А. Барыкина, И.Б. Лагутина, И.Г. Гараевой, М.В. Карасевой, Н.З. Кунц, Н.П. Ефимовой, Н.А. Саттаровой, О.Н. Горбуновой, Р.В. Колесова, Р.С. Тохировой, С.В. Косолапова, Т.В. Конюховой, Т.А. Коломоец, Э.Д. Соколовой, Ю.А. Крохиной и др.

Относительно принципов осуществления государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений нами исследованы работы, написанные следующими авторами: А.Г. Грязевой, В.В. Бурцевым, В.А. Жуковым, Д.Н. Ушаковой, Е.Ю. Грачевой, Е.А. Ровинским, З.М. Хайруллоевой, Л.Н. Овсянниковой, К.В. Маркиной, М.В. Карасевой, М.Н. Кудилинским, Н.И. Химичевой, О.В. Болтиновой, С.П. Опенышевым и др.

Сведения о государственном бюджетном контроле имеются в работах А.Б. Пронина, В.В. Замятина, И.Б. Лагутина, И.Н. Мысляевой, О.В. Болтиновой, О.Г. Геймур и других ученых.

Комплексный характер исследования современных подходов к правовому пониманию сущности государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений в России и Таджикистане также обосновал необходимость в обращении к трудам следующих ученых по конституционному и административному праву: А.Б. Зеленцова, А Имомова, Б.Х. Раззокова, В.П. Беляевой, Е.В. Бутылиной, М.Л. Баранова, Р.Н. Марифхонова, С.И. Ибрагимова, Ю.М. Козлова и др.

При написании диссертации автор также опирался на положения экономической науки, представленной работами А.П. Зудилиной, Д.В. Николашена, И.В. Алексеевой, О.И. Беляевой, Ф.Н. Ахмедова и др.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правового регулирования государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан.

Предметом исследования выступает совокупность нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления в Республики Таджикистан государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений, материалы правоприменительной практики, статистические данные, связанные с организацией и осуществлением государственного финансового контроля, иные научные исследования посвященные исследуемой проблематике.

Целью исследования является формирование концептуальных основ правового регулирования государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан и предоставление комплексной характеристики состояния и развития института государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан, а также выработка научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства Республики Таджикистан в сфере бюджетных отношений.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Проанализировать и обосновать сложившиеся в наставшего время в Российской и Таджикистанской юридической науке теоретические подходы к правовому определению сущности и значения государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений, а также раскрыть их содержание.

2. Изучить и классифицировать нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления в Республики Таджикистан государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений, а также обосновать предложения, касающиеся дополнений в действующем законодательстве Республики Таджикистан в сфере бюджетных отношений и направленные на совершенствование механизма его правового регулирования.

3. Раскрыть принципы государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений и проанализировать практику их осуществления в государстве.

4. Рассмотреть соотношение форм, видов и методов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан.

5. Изучить и провести систематизацию деятельности органов общей компетенции, обладающих полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений, и органов специальной компетенции, осуществляющих полномочия по осуществлению указанного контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан.

6. Уточнить место, статус и соответствующие функции Счетной палаты Республики Таджикистан по отношению к Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан, а также определить их недостатки в механизме взаимодействия в процессе осуществления государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений и предложить способы их устранения.

7. Разработать практические рекомендации для развития государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений и повышения его эффективности на основе опыта России и ряда зарубежных стран.

Методологическую основу исследования образуют как общенаучные, так и частно-научные методы познания. В качестве общенаучных методов были использованы: системно-структурный, метод системного анализа, которые помогли нам выявить общие закономерности, тенденции и перспективы развития изучаемого объекта. Для достижения поставленных целей и решения обозначенных задач также были задействованы такие часто -научные методы, как формально-юридический, сравнительно-правовой, логический, анализ, индукция, дедукция и др. Применение метода системно-

структурного исследования дало возможность определить и сформулировать концепцию построения системы органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений РТ. Метод сравнительно-правового исследования использовался при анализе зарубежного опыта правового регулирования государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений. Логические методы использовались при проведении классификации нормативных правовых актов, регулирующих государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан.

Нормативную основу исследования составили Конституция Республики Таджикистан, международные нормативно-правовые акты, относящиеся к исследуемой теме, конституционные законы Республики Таджикистан, Законы РТ «О государственном финансовом контроле в Республике Таджикистан»8, «О Счётной палате Республики Таджикистан»9, «Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан»10 и иные нормативные акты Республики Таджикистан, а также подзаконные акты, указы Президента РТ, постановления Правительства РТ и иная правоприменительная нормативная база.

Эмпирическая база исследования включает правоприменительную практику, статистические данные о результатах финансово-контрольных деятельности органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан. В качестве материала использовались научные исследования и статистические данные министерств

Закон РТ от 2 декабря 2002 г. № 66 «О государственном финансовом контроле в Республике Таджикистан» [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте РТ. URL: http://mmk.tj (дата обращения: 23.10.2018).

9 Закон РТ от 28 июня 2011 г. № 749 «О Счетной палате Республики Таджикистан» [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте РТ. URL: http://mmk.tj (дата обращения: 23.10.2018).

10 Закон РТ от 20 март 2008 г. № 374 «Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан» [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте РТ. URL: http://mmk.tj (дата обращения: 23.10.2018).

и ведомств, материалы научных конференций, различных периодических изданий, научная литература по рассматриваемой тематике, информационные материалы по результатам проверок, проведенных Счетной палатой Республики Таджикистан.

Научная новизна исследования заключается в том, что в современной науке финансового права Таджикистана впервые на основе проведенного комплексного анализа разработаны концептуальные основы правового регулирования государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан, которые будут способствовать дальнейшему развитию интеграции и дифференциации действующего финансово-бюджетного законодательства. В работе впервые комплексно рассматриваются теоретические и практические вопросы осуществления государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан в результате чего выявлены причины, препятствующие развитию в Таджикистане государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений, выявлены факторы, негативно влияющие на реализацию принципа независимости в системе государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан и сформулированы концепции по дальнейшему развитию государственного финансового контроля, а также разработаны рекомендации по повышению его эффективности и результативности в современных экономических условиях. Кроме того, в ходе исследования и анализа действующего законодательства Республики Таджикистан сформулированы предложения, направленные на решение проблем организации, осуществления и правового регулирования государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений.

Наряду с этим, впервые в науке финансового права проведено исследование организации финансового контроля в сфере бюджетных отношений на уровне местных органов власти, органов самоуправления

поселков и сел, по результатам чего обозначен авторский подход к конкретизации и интерпретации указанного правового явления.

Научная новизна проявляется в следующих выносимых на защиту положениях:

1. Сформулировано авторское определение государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений, под которым понимается особый вид управленческой деятельности, и в то же время функция государственного управления, осуществляемая органами государственной власти и государственного управления, местными органами государственной власти, иными уполномоченными органами и организациями, выступающими в качестве субъектов бюджетных отношений по проверке соблюдения норм финансово-бюджетного законодательства в целях достижения законности, своевременности, целесообразности и эффективности формирования, распределения и использования фондов государственных бюджетных средств и государственного имущества.

2. Определена специфика статуса и места государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений в системе финансового права. Совокупность правовых норм, регулирующих группу однородных финансово-правовых отношений, возникающих в процессе осуществления уполномоченными государственными органами контрольной деятельности в бюджетной сфере, является одновременно субинститутом в рамках правового института государственного финансового контроля, а также институтом в рамках подотрасли бюджетного права. В связи с этим в качестве субинститута, государственный финансовый контроль в сфере бюджетных отношений может быть отнесен к общей части отрасли финансового права, а в качестве института бюджетного права - к особенной его части. Такой подход имеет и теоретическую и практическую значимость. В теоретическом аспекте позволяет глубже понять особенности исследуемого правового явления, а в практическом - создает предпосылки

для формирования адекватного механизма правового регулирования выделенной группы отношений.

3. Сформулирован вывод о необходимости выделения в системе института финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан обособленного структурного элемента группы финансово-правовых норм, которые регулируют отношения по осуществлению финансового контроля на местном уровне.

В связи с этим предложено подразделить финансовый контроль в сфере бюджетных отношений, производимый на местном уровне, на два направления деятельности: а) государственный финансовый контроль в сфере бюджетных отношений, осуществляемый на местном уровне уполномоченными государственными органами и их структурными подразделениями на местах; б) внутренний (локальный) финансовый контроль (самоконтроль), который осуществляется органами самоуправления поселков и сел (Джамоатом поселка и села) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и собственными локальными документами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Рустамов Джумабек Юнусович, 2019 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Международные нормативные правовые акты

1. Лимская декларация руководящих принципов контроля (принята в г. Лиме 17.10.1977 - 26.10.1977 IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ)) [Электронный ресурс] Официальный сайт Счетной палаты РТ. - Режим доступа: URL:http:// www.sai.tj

2. Мексиканская декларация о независимости высших органов финансового контроля (принята XIX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Мехико, ноябрь 2007 года) [Электронный ресурс] Официальный сайт Счетной палаты РТ. - Режим доступа: URL:http:// www.sai.tj.

II. Нормативные правовые акты Республики Таджикистан

3. Конституция Республики Таджикистан (с изм. и доп. 1999 г., 2003 г., 2016 г.). - Душанбе: Нашриёти Ганч, 2016. - 126 с.

4. Конституция (Основной закон) Таджикской Автономной Советской Социалистической Республики от 28 апреля 1929 года // Хрестоматия по истории государства и права Таджикистана (1917-1994 гг.) / сост. проф. Ф.Т. Тахиров. - Душанбе: Дониш, 2014. - С. 263-286.

5. О Правительстве Республики Таджикистан: Конституционный закон РТ от 12 мая 2001 года № 28 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

6. О Маджлиси Оли Республики Таджикистан: Конституционный закон Республики Таджикистан от 19 апреля 2000 года № 1 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

7. О местных органах государственной власти: Конституционный закон Республики Таджикистан от 17 мая 2004 года № 28 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

8. Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях (принят Законом Республики Таджикистан от 31 декабря 2008 года № 455) [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

9. О государственном финансовом контроле в Республике Таджикистан: Закон Республики Таджикистан от 2 декабря 2002 года № 66 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

10. О государственных финансах Республики Таджикистан: Закон Республики Таджикистан от 28 июня 2011 года № 723 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

11. О внутреннем аудите в организациях государственного сектора: Закон Республики Таджикистан от 21 июля 2010 года № 631 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

12. Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан: Закон Республики Таджикистан от 20 марта 2008 года № 374 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

13. О Счетной палате Республики Таджикистан: Закон Республики Таджикистан от 28 июня 2011 года № 749 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj (дата обращения: 01.11.2018).

206

14. Об аудиторской деятельности: Закон Республики Таджикистан от 22 июля 2013 года № 993 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

15. О казначействе: Закон Республики Таджикистан от 18 июня 2008 года № 396 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

16. О Национальном банке Таджикистана: Закон Республики Таджикистан от 28 июня 2011 года № 722 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

17. Об органах самоуправления посёлков и сёл: Закон Республики Таджикистан от 5 августа 2009 года № 549 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

18. О системе органов государственного управления Республики Таджикистан: Закон Республики Таджикистан от 16 апреля 2012 года № 828 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

19. О праве на доступ к информации: Закон Республики Таджикистан от 18 июня 2008 года № 411 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

20. Об образовании Управления государственного финансового контроля при Президенте Республики Таджикистан: Указ Президента Республики Таджикистан от 21 января 2001 года № 456 [Электронный ресурс] // URL: http s://base.spinform. ru

21. Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан: Указ Президента Республики

Таджикистан от 10 января 2007 года № 143 [Электронный ресурс] // URL: www.prezident.tj

22. О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Республики Таджикистан: Указ Президента Республики Таджикистан от 19 ноября 2013 года № 12 [Электронный ресурс] // URL: www.prezident.tj

23. О преобразовании Управления государственного финансового контроля при Президенте Республики Таджикистан в Комитет государственного финансового контроля Республики Таджикистан: Указ Президента Республики Таджикистан от 30 мая 2001 года № 590 [Электронный ресурс] // Централизованный банк правовой информации Республики Таджикистан «Адлия». Доступ из справ.-правовой системы «Адлия»

24. Об образовании Счетной палаты Республики Таджикистан: Указ Президента Республики Таджикистан от 12 декабря 2011 года № 1173 [Электронный ресурс] // URL: www.prezident.tj (дата обращения: 08.02.2018).

25. О Концепции правовой политики Республики Таджикистан на 2018— 2028 годы: Указ Президента Республики Таджикистан от 6 февраля 2018 года № 1005 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

26. О Министерстве финансов Республики Таджикистан: Постановление Правительства Республики Таджикистан от 2 апреля 2015 года № 187 [Электронный ресурс] // URL: http://www.minfin.tj

27. О Министерстве мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан: Постановление Правительства Республики Таджикистан от 28 декабря 2006 года № 595 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Адлия»

28. Стратегия управления государственными финансами Республики Таджикистан на 2009-2018 годы. Утверждена Указом Президента Республики Таджикистан от 20 марта 2009 года № 639 [Электронный ресурс]

// Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

29. Послание Президента Республики Таджикистан, Лидера нации Эмомали Рахмона к Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 22 декабря 2016 года [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http://mmk.tj

30. Положение о Счетной палате Республики Таджикистан. Утверждено распоряжением Председателя Счетной палаты Республики Таджикистан от 20 ноября 2012 года № 2 [Электронный ресурс] // URL: www.sai.tj

31. Регламент Счетной палаты Республики Таджикистан. Утвержден Коллегией Счетной палаты Республики Таджикистан [Электронный ресурс] // URL: www.sai.tj.

32. Регламент Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Утвержден постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 7 декабря 2001 года № 437 [Электронный ресурс] // URL: www.parlament.tj .

33. Инструкция по формированию основных направлений финансовой политики и государственного бюджета Республики Таджикистан на 20142016 годы. Утверждена министром финансов Республики Таджикистан 13 января 2013 года [Электронный ресурс] // URL: www.minfin.tj

34. Инструкция Министерства финансов Республики Таджикистан от 30 января 2012 года по формированию показателей государственного бюджета Республики Таджикистан на 2013-2015 годы. Утверждена министром финансов Республики Таджикистан [Электронный ресурс] // URL: www.minfin.tj

35. Инструкция Счетной палаты Республики Таджикистан от 11 февраля 2013 года № 4.1. «О порядке планирования проведения аудиторских проверок Счетной палатой Республики Таджикистан» // Утверждена решением Коллегии Счетной палаты Республики Таджикистан [Электронный ресурс] // URL: www.sai.tj.

36. Инструкция Счетной палаты Республики Таджикистан от 31 января 2013 года № 3.1 «О порядке проведения аудиторских проверок Счетной палатой Республики Таджикистан» // Утверждена решением Коллегии Счетной палаты Республики Таджикистан [Электронный ресурс] // URL: www.sai.tj.

37. Инструкция Счетной палаты Республики Таджикистан от 19 апреля 2013 года № 7.1. «О порядке проведения проверки исполнения государственного бюджета и подготовки заключения Счетной палаты Республики Таджикистан к годовому отчету Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета в отчетном финансовом году» // Утверждена решением Коллегии Счетной палаты Республики Таджикистан [Электронный ресурс] // URL: www.sai.tj.

38. Инструкция Счетной палаты Республики Таджикистан от 4 декабря 2012 года № 1.3. «О порядке привлечения независимых внешних экспертов и специалистов государственных органов для проведения контрольных мероприятий Счетной палаты Республики Таджикистан» // Утверждена решением Коллегии Счетной палаты Республики Таджикистан [Электронный ресурс] // URL: www.sai.tj.

39. Подробный отчет о результатах аудиторской проверки Счетной палаты Республики Таджикистан [Электронный ресурс] // URL: www.sai.tj

III. Нормативные правовые акты Российской Федерации

и других стран

40. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с изм. от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

41. Конституция королевства Испании от 27 декабря 1978 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: http: // https://worldconstitutions.ru

42. Конституции Турецкой Республики от 7 ноября 1982 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: http: // https://worldconstitutions.ru

43. Конституция Исламской Республики Иран от 15 ноября 1979 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.cis-emo.net

44. Конституция Республики Корея от 17 июля 1948 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: http:// konstituciya-yuzhnoi-korei.docx

45. Основной закон Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 года с последующими изменениями и дополнениями до 20 октября 1997 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: http: // https://worldconstitutions.ru.

46. Декларация принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации», принята на IV Конференцией Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации от 5 декабря 2002 года [Электронный ресурс] // URL: www.ksp.mos.ru (дата обращения: 07.05.2018).

47. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. -№ 31. - Ст. 3823.

48. О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ (ред. от 27.10.2015) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

49. О парламентском контроле: Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ //Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

50. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

IV. Монографии, комментарии, учебники, учебные пособия

51. Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А., Козлов, Ю.М. Административное право Российской Федерации : Учебник для вузов по специальности «Правоведение». - М.: ЗЕРЦАЛО, 1997. - 678 с.

52. Анисимов, А.П., Рыженков, А.Я. Земельная функция современного государства / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков. - М.: Новый индекс, 2012. -192 с.

53. Братановский, С.Н., Вознесенский, К.Л. Административно-правовое регулирование осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в Российской Федерации / С.Н. Братановский, К.Л. Вознесенский. - М.: Директ-Медиа, 2012. - 162 с.

54. Бюджетный процесс в Республике Таджикистан (настольная книга депутата МН МО РТ). - Душанбе, 2015. - 111 с. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.pbo.tj

55. Гафуров, А.Д. Формирование и развитие финансового права развивающихся стран : монография. - Душанбе: ТНУ Изд. «Сино», 2012. -308 с.

56. Горбунова, О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России : научно-популярная монография. - М.: ООО «Издательство "Элит"», 2012 - 296 с.

57. Горбунова О.Н. Избранное [Текст] / О.Н. Горбунова. - Москва.: РГУП, 2017. - 542 с.

58. Государственный финансовый контроль в управлении регионом : Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит» / М.В. Васильева, О.А. Ломовцева, С.А. Агапцов- Волгоград: Принт, 2005. -352 с.

59. Государственные и муниципальные финансы : Учебник / под ред. проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. - М.: Экономистъ, 2006. - 763 с.

60. Грачева, Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля [Текст] / Е.Ю. Грачева. - М.: Юриспруденция, 2000. -192 с.

61. Грачева, Е.Ю. Финансовое право: схемы с комментариями : Учебное пособие. -2-е изд., доп. и перераб. - М.: Проспект, 2015. - 112 с.

62. Грачева, Е.Ю., Щекин, Д.М. Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008-2015). - М.: Статут, 2016. -1036 с.

63. Зудилин, А.П., Ахмедов, Ф.Н. Финансовый контроль : Учебное пособие. - М.: Изд-во РУДН, 2000. - 124 с.

64. Каримова, М.Т., Махкамов, Б.Б. Прозрачность бюджета на местном уровне. - Душанбе: Ирфон. - 2017. - 86 с.

65. Каримова, М.Т., Муминова, Ф.М., Сохибов, Ш.К. Путеводитель по бюджету Республики Таджикистан (на тадж. языке). - Душанбе, 2012. - 188 с.

66. Козырин, А.Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах. - М.: ЦППИ, 2009. - 182 с.

67. Колесов, Р.В., Юрченко, А.В. Система государственного финансового контроля РФ: проблемы и перспективы : монография. - Ярославль: ЯФ МФЮА, 2013. - 100 с.

68. Контроль в финансово-бюджетной сфере : Научно-практическое пособие / И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина, Н.Е. Абрамова и др.; отв. ред. И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Юридическая фирма «Контракт», 2016 - 320 с.

69. Конюхова, Т.В. Институты бюджетного права Российской Федерации : Научно-практическое пособие. - М.: Эксмо, 2009. - 192 с.

70. Конюхова, Т.В. О предмете, методе, системе и учебной дисциплине финансового права // Современная теория финансового права: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, Москва, 1920 марта 2010 года. - М.: Изд-во РАП, 2011. - 250 с.

71. Костюков, А.Н. Дискуссионные вопросы предмета и системы российского финансового права : Учебное пособие. - Омск: Изд-во Омск, унта, 2002. - 94 с.

72. Котляревский, С.А. Финансовое право СССР / Проф. С.А. Котляревский. - Л.: Государственное издательство, 1926. - 157 с.

73. Крохина, Ю.А. Налоговое право : Учебник для вузов / Ю.А. Крохина. -3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-издат, 2008. - 429 с.

74. Крохина, Ю.А. Финансовое право России : Учебник для вузов / Ю.А. Крохина. - 4-е изд. - М.: Норма, 2011. - 720 с.

75. Кудратов, Н.А. Бюджетное право Республики Таджикистан в схемах : Учебно-наглядное пособие. - Душанбе: ТГУК, 2010 - 155 с.

76. Кунц, Н.З. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации [Текст] / Н.З. Кунц. - М.: Финуниверситет, 2010. - 64 с.

77. Кучеров, И.И. Бюджетное право России: Курс лекций. - М.: АО «Центра ЮрИнфоР», 2002. - 317 с.

78. Лагутин, И.Б. Бюджетный контроль и бюджетный аудит в Российской Федерации: проблемы системности и особенности правового регулирования [Текст]: монография / И.Б. Лагутин; под ред. Н.М. Артемова. - М.: Юрлитинформ, 2015. - 366 с.

79. Лебедев, В.А. Финансовое право. - 2-е изд., перераб. Т. I. Вып. 1-3. -СПб., 1889. - 469 с.

80. Макарчук, З.В. Инвестиционные фонды в России и США: Анализ законодательства и практики правового регулирования. - М.: Экон-информ, 2002. - 153 с.

81. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. / И.Н. Мысляева. - М.: Инфра-М, 2007. - С. 360.

82. Негматов, Н.Н. Государство Саманидов (Мавераннахр и Хорасан в IX-X вв.) / Н.Н. Негматов. - Душанбе, Дониш, 1977. - 279 с.

83. Общая теория финансов : Учебник / Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П.Окунева и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. - 256 с. - С. 207.

84. Пиликин, Г.Г. Становление финансового права России (теория и практика особой формы публичного права) : монография / Г.Г. Пиликин; под общ. ред. проф. С.В. Запольского. - М.: ООО Юридическая фирма «Контракт», 2017. - 350 с.

85. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы : монография / отв. ред. Е.Ю. Грачева.

- М.: Норма : ИНФРА-М, 2013. 384 с.

86. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля : Учебное пособие / И.Г. Гараев. - Казань: Издательство «Познание» Института экономики, управления и права (г. Казань), 2010. -168 с.

87. Региональное финансовое право : монография / отв. ред. И.Б. Лагутин.

- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2018. - 260 с.

88. Рождественская, Т.Э. Банковский надзор в Российской Федерации: теоретико-правовые основы : монография / Т.Э. Рождественская. - М.: Юридическое издательство «ЮРКОМПАНИ», 2012. - 211 с.

89. Серебрякова, Т.А., Таренкова О.А. Финансовое право : Учебно-методическое пособие для бакалавров / Т.А. Серебрякова, О.А. Таренкова. -Самара: СФ ГАОУ ВО МГПУ, 2016 - 608 с.

90. Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных государствах : монография / А.Б. Зеленцов, Н.М. Касаткина, В.И. Лафитский и др.; отв. ред. В.И. Лафитский, И.Г. Тимошенко. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИНФРА-М, 2015. -446 с.

91. Финансовое право : Учебник / К.С. Бельский и др.; под ред. С.В. Запольского. - М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006. - 640 с.

92. Финансовое право : Учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 752 с.

93. Финансовое право : Учебник / отв. ред. и авт. предисл. - проф. С.В. Запольский. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юридическая фирма «Контракт»: Волтерс Клувер, 2011. - 792 с.

94. Финансовое право : Учебник [Текст]. - 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. Н.И. Химичева. - М.: Юристъ, 2001. - 600 с.

95. Финансовое право : Учебник для бакалавров / отв. ред. Е.Ю. Грачева. М.: Проспект, 2014. - 648 с.

96. Финансовое право : Учебник для средних специальных учебных заведений / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 352 с.

97. Финансовое право Республики Таджикистан : Учебник / под ред. Н.Ш. Насридинова. - Душанбе, «Сино», 2005. - 216 с.

98. Финансы : Учебник / под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 504 с.

99. Химичева, Н.И. Актуальность научного обоснования принципов современного российского финансового права и их законодательное закрепление // Актуальные проблемы современного финансового права России: Сб. науч. тр., посвящ. 80-летию д-ра юрид. наук, профессора, академика МАН ВШ Н.И. Химичевой / под ред. Е.В. Покачаловой [Текст]. -Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008. - 148 с.

100. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / под ред. В.Г. Стрекозова. - М.: Интерстиль: Омега-Л, 2009. - 384 с. - С. 200.

101. Худяков, А.И. Основы теории финансового права [Текст] / А.И. Худяков. - Алматы: Жеты жаргы, 1995. - 288 с.

102. Ялбулганов, А.А. Предмет и система финансового права : монография. - М.: ИППИ, 2015. - 192 с.

V. Научные статьи и сборники научных трудов

103. Баранов, М.Л. Юридическая природа и формы государственного контроля / М.Л. Баранов // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2011. - № 10 (46). - С. 80-84.

104. Барыкин, Е.А. Аудит эффективности в механизме государственного финансового контроля // Реформы и право. № 3. Государственное управление и публичная администрация. - АНО ЦППИ, 2008. - С.54 - 69.

105. Бельский, К.С. Заблуждение как научный факт в науке финансового права // Государство и право. - 2015. - № 6. - С. 27-35.

106. Болтинова, О.В. К вопросу реализации принципа прозрачности (открытости) бюджета // Актуальные проблемы российского права. - 2013. -№ 7. - С. 810-815.

107. Болтинова, О.В. Проблемы развития бюджетного контроля в Российской Федерации / О.В. Болтинова // Финансовое право. - 2011. - № 7. - С. 10-15.

108. Бондаренко, Е.И. К вопросу о соотношении понятий «внутренний финансовый контроль», «внешний финансовый контроль», «аудит» [Текст] / Е.И. Бондаренко // Государство и право: теория и практика: Матер. Междунар. заочной науч. конф. (апрель 2011 года). - Челябинск, 2011. - С. 106-109.

109. Буриев, И.Б. Контроль и надзор в истории государственного управления в Таджикистане: Материалы науч.-практ. конф. / И.Б. Буриев (на тадж. языке). - Душанбе: Изд. «Чопхонаи Дониш», 2017. - С. 62-66.

110. Бурцев, В.В. Основные принципы организации государственного финансового контроля в современных условиях [Текст] / В.В. Бурцев // Финансовый менеджмент. - 2005. - № 2. - С. 21-25.

111. Гараев, И.Г. Правовое обеспечение государственного финансового контроля в современной России [Текст] / И.Г. Гараев // Финансовое право. - 2008. - № 3. - С. 2-4.

112. Гаюров, Ш.К. Комментарий к ст. 8 - 16 Закона Республики Таджикистан «О финансовом управлении и внутреннем контроле в государственном секторе» / Ш.К. Гаюров // Правовая жизнь. - Душанбе: ТНУ, 2013. - № 2 (02). - С. 172-189.

113. Грачева, Е.Ю. К вопросу о финансовых обязательствах государства [Текст] / Е.Ю. Грачева // Вестник Университета имени. О.Е. Кутафина (МГЮА) 2016. - № 6. - С. 11-20.

114. Давлатов, Д.А., Насимов, А.В. Счетная палата Республики Таджикистан: формирование и структура // Известия Института философии, политологии и права им. А. Баховаддинова АН РТ. - Душанбе, 2014. - № 4. С. 109-114.

115. Дурденевский, В.Н. Государственный контроль в капиталистических странах (обзор законодательства) // Реформы и право. -М.: АНО ЦППИ, 2013. - № 3. - С. 80-85.

116. Зеленцов, А.Б. Юрисдикционный контроль за законностью административных актов: некоторые концептуальные вопросы в контексте сравнительного права: материалы науч.-практ. конф. / А.Б. Зеленцов. -Душанбе: Изд. «Чопхонаи Дониш», 2017. - С. 105-113.

117. Ибрагимов, С.И. Основные виды судебного контроля в сфере государственного управления Республики Таджикистан: Материалы науч.-практ. конф. / С.И. Ибрагимов. - Душанбе: Изд. «Чопхонаи Дониш», 2017. -С. 136-141.

118. Имомов, А. Парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти: Материалы науч. -практ. конф. /А. Имомов. -Душанбе: Изд. «Чопхонаи Дониш», 2017. - С. 145-153.

119. Карелин, К.В., Погодина, Н.А. Соотношение контроля и надзора в российской правовой системе // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2012. -№ 3. - С. 72-74.

120. Коломоец, Т.А. Контроль в сфере государственного управления в Украине: современные тенденции нормативного закрепления и

исследования в административно-правовой науке: Материалы науч.-практ. конф. / Т.А. Коломоец. - Душанбе: Изд. «Чопхонаи Дониш», 2017. - С. 165170.

121. Кондрат, Е.Н. Финансовая безопасность как объект финансового контроля / Е.Н. Кондрат // Вестник РУДН, серия Юридические науки. - 2012. - № 2. - С. 30-37.

122. Конюхова, Т.В. Проблемы совершенствования законодательства о финансовом контроле в Российской Федерации [Текст] / Т.В. Конюхова // Журнал российского права. - 2008. - № 2. - С. 48-58.

123. Косолапов, С.В. Контрольно-ревизионная деятельность Счетной палаты РФ // Финансовое право. - М.: Юрист, 2007. - № 5. - С. 6-12.

124. Кудилинский, М.Н. К вопросу о планировании контрольной деятельности государства // Вестник РУДН, серия Юридические науки. -2016. - № 2. - С. 73-80.

125. Кудилинский, М.Н. Контроль как вид государственно-управленческой деятельности. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» //Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 8 (57). - С. 47-52.

126. Кузин, А. Г. Экономическое содержание государственного налогового контроля [Текст] / А. Г. Кузин // Современная экономика: проблемы и решения. - 2013. - № 6(42). - С. 57-65.

127. Лагутин, И.Б. Финансовый контроль: вопросы теории // Ученые записки [Электронный научный журнал Курского государственного университета]. URL: http://www.scientific-notes.ru/pdf/sa23.pdf (дата обращения: 15.09.2018).

128. Лапина, М.А., Лапин, А.В. Общественный финансовый контроль как показатель развития гражданского общества // Финансовое право. - М.: Юрист, 2012. - № 4. - С. 2-6.

129. Опенышев, С.П. Предмет, метод, виды и принципы государственного финансового контроля [Текст] / С.П. Опенышев, В.А.

Жуков // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. - 2000. - № 4. -С. 25-36.

130. Осляков, В.Г. История становления и развития государственного контроля в России // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2010. - № 3. - С. 60-66.

131. Писенко, К.А., Славниский, П.В. Финансовый контроль в сфере государственного оборонного заказа как фактор обеспечения финансовой безопасности // Вестник РУДН, серия Юридические науки. - 2016. - № 4. -С. 148-158.

132. Погосян, Н. Государственный финансовый контроль как государственно-правовой институт: историко-теоретический аспект // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. - М.: Манускрипт, 1998. - № 13. -С. 26-49.

133. Пронин, А.Б. Основные направления совершенствования механизма правового регулирования бюджетного контроля в Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2016. -№ 6. - С. 56-71.

134. Раззоков, Б.Х. Актуальные правовые проблемы контрольно-надзорной деятельности в государственном управлении Таджикистана: Материалы науч.-практ. конф. / Б.Х. Раззоков. - Душанбе: Изд. «Чопхонаи Дониш», 2017. - С. 240-246.

135. Ровинский, Е.А. Предмет советского финансового права // Советское государство и право. - 1940. - № 3. - С. 46.

136. Саттарова, Н.А. К вопросу о государственном финансовом контроле [Текст] / Н.А. Саттарова // Финансовое право. М.: Юрист, 2006. - № 1. - С. 33-38.

137. Соколова, Э.Д., Савостьянова, С.А. Научные воззрения на систему финансового права как отрасли российского права / Э.Д. Соколова, С.А. Савостьянова // Финансовое право. - М.: Юрист, 2016. - № 10. - С. 3-6.

138. Степашин, С.В. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее [Текст] / С.В. Степашин // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2006. - № 5. - С. 13-16.

139. Тахиров, Ф.Т., Расулов, Ф.М. Проблемы совершенствования реализации принципа разделения властей в финансово-контрольной деятельности Таджикистана / Ф.Т. Тахиров., Ф.М. Расулов // Известия Института философии, политологии и права им. А. Баховаддинова АН ТР. -Душанбе, 2012. - № 1. - С. 137-144.

140. Титов, А.С. Формы, методы, виды налогового контроля и их юридическое содержание [Текст] / А.С. Титов // Финансовое право. - М.: Юрист, 2005. - № 6. - С. 33-37.

141. Тохирова, Р.С. Бюджетный контроль как вид государственного финансового контроля / Р.С. Тохирова // Вестник ТНУ. - Душанбе, 2016. - № 2/8 (215). - С. 3-5.

142. Тохирова, Р.С. Теоретические основы государственного финансового контроля / Р.С. Тохирова // Вестник ТНУ. - Душанбе, 2016. - № 2/5 (207). - С. 3-10.

143. Украинцева, А.И. Сущность, формы и методы налогового контроля [Текст] / А.И. Украинцева // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 6. - С. 79-84.

144. Уксусов, В.В. Правовое регулирование муниципального финансового контроля / В.В. Уксусов // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 3 (64). - С. 81-88.

145. Федорцова, В.А. Роль и место аудита в системе финансового контроля [Текст] / В.А. Федорцова // Теория и практика налогообложения и финансового права. - 2012. - № 5. - С. 267-273.

146. Халфина, Р.О. К вопросу о предмете и системе советского финансового права [Текст] / Р.О. Халфина // Вопросы советского

административного и финансового права. - М.: Изд-во АН СССР, 1952. - С. 182-214.

147. Чхиквадзе, В.В. Счетная палата как форма организации государственного финансового контроля: опыт Испании. Публичные финансы и финансовое право: Сборник научных трудов к 10-летию кафедры финансового права Высшей школы экономики / под ред. А.Н. Козырина. -М.: НИУ ВШЭ, 2012. - С 443-459.

148. Шохин, С.О. Институт независимого аудита и государственный финансовый контроль: перспективы взаимодействия [Текст] / С.О. Шохин // Аудиторские ведомости. - 2002. - № 7. - С. 3-9.

149. Щепотьев, А.В., Рожок, А.Б. Органы налогового контроля // Право и экономика. - 2011. - № 2. - С. 37.

150. Ялбулганов, А.А. Финансовый контроль как правовой институт: основные этапы развития // Правоведение. - 2000. - № 3. - С. 84-91.

VI. Диссертации и авторефераты

151. Арзуманова, Л.Л. Финансово-правовое регулирование обязательного аудита в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Арзуманова Лана Львовна. - М., 2006. - 196 с.

152. Ализода, З. Становление и развитие института парламента в Республике Таджикистан: конституционно-правовое исследование : дис.. д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Ализода Зариф. - Душанбе, 2014. - 349 с.

153. Беляева, О.И. Совершенствование методического обеспечения государственного аудита (контроля) государственных программ Российской Федерации : дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Беляева Татьяна Васильевна. - М., 2015. - 202 с.

154. Болтинова, О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации: теоретические основы и проблемы развития : автореф. дис.... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Болтинова Ольга Викторовна. - М., 2008. - 43 с.

155. Бутылина, Е.В. Земельный надзор и контроль : дис... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Бутылина Екатерина Вячеславовна. - М., 2015. - 204 с.

156. Геймур, О.Г. Государственный финансовый контроль в бюджетной сфере России: организационно-правовое регулирование : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Геймур Ольга Геннадьевна. -Тюмень, 2011. - 15 с.

157. Грачева, Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля : дис.. д-ра юрид. наук: 12.00.12 / Грачева Елена Юрьевна. - М., 2000. - 378 с.

158. Гузнов, А.Г. Финансово-правовое регулирование финансового рынка в Российской Федерации : дис....д-ра юрид. наук: 12.00.04 / Гузнов Алексей Геннадьевич. - М., 2016. - 451 с.

159. Дементьев, Д.В. Государственный финансовый контроль: оценка эффективности и направления развития : автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.10 / Дементьев Дмитрий Витальевич. - Новосибирск, 2004. - 25 с.

160. Замятин, В.В. Предварительный финансово-бюджетный контроль в системе государственного управления : автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.14, 12.00.04 / Замятин Василий Валерьевич. - Челябинск, 2013. - 19 с.

161. Кодиров, З.К. Формирование местного самоуправления как социального института в Республике Таджикистан (Социально-философский анализ) : дис. ... канд. соц-фил. наук: 09.00.11 / Кодиров Зохир Кодирович. -Душанбе, 2016. - 197 с.

162. Конюхова, Т.В. Система институтов бюджетного права Российской Федерации : автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.14 / Конюхова Таисия Владимировна. - М., 2012. - 36 с.

163. Курбатов, Т.Ю. Правовые формы и методы налогового контроля : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.04 / Курбатов Тимур Юрьевич. - М., 2015. -231 с.

164. Лагутин, И.Б. Системность бюджетного контроля и бюджетного аудита в Российской Федерации: финансово-правовое регулирование : дис.... д-ра юрид. наук: 12.00.04 / Лагутин Игорь Борисович. - М., 2014. - 471 с.

165. Михеева, М.Ю. Конституционно-правовые основы парламентского контроля в сфере финансов : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Михеева Марина Юрьевна. - М., 2008. - 27 с.

166. Мошкова, Д.М. Образовательные и научные организации как субъекты финансового права Российской Федерации : автореф. дис... д-ра юрид. наук [Текст] / Мошкова Дарья Михайловна. - М., 2017. - 47 с.

167. Нематов, А.Р. Правотворчество в Республике Таджикистан: Актуальные вопросы теории и практики : дис. д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Нематов Акмал Рауфджонович. - Душанбе, 2013. - 331 с.

168. Николашен, Д.В. Формирование стратегического аудита в системе государственного финансового контроля на уровне субъекта РФ : автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.10 / Николашен Дмитрий Вадимович. - СПб., 2011. - 19 с.

169. Плотникова Ю.А. Правовые основы финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации : автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Плотникова Юлия Анатольевна. - Саратов, 2008. - 26 с.

170. Пронин, А.Б. Финансово-правовое регулирование бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации : дис. канд. юрид. наук: 12.00.04 / Пронин Александр Борисович. - М.. 2015. - 206 с.

171. Расулов, Ф.М. Развитие законодательства о финансово-контрольной деятельности в Таджикистане (1917-2014) : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Расулов Фотех Миркозиевич. - Душанбе, 2015 - 189 с.

172. Садчиков, М.Н. Камеральные и выездные налоговые проверки как формы налогового контроля : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Садчиков Михаил Николаевич. - Саратов, 2010. - 26 с.

173. Уксусов, В.В. Муниципальное образование как субъект финансового права : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.04 / Уксусов Василий Васильевич. - М., 2016. - 177 с.

174. Фролова, Е.Е. Государственный финансовый контроль в сфере денежного обращения : дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Фролова Евгения Евгеньевна. - М., 2011. - 488 с.

175. Хайруллоева, З.М. Финансовый контроль в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации : дис.. канд. юрид. наук: 12.00.04 / Хайруллаева Зарина Мухаматнуровна. - Самара. 2015. - 207 с.

176. Хачатрян, Н.Р. Финансовый контроль, осуществляемый федеральными органами исполнительной власти (административно-правовые проблемы его реализации) : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Хачатрян Нарине Рудиковна. - М., 2010. - 215 с.

177. Чхиквадзе, В.В. Правовые основы государственного финансового контроля в Испании : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.04 /Чхиквадзе Виктор Владимирович. - М., 2013. - 22 с.

VII. Справочные издания

178. Актуальные проблемы теории и практики финансового права Российской Федерации / под ред. проф., д. ю. н. А.Н. Козырина. [Электронное издание] // Справ.-правовая система «Гарант», 2009. - 119 с.

179. Большой юридический словарь [Текст] / под ред. А.В. Малько. -М.: Проспект, 2011. - 702 с.

180. Большой юридический словарь [Текст] / под ред. А.Я. Сухарева. - М.: Инфра-М, 2007. - 858 с.

181. Выступление Президента Республики Таджикистан по случаю 10-й годовщины создания Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан от 10 января 2017 года [Электронный ресурс] // URL: http://www.president.tj

225

182. Владимиров, В.В. Об особенностях деятельности органов государственного финансового контроля в Российской Федерации // Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.02.2018).

183. Выступление Ф.Г. Саидована IX сессии Совета руководителей высших органов финансового контроля государств - участников Содружества Независимых Государств от 30 сентября 2009 года [Электронный ресурс]. URL: http: //doc.kni gi-x.ru (дата обращения: 11.11.2018).

184. Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: Избранные статьи [Текст] / под ред. Л.В. Беловинского. - М.: Олма-Пресс, 2004. - 704 с.

185. Ожегов, С.И. Словарь русского языка: 70 000 слов / под ред. Н.Ю. Шведовой. - М.: Рус. яз., 1987. - 925 с. - С. 237.

186. Решение Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года «О Межгосударственном совете руководителей высших органов финансового контроля государств - участников Содружества Независимых Государств». Режим доступа: http: // www.e-cis.info. (дата обращения: 21.09.2018).

187. Русско-таджикский словарь / под ред. М.С. Асимова. - М., 1985. - С. 1280.

188. Свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения: 12.05.2018).

189. Сухаренко, А. Государство на контроле // СПС «КонсультантПлюс». 2016.

190. Ушаков, Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка: 180 000 слов и словосочетаний. - М., 2008. - 749 с.

VIII. Интернет ресурсы

191. Официальный сайт Президента Республики Таджикистан. Режим доступа: http://www.prezident.tj

192. Официальный сайт Министерства финансов Республики Таджикистан. Режим доступа: http://www.mmfm.tj

193. Официальный сайт Счетной палаты Республики Таджикистан. Режим доступа: http:// www.sai.tj

194. Сайт Национального центра законодательства при Президенте Республики Таджикистан. Режим доступа: http://www.mmk.tj

195. Официальный сайт Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан. Режим доступа: http: //www. anticorruption.tj

196. Официальный сайт Национального банка Республики Таджикистан. Режим доступа: http://www.nbt.tj/ru

197. Официальный сайт Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Режим доступа: http://parlament.tj

Таблица 1.

Схема 1.

Приложение 1.

План мероприятий по реализации утвержденной Указом Президента РТ Концепции правовой политики Республики Таджикистан на 2018-2028 годы в части модернизации государственного финансового контроля в

сфере бюджетных отношений на период 2019-2024 гг.410

№ п\п Наименование мероприятия Период проведения мероприятия Органы, ответственные за выполнение мероприятия Цель мероприятия

1. Разработка и принятие Бюджетного кодекса РТ, Закона РТ «Об организации системы органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан» и Закона РТ «О парламентском контроле в РТ» 2019-2024 Счетная палата РТ, Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан, Министерство финансов РТ, Министерство экономического развития и торговли РТ, Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан, Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан Приведение действующего законодательства РТ в бюджетной сфере в единую согласованную систему, нацеленную на повышение эффективности механизма правового регулирования, учитывающего современный уровень развития общественных отношений. Также преследуется цель исключения дублирования задач и функций органов, осуществляющих государственный финансовый контроль в сфере бюджетных отношений РТ. Достижение качественной модернизации функций центральных органов общей компетенции РТ, обладающих полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля в сфере бюджетных

410 Составлено автором в целях усиления нормативного регулирования сферы бюджетных отношений Республики Таджикистан, приведения всей правоприменительной практики к единообразию и упорядочиванию имеющихся правовых норм по иерархии и смысловой наполненности посредством выстраивания надлежащей вертикали НПА Республики Таджикистан и принятия специальных Законов, заполняющих имеющиеся в нормативной системе страны пробелы правового регулирования.

отношений; также начнется процесс совершенствования парламентского контроля за исполнением государственного бюджета, в частности расширение полномочий по депутатскому запросу, по комитетскому слушанию, парламентскому расследованию и парламентскому слушанию.

2. Изменения и дополнения в Закон РТ «О Счётной палате Республики Таджикистан» 2019-2023 Счетная палата РТ, Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан, Министерство финансов Республики Таджикистан, Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан, Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан Приведение таджикского законодательства в соответствие с современными требованиями и международными стандартами, в первую очередь, с положения Лимской декларации руководящих принципов контроля; определение статуса Счетной палаты РТ как высшего и постоянного органа государственного финансового контроля по сравнением со статусом Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией РТ. Дополнение и расширение перечня признанных международным сообществом принципов организации деятельности высшего органа государственного финансового контроля за счет следующих правовых категорий: независимости, эффективности, ответственности, плановости и прозрачности (открытости).

3. Внесение изменений и дополнений в Кодекс РТ об административных правонарушениях. Дополнение его содержания нормой об административной ответственности (определение состава правонарушения) в сфере финансово-бюджетных отношений, в частности ответственности за неэффективное использование государственных бюджетных средств 2019-2024 Парламент РТ, Счетная палата РТ, Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан, Министерство финансов Республики Таджикистан, Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан, Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан Приведение законодательства страны в соответствие с требованиями международной практики, в частности опыта Российской Федерации.

4. Разработка и принятие Национальных стандартов осуществления государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений на уровне местных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел РТ 2019-2022 Счетная палата РТ, Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан, Министерство финансов РТ, Министерство экономического развития и торговли РТ, Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан, Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан Изучение и принятие практики зарубежных стран по осуществлению государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений, в частности опыта России, Испании, Франции, Турции и других государств.

5. Систематизация норм действующих правовых актов РТ, регулирующих отношения в области финансов, бюджета, налогов и денежно-кредитной политики 2019-2023 Счетная палата РТ, Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией в Республике Таджикистан, Министерство финансов РТ, Министерство экономического развития и торговли РТ, Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан, Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан Изучение и принятие опыта зарубежных стран по осуществлению государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений, в частности, опыта России, Испании, Франции, Турции и других государств

6. Создание необходимых условий для внедрения новых информационных технологий в деятельность органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений РТ, в частности создание электронного бюджета РТ и организация на базе Счетной палаты РТ научно-исследовательского центра по исследованию проблем государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений РТ 2019-2024 Счетная палата РТ, Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией в РТ, Министерство финансов РТ, Национальный центр законодательства при Президенте РТ, Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан Применение опыта Российской Федерации, в частности, практики Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации. Реализация программы повышения квалификации сотрудников государственных контрольных органов РТ

Приложение 2.

Предполагаемая структура Законопроекта «Об организации системы органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики

Таджикистан»411

Основные главы закона Освещаемые в статьях нормы (вопросы)

Преамбула Декларируется цель принятия Закона, его основная правовая миссия и в общих чертах упоминается сфера его действия.

Глава I. Общие положения Статья 1. Цель и задачи Закона; Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе; Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан об организации системы органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан.

Глава II. Принципы организации деятельности органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Статья 4. Принципы деятельности органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений.

Глава III. Органы государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан Статья 5. Органы обшей компетенции, обладающие полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений РТ; Статья 6. Центральные органы общей компетенции РТ, обладающие полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений; Статья 7. Система местных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел РТ, осуществляющих местный бюджетный контроль; Статья 8. Взаимодействия местных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел с иными органами государственного финансового контроля; Статья 9. Органы специальной компетенции, осуществляющие государственный финансовый контроль в сфере бюджетных отношений РТ (Органы независимого государственного финансового контроля); Статья 10. Взаимодействие и координация деятельности органов специальной компетенции, осуществляющих государственный финансовый контроль в сфере бюджетных отношений РТ; Статья 11. Взаимодействие органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений с правоохранительными органами РТ; Статья 12. Объекты государственного финансового контроля; Статья 13. Научно-исследовательская база государственного

411 Составлено автором в целях гармонизации всех имеющихся и действующих законодательных актов, а также устранения их недостатков и пробелов в правовом регулировании, что позволит установить их взаимосогласованную иерархическую соподчиненность и будет способствовать улучшению организации системы органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан.

финансового контроля в сфере бюджетных отношений.

Глава IV. Виды и методы осуществления государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений РТ Статья 14. Виды государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений; Статья 15. Методы осуществления государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений

Глава V. Международное сотрудничество органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений РТ Статья 16. Международное сотрудничество органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений РТ.

Глава VI. Ответственность и гарантии правового статуса органов государственного финансового контроля и их должностных лиц в сфере бюджетных отношений Статья 17. Гарантии прав лиц, осуществляющих государственный финансовый контроль; Статья 18. Материальное и социальное обеспечение органов государственного финансового контроля; Статья 19. Кадровое обеспечение и кадровая политика в органах государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений; Статья 20. Представления и предписания органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений РТ; Статья 21. Определение и критерии неэффективного использования государственных бюджетных средств; Статья 22. Обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений.

Глава VII. Заключительные положения Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона; Статья 24. Порядок введения в действие настоящего Закона.