Организационно-управленческий механизм социально-экономической политики региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Дзагоев, Сергей Федорович

• Дзагоев, Сергей Федорович
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Дзагоев, Сергей Федорович

Введение

Глава 1. Социально-экономическая политика региона как объект исследования региональной экономики

1.1. Анализ теоретико-методических подходов к исследованию организации социально-экономической политики региона

1.2. Изучение опыта организации региональной социально-экономической политики в развитых странах мира

1.3. Отечественный опыт разработки и реализации региональной социально-экономической политики

Глава 2. Анализ и тенденции социально-экономической политики региона (на примере Республики Северная Осетия-Алания)

2.1. Оценка состояния и проблем социально-экономического развития республики

2.2. Особенности организации разработки и реализации социально-экономической политики в регионе

Глава 3. Пути совершенствования организационно-управленческого механизма социально-экономической политики региона

3.1. Формирование организационно-экономических основ региональной социально-экономической политики

3.2. Совершенствование организационно-управленческого механизма социально-экономической политики региона

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-управленческий механизм социально-экономической политики региона»

Актуальность темы исследования. Современный этап развития России требует адекватной социально-экономической политики, которая соответствовала бы рыночным законам и специфики их реализации в регионах. В России созданы принципиально новые федеративные отношения, что обусловило осо-t бую роль и место регионов во всех аспектах жизнедеятельности страны. Передача существенной части функций по решению социально-экономических проблем на региональный уровень, распределение полномочий между центром и субъектами Российской Федерации предопределяет необходимость включения последних в контекст социально-экономической политики страны.

Возникает необходимость исследования не только самого содержания региона, но и современной социально-экономической политики как возможности регулирования развития территориальных образований. Специального изучения заслуживает вопрос о социально-экономической политике, как форме государственного регулирования процессами развития региона. Дальнейшего научного анализа требует как усложнение рыночных отношений на уровне регионов, так и значительные расхождения в понимании теоретиками и практиками сущности региональной социально-экономической политики, механизмов ее реализации.

Кроме этого, следует отметить и принятие в регионах страны программ стратегического развития до 2020 г.1 Стратегии определяют долгосрочные цели и ориентиры развития субъектов РФ, систему действий и инструментов решения стратегических задач, являются основанием для последующей разработки комплекса региональных программно-целевых документов на долгосрочный и среднесрочный периоды. Для реализации разработанных стратегий предполагается проведение дифференцированной политики в отношении ведущих отраслей экономики на основе использования различных механизмов и инструментов

1 В частности в РСО-Апания рассматривается проект Закона Республики Северная Осетия - Алания «О стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания до 2030 года» - Постановление Правительства РСО-Алания от 9 ноября 2007 г. № 288. достижения стратегических целей и задач. Однако, при детальном рассмотрении документов, указанные положения в большинстве своем носят декларативно-констатирующий характер, что диктует не только исполнителям, но и исследователям необходимость более тщательного изучения этих вопросов.2 Все это актуализирует проблему научной обоснованности положений и требований, формулируемых при разработке и реализации социально-экономической политики региона.

Степень научной разработанности темы. Содержание и методология социально-экономической политики на уровне региона восходят к более общей научной проблеме организации государственного управления, его взаимодействия с рынком, изучением которой занималось немало российских и зарубежных ученых.

Как известно, вопросы устройства государства рассматривались классиками экономической мысли: А. Смитом, Д. Рикардо, Ж.Б. Сэем и др. Глубокую характеристику сущностных сторон политики государства дали К. Маркс и Ф. Энгельс. Специфические взгляды на природу государства и рыночных отношений с позиций маржинализма высказывали видные представители этой школы О. Бем-Баверк, У.С. Джевонс, А. Маршалл и др. Большой вклад в теорию государственного регулирования рынка внесли Дж. М. Кейнс и его последователи. Они показали, что система рыночных отношений не мож'ет эффективно развиваться только посредством саморегулирования, что устойчивый экономический рост в условиях товарно-денежных отношений может быть достигнут лишь при активном участии государства в регулировании рынка.

Французский экономист Ф. Перроу выдвинул идею дирижизма, обосновал эффективность индикативного государственного планирования, которое легло в основу социально-экономической политики ряда государств. В то же время

2 Там же представители неолиберализма В. Ойкен, J1. Мизес, М. Фридмен, Ф. Хайек и др. отвергали необходимость социально-экономической политики государства, видя в рынке сложную, высокоорганизованную, саморазвивающуюся систему с такими компонентами как ценообразование, частная собственность, конкуренция, которая не требует государственного вмешательства.

Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации исследована в работах В.В. Борисовой, В.И. Бутова, В.М. Вазагова, А.Г. Гранберга, Ю.Н. Гладкого, В.Г. Игнатова, В.В. Климанова, В.Н. Лексина, О.Ю. Мамедова, Г.В. Марченко, Н.П. Масловой, Л.Г. Матвеевой, Б.Т. Моргоева, С.Т. Хекилаева, Х.В. Шеожева и других.

В работах Ю.К. Перского, К.И. Плетнева,. II Л. Калюжновой, В .И. Кушлина, MJB. Никорук, Б.Т. Пономаренко, АЛ. Фоломьева, В.И. Чалова, М.О. Шишкина, АД Латкина, СВ. Валдайцева, И.С. Мангулова, АА. Румя1щева и других нашли отражение подходы к организации тучно-технической деятельности в регионах России.

Современные подходы к регулированию территориального развития в условиях рыночной экономики на основе стратегии и политики (промышленной, инвестиционной и др.) представлены в трудах П.В. Акшшна, М.В. Аликаевой, М.А. Боровской, С.С. Галазовой, С. Губанова, Л.К. Гуриевой, Н. Данилова, К.И. Зубкова, В.А. Королева, В.А. Кретинина, Н.А. Кисельникова, Н.Г. Кузнецова, В.Н. Попова, С.С. Слепакова, Н.И. Ларина, А.Я. Лившица, А.Н. Логинова, В.В. Маслакова, В.В. Мищенко, М.Г. Маркаряна, А.В. Новикова, В.Ю. Пленкина, Е.Д. Розановой, Л.В. Смирнягина, А.А. Татуева, Н.Х. Токаева, Ф.С. Тумусова, Б.А. Шогенова.

Несмотря на значительный объем научных трудов, вопросы социально-экономической политики на уровне региона недостаточно исследованы. Так, до сих пор нет достаточного единства в понимании места региона в социально-экономической политике, нечетки понятия экономической сущности управления регионом и механизма его государственного регулирования, неполно освещены формы и методы такого процесса. Актуальность, теоретическая и практическая значимость, недостаточная разработанность данной проблемы стали основанием для выбора темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретико-методическом обосновании и разработке путей совершенствования организационно-управленческого механизма региональной социально-экономической политики на основе анализа тенденций и проблем развития региона. Для достижения поставленной цели намечено решить следующие задачи:

- провести анализ теоретико-методических подходов к исследованию организации социально-экономической политики региона;

- изучить отечественный и зарубежный опыт регионального управления;

- оценить состояние и выявить тенденции и проблемы экономики и социальной сферы региона;

- исследовать особенности и выделить альтернативные варианты возможной организации социально-экономической политики в регионе;

- определить и систематизировать функции, факторы, ресурсы, методы и инструменты социально-экономической политики;

- разработать и обосновать направления совершенствования организационно-экономических основ региональной социально-экономической политики.

Объектом исследования является региональная социально-экономическая подсистема национальной экономики, находящаяся на этапе осуществления качественных преобразований.

Предметом исследования служат общественно-экономические отношения, возникающие в процессе разработки и реализации региональной социально-экономической политики и особенности их проявления в Российской Федерации.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Область исследования по Паспорту специальности ВАК 08.00.05, п. 5.15 «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах федерации, муниципальном)».

Тсорст1ко-мстодологнческую основу исследования составили фундаментальные положения теории региональной экономики, накопленные за длительный период эволюции и нашедшие отражение в трудах зарубежных и отечественных ученых.

В качестве информационно-эмпирической базы работы использованы официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (Росстат РФ), Территориального органа Росстата РФ по РСО-Алания, справочные и аналитические материалы по проблемам развития регионов, результаты исследований автора.

Инструмснтарно-мстодический аппарат. Научные методы диссертационного исследования основываются на использовании системного подхода с учетом разнообразных методов изучения сложных социально-экономических явлений: анализа и синтеза, системно-функционального, экономико-статистического, группировок, графического, сравнения, моделирования.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в обосновании положений, согласно которым совершенствование организации социально-экономической политики региона в условиях глобализации экономики, возрастающей конкуренции, необходимости использования достижений научно-технического прогресса и решения социальных проблем населения должно быть направлено на достижение качественно новых возможностей развития, адекватных мировым тенденциям и способствовать достижению регионом социально-экономических показателей развитых субъектов страны.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Вопросы преодоления существенных территориальных диспропорций в уровне развития регионов страны, повышения благосостояния населения требуют совершенствования организационно-управленческого механизма социально-экономической политики, который должен функционировать на принципах обеспечения развития потенциала территории в соответствии с общероссийскими и общемировыми прогрессивными тенденциями. Это обстоятельство вызывает необходимость перехода от «приростного» типа развития по отношению к прошлому периоду к стратегической модернизации региона и выводу его на инновационный вектор прогресса. Задача состоит не просто в выявлении неиспользуемых резервов, устранении недостатков и в усилении хозяйственного порядка, а в необходимости изменения самой организации социально-экономической политики региона, предполагающей создание такого механизма, который бы способствовал формированию основ высококонкурентной инновационной экономики, обеспечивающей удовлетворение всевозрастающих социальных потребностей населения.

2. Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания за последние годы имеет устойчивый рост. Вместе с тем, результаты анализа показывают наличие ряда проблем, сдерживающих темпы развития республики, которые требуют своего разрешения: отставание в развитии экономики и социальной сферы от среднероссийского уровня, низкая эффективность производственного сектора и сельского хозяйства, нерациональная структура размещения производительных сил и ресурсов, дефицит собственных финансовых ресурсов. Наиболее значителен разрыв в социально-экономическом положении между республикой и сопоставимыми показателями развитых регионов страны. В этих условиях от эффективности социально-экономической политики зависит, сможет ли республика преодолеть сдерживающие факторы и выйти на качественно новый уровень развития.

3. В XXI веке важнейшим условием развития экономики и общества считают совокупность движущих сил и факторов, основанных на современных технологиях, знаниях и интеллекте, создающих базу для формирования постиндустриального общества. В РСО-Алания социально-экономическая политика еще недостаточно ориентирована на образование, науку, технологии, квалификацию кадров, инновации, и т.д., что при отсутствии стратегических природно-сырьевых ресурсов создает проблемы устойчивого развития региона. Закономерности мирового развития государств, процессы глобализации и научно-технического прогресса требуют применения в социально-экономической политике республики адекватных подходов. При этом роль государства в формировании и реализации социально-экономической политики должна иметь определяющее значение, носить системный характер и быть направлена на институциональные преобразования, обеспечивающие перевод региональной экономики на постиндустриальный вектор развития.

4. Пути совершенствования организационно-управленческого механизма социально-экономической политики региона базируются на: постоянном и непрерывном создании и реализации нововведений во всех сферах регионального хозяйства, что является главным фактором преуспевания в конкурентной борьбе; активном и эффективном использовании механизма финансово-кредитного обеспечения мероприятий социально-экономической политики; мониторинге внешней по отношению к региону среды, отслеживании тенденций; анализе направлений стратегического конкурентоспособного развития региона; наличии множественности целей развития (вектора целей развития), обусловленного социально-экономическим состоянием и тенденциями развитая регионов и РФ в целом, мировыми тенденциями развития; выработке конкретных программ, проектов и мероприятий новой социалыю-экономической политики с оценкой характера изменений, их реализации с контролем показателей эффективности на промежуточных этапах.

Научная новизна диссертационного исследовании заключается в теоретико-методическом обосновании и практической разработке предложений по повышению эффективности механизма формирования и реализации региональной социально-экономической политики и определяется следующими элементами реального приращения научного знания.

1. Выделен содержательный аспект региональной социально-экономической политики, проявляемый непосредственно и опосредованно на всех этапах воспроизводства экономики региона в сферах производства, распределения, обмена и потребления. Социально-экономическая политика есть проявление механизма регулирования жизнеобеспечения региона с качественной стороны, как воспроизводство жизненных благ именно в товарной форме, как проявление качества создаваемых, распределяемых и потребляемых товаров. Кроме того, социально-экономическая политика есть количественное проявление производства, распределения, обмена и потребления благ: состояние региона отражает, сколько произведено, распределено и потреблено товаров в результате осуществления социально-экономической политики.

2. Раскрыта сущность организационной формы обеспечения социально-экономической политики региона, его конкурентоспособности и условий формирования постиндустриального общества, в связи, с чем уточнены термины, атрибутивные признаки, определены и систематизированы ее функции, факторы, ресурсы, методы и инструменты.

3. Предложена авторская классификация основных видов региональной социально-экономической политики с выделением альтернативных вариантов возможной ее организации: умеренно-консервативный подход; усиление административных методов; формирование организации региональной социально-экономической политики, обеспечивающей производство конкурентоспособной продукции (работ, услуг) в условиях глобализации экономики.

4. Разработаны направления совершенствования организационно-управленческого механизма формирования региональной социально-экономической политики, подчиненною определенной логике стратегического процесса, с уточнением основных этапов и элементов, сгруктурно-функциональной организации и схемы финансово-кредитного обеспечения.

5. Обоснована необходимость сравнения показателей социально-экономического развития в прогнозном периоде с аналогичными показателями развитых регионов РФ и мира, что позволяет оценить темпы «приближения» отстающего региона к среднероссийским и среднемировым значениям.

6. Предложен метод анализа и разработки целей социально-экономического развития региона на основе блоков, учитывающий наличие вектора (множественности) целей, обусловленного состоянием региона, тенденциями социально-экономического развития других регионов и страны в целом, мировыми тенденциями развития, которые отражают результаты мониторинга конкурентной среды региона;

7. Разработан метод обоснованного отбора предложений (программ, проектов, мероприятий и т.п.) в программу социально-экономической политики региона с использованием морфологической матрицы и балльных оценок альтернативных проектов на основе предложенных критериев и графического отображения результатов отбора.

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в раскрытии сущности и содержания организационно-управленческого механизма социально-экономической политики региона. Сформулированные в диссертации положения, касающиеся совершенствования структурно-функциональной организации и финансово-кредитного обеспечения социально-экономической политики значимы для дальнейших научных исследований региональной политики.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что обоснованные положения и рекомендации могут быть использованы в качестве теоретико-методической базы для реального регулирования современного российского реп юна. Результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти и органами местного самоуправления при разработке и реализации социально-экономической политики, при обосновании направлений развития территории. Основные положения и материалы диссертации могут быть применены также в процессе обучения студентов экономических специальностей при преподавании таких дисциплин как «Система государственного управления», Государственное регулирование экономиюd>, «Муниципальное управление», «Репюнальная экономика» и других.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты и основные положения диссертационного исследования докладывались автором на методолош-ческих семинарах факультета экономики и управления и кафедры менеджмента Се-веро-Осетинскопо университета им. К. JL Хетагурова (2006-2007 гг.), а также на научно-практических конференциях СОГУ (2005-2008 гг.), на репюнальной научно-практической конференции (2006 г.), на 9-ой международной научно-технической Игпсрнет-конференции (г. Брянск, 2008 г.). Предложенные автором методы анализа и разработки целей социально-экономического развития и обоснованного отбора программ, проектов м мероприятий СЭП решона прошли апробацию в Министерстве экономики РСО-Алания и в отделе репюнальной экономики и рспюналыюго управления Владикавказского научного центра РАН и Правшельства РСО-Алания.

Публикации. По результатам исследования опубликовано работ общим объемом более 4 п. л., в том числе в рекомендуемом ВАК РФ научном издании опубликована одна статья.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения и списка использованной литературы. Работа содержит 8 таблиц, 17 схем и рисунков и 4 приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Дзагоев, Сергей Федорович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По мере решения важнейших задач формирования основ рыночных отношений в российской экономике - создания базовых институтов рыночной экономики, приватизации, достижения макроэкономической стабильности и обеспечения экономического роста - на первый план начинают выходить задачи повышения эффективности системы государственного управления, лежащей в основе социально-экономической политики Российской Федерации.

В диссертации отмечено, что на данном этапе развития страны низкая концентрация ресурсов на ключевых направлениях развития, невысокая эффективность работы государственного аппарата, органов исполнительной власти начинает выступать как все более и более значимый фактор ограничения экономической конкурентоспособности государства и его регионов. Результативность деятельности органов власти, эффективность механизмов государственного регулирования предпринимательской деятельности, программ стимулирования инновационного развития в значительной степени будут определяться содержанием и результатами социально-экономической политики, в том числе на уровне регионов.

Необходимость выхода страны и ее регионов на мировые социально-экономические показатели требует формирования социально-экономической политики, «ориентированной на результат», предполагающей установление четких целей и задач деятельности и индикаторов результативности их достижения. Задача сопряженности действий федеральных, региональных и муниципальных уровней управления, минимизация административных барьеров, «включение» в хозяйственный оборот творческого потенциала населения требует введения новых механизмов социально-экономического развития как необходимого условия повышения эффективности взаимодействия системы государственного регулирования и предпринимательства. Активная государственная позиция обусловлена необходимостью достижения баланса социально-экономических интересов в стране, который, как известно, делает общество устойчивой, равновесной и, вместе с тем, развивающейся системой. Государство не замещает, а дополняет рынок, помогая его развитию и совершенствованию, а также возмещая, сглаживая и упреждая его провалы, решая социальные проблемы, которые рынок не в состоянии решить.

В диссертации сделан вывод о том, что социальное государство, проводя государственную социальную и экономическую политику, реализует следующие социальные функции на региональном уровне: обеспечение занятости и постоянного роста доходов населения; обеспечение социального страхования для всех членов общества; обеспечение доступности образования, здравоохранения и духовно-культурного развития; социальная защита нуждающихся; сглаживание социального неравенства в обществе, создание достойных условий жизни посредством перераспределения благ; предоставление социальных услуг.

Региональная социально-экономическая политика представляет собой систему целей, приоритетов и образ действий региональных органов управления, отражающая особенности региона и направленная на его всемерное развитие. В своем сущностном содержании региональная социально-экономическая политика дополняет и конкретизирует государственную социально-экономическую политику применительно к условиям и особенностям региона и является ее составляющей.

Структура социально-экономической политики — многоаспектное понятие. Ее можно рассматривать с разных точек зрения, показывающих соотношение различных элементов региональной системы. Поэтому в рамках региональной социально-экономической политики можно выделить, например, комплексную, воспроизводственную, отраслевую, внешнеторговую компоненты как структурные составляющие.

Анализ осуществления социально-экономической политики в странах мира показывает многообразие особенностей и применяемых методов.

Весь спектр современных подходов к осуществлению процесса социально-экономического развития регионами в странах мира, можно условно подразделить на несколько видов: политика специализации территорий; политика выравнивания; саморегулирование.

В качестве инструментария социально-экономической политики на уровне региона зарубежные страны используют: стратегическое планирование; индикативное планирование; развитие территории с учетом ситуации; опережающее воздействие.

В целом зарубежный опыт формирования и использования механизмов осуществления социально-экономической политики убедительно подтверждает важность программно-целевого подхода к территориальному развитию государств. В большинстве зарубежных стран в последние десятилетия такие важные задачи, как модернизация экономики, направленная на создание новых современных отраслей и видов экономической деятельности с целью повышения эффективности и сбалансированности развития регионов, стабилизация регионального экономического развития и т.д., осуществлялись в сочетании с развитием человеческого капитала и решением социальных проблем населения.

Отечественный опыт осуществления региональной социально-экономической политики имеет сложную историю, включающую государственное доминирование в советский период и рыночную анархию переходного периода 90-х годов.

В настоящее время сделана попытка кардинального обновления методических подходов к социально-экономическому регулированию экономики, согласно которому сначала определяются народнохозяйственные приоритеты, а уже в соответствии с ними формируются необходимые региональные программы социально-экономического развития. Вместе с тем, в своих основных направлениях государственная и региональная социально-экономическая политика еще не претерпела существенных изменений и не создает необходимых предпосылок для качественного социально-экономического прогресса. Импульс роста производства в наукоемких отраслях не получает должной поддержки со стороны государственной экономической политики, наталкиваясь на ограничения по линиям конечного спроса и денежного предложения, не имеет должной инвестиционной и инновационной подпитки. Основные направления проводимой макроэкономической политики затрудняют оживление производства в регионах, сохраняя их в депрессивном состоянии.

В диссертации проведен анализ и выявлены тенденции социально-экономической политики одного из регионов Российской Федерации — Республики Северная Осетия-Алания.

Исследование состояния и проблем социально-экономического развития республики показывает, что формирование рыночных отношений в РСО-Алания сопровождалось совокупностью динамических процессов социально-экономической апуации, которая была вызвана множественностью причин и многообразием факторов. В диссертации сделан вывод о том, что количественный и качественный характер реформы перехода к рыночным отношениям привели к существенным изменениям — по сути, в республике за прошедшие годы сложилась принципиально новая социально-экономическая система, что подтверждено рядом характеристик, проанализированных в работе.

Сложные процессы экономических преобразований привели к кризису в социальной сфере. Республика столкнулась с огромным числом проблем, в числе которых следует отметить: падение жизненного уровня населения; демографический спад; снижение квалификации работников и пр.

Несмотря на сложность переходного периода в республике был накоплен опыт разработки и проведения региональной социально-экономической политики. Механизм разработки и осуществления социально-экономической политики республики включает направления правового, управленческого, финансово-экономического и социального обеспечения устойчивого и результативного развития объектов экономики и социальной сферы региона. По своей сути этот механизм представляет собой систему, определяющую порядок деятельности органов региональной власти по формированию соответствующих условий и реализации возможностей, обеспечивающих достижение запланированных социально-экономических показателей и индикаторов. Он включает в себя также совокупность норм и методов указанной поддержки, реализующихся через соответствующие институты государства, органы власти республики, предприятия и инфраструктуру.

Республика Северная Осетия-Алания как субъект Российской Федерации вырабатывает и реализует социально-экономическую политику в едином экономическом и правовом пространстве Российской Федерации.

Вопросы социально-экономической политики в РСО — Алании регулируются нормативно-правовыми актами РФ и РСО - Алании. Республика в пределах своей компетенции решает все вопросы в области развития отраслей экономики и социальной сферы на своей территории с учетом местных особенностей, потенциала и условий. Правовое обеспечение направлений социально-экономического развития осуществляется посредством соответствующих нормативно-правовых актов.

Социально-экономическая политика обеспечивает взаимоувязку среднесрочных и долгосрочных цепей, задач и приоритетов развития республики с учетом сложившейся ситуации в регионе, влияния долговременных тенденций макроэкономических процессов, государственной социально-экономической политики, предпосылок и ограничений, которыми располагает Северная Осетия. В работе автором выявлены недостатки организационно-управленческого механизма социально-экономической политики в РСО-Алания, что позволило обосновать пути его совершенствования. В этой связи в работе уточнен элементный состав организационно-экономическихоснов форм!гроваиия и осуществления региональной социально-экономической политики, предложена классификация ее основных видов.

В диссертации показано, что социально-экономическое развитие региона нуждается в эффективном государстве, играющем роль катализатора и организатора, стимулирующего и дополняющего деятельность частного бизнеса, создающего возможности для функционирования некоммерческих организаций. Как правило, свертывание экономических функций государства не только снижает потенциальный эффект преобразований, но и ведет к прямым народнохозяйственным потерям.

Исходя из принципов стратегического подхода, выделены альтернативные варианты возможной организации социально-экономической политики в регионе: умеренно-консервативный подход; усиление административных методов; формирование организации региональной социально-экономической политики, обеспечивающей производство конкурентоспособной продукции (работ, услуг) в условиях глобализации экономики; а также предложена последовательность основных этапов разработки социально-экономической политики. В диссертации отмечено, что только обеспечение конкурентоспособности на мировом уровне позволит республике выйти на необходимые показатели социально-экономического развития, поэтому обоснована необходимость сравнения показателей социально-экономического развития в прогнозном периоде с аналогичными показателями мировых развитых стран, что позволяет оценить темпы «приближения» региона к среднемировым значениям.

Схема финансово-кредитного обеспечения социально-экономической политики РСО-Алания должна использовать методологию проектного финансирования и накопленного опыта управления рисками и организации страхования.

В диссертации предложен механизм разработки и осуществления региональной социально-экономической политики, предполагающий: учет множественности аспектов целей, состояния и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов, мировых тенденций развития.

В этой связи рассмотрены элементный состав механизма и логика разработки социально-экономической политики региона, предложены метод анализа и постановки целей регионального развития на основе 6локое, структурно-функциональная организация разработки и метод обоснованного отбора предложений (проектов, мероприятий и т.п.) в программу социально-экономической политики региона.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Дзагоев, Сергей Федорович, 2008 год

1. Федеральный закон Российской Федерации от 1995 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

2. Федеральный закон Российской Федерации от 1997 г. «О принятии и реализации федеральных целевых программ».

3. Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Указ Президента РФ № 825 от 28 июня 2007 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ».

5. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2006 № 18-РЗ (ред. от 19.12.2006) "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2006 год".

6. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 29.12.2006 N 71-РЗ (ред. от 16.10.2007) "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2007 год".

7. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 18.04.2007 N 14-РЗ "О республиканской целевой программе "Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий" на 2007-2010 годы".

8. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2007 N 67-РЗ "О республиканской целевой программе "Улучшение условий и охраны труда" на 2007-2009 годы".

9. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15.082007 N 41-РЗ "О республиканской целевой программе "Здоровое поколение" на 2007-2011 годы".

10. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 11.01.2007 N 1-РЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания".

11. И. Постановление Правительства РФ от 28.04.1995 N 439 "О программе Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 1997 годах".

12. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 «О порядке разработки и реализации целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация.

13. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (ред. от 19.02.2008) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 2010 годы".

14. Постановление Правительства РФ от 2002 г. «О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003—2005 гг.)».

15. Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 (ред. от 05.03.2008) "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года".

16. Постановление Правительства РФ от 31.07.2003 N 451 (ред. от 28.03.2008) "О правительственной комиссии по проведению административной реформы".

17. Постановление Правительства РФ от 08.12.2005 N 740 (ред. от 29.12.2007) "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 -2010 годы)".

18. Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 N 832 (ред. от2809.2007) "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 2010 годы".

19. Постановление Правительства РФ от 10.05.2007 N 280 (ред. от1802.2008) "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 2011 годы)".

20. Постановление Правительства РФ от 17.10.2006 N 613 (ред. от1808.2007) "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 2012 годы".

21. Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 172 (ред. от1402.2008) "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 2010 годы".

22. Постановление Правительства РФ от 14.01.2008 N 10 "О федеральной целевой программе "Юг России (2008 2012 годы)".

23. Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 N 910-р (ред. от 06.06.2002) "О программе социально экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы)".

24. Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 N 38-р «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 2008 годы)».

25. Постановление Правительства РСО-А от 22.10.1999 N 312 "О концепции инновационной политики республики Северная Осетия-Алания на 19992003 годы".

26. Постановление Правительства РСО-А от 30 ноября 2001 г. N 315 "О Программе социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на среднесрочную перспективу (2002-2004 г.г.)".

27. Постановление Правительства РСО-А от 11.04.2002 N 40 "Об участии республики Северная Осетия-Алания в реализации федеральных целевых программ в 2002 году".

28. Постановление Правительства РСО-А от 27.06.2003 N 167 "О государственной поддержке предприятий республики Северная Осетия-Алания".

29. Постановление Правительства РСО-А от 19.09.2003 N 264 «О Концепции социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на 2004-2006 годы».

30. Постановление Правительства РСО-А от 23.04.2004 N 105 "О республиканской целевой программе "Социальное развитие села в республике Северная Осетия-Алания до 2010 года".

31. Постановление Правительства РСО-А от 03.11.2006 N 250 "О Программе экономического и социального развития республики Северная Осетия-Алания на 2007-2010 гг.".

32. Постановление Правительства РСО-А от 16.03.2007 N 52 "О состоянии агропромышленного комплекса республики Северная Осетия-Алания и мерах по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".

33. Постановление Правительства РСО-Алания от 9 ноября 2007 г. № 288 «О проекте закона РСО-А «О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года».

34. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. № 6.

35. Адрианов И. Государственный дирижизм во Франции: история и современность // Общество и Экономика. 2005. № 12.

36. Акинин П.В. Методические рекомендации по разработке стратегического плана социально-экономического развития муниципального образова-ния//Под ред. Акннина JI.B. Ставрополь. Издательство СГУ, 2006.

37. Алексеев Ю.П. Устойчивость социально-экономического развития регионов. М., 2001.

38. Аликаева М.В. Закономерности трансформаций и социально-экономического развития региональной экономики (на материалах регионов ЮФО). Нальчик. Издательство КБНЦ РАН, 2004.

39. Аликаева М.В. Проблемы и перспективы региональной инвестиционной политики. Нальчик. Издательство КБГУ, 2000.

40. Аликаева М.В. Современные аспекты развития экономики региона. Москва. МГУ, 2004.

41. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журАнал. 1999.—№3.

42. Амосенок Э.П., Бажанов В.А. Интегральная оценка инновационного потенциала регионов России // Регион: экономика и социология. 2006. № 2.

43. Аринин А.Н. Российская государственность и проблемы федерализма. 1997. № 105. http:// www.iea.ras.ru.

44. Архангельский В.Н. Системный подход к инновационному развитию экономики регионов // Экономика региона: инновационный путь развития. М.: Логос, 2003.

45. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Д.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Пер. с англ.-М., 1995.

46. Аузан А., Тамбовцев В. Экономическое значение гражданского общества // Вопросы экономики. 2005. - № 5.

47. Багриновский К.А., Исаева М.К. Система моделей исследования механизма научно-технологического развития. / Препринт UWP/2004/166. М.: ЦЭМИ РАН, 2004.

48. Баранов С., Скуфьина Т. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации // Вопросы экономики. 2005. № 8.

49. Бачурин А. Экономическая и социальная политика государства по улучшению условий жизни // Экономист. 2003. - №8.

50. Белл Д. Грядущее индустриального общества. Опыт социального прогнозирования: Пер. с анг. М.: Academia, 1999.

51. Бесстремянная Г.Е., Бахтизин А.Р. Вычислимая модель «Социальная Россия». / Препринт UWP/2004/173. М.: ЦЭМИ РАН, 2004.

52. Большой экономический словарь / Под ред. И.Н. Азрилияна. — М.: Институт новой экономики, 1999.

53. Боровская М.А. Генезис муниципальной собственности и становление систем муниципального управления. Ростов-на-Дону: «Терра», 2002.

54. Будавей В.Ю. Долгосрочные народнохозяйственные программы. М.: Мысль, 1980.

55. Вазагов В.М. Пути совершенствования и перспективы развития Южного Федерального округа. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Том 1. 16-17 марта 2006 г. г. Пятигорск. 2006.

56. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада:США, Великобритания, Франция, Германия. М.: Логос, 1998.

57. Виленский А. Государственная политика Японии по отношению к малым и средним предприятиям // ЭКО:- Экономика и организация промышленного производства. -1992.№6. с.135-137.

58. Власов В.В. Япо1шя. Производственная инфраструктура. М: Паука, 1991.

59. Волгин Н.А., Гриценко Н.Н. Шарков Ф.И. Социальное государство. Учебник. М., «Дашков и К», 2004.

60. Воронков А.А. Методы анализа и оценки государственных программ в США. М.: Наука, 1986.

61. Воротилов В. Территориальная интеграция и региональная экономика в России // Региональная экономика. 2001. № 1.

62. Воротников А. Конкурентоспособность регионов и задача региональных властей в области корпоративной политики // Рос. экон. журн. 2001. № 7.

63. Галазова С.С. Интраэкономика: внутрикорпоративный мир макроэкономики. М.: Высшая школа, 1998.

64. Главный фактор экономического роста / Б.Г.Владимиров, В.Д. Камаев, Е.П.Попов, Д.Е.Сорокин; Под ред.Б.Г.Владимирова.-М:Экономика-1988.

65. Гладкий Ю.Н., Чистобаева А.И. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.

66. Глазырин М., Киселева Т., Фаворский А. Корпоративные формы территориальной интеграции производства (на примере муниципального образован ия).//Экономист. 2003.-№ 2.

67. Глазьев С. Экономическая политика: проблемы нынешней новой модели. // Российский экономический журнал. 1996. - № 5, 6.

68. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: ЗАО «Издательский дом «Экономическая литература»». - 2002.

69. Государство в меняющемся мире (Всемирный банк. Отчет о мировом развитии. Краткое содержание) // Вопросы экономики. 1997. - №7.

70. Государство и экономика: основы взаимодействия; учебник для вузов. М.: ОАО НПО Издательство Экономика - 2000.

71. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2000.

72. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ (уроки разработки и реализации) //Федерализм и региональная поли-тика:проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 1.Новосибирск, 1995.

73. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001. №9.

74. Гуриева J1.K. Конкурентоспособность инновационно ориентированного региона. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва, 2007.

75. Гуриева JI.K. Эволюция теории инновационного развития: основные подходы и концепции. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2005

76. Гуриева J1.K. Формирование стратегии инновационного развития экономики региона: теория и методология. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2007

77. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969.

78. Дагаев А. А. Фактор НТП в современной рыночной экономике. М., 1994.

79. Данилов Н. Ориентиры промышленной политики в Свердловской области // Российский экономический журнал. 1998. - №9 - 10. - С. 55-63.

80. Делягин М. Повышение благосостояния населения как стратегическое направление развития России // Вопросы экономики. 1996. - №5. - С. 31.

81. Денег много не бывает / Российская аграрная газета 14 июля 2006.

82. Дзанайты Х.Г. Национальная доктрина Алании XXI век. Москва: Наука. 2005.

83. Докторович А.Б., Чалов В.И. Институциональные проблемы экономического и социального развития регионов // Экономика региона: технологии деловой активности. М.: АмиР, РАГС, РСПП, 1999.

84. Егоров В.Ф. Государственное регулирование торговли в регионах. -СПб, 1995.

85. Желтов A.M. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2004.

86. Журавлева Н. А., Зубарев И. В., Ключников И. К., Мухин А. П. и др. в кн.: Очерки государственного регионального программирования экономики в развитых капиталистических странах. Под ред. А. И. Попова и В. С. Торка-новского. — J1., 1988.

87. Замятина Н.Ю. Создание федеральных округов: проект 1995 г. // Регионы: экономика и социология. 2001. № 1.

88. Иванов И.Д. Европа регионов. М.: Международные отношения, 1998.

89. Иванова В.Н., Скрябин В.П. Планирование социальноэкономического развития малых городов Российской Федерации в условиях местного самоуправления. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1998.

90. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Южная Россия и ее регионы. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2006. - 304 с.

91. История государства и права зарубежных стран. Отв. ред. О. А.Жидков, Н. А. Крашенинникова. — М., 1996.

92. Казаков А.П., Минаева Н.В. Экономика. Курс лекций. Упражнения. Тесты и тренинги. М.: ЦИПКК АП, 1996.

93. Казанцев С.В. Потенциал экономики регионов России как основа их внутренней конкурентоспособности // Регион: экономика им социология. 2004, №1.

94. Казанцев С.В. Рукотворные факторы эффективного воспроизводства // ЭКО. 2001. №. 7.

95. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. М.: ТЕИС, 2004.

96. Карлоф Б. Деловая стратегия. М.: Экономика, 1991.

97. Катасонов В.Ю., Морозов Д.С. Проектное финансирование: организация, управление риском, страхование. М.: Анкил, 2000.

98. Катасонов В.Ю. Проектное финансирование как новый метод организации в реальном секторе экономики. М.: Анкил, 1999.

99. Качалина JI.H. Конкурентоспособный менеджмент. М.: МАМИ, 2002.

100. Кирпичников В., Самохвалов А. О новых подходах к разработке, утверждению и реализации региональных программ // Федерализм. 2000. № 4.

101. Кистанов В. Система территориального регулирования // Экономист. -1999. -№2.-С. 52-57.

102. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

103. Козлов JI. Экономические проблемы регионов и региональная структурная политика России // Российский экономический журнал. 1997. - №3.

104. Коков В. Политика стабилизации и экономического роста (региональный аспект) // Экономист. 1999. - №7. - С. 3-13.

105. Колчш юв Р. Саксонская кость. /Российская аграрная газета, 10 февраля 2006.

106. Коммерциализация технологий. Мировой опыт российским регионам /Сост. и общ. ред. Н.М. Фонштейн. М.: Moscow News 1995.

107. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под редакцией проф., д.э.н. Ю.К. Перского доц., к.э.н. Н.Я. Калюжновой. — М.: ТЕИС 2003, с. 161.

108. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник в 4 томах. Отв. ред. Б.А.Страшун. — М.: Издательство БЕК, 1995.

109. ИЗ. Конституционное право развивающихся стран. Основы организации государства. — М.: Наука, 1992.

110. Королев В.А. Методические рекомендации по разработке стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования/ Под ред. П.В. Акинина. Ставрополь. Издательство СГУ, 2006.

111. Королев В.А. Разработка системы контроля и мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Ставрополь. Издательство ИКЦ «Полиграфсервис», 2005.

112. Краткий экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилиана. М.: Институт новой экономики, 2001.

113. Кретинин В. На пути к устойчивому развитию хозяйственной системы региона // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 4.

114. Кретинин В.А. Механизм формирования экономической устойчивости хозяйственной системы региона. М.: РАГС, 2006.

115. Кузнецов Н.Г. Формирование антикризисного вектора налогового регулирования экономического развития регионов. Сборник научных статей. Ростов-на-Дону, РГЭУ «РИНХ», 2005.

116. Куликов Н.И., Сабетова Л.И. Экономика сельского хозяйства. М.: Колос, 2002. - С. 43-44.

117. Кушлин В.И., Никорук М.В., Пономаренко Б.Т., Фоломьев А.Н., Чалов В.И., Шишкин М.О. Экономика региона: технологии деловой активности. -М.: Универсум, 1999.

118. Кушлин В.И., Фоломьев А.Н., Хорзов С.Е. Экономическая трансформация: цели, направления, динамика. М.: Изд-во РАГС, 1999.

119. Кушлин В.И., Фоломьев А.Н., Щербакова Л.И. Механизм научно-технологического развития экономики. -М.: Издательство «Влад.МО», 1996.

120. Кушлин В.И., Яковец Ю.В. О долгосрочном прогнозировании социально-экономического, инновационно-технологического и территориального развития Российской Федерации. М., 2005.

121. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998.

122. Ларина Н.И., Макаев А.И. Кластеризация как путь повышения конкурентоспособности страны и регионов // ЭКО. 2006. № 10.

123. Латкин А. Д., Валдайцев С. В., Мангулов И. С. Научно-техническая политика региона: теория, методология, практика М.: Наука, 1991.

124. Лафитский В.И. США: конституционный контроль и роль штатов в структуре американского федерализма. М., 1993.

125. Лейбкинд А.Р. Проблемы методологии и организации разработки комплексных программ. М.: Наука, 1983.

126. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 2-е издание (стереотипное) — М.: УРСС, 1999.

127. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации //

128. Российский экономический журнал. 2000. № 8.

129. Лексин В., Швецов А. Программные методы регулирования территориального развития // Российский экономический журнал. 1996. № 2.

130. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Приоритеты региональной политики. Проблемы анализа и оценок//Российский экономический журнал, 1995,№ 2, 3.

131. Лемешев М.Я., Панченко А.И. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. М.: Экономика, 1973.

132. Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России // Регион: Экономика и социология. 1994. № 3.

133. Лугачева Л.И., Мусатова М.М. Институты регионального промышленного развития // ЭКО. 2006. № 6.

134. Макаров В.Л. Социальные технологии на нижнем уровне. / Препринт Н WP/2004/175. М.: ЦЭМИ РАН, 2004.

135. Макмиллан А.А. Японская промышленная система: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1988.

136. Максимов А.А. Экономика Тайваня: итоги и перспективы развития. М.: Наука. Главная редакция восточной литературы, 1991.

137. Марголин А., Хутыз 3. О мерах государственной поддержки регионального развития // Экономист. 2004. № 12.

138. Марченко Г.В. Региональные проблемы становления новой Российской государственности. М.: МОНФ, 1996.

139. Маслаков В.В., Зубков К.И., Пленкин В.Ю. Модель региона квазикорпорации // Регион: экономика и социология. 2000. № 2. С. 17—35.

140. Маслова Н.П. Социально-экономическая статистика. Учебник. УМО. Ростов-на-Дону, 2006.

141. Матвеева Л.Г. Оценка потенциала интегративных форм предпринимательства: региональный аспект. Ростов-на-Дону: Издательство СКНЦВШ, 2000.

142. Межотраслевое управление региональными программами и комплексами. Красноярск: Изд-во КГУ, 1981.

143. Мельникова Л.В. Движение региональных инвестиций: диффузия роста или углубление неравенства? // ЭКО. 2006. № 1.

144. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). — М., 1994.

145. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. — М.: Экономика, 2000.

146. Методические рекомендации по разработке и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация. М., 1997.

147. Методические указания к разработке целевых комплексных программ по решению региональных проблем, формированию и развитию территориально-производственных комплексов // Плановое хозяйство. 1980. № 4.

148. Методическое пособие по разработке систем управления проектами на предприятиях и в организациях с различными формами собственности. М.: МГСУ-ИнфоСервис, 1994.

149. Методологические положения подготовки региональных программ различного уровня. Новосибирск, 1989.

150. Методологические положения разработки крупных территориальных программ. Новосибирск: Паука, 1986.

151. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: Программный подход. М.: Наука, 1983.

152. Минакир П. Трансформация региональной экономической полити-ки//Проблемы теории и практики управления. 2001. № 2.

153. Миргородская Е.О. Роль кластеров в обеспечении конкурентоспособности регионов // Общественные науки. Северо-Кавказский регион.2005.№ 1.

154. Мовин С.А. Программно-целевое государственное регулирование рыночной экономики: Дис. канд. экон. наук. М., 1998.

155. Моделирование межрегиональных и межотраслевых взаимодействий. / Сборник статей под ред. Т.С. Онучак. М.: ЦЭМИ РАН, 2004.

156. Мониторинг научно-технического состояния регионов России // «Научно-техническая и инновационная деятельность регионов России». Выпуск 2.1994.

157. Моргачев В. Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. — М., 1987.

158. Моргоев Б.Т. Теории экономического роста и региональной асимметрии Южного Федерального округа. Москва. Финансы, 2004.

159. Московская модель промышленной политики: Обзор / С. Губанов // Экономист. 1998.-№11.-С. 18-33.

160. Непомилуев В.М. Экономическая теория: Учеб.-практ. пособие. Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2004. - С. 57-58;

161. Николаев Г.А. К вопросу о социально экономической функции социального государства // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М. АТиСА, 2002, с. 6-15.

162. О концепции региональной политики // Экономист. 1995. № 4.

163. Общая теория государства и права. Академический курс в 2 томах. Отв. ред. проф. М.Н.Марченко. — М.: Издательство "Зерцало", 1998.

164. Одинцова А. Территориальное управление во Франции. — Вопросы экономики, 1991, №5;

165. Отечественная экономика: проблемы, пути возрождения: Материалы IV Российского экономического форума, проведенного национальным экономическим советом в г. Екатеринбурге // Российский экономический журнал. 1999.-№5-6. -С. 3-37.

166. Павлов Ю. М. Региональная политика капиталистических государств. М., 1970.

167. Павлова М. А. Региональная политика Франции. —М., 1974.

168. Перелыгин Ю.А. Стратегии развития и федеральные целевые программы // ЭКО. 2005. № 10.

169. Перминов СБ., Егорова Е.Н., Пятковский М. Влияние современных информационных технологий на экономический рост в России и странах восточной Европы в 1990-2001 годах. / Препринт U WP/2004/164 -М.: ЦЭМИ РАН, 2004.

170. Перская В.В. Глобализация и государство. М.: Палеотип, 2004.

171. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 543 с.

172. ПилипенкоИ.В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. Смоленск, 2005.

173. Плетнев К.И. Программно-целевые механизмы в региональной научно-технической политике / Развитие науки и технологий в условиях рыночной экономики России / НИИ регионологии при Мордов. Ун-те. -Саранск, 1999. (Прил. №1 кжурн. «Регионология»).

174. Политическая экономия. / Медведев В.А., Абалкин Л.И., Ожерельев О.И. и др. — М.: Политиздат, 1990.

175. Полунин А. Новые крепостные /Российская аграрная газета, 11 ноября 2005.

176. Попов А. Московская промышленность: пути возрождения // Российский экономический журнал. 1998. - №9-10.

177. Попов В.Н. Оценка и выбор стратегии развития муниципального образования. Ставрополь. Издательство СГУ, 2004.

178. Попов В.Н. Разработка системы контроля и мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Ставрополь. Издательство ИКЦ «Полиграфсервис», 2005.

179. Попов В.Н. Солодков Г.П., Топилин В.М. Системный анализ в управлении социально-экономическими и политическими процессами. Учебное пособие. Ростов-на -Дону: Изд-во СКАГС, 2002.

180. Поспелов Г.С. Программно-целевое планирование и управление. М., 1976.

181. Практика экономического развития территорий: опыт ЕС и России / Под общ. ред. С. Клесовой, Я. Дранева. М.: СканруС, 2001.

182. Примаков Е.М. Семь проблем федерализма // Президент. Парламент. Правительство. 1999. № 2. С. 2—4.

183. Проблемы и перспективы развития федерализма в России // Доклады и заявления Совета по внешней и оборонной политике. М., 1999. http:// www.svop.ru/doklad7.htrn.

184. Проблемы интеграции российской сферы НИОКР в мировой научно-технический комплекс / Под ред. Л.Э. Миндели, ЦИСН. М., 1996.

185. Проблемы региональною развития. Модели и эксперименты. М.: ИГ РАН, 1997.

186. Программа развития реального сектора экономики (предложения отечественных товаропроюводителей) // Российский экономический журнал, №4,2000.

187. Промышленная политика России: Принципы формирования и механизмы реализации // Общество и экономика. № 5, 1997.

188. Радаев В.В. Социология рынков: к формированию нового направления. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - С. 29.

189. Райзберг Б.А., Голубков Е.П., Пекарский Л.С. Системный подход в перспективном планировании. М.: Экономика, 1975.

190. Региональная экономика и управление: Учебник. Под ред. А.Л. Гапо-ненко, Ю.С. Дулыцикова. М.: Изд-во РАГС, 2006.

191. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И.Видяпина и М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М. 2006.

192. Региональная экономика: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. —2-е изд., пере-раб. и доп. — М.: ЮНИТИ, 2000.

193. Региональное научно-техническое развитие и сотрудничество. Опыт ипроблемы. Самара: ПО «СамВен», 1995.

194. Региональное программирование в развитых капиталистических странах. Под ред. Jl. Н. Карпова, С. С. Богданова. — М., 1974.

195. Региональное программное планирование: Вопросы теории и практики. Новосибирск: Наука, 1981.

196. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007. Статистический сборник. Москва, 2007.

197. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006. Статистический сборник. Москва, 2006.

198. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005. Статистический сборник. Москва, 2005.

199. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономию! / Б.М. Штульберг, В.В. Потилко, AJL Полышев, Е.Н. Левитская. М.: 11аука, 1993.

200. Родионенков П.А. Эффективность инновационно-инвестиционных проектов // Российский путь в экономике. Серия: Россия накануне XXI века. Выпуск 7. СПб.: ТОО ТК «Петрополис», 1996.

201. Ройзман И. Современная и перспективная типология инвестиционного климата российских регионов // Инвестиции в России. 2006. № 3.

202. Россель Э. Экономические преобразования в Свердловской области: ретроспектива, настоящее, перспектива // Российский экономический журнал. 1999. — №8. - С. 22-32.

203. Румянцев А.А. Преобразование научно-инновационной сферы: актуальные региональные проблемы. Выпуск 1-4, С-Пб., 1995.

204. Рыбаков Ф. Региональные дифференциации социально-экономического развития России // Региональная экономика: теория и практика. 2004. № 12

205. Салахов С.В. Государственное регулирование экономики в рыночных условиях // Аграрная наука. 2004. - №9. - С, 9-10.

206. Северная Осетия — Алания в цифрах: Краткий статистический сборник. — Владикавказ, 2007.

207. Семеко Г. В. Местные финансы стран Европейского Сообщества. — Финансы, 1993, №11.

208. Сигов И.И. Механизмы государственного регулирования развития общества//Гуманитарные науки. 1998. № 1.

209. Сигов И.И. Управляющая подсистема экономики регионов: цели, принципы, методы и структура управления // Региональная экономика, 2001 №1.

210. Сидорова Н. Особенности региональной инвестиционной политики стран Запада // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 6.

211. Слепаков С.С. Реформирование жилищной сферы города: организационно-экономический механизм. Ростов-на-Дону. Издательство РГУ, 2002.

212. Слепаков С.С. Система управления социально-экономическим развитием города: рыночные основы и инновационные подходы. Ростов-на-Дону. Издательство РГУ, 2003.

213. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Северная Осетия — Алания. Статистический сборник. — Владикавказ, 2007.

214. Степанов А. Макроэкономическое планирование и прогнозирование экономики региона в системе государственного управления // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 4.

215. Степанов Ю. Местные налоги в странах Запада. Экономика и жизнь, 1994, №23.

216. Столяров И.И. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. 2-е изд. - М.: Дело, 2002. -С. 35-37.

217. Супян В.Б., Данилов А.Р., Боневоленский В.Б. и др. Американская экономика: человек, технический прогресс и предпринимательство. М.: Ыаука, 1993. с. 151-174.

218. Суспицын С.А., Чертов Н.А. Подходы к оценке эффектов участников инвестиционных проектов в регионе // Проект СИРЕНА: модели оценки региональной политики. Новосибирск. ИЭиОПП СО РАН, 1999.

219. США: организация государственных программ. Под ред. JI. И. Евенко. — М., 1980.

220. Тараканов М. Промышленность Иркутской области за годы реформ // Экономист. 1999. - №10. - С. 42-49.

221. Татаркин А.И. Слагаемые конкурентного поведения региона // Проблемы теории и практики управления. 2004. № 4.

222. Татуев А.А. Основы формирования муниципальной экономической политики. КБНЦ РАН Нальчик, 2004.

223. Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программно-целевого подхода: опыт Западной Европы // Регион: экономика и социология. 2000. № 1.С. 3-36.

224. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование: Кн. 1. Теоретические основы региональной политики / JI.B. Маркин и др. СПб.: Петрополис, 1994.

225. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

226. Территориальное управление экономикой: Словарь-справочник. / Гл. ред. В.П.Колесов, В.М. Шупыро. — М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2006.

227. Технологии регионального планирования: от индустриальной к инновационной модели // Экономика и жизнь. 2005. № 17.

228. Токаев Н.Х. Система мер государственной инвестиционной политики, направленной на экономический рост и развитие города//Экономическое развитие: выбор направлений и методов осуществления// Сборник научных трудов. Владикавказ, 2003.

229. Токаев Н.Х. Инвестиции и их роль в экономическом развитии города. Владикавказ: Проект-Пресс, 1999.

230. Толстик Н.В. Целевое использование бюджетных средств на социально-экологические нужды: модели и механизмы управления в системе региональной экономики. Ростов-на-Дону. Издательство АСПН СКНЦ BLLI, 2005.

231. Тумусов Ф.С.; Стратегия формирования и реализации инвестиционного потенциала региона. М., 1995.

232. Тэпман JI.H. Предпринимательское управление. Зарубежный опыт: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Проф. В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ -ДАНА, 2004.

233. Управление программами в США и Канаде. М.: Наука, 1993.

234. Управление региональными программами в США и Канаде. Под ред. J1. И. Евенко, JI. А. Баграмова. — М., 1983.

235. Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы/ Ответ, ред. Игнатов В.Г. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2003.

236. Федеральная целевая программа социально-экономического развития «Юг России» до 2006 года (справочные материалы). Ростов-на-Дону: Изд-во «Южная столица», 2001.

237. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопросы экономики. 2000. - №1. - С. 88-98.

238. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. М: ИНФРА-М, 2007.

239. Фоломьев А.Н. Обоснование инновационного типа воспроизводства // Экономист. 2005. № 8.

240. Хекилаев C.T. Модели рыночных структур и эффективность государственного вмешательства в их экономику. СКГМИ. Владикавказ. Издательство «Терек», 2004.

241. Хиви Дж. Финансы местных органов власти в США-Финансы, 1955,№10.

242. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. — М.: Издательство "Интерстиль", 1998.

243. Цогоев В.Г. Организация стратегического управления экономикой депрессивного региона. Владикавказ, 2000.

244. Черная И. Региональная политика устойчивого развития: проблемы и особенности формирования и реализации в Российской Федерации //Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 2.

245. Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. — М.:ПРИОР,1999.

246. Черняева Р.В. О территориальных различиях условий обеспечения развития человеческого потенциала. Экономическая политика государства на юге современной России. Краснодар. 2005.

247. Чумаченко Б., Лавров К. Стратегическое управление научно-технологическим развитием: опыт США // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 2.

248. Чумаченко Н.Г. Местное управление в Японии: Состояние и проблемы: Препринт / ИЭПАН УСССР. Донецк, 1990.

249. Шамурина Ю. Управление проектами в России и Восточной Европе // Проблемы теории и практики управления. 1994. № 1. :

250. Шелюбская Н. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. 2001. №3.

251. Шеожев Х.В. Формирование инвестиционной политики современной России. Нальчик. Издательство «Эльбрус». 2005.

252. Шнипер Р.И. Регион: Экономические методы управления. Новосибирск: Наука, 1979.

253. Шогенов Б.А. Методика разработки стратегии повышения конкурентоспособности и эффективности сельского хозяйства. Все для бухгалтера №3. М. 2002.

254. Экономика. Коллектив авторов. Учебник для экономических академий, вузов и факультетов. Изд-во ЕЕК. М„ 1994.

255. Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С. Булатова. — М.: Экономист, 2004.

256. Эльянов А. Государство и развитие // Мировая экономика и международные отношения. 2003. -№1.- С. 6.

257. Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. 2-е изд. М.: ЗАО « Изд-во «Экономика», 2003.

258. Hayes I. D. Japan's Bing Bang. The Deregulation and Revitalization of the Japanese Economy. Tuttle Publishers, Boston, 2000.

259. Kanaya A., Woo D. The Japanese Banking Crisis of the 1990s: Sources and Lessons. International Monetary Fund, Washington D.C., 2000.

260. Nicholas S Vonortas «Technology policy in the United States and the European Union: shifting orientation towards technology users» // Science and Public Policy // April 2000 y. p. 97.

261. Perroux F. Note sur la Notion de' pole de croissance // Economique Ap-pliquee, Serie D. Paris, 1955, № 8.

262. Perroux F. L'Economie an XXe siecle. Paris, 1969.

263. Reform of the Structural Funds. Comparative Analysis. European Commission, June 1999.

264. Swedberg R. Markets as Structures // The Handbook of Economic Sociology / N. Smelser, R. Swedberg (eds.) Princeton: Princeton University Press, 1994. P. 257-260.

265. World Economic Outlook. May 2000. P. 171-178.