Организационно-правовые проблемы деятельности органов государственной социальной службы в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Анбрехт, Татьяна Анатольевна

• Анбрехт, Татьяна Анатольевна
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Анбрехт, Татьяна Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава I АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1.1 Теоретические аспекты государственной социальной службы

1.2 Понятие и элементы статуса органов государственной социальной службы

1.3 Правовое регулирование статуса органов государственной социальной службы

Глава II ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

2.1 Компетенция органов государственной социальной службы: реализация полномочий на основе социальной стандартизации

2.2 Оптимизация структуры органов государственной социальной службы

2.3 Ответственность органов государственной социальной службы 140 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовые проблемы деятельности органов государственной социальной службы в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Социально-экономические преобразования, проводимые в Российской Федерации, обусловили кризисное состояние социальной сферы, вызвали рост социально незащищенных категорий граждан. В сложившейся ситуации от государства требуется осуществления значительных усилий, направленных на устранение возникших противоречий, принятие единого концептуального подхода по реализации основных направлений социальной политики Российской Федерации с целью создания условий для обеспечения достойного существования граждан в соответствии с принципами социальной справедливости. Происходящие изменения в социальной сфере существенно ограничивают возможности формирования стабильной экономической основы государства, именно поэтому требуется принятие такой модели соотношения экономических стимулов и социальных гарантий, позволяющей обеспечить социальную защищенность человека. В целях придания реформам позитивного характера, а также необходимости создания условий для мотивированной активизации социальных групп, способности адаптироваться к сложившимся условиям, Правительством утвержден План действий в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 год1, а также Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы).2 Одним из приоритетных направлений, требующих наибольшей концентрации деятельности органов государственной власти, признано преодоление спада уровня жизни граждан. Существенная дифференциация

1 Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2000 г. № 1072-р "О Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы" (с изм. и доп. от 27 декабря 2000 г., 22 января, 3 марта, 12 марта, 12, 13 апреля, 18 апреля, 14 июля 2001 г.) //СЗ РФ. 2000. №33. Ст.3414; 2001. №2. Ст.206; №7. Ст.661; №13. Ст. 1278; №12. Ст. 1119; №16. Ст.1616; №17. Ст. 1746; Ст. 1756; Ст. 1764; №32. Ст.3340.

2 Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001г. № 910-р "О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)" //СЗ РФ. 2001. №31. Ст.3295. доходов населения по-прежнему остается одной из наиболее актуальных задач. В 1999 году по сравнению с 1998 годом численность населения Российской Федерации с денежными доходами ниже прожиточного минимума увеличилась почти на 8,8 млн. человек и составила 43,8 млн. человек (29,9 процентов всего состава населения), в 2000 году поднялась до 34,7% и составила 50,5 млн. человек.1 Основные факторы бедности определяются низким уровнем оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий, а также растущей безработицей, в частности, минимальный размер пенсии по старости составляет 30% от прожиточного минимума, размер ежемесячного пособия на ребенка - 5%, размер минимальной стипендии - 8%, пособие по безработице - 8% от прожиточного минимума.2

Политика борьбы с бедностью должна носить комплексный характер, необходимо остановить рост социальной бедности, охватывающей социально уязвимые слои населения, а также экономической бедности граждан, не способных из-за низкого уровня заработной платы, безработицы обеспечить необходимый уровень благосостояния. Несмотря на увеличение расходов на реализацию основных направлений социальной политики, финансовых средств для предусмотренных действующим законодательством социальных обязательств недостаточно, поэтому наиболее острой проблемой, определяющей весь характер социально-экономических отношений между государством и обществом, является несбалансированность ресурсов и обязательств на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации.3

Последовательное осуществление политики, базирующейся на реально имеющихся у государства ресурсах и возможностях, предполагает переход к перераспределению социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения при сокращении значительного числа льгот. Вместе с тем,

1 См.: Байгереев М. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям //Человек и труд.2001. №1.С.42.

2 См.: Римашевская Н.М. Стратегии социальной защиты населения России//Народонаселение. 2001. №1.

С.8.

3 Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации «О бюджетной политики на 2001 год и на среднесрочную перспективу» //Российская газета. 2000. 3 июня. достигнуть устойчивого развития экономики и общества, сформировать сильное и эффективное государство возможно только на основе социальной консолидации, при условии, если реальным приоритетом развития государства станет социально значимая цель - обеспечение благополучия, безопасности и достойной жизни граждан Российской Федерации.1 Реализация социальной политики должна быть направлена на последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.

Проблемы, связанные с жизнеобеспечением многообразны и требуют для своего разрешения целенаправленных, скоординированных усилий государственных институтов. Реформирование системы социальной защиты требует поиска новых подходов к созданию эффективных форм деятельности органов, реализующих социальную политику государства. В процессе трансформации сложившихся отношений в системе социальной защиты населения развитие государственной социальной службы является наиболее приоритетным направлением, требующим нового теоретического осмысления сущности государственной социальной службы, а также поиска инновационных управленческих методов обеспечения эффективного взаимодействия органов государственной социальной службы на всех уровнях управления социальными процессами. Переход на новые принципы организации системы социальной защиты усиливает необходимость принятия действенной правовой основы функционирования государственных органов, обеспечивающих предоставление социальных услуг населению. Российская Федерация провозглашена социальным государством, проводящим политику, направленную на создание условий, обеспечивающих

1 Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001г. № 910-р "О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)" //СЗ РФ. 2001. №31. Ст.3295. достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7).1 Достижение целей социального государство возможно в условиях создания и эффективного функционирования органов государственной социальной службы, реализующих социальную политику государства и обеспечивающих активное участие граждан в создании и поддержании своего экономического благополучия.

Состояние научной разработанности темы. Исторические аспекты зарождения социальной деятельности Российского государства исследовались в трудах Е. Герье, Е.Д. Максимова, С.М. Соловьева и других авторов, анализу государственной службы посвящены труды Д.Н. Бахраха, В.А. Воробьева, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина, И.Н. Пахомова, Ю.А. Розенбаума, Ю.Н. Стари лова и других ученых, анализу проблем правового регулирования социальной защиты населения посвящены работы Р.И. Ивановой, В.Ш. Шайхатдинова, В.П. Юдина и других. Вместе с тем, изменившиеся социально-экономические условия, накопленный практический опыт реформирования государственной службы, определяют необходимость комплексного теоретического исследования государственной социальной службы, проблем определения и нормативного закрепления правового статуса органов государственной социальной службы в Российской Федерации.

Объектом исследования являются отношения, возникающие в сфере деятельности государства по реализации социальной политики, направленные на повышение уровня жизни населения, компенсацию, возникающих социальных рисков, обеспечения доступности основных социальных услуг.

Предметом исследования являются формы и методы функционирования государственной социальной службы, а также административно-правовой статус органов государственной социальной службы в Российской Федерации.

1 Конституция РФ. М., 1993.

Цели и задачи исследования. Целями диссертационного исследования является выявление сущности государственной социальной службы, анализ правовых и организационных проблем деятельности органов государственной социальной службы, а также разработка концептуальных предложений по совершенствованию правовых форм и методов деятельности государственной социальной службы в Российской Федерации в условиях создания социального правового государства.

В соответствии с целями в диссертационном исследовании ставились следующие задачи:

-изучить отечественный и зарубежный опыт становления и развития государственной социальной службы;

-исследовать сущность государственной социальной службы; -исследовать административно-правовой статус органов государственной социальной службы;

-выявить проблемы правового регулирования деятельности органов государственной социальной службы и внести предложения по их преодолению;

-изучить наиболее эффективные формы реализации компетенции органов государственной социальной службы на основе социальной стандартизации;

-проанализировать систему и структуру органов государственной социальной службы;

-внести предложения по совершенствованию механизма ответственности органов государственной социальной службы.

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическую основу исследования составили работы В.Б. Аверьянова, Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, Б.Т. Базылева, И.Л. Бачило, К.С. Вельского, С.Н. Братуся, И.И. Веремеенко, Н.В. Витрука, В.Г. Вишнякова, И.А. Галагана, О.С. Иоффе, Ю.М. Козлова, А.Е. Лунева, Н.И. Матузова, В.П. Новоселова, Г.И. Петрова,

И.С. Самощенко, В.Е. Севрюгина, Ю.А. Тихомирова, P.O. Халфиной и других авторов.

При подготовке диссертации имело место применение комплекса методов научного познания: диалектического, исторического, системного, частно-научных методов - формально-юридического, логического, а также специальных методов - сравнительно-правового, социологического, методов статистического и выборочного наблюдения, анкетного и экспертного опроса.

Автором обобщена и проанализирована практика организации и функционирования государственной социальной службы в 20 субъектах Российской Федерации, проведено анкетирование 200 служащих органов государственной социальной службы Тюменской области, а также граждан, обратившихся за оказанием социальных услуг.

Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту. Научная новизна исследования состоит в том, что впервые в работе предпринята попытка всестороннего исследования понятия и сущности государственной социальной службы Российской Федерации в новых социально-экономических условиях, правовых и организационных проблем деятельности органов государственной социальной службы, выработаны рекомендаций по совершенствованию законодательства о государственной социальной службе.

Научную новизну исследования характеризуют следующие положения, выносимые на защиту:

1 .Государственная социальная служба - правовой институт, включающий совокупность правовых норм, регулирующих профессиональную деятельность государственных служащих, обеспечивающих реализацию полномочий государственных органов по социальной поддержке, оказанию адресной социальной помощи, а также предоставлению медицинских, психологических, правовых, педагогических, информационных, бытовых услуг, временного приюта, проведению социальной адаптации граждан, реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасной ситуации, а также по профилактике конфликтов и жестокого обращения в семье.

2.Административно-правовой статус органов государственной социальной службы - предусмотренная правовыми нормами в пределах административной правосубъектности совокупность прав и обязанностей органов государственной социальной службы, а также ответственность государственных служащих в случает неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей по предоставлению социальных услуг.

3.Компетенция органов государственной социальной службы представляет совокупность полномочий по осуществлению управленческих функций в сфере социальной защиты населения.

4.Реализация компетенции органами государственной социальной службы должна осуществляться в соответствии с государственными минимальными социальными стандартами Российской Федерации, предусматривающими совокупность гарантированных государством бесплатных и общедоступных социальных услуг, обеспечивающих в соответствии с установленными законодательством социальными гарантиями удовлетворение основных потребностей населения.

5.Система государственных минимальных социальных стандартов должна включать минимальные стандарты социального обслуживания, устанавливающие единые требования к объему, порядку и условиям, качеству и контролю за предоставлением социальных услуг, а также предусматривающие виды социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан.

6.В целях расширения перечня объектов социальной стандартизации представляется необходимым принятие территориальных стандартов социального обслуживания в субъектах Российской Федерации.

7. Доктринальная модель закона субъекта Российской Федерации «О статусе органов государственной социальной службы в субъекте Российской Федерации».

Теоретическое и практическое значение диссертации состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для дальнейшего совершенствования государственной социальной службы, призванной обеспечить реализацию основных социальных гарантий, а также в разработке практических рекомендаций по совершенствованию федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации о государственной социальной службе.

Результаты исследования могут быть использованы при проведении учебных занятий по предмету «Административное право».

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях и выступлениях автора на российско-германском симпозиуме «Германское и европейское трудовое право» (Тюмень, 1999 г.), а также на региональных научно-практических конференциях (Тюмень, 2000 - 2001 гг). Материалы диссертационного исследования используются автором при проведении учебных занятий со студентами Тюменского государственного университета.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Анбрехт, Татьяна Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современный этап развития общества характеризуется необходимостью формирования единой концепции развития социальной политики Российской Федерации, создания и реализации экономических, правовых, организационных механизмов, обеспечивающих практическую деятельность государства по оказанию социальной помощи и поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Проведенное теоретическое исследование свидетельствует о возрастании роли государственной социальной службы как правового института, призванного обеспечить деятельность государственных органов, предоставляющих социальные услуги гражданам, в связи с чем, одним из наиболее актуальных направлений представляется теоретическое осмысление государственной социальной службы, ее целей, задач. Формирование эффективно действующей государственной социальной службы представляется возможным в условиях создания действенной правовой основы, закрепляющей понятие, структуру государственной социальной службы, а также статус органов государственной социальной службы, ответственность государственных служащих. Действующее законодательство, являясь бессистемным и противоречивым, не способствует созданию единого концептуального подхода, позволяющего определить сущность государственной социальной службы, организационно-правовые формы деятельности органов государственной социальной службы.

В соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации, к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов отнесены как социальное, так и административное законодательство. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», закрепив общие принципы и определив полномочия федеральных органов государственной власти в области социального обслуживания, предоставил органам государственной власти субъектов

Российской Федерации право осуществлять собственное правовое регулирование социального обслуживания населения, что привело к принятию субъектами Российской Федерации законов, противоречащих федеральному законодательству.

Представляется, что достичь эффективной деятельности органов государственной социальной службы возможно на основе четко определенных принципов разграничения полномочий федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при решении вопросов совместного ведения в федеральном законе. Поэтому одним из необходимых условий является четкое определение компетенции органов государственной социальной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации как совокупности полномочий по осуществлению управленческих функций в сфере социальной защиты населения. Детальное исследование функционального элемента компетенции органов государственной социальной службы позволяет не только определить компетенцию органов государственной социальной службы, но и создать правовую основу распределения компетенции между органами государственной социальной службы Российской Федерации и ее субъектов.

В целях активизации управленческих воздействий при определении компетенции органов государственной социальной службы необходимо своевременно выявлять объективную потребность в той или иной управленческой функции применительно к управляемым объектам, исходя из анализа социально-экономической ситуации, а также предвидеть возникновение таких потребностей в будущем. К числу специальных функций можно отнести информационную функцию, функцию социальной помощи, функцию социального корректирования и реабилитации, функцию длительного ухода. Так, информационная функция связанна с обеспечением конституционных прав граждан в области получения и пользования информацией. Отсутствие законодательного закрепления информационной функции препятствует реализации информационных полномочий органов государственной социальной службы в области накопления, сохранности и эффективного использования информационных ресурсов, необходимых для изучения и прогнозирования социальных проблем, предоставления социальных услуг. Необходимость обеспечения информационной открытости государственной социальной службы требует создания организационно-правового механизма распространения информации, закрепления обязанностей органов государственной социальной службы о соблюдении информационной открытости в деятельности, но при условии следования установленным в федеральном законе ограничениям на доступ к информации, а также защиты персонифицированной информации о гражданах, обращающихся за предоставлением социальных услуг.

При определении компетенции органов государственной социальной службы необходимо учитывать, что деятельность органов государственной социальной службы должна осуществляться в соответствии с социальной стандартизацией, обеспечивающей механизм реализации социальных гарантий граждан, закрепленных в Конституции РФ, путем законодательного закрепления государственных минимальных социальных стандартов. Представляется необходимым при формировании государственных минимальных социальных стандартов, исходить из принципа соблюдения конституционных прав граждан, экономической и социальной обоснованности стандартов, информационной доступности населения о государственных минимальных социальных стандартах, а также ответственности за несоблюдение государственных минимальных социальных стандартов.

Таким образом, государственные минимальные социальные стандарты Российской Федерации должны представлять совокупность гарантированных государством бесплатных и общедоступных социальных услуг, обеспечивающих удовлетворение основных потребностей населения в соответствии с установленными законодательством социальными гарантиями. Государственные минимальные социальные стандарты должны включать объекты государственной социальной стандартизации, количественные нормы и нормативы объектов государственной социальной стандартизации в натуральном или стоимостном выражении, нормативы времени предоставления объектов государственной социальной стандартизации. В систему государственных минимальных социальных стандартов представляется необходимым включить стандарты социального обслуживания, которые должны содержать единые требования к объему, порядку и условиям предоставления бесплатных и общедоступных социальных услуг, качеству и контролю за предоставлением социальных услуг, а также содержать требования к объему социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан. Государственные стандарты социального обслуживания, принятые на уровне РФ должны включать перечень гарантированных государством общедоступных и бесплатных услуг, финансируемых за счет бюджетов различных уровней.

На основании федерального стандарта представляется необходимым принятие территориальных стандартов социальных услуг, предоставляемых в субъектах Российской Федерации. Цель разработки территориального стандарта социальных услуг заключается в создании единого механизма реализации прав граждан на определенной территории по получению общедоступных и бесплатных социальных услуг гарантированного объема и качества, обеспечение сбалансированности обязательств государства по предоставлению социальных услуг и выделяемых для этого финансовых средств. Одним из разделов стандартов социального обслуживания субъекта Российской Федерации должно выступать обоснование потребности населения в социальных услугах, исходя из особенностей демографического состава. Кроме того, в принимаемых стандартах необходимо предусмотреть обеспечение соответствия гарантируемых объемов социальных услуг, предусмотренных территориальными стандартами, нормативам оказания социальных услуг; сбалансированность объемов, структуры социальных услуг и необходимых для их реализации финансовых средств. Таким образом, территориальный стандарт должен включать в себя установленный перечень социальных рисков, видов социальных услуг, предоставляемых населению бесплатно за счет средств бюджетов всех уровней, а также нормы и нормативы обеспеченности населения услугами структурных подразделений органов государственной социальной службы служб, включая перечень структурных подразделений, входящих в систему социального обслуживания региона.

Внедрение новых социальных технологий требует изменения структуры органов государственной социальной службы. При выборе основания построения структуры представляется необходимым учитывать разнообразный характер деятельности органов государственной социальной службы, а также необходимость осуществления мониторинга социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан, проживающих на данной территории, нуждаемости в тех или иных формах помощи, периодичности ее предоставления. Только обладая четко определенными структурами, органы государственной социальной службы смогут обеспечить эффективное предупреждение, возникающих социальных проблем. Таким образом, выявленные организационно-правовые проблемы деятельности органов государственной социальной службы, а также предложенные направления совершенствования правовой основы деятельности органов государственной социальной службы позволят обеспечить эффективное управление социальными процессами, способствовать минимизации социальных рисков, возникающих при проведении социально-экономических преобразований.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Анбрехт, Татьяна Анатольевна, 2001 год

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г.// Международная защита прав и свобод человека. М.: Юрид. лит-ра, 1990.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года // Ведомости ВС СССР. 1976. № 17. Ст.291.

3. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 30 сентября 1990 года // Дипломатический вестник. 1992. № 6.

4. Конвенция о правах ребенка 1989 года // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 45. Ст.955.

5. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и свободах человека от 26 мая 1995 года // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1489.

6. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М., 1993.

7. КоАП РСФСР. М.: Юрид. лит-ра, 2001.

8. Уголовный Кодекс Российской Федерации. М.: Юрид. лит-ра, 2001.

9. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. М.: Юрид. лит-ра, 2001.

10. Федеральный закон от 20 февраля 1995 года «Об информации, информатизации и защите информации» //СЗ РФ. 1995.№8.Ст.609.

11. Федеральный закон от 31 июля 1995 года №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» //СЗ РФ. 1995.№31.Ст.2990.

12. Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» //СЗ РФ.1995.№ 32.Ст.3198.

13. Федеральный закон от 25 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1995.№ 48.Ст.4563.

14. Федеральный закон от 10 декабря 1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» //СЗ РФ.1995.№50.Ст.4872.

15. Федеральный закон от 10 октября 1997 года № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями от 27.05.2000) //СЗ РФ.2000.№ 22.Ст.2264.

16. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» //СЗ РФ.1998.№ 31.Ст.3802.

17. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" //СЗ РФ. 1999. №26. Ст.3177; 2001. №3. Ст.216.

18. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» //СЗ РФ.1999.№29.Ст.3699.

19. Федеральный закон от 20 ноября 1999 года №201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» //СЗ РФ. 1999. №47.Ст.5619.

20. Федеральный закон от 27 декабря 2000 года №150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» (с изм. от 24 марта, 8 августа 2001 года) // СЗ РФ. 2001.№1 (ч.1).Ст.2;№ЗЗ.Ст.3434.

21. Закон Ленинградской области от 31 марта 1995 года № 2-03 «О социальной защите населения в Ленинградской области» //Вестник законодательного собрания Ленинградской области. 1995. Вып.З.

22. Закон Ивановской области от 21 ноября 1996 года № 47-03 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Ивановской области» // Собрание законодательства Ивановской области. 1996. №15.

23. Законе Кабардино-Балкарской Республики от 17 декабря 1996 года №-48-РЗ «О социальном обслуживании населения в Кабардино-Балкарской Республики» // Кабардино-Балкарская правда. 1996. 20 декабря.

24. Закон от 18 декабря 1996 года №56-03 «О временных государственных социальных стандартах Свердловской области» //Собрание законодательства Свердловской области. 1996.№6. Ст.516.

25. Закон Свердловской области от 24 февраля 1997 года №7-03 «О статусе областных государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Свердловской области» //Областная газета.1998.24 ноября.

26. Закон Республики Коми от 7 апреля 1997 года №21-РЗ «О социальном обслуживании населения Республики Коми» //Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 1997. №8. Ст.703.

27. Закон Томской области от 29 мая 1997 года №33-03 «О системе социального обслуживания населения в Томской области» // Официальные ведомости администрации Томской области. 1997. №15.

28. Закон Ленинградской области от 10 июня 1997 года № 12-03 «О социальных стандартах Ленинградской области» // Вестник Законодательного собрания Ленинградской области, вып. 4(19). 1997.

29. Закон Республики Башкортостан от 7 июля 1997 года № 105-РЗ «О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан» // Ведомости Государственного собрания, Президента, кабинета Министров Республики Башкоторстан. 1998.№6 (72). Ст.337.

30. Закон Тюменской области от 25 июля 1997 года №103 «О социальной защите инвалидов в Тюменской области» //Тюменские известия. 1997. 21 августа.

31. Закон Хабаровского края от 30 июля 1997 года №32 «Об учреждениях медико-социальной помощи» //Сборник нормативных актов Хабаровской краевой Думы. 1997. №7.

32. Закон Иркутской области от 3 октября 1997 года № 41-03 «О временных минимальных социальных нормах и финансовых нормативах Иркутской области» // Восточно-Сибирская правда. 1997. 2 декабря.

33. Закон Республики Бурятия от 23 декабря 1997 года №45-РЗ «О государственных минимальных социальных и финансовых нормативах Республики Бурятия» //Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1998. №21.

34. Закон Хабаровского края от 25 марта 1998 года №23 «О жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов в Хабаровском крае» //Сборник нормативных актов Законодательной Думы Хабаровского края.1998.№3

35. Закон Нижегородской области от 15 апреля 1998 года №22-03 «О минимальных социальных стандартах в Нижегородской области и их финансовом обеспечении» //Правовая среда. 1998. 8 июля.

36. Закон Ленинградской области от 16 апреля 1998 года №11-03 «О молодежи и государственной молодежной политике в Ленинградской области» //Вестник Правительства Ленинградской области. 08.07.98. №6.

37. Закон Волгоградской области от 4 августа 1998 года №36-03 «О временных областных минимальных социальных стандартах в Волгоградской области» //Волгоградская правда. 1999.9 февраля.

38. Закон Санкт-Петербурга от 15 февраля 1999 года №16 «О домах временного проживания» //Вестник администрации Сакнкт-Петребурга. 1999.№3.

39. Закон Санкт-Петербурга от 24 июля 2000 года №357-37 «О специальных жилых домах в Санкт-Петербурге» //Вестник законодательного собрания Санкт-Петербурга. 27.10.2000. №10.

40. Закон Санкт-Петербурга от 10 октября 2000 года №461-48 «О медико-социальной программе Санкт-Петербурга «Гериатрическая служба и система хосписов Санкт-Петербурга на 2001-2004 годы» //Вестник законодательного собрания Санкт-Петербурга. 30.11.2000. №11.

41. Закон Волгоградской области от 15 января 2001 года №495-03 «О работниках социальных служб Волгоградской области» //Волгоградская правда. 2001. 7февраля.

42. Указ Президента РФ от 18 августа 1994 года №1696 «О Президентской программе «Дети России» //СЗ РФ.1994.№17.Ст.1955.

43. Указ Президента РФ от 14 августа 1995 года №942 «Об основных направлениях государственной социальной политики по улучшениюположения детей в Российской Федерации до 2000 года» //СЗ РФ.1995.№38.Ст.3669.

44. Указ Президента РФ от 19 февраля 1996 года №210 «О продлении действия Президентской программы «Дети России» //СЗ РФ.1996.№9.Ст.799.

45. Указ Президента от 21 февраля 1996 года №218 «О привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в несвоевременности выплаты заработной платы, пенсий и иных социальных выплат» //СЗ РФ. 1996.№9.Ст.801.

46. Указ Президента РФ от 14 мая 1996 года №712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» //СЗ РФ. 1996.№21 .Ст.2460.

47. Указ Президента от 6 июня 1996 года №810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» //СЗ РФ. 1996.№24. Ст.2868.

48. Указ Президента РФ от 15 января 1998 года №29 «О продлении действия Президентской программы «Дети России» //СЗ РФ.1998.№З.Ст.314.

49. Указ Президента от 17 мая 2000 года №867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 20.09.00; 01.12.00) //СЗ РФ. 2000. №21. Ст.2168; №39. Ст.3856; №49. Ст.4799.

50. Распоряжение Президента РФ от 12 мая 2000 г. №151 «О подписании Европейской социальной хартии» //СЗ РФ. 2000.№20. Ст.2118.

51. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 года №1285 «О порядке участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности» //СЗ РФ. 1996. №2. Ст.117.

52. Постановление Правительства РФ от 8 января 1996 года №6 «О концепции улучшения положения женщин» //СЗ РФ 1996. №3. Ст. 185.

53. Постановление Правительства РФ от 24 июня 1996 года № 739 "О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами" //СЗ РФ. 1996. №30. Ст.3750.

54. Постановление Правительства РФ от 29 августа 1996 года №1032 «Об утверждении национального плана по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года» //СЗ РФ. 1996.№37.Ст.4300.

55. Постановление Правительства от 7 декабря 1996 года №1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» //СЗ РФ. 1996.№51.Ст.5806.

56. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1565 «О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы» //СЗ РФ.1997.№51.Ст.5815.

57. Постановление Правительства от 27 ноября 2000 года № 896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" //СЗ РФ.2000. №49. Ст.4822.

58. Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001 года № 910-р «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)» //СЗ РФ. 2001. №31. Ст.3295.

59. Постановление Министерства труда РФ от 14 декабря 1996 года №14 «Об утверждении примерного Положения об индивидуальной программе реабилитации инвалида» //Бюллетень Минтруда. 1996. №12.

60. Положение о психоневрологическом интернате утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 года № 145 //Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РСРСР.1978. №8.

61. Положение о детском доме-интернате для умственно отсталых детей. Утверждено Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 6 апреля 1979 года № 35 //Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РСРСР.1979. №8.

62. Положение о детском доме-интернате для детей с физическими недостатками. Утверждено Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 5 ноября 1980 года Ns 122 //Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РСРСР.1980. №22.

63. Положение о Центре социального обслуживания. Утверждено Приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 июля 1993 года № 137 //Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств 1993. №12.

64. Положение о центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Утверждено Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 июля 1997 года №36 //Бюллетень Минтруда. 1997. №8.

65. Постановление Главы администрации Курганской области от 15 января 1996 года №17 «О доме ночного пребывания» //Новый мир. 1996. 20 января.

66. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 29 мая 1997 года №444 № «Об утверждении порядка применения, развития иподдержки системы социальных стандартов и социальных норм в Республике Татарстан» //Республика Татарстан. 1997.1 июня.

67. Постановление Правительства Свердловской области от 31 декабря 1998 года №1360-П «Об областном центре социальной помощи семье и детям» //Областная газета. 1999.5 января.

68. Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Адыгея. Утверждено Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 марта 1997 года №58 (в ред. от 09.03.1999) //Собрание законодательства Республики Адыгея. 1997. №3; 1999. №3.

69. Положение, структура и штаты Департамента социальной защиты населения администрации Костромской области. Утверждено Постановлением Главы администрации Костромской области от 31 декабря 1997 года № 886 //Деловое обозрение. 1998. 5 января.

70. Бурятия. Утверждено Постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 февраля 2001года№50 //Бурятия. 2001. 14 февраля.

71. Распоряжение администрации Тюменской области от 19 мая 1994 года №436-Р «О создании системы территориальной социальной службы в области» //Тюменские известия. 1994. 24 мая.

72. Положение о республиканском детском центре медико-социальной помощи реабилитации. Утверждено приказом Министерства Республики Коми по социальным вопросам от 3 декабря 1999 года №302 //Республика. 1999.15 декабря.

73. Распоряжение Мэра города Сургута от 13 февраля 2001 года №332 «О заключении договоров о пожизненном содержании с иждивением» // Информационный бюллетень Администрации города Сургута, февраль 2001 года. №2.

74. Абрамович A.M. Правовой статус советского гражданина /Под ред. В.И. Шабайлова. М., 1988.

75. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. Киев.: Наукова ДумкаД990. 148с.

76. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. Киев, 1984.

77. Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации Российской Федерации. М.: Юристъ, 1997.344с.

78. Агапов А.Б. Административная ответственность. М.: Статут, 2000.251с.

79. Административное право /под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л.Попова. М.: Юристъ, 2000.728с.

80. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М., 1971.

81. Актуальные проблемы, состояние и перспективы социальной работы в России. М.,1992.

82. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972.396с.

83. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. М.: Юрид. лит-ра, 1981-1982. Т.1-360с; Т.2- 360с.

84. Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1995.311с.

85. Алексеев С.С. Право: азбука- теория философия: опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999.

86. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М.: Госюриздат, 1961.271с.

87. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало, 2000.

88. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.,1994.

89. Антимонов Б.С. Основания договорной ответственности социалистических организаций. М.: Госюриздат, 1962.170с.

90. Антология социальной работы: в 5-ти т. // Сост. Фирсов М.В. М., 19941995.

91. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юрид лит-ра, 1975.239с.

92. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Юрид. лит-ра. 1997. 400с.

93. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы). М.: Экономика, 2000.302с.

94. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. 368с.

95. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом: Опыт системного исследования. М.: Политиздат, 1980.368с.

96. Афанасьев В.Я. современный менеджмент в рыночной экономике. М., 1994.

97. Бадя JI.B. Благотворительность и меценатство в России. Краткий исторический очерк. М., 1993.

98. Бадя JI.B. История социальной работы в России. М.: Луч, 1995.

99. Баркер Р. Словарь социальной работы. М., 1994.

100. Бауэр Р., Коллар Э., Тан В., Управление инвестиционным проектом. Опыт IBM. М.: ИНФРА-М, 1995.

101. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995.

102. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999.

103. Бахрах Д.Н. Административное право. М.:НОРМА,2000.640с.

104. Бачило И.Л. Функции органов управления. М.: Юрид. лит-ра, 1976.200с.

105. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления: Правовые проблемы. М.: Наука, 1984.23 7с.

106. Благотворительные учреждения Российской Империи. Спб., 1900.

107. Введение в законодательство о социальной защите в странах членах Европейского сообщества /Под руководством проф. доктора Д. Пиетерса. Беларусь, 1994

108. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979.229с.

109. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юрид. литра, 1985.176с.

110. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. МлНаука, 1972.278с.

111. Власов В.А. Советский государственный аппарат: Основные принципы организации и деятельности. М.: Госюриздат,1959. 423с.

112. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

113. Вопросы советского административного права на современном этапе. М.: Госюриздат, 1970.163с.

114. Вопросы социального обеспечения: Сборник научных трудов/под ред. Селиванова Г.Д. -М.:ЦИЭТИН, 1987.-Выпуск 18. 138С.

115. Воробьев В.А. Советская государственная служба (Административно-правовые аспекты). Ростов-на-Дону, 1986;

116. Воскресенский Н.А. Законодательные акты Петра I: Редакции и проекты законов, заметки, доклады, доношения, челобитья и иностранные источники. М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1945. 602с.

117. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов советского государства. М.: Юрид. лит-ра, 1982.184с.

118. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР: государственное и материальноправовое исследование. Воронеж.: Изд-во Воронежского университета, 1970.25 0с.

119. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж.: Изд-во Воронежского университета, 1976.198с.

120. Горемыкина В.И. Классовый и политический характер «нищелюбия» древнерусских князей. Минск., 1975.

121. Государственная молодежная политика в России: документы, опыт, практика. М., 1995.

122. Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону.: Феникс,640с.

123. Государственное управление и устойчивое человеческое развитие. М., 1997.

124. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М.,1994.

125. Доходы и заработная плата: проблемы формирования, распределения и регулирования / Под ред. Н.А. Волгина. М., Изд-во РАГСД999.

126. Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж, 1996.

127. Законодательство зарубежных стран по социальному обслуживанию населения. М., 1994.

128. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Юрид. литра, 1961.361с.

129. Исполнительная власть в Российской Федерации./ под. ред. А.Ф. Ноздрачева, А.Ю. Тихомирова. М.: БЕК, 1996.269с.257 2.52 Исторический опыт социальной работы в России. М., 1994.

130. Карташев В.А. Система систем. Очерки теории и методологии. М., 1995.

131. Качалина JI.H. Научная организация управленческого труда -оргпроектирование, М., 1973.

132. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. 4.1.Сущность, функции и методы. М.: Изд-во МГУ, 1971.159с.

133. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. ч.2. Система управления народным хозяйством. М., 1971.167с.

134. Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право. М.: Изд-во МГУ, 1986.247с.

135. Конституционный статус гражданина. М.,1989.

136. Конституция РФ. Комментарий / под общей ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: Юрид. лит, 1994.623с.

137. Концепция развития социального обслуживания в РФ. М., 1993.

138. Коренев А.П. Административное право России. М.: МА МВД России. 2001.

139. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Спб.: Типография М. Меркушева, 1894.354с.

140. Краснянский В.Э. Правовая информация в системе государственного и хозяйственного управления. М., 1985.

141. Кряжев В.Г. Социальные нормативы: понятие, классификация, оценка состояния и использование / Обеспечение социальной защиты населения: Сб. научных трудов. М.: НИИ труда, 1992.

142. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти и управления СССР. М.: Юрид. лит-ра, 1969.246с.

143. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.

144. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М.: Юрид. лит-ра, 1978.208с.

145. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит-ра, 1972.280с.

146. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид. лит-ра. 1988.320с.

147. Лазарев Б.М. Государственная служба. М., 1993.

148. Ленинские декреты о социальном обеспечении. М., 1972.

149. Леннер-Аксельсон Б., Тюлефорс И. Психосоциальная помощь населению.- М.: Институт социальной работы, 1997.

150. Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. М., 1993.

151. Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав человека /отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: ИГП РАН, 1994.

152. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М., 1961.

153. Львов Г.Е., Полнер Т.И. Наше земство и 50 лет его работы. М., 1917.

154. Максимов Е.Д. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России. СПб.,1894.

155. Максимов Е.Д. Очерк земской деятельности в области общественного призрения. СПб., 1895.

156. Малеин Н.С. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях. М.:Наука, 1968.207с.

157. Малинова И.П. Философия правотворчества. Екатеринбург.: Изд-во УрГЮА, 1996.147с.

158. Манохин В.М. Советская государственная служба. М.: Юрид. лит-ра, 1966.195с.

159. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юрист, 1997.296с.

160. Манохин В.М. Служащий советского государственного аппарата. М.,1970.

161. Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой систем Российской Федерации. Тюмень.: Изд-во Тюменского университета, 1998.200с.

162. Мае лов С.Л. Земство и его экономическая деятельность за 50 лет существования. 1864-1914. М., 1914.

163. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов.: Изд.во Саратовского университета, 1987.294с.

164. Международная защита прав и свобод человека. М., 1990.

165. Мескон М.Х. Основы менеджмента. М., 1992.

166. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М.: Госюриздат, 1962.213с.

167. Морозов А.И. Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов. М., 1995.

168. Научные основы государственного управления в СССР/ отв. ред.А.Е. Лунев. М.: Наука, 1968.439с.

169. Нещеретний П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. М.,1993.

170. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов.: Изд-ва Саратовского унта, 1976.216с.

171. Об общественном призрении в России. СПб., 1818.

172. Образование инвалидов / под ред. JI.A. Саркисяна. М., 1994.

173. Общая теория прав человека /отв. ред. Е.А. Лукашева. М.:НОРМА,1996. 509с.

174. Олигин-Нестеров В.И. Эффективность управленческого трдуа в промышленном производстве. М., 1965.

175. Диссертации и авторефераты диссертаций:

176. Вечернин Д.А. Административно-правовой статус федеральных органов налоговой полиции. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

177. Дымченко В.И. Административная ответственность организаций. Дис. на соискание уч. ст. канд. юрид. наук. Пермь, 1982.

178. Зуб П.П. Правовые проблемы содействия занятости населения на современном этапе: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

179. Иванова Р.И. Социальное обеспечение в государственно-организованном обществе: генезис, развитие и функционирование (правовой аспект). Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М., 1987.

180. Новоселов В.П. Административно-правовые проблемы управления 3.6. здравоохранением в субъектах Федерации. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

181. Новоселова Н.В. Обязанности и права государственного служащего. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

182. Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 1998.

183. Севрюгин В.Е. Теоретические проблемы административного проступка. Дисс. .докт. юрид. наук. М., 1994.

184. Смирнова М.О. Источники права социального обеспечения. Дис. на соискание уч. ст. канд. юрид. наук. М., 1983.

185. Терехова JI.B. Региональная политика социальной защиты семей (социологический анализ). Автореф. дисс. . канд. социол. наук. Тюмень, 1997.

186. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Дисс. .докт. юрид. наук.Свердловск, 1984.

187. Шаманаева И.И. Вопросы соотношения российского законодательства о социальном обеспечении с международными актами о правах человека. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1999.

188. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М.:1958.4. Научные статьи:

189. Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в Российской Федерации //Семья в России. 1994. №1.

190. Ачильдиева Е.Ф., Синельников А.Б. Многодетная семья в современной России//Семья в России. 1994.№2.

191. Байгереев М. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям //Человек и труд. 2001. №1.

192. Баллаева Е.А. Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин //Народонаселение. 2000,№2.

193. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права //Государство и право. 1993.№2.

194. Бахрах Д.Н. Вопросы методики составления должностных инструкций // Хозяйство и право. 1977.№4.

195. Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права //Советское государство и право. 1986.№2.

196. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти //Государство и право. 1992.№3.

197. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права //Государство и право. 1994.№3.

198. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы //Государство и право. 1996. №12.

199. Бачило И.Л. Институты административного права и отраслевое управление //Государство и право. 1999.№10.4.12Бачило И.Л. Институт ответственности в условиях информатизации деятельности органов государственной власти //Государство и право. 2000.№10.

200. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура //Государство и право. 1999.№12,

201. Блохина С.И., Козлова В.П., Старшинова А.В. К вопросу об организации детских реабилитационных центров в России //Российский журнал социальной работы. 1996.№1.

202. Ершова И.Б. Уровень жизни в странах Центральной и Восточной Европы //Труд за рубежом. 1997.№1.

203. Зарубежные образовательные программы Института социальной работы //Российский журнал социальной работы. 1998. №1.

204. Нужна система //Журнал российского права. 1999.№3/4.

205. Некрасов А. Развитие концепций социального благосостояния иподготовка специалистов в области социальной работы за рубежом //

206. Сорокин В. Д. О целостности института административной ответственности //Правоведение. 1999.№1.

207. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура//Государство и право. 1996.№5.

208. Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии //Государство и право. 2000. №5.

209. Фабрициус Ф. Положение рабочего в системе рыночного хозяйства и общепризнанные права человека //Государство и право. 1992.№8.

210. Динамика развития показателей бедности в Российской Федерации за 1991-2000 гг.1991 1992 1993 1994 1995 > Численность(млн.человек)1996-f------------1------------------1- 1997 1998 1999 •Доля населения (%)2000

211. Динамика развития учреждений социального обслуживаниясемьи и детей в Тюменской области14