Организационно-правовые основы деятельности чрезвычайных комиссий в Восточной Сибири: 1920 - февраль 1922 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Шаталов, Евгений Анатольевич

• Шаталов, Евгений Анатольевич
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Шаталов, Евгений Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.с А

Глава 1. Чрезвычайные комиссии в системе органов принуждения советского государства

§1. Чрезвычайные комии: понятие, задачи и функции

§2. Общая характеристика организационно - правового положения чрезвычайных комий

§3. Организационные формы координации деятельни чрезвычайных комий на мах

Глава 2. Деятельность чрезвычайных комиссий в Восточной Сибири: организационно - правовые аспекты

§1. Борьба с политическим и уголовным бандитизмом как овное направление охранительно-репривной , деятельни чрезвычайных комий в Вочной Сибири

§2. Правовая регламентация деятельности чрезвычайных комий в Вочной Сибири. л.

§3. Государственный контроль и надзор за деятельностью чрезвычайных комий

Глава 3. Организационно - правовые основы подбора, обучения и службы сотрудников чрезвычайных комиссий в Восточной Сибири

§1. Финансовое и материально — техническое обеспечение сотрудников чрезвычайных комий

§2. Подбор и обучение кадровогостава чрезвычайных комий

§3. Правовое положениетрудников чрезвычайных комий

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовые основы деятельности чрезвычайных комиссий в Восточной Сибири: 1920 - февраль 1922 гг.»

Существование государства немыслимо без создания специальных сил и средств, обеспечивающих его безопасность, территориальную целостность, правовой порядок, борьбу с преступностью. Исторический опыт развития Российского государства свидетельствует о том, что вопрос обеспечения безопасности страны в целом, её отдельных территорий всегда имел свою актуальность. В первую очередь это было связано с нестабильностью протекавших в России политических процессов, сопровождавшихся революциями, мировой и гражданской войнами, локальными конфликтами, иностранной военной интервенцией. Именно в таких условиях происходило организационное и правовое становление охранительно-репрессивных институтов, обеспечивавших внутреннюю безопасность Советского государства в лице территориальных органов ЧК.

Смена политических приоритетов, реорганизация органов МВД, КГБ, вызванная изменением политико-правового режима, переходом российского государства от командно-административных методов осуществления государственной власти к демократическим, не поколебали актуальности проблем обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Масштабность террористических акций, рост организованной преступности как и прежде вынуждает обратиться к поиску наиболее оптимальных организационно-правовых форм построения, разработки и унификации методов оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов и спецслужб РФ. Основной целью указанных изменений нормативно-правовой базы должно стать повышение эффективности деятельности силовых ведомств, реализующих одну из важнейших функций Российского государства по охране прав и свобод человека и гражданина, обеспечению правопорядка как в общегосударственном, так и региональном масштабе.

В связи с этим особую актуальность приобретает исследование проблем деятельности органов ЧК в Восточной Сибири в период гражданской войны и иностранной военной интервенции, обусловленной спецификой методов борьбы с преступностью, формированием кадровой системы, особенностью правовой регламентации, отличной от других регионов РСФСР.

Цель и задачи диссертационного исследования:

Целью данного диссертационного исследования является комплексное изучение организационно-правового статуса и деятельности ЧК в Восточной Сибири.

Для достижения этой цели в диссертации решаются следующие задачи:

1. Определение понятия, задач и функций ЧК.

2. Раскрытие организационно-правового положения ЧК.

3. Изучение правовой регламентации деятельности ЧК в Восточной Сибири.

4. Изучение правового положения сотрудников ЧК в Восточной Сибири.

5. Раскрытие организационно-правовых особенностей подбора,и обучения кадрового состава ЧК в Восточной Сибири.

6. Выделение основного направления деятельности ЧК на территории

Енисейской, Иркутской, Якутской губерний.

7. Определение организационных форм и региональной специфики координации деятельности ЧК в Восточной Сибири.

Объект диссертационного исследования: Объектом исследования являются чрезвычайные комиссии как элемент системы органов принуждения Советского государства.

Предмет диссертационного исследования:

Предметом исследования является деятельность чрезвычайных комиссий в Восточной Сибири в 1920-феврале 1922 гг.

Методологическая основа исследования:

Характер задач, поставленных в диссертационном исследовании, определил комплекс общих и частных научных методов исследования. Основу настоящего исследования составили принципы всесторонности и историзма, преемственности и системности методов научного исследования. Для достижения цели исследования использовались такие методы, как диалектический, индуктивный, структурно-функциональный, историко-правовой, статистический, сравнительно-правовой и системный.

Хронологические рамки исследования:

Диссертационное исследование охватывает период с 1920 по февраль 1922 года, на протяжении которого в Восточной Сибири действовали чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией, сформированные при местных органах власти согласно циркуляру Сибревкома «О структуре исполнительных комитетов»1 от 29 января 1920 г. и прекратившие свое существование в связи с постановлением ВЦИК от 6 февраля 1922 г., упразднившим ЧК и создавшим на их основе ГПУ.

Территориальные рамки исследования:

В отечественной литературе нет единой точки зрения по поводу установления точных пределов Восточной Сибири. На всем протяжении существования Российского государства они систематически менялись: здесь образовывались Енисейский уезд, Енисейский разряд, Енисейская и Иркутская провинции, Иркутское губернаторство, Иркутское наместничество^ Иркутская губерния и Иркутское генерал-губернаторство, включавшее в себя в различные годы Иркутскую и Енисейскую губернии, Якутскую и Забайкальскую области. В период с 1920 по февраль 1922 года ареал Восточной Сибири включал в себя географический центр - Енисейскую губернию, а также административный центр Восточно-Сибирского региона - Иркутскую и Якутскую губернии.

Источниковая база диссертационного исследования:

Исследование подобного рода может быть продуктивным лишь при условии, если оно базируется на изучении нескольких достаточно широких и разноплановых групп источников.

Первая группа - нормативные акты Советского государства: декреты, постановления ВЦИК, СНК, СТО, Реввоенсовета Республики, Сибревкома, постановления и приказы органов власти на местах в Восточной Сибири, а также официальные циркуляры и разъяснения ВЧК, НКЮ, НКВД,

1 Сибирский революционный комитет (Сибревком) август 1919-декабрь 1925 гг. Сборник документов и материалов. - Новосибирск: Новосибирское книжное издательство, 1959. - С. 37. содержащиеся в Собрании узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства, Декретах Советской власти, Известиях ВЦИК, а также в ряде документальных сборников по истории советского законодательства1.

Вторая группа — это архивные материалы, отражающие многостороннюю деятельность ВЧК и её органов по обеспечению революционной дисциплины на местах. Наиболее информативными материалами являются рассекреченные в начале 1990-х гг. документы, хранящиеся в фондах Государственного архива Красноярского края: № 53 «Красноярский губернский революционный комитет», № 448 «Красноярский губернский революционный трибунал», № 1874 «Минусинская уездная ЧК», Государственного архива города Минусинска Красноярского края, в фонде № 8 «Минусинская уездная рабоче-крестьянская милиция» и фонде № 25 «Минусинский уездный исполком», Архивного отдела города Ачинска Красноярского края: фонд № 53 «Ачинская уездная рабоче-крестьянская милиция». Впервые в научный оборот были введены архивные материалы Государственного архива Иркутской области. В фонде № 868 «Иркутская губчека» представлены локальные нормативно-правовые акты Иркутской губчека, а также Особого отдела ВЧК 5-й армии и ВосточноСибирского военного округа. Приказы и переписка по борьбе с преступностью Уполномоченного Иркутской губчека по Якутскому району и Якутской губчека представлены для всеобщего пользования в фонде № 216 «Управление якутской уездной и окружной милиции» Национального архива Республики Саха (Якутия).

1 См., например: Из истории Всероссийской Чрезпычайной комиссии 1917-192] гг. Сборник документов / Под ред. II.M. Полякова. - M.: Госполитиздат, 1958; История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры 1917-1954 гг. Сб. документов / Под ред. С.А. Галунского. - М.: Госюриздат, 1955; Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. / Под. ред. И.Т. Голякова. - М.: Госюриздат, 1953; Ф.Э. Дзержинский и охрана границ советского государства. Сб. документов и статей. - М.: «Воениздат», 1977; МЧК. Из истории Московской Чрезвычайной комиссии (19181921 гг.). Сборник документов. - М.: Московский рабочий, 1978; ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 19181960. Документы. - М.: Международный фонд «Демократия», 2000; Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву / Под ред. П.М.Лосева и Г.И. Рагулина. - М.: Юридическая литература, 1959; Ленин В.И. и ВЧК. Сборник документов. - М.: Политиздат, 1987; Лубянка ВЧК-ГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ (1917-1960). Сборник документов. - М.: Международный фонд «Демократия», 1997; Необходимое руководство для агентов ЧК. - М.: Лексэст, 2001; Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД. Документы и материалы. В 4-х томах. - М.: Росспэн, 2000; ВЧК-ГПУ. Документы и материалы / Под ред. Ю.Г. Фельштинского. - М.: Гуманитарная литература, 1995.

Дополняющий характер имеют материалы, используемые из фондов Федеральных архивов: фонды № 353 «Народный комиссариат Юстиции РСФСР», № 393 «Народный комиссариат внутренних дел РСФСР» Государственного архива Российской Федерации, № 76 «Личный фонд Ф.Э.Дзержинского» Российского государственного архива социально-политической истории. Наравне с материалами федеральных архивов в работе использованы документы партийных региональных государственных архивов Красноярского края, Новосибирской и Иркутской областей, Республики Саха (Якутия). Особая ценность партийных материалов заключается в наличии в них отчетной документации, постановлений партийных организаций по вопросам кадрового обеспечения и обучения личного состава органов губчека.

Помимо материалов государственных архивов, источниковедческой базой послужили документы ведомственных архивов. В фонде № 1 «Ведомственные документы ВЧК» Центрального архива ФСБ РФ в силу неполного рассекречивания фонда на режимном хранении для ограниченного доступа находятся приказы, циркуляры, оперативные сводки, поступавшие в ВЧК от её местных органов. Ведомственный архив Управления ФСБ РФ по Красноярскому краю в фонде № 7 «Следственные материалы красноярской губчека» содержит возбужденные красноярской губчека и её органами уголовные дела по обвинению в контрреволюционных и должностных преступлениях, спекуляции и бандитизме. Достаточно ценной оказалась информация ведомственных архивов музеев МВД Иркутской области, Республики Саха (Якутия), содержащих личные документы сотрудников, состоявших на службе в органах ВЧК-НКВД.

Третью группу источников составляют работы и выступления идеологов пролетарского государства: К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина, И.В. Сталина, Л.Д. Троцкого, Н.И. Бухарина, Г.В. Плеханова, Я.М. Свердлова. В диссертационном исследовании достаточно широко представлены взгляды ученых-правоведов и деятелей Советского государства 20-х годов XX в.: Ф.Э. Дзержинского, А.Я. Вышинского, А. Г. Гойхбарга, М.М. Исаева, Д.И. Курского,

Н.В. Крыленко, М.И. Калинина, А.А. Герцензона, Е.Б. Пашуканиса, А.А. Пионтковского, М.А. Рейснера, Я.В. Старосельского, А.А. Сольца, П.И. Стучки, А.Н. Трайнина, Е.Г. Ширвиндта, А.Я. Эстрина, М.Я. Лациса, Я.Х. Петерса, В.В. Фомина, И.Л. Авербаха, М.Д. Бермана, В.В. Ульриха и др., отражающие политические позиции, «личностные» взгляды по поводу государственных и правовых институтов, отличающиеся разной степенью объективности.

Степень разработанности темы диссертационного исследования: Попытка исследовать вопросы, связанные с функционированием органов губчека в Восточной Сибири, в историко-правовом аспекте предпринимается впервые. В советской и современной российской научной литературе специальных трудов, посвященных данной проблеме, не имеется. В большинстве своем советские и современные российские ученые-юристы, историки уделяли внимание вопросам деятельности центрального аппарата ВЧК. Одними из первых появились работы сотрудников ВЧК М.Я. Лациса, Г.С. Мороза1. Общим недостатком указанных трудов является обзор репрессивной деятельности ВЧК преимущественно с идеологических позиций. Наиболее крупный труд, освещавший правовые основы функционирования охранительно-репрессивных органов, изданный в первые годы Советской власти, - книга^М.Я Лациса2.

Период 1930-1940-х гг., в силу секретности и закрытости для исследователей советской системы принуждения, не отличался многообразием научной литературы, посвященной проблемам её становления и функционирования. В 1929 и 1933 гг. были изданы несколько трудов А.Я. Эстрина3. На конкретных статистических данных автор демонстрирует результаты деятельности охранительно-репрессивных органов в период революции и гражданской войны, актуализирует вопросы нормативно-правовой основы их деятельности.

1 Мороз Г.С. ВЧК и Октябрьская революция // Власть советов - 1919 - № 11; Он же. Из истории гражданской войны в России // Коммунистический Интернационал. - 1920 - № б; Лацис М.Я. Два года борьбы на внутреннем фронте.-М., 1920.

2 Лацис М.Я. Чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией. - М., 1921.

3 Эстрин А.Я. Эволюция советской уголовной политики // Основы и задачи советской уголовной политики. - М - Л., 1929; Эстрин А .Я. Развитие советской уголовной политики. - М., 1933.

В 1938 г., в период массовых репрессий, советскими идеологами, стремящимися обосновать целесообразность карательной политики органов

НКВД, публикуется журнальная статья, приуроченная к годовщине организации

1 ^ ВЧК1. В 1940 г. выходит в свет книга Л. Бычкова".

К началу 1960-х годов, в период либерализации общественных отношений, о деятельности ВЧК публикуется монография П.Г. Софинова , достаточно подробно освещающая деятельность ЧК. Следует отметить, что указанный труд имел основной недостаток - слабое освещение правовых основ организации и деятельности этих органов. Одним из первых историкоюридических трудов, посвященных изучению деятельности ЧК, явилась работа

Н.Я. Милыптейна4. Большой вклад в развитие знаний о проблемах правового обеспечения ВЧК внес В.П. Портнов5. Правовым аспектам становления органов

ЧК Армении посвящен труд Н.А. Апняна6. В этом же направлении работают

7 * ученые Ю.П.Титов, В.М. Курицын . Изучению организации охранительно-репрессивных органов в первое пятилетие Советской власти уделяет внимание Р.С.Мулукаев8.

Среди современных работ (конец 1990-х гг.), затрагивающих указанную проблему, можно назвать исследования Л.П. Рассказова, В.Б. Романовской, А.С. Смыкалина, И.Я. Ратьковского, P.P. Мардамшина, И.И. Майданова, О.В. Дьяченко, А.Ю. Данилова, С.И. Бойко, Л.А. Боевой, О.Б. Мозохина, М.Н.

1 Ульрих В. Богуславская. 20 лет деятельности ВЧК-ОГПУ-НКВД // Советская юстиция. - 1938. - № 1.

2 Бычков Л. ВЧК в годы гражданской войны. - М.: Воениздат, 1940.

3 Софинов П.Г. Очерки истории Всероссийской чрезвычайной комиссии (1917-1922 гг.) - М., 1960.

4 Мильштейн Н.Я. Создание, развитие и деятельность Туркестанской ЧК: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Ташкент, 1965.

5 Портнов В.П. Становление аппарата борьбы с преступностью в РСФСР (1917-1920 гг.): автореф. дис. . докт. юрид. наук.-М., 1973; Он же. ВЧК 1917-1922. - М.: Юридическая литература, 1987.

6 Апнян Н.А. Органы государственной безопасности советской Армении в период строительства социализма (1920-1934 гг.): автореф. дис. . докт. юрид наук. - М., 1980.

7 Титов Ю.П. ВЧК в первые годы советской власти // Вестник МГУ. Серия Право. - 1963. - № 1; Титов Ю.П. К вопросу создания ВЧК // Вестник МГУ. Серия Право. - 1979. - № 3; Титов Ю.П. Создание ВЧК, ее правовое положение и деятельность. - М.: ВЮЗИ, 1981; Курицын В.М. НЭП и революционная законность // Вопросы истории. - 1967. - № 9; Курицын В.М. Советское государство и право в период иностранной интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.). - М., 1960; Курицын В.М. Становление социалистической законности. - М.: Наука, 1983; Курицын В.М. Переход к НЭПу и революционная законность. - М.: Наука, 1972.

8 Мулукаев Р.С. Организационно-правовые проблемы становления советской милиции (1917-1920 гг.): автореф. дис. . докт. юрид наук. -М., 1979.

Петрова, А.П. Угроватова, Е.В. Сидоровой1. Работы указанных авторов представляют особую ценность тем, что в них впервые на основе рассекреченных в 1990-е гг. документов предпринимается попытка проведения объективного анализа организационно-правовых форм деятельности органов ВЧК-НКВД РСФСР, переосмысления целей и задач, а также методов обеспечения безопасности республики Советов.

Проблема становления органов ЧК на территории Сибири в разное время изучалась учеными-историками Н.М. Кучемко, П.Ф. Николаевым, В.И. Шишкиным, И.В. Наумовым, JI.B. Курасом .

Общетеоретический фундамент исследования составили труды ведущих отечественных ученых в области теории и истории права и государства: А.Я. Малыгина, Р.С. Мулукаева, В.В. Кожевникова, А.П. Косицына, С.В. Кодана, М.А. Кожевиной, О.Ю. Винниченко, О.И. Чистякова, Ю.П. Титова, Е.А. Скрипилева, В.М. Курицына, В.Н. Кудрявцева, В.М. Клеандровой, И.А. Исаева, М.И. Еропкина, А.С. Емелина, С.Б. Глушаченко, В.П. Портного и других авторов, не занимавшихся непосредственно проблемами деятельности

1 Рассказов Л.П. Деятельность карательно-репрессивных органов по реализации нового политического курса большевиков (1921-1927 гг.). - Уфа, 1993; Он же. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы советского общества (1917-1941 гг.): дис. . докт. юрид. наук. -СПб., 1994; Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века: дис. . докт. юрид. наук. - СПб., 1997; Смыкалин А.С. Пенитенциарная система советской России 1917-нач. 1960-х гг.: дис. . докт. юрид. наук. - Екатеринбург, 1998; Ратьковский И.Я. Всероссийская чрезвычайная комиссия и политика красного террора в Советской России в 1918 году: дис. . канд. истор. наук. - СПб., 1995; Мардамшин P.P. История Башкирской ЧК 1917-1922 гг.: дис. . канд. истор. наук. — Уфа, 1995; Майданов И.И. Органы государственной безопасности в 20-х годах (На материалах Белорусской ССР): дис. . докт. истор. наук. — М., 1994; Дьяченко О.В. Органы государственной безопасности в реализации пенитенциарной политики советского государства (1917-1941 гг.): дис. . канд. юрид. наук. - Краснодар, 2002; Данилов А.Ю. Местные ЧК в 19181922 гг. (На материалах Ярославской и Рыбинской губерний): дис. . канд. истор. наук. - Ярославль, 1999; Бойко С.И. Деятельность ВЧК в годы войны и перехода к НЭПу (1917-1922 гг.): дис. . канд. истор. наук. — Саратов, 2001; Боева Л.А. Деятельность ВЧК-ГПУ по контрою за лояльностью граждан политическому режиму (1921-1924 гг.): дис. . канд. истор. наук. - М., 2002; Мозохин О.Б. ВЧК-ГПУ. На защите экономической безопасности государства и в борьбе с терроризмом. - М.: Эксмо, 2004; Петров M.H. ВЧК-ГПУ: первое десятилетие (на материалах Северо-Запада России). — Новгород: Новгородский университет, 1995; Угроватов А.П. НЭП и законность (1921-1929 гг.). - Новосибирск: Советская Сибирь, 1997; Сидорова Е.В. Организация предварительного следствия в органах уголовной юстиции советского государства (1917-1941 гг.): автореф. дис. . канд. юрид. наук. - M., 2002.

2 Кучемко Н.М. Укрепление социалистической законности в Сибири в первые годы НЭПа (1921-1923). -Новосибирск: Наука, 1981; Николаев П.Ф. Советская милиция Сибири (1917-1922). - Омск: Западно-Сибирское издательство, 1967; Шишкин В.И. Создание и деятельность органов ВЧК в Сибири (конец 1919-начало 1921 г.) // Великий октябрь: проблемы истории. - M., 1987; Он же. Енисейская губ ЧК в 1920 году: дела и нравы // Гуманитарные науки в Сибири. - 1994. - № 2; Наумов И.В. Органы государственной безопасности Иркутской губернии в 1920-начале 1922 года // Силовые структуры и общество: исторический опыт взаимодействия в условиях Сибири. Материалы научно-теоретического семинара. - Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД РФ, 2003. — 24 - 25 июня; Курас Л.В. Очерки истории органов государственной безопасности Республики Бурятия. - Улан-Удэ - Иркутск, 1998. восточносибирских органов губчека, но накопивших существенный научный потенциал для такого исследования, что позволило диссертанту по-новому взглянуть на исследуемый предмет.

В ходе исследования использовались труды зарубежных ученых, политологов, историков, юристов: Дж. Боффа, Г. Леггета, JI. Радзиновича, Г. Кельзена, Р. Пайпса, П. Соломона, Ч. Беккариа, С. Волина, П. Слассера, Ж. Котека, П. Ригуло, М. Малиа.

Однако историко-правовые труды, посвященные непосредственно проблемам организационно-правового характера деятельности ЧК на территории Восточной Сибири, отсутствуют.

Научная новизна диссертации определяется тем, что она является одной из первых историко-правовых работ, в которой предпринята попытка комплексного исследования организационно-правовых основ деятельности органов губчека с учетом региональной специфики. В историко-правовом контексте анализируются вопросы подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров органов губчека, а также изучается механизм их взаимоотношений с различными государственно-властными органами, показывается влияние особенностей региона на проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях обеспечения безопасности государства от преступных посягательств.

Автором впервые введены в оборот многие ранее неиспользованные архивные материалы из фондов губернских и уездных аппаратов милиции, ЧК, специальных армейских частей по борьбе с бандитизмом в Восточно-Сибирском военном округе, органов судебной власти, юстиции, исправительно-трудовых учреждений.

На защиту выносятся следующие положения: 1, Чрезвычайная комиссия — охранительно-репрессивный элемент системы органов принуждения РСФСР периода гражданской войны, наделенный оперативно-розыскными, процессуальными, внесудебноюрисдикционными полномочиями, деятельность которого заключалась в предупреждении, пресечении и выявлении угроз, представлявших опасность для Советской власти, путем осуществления сыскных мероприятий по государственным и тяжким общеуголовным преступлениям.

2. Нормативные акты отделов и подотделов исполкомов, ревкомов, составлявшие правовую основу деятельности восточносибирских органов ЧК - это прежде всего распорядительные акты, выполнявшие регулятивно-организующую роль в межотраслевых сферах управления административно-полицейской службы комиссий в области исполнения уголовных наказаний, обеспечения установленного порядка торговли, борьбы с тайным винокурением.

3. Охранительно-репрессивная деятельность ЧК по борьбе с политическим и уголовным бандитизмом в Восточной Сибири сводилась к решению двух групп задач. Первая группа - прямые задачи: а) сбор, аналитическая обработка и передача оперативной информации о бандгруппах армейским формированиям; б) проведение контрразведывательн'ых мероприятий, направленных на выявление ненадежных и опасных элементов,- предателей и дезертиров из числа военнослужащих армейских формирований по борьбе с бандитизмом. Вторая группа — косвенные задачи: а) проведение пропагандистской работы среди красноармейцев о необходимости борьбы с бандитизмом; б) проведение просветительской работы среди населения о вреде бандитизма для Советской власти.

4. Нормативно-правовые акты восточносибирских органов губчека — это ведомственные акты, регламентировавшие узкий круг практических вопросов административно-полицейской деятельности их структурных подразделений, должностных лиц по организации оперативно-розыскных и следственных мероприятий в военном округе, губернских и уездных городах по уголовным делам, отнесенным к их юрисдикции.

5. Введение в отдельных местностях Восточной Сибири особого административно-правового режима, основанием которого являлось новое обострение гражданской войны и активизация военной иностранной интервенции (с 1920 по 1921 гг.), способствовало усилению репрессивных форм деятельности органов губчека, которые руководствовались принципами уголовно-правовой политики РСФСР «красного террора» 1918 г.

6. Становление органов губчека и определение их правового статуса в системе органов принуждения РСФСР происходило параллельно с процессом формирования правового положения их сотрудников, которое основывалось на трех группах прав и обязанностей: 1) общих для всех представителей административно-хозяйственного состава комиссий, 2) спегщфических, связанных с выполнением функций борьбы с контрреволюцией, 3) полномочиях чрезвычайного характера, предоставляемых оперативным сотрудникам на период выполнения оперативно-боевых заданий.

7. Программно-целевая управленческая деятельность Иркутской губчека по подбору и расстановке её личного состава противоречила»политико-правовым принципам классовости комплектования кадров в органах борьбы с контрреволюцией, так как на службе в губчека состояли «бывшие» военные специалисты, представители нелегальных политических партий.

8. В Енисейской губернии до конца 1920 г. функционировали уездные ЧК, которые на правах губчека в административном порядке выносили постановления о назначении уголовного наказания в виде лишения свободы, смертной казни, тогда как ВЦИК по предлоэ/сению ВЧК, еще 20 января 1919 г. постановил упразднить эти органы. Теоретическая значимость диссертационного исследования: Теоретическая значимость исследования состоит в расширении научного знания об истории советского права и государства. В диссертационной работе на примере органов ЧК рассматривается процесс становления аппарата принуждения в Сибирском регионе, анализируются наиболее существенные проблемы становления и деятельности ЧК в Восточной Сибири. Новые данные, полученные в результате исследования, будут полезны в качестве теоретической основы для ученых-юристов и историков, занимающихся изучением проблем становления и деятельности органов ВЧК, НКВД, ревтрибуналов как в общегосударственном, так и в региональном масштабе.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования:

Собранный и обобщенный диссертантом материал может быть использован в преподавании курсов истории отечественного государства и права, истории отечественных органов внутренних дел, соответствующих разделов целого ряда отраслевых юридических дисциплин, изучаемых в высших учебных заведениях системы МВД, Юстиции и ФСБ Российской Федерации. ,

Апробация результатов исследования:

Результаты исследования докладывались на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Омского государственного университета им. Ф.М/ Достоевского. Основные выводы и положения диссертации нашли свое отражение в научных работах. Материалы диссертационного исследования, использовались в процессе преподавания таких дисциплин, как история отечественного государства и права, история отечественных органов внутренних дел в Хакасском государственном университете им. Н.Ф. Катанова. Практическая апробация результатов исследования состоялась на научно-практических межвузовских конференциях: «Актуальные проблемы истории и права на рубеже тысячелетий», состоявшихся в Абаканском филиале заочного обучения Сибирского юридического института МВД в апреле 2003 и 2004 гг., теоретической конференции преподавателей и студентов кафедры политологии и управления Читинского государственного университета, проходившей в апреле 2003 г., научно-теоретической конференции преподавателей, аспирантов и студентов «Проблемы государства и права», проводившейся в сентябре 2003 г. в Хакасском государственном университете им. Н.Ф. Катанова.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Шаталов, Евгений Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая диссертационное исследование, вполне логично на основе изложенного материала сделать некоторые обобщения и выводы.

Гражданская война и иностранная военная интервенция оказала существенное влияние на организационно-правовые формы и методы функционирования советского административно-управленческого механизма в центре и на местах. Война потребовала подчинения деятельности государственного аппарата борьбе с политической, общеуголовной преступностью, охране государственно-политической власти, путем осуществления организационно-административных функций по обеспечению революционной дисциплины — строгое повиновение всех советских граждан, госслужащих революционному порядку и правилам установленных государством и его полномочными органами.

Для исполнения этих функций в системе принуждения советского государства были учреждены чрезвычайные комиссии, наделенные оперативно-розыскными, процессуальными, внесудебно-юрисдикционными полномочиями, деятельность которых заключалась в предупреждении, пресечении и выявлении угроз, представлявших опасность для Советской власти путем осуществления сыскных мероприятий по государственным, тяжким общеуголовным преступлениям. Органы ЧК создавались на железнодорожных, водных путях сообщения, в вооруженных силах.

Под деятельностью органов ЧК, носившей охранительно-репрессивный характер, понимается система организационно-административных (полицейских), юридических мер, обеспечивавших революционную дисциплину и охрану республики Советов.

В охранительно-репрессивной деятельности органов ЧК можно выделить два начала. Во-первых, охранительное - охрана республики Советов. Во-вторых, репрессивное - это совокупность чрезвычайных мер государственного принуждения, применяемые органами ЧК для достижения первостепенной охранительной цели.

Исследование организационно-правовых основ деятельности восточносибирских органов губчека позволяет выделить определенные особенности их функционирования:

1. Охранительно-репрессивная деятельность органов губчека в Восточной Сибири была направлена на предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование преступлений совершенных организованными группами против Советской власти, против имущественных интересов населения, а также нейтрализации криминологических детерминант, способствовавших их совершению.

2. Деятельность ЧК по борьбе с бандитизмом в Восточной Сибири сводилась к решению двух групп задач. Первая группа - прямые задачи: а) сбор, аналитическая обработка и передача оперативной информации о бандгруппах армейским формированиям; б) проведение контрразведывательных мероприятий, направленных на выявление ненадежных и опасных элементов,- предателей и дезертиров из числа военнослужащих армейских формирований по борьбе с бандитизмом. Вторая группа - косвенные задачи: а) проведение пропагандистской работы среди красноармейцев о необходимости борьбы с бандитизмом; б) проведение просветительской работы среди населения о вреде бандитизма для Советской власти.

3. Органы ЧК Восточной Сибири сыграли существенную роль в борьбе с региональным сепаратизмом. Органы ЧК Енисейской и Якутской губерний пресекали попытки противогосударственных вооруженных формирований оккупировать территорию Урянхайского края, а также национально-политических (национально-контрреволюционных) групп отделить территорию Якутии в пользу Японского государства.

4. С целью повышения антикриминогенного потенциала, координации деятельности, а также укрепления взаимоотношений между органами губчека, милицией, судами, армейскими формированиями в губерниях Восточной Сибири проводились съезды Советов, заседания губисполкомов и ревкомов с участием заведующих их отделами, съездов работников милиции и партийных конференций.

5. Охранительно-репрессивная деятельность органов губчека регламентировалась различными нормативно-правовыми актами. Помимо юридических актов советских государственно-властных органов, их деятельность регламентировалась нормативными актами отделов и подотделов исполкомов, ревкомов выполнявшие регулятивно-организующую роль в межотраслевых сферах управления административно-полицейской службы органов губчека в области исполнения уголовных наказаний, обеспечения установленного порядка торговли, борьбы с тайным винокурением. Часть нормативно-правовых актов, принимавшихся в отдельных органах губчека, регламентировала узкий круг практических вопросов административно-полицейской деятельности структурных подразделений ЧК, должностных лиц по организации оперативно-розыскных, следственных мероприятий в военном округе, губернских и уездных городах по уголовным делам, отнесенным к их юрисдикции.

В условиях гражданской войны правовые и политико-нормативные акты, принятые на местах не всегда соответствовали предписаниям общегосударственных декретов, кроме того, на местах не делали-принципиальных разграничений документов по юридической силе. В условиях войны каждое нормативное положение постановления или приказа в равной степени носило юридически властный характер, что в свою очередь обязывало органы губчека исполнять их четко и оперативно.

6. К началу 1921 г. в связи с окончанием гражданской войны и иностранной интервенции и постепенным переходом к НЭПу, советское государство юридически ограничивало применение органами ЧК уголовно-репрессивных мер принуждения. Введение в отдельных местностях Восточной Сибири особого административно-правового режима, основанием которого являлось новое обострение гражданской войны и активизация военной иностранной интервенции (с 1920 по 1921 гг.), способствовало усилению репрессивных форм деятельности органов губчека, которые руководствовались принципами уголовно-правовой политики РСФСР «красного террора» 1918г.

7. Репрессивные (внеправовые) методы, преобладавшие в деятельности органов губчека, существенным образом усложняли процесс контроля и надзора за ней. Надзорные отделы рабкрина, юстиции Восточной Сибири в ходе ревизий органов губчека обнаруживали в их деятельности грубые нарушения действовавшего на тот период законодательства. Однако борьба с этими нарушениями, в силу объективных причин, велась достаточно слабо. Недостаток профессиональной подготовки сотрудников надзорных органов, нежелание служащих органов губчека сотрудничать с ними были основными причинами.

8. Кадрово-управленческая система в восточносибирских органах губчека формировалась в условиях гражданской войны. Отсутствие необходимого числа квалифицированных служащих вынуждало их командно-начальствующий состав отступать от классового политико-правового принципа подбора кадров. В результате, на службу в ЧК поступали кандидаты, не имевшие партийного стажа. На практике встречались случаи, когда на службе в ЧК состояли бывшие белогвардейские офицеры, что в свою очередь противоречило основным политико-правовым принципам классовости комплектования кадров в органах борьбы с контрреволюцией.

Отсутствие у чинов органов губчека необходимой служебной квалификации восполнялось за счет целенаправленной теоретической подготовки, которая включала в себя шесть видов: проведение общеобразовательной, военной, правовой, специальной, политической, а также культурно-просветительной работы с личным составом.

9. С учреждением органов губчека в Восточной Сибири особую актуальность приобрел вопрос о разграничении служебных прав и обязанностей их сотрудников. Недостаточно четкое нормативное разграничение полномочий оперативных сотрудников, следователей приводило к их дублированию. Несмотря на проблему разграничения служебных полномочий в вопросе развития правового статуса сотрудников органов губчека можно выделить определенную закономерность. Становление, определение правового статуса органов губчека происходило параллельно с процессом формирования правового положения их сотрудников, которое основывалось на трех группах прав и обязанностей:

• общих для всех представителей административно-хозяйственного состава комиссий;

• специфических, связанных с выполнением функций борьбы с контрреволюцией;

• полномочия чрезвычайного характера, предоставляемые оперативным сотрудникам на период выполнения оперативно-боевых заданий.

П Р И К А 3 № 26 29 сентября 1920 г. Уполномоченного Иркутской губчека

До меня дошли сведения, что инородцы в улусах и по сие время не оставили привычки устраивать азартные бега и картежные игры.

Объявляю: впредь участники игр и бегов будут строго преследоваться:

Пойманные в первый раз наказываются заключением в тюрьму на 6 месяцев, во второй раз конфискацией лошадей и имущества. В третий раз подвергаются высшей мере наказания — расстрелу.

Зам. Уполномоченного Иркутской губчека

И.Б. Альперович

Источник: Национальный архив Республики Саха (Якутия) Ф. 216. On. 1. Д. 142. Л. 43.

Система контроля за охранительно-репрессивной деятельностью ЧК в

Восточной Сибири

Губернские, уездные управления рабоче-крестьянской милиции Компетенция: наблюдение за осуществляемыми Уполномоченными ЧК оперативно-розыскными мероприятиями и следственными действиями. Информирование вышестоящего руководства органов губчека о неправомерных действиях и бездействиях их должностных лиц.

Сибирский ревком, губернские, уездные ревкомы, совдеиы и их исполкомы. Полномочия: проверка системы учета и отчетности органов губчека. Инспекторские проверки деятельности концентрационных лагерей, арестных помещений, следственных тюрем и изоляторов органов губчека.

Сибирское бюро ЦК РКП (б), губернские, уездные партийные комитеты. Полномочия: проверка правомерности и обоснованности решений органов губчека о привлечении к уголовной ответственности членов коммунистической партии.

Рассмотрение периодически представляемых председателями губчека донесений, обзоров, информационных справок о деятельности их органов. Рассмотрение и разрешение жалоб граждан о должностных злоупотреблениях сотрудников органов губчека. • Проверка обоснованности постановлений коллегий органов губчека. Производство предварительного следствия по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных сотрудниками органов губчека.

Революционный Военный Совет 5-й Армии. Правомочия: проверка фактических и юридических оснований производства Армейским Особым отделом следственных действий.

Система надзора за охранительно-репрессивной деятельностью ЧК в

Восточной Сибири

Межведомственные комиссии по обследованию мест заключения. Состав комиссий: представители РКП, профсоюза, юстиции, народного суда, военного комиссариата, ЧК.

Полномочия: Комплексная инспекторская проверка законности содержания в следственных изоляторах подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых следователями органов губчека в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

Судебпо-следственные и карательные отделы юстиции Сибирского ревкома, губернских и уездных советов.

Полномочия: Проверка соблюдения следователями органов губчека установленного порядка проведения расследования уголовных дел о преступлениях, отнесенных к их компетенции. Проверка законности содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей в следственных изоляторах органов губчека. Проверка законности и. обоснованности приговоров Камер народных судей губчека. Проверка законности исполнения органами губчека уголовного наказания в виде лишения свободы. уполномоченным иркутской губернской чрезвычайной комисий по борбе с контрръволц.спекул5щ. преступлен.по должности и?

21 июня 1920 года Г.якутск

У Л о О 'Г ) н л и к и и к,

Предъявитель сеготовррпщ СВИДЕРС-КйЙ Станислав Иэрояи'точич эсть действительно ЗаредующаЛ СледитИнформационным Отделв-ниэм и Бюро пропусков -.чту Уполномоченном Иркутской Губернской Чрезви^айной Комиссии пс Якутскому Району го 6i рьбе с гонтр-револкщией опок'/ляцйвЙ и преступлениями по должности.

Всем Советским , общественны»' п часнык уч рождениям должностным л::цам и гррлсданяи Респу лики предлагаете* оке.зывгть вс°марное содейст "т*е &-пополнении тов. СВИПЕРСКИМ обязанностей Vйс^олвять V^co законные требования. ' *-л

V |/ ■§ бчена кЧ , g

Jr-u:- ' . » | Я я S п>

Источник: Национальный архив Республики Саха (Якутия) Ф.21 б.Оп. 1 .д.З 89.Л.9.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Шаталов, Евгений Анатольевич, 2009 год

1. Архивные материалы

2. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

3. Фонд № 353. Народный комиссариат Юстиции РСФСР: Оп. 2. Д. 30, Оп. 4. Д. 85, Оп. 5. Д. 33, 331. Фонд № 358. Оп. 10. Д. 44.

4. Фонд № 393. Народный комиссариат внутренних дел РСФСР: On. 1. Д. 7 (1),

5. Оп. 5. Д. 580, Оп. 10. Д. 107, 108, Оп. 13. Д. 1в, Оп. 25. Д. 38, Оп. 26. Д. 23,

6. Оп. 31. Д. 336(1), Оп. 89. Д. 15а.1. Фонд №4042. Оп. 8. Д. 12.

7. Фонд № 130. СНК РСФСР: Оп. 2. Д. 91,

8. Фонд № 4085. Народный комиссариат Рабоче-крестьянской инспекции РСФСР: Оп. 2. Д. 68, 71, 293, 543, 792, Оп.22. Д. 404 «в». Фонд № 1235. ВЦИК РСФСР: Оп. 98. Д. 5, 7, 9, 10.

9. Центральный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ЦА ФСБ РФ)

10. Фонд. № 1. Ведомственные документы ВЧК: Оп. 2. Д. 1441, Оп. 3. Д. 97. Фонд. № .66. On. 1. Д. 2, Д. 36.

11. Российский государственный военный архив (РГВА)

12. Фонд. № 33987. Документы Реввоенсовета Республики: Оп. 2. Д. 70.

13. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)

14. Фонд. № 2. В.И. Ленин. On. 1. Д. 25066.

15. Фонд. № 17. ЦК РКП (б): Оп. 66. Д.56, Оп. 84. Д. 228.

16. Фонд. № 76. Фонд Ф.Э.Дзержинского. Документы о работе органов ВЧК и НКВД: Оп. 3. Д. 56.

17. Государственный архив Красноярского края (ГАКК)

18. Фонд. № Р. 188. Красноярский губернский отдел Юстиции: On. 1. Д. 1. Фонд. № Р. 1742. Красноярская губернская следственная тюрьма: On. 1. Д. 1, Д. 2, Д. 3, Д. 5, Д. 7, Д. 9, Д. 12, Д. 230, Д. 239.

19. Фонд. № Р. 53. Красноярский губернский революционный комитет: On. 1. Д. 6, Д. 11, 123, Д. 139, Д. 210, 217, 236, 239.

20. Фонд. № Р. 1874. Минусинская уездная ЧК: On. 1. Д. 1, Д. 2, Д. 4, Д. 9, Д. 11.

21. Фонд. № PI 448. Красноярский губернский революционный трибунал: Оп. 3. Д.7, Д. 45, Д. 48, Д. 123, Д. 232, Д. 535.

22. Фонд. № Р. 241. Красноярская губернская рабоче-крестьянская инспекция: Оп. 1.Д.7, Д. 18, Д. 21, Д. 27, Д. 154.

23. Фонд. № Р. 49. Красноярский губернский исполнительный комитет: On. 1. Д. 17, Д. 70.

24. Архив Управления ФСБ РФ по Красноярскому краю (АУФСБРФКК)

25. Центр хранения и изучения документов новейшей истории Красноярского края (ЦХИДНИКК)

26. Фонд. № 1. Красноярский губернский комитет РКП(б): On. 1. Д. 3, Д. 12, Д. 17, Д. 38, Д. 110, Д. 176.

27. Государственный архив города Минусинска Красноярского края (ГАГМКК)

28. Фонд. № Р. 25. Минусинский уездный исполнительный комитет: On. 1. Д. 10, Д. 14, Д. 86, Д. 131, Д. 153, Д. 237, Д. 241, Д. 334.

29. Фонд. № Р. 53. Минусинская уездная уголовно-следственная комиссия: Оп. 1.Д.З.

30. Фонд. № Р. 34. Минусинский уездный исправительно-трудовой дом: On. 1. Д. 1,Д.5, Д. 6.

31. Фонд. № Р. 26. Минусинский уездный продовольственный комитет: On. 1. Д. 41, Д. 49.

32. Архивный отдел Администрации города Ачинска Красноярского края (АОАГАКК)

33. Фонд. № Р. 53.Ачинская уездная рабоче-крестьянская милиция: On. 1. Д. 1, Д. 3, Д. 21, Д. 26, Д. 33, Д. 38; Д. 62.

34. Фонд. № Р. 24.Ачинский уездный революционный комитет: On. 1. Д. 3, Д. 5, Д. 6, Д. 13, Д. 61.

35. Фонд. № Р. 42.Ачинская уездная рабоче-крестьянская.инспекция: On. 1. Д. 4,1. Д. 6.

36. Фонд. № P. 16. Ачинский уездный исполнительный комитет: On. 1. Д. 6, Д: 32, Д. 112, Д. 133.

37. Фонд. Р. МО.Ачинский уездный дом лишения свободы: On. 1. Д. 1, Д. 3, Оп. 2. Д.Д. 1,2,3,4,5,6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20.

38. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО)

39. Фонд. № Р.' 288.Сибирский отдел Рабоче-крестьянской инспекции: On. 1. Д. 9.

40. Фонд. № Р. 467.Сибирский отдел Юстиции: On. 1. Д. 14, Д. 17, Д. 38, Д. 86, Д: 186.

41. Фонд. № Р. 1146.Сибирский отдел Верховного суда РСФСР: On. 1. д. 50.

42. Центральный государственный архив Республики Хакасия (ЦГАРХ)

43. Фонд. № 658. Документы сотрудницы иркутской губернской ЧК-ГПУ Гедемин Тюндешевой П.И: On. 1. Д. 111, Д. 114.

44. Государственный архив Иркутской области (ГАИО)

45. Фонд. № Р: 868. Иркутская губчека: On. 1. Д. 3, Д. 4, Д. 5; Д. 6, Д. 11, Д. 69, Оп. 2. Д. 1, Д. 4, Д. 23, Д. 24, Д. 25, Д. 26, Д. 28, Д. 31.

46. Фонд. № Р. 145. Иркутский губернский исполнительный комитет: On. 1. Д. 139, Д. 149, Оп. 4. Д. 6.

47. Фонд. № Р. 42. Иркутский губернский революционный комитет: On. 1. Д. 111, Д. 558.

48. Государственный архив новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО)

49. Фонд. № 1. Иркутский губернский комитет РКП(б): On. 1. Д. 12, Д. 14, Д. 20, Д. 73; Д. 83, Д. 167, Д. 219, Д. 220; Д. 412; Д. 522; Д. 524, Д. 537, Д. 546,.Д. 549, Д. 657, Д. 691, Д. 877, Д. 1012, Д. 2610.

50. Фонд. № 10. Иркутская губернская*организация РКСМ: On. 1. Д. 18. Фонд. № 300. Документы иркутского губернского комитета КПСС: On. 1. Д. 864, Д. 867.

51. Фонд. № 114.Коммунистическая ячейка транспортной ЧК Забайкальской железной дороги: On. 1. Д. 1, Д. 4, Д. 5, Д. 7.

52. Фонд. № 94.Коммунистическая' ячейка Отдела военной цензуры особого отдела иркутской губернской ЧК: On. 1. Д. 1.

53. Фонд. № 95. Коммунистическая ячейка иркутской губернской ЧК: On. 1. Д.1,Д. 6.

54. Архив Музея Главного управления внутренних дел Иркутской области

55. Фонд материалов по истории милиции и ЧК Иркутской области: Временная сохранность № 137.

56. Фонд сотрудника органов государственной безопасности ЧК-НКВД Ф.Д. Сидельникова: Временная сохранность № 36.

57. Национальный архив Республики Саха (Якутия) (НАРС(Я))

58. Фонд. № 64. Народный комиссариат Рабоче-крестьянской инспекции Якутской АССР: Оп. 2. Д. 62, Д. 446, Д. 449.

59. Фонд. № 216. Управление якутской городской и окружной милиции: On. 1. Д. 142, Д. 229, Д. 389, Д. 530, Оп. 2. Д. 2, Оп. 4. Д. 1, Оп. 6. Д. 10, Д. 16. Фонд. № 72. Олекминский уездный революционный комитет: On. 1. Д. 13, Оп. 2.Д. 8.

60. Фонд. № 73. Олекминский уездный исполнительный комитет: On. 1. Д. 366. Фонд. № 81. Вилюйский уездный революционный комитет: On. 1. Д. 175, Д. 272.

61. Фонд. N° 88. Верхоянский уездный революционный комитет: On. 1. Д. 42. Фонд. № 174. Якутский военно-революционный штаб РККА: On. 1. Д. 64. Фонд. № 182. 7-й Особый отряд 5-й Армии и Восточно-Сибирского военного округа: On. 1. Д. 2, Д. 3.

62. Фонд. № 184. Якутский 23-й стрелковый полк Особого назначения: On. 1.д. 5.

63. Фонд. № 190. Штаб Частей особого назначения: On. 1. Д. 194, Д. 198. Фонд. № 218. Начальник 2-го участка Верхоянской уездной милиции: On. 1. Д- 9.

64. Филиал Национального архива Республики Саха (Якутия) (ФНАРС(Я))

65. Фонд. № 3. Якутский республиканский комитет коммунистической партии:

66. Оп. 3. Д. 935, Оп. 20. Д. 2, Д. 3, Д. 4, Д. 25, Д. 63.

67. Фонд. № 14. Коммунистическая фракция СНК и ЦИК Якутской АССР: Оп.1.Д.10.

68. Фонд. № 183. Материалы проверочных комиссий по чисткекоммунистической партии: On. 1. Д. 13.

69. Музей МВД им. И.Ф. Дьячковского Республики Саха (Якутия)

70. Опись. № 3. Материалы по истории милиции: Архивный документ № 208.1.. Законы и иные нормативные акты РСФСР и СССР

71. Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик от 31 января 1924 г. // Российская газета. — 1995. 14 декабря.

72. Постановление Всероссийского Чрезвычайного съезда Советов «О точном соблюдении законов» от 25 октября 1918 г. // Собрание Узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. — № 90. - Ст. 908.

73. Постановление Президиума ВЦИК «Нельзя миндальничать» от 1918 г. // Декреты советской власти. Т. 3. — М., 1964.

74. Постановление Президиума ВЦИК «О назначении комиссии для ознакомления с деятельностью ВЧК и выработки положения о ЧК» от 25 октября 1918 г. // Декреты советской власти. Т. 3. — М., 1964.

75. Постановление Президиума ВЦИК «Об организации лагерей принудительных работ» от 11 апреля 1919 г. // Декреты советской власти. Т. 5.-М., 1971.

76. Постановление Президиума ВЦИК «О порядке применения высшей меры наказания» от 29 июля 1920 г. // Декреты советской власти. Т. 9. — М., 1978.

77. Положение Президиума ВЦИК «О речной советской рабоче-крестьянской милиции» от 23 апреля 1919 г. // Декреты советской власти. Т. 5. — М., 1971.

78. Постановление ВЦИК «Об изъятии из общей подсудности в местностях объявленных на военном положении» от 20 июня 1919 г. // Собрание Узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1919. - № 27. -Ст. 301.

79. Постановление ВЦИК «Об упразднении уездных ЧК» от 20 января 1919 г. // Декреты советской власти. Т. 4. М., 1968.

80. Ю.Постановление ВЦИК «О правах вынесения приговоров ВЧК и революционными трибуналами» от 17 февраля 1919 г. // Декреты советской власти. Т. 4. М., 1968.

81. Постановление ВЦИК «О лагерях принудительных работ» от 17 мая 1919 г. // Декреты советской власти. Т. 5. — М., 1971.

82. Постановление ВЦИК и СТО «Об образовании коллегии для наблюдения по проведению военного положения в жизнь» от 28 мая 1920 г. // Декреты советской власти. Т. 8. — М., 1976.

83. Постановление ВЦИК «О порядке награждения частей Красной Армии орденом Красного Знамени» от 7 октября 1919 г. // Декреты советской власти. Т. 6.-М., 1973.

84. Постановление ВЦИК и Особого отдела ВЧК «Об установлении линии прифронтовой полосы» от 24 июля 1919 г. // Декреты советской власти. Т. 5.-М., 1971.

85. Положение ВЦИК и СТО «О революционных комитетах» от 17 октября1919 г. // Декреты советской власти. Т. 6. — М., 1973.

86. Положение ВЦИК «О местностях объявленных на военном положении» от 13 августа 1920 г. // Декреты советской власти. Т. 10. М., 1980.

87. Положение ВЦИК «О Рабоче-крестьянской милиции» от 18 февраля 1919 г. // Декреты советской власти. Т. 4. -М., 1968.

88. Положение ВЦИК «О Рабоче-крестьянской инспекции» от 7 февраля1920 г. // Декреты советской власти. Т. 7. М., 1974.

89. Положение ВЦИК «О ВЧК и местных ЧК» от 28 октября 1918 г. // Собрание Узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1919.-№ 12.-Ст. 130.

90. Положение ВЦИК «Об особом отделе ВЧК и его местных органах» от 6 февраля 1919 г. // Декреты советской власти. Т. 4. -М., 1968.

91. Декрет ВЦИК «Об объединении всех военных трибуналов Республики» от 23 июня 1921 г. // Собрание Узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1921.-№ 51.-Ст. 294.

92. Декрет ВЦИК «Об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны» от 18 февраля 1919 г. // Собрание Узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1919. № 5. - Ст. 46.

93. Декрет ВЦИК «О знаках отличия» от 16 сентября 1918 г. // Декреты советской власти. Т. 3. -М., 1964.

94. Инструкция Президиума ВЦИК «О лагерях принудительных работ» от 12 мая 1919 г. // Собрание Узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР.-1919.-№20.- Ст. 235.

95. Постановление ВЦИК и СНК «Об отмене смертной казни» от 17 января 1920 г. // Декреты советской власти. Т. 7. М., 1974.

96. Декрет СНК «О спекуляции» от 22 июля 1918 г. // Собрание Узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. - № 54. - Ст. 605.

97. Декрет СНК «О борьбе со взяточничеством» от 8 мая 1918 г. // Декреты советской власти. Т. 2. -М, 1962.

98. Декрет СНК «О борьбе со спекуляцией, хищениями, подлогами и другими злоупотреблениями по должности» от 21 октября 1919 г. // Декреты советской власти. Т. 6. -М., 1974.

99. Декрет СНК «О борьбе со взяточничеством» от 16 августа 1921 г. // Собрание Узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. -1921.-№60.-Ст. 421.

100. Декрет СНК «О Советской рабоче-крестьянской милиции» от 3 апреля1919 г. //Декреты советской власти. Т. 5. — М., 1971.

101. Декрет СНК «Об установлении общих начал лишения свободы лиц, признанных опасными для Советской Республики, и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных» от 21 марта 1921 г. // Декреты советской власти. Т. 13. -М., 1989.

102. Постановление СНК «О мерах борьбы с бандитизмом» от 19 февраля1920 г. // Декреты советской власти. Т. 7. — М., 1974.

103. Постановление СНК «Социалистическое отечество в опасности» от 21 февраля 1918 г. //Известия ВЦИК. -1918.-23 февраля.

104. Постановление СНК «О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращения с ним» от 12 июля 1920 г. // Собрание Узаконений Рабоче — крестьянского правительства РСФСР. 1920. - № 69. - Ст. 314.

105. Постановление СНК «Об организации при ВЧК железнодорожного . отдела» от 7 августа 1918 г.// Декреты советской власти. Т. 3. -М., 1964.

106. Постановление СНК «О порядке мобилизации на действительную военную службу незаменимых штатных сотрудников ВЧК и ее местных органов» от 14 ноября 1918 г. // Декреты советской власти. Т. 4. М, 1968.

107. Постановление СНК «Об улучшении продовольственного положения рабочих и служащих советских учреждений и о введении для них бесплатного общественного питания» от 17 января 1920 г. // Декреты советской власти. Т. 7. М, 1974.

108. Положение СНК «О Сибирском революционном комитете» от 12 октября 1920 г. // Декреты советской власти. Т. 11.- М, 1983.

109. Постановление СТО «О мерах борьбы с порчей и расхищением внутреннего оборудования вагонов-ледников и содержания их в санитарном состоянии» от 20 февраля 1920 г. // Декреты советской власти. Т. 7.-М., 1974.

110. Положение СТО «О подчинении особых отделов фронтов и армий» от 13 мая 1919 г.// Декреты советской власти. Т. 5. — М, 1971.

111. Постановление СТО «О снабжении продовольствием сотрудников ЧК» от 1 октября 1919 г.// Декреты советской власти. Т. 6. М., 1973.

112. Постановление СТО «О порядке ареста ВЧК сотрудников советских учреждений и предприятий» от 11 декабря 1918 г. // Декреты советской власти. Т. 4.-М., 1968.

113. Постановление СТО «О приравнении сотрудников ВЧК и ее местных органов к военнослужащим действующей Красной армии» от 17 сентября 1920 г. // Декреты советской власти. Т. 10. М., 1980.

114. Постановление СТО «О реорганизации охраны границ РСФСР» от 24 ноября 1920 г. // Декреты советской власти. Т. 11.— М., 1983.

115. Постановление СТО «Об урегулировании взаимоотношений между ВЧК, железнодорожными ЧК и Народным комиссариатом путей и сообщений» от 1 марта 1919 г.// Декреты советской власти. Т. 4. М., 1968.

116. Постановление СТО «О передаче войск внутренней службы в Военное ведомство и об организации войск ВЧК» от 19 января 1921 г. // Декреты советской власти. Т. 12. -М., 1986.

117. Постановление СТО «О реорганизации Транспортного отдела ВЧК» от 16 января 1920 г. // Декреты советской власти. Т. 7. -М., 1974.

118. Постановление СТО «О борьбе с контрабандной торговлей» от 14 мая 1920 г. // Декреты советской власти. Т. 8. -М., 1976.

119. Положение ВЧК «О губернских и уездных ЧК» от 14 сентября 1918 г. // Собрание Узаконений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1918.-№66.-Ст. 728.

120. Постановление ВЧК «О работе ВЧК во Всероссийском масштабе» от 18 марта 1918 г.// Известия ВЦИК. -1918.-22 марта.

121. Приказ НКВД «О заложниках» от 4 сентября 1918 г. // Правда. 1918. - 4 сентября.

122. Приказ Командующего войсками 5-й армии и Восточно-Сибирского военного округа от 22 сентября 1921 г. // Ленский коммунар. -1921.-30 сентября.

123. I. Научные статьи из журналов и газет

124. Белобандиты // Власть труда. Минусинск. 1922. - 23 ноября.

125. Безнов М. Кулак, бандит и эсер // Ленский коммунар. 1920. - 17 сентября.

126. Белогвардейская организация // Красноярский рабочий. 1920. - 23 августа.

127. Берман М. Борьба с белыми на внутреннем фронте // Коммунист (Иркутск). 1923.-№3.

128. Бочков Е.А. Обеспечение РККА вещевым и обозным имуществом в первой половине 1920-х годов // Военно-исторический журнал. 2005. -№ 6.

129. Брусенин В. Два течения контрреволюции // Ленский коммунар. 1922. - 11 июня.

130. Бюллетень Сибирского продовольственного комитета. 1921. — №3.

131. ВЧК и начало НЭПа // Свободная мысль. 2000. - №4: •

132. Бюллетень 2-го съезда советов Иркутской губернии. — 1921. № 1.

133. Вот за что карает Советская Рабоче-крестьянская власть // Ленский коммунар. 1920. — 12 октября.

134. Войска внутренней охраны внутренней службы советской России в 1919-1921 гг.// История государства и права. — 2003. — №1.

135. Велидов А.С. Домыслы, и факты о деятельности ВЧК // Военно-исторический журнал. — 1990.—№ 4.

136. Глушаченко Р1Б. Судьба всеобщего вооружения народа и формирования вспомогательных войск советской России в.1917 — 1918 гг. // История государства и права. 2001. - №2.

137. Гавриленков А.Ф; Рославльский концентрационный? лагерь принудительных работ (1920-1921) // Вопросы истории. 2001. - №8.

138. Гринберг М.С. Уголовное право и массовые репрессии- 20-х и последующих годов // Государство и право; 1993; - №1.

139. Говоров И.В. Советское государство и преступный мир (1920-с-1940-е гг.)//Вопросы истории. — 2003. №11.

140. Голяков. И.Т. М.И.Калинин и правосудие // Советское государство и право. 1946. - №7.

141. Девять лет органам ВЧК-ГПУ // Власть труда. Минусинск.,- 1926. 19с декабря.

142. Демидов В.А., 11ознанский B.C. К истории борьбы с бслобандитизмом в Якутии // Вопросьг историографии социалистического и коммунистического строительства в Сибири. Сборник научных трудов. -Новосибирск: 1976:

143. Десять лет органам ВЧК-ГПУ // Власть труда. Минусинск. -- 1927. 18 декабря.

144. Долой бандитов//Ленский; коммунар: 1921. - 9 декабря:

145. Еженедельник ЧК. 1918. -№3t

146. Зданович А.А. Создание Особого отдела, Южного • Фронта // Проблемы ВЧК. -М.: ФСБ РФ; 1998.

147. Из истории взаимоотношений ЧК и революционных трибуналов // Вопросы истории. 1990. — №7.

148. Игнатенко Д.И., Ромашов Р.А. Социалистическая законность (Юридическое закрепление прав на государственный произвол) // История государства и права. 1999. - № 1.

149. История репрессий на Урале: Идеология, политика, практика (19171980-е гг.) // Отечественная история. — 1998. — № 4.

150. Известия ВЦИК. -1917.-10 декабря; 1918.-23 октября; 1920. 10 марта; 1921. - 30 декабря.

151. Известия Рабоче- крестьянской инспекции. — 1920. № 5.

152. Из доклада камышинской ЧК // Еженедельник ЧК. 1919. -№ 4.

153. Исаев И.А. Революционная психология и революционная законность // Государство и право. 1995. — №11.

154. К ликвидации белобандитов // Ленский коммунар. — 1922. 4 февраля.35. «К вопросу о создании партийного контроля за деятельностью ЧК» // Еженедельник ЧК. 1918. - №2.

155. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в период формирования функционирования административно-командной системы (1917-1991 годы) // Следователь. 2003. — №3.

156. Куманев В.А., Клименко В.А. На страже пролетарского государства (Из истории создания Московской ЧК) // Советское государство и право. -1986.-№ 11.

157. Клеандрова В.М. Ф.Э.Дзержинский и социалистическая законность // Социалистическая законность. 1977. - №10.

158. Клешнин Р. Бандитизм в инородческом районе // Власть труда. Минусинск. — 1923. — 30 августа.

159. Кравченко В.Ф. Первые шаги ВЧК // Советское государство и право. -1967.-№3.

160. Курицын В.М. НЭП и революционная законность // Вопросы истории. -1967.-№9.

161. Клименко В. Москва лагерная.// Преступления и наказание. 1993. — №1.

162. Кокурин А., Петров Н. ГУЛАГ: структура и кадры. Статья первая. // Свободная мысль. 1999. - №8.

163. Кокурин А., Петров Н. ГПУ ОГПУ (1922-1928) // Свободная мысль. -1998.-№7.

164. Кокурин А., Петров Н. ВЧК (1917-1922) // Свободная мысль. 1998. -№6.47.