Организационно-экономическое обоснование государственно-частного партнерства в освоении маломасштабных месторождений золота тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Иванов, Вячеслав Александрович

• Иванов, Вячеслав Александрович
• кандидат экономических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Иванов, Вячеслав Александрович

Содержание

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ

1.1 Общие сведения о золоте. Характеристика маломасштабных месторождений

1.2 Анализ цены золота на мировом рынке

1.3 Запасы золота в Российской Федерации

1.4 Производство и добыча. Опыт освоения малых месторождений в России

1.5 Риски разработки малых месторождений золота и методы их снижения

1.6 Государственно-частное партнерство как механизм развития добычи золота в Российской Федерации

1.7 Основные направления, цели и задачи исследования

ГЛАВА 2. МИРОВОЙ ОПЫТ ОСВОЕНИЯ МАЛОМАСШТАБНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ЗОЛОТА. АНАЛИЗ СПЕЦИФИКИ ИХ РАЗРАБОТКИ

2.1 Анализ зарубежного опыта освоения маломасштабных месторождений

2.2 Геологоразведка и оценка запасов маломасштабных месторождений золота

2.3 Организационно-технологические схемы освоения маломасштабных месторождений золота

2.4 Горно-геологическая и географическая специфика маломасштабных месторождений

2.5 Технологические свойства золота и выбор метода обогащения

Выводы по главе 2

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ВОЗМОЖНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА ЗА СЧЕТ СОЗДАНИЯ ЭФФЕКТИВНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ХОЛДИНГОВЫХ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩИХ КОМПАНИЙ

3.1 Проблемы и перспективы развития Восточной Сибири и Дальнего Востока

3.2. Эффективность трудовых ресурсов в процессе производства при разработке маломасштабных месторождений золота

3.3 Производственные функции взаимодействия труда и капитала в процессе производства при

разработке маломасштабных месторождений золота

3.4 Организационно-экономический механизм ГЧП в освоении малых месторождений золота

3.5 Функции и структура регионального золотодобывающего холдинга

Выводы по главе 3

ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРЕИМУЩЕСТВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ ГЧП ПРИ ОДНОВРЕМЕННОЙ РАЗРАБОТКЕ НЕСКОЛЬКИХ МАЛОМАСШТАБНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ЗОЛОТА

4.1 Теоретико-методологические основы исследования проблем взаимодействия государства и частного бизнеса

4.2. Основные элементы стратегии государственно-частного партнерства в проектах освоения маломасштабных месторождений золота

4.3. Анализ влияния параметров маломасштабных месторождений золота на эффективность освоения

4.4 Методика расчета экономической эффективности одновременной разработки нескольких маломасштабных месторождений золота ООО «Колымский старатель» холдингом с применением

механизма ГЧП

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономическое обоснование государственно-частного партнерства в освоении маломасштабных месторождений золота»

Введение

Актуальность работы. Определяющую роль в экономике России играет минерально-сырьевой комплекс.

Золотодобыча является важной отраслью промышленности в России -стране, столь богатой различными природными ресурсами. Одним из главных преимуществ отрасли является широкий охват месторождений на территории страны, что положительно влияет на развитие отдаленных регионов, большинство из которых отличается суровыми климатическими условиями.

По количеству запасов золота Россия находится на втором месте в мире, уступая лишь ЮАР, в ее недрах заключено почти 12% его мировых запасов. За последние 20 лет средний уровень производства золота в РФ находился в диапазоне 140-160 т в год, что ставило Россию на 5-7 места в рейтинге стран-продуцентов золота. Различные программы 2000-х годов по увеличению объема добычи золота не дали должных результатов - Россия продолжает добывать 175-185 т золота в год. Вся золотодобыча в стране находится в частной собственности.

Тенденция последних лет показывает, что количество золотодобывающих предприятий России снижается с каждым годом, сократившись с более чем 540 до 395 т в 2010 году. Снижается доля небольших компаний, добывающих до 500 кг золота в год. В то же время доля крупных предприятий увеличивается: пять компаний обеспечили более половины российского производства драгоценного металла.

В экономически развитых странах более 70% рудников разрабатывают маломасштабные месторождения золота, в общих объемах добычи их доля составляет 15-30%. В России доля добычи золота из маломасштабных месторождений не превышает 2-4%. Упускается потенциальная возможность увеличения объемов добычи золота в целом по стране, а также потенциальная

возможность экономического развития регионов, преимущественно Сибири и Дальнего Востока, испытывающих социально-экономические трудности.

В этом аспекте перед золотодобывающей отраслью стоят две проблемы: повышенные риски вложения средств в разработку маломасштабных месторождений золота и сложность привлечения высококвалифицированных кадров в слаборазвитые регионы Сибири и Дальнего Востока без дополнительного стимулирования.

Таким образом, исследование, направленное на организационно-экономическое обоснование государственно-частного партнерства в освоении маломасштабных месторождений золота, является весьма актуальной научной и практической задачей.

Цель диссертационного исследования заключается в экономическом обосновании преимуществ освоения маломасштабных месторождений золота в России за счет установления государственно-частного партнерства, направленного на повышение эффективности использования минерально-сырьевой базы.

Идея работы состоит в формализации отношений между государством и частным бизнесом в совместных проектах освоения маломасштабных месторождений золота, а также в определении зависимостей между факторами, обеспечивающими эффективную добычу.

Объект исследования - маломасштабные месторождения золота в России.

Предмет исследования - экономические и горно-геологические показатели хозяйственной деятельности предприятий по разработке маломасштабных месторождений золота.

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Увеличение добычи золота за счет использования потенциала маломасштабных месторождений возможно при развитии государственно-частного партнерства в организации золотодобывающих холдинговых компаний, объединяющих производственные, вспомогательные и обслуживающие структуры золотодобычи, включая индивидуальных предпринимателей, где логистические отношения между структурами должны строиться на основе лизинга с использованием добытого золота в качестве оплаты, а также на основе аутсорсинга.

2. Повышение эффективности разработки маломасштабных месторождений золота должно базироваться на использовании методики экономико-математического моделирования производственных функций на основе маржинальной теории предельной полезности, позволяющей анализировать взаимодействие факторов производства золотодобывающих структур холдинга, и определения условий согласованной оптимизации расхода постоянных и переменных ресурсов, включая трудовые.

3. Моделирование процесса взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства по множеству возможных сценариев разработки каждого отдельного месторождения в группе необходимо осуществлять с использованием разработанного инструментария, обеспечивающего оценку изменения показателей, характеризующих взаимодействие и эффективность партнерства.

Новизна исследований:

- обосновано государственно-частное партнерство в освоении групп маломасштабных месторождений золота, позволяющее обеспечить повышение эффективности использования сырьевой базы золота и увеличение его добычи;

- представлено применение производственных функций на основе маржинальной теории предельной полезности для анализа взаимодействия

факторов производства холдинга и определения условий оптимизации расхода постоянных и переменных ресурсов, включая трудовые;

исследовано влияние государственного стимулирования на экономические показатели одновременной разработки нескольких маломасштабных месторождений золота, позволяющее повысить к ним интерес инвесторов за счет существенного снижения горно-геологических рисков;

- разработана экономико-математическая модель оценки эффективности освоения группы маломасштабных месторождений золота, учитывающая факторы государственного участия.

Обоснованность и достоверность научных положений, результатов и выводов подтверждаются:

- использованием научно обоснованных подходов и методов оценки экономической эффективности реализации проектов освоения маломасштабных месторождений золота;

- корректным применением экономического анализа, имитационного моделирования, а также использования актуальных статистических данных;

- использованием представительного объема статистического материала золотодобывающей отрасли России;

- положительными результатами апробации рекомендаций и выводов диссертационного исследования в условиях золоторудных провинций регионов Сибири и Дальнего Востока.

Научное значение работы заключается в обосновании методического подхода к экономической оценке государственно-частного партнерства при освоении маломасштабных месторождений золота.

Практическое значение работы состоит в разработке рекомендаций по обеспечению устойчивого и эффективного развития региональных холдинговых компаний по освоению маломасштабных месторождений золота

в соответствии с корпоративными и государственными интересами на долгосрочную перспективу.

Реализация выводов и рекомендаций работы. Научные и практические результаты, полученные в ходе исследований, использованы при разработке программы освоения группы месторождений золота: Ручей Светлый, Неназ, Индус, Толгычан, - расположенных в Тенькинском районе Магаданской области ООО «Колымский старатель».

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научных семинарах кафедры ЭПГП МГГУ (2010-2013 гг.), научных симпозиумах «Неделя горняка» (2011-2013 гг.), международных конференциях (г. Междуреченск - 2011г., г. Москва -2011 г.)

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано 7 научных работ, в том числе 3 статьи в журналах, включенных в перечень ВАК Минобрнауки России.

Объем и структура работы Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы из 110 наименований, содержит 29 рисунков и 32 таблицы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Иванов, Вячеслав Александрович

Выводы по главе 3

Острые социальные и экономические проблемы регионов Сибири и

Дальнего Востока нуждаются в скорейшем решении. Использование потенциала ресурсной базы может стать основной ступенью к развитию территорий. Анализ производственных функций взаимодействия труда и капитала, а также эффективности трудовых ресурсов на золотодобывающем предприятии показал, что только такой сильный игрок как государство, способен изменить ситуацию с привлечением инвестиций в организацию золотодобычи в Сибири и на Дальнем Востоке. Для этого был разработан организационно-экономический механизм государственно-частного партнерства в освоении маломасштабных месторождений золота, как одной из ступеней к комплексному освоению регионов. В нем были учтены основные аспекты, вынесенные президентом РФ В.В. Путиным на заседании президиума Госсовета по вопросам развития Сибири и Дальнего Востока.

Кроме этого разработана структура регионального золотодобывающего холдинга, функционирующего на принципах партнерства с государством.

122

Более подробно вопросы отношений государства и бизнеса в этой сфере будут проанализированы в следующей главе, а также предложена экономико-математическая модель оценки эффективности освоения группы малых месторождений золота.

Глава 4. Экономическое обоснование преимуществ использования механизмов ГЧП при одновременной разработке нескольких маломасштабных месторождений золота

4.1 Теоретико-методологические основы исследования проблем взаимодействия государства и частного бизнеса

В Российской экономической практике назрела необходимость создания партнерств между государством и бизнесом, которые смогут эффективно участвовать в развитии регионов. Особенно остро этот вопрос касается Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Об этом говорится на самых высоких уровнях власти и бизнеса.

В России сейчас есть понимание того, что невозможно без развития эффективных институтов взаимодействия государства и бизнеса достичь устойчивого экономического роста. И потому проработка вопросов государственно-частного партнерства очень важна для привлечения инвестиций в проекты.

Понятие государственно-частного партнерства подразумевает применение различных форм долгосрочных договорных отношений между государством и частным капиталом, прежде всего для сбалансированного распределения рисков между государством и инвестором. В различных формах государства и частного партнерства степень участия частного сектора и соответственно распределения рисков существенно отличается. Если говорить о развитии механизма государственно-частного партнерства, то, прежде всего, необходимо иметь в виду расширение использования лизинговых и концессионных механизмов, практики смешанного финансирования инвестиционных проектов и социальных программ, (более подробного о мировом опыте см. приложение 3)

Оптимальное структурирование ГЧП в рамках отдельных проектов создает возможности для получения выгод, связанных со множеством факторов (рис 4.1)

Преимущест ва проектов ГЧП па лр шгвестит [ИОННЫХ

Рис 4.1. Систематизация преимуществ проектов на основе государственночастного партнерства

Основными областями применения механизмов государственно-частного партнерства должны стать производственные и транспортные инфраструктуры, жилищно-коммунальное хозяйство, финансирование научных разработок, профессиональное образование и ряд других направлений. Осуществление проектов в рамках государственно-частного партнерства необходимо для эффективного использования государственного имущества и вовлечения государственного сектора экономики в систему рыночных отношений.

Рынок проектов ГЧП в РФ обладает огромными перспективами. Во многом это связано с сильной властью и ее влиянием на развитие рыночных отношений. Участие государства по-разному ощущается абсолютно во всех сферах деятельности, поэтому ГЧП как одна из форм взаимодействия власти и бизнеса, будет востребована при осуществлении ряда условий:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполненных в диссертационной работе исследований автором решена актуальная научная и практическая задача организационно-экономического обоснования государственно-частного партнерства в освоении маломасштабных месторождений золота.

Основные научные и практические результаты работы, полученные лично автором, заключаются в следующем:

1. Проведенный анализ минерально-сырьевой базы, производства и рыночной конъюнктуры золота показал возможность наращивания объемов добычи из маломасштабных месторождений.

2. Анализ отечественного и зарубежного опыта освоения маломасштабных месторождений указывает на недостаточную вовлеченность производителей в РФ по сравнению с другими странами-продуцентами в этот сегмент золотодобычи.

3. Выявлены основные факторы, определяющие технико-экономическую эффективность разработки маломасштабных месторождений золота: горногеологические, экономические и организационно-технические.

4. Определены основные критерии оценки целесообразности реализации проектов ГЧП при разработке маломасштабных месторождений золота.

5. Применена методика экономико-математического моделирования производственных функций на основе маржинальной теории предельной полезности для анализа взаимодействия факторов производства золотодобывающих структур холдинга и определения условий согласованной оптимизации расхода постоянных и переменных ресурсов.

6. Сформирована методика расчета экономической эффективности одновременной разработки маломасштабных месторождений золота холдингом с применением механизма государственно-частного партнерства.

7. Использование разработанных методических положений организационно-экономического обоснования государственно-частного партнерства на группе маломасштабных месторождений позволило рекомендовать вариант освоения месторождений с участием государства как более эффективный.

8. Результаты проведенных исследований в диссертационной работе использованы при разработке программы освоения группы россыпных месторождений золота ООО «Колымский старатель» (Тенькинский район Магаданской области).

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Иванов, Вячеслав Александрович, 2013 год

Список литературы

1. Алборов З.Б. 'О достоверности геологической информации и степени риска при проектировании горных предприятий'. Цветные металлы, №10, 2003г., стр. 19-22

2. Анализ выбора инвестиционных решений на основе показателей дисконтирования // Консультант директора. - 1999. - № 18. - 0,47 п.л.

3. Анферов В.Е., Московец И.А., Фатьянов A.B., Федоров В.П. Флюоритовые месторождения Восточного Забайкалья//Вещественный состав руд и россыпей Восточного Забайкалья. Чита, Поиск, 2001, с. 265-314.

4. Астахов A.C. Динамические методы оценки эффективности горного производства. - М.: Недра, 1973.

5. Астахов A.C. Экономика разведки, добычи и переработки полезных ископаемых (геоэкономика) - М.: Недра, 1991.

6. Астахов A.C. Экономическая оценка запасов полезных ископаемых. -М.: Недра, 1981,

7. Астахов A.C., Краснянский Г.Л, Малышев Ю.Н., Яновский А.Б. Экономика горного предприятия. Горная микроэкономика. - М.: из-во Академии горных наук, 1997.

8. Астахов А. С., Гольдман Е. JI. «Экономика для геологов и горняков: Учебное пособие для вузов», М.: Издательский дом «Руда и металлы», 2007.-328 с.

9. Баженов A.B. Государственно-частное партнерство - единственный механизм развития Дальнего Востока /Промышленник россии, № 7-8 (139), 2012, с. 34-37

10. Баканов M.PL, Шеремет А. Д. Теория экономического анализа. — М.: Финансы и статистика, 1993.

11. Баярсайхан Е. Экономический механизм устойчивого функционирования ГОКов цветной металлургии. Спец. 08.00.05: Дисс. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. - Минск: МГГУ, 2001. - 207 с.

12. Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций: Пер. с англ. - 2-е издание переработанное и доп. - М.:АОЗТ «Интерэксперт», Инфра - М, 1995.

13. Бирман Г., Шмидт С. Капиталовложения: Экономический анализ инвестиционных проектов / Пер. с англ. под ред. Л.П. Белых. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

14. Бирман Г., С.Шмидт. Экономический анализ инвестиционных проектов /Пер.с англ. под ред. Л.П.БелыхМ.: Банки и биржи.ЮНИТИ,1997.- 631с.

15. Блюменфельд В.М. Проблемы развития малого и среднего бизнеса в горном деле - Горный журнал. - 1997. - № 10., С. 29-30.

16. Брайко В.Н., Иванов В.Н. Итоги добычи и производство золота в Российской федерации. Доклад на собрании союза золотопромышленников РФ, 2009.

17. Витковский И.И., Свирский М.А., Кохаев A.A. Некоторые проблемы освоения мелких месторождений малыми предприятиями - Горный журнал. - 1991. -№ 12. С. 31-34.

18. Галиев Ж.К. Экономика предприятия. Общий курс с примерами из горной промышленности: Учебник. - М.: МГГУ, 2001. - 304 с.

19. Ганицкий В.И. Организация производства на карьерах. -М.: Недра,1983.

20. Глотов В.В. Мелкие месторождения - стартовая площадка для развития горно-добывающей промышленности Забайкалья. - Ресурсы Забайкалья - Чита, 2002, Спец. выпуск, С. 49-53.

21. Глотов В.В. Мелкие месторождения как основа развития малого горного бизнеса. - Ресурсы недр России: Экономика и геополитика, геотехнологии и геоэкология, литосфера и геотехника, - Пенза: Изд-во МНИЦ ПГСХА, 2004. - С.48-50.

22. Глотов В.В. Об инвестиционной привлекательности мелких месторождений полезных ископаемых. - Горный информационно-аналитический бюллетень. - 2003. № 10. - С. 105-107.

23. Глотов В.В. Производственные системы освоения мелких месторождений. - Горный информационно-аналитический бюллетень. -2006. № 7. - С. 81-84.

24. Глотов В.В., Метелева О.В., Маркелова Е.В. Выбор оптимальных горнотехнологических параметров мелких месторождений. - Горный информационно-аналитический бюллетень. - 2005. - №1, - С. 187-192.

25. Глотов В.В., Пучков Д.Г., Хорохорин В.Н. Выбор рационального места расположения обогатительной фабрики при разработке группы мелких

месторождений. - Горный информационно-аналитический бюллетень. -2005. № 12,-С. 180-182.

26. Гончаренко С.Н. Оценка возможности повышения экономической эффективности работы предприятия. Деп. рук. - М.: МГГУ, ГИАБ № 1, 1998.

27. Государственный доклад о состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2009 году. Составлен -Центр "Минерал" ФГУНПП "Аэрогеология"

28. Гумелевский A.C. Эколого-экономическое обоснование развития минерально-сырьевой базы. Диссертация на соискание ученной степени доктора экономических наук. М: - МГИ, 1992г., 132с.

29. Гурова С.А. Экономическое обоснование эффективности повышения конкурентоспособности продукции горно-металлургического производства. Спец. 08.00.05. Дисс. на соиск. уч. степ .к.э.н.. - М.: МГГУ, 2000.-165 с.

30. Добрынин A.A. Разработка мелких месторождений путь развития горного дела в Сибири // Горный журнал, №5, 2001, с.3-6

31. Евдокимов Ф.И., Гавва В.И. и др. Оценка риска в инвестиционных проектах. Горный журнал, 1993г., №3.

32. Иванов В.А. Организационно-экономический механизм эффективного освоения малых месторождений золота. // Журнал "Вестник Университета" (ГУУ). М. -2012. - №19. - С. 17-23.

33. Иванов В.А. Экономическая целесообразность совместной разработки сближенных малых месторождений золота. // Научный вестник Московского государственного горного университета. - 2012.- №11. -С. 17-21.

34. Иванов В.А. Преимущества холдинга как организационной структуры бизнеса. // Научный вестник Московского государственного горного университета. -2012. -№10. - С. 21-25.

35. Иванов В.А. Добыча золота как одна из основных идей, двигавших вперед национальное самосознание после распада СССР. // Сборник статей Молодежь и национальные идеи стран СНГ бой международной научной конференции студентов и аспирантов, 16 апреля 2011 г., Институт содружества независимых государств. М. - 2011. - С.7-9.

36. Иванов В.А. Частно-государственное партнерство как механизм развития добычи золота в РФ. // Сборник статей 1ой Международной научно-практ. конф. «Образование. Инновации. Карьера. г. Междуреченск, 12-14 апреля 2011 г.» Изд-во филиала ГУ КузГТУ. -2011.-С. 63-65.

37. Изоитко В.М., Щипцов В.В. О малых предприятиях в горной промышленности. Обогащение руд. - 1999 - № 1-2-С. 77-81.

38. Калько A.A. Актуальные проблемы концессионного законодательства России. Проблемы правового регулирования дорожной деятельности в РФ. М., Научный эксперт, 2005, - с.23.

39. Каждан А.Б. Разведка месторождений полезных ископаемых. М: Изд-во Недра, - 1977.-327с.

40. Клейнер Г.Б. Риски промышленных предприятий (как их уменьшить и компенсировать). - Российский экономический журнал. - 1994. №5-6. -стр.85-93.

41. Клейнер Г.Б. Производственные функции: Теория, методы, применение. - М: Финансы и статистика, 1986 - 239 с.

42. Коготокова Е.А., Седельникова Г.В., Воларович Г.П. Роль мелких рудников в золотодобывающей промышленности несоциалистических стран.-М: - 1988.-52с.

43. Коткин В.А. Баланс интересов государства и недропользователя при выборе бортового содержания полезного компонента // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2006. - № 5.

44. Коэн А., Харкурт Дж. Судьба дискуссии двух Кембриджей о теории капитала. - М: Вопросы экономики, №8, 2009, с. 4-27.

45. Козлов П. Короли и «капуста»//Профиль. - 2004. - №38.

46. Красников В.И. - Основы рациональной методики поисков рудных месторождений. М: Изд-во: Недра. - 1965. - 229с.

47. Крейтер В.М. Поиск и разведка месторождений полезных ископаемых. 1, 2 часть. - М.:Госгеолтехиздат, 1960г.

48. Кривцов А.И., Мигачев И.Ф. Перспективы глобального минерально-сырьевого обеспечения и эффективность использования минеральных ресурсов // Руды и металлы, 2001. № 1. -С. 16-31.

49. Крюков В. Анализ развития системы недропользования в России//Вопросы экономики. - 2006. - №1. - с.99.

50. Кучное выщелачивание при разработке урановых месторождений. Под ред. Д.И. Скороварова. - М: Изд-во Энергоатомиздат. - 1988. - 152с.

51. Лебедев В.В., Смирнов Ю.Т. Рациональные технологические схемы и параметры разработки мелких коренных месторождений золота.// Руда и металлы. - 1997. - № 2. с. 85-59.

52. Логинов В.Ф. О развитии малых предприятий в горнодобывающей промышленности. // Конъюнктурное обозрение. Рынки минерального сырья. 1995.-С.41-42.

53. Масс П. Критерии и методы оптимального определения капиталовложений. М: Статистика, 1971г.

54. Меламед И.И., Дягилев А.А., Авдеев М.А. Основные подходы к развитию Дальнего Востока и Прибайкалья. - М.: Современная экономика и право, 2010;

55. Методика определения экономической эффективности внедрения новой техники, модернизации и автоматизации производственных процессов в промышленности. М: Издательство АН СССР, 1963г., 47с.

56. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело 1992.

57. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: (Вторая редакция)/ М-во экон. РФ, М-во фин. РФ, ГК по стр-ву, архит, и жил. политике; рук. авт.кол.: Коссов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. -М., ОАО «НПО» Изд-во «Экономика», 2000. - 421 с.

58. Минеральные ресурсы мира: В 3 т. / Роснедра. ФГУНПП "Аэрогеология", ИАЦ "Минерал". М., 2007. Т.1: Статистический справочник на 1.01.2006 года.

59. Моссаковский Я.В. Оценка экономической эффективности внедрения новой техники на горнодобывающих предприятиях. - М.: МГГУ, 1994.

60. Моссаковский Я.В. Оценка экономической эффективности капитальных вложений в горной промышленности. М.:МГГУ,1995.

61. Моссаковский Я.В., Галлиев Ж.К. Практикум по оценке экономической эффективности инвестиционных проектов. Учеб. пособ. / МГГУ. - М.: МГГУ, 1995.-60 с.

62. Методические рекомендации по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых Федеральным государственным учреждением «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» (ФГУ ГКЗ) Утверждены распоряжением МПР России от 05.06.2007 г.

63. Нигай Е.В. Золоторудные формации как основа для выделения геолого-промышленных типов золоторудных месторождений. // Горный журнал,№7, 2008 г., с.3-10

64. Общая теория статистики: Статистическая методология в изучении коммерческой деятельности: Учебник / под ред. О.Э.Башиной, A.A. Спирина. - 5-е изд., доп. И перераб. - М.: Финансы и статистика, 2001. -440 с.

65. Организация и управление горным производством: Учеб. 0-64 для вузов / Под общ. ред. В. И. Ганицкого. - М.: Недра, 1991.

66. Петросов A.A. Стратегическое планирование и прогнозирование: Учеб. пособие. -М., МГГУ, 2001. - 464с.

67. Петросов A.A., Блудидин Н.М. Основы прогнозирования горного производства : Учебное пособие. - М.: МГИ, 1980, 87с.

68. Петросов A.A., Мангуш К.С. Экономические риски горного производства: Учебное пособие. - М.: Изд-во МГГУ, 2002. - 142 с.

69. Петросов A.A. Моделирование и оптимизация процессов на рудниках М., Недра, 1978 г.

70. Петросов A.A. «Стратегическое планирование, прогнозирование, экономические риски горного производства» Изд-во Моск. гос. горного ун-та, 2009

71. Петросов A.A., Великанов A.M. Формирование экономического механизма управления бизнес-процессами угольного холдинга на основе системы сквозного бюджетирования и коммерческого расчета Горный информационно-аналитический бюллетень. - М.: МГГУ.-2007.-№3

72. Петросов A.A., Иванов В.А. Эффективность трудовых ресурсов в процессе производства при разработке россыпных месторождений золота // Горный информационно-аналитический бюллетень. - 2013. -№2.

73. Петросов A.A. Иванов В.А. Производственные функции взаимодействия труда и капитала в процессе производства при разработке россыпных месторождений золота // Отдельный выпуск Горный информационно-аналитический бюллетень. - 2013. - №1.

74. Петросов A.A., Фефелов A.B. Экономика и организация разработки месторождения золота артелями старателей, Изд. МГГУ, 2004 г.

75. Пособие по подготовке промышленных технико-экономических исследований ООН. ЮНИДО 1978г.

76. Протосеня А.Г. и др. Математические методы и модели в планировании и управлении горным производством. М: Недра, 1985г.

77. Протасов В.Ф., Матвеев А. С. Анализ производственно-хозяйственной деятельности горнообогатительных предприятий, М. ФГУП "ЦНИИцветмет экономики и информации", 2002.

78. Протасов В.Ф., Дамаскинский В.А. Экономика горнорудной промышленности - М., Изд. Недра, 1990 г. стр. 8-12

79. Ревазов М.А., Велесевич В.И. и др. Планирование на горном предприятии: Уч.пособ. / В.И. Велесевич., С.С. Лихтерман, М.А. Ревазов / - М.: Горная книга, 2005. -405 с.

80. Ревазов М.А., Лобанов Н.Я., Маляров Ю.А., Персиц В.З. Экономика природопользования - М.: Недра 1986.

81. Ревазов М.А. Экономические вопросы функционирования горных предприятий в условиях рынка. - М., 1996.

82. Резниченко С.С., Подольский М.П., Ашихмин A.A. Экономико-математические методы и моделирование в планировании и управлении горным производством - М.: Недра, 1991.

83. Резниченко С.С. Многокритериальная оптимизация задач организации, планирования и управления горным производством. М: МГИ, 1989, 90с.

84. Садовник П.В. О задачах государственной геологической службы МПР России на 2003г.// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2003. №1-2. -С.3-7.

85. Сборник нормативно-методических документов по геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых. ГКЗ, М., 1998.

86. Секисов А.Г. Повышение экологической эффективности разработки рудных месторождений на основе оптимизации системы первичной и вторичной добычи и переработки. Дисс. на соиск. уч. степ. докт. техн. наук - М.: МГГРУ. 2002, 237 с

87. Секисов Г.В. Перспективность освоения малых и весьма малых золоторудных месторождений в Восточно-Российском регионе // Горный информационно-аналитический бюллетень. - М.: МГГУ.-2007.-№15- С.66-76;

88. Секисов Г.В., A.A. Соболев., Е.В. Нигай Типы маломасштабных месторождений дальневосточного региона и основные направления их рационального освоения // Горный информационно-аналитический бюллетень. - М: МГГУ.-2011.-№2

89. Сулакшин С.С., Вилисов М.В., Хрусталева Е.А. Государственно-частное партнерство в дорожной сфере. Проблемы правового регулирования дорожной деятельности в РФ. М., Научный эксперт, 2005, - с. 13.

90. Трубецкой К.Н., Пешков A.A., Мацко H.A. Методы оценки эффективности инвестиций горных предприятий. Горный журнал, 1993, №2.

91. Трубецкой К.Н. Певзнер М.Е. К развитию малого горного предпринимательства в России. // Горный журнал. - 2002. - № 3 - С.8-

92. Управление организацией. Учебник /под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Соломатина. М.: ИНФРА -М, 1999.

93. Уткина С.И. Экономика горного предприятия. М., издательство МГГУ, 2003.

94. Фридмен, JI. Сэвэдж. Анализ выбора в условиях риска. - Российский экономический журнал. - 1993 - №9 - с. 107-118.

95. Чечеткин B.C., Харитонов Ю.Ф. и др. Природные ресурсы Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. - Иркутск: Изд-во Агентство РИП. -2002. -150-153с.

96. Экономика природопользования / В.А.Харченко, О.П. Кравченко, А.В.Таскаев и др. - М.: МГИ, 1988, 281 с.

97. Ястребинский М.А., Гитис JI.X. Оценка эффективности инвестиций в горные предприятия с учетом фактора времени и дисконтирования затрат.-2-e изд.-М.:Издательство МГГУ, 1999.

98. Ястребинский М.А. Хозяйственный и коммерческий расчет на горных предприятиях: Уч.пособ. / МГИ. - 1991.

99. China Mining. Facts. Metallic Mineral Resources. Gold. 10.10.2006.

100. Clark J.B. Distribution as Determined by a Law of Rent. // Quarterly Journal of Economics. 1981. Vol. 5. №3. P. 312.

101. Fisher F. Aggregate Production Functions and the Exploration of Wages: A Simulation Experiment // Review of Economics and Statistics. 1971. Vol. 53. №4, P. 325.

102. Gold Mine Cost Report Q2 2010, ABN AMRO Bank N.V. совместно с VM Group/Haliburton Mineral Services. Сентябрь 2010.

103. GFMS (Gold Fields Mineral Services) Gold Survey 2010

104. Japan" new gold mine // Austral Mining. - 1986. - Vol. 10, №3, p. 293-297.

105. Jesus Felipe, F. Girard Adonis "A theory of production". The estimation of Cobb-Douglas function: a retrospective view. Eastern Economic Journal. Vol. 31. №3. Summer 2005.427-445 s.

106. Hollaway J. The small -scale Mining sector in Africa; restructuring for profitability - Natur. Resour. Forum., 1986, Vol. 10, №3, p. 293-297

107. Pezende R.M. Panorama da mineracao Brasileira // Mineios, - 1986. - Vol. 10, № 112. p. 68-71

108. Small -scale Mining - the forgotten partner. - Trans. Inst. Mining and Metallurgy // Mining Industry, 1984.

109. Soloy R. The Neoclassical Theory of Growth and Distribution. // Banca Nazionale del Lavoro Quarterly Review. 2000. Vol. 53. No 215. P. 349-381.

110. Some meeting focuses on solutions to unique problems faced by small miners in mine development // Mining Eng. (USA), - 1987, - Vol. 39, № 6. - p. 424426

Основные положения диссертации отражены в следующих

опубликованных автором работах:

1. Петросов A.A. Иванов В.А. Производственные функции взаимодействия труда и капитала в процессе производства при разработке россыпных месторождений золота // Горный информационно-аналитический бюллетень. Отдельная статья (специальный выпуск).- 2012. - №12. - С. 3-13 (0,6 усл. пл.).

2. Петросов A.A. Иванов В.А. Эффективность трудовых ресурсов в процессе производства при разработке россыпных месторождений золота // Горный информационно-аналитический бюллетень. Отдельная статья (специальный выпуск) - 2012. - №11. - С. 3-12 (0,5 усл. п.л.).

3. Иванов В.А. Организационно-экономический механизм эффективного освоения малых месторождений золота // Журнал "Вестник Университета" (ГУУ). - М. -2012. -№19. - С. 17-23 (0,3 усл. пл.).

4. Иванов В.А. Экономическая целесообразность совместной разработки сближенных малых месторождений золота // Научный вестник Московского государственного горного университета. [Электронный ресурс] - 2012- №11. - С. 17-21 (0,3 усл. пл.). Режим доступа: http://vestnik.msmu.ru, свободный.

5. Иванов В.А. Преимущества холдинга как организационной структуры бизнеса // Научный вестник Московского государственного горного университета.[Электронный ресурс] - 2012. - №10. - С. 21-25 (0,3 усл. пл.). Режим доступа: http://vestnik.msmu.ru, свободный.

6. Иванов В.А. Добыча золота как одна из основных идей, двигавших вперед национальное самосознание после распада СССР // Сборник статей Молодежь и национальные идеи стран СНГ / 6-ая международная научная конференция студентов и аспирантов, 16 апреля 2011 г., Институт содружества независимых государств. - М., 2011. - С.7-9 (0,2 усл. пл.).

7. Иванов В.А. Частно-государственное партнерство как механизм развития добычи золота в РФ // Сборник статей 1-ой Международной научно-практ. конф. «Образование. Инновации. Карьера. г.

Междуреченск, 12-14 апреля 2011 г.» Межд., Изд-во филиала ГУ КузГТУ. - 2011. - С. 63-65 (0,3 усл. пл.).

Заседание президиума Госсовета 29.11.2012

В.В.Путин, президент Российской Федерации:

"На Дальнем Востоке сосредоточены обширные лесные массивы, колоссальные источники чистой воды - одни из самых крупных, больших в мире, полезные ископаемые в огромном количестве, большая часть которых остаётся, как мы знаем, неосвоенными.

Мы не имеем права рассматривать дальневосточные регионы как исключительно сырьевые. Нужно обеспечить их современное, сбалансированное развитие, и в целом нужны новые, более эффективные подходы к реализации наших программ, к вопросам планирования и управления. Нужно избавиться от ситуации, когда решение проблем идёт недопустимо медленно, когда выделяемые немалые финансовые и материальные ресурсы размываются, а утверждённые планы зачастую так и остаются на бумаге.

Что сегодня главное для развития Забайкалья и Дальнего Востока? Прежде всего создание не просто благоприятных, а особых условий для бизнеса. В этой связи есть несколько предложений. В частности, предлагаю установить нулевую ставку федеральной части налога на прибыль в первые 10 лет работы вновь создаваемых производств, так называемых гринфилдов. Речь, конечно, должна идти о промышленных предприятиях с объёмом инвестиций не менее 500 миллионов рублей.

Освобождать от налога на добычу полезных ископаемых по твёрдым полезным ископаемым при условии соблюдения того же требования: инвестиции не менее 500 миллионов рублей. Прошу Правительство проработать, - чтобы внести изменения в действующее законодательство с тем, чтобы региональные власти могли бы предоставлять льготу по налогам не минус 4,5 процента, как сегодня (сегодня они могут 4,5 процента снижать), а вводить даже нулевую ставку. Но для этого нужно внести соответствующие изменения в закон. Я прошу это проработать и в самое

короткое время сделать соответствующие предложения. Имеется в виду налог на прибыль.

Кроме этого, полагаю, нужно продумать механизм учёта региональных налоговых льгот при распределении федеральных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья. Это может стать хорошим подспорьем для территорий и реальным финансовым стимулом для инициативной работы регионов. Давайте сегодня обсудим все эти предложения.

Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона поддерживает инвестпроекты на условиях государственно-частного партнёрства. Мы уже приняли решение о докапитализации его уставного капитала в размере 15 миллиардов рублей. Будем анализировать его работу, и если фонд покажет свою эффективность, продолжим пополнять его капитал, чтобы он в конечном счёте достиг 100 миллиардов рублей.

Особо остановлюсь на вопросах использования природно-ресурсного потенциала восточных территорий. Во-первых, надо посмотреть, насколько добросовестно выполняются сегодня лицензионные соглашения по вводу месторождений, и отзывать лицензии у тех, кто нарушает договорные обязательства.

Необходимо принять программу лицензирования крупных месторождений нераспределённого фонда. В ней должно быть прописано обязательное условие: строительство перерабатывающих мощностей, а также предусмотрено создание кластеров по добыче и переработке полезных ископаемых как точек ускоренного роста.

При этом, подчеркну, нам нужен взвешенный подход к подбору инвестиционных программ, нужны инфраструктурные проекты, дающие мультипликативный эффект, тесно увязанный с развитием всех территорий Дальнего Востока. Все наши планы в сфере экономики имеют одну главную цель - создание в Забайкалье и на Дальнем Востоке привлекательных, комфортных условий для жизни людей, чтобы люди стремились

обосновываться здесь, почувствовали реальные преимущества для себя и своих семей, для жизни в этом регионе страны, чтобы они имели все возможности получить качественное образование, современную медицинскую помощь, купить или арендовать достойное жильё.

Россия всегда держала эти территории, удерживала их, понимая их стратегическое значение. Сегодня мы должны сделать всё для того, чтобы добиться их развития - эффективного, быстрого, заметного для людей и для экономики всей России.

Когда мы говорим о новых проектах, то мы понимаем, что их реализация связана с начальными вложениями, а они, как правило, рискованные, опасные. Когда предприятие запущено, оно уже работает легче, всегда первый этап самый сложный, самый рискованный и опасный. Поэтому их и надо стимулировать прежде всего."

О.Н. Кожемяко, Губернатор Амурской области:

"Основная часть инвестиций на инфраструктуру, естественно, должна быть государственной, но это не исключает привлечения частных денег. Допустим, на примере того же горно-металлургического кластера. Возможно использовать для этого инфраструктурные облигации, в том числе под госгарантии Российской Федерации.

Система мер направлена на то, чтобы существенно поднять уровень доходов дальневосточников. Решить эту задачу позволит создание высокооплачиваемых рабочих мест за счёт реализации инвестпроектов на Дальнем Востоке."

В.И.Ишаев, Министр РФ по развитию Дальнего востока, полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе:

"Когда мы говорим о развитии мощного субрегиона - государство опережающе создаёт инфраструктуру, а бизнес создаёт средства производства.

Если мы снизим налоги на НДПИ для твёрдого минерального сырья, снизим налог на прибыль существенно - у бизнеса сразу появляется дельта дополнительная. Значит, он может привлекать хорошие кадры и побольше платить."

В.В.Наговицын, Глава республики Бурятия:

"Мы сегодня теряем численность. Безусловно нужно остановить эту тенденцию и создать условия для того, чтобы люди поехали туда.

Но мы знаем, история подсказывает, что в своё время ещё Столыпин принял решение, когда три миллиона человек одновременно за три года практически переехали в этот регион, были приняты соответствующие меры.

Мы понимаем, что сегодня необходимо создать определённые условия для того, чтобы бизнес пошёл туда. Но бизнес идёт туда, где он чувствует себя комфортно, где он меньше видит рисков и где больше видит возможности заработать.

Налоговые преференции, безусловно, это здорово, очень хороший шаг. Но, наверное, этого всё-таки недостаточно для поддержки бизнеса. На мой взгляд, было бы хорошим шагом, если бы мы (государство) смогли участвовать в акционерном капитале этого бизнеса, то есть непосредственно входить в этот бизнес долей участия, потому что иногда у бизнеса просто не хватает средств для того, чтобы реализовать свой проект. А иногда он просто хочет твёрдое плечо государства, чтобы быть уверенным, что его бизнес будет реализован.

Конечно же, было бы очень здорово, если бы мы помогли бизнесу с инфраструктурой, построить эту инфраструктуру. Зачастую, когда мы пытаемся (вот у нас, в Бурятии) рассматривать проекты - хорошие проекты, крупные, по освоению месторождений,- но когда на одну конкретную

компанию хотим и линию 220, и дорогу сбросить, то бизнес становится непривлекательным. И, по сути говоря, он как бы в прожектах у нас висит, но фактически не реализуются эти вопросы.

Конечно же, вопрос «длинных» кредитов очень важен, особенно у нас. Нам необходимо решить этот вопрос. Я понимаю, что банки сегодня очень опасаются кредитовать «в длинную». Но здесь, наверное, нужна какая-то политическая воля, чтобы для наших субъектов всё-таки принять такое решение. Возможно, государство будет даже разделять риски с банками в этом вопросе, и мы готовы разделять с банками. Но нужно давать им такую возможность.

Кредитная ставка- безусловно, надо посмотреть по предприятиям, и если мы хотим создать эксклюзивные условия для бизнеса на территории Дальнего Востока и Забайкалья, то, возможно, дотировать эту ставку. Мы для малого бизнеса делаем. Возможно, это надо делать для крупного бизнеса, чтобы он более активно пошёл - не так, как сегодня идёт. Всё это хорошо, Владимир Владимирович, но мы понимаем, что по большому счёту ничего это ситуацию не изменит, если там не будут трудовые ресурсы, качественные трудовые ресурсы."