Организационно-экономический механизм управления заказами продукции для Вооруженных Сил Российской Федерации: На примере конкурсных торгов с предприятиями-поставщиками промышленной продукции тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Чистяков, Евгений Адлерович

• Чистяков, Евгений Адлерович
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Чистяков, Евгений Адлерович

Введение.

Глава 1. Зарубежный и отечественный опыт развития организационно-экономического механизма управления системой заказов продукции для ВС в интересах экономической безопасности.

1.1. Экономическая безопасность и методические основы формирования и развития организационно-экономического механизма управления системой заказов продукции для ВС.

1.2. Анализ зарубежного опыта организации закупок для ВС и возможности его использования для обеспечения экономической безопасности в РФ.

1.3. Отечественный опыт управления заказами продукции для ВС.

Глава 2. Конкурсные торги в современной контрактной системе заказов продукции для ВС РФ.

2.1. Организационно-экономический механизм управления конкурсными торгами.

2.2. Анализ экономического эффекта проведения конкурсных торгов.

Глава 3. Пути совершенствования организационно-экономического механизма управления контрактной системой заказов продукции для ВС РФ.

3.1. Проблемы функционирования контрактной системы заказов продукции.

3.2. Совершенствование методического обеспечения контроля за контрактной системой заказов продукции в МО в интересах экономической безопасности.

3.3. Совершенствование организации конкурсных торгов с предприятиями-поставщиками промышленной продукции потребительского и производственно-технического назначения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм управления заказами продукции для Вооруженных Сил Российской Федерации: На примере конкурсных торгов с предприятиями-поставщиками промышленной продукции»

Военный потенциал и военная мощь государства непосредственно определяются показателями экономического потенциала, а задачи и потребности Вооруженных Сил (ВС) стимулируют развитие производства, причем не только вооружения и военной техники (ВВТ), но и широкого спектра продукции потребительского и производственно-технического назначения, различных работ и услуг.

Начатое в 90-х годах реформирование ВС РФ имеет целью достижение высокого технического оснащения войск, обеспечение их достаточного боевого потенциала, современного уровня профессиональной и морально-психологической подготовки, боеспособности, мобильности, рациональной структуры, состава и численности. В процессе решения этих задач объективно сочетаются, с одной стороны, требования Военной доктрины РФ и необходимые для их реализации потребности ВС, а с другой - экономические возможности страны и интересы экономической безопасности.

В Прогнозе основных макроэкономических бюджетных показателей развития РФ в части национальной обороны, безопасности и правоохранительной деятельности на период до 2015 г. расходы по разделу «Национальная оборона» федерального бюджета на продовольственное обеспечение, закупки горюче-смазочных материалов, вооружения и техники, капитальное строительство, аренду каналов связи почти сопоставимы с инвестициями государства в соответствующие отрасли экономики, а расходы на оплату вещевого имущества превышают объемы инвестиций государства в легкую промышленность [80, с.335]. В таких условиях значительно повышается ответственность федеральных органов исполнительной власти за эффективное управление размещением заказов на поставки продукции для государственных нужд, в том числе для ВС РФ.

С началом экономических преобразований в стране государственное регулирование в экономике как составная часть механизма обеспечения экономической безопасности было ослаблено. В частности, в процессе адаптации системы управления заказами продукции для ВС РФ к рыночным условиям возникли убыточные последствия для Министерства обороны (МО) РФ, выступающего как федеральный орган исполнительной власти в роли государственного заказчика. В 1995 г. «в десятки миллиардов рублей оценивается ущерб МО РФ, причиненный некомпетентным сотрудничеством с коммерческими структурами при обеспечении войск (сил) продовольствием, топливом, горючим., а также в результате сговора воинских должностных лиц с недобросовестными фирмами и коммерсантами.» [58, с.З]. Такие убыточные последствия были в значительной мере связаны с несовершенством организационно-экономического механизма (ОЭМ) управления заказами продукции для ВС РФ в условиях расширения оперативно-хозяйственной самостоятельности заказчиков и изменений экономической среды функционирования системы материально-технического обеспечения (МТО) ВС.

Материалы контрольных мероприятий Счетной палаты РФ и результаты контрольно-ревизионной работы Финансовой инспекции МО РФ свидетельствуют, что и в 1998-2000 гг. продолжались нарушения при закупках продукции для ВС, в том числе сговоры должностных лиц с коммерческими структурами и заключение заведомо экономически ущербных для ВС сделок [58, 59, 61, 67, 84, 200].

Основное противоречие в экономических отношениях органов управления МО с поставщиками промышленной продукции различных форм собственности заключается в отсутствии равнозначной заинтересованности в наиболее выгодных условиях сделок у партнеров, один из которых состоит на бюджетном финансировании, а другой является представителем рыночных структур и главной целью имеет получение прибыли. В результате воинские формирования оказывались чаще в роли «доноров» для своих предприимчивых партнеров.

Теоретические и прикладные проблемы управления процессами размещения заказов на поставки продукции для государственных нужд начали активно рассматриваться в научных исследованиях после полного упразднения в 1991 г. централизованного распределения материальных ресурсов с целью обоснования новых механизмов регулирования отношений между производителями продукции и государственными заказчиками в условиях переходной экономики. Основным результатом научного поиска в этом направлении стал вывод о том, что в условиях рыночных преобразований экономики России система заказов должна объединить в себе и регулирующую функцию государства, и право товаропроизводителей на свободу хозяйственной деятельности [97, 99, 100, 115, 121, 124, 193, 199, 202 и др.].

Значительные объемы государственных закупок (в России - примерно 8% от валового внутреннего продукта [115, с. 196]) делают задачу обеспечения их эффективности для органов государственного управления первостепенной. Мировой опыт показывает, что основным путем решения такой задачи является организация государственных закупок на основе свободной конкуренции. В России пока не создана конкурентная среда в производстве вооружения, военной и специальной техники [115, с.210]. Большая конкуренция наблюдается между производителями продукции потребительского и производственно-технического назначения. При выполнении оборонного заказа потенциальные преимущества рыночной конкуренции могут быть использованы через проведение конкурсов среди промышленных предприятий - потенциальных поставщиков продукции, которым при этом создаются относительно равные условия для развития конкурентоспособного производства. В результате решается задача повышения конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, что в Концепции национальной безопасности РФ определено одним из основных направлений обеспечения национальной безопасности во внутриэкономи-ческой деятельности государства [2, с.697].

В проведенных научных исследованиях рассмотрены методологические основы закупок для государственных нужд (В.И. Смирнов, Н.В. Нестерович), проблемы управления размещением заказов (А.Н.Захаров), механизмы закупочной логистики (Б.А. Аникин и др.), вопросы информационно-аналитического обеспечения закупок (Н.П. Капран, Д.А. Абдрахимов и др.), военно-экономические проблемы оборонно-промышленного комплекса (С.Ф.Викулов, В.И. Артюхов, Р.А. Фарамазян), контрактной системы заказов военной продукции (Ю.А. Тропин, Г.В.Бабкин), разработаны концепции экономического управления, нормативно-правового и организационно-технического обеспечения контрактной системой реализации военно-технической политики (В.В. Бандурин), ценовой механизм экономического управления выполнением государственных заказов на контрактной основе (Н.П.Капран) и ряд других элементов регулирования отношений между производителями продукции и государственными заказчиками (в том числе МО РФ). Значительная часть результатов этих исследований нашла отражение в принятых законодательных, нормативных и методических документах [11, 13, 15, 18, 24, 57, 60 и др.].

Вместе с тем, в названных исследованиях не было достаточно полного определения и состава элементов ОЭМ управления контрактной системой заказов продукции для ВС. Остаются недостаточно изученными отдельные проблемы ОЭМ, в том числе контрольных функций органов управления МО, ряда организационных процедур конкурсного размещения заказов и исполнения контрактов, направленных на выявление и предупреждение причин и условий допускаемых нарушений, и др.

Актуальность темы исследования предопределяется следующими обстоятельствами и положениями:

1. Необходимость обеспечения военной и экономической безопасности РФ, проведения комплексной военной реформы в изменившейся экономической среде функционирования системы МТО ВС РФ усложнили механизм управления заказами продукции для ВС РФ и требуют его совершенствования в направлении расширения состава и сферы применения заказчиками МО экономических методов управления.

2. Проведенными в 90-х годах научными исследованиями сформированы теоретические и прикладные основы адаптации военной экономики к рыночным отношениям, в том числе по проблемам функционирования контрактной системы заказов военной продукции в целом и конкурсному размещению заказов как наиболее эффективной ее части. Вместе с тем, формы и методы регулирования экономических отношений субъектов контрактной системы заказов продукции для ВС требуют дальнейшего исследования с учетом практических результатов реализации государственного оборонного заказа в 1997-2000 гг. и интересов экономической безопасности РФ.

3. Результаты ревизий и проверок финансово-экономической и хозяйственной деятельности заказчиков продукции для ВС показали, что часть органов военного управления, обеспечивающих контрактную систему заказов, оказалась не способной противостоять новым нарушениям, допускаемым как поставщиками, так и организационными структурами заказчиков; расширяются неправомерные (в том числе корыстные) действия должностных лиц, участвующих в договорных взаимоотношениях.

4. Выявленные неэффективные расходы бюджетных средств на оплату поставок продукции для ВС [58, 61, 65, 82, 84] свидетельствуют о существующих недостатках в организации процедур размещения заказов продукции для ВС и в текущем регулировании процессов исполнения контрактов.

5. От совершенствования ОЭМ управления заказами МО зависит возможность реализации отдельных направлений обеспечения национальной безопасности РФ во внутриэкономической деятельности государства.

В системе управления заказами продукции для ВС существенные недостатки имеются в организационном и методическом обеспечении контрольной функции центральных органов военного управления, которая должна непрерывно и достоверно обеспечивать информацией о результативности принимаемых решений, как при заключении, так и в процессе исполнения государственных контрактов. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности заказывающих управлений, проводимые Финансовой инспекцией МО один раз в 2-4 года [65], не позволяют оперативно регулировать соответствующие формы и методы ОЭМ управления заказами продукции.

Кроме того, сами формы и методы финансово-хозяйственного контроля недостаточно соответствуют новым экономическим реалиям. По мнению аудитора Счетной палаты РФ В.Г. Ульянова, «старые методики уже не работают, а новых пока явно не хватает. В результате, говоря военными терминами, средства нападения со стороны правонарушителей (методы финансовых нарушений и злоупотреблений) оказываются недостаточно прикрыты средствами защиты со стороны контрольных и правоохранительных органов» [200, с.306].

Актуальность проблемы, ее недостаточная научная разработанность, а также возрастающая практическая значимость в связи с развитием в военной экономике рыночных отношений определили выбор объекта, предмета, цели и задач исследования.

Объектом исследования является система заказов промышленной продукции потребительского и производственно-технического назначения на предприятиях-производителях для ВС РФ.

Предмет исследования составляет организационно-экономический механизм управления конкурсными торгами в контрактной системе заказов продукции для ВС.

Цель исследования - совершенствование ОЭМ управления конкурсным размещением заказов на поставки продукции потребительского и производственно-технического назначения для ВС РФ на промышленных предприятиях-поставщиках. В соответствии с целью в диссертации поставлены и реализованы следующие задачи.

1. Исследовать зарубежный и отечественный опыт управления системой заказов продукции для ВС.

2. Оценить состояние современной контрактной системы заказов продукции для ВС РФ.

3. Проанализировать экономический эффект от проведения конкурсных торгов с предприятиями-поставщиками промышленной продукции.

4. Раскрыть содержание и пути решения проблем функционирования контрактной системы заказов продукции для ВС РФ с учетом основных направлений обеспечения национальной безопасности РФ во внутриэкономической деятельности государства.

5. Разработать методические рекомендации по совершенствованию контроля за контрактной системой заказов продукции в МО в интересах экономической безопасности.

6. Разработать рекомендации по совершенствованию организации конкурсных торгов с предприятиями-поставщиками промышленной продукции потребительского и производственно-технического назначения.

Методы исследования основываются на применении системного анализа организационно-экономических отношений между субъектами контрактно-конкурсных процедур, базирующихся на экономических потребностях и интересах; метода обобщения объективных тенденций и закономерностей в экономическом поведении поставщиков и структурных подразделений органов управления МО в условиях переходной экономики; сравнительных методик первичной и последующей оценки экономического эффекта контрактной системы по результатам выбора способов закупок, организации конкурсных процедур и выполнения договоров поставок; экспериментальной проверки разработанных методических рекомендаций.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляет инструментарий фундаментальной экономической науки, применяемый для изучения новых и совершенствования известных экономических отношений и связанных с этим процессов, явлений, законов, закономерностей и других категорий рыночной экономики. Работа выполнена в рамках п. 11.4 области исследования «Экономическая безопасность» паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством». Применительно к объекту и предмету исследования использованы систематизированные понятия, средства, приемы и способы прикладной науки и экономической практики, а также нормативные акты по экономическому обеспечению ВС, исследования и публикации отечественных и зарубежных ученых.

Информационной базой исследования стали натуральные и стоимостные значения показателей, полученные из документов отдельных главных (центральных) управлений МО РФ, Финансовой инспекции МО РФ, Счетной палаты РФ, Государственного комитета РФ по статистике и Министерства экономики РФ (с 2000 г. - Министерства экономического развития и торговли).

Научная новизна результатов исследования определяется следующими положениями, полученными лично соискателем и выносимыми на защиту:

1. С учетом специфики перехода к рыночным отношениям в России по-новому оценен отечественный и зарубежный опыт управления системой заказов продукции для ВС с целью использования отдельных элементов его ОЭМ применительно к конкурсному размещению заказов МО на продукцию потребительского и производственно-технического назначения, в том числе: сформулировано определение ОЭМ управления применительно к системе заказов продукции для ВС, предложен необходимый состав форм и методов организационно-распорядительного и функционально-экономического регулирования отношений между субъектами контрактной системы заказов продукции; выделены ведущие звенья ОЭМ управления процессами заключения и исполнения контрактов на конкурсной основе (закупочная логистика, кодексы этики, антикоррупционные меры, отчетность, контроль и др.).

2. На основе анализа современной практики заказов продукции для ВС РФ приведены дополнительные доказательства несовершенства существующего ОЭМ управления конкурсными процедурами размещения государственного оборонного заказа. В частности, доказана недостаточная обоснованность существующей официальной оценки экономического эффекта проведенных торгов, которая дается только на основании стартовых (первоначальных) цен заключенных договоров и не учитывает частые последующие дополнительные соглашения о повышении договорных цен, которые снижают официальный (первоначальный) эффект и нередко приводят к убыточным последствиям для МО, что снижает уровень боевой готовности войск и экономической безопасности.

3. Существенно дополнен и уточнен действующий ОЭМ управления конкурсными торгами в рамках контрактной системы заказов за счет предлагаемых: ежегодных проверок результатов функционирования контрактной системы у заказчиков по разработанным автором Программе и Методическим рекомендациям [216], а также выпуска информационно-аналитического сборника по допущенным нарушениям в системе заказов; порядка утверждения экономических результатов функционирования контрактной системы после окончания плановых периодов аналогично процедурам утверждения отчетов об исполнении бюджетов; процедуры ранжирования участников конкурсов по степени соответствия условиям предварительного (квалификационного) отбора и учета результатов ранжирования при определении победителя в составе критериев оценки конкурсных заявок; методики обезличенного рассмотрения конкурсными комиссиями заявок участников, долевого распределения заказов, фиксации цен на объемы поставок, включения в состав конкурсных комиссий представителей службы военных сообщений и других дополнительных процедур при проведении конкурсов; нового алгоритма принятия решений по дополнительным соглашениям о пересмотре цен на основе запросов котировок у поставщиков, проигравших конкурс, с целью подтверждения их согласия на ранее предлагавшиеся условия поставки.

Результатом целенаправленного выбора заказчиками требований к надежности поставщиков продукции станет соблюдение интересов экономической безопасности для федеральной собственности, которой является поставляемая продукция (снижается риск невыполнения государственного оборонного заказа). Сформированный в процессе исследования состав взаимосвязанных форм и методов организационно-экономического регулирования отношений заказчиков с предприятиями-поставщиками может применяться в качестве теоретической основы для новых исследований в направлении экономического обоснования принимаемых организационных решений.

Практическая значимость полученных результатов заключается в том, что предлагаемые Программа проверки организации центральными органами военного управления закупок продукции потребительского и производственно-технического назначения и Методические рекомендации по проведению таких проверок могут быть использованы органами управления МО (структурными подразделениями заказчиков продукции, довольствующими финансовыми органами, финансовыми инспекциями и др.) при проведении контрольных мероприятий, что подтверждено актом внедрения результатов исследования, утвержденным начальником Финансовой инспекции МО РФ 5 октября 2001 г.

Информация об эффективности функционирования контрактной системы заказов продукции, фактах и причинах нарушений при использовании бюджетных ассигнований на оплату поставок необходима для оперативного регулирования возникающих отклонений путем принятия мер по сокращению убыточных последствий для сметы МО и предупреждению новых нарушений.

Предложения по совершенствованию отдельных элементов ОЭМ управления конкурсными закупками продукции могут быть использованы органами управления МО и других федеральных заказчиков при разработке (согласовании) нормативных и методических документов по организации процедур закупок и контролю за их результатами, при составлении целевых профессиограмм и квалификационных требований для подготовки кадров, при разработке профессиональных стандартов и квалификационных характеристик по штатным должностям руководителей и специалистов, а также должностных инструкций и организационно-распорядительных документов (инструкций, регламентов работы и др.) для структурных подразделений органов управления, что подтверждено актом Главного военно-медицинского управления МО РФ от 11 октября 2001 г. Предложенные рекомендации могут использоваться в системе профессионального образования, при повышении квалификации и в научно-исследовательской работе.

Апробация работы. Разработанные автором Программа и Методические рекомендации по проведению проверок организации центральными органами военного управления закупок и поставок продукции потребительского и производственно-технического назначения для ВС РФ [216] апробированы в процессе экспертизы конкурсной документации шести управлений МО - генеральных заказчиков. В результате экспертизы десятью офицерами в течение полутора месяцев параллельно с исполнением текущих задач выборочным анализом контрактов выявлено свыше 10 млн. руб. неэффективных расходов средств федерального бюджета [86, с.439]. Указанные Программа и Методические рекомендации приняты для использования Управлением военно-экономического анализа и экспертиз (УВЭАиЭ) и Финансовой инспекцией МО РФ.

Практические рекомендации по совершенствованию ОЭМ управления конкурсными торгами, проводимыми заказчиками МО, представлены автором в УВЭАиЭ МО РФ и использованы при разработке проектов нормативных и методических документов МО РФ (подтверждено актом от 12 октября 2001 г.).

Материалы исследования использованы также при выполнении по заказу Секции прикладных проблем при Президиуме РАН научно-исследовательской работы «Совершенствование системы контроля за использованием государственных средств, выделяемых на нужды национальной обороны» (шифр «Энтальния», дополнение№1).

Основные положения диссертации докладывались на 6 региональных, межрегиональных, всероссийских научных конференциях, изложены в 9 публикациях и используются в процессе подготовки специалистов в Военном финансово-экономическом университете по курсу «Финансовый и хозяйственный контроль в МО».

Исследование выполнялось по плану научной работы кафедры управления и предпринимательства ЯрГУ им. П.Г.Демидова, а также в соответствии с «Координационным планом научно-исследовательских работ в области организации производственных и социальных систем» Международной академии науки и практики организации производства (Воронеж - 2001 г., п.5.4., тема «Совершенствование конкурсно-контрактной системы экономических связей ВС РФ». Научный руководитель - д.э.н., профессор Г.Л. Игольников).

Полученные результаты исследования представляют направления решения современных проблем, существующих в процессе заказов продукции для ВС и исполнения функций управления заказчиками МО. Эти направления теоретически и практически обеспечивают расширение возможностей существующих механизмов управления заказами в целях достижения сбалансированности интересов государства, заказчиков и производителей (поставщиков) продукции, реализации задач экономической безопасности.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Чистяков, Евгений Адлерович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование проблем управления заказами продукции для ВС позволяет сделать следующие выводы:

1. Распространение рыночных отношений на систему заказов оборонной продукции значительно повысило ответственность МО за формирование и эффективное функционирование ведомственного ОЭМ управления заказами в рамках федеральной контрактной системы. В условиях переходной экономики новый механизм регулирования отношений между производителями продукции и государственными заказчиками должен объединить в себе и регулирующую функцию государства, и право товаропроизводителей на свободу хозяйственной деятельности.

ОЭМ управления заказами продукции для ВС РФ - это совокупность установленных и применяемых органами управления форм и методов организационно-распорядительного и функционально-экономического регулирования отношений субъектов контрактной системы в процессе размещения и исполнения заказов на поставки продукции, необходимой для поддержания готовности ВС РФ к выполнению стоящих перед ними задач.

Контрактная система взаимодействия заказчиков и исполнителей в интересах обеспечения потребностей ВС позволяет сделать государственный оборонный заказ выгодным для поставщиков (исполнителей), максимально учесть интересы сторон, оптимизировать затраты и эффективно использовать инвестиции, минимизировать экономический риск и, в конечном счете, обеспечить успешное выполнение всего объема предусмотренных поставок в договорные сроки.

2. Эффективное функционирование системы управления заказами в МО обеспечивается формированием и внедрением: 1) необходимой нормативно-правовой и организационно-распорядительной документации; 2) соответствующих организационных структур, наделенных правами, обязанностями, и несущих ответственность за результаты деятельности; 3) организационных форм размещения заказов и соответствующих форм административных и экономических связей субъектов системы заказов продукции; 4) нормативно-технического, информационно-аналитического, научно-методического и программного обеспечения; 5) экономических форм и методов управления процессами поставок; 6) правил деловой этики; 7) системы обучения специалистов, которые должны быть готовы к следующим видам деятельности: управленческая, экономическая, планово-финансовая, логистическая, информационноаналитическая, проектно-исследовательская, методическая.

Анализ существующей практики заказов продукции для ВС, проведенный в ходе исследования, показал, что в процессе адаптации экономики ВС к условиям рыночных отношений начала формироваться контрактная система, основанная на конкурсном размещении заказов оборонной продукции.

3. Научно-методологической и организационной основой совершенствования управления заказами для ВС является закупочная логистика, а инструментом решения задачи поиска поставщиков - конкурсные торги.

Конкурсные торги - это способ выдачи заказов на поставку товаров, закупки ф услуг или сдачу подрядов на производство определенных работ по заранее объявленным в специальном документе условиям, предполагающим привлечение к определенному сроку на принципах состязания предложений от максимально возможного числа участников торгов с целью обеспечения наиболее выгодных условий сделки для их организаторов.

Нарушение органами управления принципа системности, односторонняя трактовка отдельных инструментов и процедур проведения конкурсов ставят под вопрос достижение преимуществ конкурентного рынка.

Проблема неэффективных расходов бюджетных средств при оплате поставок продукции в процессе исполнения договоров свидетельствует о недостатках ОЭМ управления заказами продукции, которые создают условия, а в ряде случаев порождают причины допускаемых нарушений.

4. В результате проведенного исследования сформулированы основные задачи и соответствующие им направления совершенствования организации конкурсных торгов, проводимых заказчиками МО, сделан вывод о необходимости применения специальных организационных мер по реализации экономической бдительности органов управления МО, отвечающих за использование значительных средств федерального бюджета. Они включают, во-первых, взаимодействие с органами исполнительной власти по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности поставщиков; во-вторых, применение административных и экономических методов противодействия недобросовестному предпринимательству партнеров; в-третьих, меры по предотвращению коррупции в аппаратах заказчиков; в-четвертых, организацию непрерывного контроля за процедурами заключения и ходом исполнения договоров поставок.

5. Обоснованную и апробированную методику проверки организации центральными органами военного управления закупок и поставок продукции потребительского и производственно-технического назначения для ВС РФ можно отнести к новым результатам в существующей системе методов и средств совершенствования такого вида деятельности органов управления, как выполнение контрольных функций применительно к современной договорной практике МО с предприятиями-поставщиками продукции на конкурсной основе.

Информация об эффективности функционирования контрактной системы заказов продукции, фактах и причинах нарушений в использовании бюджетных ассигнований на оплату поставок необходима для оперативного регулирования возникающих отклонений путем принятия мер по сокращению убыточных последствий для сметы МО и предупреждению новых нарушений.

6. Предложенные методики анализа эффективности контрактной системы заказов имеют практическое значение и для маркетинговых исследований потенциальных поставщиков продукции для ВС в части информации для обоснования мер по достижению максимально возможного соответствия собственных показателей требованиям заказчика с учетом рассмотренных процедур оценки и контроля. Они могут служить своего рода внешними ориентирами для диагностики экономичности развития и других слагаемых конкурентоспособности промышленного производства, обеспечивающей безопасность во внутриэкономической деятельности государства.

Результатом собственных организационно-экономических мероприятий производителей продукции по достижению лучших условий поставок (ценовых и неценовых) для обеспечения победы в конкурсах становится повышение их конкурентоспособности, что с учетом дислокации воинских потребителей обеспечивает усиление единого экономического пространства на территории Российской Федерации. При этом ОЭМ заказчиков продукции создают равные условия для развития и увеличения конкурентоспособности предприятий.

7. Теоретические выводы и опыт применения предложенных практических рекомендаций могут использоваться для решения новых научных задач при:

1) исследовании других функциональных направлений контрактной систе-% мы заказов, таких как организация конкурсов на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

2) совершенствовании отдельных структурных звеньев ОЭМ управления заказами в МО и других федеральных органах власти, в том числе в создаваемых объединенных структурах (внутриведомственных и межведомственных);

3) обосновании организационной системы реализации территориального военно-ориентированного государственного заказа [153];

4) разработке методик экспертизы структуры цен на поставляемую продукцию и соответствия технико-экономических показателей, заложенных в структуру ф цены, сложившемуся в соответствующих отраслях уровню.

Таким образом, результаты данного исследования совершенствуют механизм управления заказами, имеют дальнейшую теоретическую перспективу и предоставляют практические возможности для совершенствования этой актуальной сферы деятельности органов управления МО и других федеральных органов исполнительной власти, показывают потенциальным поставщикам ориентиры для повышения конкурентоспособности и надежности, а также условия, гарантирующие справедливые решения по результатам конкурсных торгов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Чистяков, Евгений Адлерович, 2001 год

1. Конституция РФ. М.: Юридическая литература, 1993. - 64 с.

2. Концепция национальной безопасности РФ: утв. Указом Президента РФ от 17.12.97 г. № 1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24)//Собр. законодательства РФ. 2000. - № 2. - Ст. 170.

3. Бюджетный кодекс РФ: введен Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ// Российская газета. 1998. - 12 августа.

4. Военная доктрина РФ: утв. Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706// Собр. законодательства РФ. 2000. - № 17. - Ст. 1852.

5. Основы (Концепция) государственной политики РФ по военному строительству до 2005 года//Красная Звезда. 1998. - 5 августа.

6. Гражданский кодекс РФ. Часть первая. С алфавитно-предметным указателем. Официальный текст по состоянию на 15 марта 1999 г. М.: Изд. Группа НОРМА-ИНФРА - М,1999. - 240 с.

7. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. С алфавитно-предметным указателем. Официальный текст по состоянию на 15 марта 1999 г. М.: Изд. Группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.-320 с.

8. Федеральный закон РФ от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

9. Федеральный закон РФ от 28 мая 1992 г. «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»: утв. постановлением Верховного Совета РФ от 28.05.92. №2859-1.

10. Федеральный закон РФ от 2 декабря 1994 г. № 53-Ф3 «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

11. Федеральный закон РФ от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

12. Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».

13. Федеральный закон РФ от 27 декабря 1995 г. № 213-Ф3 «О государственном оборонном заказе»//Собр. законодательства РФ. 1996. - № 1. - Ст.6.

14. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998год» //Собр. законодательства РФ. 1998. - № 13. - Ст.1464.

15. Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»//Собр. законодательства РФ. 1999. - № 19. - Ст.2302.

16. Указ Президента РСФСР от 15 октября 1991 г. «О хозяйственных связях и поставках продукции и товаров в 1992 году».

17. Указ Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 826 «О мерах по формированию федеральной контрактной системы».

18. Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по пре• дотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»//Собр. законодательства РФ. 1997. - № 15.-Ст. 1756.

19. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности РФ» //Собр. законодательства РФ. 1996. - № 18. -Ст.2117.

20. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу»//Российская газета. -2000. 3 июня.

21. Постановление СМ РСФСР от 23 октября 1991 г. № 558 «Об организации материально-технического обеспечения народного хозяйства РСФСР в 1992 году».

22. Постановление Правительства РФ от 27 августа 1992 г. № 638 «Об организации работ по реализации Закона Российской Федерации «О поставках продукции и товаров для государственных нужд».

23. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1994 г. № 594 «О реализации Федерального закона. О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

24. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 941 «О мерах по совершенствованию функционирования федеральной контрактной системы».

25. Постановление Правительства РФ от 26 августа 1996 г. № 1005 «О реализации Федерального закона о государственном заказе» //Собр. законодательства РФ. -1996. № 37. - Ст.4292.

26. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1222 «О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)».

27. Постановление Правительства РФ от 18 ноября 1997 г. № 1443 «О подготовке специалистов по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд».

28. Постановление Правительства РФ от 3 сентября 1998 г. № 1022 «О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд» //Собр. законодательства РФ. 1998. - № 36. - Ст.4521.

29. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1999 г. № 1158 «Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий» //Собр. законодательства РФ. 1999. - № 42. - Ст.5060.

30. Распоряжение Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) № 31-р от 12 августа 1994 г. «Методические положения по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры % баланса».

31. Приказ Государственного антимонопольного комитета РФ от 20 декабря 1996 г. № 169 «Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках».

32. Постановление Государственного комитета РФ по статистике от 6 июня 1997 г. № 37 «Об утверждении федерального государственного статистического наблюдения за проведением торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд».

33. Порядок согласования закупки товаров, работ и услуг путем проведения закрытых торгов (конкурсов) и размещения заказа у единственного источника (поставщика): письмо Минэкономики России от 11 августа 1997 г. № 4-402.

34. Приказ Министерства экономики РФ от 30 сентября 1997 г. № 117 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению торгов (конкурсов) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) (конкурсная документация)».

35. Проведение торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для государст-ф венных и муниципальных нужд за 1998 год: статистический сборник. М.: Госкомитет РФ по статистике, 1999. - 164 с.

36. Проведение торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд за 1999 год: Статистический сборник. М.: Госкомитет РФ по статистике, 2000. - 180 с.

37. Социально-экономическое положение России, 1999 год: Сборник Государственного комитета РФ по статистике. М.: ГКС, 2000. - 370 с.

38. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг/Комиссия ООН по праву международной торговли: ежегодник. T.XXY. - Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1996. - С.417-440.

39. Ведомственные нормативные и методические материалы

40. Программа вхождения Вооруженных Сил в рыночную экономику: проект/МО СССР. Москва, 1991. - 35 с.550 мерах по улучшению финансового обеспечения строительства и подготовки Вооруженных Сил РФ/МО РФ: приказ от 14.01.93 № 1. -М., 1993. 12 с.

41. Акты ревизий финансово-хозяйственной деятельности: Финансовая инспекция МО РФ. 1998-2000. - Дело 9, т. 1 -10.

42. Методические рекомендации по порядку формирования контрактных (договорных) цен на продукцию (работы, услуги) оборонного назначения/Указание

43. ГУВБиФ МО РФ от 25.06.1998 № 180/6/345. 19 с.

44. Указание МО РФ от 27.01.98 № 180/19/24. М., 1999.-5 с.

45. Материалы по Государственному оборонному заказу: Управление военно-экономического анализа и экспертиз МО РФ, 1998-2000. Дело 23, т.1-2.

46. Строительство и реформирование ВС РФ: Управление военно-экономического анализа и экспертиз МО РФ, 1998-2000. Дело 26, т.1-2.

47. Текущие и перспективные проблемы экономики и финансов ВС РФ: Управление военно-экономического анализа и экспертиз МО РФ, 1998-2000. Дело 25, т.1-9.

48. Инструкция о порядке организации закупки медицинской продукции, работ и услуг в Главном военно-медицинском управлении МО РФ по статье 2729 сметы МО РФ: утв. начальником ГВМУ МО РФ 6 марта 1998 г. 12 с.

49. Положение об организации закупки вещевого имущества, работ и услуг в Центральном вещевом управлении Министерства обороны Российской Федерации. -М„ 1997.

50. Квалификационная документация к проведению квалификационного отбора поставщиков для участия в конкурсе на поставку (разработку) вещевого имущества итехнических средств вещевой службы. М., 1997.

51. Тематика прикладных экономических исследований, выполняемых по заказу Минэкономики России в 2000 г.//Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 1999. - № 24. - С.4-8.

52. Отчет о результатах комплексной ревизии использования средств федерального бюджета, выделенных в 1998 1999 годах Ленинградскому военному округу// Бюллетень Счетной палаты РФ. - 2000. - № 7(31). - С. 190-210.

53. Справка-доклад по итогам исполнения директивы МО РФ от 13.04.99 № 220/193 об экспертизе конкурсной документации и договоров по государственному оборонному заказу. УВЭАиЭ МО РФ, 1999. Дело 23, т. 2. - С.405-415.

54. Методические рекомендации по оценке эффективности проведения конкурсов на закупку товаров для государственных нужд (проект)//Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 1999. - Май. - С.42-48.1. Научная литература

55. Абдрахимов Д.А. Эффективность системы конкурсных закупок//Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 1999. - Март. - С.32-37.

56. Абдрахимов Д.А. Прогулки среди «граблей»//Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 1999. - Июнь. - С.31-35.

57. Абдрахимов Д.А. Программное обеспечение конкурсных закупок продукции для государственных нужд//Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 2000. - Январь-февраль. - С.7-12.

58. Аникин А.В. Пути повышения эффективности функционирования системы материального обеспечения войск в современных условиях: Автореф. дисс. . к.э.н.: 08.00.05, 20.01.07. Ярославль, 1999. - 26 с.

59. Аничков В.М. Военное хозяйство. СПб., 1860. - 180 с.

60. Аркадий Вольский советует не спешить//Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 1999. - Январь. - С.20-21.

61. Анохин П. В армии началась конкурсная борьба с казнокрадами//Российские вести. 1997.-22 мая.

62. Артюхов В.И. Перспективы развития оборонной промышленности Рос-% сии/Экономическое обеспечение обороноспособности государства и реформирования ВС: Материалы научно-практической конференции. Часть I. Ярославль: ЯВВФУ, 1998. - С.66-77.

63. Астахов А.А., Бандурин В.В. Финансово-промышленные группы в оборонном комплексе России. М.: Финансы, 1995. - 80 с.

64. Афанасьева Н.В. Реформирование материально-технического обеспечения в России: Дисс. . д.э.н.: 08.00.06.-СПб., 1995.-357с.

65. Бандурин В.В. Анализ проблем развития и совершенствования государственной системы заказов//Проблемы военной науки: Сборник научных трудов, выпуск 1. -М.: Центр военно-научной информации МО РФ, 1994. С.32-36.

66. Бандурин В.В. Система реализации военно-технической политики в условиях перехода к рынку: Дисс. . д.э.н.: 20.01.07. М., 46 ЦНИИ МО РФ, 1995.-361 с.

67. Блейх И. Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии. СПб., 1895.

68. Боголепов М.И. Война, финансы и народное хозяйство. СПб., 1914.

69. Бодябина Т. Торги в МВД//Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 1999. - Апрель. - С.28.

70. Бочковский Ф. Организация государственного контроля в России сравнительно с государствами Западной Европы. СПб., 1895.

71. Бурыкин А.Д. Основные этапы развития тыла Вооруженных Сил: Учебное пособие. Ярославль: ЯВВФУ, 1997. - 56 с.

72. Вещиков ГТ.И. Так наши предки снабжали армию//Армейский сборник. 1998. - С.82-85.

73. Викулов С.Ф. Военная реформа в Российской Федерации. М.: МО РФ, 1997. -34 с.

74. Викулов С.Ф. Военная реформа: экономический аспект//Известия. 1997. - 18 августа.щ. 112. Викулов С.Ф. Новые рубежи военной экономики//Красная Звезда. 1998. - 25марта.

75. Викулов С.Ф. Об основах финансово-экономического обеспечения военного строительства в Российской Федерации/УВоенная мысль. 1998. - № 2.

76. Военная экономика. Теория и актуальные проблемы: Учебник/Под ред. А.И.Пожарова. -М.: Воениздат, 1999. 320 с.

77. Военный бюджет государства. Методы обоснования и анализа/Под общ. редакцией Г.С. Олейника. М.: Воениздат, 2000. - 359 с.

78. Выступление Председателя Правительства М.Касьянова в Государственной

79. Думе 17 мая 2000 г.//Российская газета. 2000. - 18 мая.

80. Газенкампф М.А. Военное хозяйство в нашей и иностранной армиях в мирное и военное время: В 2 т. СПб., 1880.

81. Гаджиев Н. Современная экономическая преступность: экспертно-ревизионные аспекты/УРоссийская юстиция. 1995. - №11. - С. 10-15.

82. Гладков А.А. Где и как обучают конкурсным закупкам//Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 1999. - Февраль. - С. 12-19.

83. Глазьев С.Ю. Основа обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс//Российский экономический журнал. - 1997. -№ 1.-С.З-10.

84. Головецкий Н.Я. Государственное регулирование военного производства в условиях реформирования в стране рыночных отношений (на примере Российской Федерации): Дисс. .к.э.н.: 08.00.01 -М.: Гуманитарная академия ВС, 1995 168с.

85. Головецкий Н.Я. Государственный оборонный заказ и контрактная система его Ф реализации//Военная экономика. Теория и актуальные проблемы: Учебник/Подредакцией А.И. Пожарова. М.: Воениздат, 1999. - С. 101-112.

86. Гончаров Е.Ю. История торгов в России. XVI-XVIII вв.//Информационно-аналитический бюллетень "Конкурсные Торги". 1998. - № 8. - С.39-44.

87. Грачев Н.Г., Дудкин В.И. Проблемы демонополизации производства и развития конкуренции на товарных рынках оборонных отраслей промышленности// Вопросы экономики. 1995. - № 3-4.

88. Грязнова А.Г., Чечелева Т.В. и др. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства. М.: Финансовая академия при Правительстве РФ,1. Щ 1997.-344 с.

89. Дамаскин О.В., Зюбин В.Р. Правовое воспитание курсантов. Готовится приказ.- М.: Воениздат, 1990. 64 с.

90. Дашков С.Б. Закупки и средства массовой информации//Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 2000. - Январь. - С.24-25.

91. Дементюк Н.В. Выбор поставщика еще не все//Красная Звезда. - 1998. - 25 марта.

92. Денчук А.Е. Вычисление инвестиционного рейтинга предприятия на основе его финансовой надежности и экономичности развития производства//Противоречияэкономики России и пути их разрешения: Межвузовский сборник научных статей.

93. Часть II. Ярославль: МУБиНТ, 2000. - С.176-182.

94. Дитковский В.М. Подрядные торги в строительстве//Становление рыночной системы государственных закупок в России/Под ред. В.И.Смирнова,

95. B.В.Нестеровича, И.М.Ахметзянова. Казань: НПО «БизнесИнфоСервис», 2000.1. C.135-168.

96. Евдокимов П.В. Хозяйственные операции: подряды, поставки, покупки, заказы, перевозки, постройки. СПб., 1899.

97. Залманова М.Е. Закупочная и распределительная логистика: Учебное пособие.- Саратов: СПИ, 1992. 83 с.

98. Иванюк И. Вместо торгов продразверстка//Красная Звезда. - 1998. - 10 декабря.

99. Игольников Г.Л., Патрушева Е.Г. Экономические основы конкурентоспособности предпринимательского дела: Учебное пособие. Ярославль: ЯрГУ, 1996.-88 с.

100. Игнатова М. Вас заказали. Государство осваивает роль покупателя в рыночной экономике//Известия. 2000. - 8 февраля.

101. Инструментарий экономической науки и практики. Научно-популярный спра-вочник/А.М.Яковенко, С.И.Янаев. М.: Знание, 1985. - 304 с.

102. Исаков В.И. Действовать ради будущего России//Красная Звезда. 1997. - 26 декабря.

103. История тыла и снабжения русской армии. Калинин: ВАТС, 1955. - 328 с.

104. Как выбрать исполнителя заказа/М.Смирнов, Г.Подистов, Н.Кандыбко// Красная Звезда. 2000. - 17 февраля.

105. Капран Н.П. Ценообразование на продукцию, приобретаемую на контрактной основе для федеральных государственных нужд (Принципы и механизмы их реализации). М.: Знание, 1996. - 190 с.

106. Каша О.А. Проблемные вопросы Министерства обороны РФ при заключении договоров на поставки товаров, работ и услуг с коммерческими и иными негосударственными предприятиями: План-конспект лекции. М.:УВЭАиЭ МО РФ, 1999. -11с.

107. Книга XVIII Св.В.П.1869 (Заготовления и постройки по военному ведомству). -СПб., 1869.

108. Ковалев А.И., Привалов В.П. Анализ финансового состояния предприятия. -М.: Центр экономики и маркетинга, 1997. 60 с.

109. Козлов В.К. Логистическое обеспечение конкурентного потенциала фирмы: Диссертация на соискание ученой степени к.э.н.: 08.00.06. СПб., 1995. - 198 с.

110. Коречков Ю.В. Основы менеджмента: Учебное пособие. Ярославль: ЯВВФУ, 1994.- 122 с.

111. Крыштановская О. Бизнес элита: смотрите, кто пришел './/Аргументы и факты. -1996.-№5.

112. Кузин Ф.А. Кандидатская диссертация. Методика написания, правила оформления и порядок защиты. Практическое пособие для аспирантов и соискателей ученой степени. 5-е изд., доп. - М.: Ось-89, 2000. - 224 с.

113. Кузьмин И.В. Логистика и принятие управленческих решений//Бизнес и логи-стика-99: Сборник материалов Московского Международного Логистического форума, Москва, 2-6 февраля 1999 г. М.: Брандес, 1999 - С.73-78.

114. Ленин В.И. Основные задачи партии при НЭПе. М.: Красная новь, 1924.

115. Логистика: Учебное пособие/Под ред. Б.А.Аникина. М.: ИНФРА-М, 1997. -327 с.

116. Литовка A.M. Военно-хозяйственный механизм и управление военной экономикой. М.: ВФЭФ, 1995.

117. Макшеев Ф.Н. Записки администрации для интендантского курса. СПб., 1901.- 105 с.

118. Макшеев Ф. К 50-летию «Военного сборника». СПб., 1910.

119. Макшеев Ф. Военное хозяйство. СПб., 1912. -4.1.

120. Макшеев Ф. Военное хозяйство. СПб., 1913. -4.2.

121. Маштаков Н.Д. Анализ финансового состояния организации: Учебное пособие. М.: ВФЭФ, 1998.-90 с.

122. Международные правила толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС»/ Публикация Международной торговой палаты 1990, № 460.

123. Методика изучения финансового и производственного потенциала предприятий-поставщиков товаров и услуг для ФПС России/Ф.Х.Аширов, О.Н.Колесник и др./Под ред. В.В.Толмачева. М.: Граница, 1997. - 48 с.

124. Милованов В., Седельников А. Проблемополагание в управлении. М.: Гуманитарная академия ВС РФ, 1992. - 157 с.

125. Миротин Л.Б. Основные направления становления логистики в России//Бизнес и логистика-99: Сборник материалов Московского Международного Логистического форума, Москва, 2-6 февраля 1999 г.- М.: Брандес, 1999. С.15-18.

126. Митяшин В.Г. Теоретические основы военно-экономической безопасности РФ и ее обеспечение в современных условиях: Дисс. . к.э.н.: 20.01.07. М.: ВФЭФ, 1997.- 161 с.

127. Мудряченко М.Ф. Отечественный и зарубежный опыт обеспечения войск в условиях рыночных отношений: Учебное пособие. Ярославль: ЯВВФУ, 1995 - 34с.

128. Наймарк Ю.Ю. Логистика системная рационализация управления организа-цией//Бизнес и логистика - 99: Сборник материалов Московского Международного Логистического форума, Москва, 2-6 февраля 1999 г. - М.: Брандес, 1999. -С.86-88.

129. Нестерович Н.В. Прокьюремент. Принципы организации закупки продукции для государственных нужд//Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 1998. - № 9.

130. Николенко Н. От госзаказа к системе контрактов//Тыл Вооруженных Сил. -1993.-№2.

131. Обручев Н.Н. О вооруженной силе и ее устройстве//Военный сборник. 1858. -80 с.

132. Омельченко И.Н., Колобов А.А., Ермаков Ю.А. и др. Логистико-ориентированное управление организационно-экономической устойчивостью промышленных предприятий в рыночной среде: Монография. М.: МГТУ им.1. H.Э.Баумана, 1996. 204 с.

133. Опеньшев С.П., Жуков В.А. Концепция организации методической работы в Счетной палате Российской Федерации//Бюллетень Счетной палаты РФ. 2000. -№ 12(36). -С.150-152.

134. Очеретин Г.Н. Торги в Министерстве обороны/УИнформационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 1999. - Январь. - С.29-30.

135. Платов O.K. Формирование экономической стратегии предприятия в условиях рыночных отношений/Экономическое обеспечение обороноспособности государства и реформирование ВС: Материалы научно-практической конференции. Часть

136. Ярославль: ЯВВФУ, 1998. - С.62-65.

137. Подистов Г., Кандыбко Н. Государственный оборонный заказ//Армейский сборник. 2000. - № 12. - С.20-23.

138. Поздеев Л. Когда торг неуместен//Красная Звезда. 1999. - 3 февраля.

139. Поздеев Л. Тендер дело перспективное//Красная Звезда. - 1997. - 29 мая.

140. Позняк М.Д., Дмитриев В.Ф. Руководство по производству торгов и заключению договоров на подряды и поставки в в/частях РККАиФ. М., 1925. - 235 с.

141. Полное собрание законов Российской империи I, II.

142. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации/Гуев А.Н. М.: ИНФРА-М, 1999. - 774 с.

143. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Фе-« дерации/Гуев А.Н. М.: ИНФРА-М, 1999. - 820 с.

144. Починок А.П. Прогресс в деле конкурсных закупок необходим //Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 1999. - Январь. - С.22-23.

145. Примерный перечень показателей для разработки критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности Российской Федерации// Экономика и жизнь. 1996. - № 37.

146. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России// Вопросы экономики. 2001. - № 8. - С.64-79.

147. Свинаренко А.Г. От учредителей//Информационно-аналитический бюллетень Ф «Конкурсные Торги». 1998. - № 1. - С.4.

148. Систематическое Собрание законов РСФСР, действующих на 1 января 1928 г. -М., 1929.

149. Ситнов А.П. «Оборонка» ждет помощи от государства//Красная Звезда. 1999. -29 декабря.

150. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1935. - Т.2.

151. Смирнов В.И. Поставки для государственных нужд//Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 1998. - № 5. - С.28-32.

152. Становление рыночной системы государственных закупок в Рос* сии/В.И.Смирнов, Н.В.Нестерович, Е.Ю.Гончаров и др./Под ред. В.И.Смирнова,

153. Н.В.Нестеровича, И.М.Ахметзянова. Казань: НПО «БизнесИнфоСервис», 2000. - 320 с.

154. Студенцов В. Государственные закупки. Масштаб, структура, регулирова-ние//РИСК: Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. 1995. - № 2-3.

155. Студенцов В.Н. Контракты связующие нити экономики//Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». - 1998. - № 10. - С.29-32.

156. Студенцов В.Н. Государственные органы власти и контрактация услуг //Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги». 1998. - № 9.- С.40-43.

157. Тиванов В.В. Финансы русской армии (XVIII век начало XX века). - М. ВФЭФ при ГФА, 1993.-254 с.

158. Тропин Ю.А. Военно-экономические проблемы создания федеральной контрактной системы заказов на государственные закупки вооружения и военной техники: Учебное пособие. М.: Военная академия экономики, финансов и права ВС РФ, 1993.- 108 с.

159. Ульянов В.Г. Контроль за исполнением оборонного бюджета/Военный бюджет государства. Методы обоснования и анализа/Под общ. редакцией Г.С. Олейника.- М.: Воениздат, 2000. С.ЗОО-310.

160. Фарамазян Р., Борисов В. Особенности функционирования военного рын-ка//Вопросы экономики. 1993. - № 3.

161. Фарамазян Р.А. Совершенствование механизма управления военным секторов экономики. Военная экономика: адаптация к новым условиям. М.: Всеармейский издательский центр гуманитарной учебной литературы, 1994. - 230 с.

162. Федоров Л.С. Максимальный эффект при минимуме затрат: Логистическая стратегия управления материальными ресурсами в странах с развитой рыночной эко-номикой//РИСК: Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. 1994. № 1-2.

163. Хозяйственный справочник для войск с указанием торговопромышленных предприятий на 1909 г. Издание журнала «Стрелец» М., 1908. - 72 с.

164. Чеботаев А.А. Иерархическая структура логистических систем//Логистика и бизнес: Сборник материалов первой межотраслевой научно-практической конференции, Москва, 29 января 1997 г. М.: Брандес, 1997. - С.38-43.

165. Чеботарев B.C. Метод экономической логистики и его использование в повышении эффективности материального обеспечения войск: Дисс. . к.э.н.: 20.01.08. -Нижний Новгород, 1998. 152 с.

166. Чеботарев С.С. Методы повышения эффективности функционирования центров тылового обеспечения на основе маркетингового моделирования: Дисс. . к.э.н.: 20.01.08.-СПб., 1995.- 173 с.

167. Чистяков Е.А. Как избавиться от финансовых вампиров?//Ориентир. 1999.-№ 1. -С.31-36.

168. Чистяков Е.А. Развитие системы управления конкурсно-договорной практикой в Вооруженных Силах Российской Федерации//Противоречия экономики России ипути их разрешения: Межвузовский сборник научных статей. Часть II. Ярославль: МУБиНТ, 2000. - С.206-212.

169. Щупальца «спрута» тянутся к армии//Красная Звезда. 1996. - 13 сентября.

170. Ядыкин И. Армия питается в долг//Красная Звезда. 1998. - 11 сентября.

171. Acguisition Lam Advisory Panel to the U.S. Congress, «Streamlinig Defense Acguisition Lam Executive Summary», March, 1993.

172. Trade Policy Review. United States. WTO Report to Secretariat WT/TPR/S/56/June 1, 1999.

173. Public Procurement in the European Union. Commission Communication COM (98) 143. Brussel, March 11, 1998.

174. Standard Bidding Documents: Procurement of Goods. The World Bank. Washington1. DC, Jan. 1995.