Организационно-экономический механизм управления развитием систем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Варламов Николай Вячеславович

• Варламов Николай Вячеславович
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Варламов Николай Вячеславович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ГАЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Существующие проблемы и перспективы развития внутреннего

рынка газа

1.2 Обзор и критический анализ исследований механизмов управления развитием системами газоснабжения и газификации

1.3 Анализ опыта функционирования и особенности управления развитием систем газоснабжения и газификации

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СИСТЕМ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ И ГАЗИФИКАЦИИ

2.1 Предложения по формированию организационной структуры управления развитием систем газоснабжения

2.2 Формирование критериев эффективности газификации регионов Российской Федерации

2.3 Экономическая модель по определению территорий, подлежащих газификации, и целевых показателей газификации региона

2.4 Методический подход к оптимизации объемов инвестиций за счет проведения малозатратной реконструкции газораспределительных станций

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА АЛГОРИТМОВ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ И ГАЗИФИКАЦИИ

3.1 Комплексная оценка критериев газификации регионов Российской Федерации

3.2 Применение экономической модели по определению территорий, подлежащих газификации, и целевых показателей газификации на примере Калужской области

3.3 Оценка экономической эффективности проведения мероприятий малозатратной реконструкции газораспределительных станций

3.4 Идентификация и анализ рисков проектов строительства объектов газоснабжения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 - Технические характеристики системы газоснабжения

Российской Федерации

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 - Балльная оценка показателей эффективности

распределительных газопроводов

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 - Ранжирование мероприятий газификации

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 - Справка о внедрении результатов диссертационного

исследования АО «Газпром промгаз»

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 - Внедрение основных положений в учебный процесс РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм управления развитием систем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время газовая отрасль является структурой, тесно и неразрывно связанной со всеми отраслями экономики Российской Федерации.

Повышение уровня газификации регионов Российской Федерации имеет важную социально-экономическую направленность - обеспечивает население, коммунально-бытовой и промышленный сектора экономики доступным, удобным для использования и экологически чистым топливным ресурсом, а также способствует повышению качества жизни населения.

На государственном уровне созданы и закреплены нормативно-правовые основы, регламентирующие отношения в области газоснабжения в Российской Федерации. Это, прежде всего, Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» [1], Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» [5], Приказ ФСТ России «Об утверждении положения об определении формулы цены газа» [8], Приказ Министерства энергетики Российской Федерации «Генеральная схема развития газовой отрасли на период до 2030 года» [7].

Процесс развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации (как объект экономического механизма) подразумевает собой синхронизированные «действия» ПАО «Газпром», Администраций субъектов Российской Федерации и прочих участников процесса. Основополагающими документами, регулирующими региональное развитие систем газоснабжения и газификации, являются Генеральные схемы газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации, межрегиональные и региональные программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Региональные программы являются консолидированными документами, включающими в себя все программы и подпрограммы,

направленные на развитие газоснабжения в регионе (программа развития

3

газоснабжения и газификации регионов ПАО «Газпром», инвестиционные программы газораспределительных организаций, федеральные целевые программы, государственные программы и т.д.) и формируются для каждого региона в соответствии с Постановлением Правительства [5].

Проведенный в диссертации анализ современного состояния систем газоснабжения, газораспределения и уровня газификации регионов Российской Федерации, показал, что имеется ряд проблем, сдерживающих развитие газификации регионов Российской Федерации, основными из которых являются:

- отсутствие стратегических целевых направлений и показателей развития газификации регионов Российской Федерации,

- недостаточная синхронизация региональных программ газификации с программами газификации ПАО «Газпром»,

- крайне низкая доля участия независимых поставщиков в газификации регионов,

- неисполнение в полной мере субъектами Российской Федерации обязательств по подготовке потребителей к приему газа, приводящее к срыву графиков синхронизации программ газификации, затягиванию сроков, снижению эффективности газификации,

- отсутствие ответственности регионов и планируемых к подключению потребителей за завышенные объемы на природный газ и срокам их достижения,

- наличие большого количества мелких независимых ГРО, не имеющих достаточных ресурсов для технического обслуживания и развития сетей газораспределения,

- нарушение платежной дисциплины потребителями за потребленный газ и, как следствие снижение инвестиционной привлекательность проектов газификации,

- отсутствие свободных мощностей источников газоснабжения,

- отсутствие инвесторов для социально значимых объектов газификации,

- отсутствие механизмов комплексной оценки социальной, бюджетной, экономической эффективности реализации проектов газификации при формировании программ газификации с целью сбалансированного распределения финансовых ресурсов,

- отсутствие обеспечения окупаемости социально-значимых инвестиционных проектов газификации,

- снижение экономической эффективности дальнейшего развития газификации, в связи с уменьшением удельных объемов потребления газа на километр сетей, сооружаемых к более удаленным и малонаселенным муниципальным образованиям по сравнению с ранее газифицированными населенными пунктами.

Формирование механизма управление развитием систем газоснабжения должно базироваться на основе комплексного подхода к обеспечению решения основных проблем газовой отрасли на всех иерархических уровнях, а также учитывать специфику дифференцированного регионального развития.

Учитывая сдерживающие факторы и региональные особенности развития газовой отрасли, можно отметить, что необходимо прежде всего, совершенствовать организационно-экономический механизм управления развитием систем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации, ориентированный на координацию совместной работы ПАО «Газпром» и администраций субъектов Российской Федерации, создать синхронизированный комплекс «газопровод - потребитель», обеспечить загрузку построенных магистральных газопроводов и распределительных сетей, агрегирование и анализ поступающей информации для принятия решений по оптимизации процесса развития газификации регионов Российской Федерации и регулирования взаимовыгодного сотрудничества между потребителями и поставщиками газа.

Проведение структурно-управленческих, методических и информационных

изменений в рамках предлагаемого организационно-экономического механизма

управления развитием систем газоснабжения и газификации регионов Российской

Федерации позволит обеспечить условия эффективного функционирования и

5

развития существующих систем газоснабжения регионов Российской Федерации, достижение оптимального уровня газификации с учетом максимизации эффективности использования финансовых ресурсов, а также создаст комплексную и эффективную систему взаимодействия участников процесса газоснабжения и газификации.

Степень научной разработанности темы. Исследования в области управления развитием систем газоснабжения и газификации, повышения эффективности газораспределения, формирования стратегий развития газовой отрасли и совершенствования методических подходов к принятию решений в области формирования программ газификации и смежных областях экономической науки отражены в работах ряда российских авторов: Александрова И.В., Алексеева А.В., Базилевской Е.А., Белинского А.В., Брагина Д.Б., Будзуляка Б.В., Бушуева В.В., Воропая Н.И., Галлиулина З.Т., Гимона Д.В., Гранберга А.Г., Гореловой А.В., Довголюка П.Д., Красильниковой М.В., Криворуцкого Л.Д., Макарова А.А., Маркелова В.А., Макрышевой Н.Е., Мариничева А.Ю., Мастепанова А.М., Мачула И.А., Медведевой О.Н., Меренкова А.П., Митичкина С.К., Мошина А.Ю., Русаковой В.В., Рухлядко М.Г., Самойлова Р.В., Санеева Б.Г., Сарданашвили С.А., Селезнева К.Г., Сидлера В.Г., Спектора Н.Ю., Ставровского Е.Р., Сумарокова С.В., Сухарева М.Г., Тевяшева А.Д., Цыбульника В.Н., Шафранника Ю.К., Шипетина К.Е., а также в экономических исследованиях ряда зарубежных авторов: Аакера Д. Г., Кини Р.Л., Райфа X., Шмидта С., Джонсона Р., Каста Ф., Кульмана А., Розенцвейга Д., Дюрана Б., Одела П., Квейда Э., Роберте Ф.С., Г. Саймона, Саати Т., К. Кернса, Фестерна Э., Ренца Б., Янга С., С.Майерса, Дукарт, Джеймс Р., Кэрол Фридентэл, Фолга С.М., Флорисван Ф., Гриффин Дж., Гулдманн Дж.-М., Химер П., Оноре А., Мак Дауэлл Б., Стерн Дж., Табб Дж., Уилкинсони П. и т.д.

Вместе с тем, целенаправленное исследование действующего организационно-экономического механизма управления развитием системами

газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации и разработка

6

предложений по повышению эффективности его функционирования, указанными выше авторами не проводилась. В настоящее время малоизученной остается проблематика повышения эффективности функционирования бизнес-схемы взаимодействия участников процесса газоснабжения и газификации. Также актуальной остается разработка инструментария для формирования, обоснования, сопровождения и мониторинга процессов развития систем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации.

Предложенный организационно-экономический механизм управления развитием систем газоснабжения регионов Российской Федерации позволит обеспечивать эффективное и сбалансированное управление процессом развития систем газоснабжения регионов Российской Федерации, оптимизировать структуру управления и взаимодействия участников газового рынка, в условиях ограниченности финансовых ресурсов и колебаний конъюнктуры рынка.

Целью диссертационного исследования является разработка организационно-экономического механизма управления развитием систем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации, направленного на решение ключевых задач газовой промышленности - оптимизации структуры управления, обеспечения устойчивого развития внутреннего рынка газа, повышения эффективности развития региональных систем газоснабжения, уровня газификации и качества жизни населения.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи диссертационного исследования:

- проведена оценка текущего состояния и перспектив развития газификации регионов Российской Федерации,

- выполнена оценка действующего механизма управления развитием систем газоснабжения,

- выявлены ключевые аспекты, требующие корректировки с целью повышения эффективности управления развитием системы газоснабжения и газификации в Российской Федерации,

- предложена организационная структура управления развитием систем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации,

- разработана экономическая модель по определению территорий, подлежащих газификации регионов Российской Федерации,

- предложен алгоритм идентификации и анализа потенциальных рисков реализации мероприятий по газификации территорий,

- разработан методический подход к оптимизации объемов инвестиций за счет проведения малозатратной реконструкции газораспределительных станций,

- оценен эффект от применения предлагаемого организационно-экономического механизма, методических подходов и алгоритмов.

Объектом диссертационного исследования является действующая система газоснабжения субъектов Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования является совокупность управляющих воздействий, экономических и организационных подходов к развитию систем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации.

Теоретические и методологические основы исследования.

Теоретическую базу диссертационной работы составили исследования как российских, так и зарубежных ученых, а также экспертов нефтегазовой отрасли в области развития систем газоснабжения, инвестиционного проектирования, стратегического управления и экономико-математического моделирования.

Методологической основой послужили общие методические и научные принципы проведения исследований, в том числе системный анализ, сочетание качественного и количественного анализа основных показателей развития системы газоснабжения, методы финансового и экономического анализа, системного анализа, методы математической статистики и экспертных оценок.

Информационная и эмпирическая база исследования основана на

статистических данных Федеральной службы государственной статистики,

региональных и ведомственных статистических данных, целевых программ

Правительства Российской Федерации, нормативно-правовых актах и отраслевых

нормативно-технических документах. В процессе диссертационного исследования

8

использовались также монографии и научные публикации отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления и развития систем газоснабжения, формирования механизмов устойчивого развития экономики, оценки экономической эффективности проектов газоснабжения, материалы отраслевых конференций и семинаров, научных докладов и отчетов, отраслевых периодических изданий. Работа содержит результаты собственных расчетов автора.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании организационно-экономического механизма управления развитием систем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации и разработке новых алгоритмов, направленных на обеспечение эффективного развития внутреннего рынка газа, достижение оптимального уровня газификации с учетом максимизации эффективности использования финансовых ресурсов, а также повышение уровня экономического развития субъектов Российской Федерации.

Основные положения и результаты, выносимые на защиту:

1) предложена организационная структура управления и схема взаимодействия участников процесса развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации за счет создания Региональных центров развития газификации, Единого системного оператора, Единой цифровой платформы, что будет способствовать оперативности принятия управленческих решений, систематизации и сбалансированному развитию внутреннего рынка газа;

2) разработан методический подход к определению экономических, социальных и технологических критериев газификации регионов Российской Федерации;

3) разработана экономическая модель по определению территорий, подлежащих газификации, основанная на решении задачи оптимального распределения ресурсов и учитывающая экономические, социальные и технологические критерии эффективности развития газификации;

4) сформирован методический подход к оптимизации объемов инвестиций за счет проведения малозатратной реконструкции газораспределительных станций, с целью повышения эффективности использования финансовых ресурсов и производственной мощности системы газоснабжения.

Область исследования. Результаты диссертационного исследования соответствуют паспорту специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)», пункты: 1.1.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности, 1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий, 1.1.15. Теоретические и методологические основы эффективности развития предприятий, отраслей и комплексов народного хозяйства, 1.1.19. Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса.

Достоверность и обоснованность исследования заключается в возможности использования результатов работы при формировании региональных программ развития систем газоснабжения, инвестиционных программ газовых компаний, участвующих в проектах газификации регионов Российской Федерации, а также в текущей производственно-хозяйственной деятельности газовых компаний, газотранспортных и газораспределительных обществ.

Теоретическая значимость работы.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в научном обосновании организационно-экономического механизма управления развитием систем газоснабжения, способствующего достижению оптимального уровня газификации с учетом максимизации эффективности использования финансовых ресурсов.

Основные выводы и положения могут быть использованы в качестве теоретической и информационной основы для формирования программ газификации регионов Российской Федерации, а также при разработке Генеральных схем газоснабжения и газификации.

Практическая значимость работы. Предложенный организационно-экономический механизм управления развитием систем газоснабжения может быть использован федеральными, региональными органами исполнительной власти, газовыми компаниями, в том числе газораспределительными обществами при формировании стратегических направлений и сроков развития внутреннего рынка газа в каждом субъекте Российской Федерации. Результаты диссертационного исследования также могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов при подготовке специалистов по направлениям «Экономика» и «Менеджмент».

Апробация результатов диссертационного исследования.

Результаты диссертационного исследования нашли отражение в деятельности компании АО «Газпром промгаз» при формировании Программ и Генеральных схем газоснабжения регионов Российской Федерации (акт о внедрении, приложение № 4), кроме того отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе Российского государственного университете нефти и газа имени И.М. Губкина при проведении учебных занятий в рамках дисциплины «Инвестиции и инновации в нефтегазовом комплексе» (акт о внедрении, приложение № 5).

Основные положения и результаты диссертационного исследования

докладывались автором и обсуждались на производственных совещаниях в

АО «Газпром промгаз», ПАО «Газпром», Министерстве энергетики Российской

Федерации, Администрациях регионов Российской Федерации. Также результаты

исследования обсуждались и получили положительную оценку на конференциях

и научных семинарах различного уровня, в том числе: VI и VII Петербургском

Международном газовом форуме (г. Санкт-Петербург, 2016 г., 2017 г.),

7-й Международной научной конференции «Нефть и газ - 2017», приуроченной к

11

Национальному нефтегазовому форуму (Москва, 2017 г.), 4-ой Национальной научно-практической конференции «Актуальные проблемы финансового менеджмента, бухгалтерского учета, анализа, контроля и налогообложения в нефтегазовом комплексе» (г. Москва, 2019 г.), Международной научно-технической конференции «Smart Energy Systems 2019» (г. Казань, 2019 г.)

Научные публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 печатных работ общим объемом 4,25 п.л. (авторский объем -3,41 п.л.), входящих в перечень российских рецензируемых научных журналов и изданий ВАК, в том числе 1 публикация в Scopus. Также основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 4 тезисах докладов научных семинаров и конференций.

Структура и объем работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключение, списка литературы и приложений. Работа изложена на 162 страницах (содержит 19 рисунков, 14 таблиц, 5 приложений). Список литературы включает 96 наименований.

ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ГАЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Существующие проблемы и перспективы развития внутреннего рынка газа

Газификация - одно из наиболее масштабных и социально значимых направлений работы Правительства России, региональных властей и ПАО «Газпром» на внутреннем рынке газа. Первые поставки газа потребителям в России начались в 1946 году, с вводом в эксплуатацию газопровода «Саратов -Москва» от месторождений Саратовской области. Далее осваивались месторождения газа территорий современных Приволжского и Южного федеральных округов, которые обеспечили газификацию прилегающих регионов. Интенсивное развитие газификации продолжилось в 1960-1970-х годах с освоением крупных месторождений газа в северных районах Тюменской области (СРТО).

В российский период, с 1991 года, начались поставки природного газа в Республику Карелию и Кировскую область, Алтайский край и Республику Алтай, Чукотский АО, Иркутскую область, Камчатский и Приморский край. В настоящие время осуществляется газификация регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока в рамках реализации Восточной газовой программы.

С 1996 года по 2000 год газификация регионов России осуществлялась в

соответствии с разработанной Программой газификации Российской Федерации

на 1996-2000 гг. [4]. В результате реализации Программы было построено

126,5 тыс. км (73,5% от задания) газовых сетей, в том числе 97,7 тыс. км (64%) в

сельской местности, газифицировано природным газом 3 574,9 тыс. квартир

(62,4% от задания), в том числе 1530,6 тыс. квартир на селе (62,5%).

Финансирование Программы осуществлялось, в основном, за счет средств

областного и местного бюджетов, средств потребителей газа, в том числе

населения, ПАО «Газпром» и других источников. Средства из федерального

бюджета в виде прямых инвестиций практически не выделялись. В целом

Программа, разработанная с завышенной ориентацией на федеральный бюджет, и

13

в результате, не обеспеченная ресурсами, оказалась не выполненной в полном объеме, что не позволило решить поставленные Правительством Российской Федерации задачи. В 2002 г. Правительством было принято решение о разработке под руководством Минэнерго России совместно с заинтересованными организациями и структурами «Отраслевой Программы газификации регионов Российской Федерации (2003 - 2010 годы)». Однако, разработка программы была не завершена. К 2005 г. государственное финансирование развития газификации практически прекратилось. С этого времени ПАО «Газпром» становится одним из основных инвесторов в развитие газификации большинства регионов Российской Федерации, обеспечивая совместно с регионами доведение газа до конечных потребителей.

На протяжении своего развития система газоснабжения Российской Федерации формировалась как единый имущественный и технологический комплекс, подчиненный централизованному управлению, что с одной стороны гарантирует дальнейшее поступательное развитие, обеспечивает запас прочности, а с другой стороны определяет ряд существенных недостатков и потенциальных угроз.

В настоящее время газотранспортная система Российской Федерации включает 172,8 тыс. км участков линейной части магистральных газопроводов, 256 компрессорных станции, 3988 газораспределительных станций, 22 подземных хранилища газа (более подробно в Приложении 1) [28]. Указанные объекты находятся в собственности ПАО «Газпром» или на балансе сторонних организаций и эксплуатируются дочерними обществами ПАО «Газпром» на договорной основе, либо являются объектами газотранспортной системы, находящимися в собственности и эксплуатируемыми иными собственниками (ОАО «АЛРОСА-Газ», дочерние компании ПАО «НК «Роснефть», дочерние компании ПАО «НК «Лукойл», АО «Сахалинская нефтяная компания», ОАО «Сибнефть-Чукотка», ОАО «Сахатранснефтегаз», ГУП РК «Черноморнефтегаз»).

ПАО «Газпром» осуществляет эксплуатацию объектов газоснабжения на территории всех 8 Федеральных округов Российской Федерации, в 73 из 85 регионов. На территории, Республик Бурятия, Хакасия, Тыва, Крым, Забайкальского края, Магаданской области, Мурманской области, Чукотского автономного округа, Еврейской автономной области, г. Севастополь, Красноярского края, ХМАО-Югры отсутствуют объекты газотранспортной системы ПАО «Газпром».

В целом, уровень газификации Российской Федерации сетевым природным газом по состоянию на 01.01.2019 г. в среднем по стране составляет 68,6%. Уровень газификации в городах и сельской местности составляет 75,8% и 49,2% соответственно. Поставка газа осуществляются в 154 686 населенных пунктов, в том числе в 55 760 населенных пунктов осуществляется поставка только сжиженного углеводородного газа.

Важно отметить, что уровень газификации субъектов страны носит неравномерный характер. Наиболее газифицированными являются: СевероКавказский Федеральный округ - 96%, Южный Федеральный округ - 88,3%, Приволжский Федеральный округ - 89% и Центральный Федеральный округ -81,5%. Уровни газификации Северо-Западного и Уральского Федеральных округов практически совпадают, 55,6% и 54,6% соответственно. Газификация Дальневосточного Федерального округа в процентном выражении составляет 13,3%. Наименее газифицированный Федеральный округ в стране - Сибирский Федеральный округ - уровень газификации достигает 7,8%. (Рисунок 1).

Рисунок 1 - Уровень газификации жилого фонда Российской Федерации на 01.01.2019

Источник: [17]

По планам на 2019 год уровень газификации в России может вырасти до 69,6% (в городах и поселках городского типа — до 75,8%, и в сельской местности — до 61,3%).

Анализ данных паспортов газового хозяйства за период 2014-2019 гг. [17] показал, что в среднем в год прирост газифицируемого жилого фонда составляет 390 тыс. квартир. При таких темпах к 2030 году уровень газификации составит

74,6%, в то время как технически реализуемый уровень оценивается в размере 92,8% (Таблица 1).

Таблица 1 - Текущий и прогнозный уровень газификации

Наименование показателя Текущий уровень газификации Прогнозный уровень газификации к 2030 году Технически реализуемый

Всего в Российской Федерации, в т.ч. 68,6 74,6 92,8

Зона Единой системы газоснабжения (ЕСГ) 75,8 79,5 96,4

Зона не входящая в состав ЕСГ 7,1 29,3 55,8

Арктическая зона 27,7 45,8 68,4

Зона газопровода «Сила Сибири» — 34,3 83,6

Зона газопровода «Сахалин - Хабаровск -Владивосток» 13,6 43,3 76,3

Источник: составлено автором на основе данных [17"

В настоящее время газификация финансируется за счет средств инвестиционных программ ПАО «Газпром», специальной надбавки на газификацию для газораспределительных организаций, средств бюджетов (федерального, областного, местного, внебюджетные источники) и независимых поставщиков. Инвестиции в строительство и реконструкцию газораспределительных станций и межпоселковых газопроводов осуществляются за счет ПАО «Газпром», в то время как источником финансирования инвестиций в строительство внутрипоселковых газопроводов, газификацию домовладений и

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Варламов Николай Вячеславович, 2019 год

Источник: [9]

Полученные результаты расчета показателей экономической эффективности объектов газораспределения показали, что только 54 объекта из 359 являются эффективными при текущих ценовых условиях (Таблица 12).

Таблица 12 - Эффективные объекты газификации Калужской области

Наименование объекта Протяжен ность Объем потребления природного газа, тыс.м3 Стоимость строительства, тыс. руб. (с НДС) Показатели экономической эффективности

Всего по объекту Населени е ЧДД, млн.руб. ВНД, % ДСО, лет

Распределительный газопровод 1 1,22 1 167,58 1 167,58 5 845,63 5,80 23,15 7,77

Распределительный газопровод 2 0,56 849,66 849,66 2 677,64 5,70 36,40 5,25

Распределительный газопровод 3 0,30 88,89 88,89 735,07 0,08 11,54 19,52

Распределительный газопровод 4 0,27 2 616,15 252,20 994,41 18,24 178,63 2,57

Распределительный газопровод 5 0,20 271,12 271,12 588,05 2,02 50,50 4,23

Распределительный газопровод 6 0,69 386,72 386,72 3 906,25 0,14 10,53 23,64

Распределительный газопровод 7 0,08 113,72 113,72 181,95 0,91 66,14 3,66

Распределительный газопровод 8 0,37 171,91 171,91 902,46 0,70 20,49 8,82

Распределительный газопровод 9 0,30 148,10 148,10 884,98 0,53 18,19 10,09

Распределительный газопровод 10 0,37 312,85 212,45 1 392,93 1,41 23,41 7,69

Распределительный газопровод 11 1,14 4 674,85 150,38 4 256,99 29,39 84,55 3,29

Распределительный газопровод 12 0,42 239,75 220,23 1 567,97 0,74 16,57 11,30

Распределительный газопровод 13 0,12 285,38 285,38 286,26 2,46 99,71 3,09

Распределительный газопровод 14 0,57 215,91 206,00 1 370,67 0,61 16,26 11,58

Распределительный газопровод 15 0,36 160,26 160,26 863,65 0,63 19,89 9,11

Распределительный газопровод 16 0,45 158,30 158,30 1 098,97 0,36 14,67 13,29

Распределительный газопровод 17 0,28 118,03 0,00 686,55 0,11 12,40 17,18

Наименование объекта Протяжен ность Объем потребления природного газа, тыс.м3 Стоимость строительства, тыс. руб. (с НДС) Показатели экономической эффективности

Всего по объекту Населени е ЧДД, млн.руб. ВНД, % ДСО, лет

Распределительный газопровод 18 0,45 7 081,80 0,00 2 333,65 48,08 195,23 2,52

Распределительный газопровод 19 0,08 536,50 0,00 283,05 3,56 133,81 2,80

Распределительный газопровод 20 0,39 663,84 0,00 1 456,24 3,33 38,10 5,08

Распределительный газопровод 21 0,08 16 282,45 0,00 283,05 82,78 1 255,50 2,04

Распределительный газопровод 22 0,17 3 149,23 0,00 419,69 21,90 390,63 2,22

Распределительный газопровод 23 0,84 29 822,77 0,00 4 395,22 148,03 282,98 2,33

Распределительный газопровод 24 0,14 96,57 0,00 344,49 0,33 22,71 7,92

Распределительный газопровод 25 0,91 1 609,50 0,00 3 381,76 8,11 39,36 4,96

Распределительный газопровод 26 0,15 6 344,65 0,00 784,86 44,29 413,61 2,20

Распределительный газопровод 27 0,08 4 229,77 0,00 286,78 29,73 635,23 2,11

Распределительный газопровод 28 0,10 4 229,77 0,00 372,44 29,65 528,59 2,14

Распределительный газопровод 29 0,10 4 229,77 0,00 372,44 29,65 528,59 2,14

Распределительный газопровод 30 0,10 4 229,77 0,00 372,44 29,65 528,59 2,14

Распределительный газопровод 31 0,11 96,97 96,97 269,28 0,65 39,56 4,94

Распределительный газопровод 32 0,06 132,23 132,23 147,98 1,12 90,72 3,20

Распределительный газопровод 33 0,82 352,01 352,01 3 061,46 0,41 11,97 18,25

Распределительный газопровод 34 1,45 65 975,30 77,54 22 289,96 317,81 147,39 2,71

Распределительный газопровод 35 2,70 1 743,55 1 743,55 10 052,16 7,04 19,53 9,30

Распределительный газопровод 36 7,07 2 940,09 2 940,09 26 320,33 2,70 11,52 19,61

Наименование объекта Протяжен ность Объем потребления природного газа, тыс.м3 Стоимость строительства, тыс. руб. (с НДС) Показатели экономической эффективности

Всего по объекту Населени е ЧДД, млн.руб. ВНД, % ДСО, лет

Распределительный газопровод 37 4,12 7 416,99 7 416,99 21 578,42 51,70 39,36 4,96

Распределительный газопровод 38 6,84 4 993,88 19,98 25 467,45 10,55 15,83 11,98

Распределительный газопровод 39 0,69 1 145,17 1 145,17 1 664,22 9,31 72,10 3,52

Распределительный газопровод 40 0,41 247,04 247,04 1 541,90 0,88 17,89 10,29

Распределительный газопровод 41 0,19 173,45 173,45 553,11 1,11 35,04 5,41

Распределительный газопровод 42 0,23 249,58 249,58 867,79 1,57 32,72 5,70

Распределительный газопровод 43 1,05 1 954,45 1 954,45 3 895,72 15,11 55,08 4,01

Распределительный газопровод 44 0,58 1 469,71 1 469,71 2 167,60 12,11 72,07 3,52

Распределительный газопровод 45 0,04 45,41 45,41 97,04 0,34 50,74 4,22

Распределительный газопровод 46 1,42 566,83 566,83 5 303,55 0,30 10,83 22,20

Распределительный газопровод 47 0,40 1 138,91 0,00 1 500,93 6,61 60,44 3,83

Распределительный газопровод 48 1,22 1 165,20 1 165,20 4 536,32 6,84 29,29 6,25

Распределительный газопровод 49 2,38 1 052,96 1 052,96 8 845,45 1,54 12,53 16,87

Распределительный газопровод 50 0,19 206,47 206,47 460,93 1,51 48,70 4,32

Распределительный газопровод 51 0,23 82,05 82,05 548,27 0,21 15,40 12,44

Распределительный газопровод 52 0,08 1 171,66 695,92 933,27 9,34 112,30 2,96

Распределительный газопровод 53 0,57 791,40 50,34 2 108,01 3,73 32,30 5,76

Распределительный газопровод 54 2,70 34 991,52 0,00 20 658,34 159,99 92,33 3,18

Источник: рассчитано автором

Третий этап. Определение факторов рисков строительства объектов газораспределения.

В качестве основных показателей объекта, которые будут заменены на случайные величины, приняты:

- объем реализации природного газа,

- динамика подключения потребителей,

- капитальные вложения,

- эксплуатационные затраты,

- уровень оплаты за газ.

Исходные данные для расчета случайных величин параметров проекта представлены в таблице 13.

Таблица 13 - Исходные данные для расчета случайных величин параметров проекта

Параметр проекта Распределение Описание

Объем реализации природного газа Нормальное 1шп = 80%, шах = 100%, 11 = 90%, о = 0,06

1 год -

1шп = 10%, шах = 30%,

11 = 20%, о = 0,06

2 год -

1шп = 30%, шах = 50%,

Динамика подключения потребителей Нормальное = 40%, о = 0,06 3 год - 1шп = 50%, шах = 80%, = 65%, о = 0,09 4 год - 1шп = 80%, шах = 100%, = 90%, о = 0,06

тт = 90%, тах = 120%,

Капитальные вложения Бета ргоЬ = 100% а = 2,33, /? = 3,67

Эксплуатационные затраты Нормальное тт = 100%, шах 120%, = 110%, о = 0,06

Оплата за газ Нормальное тт = 90%, тах = 100%, = 95%, о = 0,03

Источник: составлено автором

Таким образом, применив описанный ранее алгоритм анализа рисков методом Монте-Карло, расчет 54 объектов с 1350 итерациями результат показал, что только 16 объектов с высокой долей вероятности будут давать положительный экономический эффект (ЧДД>0).

Таблица 14 - Результаты проведения анализа рисков

Наименование объекта ЧДД при текущих ценовых условиях, тыс. руб. Вероятность снижения ЧДД ниже нуля

Распределительный газопровод 1 5,80 100,0%

Распределительный газопровод 2 5,70 100,0%

Распределительный газопровод 3 0,08 100,0%

Распределительный газопровод 4 18,24 0,7%

Распределительный газопровод 5 2,02 100,0%

Распределительный газопровод 6 0,14 100,0%

Распределительный газопровод 7 0,91 100,0%

Распределительный газопровод 8 0,70 100,0%

Распределительный газопровод 9 0,53 100,0%

Распределительный газопровод 10 1,41 100,0%

Распределительный газопровод 11 29,39 0,0%

Распределительный газопровод 12 0,74 100,0%

Распределительный газопровод 13 2,46 100,0%

Распределительный газопровод 14 0,61 100,0%

Распределительный газопровод 15 0,63 100,0%

Распределительный газопровод 16 0,36 100,0%

Распределительный газопровод 17 0,11 100,0%

Распределительный газопровод 18 48,08 0,0%

Распределительный газопровод 19 3,56 100,0%

Распределительный газопровод 20 3,33 100,0%

Распределительный газопровод 21 82,78 0,0%

Распределительный газопровод 22 21,90 0,0%

Распределительный газопровод 23 148,03 0,0%

Распределительный газопровод 24 0,33 100,0%

Наименование объекта ЧДД при текущих ценовых условиях, тыс. руб. Вероятность снижения ЧДД ниже нуля

Распределительный газопровод 25 8,11 100,0%

Распределительный газопровод 26 44,29 0,0%

Распределительный газопровод 27 29,73 0,0%

Распределительный газопровод 28 29,65 0,0%

Распределительный газопровод 29 29,65 0,0%

Распределительный газопровод 30 29,65 0,0%

Распределительный газопровод 31 0,65 100,0%

Распределительный газопровод 32 1,12 100,0%

Распределительный газопровод 33 0,41 100,0%

Распределительный газопровод 34 317,81 0,0%

Распределительный газопровод 35 7,04 100,0%

Распределительный газопровод 36 2,70 2,7%

Распределительный газопровод 37 51,70 0,0%

Распределительный газопровод 38 10,55 0,0%

Распределительный газопровод 39 9,31 100,0%

Распределительный газопровод 40 0,88 100,0%

Распределительный газопровод 41 1,11 100,0%

Распределительный газопровод 42 1,57 100,0%

Распределительный газопровод 43 15,11 100,0%

Распределительный газопровод 44 12,11 100,0%

Распределительный газопровод 45 0,34 100,0%

Распределительный газопровод 46 0,30 100,0%

Распределительный газопровод 47 6,61 100,0%

Распределительный газопровод 48 6,84 100,0%

Распределительный газопровод 49 1,54 100,0%

Распределительный газопровод 50 1,51 100,0%

Распределительный газопровод 51 0,21 100,0%

Распределительный газопровод 52 9,34 100,0%

Распределительный газопровод 53 3,73 100,0%

Распределительный газопровод 54 159,99 0,0%

Источник: рассчитано автором

Таким образом, была разработана процедура проведения предварительного анализа рисков строительства распределительных газопроводов. Данный алгоритм может быть применен к любым перспективным объектам газораспределения регионов Российской Федерации. В качестве примера автором были проанализированы более 359 перспективных объектов распределения газа в Калужской области. Аналогично ранее рассмотренным методическим рекомендациям, данная процедура может применяться при формировании программ газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации, формируемых ПАО «Газпром» в лице ООО «Газпром межрегионгаз», с целью оптимизации затрат и повышении эффективности использования финансовых ресурсов Общества.

Выводы по третьей главе

1) Предложена модель комплексной оценки эффектов от внедрения организационно-экономического механизма управления развитием систем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации,

2) Разработан методический подход к оптимизации объемов инвестиций за счет проведения малозатратной реконструкции газораспределительных станций, позволяющий повысить эффективность использования финансовых ресурсов,

3) Проведена идентификация и анализ рисков проектов строительства объектов газоснабжения и предложена процедура проведения предварительного анализа рисков строительства распределительных газопроводов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе достигнуты следующие результаты:

1. Диссертация представляет собой законченную научно-квалификационную работу, в которой предлагается новое решение актуальной проблемы - формирование эффективного организационно-экономического механизма управления развитием газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

2. Разработана организационная структура управления и взаимодействия участников процесса развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации за счет создания Региональных центров развития газификации, Единого системного оператора, Единой цифровой платформы, что будет способствовать оперативности принятия управленческих решений, систематизации и сбалансированному развитию внутреннего рынка газа России.

3. Разработаны критерии эффективности газификации регионов Российской Федерации и методический подход по их определению, что позволит комплексно подойти к вопросу приоритетности мероприятий по газоснабжению и газификации, направленного на максимизацию эффективности газификации региона.

4. Разработана экономическая модель по определению территорий, подлежащих газификации, основанная на решении задачи оптимального распределения ресурсов и учитывающая экономические, социальные и технологические критерии эффективности развития газификации.

5. Разработан методический подход к оптимизации объемов инвестиций за счет проведения малозатратной реконструкции газораспределительных станций, с целью повышении эффективности использования финансовых ресурсов и производственной мощности системы газоснабжения.

6. Применение предложенного организационно-экономического механизма позволяет сформировать комплекс мероприятий по совершенствованию экономических, организационных и правовых условий

эффективного функционирования и развития существующих систем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации.

7. Предложенные подходы апробированы на примере среднесрочной программы развития газоснабжения Калужской области, в части эффективности программы, малозатратной реконструкции ГРС и оценки рисков проектов газоснабжения.

8. Отдельные предложения диссертационной работы могут быть использованы при выполнении работ по разработке Генеральных схем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации, а также могут представлять интерес для федеральных и региональных органов власти при разработке и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон о газоснабжении в Российской Федерации № 69-ФЗ (с изменениями на 03.08.2018).

2. Указ Президента Российской Федерации от 05.01.2016 № 7 «О проведении в Российской Федерации Года экологии».

3. Правила охраны магистральных газопроводов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 819 «О развитии газификации Российской Федерации в 1996-2000 годах».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2016г. № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций».

6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

7. Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 06.09.2011г. №213 «Генеральная схема развития газовой отрасли на период до 2030 года».

8. Положение об определении формулы цены газа (утверждено Приказом ФСТ России от 09.07.2014 №1142-э).

9. Приказ Федеральной службы по тарифам от 31.03.2015 № 63-э/8 «Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям поставщиками газа, и тарифов на услуги по транспортировке газа

по сетям газораспределения на территории Калужской области».

122

10. СП 36.13330.2012 «Магистральные газопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*».

11. ГОСТ Р 50831-95 Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования.

12. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утверждённые Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике (№ ВК 477 от 21.06.1999 г.).

13. Постановление Правительства Калужской области от 22.03.2018 № 172 «Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2019-2023 годы».

14. Постановление Правления ОАО «Газпром» от 30 ноября 2009 г. N 57 «Об утверждении новой редакции Концепции участия ОАО «Газпром» в газификации регионов Российской Федерации».

15. СТО Газпром 2-3.5-051-2006. Нормы технологического проектирования магистральных газопроводов.

16. Методика оценки экономической эффективности инвестиционных проектов в форме капитальных вложений (утв. ОАО «Газпром» 09.09.2009 № 01/07-99).

17. Технический паспорт газового хозяйства Российской Федерации по состоянию за 2005-2015 гг.

Публикации

18. Аакер Дэвид «Стратегическое рыночное управление»/Пер. с англ. Под ред. Ю. Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2003. С. 34.

19. Зубарева В.Д., Саркисов А.С. Андреев А.Ф., Зубарев Г.В. Технико-экономический анализ нефтегазовых проектов: Монография. - М.: ИЦ РГУ нефти и газа, 2018.

20. Белинский А.В. Влияние газоснабжения и газификации на экономический рост российских регионов (эконометрический подход) // Газовая промышленность. 2018. Спецвыпуск № 2 (770). С. 6-13.

21. Белинский А.В. Ребров О.И. Разработка и апробация методического подхода к обоснованию мероприятий по малозатратному техническому перевооружению газораспределительных станций // Территория Нефтегаз 2016 № 12.

22. Белинский А.В. Типологическое изучение финансового состояния газораспределительных организаций России // Нефть, газ и бизнес. 2017. № 7. С. 3-12.

23. Белинский А.В. Экономико-статистический анализ газораспределительного комплекса России // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2017. Т. 10. № 4 (334). С. 384-402.

24. Берне Б., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций (методика UNIDO): Пер. с английского перераб. и доп. изд. М: АОЗТ "Интерэкспорт", "ИНФРА-М", 1995. - 528 с.

25. Бирман Г. , Шмидт. С. Экономический анализ инвестиционных проектов. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. 518 с.

26. Бобылев С.Н., Сидоренко В.Н., Сафонов Ю.В., Авалиани С.Л., Струкова Е.Б., Голуб А.А. Макроэкономическая оценка издержек для здоровья населения России от загрязнения окружающей среды. — М.: Ин-т Всемирного Банка, Фонд защиты природы, 2002.

27. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов// ЗАО «Олимп-Бизнес».- М.- 1997.- 1120 с.

28. Варламов Н.В. Характеристика существующего состояния систем газораспределения в России // Научно-практический журнал Микроэкономика. 2018. № 4. С.40-44.

29. Варламов Н.В. Экономический механизм управления развитием систем газосгнабжения регионов Российской Федерации // Научно-экономический журнал Проблемы экономики и управления нефтегазовым хозяйством. 2019. № 7 (175). С.35-39.

30. Варламов Н.В. Повышение эффективности развития газораспределительных станций за счет малозатратного технического перевооружения // Экономика и предпринимательство. 2018. № 9. С.712-715.

31. Варламов Н. В., Белинский А. В., Речинский С. Н., Ребров О. И., Мацук М.Н., Горшкова С.В. Научно-методический подход и опыт разработки схем развития региональных газотранспортных систем // Газовая промышленность. 2014. № 10 (713). С. 15-19.

32. Варламов Н. В., Зубарева В.Д. Методический подход к оценке экономической эффективности и анализу рисков проектов газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации // Научно-экономический журнал Проблемы экономики и управления нефтегазовым хозяйством. 2017. № 8.С. 8-13.

33. Варламов Н. В., Зубарева В.Д. Влияние цен на нефть на развитие газификации в России // Научно-технический и производственный журнал Нефтяное хозяйство. 2019. № 1147.С. 38-39.

34. Варламов Н. В., Киршина И.А., Абдуллин Т.В. Оценка экономической эффективности инвестиций при разработке генеральных схем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации// Информационно-аналитический журнал Нефть, Газ и Бизнес. 2017. № 8.С. 47-52.

35. Джонсон Р., Каст Ф., Розенцвейг Д. Системы и руководство: Пер. с англ., 2-е изд. М.: Сов.радио, 1971. - 647 с.

36. Дюран Б., Одел П. Кластерный анализ М.: Статистика, 1977. - 128 с.

125

37. Жукова И.В. Сущность и содержание организационно-экономического механизма управления горнодобывающей промышленностью // Власть и управление на востоке России. - 2010. - № 4. - С. 43-49.

38. Квейд Э. Анализ сложных систем: Пер. с англ. М.: Сов.радио, 1969. -

520 с.

39. Кини Р., Райфа X. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения: Пер. с англ. - М.: Радио и связь, 1981. 560 с.

40. Ковалев Б.К. Определение пропускной способности трубопроводов ГРС. // Вестник Газпроммаша - 2011. № 5. - С. 64 -66.

41. Кульман А. «Экономические механизмы» / Пер. с фр. Общ.ред. Н. И. Хрусталевой. — М.: А/ОИздательская группа «Прогресс», «Универс», 1993.

42. Левда Н.М., Постников В.П. Оценка экологического ущерба населению и экономике региона от загрязнений атмосферного воздуха // Экономический анализ: теория и практика. - 2013. - 25 (328). - С. 37-45.

43. Михаленко В.А., Белинский А.В., Варламов Н.В., Речинский С.Н., Бабаков А.В., Вербило А.С. Научно-методические основы концепции малозатратной реконструкции и технического перевооружения газораспределительных станций ПАО «Газпром» // «Газовая промышленность» №9 (743) 2016 с. 72-81.

44. Михаленко В.А., Тарасов В.В., Кузема А.В., Спектор Ю.И., Варламов Н.В., Белинский А.В., Речинский С.Н., Ребров О.И., Бабаков А.В., Вербило А.С., Денисов А.Н., Савин С.А. Методология определения резервов пропускной способности газораспределительных станций ПАО «Газпром» // Газовая промышленность, № 12, 2015. - С. 40-44.

45. Ноговицын Р.Р., Н.В. Прохорова Основные положения оценки социальной эффективности газификации сельских нселенных пунктов // Национальные интересы: приоритеты и безопасност 20(161), 2012. - С. 63-64.

46. Постников В.П. Моделирование зависимости экологического ущерба от объема выбросов загрязняющих веществ: межрегиональный аспект

исследования // Проблемы современной экономики. - 2015. - 2(54). - С. 329.

126

47. Ревич Б.А., Быков А.А. Оценка риска смертности населения России от техногенного загрязнения воздушного бассейна // Вопросы природопользования, 1998 № 3.

48. Роберте Ф.С. Дискретные математические модели с приложениями к социальным, биологическим и экологическим задачам: Пер. с англ.- М.: Наука, 1986.- 496 с.

49. Росляков П.В., Егорова Л.Е., Ионкин И.Л. Методы расчета выбросов вредных веществ с дымовыми газами котлов / Под ред. М.А. Изюмова. - М.: Издательство МЭИ, 2000.

50. Саати Т. Л. Об измерении неосязаемого. Подход к относительным измерениям на основе главного собственного вектора матрицы парных сравнений // Журнал CloudOfScience. 2015. Т. 2. № 1.

51. Саати Т. Л. Относительное измерение и его обобщение в принятии решений. Почему парные сравнения являются ключевыми в математике для измерения неосязаемых факторов // CloudOfScience. 2016. Т. 3. № 2. C. 171-262.

52. Саати Т. Л. Принятие решений. Метод анализа иерархий. — М.: Радио и связь, 1989. — 316 с.

53. Саати Т., Кердо К. Аналитическое планирование. Организация систем. М. Радио и связь. 1991. - 224 с.

54. Саймон Г. Теория принятия решений в экономической теории и науке о поведении: Сб. Теория фирмы / Под. ред. В.М. Гальперина.-С-ПБ.: Экономическая школа, 1995. С.54-72.

55. Фестер Э, Ренц Б. Методы корреляционного и регрессионного анализа: Руководство для экономистов / Пер. с нем. М: Финансы и статистика, 1983. - 302 с.

56. Янг С. Системное управление организацией. М.: Сов.радио, 1972. -

455 с.

57. Dukart, James R. "Industry Restructuring: What Happened to Merger Mania?" Transmission & Distribution World, 1 January 2003.

58. Folga S.M. «Natural Gas Pipeline Technology Overview» (Decision and Information Systems Division, Argonne National Laboratory, November 2007.

59. van ForeestFloris "The Role of Natural Gas in the Dutch Energy Transition", OIES Paper NG39; January 2010.

60. Freedenthal, Carol. "2002 Ends with Questions on Deregulation: A Close-Up Look at the Natural Gas Business." Pipeline & Gas Journal, February 2003).

61. Freedenthal, Carol. «Marketing impact on the natural gas industry» (UTILITIES POLICY January 1994, Butterworth-Heinemann Ltd, c.65-71.

62. Griffin, Jeff. "Pipeline Growth Potential Viewed With Cautious Optimism." Underground Construction, November 1999).

63. Guldmann, J.-M., 1983. Supply, storage, and service reliability decisions by gas distribution utilities: a chance-constrained approach. Management Sci. 29 (8).

64. Guldmann, J.-M., 1986. A marginal-cost pricing model for gas distribution utilities. Oper. Res. 34 (6).

65. Heather Patrick «Continental European Gas Hubs: Are they fit for purpose?» Oxford Institute for Energy Studies NG 63 June2012.

66. HonoreAnouk "European Natural Gas Demand, Supply & Pricing: cycles, seasons and the impact of LNG price arbitrage" (Oxford University Press, Decembe r 2010.

67. McDowell, Bruce. "Natural Gas Utilities Deliver Natural Gas—and Broader Choices—to Residential Customers." Pipeline & Gas Journal, November 1999).

68. Metropolis N., Ulam S., The Monte Carlo method// J. Amer. statistical assoc.- 1949, vol. 4.- № 247.- P. 335-341.

69. Stern Jonathan "Is There a Rationale for the Continuing Link to Oil Product Prices in Continental European Long Term Gas Contracts?" OIES Paper NG19; April 2007.

70. Stern Jonathan ed.: "Reducing European Dependence on Russian Gas"; OIES Paper NG92, October 2014.

71. Stern Jonathan / Rogers Howard: "The Transition to Hub-Based Gas Pricing in Continental Europe"; OIES Paper NG49; March 2011: http://www.oxfordenergy.org/2011/03/the-transition-to-hub-based-gas-pricing-in-continental-europe/).

72. Tubb, Jeff, et al. "PG&J's 19th Annual 500 Report." Pipeline & Gas Journal, November 1999).

73. Wilkinson, Paul. "From the Ground Up: America's Natural Gas Supply Challenge." National Association of Regulatory Utility Commissioners, February 2003.

74. Manual for evaluation of industrial projects, United Nations Industrial Development Organization, 1986.

Диссертационные работы и авторефераты

75. Александров И.В. Совершенствование методов оценки экономической эффективности инвестиционных проектов в сфере трубопроводного строительства, 2012. - 146 с.

76. Базилевская Е.В. Компенсационный механизм формирования затрат при реализации региональной программы газификации - Санкт-Петербург, 2010.

77. Брагин Д.Б. Организационно-экономические аспекты проведения финансово-экономического анализа на предприятиях газотранспортного строительства - Москва, 2006.

78. Гимон Д.В. Модели и алгоритмы поддержки принятия групповых решений при формировании региональных программ газификации: Москва, 2007.

79. Горелова А.В. Совершенствование методов формирования и оценки стоимости линейно-протяженных объектов недвижимости газификации на ранних стадиях инвестиционно-строительного процесса: - Москва, 2015.

80. Довголюк П.Д. Совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования тарифов на транспортировку природного газа, - Екатеринбург, 2011.

81. Красильникова М.В. Региональные системы газораспределения и газопотребления: оценка состояния, направления повышения эффективности, Владимир, 2009. - 163 с.

82. Макрышева Н.Е. Развитие газоснабжения жилищного фонда населенных пунктов Дальнего Востока в условиях реализации комплексной программы газификации регионов России: - Москва, 2011.

83. Мариничев А.Ю. Совершенствование методических подходов к принятию решений в области формирования программ газификации регионов России : Москва, 2006.

84. Маркелов В.А. Реконструкция и развитие региональных объектов транспорта газа на основе системного анализа : на примере ООО "Газпром трансгаз Томск" - Москва, 2009.

85. Мачула И.А. Оценка экономической эффективности инвестиционных проектов реконструкции магистрального транспорта газа - Санкт-Петербург, 2014.

86. Мошин А.Ю. Методические основы обеспечения устойчивого развития предприятий газоснабжения Российской Федерации - Москва, 2005.

87. Русакова В.В. «Разработка научно-методологических основ формирования стратегии развития газовой отрасли». Москва - 2010.

88. Рухлядко М.Г. Методы и модели эффективного развития и реконструкции территориальных систем газоснабжения.

89. Селезнев К.Г. Экономическая эффективность совершенствования управления системой газораспределения: - Москва, 2006.

90. Спектор Н.Ю. Разработка метода оценки экономической эффективности вариантов газоснабжения сельских муниципальных образований, -Москва, 2018.

91. Шипетин К.Е. Логистизация региональной газотранспортной системы: на примере газораспределительных организаций Ростовской области, -Ростов-на-Дону, 2010.

Электронные ресурсы

92. Газификация регионов России. [Электронный ресурс] URL: http: //mrg.gazprom.ru/about/gasification/.

93. Миллер А. О реализации Программы газификации регионов Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: http://govemment.ru/media/files/tbYeoYkkBtPaPL4OCUAEFuNXuaNsXNXb.pdf

94. Центральная база статистических данных Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]// http: //www.gks .ru/dbscripts/cbsd/DBInet.cgi.

95. Поставки газа на внутренний рынок. Релизация программы газификации российских регионов [Электронный ресурс]// http://mrg.gazprom.ru/d/textpage/41/65/presentation-press-conf-2018-06-20-ru_1.pdf

96. Газификация. [Электронный ресурс] // http: //www.gazprom. ru/about/production/gasification/.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 - Технические характеристики системы

газоснабжения Российской Федерации

Наименование показателя Значение показателя

Линейная часть магистральных газопроводов

Общая протяженность ЛЧ МГ, км, 172 774,24

в т.ч.:

- МГ, МРГ, км 118 294,65

- ГО, км 45 845,45

- технологические перемычки, лупинги, резервные нитки подводных переходов и др., км 8 634,14

Линейные компрессоррные станции

Количество КС, ед. 256

Количество КЦ, ед. 696

Количество ГПА, ед. 3 811

Общая ^ст ГПА, МВт 46 901,5

Газораспределительные станции

Количество ГРС, ед. 3 988

-5 Общая проектная производительность ГРС, тыс. м /ч 189 091,72

-5 Суммарный среднегодовой расход газа, тыс. м /ч 40 455,94

-5 Суммарный фактический пиковый расход, тыс. м /ч 81 272,43

Подземные хранилища газа

Количество ПХГ/объектов хранения, ед. 22/26

-5 Суммарный проектный объем ПХГ, млн м 182 095,8

3 в т.ч. активного газа, млн м 125 587

-5 Суммарный достигнутый объем ПХГ, млн м 160 969,6

3 в т.ч. активного газа, млн м . 105 031,3

Суммарная фактическая максимальная суточная -5 закачка ПХГ, млн м /сут 504,08

Суммарный фактический максимальный суточный -5 отбор газа ПХГ, млн м /сут 794,52

Источник: составлено автором на основе Генеральных схем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 - Балльная оценка показателей эффективности распределительных газопроводов

Наименование объекта Показатели Баллы

ВНД, % Снижение величины экологическог о ущерба, тыс. руб. Количество абонентов, ед. Годовая экономия денег населения (улучшение качества жизни), тыс. руб. ВНД, % Снижение величины экологического ущерба, тыс. руб. Количество абонентов, ед. Годовая экономия денег населения (улучшение качества жизни), тыс. руб.

Распределительный газопровод 1 178,63 10,22 95,00 11 628,18 9,00 9,00 1,00 3,00

Распределительный газопровод 2 — 0,26 35,00 4 017,95 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 3 2,65 3,90 363,00 59 121,14 3,00 9,00 3,00 5,00

Распределительный газопровод 4 — 0,03 4,00 410,32 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 5 — 0,03 3,00 469,69 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 6 — 0,03 3,00 410,32 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 7 — 0,12 14,00 1 762,81 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 8 — 0,19 28,00 2 929,58 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 9 — 0,11 14,00 1 633,93 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 10 — 0,05 5,00 743,24 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 11 — 3,50 298,00 53 074,16 1,00 9,00 3,00 5,00

Распределительный газопровод 12 528,59 16,92 0,00 0,00 9,00 9,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 13 528,59 16,92 0,00 0,00 9,00 9,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 14 — 0,09 13,00 1 423,96 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 15 — 0,16 16,00 2 481,45 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 16 — 0,17 30,00 2 587,08 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 17 — 0,25 21,00 3 750,99 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 18 — 0,13 18,00 1 938,14 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 19 72,07 4,47 509,00 67 763,55 9,00 9,00 5,00 5,00

Распределительный газопровод 20 32,72 0,76 79,00 11 507,51 9,00 1,00 1,00 3,00

Распределительный газопровод 21 0,92 1,73 136,00 26 302,58 3,00 5,00 3,00 3,00

Распределительный газопровод 22 0,68 0,29 50,00 4 356,42 3,00 1,00 1,00 1,00

Наименование объекта Распределительный газопровод 23 Показатели Баллы

ВНД, % Снижение величины экологическог о ущерба, тыс. руб. Количество абонентов, ед. Годовая экономия денег населения (улучшение качества жизни), тыс. руб. ВНД, % Снижение величины экологического ущерба, тыс. руб. Количество абонентов, ед. Годовая экономия денег населения (улучшение качества жизни), тыс. руб.

— 0,12 15,00 1 829,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 24 — 0,40 53,00 6 107,72 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 25 — 0,16 20,00 2 438,66 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 26 — 0,78 102,00 11 893,80 1,00 1,00 3,00 3,00

Распределительный газопровод 27 1,38 1,72 166,00 25 224,57 3,00 5,00 3,00 3,00

Распределительный газопровод 28 6,37 0,16 21,00 2 464,77 5,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 29 1,82 0,10 17,00 1 561,08 3,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 30 2,94 0,36 58,00 5 512,16 3,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 31 — 0,14 17,00 2 075,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 32 — 0,15 18,00 2 200,04 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 33 — 0,03 3,00 395,48 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 34 — 0,12 15,00 1 813,58 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 35 — 0,15 25,00 2 334,39 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 36 — 0,18 30,00 2 778,53 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 37 — 0,76 72,00 11 562,31 1,00 1,00 1,00 3,00

Распределительный газопровод 38 — 3,44 260,00 52 142,60 1,00 9,00 3,00 5,00

Распределительный газопровод 39 — 0,06 5,00 921,34 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 40 — 0,53 57,00 8 093,02 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 41 — 0,08 8,00 1 272,30 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 42 4,37 0,55 76,00 8 361,61 3,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 43 92,3 3 139,99 0,00 0,00 9,00 9,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 44 282,98 119,31 0,00 0,00 9,00 9,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 45 1255,5 0 65,14 0,00 0,00 9,00 9,00 1,00 1,00

Наименование объекта Распределительный газопровод 46 Показатели Баллы

ВНД, % Снижение величины экологическог о ущерба, тыс. руб. Количество абонентов, ед. Годовая экономия денег населения (улучшение качества жизни), тыс. руб. ВНД, % Снижение величины экологического ущерба, тыс. руб. Количество абонентов, ед. Годовая экономия денег населения (улучшение качества жизни), тыс. руб.

195,23 28,33 0,00 0,00 9,00 9,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 47 390,63 12,60 0,00 0,00 9,00 9,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 48 112,30 4,02 211,00 32 086,66 9,00 9,00 3,00 3,00

Распределительный газопровод 49 29,29 3,54 50,00 53 723,73 9,00 9,00 1,00 5,00

Распределительный газопровод 50 36,40 2,58 108,00 39 174,94 9,00 9,00 3,00 3,00

Распределительный газопровод 51 23,1 5 3,55 170,00 53 833,26 9,00 9,00 3,00 5,00

Распределительный газопровод 52 133,81 2,15 0,00 0,00 9,00 7,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 53 38,1 0 2,66 0,00 0,00 9,00 9,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 54 22,7 1 0,39 0,00 0,00 9,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 55 15,40 0,25 24,00 3 783,13 9,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 56 12,40 0,47 0,00 0,00 9,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 57 11,5 4 0,27 26,00 4 098,39 7,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 58 7,96 0,23 33,00 3 434,80 5,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 59 — 0,00 0,00 0,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 60 3,20 1,90 0,00 0,00 3,00 5,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 61 — 0,64 80,00 9 754,65 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 62 — 0,93 95,00 14 036,20 1,00 1,00 1,00 3,00

Распределительный газопровод 63 8,55 5,85 881,00 87 228,97 5,00 9,00 5,00 5,00

Распределительный газопровод 64 — 0,40 41,00 6 133,95 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 65 — 1,45 154,00 21 965,57 1,00 3,00 3,00 3,00

Распределительный газопровод 66 99,7 1 0,87 110,00 13 158,09 9,00 1,00 3,00 3,00

Распределительный газопровод 67 16,26 0,67 73,00 9 497,80 9,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 68 10,8 3 1,72 246,00 26 134,60 7,00 5,00 3,00 3,00

Распределительный газопровод 69 5,20 0,24 36,00 3 686,95 5,00 1,00 1,00 1,00

Наименование объекта Распределительный газопровод 70 Показатели Баллы

ВНД, % Снижение величины экологическог о ущерба, тыс. руб. Количество абонентов, ед. Годовая экономия денег населения (улучшение качества жизни), тыс. руб. ВНД, % Снижение величины экологического ущерба, тыс. руб. Количество абонентов, ед. Годовая экономия денег населения (улучшение качества жизни), тыс. руб.

— 0,06 7,00 915,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 71 — 0,50 63,00 7 629,72 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 72 — 0,55 85,00 8 283,63 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 73 — 0,03 8,00 508,30 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 74 — 0,07 12,00 1 083,99 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 75 — 1,66 145,00 25 107,32 1,00 5,00 3,00 3,00

Распределительный газопровод 76 — 3,05 258,00 46 302,36 1,00 9,00 3,00 3,00

Распределительный газопровод 77 — 4,84 360,00 73 463,25 1,00 9,00 3,00 5,00

Распределительный газопровод 78 20,49 0,52 41,00 7 926,44 9,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 79 — 1,15 111,00 17 496,96 1,00 3,00 3,00 3,00

Распределительный газопровод 80 — 7,13 404,00 71 952,88 1,00 9,00 3,00 5,00

Распределительный газопровод 81 — 2,02 177,00 27 672,28 1,00 7,00 3,00 3,00

Распределительный газопровод 82 — 1,93 212,00 29 233,61 1,00 5,00 3,00 3,00

Распределительный газопровод 83 — 0,03 4,00 416,34 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 84 — 0,28 33,00 4 274,62 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 85 — 0,19 24,00 2 858,97 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 86 2,07 4,20 53,00 5 694,59 3,00 9,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 87 — 3,38 4,00 431,18 1,00 9,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 88 — 0,11 14,00 1 605,60 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 89 — 0,18 15,00 2 676,71 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 90 — 0,04 5,00 535,26 1,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 91 — 0,73 60,00 11 025,63 1,00 1,00 1,00 3,00

Распределительный газопровод 92 66,1 4 0,35 43,00 5 243,13 9,00 1,00 1,00 1,00

Распределительный газопровод 93 — 0,30 37,00 4 511,53 1,00 1,00 1,00 1,00

Наименование объекта Распределительный газопровод 94 Показатели Баллы