Организационно-экономический механизм реализации жилищной реформы в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Потапова, Марина Васильевна

• Потапова, Марина Васильевна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Потапова, Марина Васильевна

Введение.

Глава 1. Социально - экономические основы жилищной политики в условиях рынка.

1.1. Жилищное хозяйство в условиях рыночной экономики.

1.2. Роль государства в регулировании строительства и распределения жилья.

1.3. Становление рынка жилья и социальная защита населения в переходный период.

Глава 2. Состояние и реформирование жилищного сектора в Российской Федерации в переходный период.

2.1. Анализ и пути повышения обеспеченности жильем граждан России.

2.2. Реформирование структуры и приватизация жилищного фонда России.

2.3. Реформирование строительного комплекса России.

Глава 3. Пути реформирования жилищного хозяйства.

3.1. Пути реформирования жилищно-коммунального хозяйства в РФ.

3.2. Пути реализации жилищной реформы на местном уровне (на примере г.Дубны Московской обл.).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм реализации жилищной реформы в России»

Актуальность темы исследования. С начала 90-х годов в России осуществляется сложный и противоречивый процесс трансформации общественной системы, в рамках которого происходят существенные преобразования в жилищной сфере страны. Направлением этого процесса является формирование рынка жилья и жилищных услуг, что коренным образом меняет всю данную сферу.

Жилищная сфера играет очень важную роль в развитии общества в целом и отдельной личности. Ее основная функция состоит в удовлетворении потребности человека в жилье, которая остается для большинства людей одной из острых и трудно решаемых проблем. Долгое время в стране осуществлялась политика "государственного патернализма" в решении жилищных вопросов граждан, которая привела к хроническому дефициту жилья, характеризуемого в основном низкими количественно-качественными параметрами, ненадежными системами обеспечения коммунальными услугами и низким уровнем содержания жилья. В рамках централизованной системы планирования и распределения в жилищной сфере страны сформировались существенные перекосы: при постоянном дефиците жилья - отсутствие необходимой взаимосвязи между доходами населения и его расходами на приобретение и эксплуатацию жилья; крайне низкий уровень установленной квартплаты и очень высокие государственные дотации и субсидии на эксплуатацию жилья; высокая степень монополизации жилья (государственный фонд составлял около 80 % от всего объема городского жилья); нерациональная и экономически невыгодная городская инфраструктура при неэффективных методах жилищного строительства.

Начатые преобразования в обществе, признание частной собственности и проведение процесса приватизации жилищного фонда стали начальным этапом формирования рынка жилья в РФ, а также началом проводимой реформы в жилищной сфере страны. На начальном этапе ее реформирования считалось, что достаточно создать свободу выбора и рынок жилья для преобразования жилищной сферы в эффективный механизм обеспечения качественным жильем всех слоев населения. Но отсутствие экономически обоснованных механизмов функционирования жилищных отношений в переходный период, а также слабая, постоянно меняющаяся и весьма противоречивая правовая база не способствовали быстрым преобразованиям в жилищной сфере. Так же проявившиеся в ходе экономических реформ такие негативные процессы как долговременная высокая инфляция, высокий хронический бюджетный дефицит, резкий спад производства, особенно в отраслях инвестиционной сферы, общее падение уровня жизни населения и резкая поляризация населения по уровню доходов еще более усугубили положение в жилищном хозяйстве. Рост тарифов на услуги при снижении их качества, увеличение государственных расходов к ВВП, нехватка финансовых ресурсов на всех уровнях, чрезмерная изношенность основных фондов, характеризуют жилищную сферу как очаг социальной напряженности.

Учет общественных потребностей, обеспечение доступности достойного жилья для проживания всех слоев населения предполагают необходимость государственного регулирования рынка жилья. Государство было вынуждено перейти в вопросах реформирования жилищной сферы от высоких темпов проведения изменений к более постепенным преобразованиям. Со временем государство пришло к признанию необходимости поддержки определенных слоев населения, стала складываться система персональных субсидий и льгот для определенных категорий граждан в зависимости от их доходов. Рыночные реформы, приватизация затронули все составляющие части жилищной сферы, но не стали пока фактором роста жилищной обеспеченности граждан и улучшения качества обслуживания жилищного фонда. Жилищная проблема остается одной из наиболее острых социально-экономических проблем современной России. В этой связи требуется научное осмысление сложившейся ситуации с учетом опыта стран с развитой рыночной экономикой. Следует обосновать темпы проведения реформ в жилищной сфере, определить степень государственного вмешательства в жилищную сферу, разграничение полномочий власти на федеральном, региональном и местном уровне в разрешении жилищной проблемы.

Степень разработанности проблемы. В современной зарубежной теории и практике рассматривались отдельные аспекты развития рынка жилья, особенности жилищных услуг. Исследования Р. Страйка, Д. Дениэла, Г. Поляковского раскрывают функционирование экономики жилищного сектора, как части рыночной системы. Вопросы государственного регулирования жилищного сектора, использование механизмов частно-общественного партнерства в жилищном строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве рассматривали П. Амброз, К. Бартлетт, Б. Данермарк, И. Эландер, И. Эссер. Преобразования в жилищной системе России в переходный период и сопряженных с ней областей исследовались в работах таких отечественных ученых, как Г. А. Айдаев, А. М. Бабич, Е. М. Блех, О. Э. Бессонова, Б. М. Гринчель, Т. П. Гринчель, Е. Н. Жильцов, Н. Косарева, О. Пчелинцев, С. Н. Сапожникова, Ф. Г. Таги - Заде, Jl. Н. Чернышев, В. А. Шульга и др.

Большинство существующих исследований направлено на отдельные стороны реформы жилищного сектора России, на проблему становления и функционирования рынка жилья либо на изучение проблем жилищно-коммунального хозяйства, но комплексный анализ проведения реформы жилищной сферы в стране с теоретических позиций предпринимался только небольшим количеством исследователей. А рассмотрение этого вопроса на местном уровне практически не проводилось, хотя проведение всех преобразований в жилищной сфере зависит в основном от их реализации на местах, так как основные моменты проведения жилищной политики теперь относятся к задачам местных властей.

Актуальность и недостаточность разработанность экономического механизма проведения жилищной реформы в РФ предопределили выбор темы диссертационной работы.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование направленности, форм и методов проведения реформ в жилищном секторе России и, в частности, на региональном уровне, а также разработка рекомендаций по организационно-правовому и экономическому регулированию этого процесса.

Реализация цели исследования обусловили постановку и решение следующих задач:

1) Дать теоретическое обоснование жилья как социально значимого экономического блага и обосновать необходимость государственного регулирования рыночных отношений в жилищной сфере;

2) Провести анализ существующих жилищных отношений и жилищной политики развитых стран, выявить общность их тенденций, стадий развития и особенностей функционирования жилищного сектора;

3) Исследовать современное состояние жилищной сферы в РФ, выявить основные проблемы жилищного хозяйства в условиях переходного периода, обосновать основные направления его реформирования;

4) Разработать рекомендации по повышению организационно - правовой и экономической эффективности регулирования жилищной сферы России.

Объектом исследования выступает реформируемая жилищная сфера России и, в частности, жилищное хозяйство г. Дубны Московской области, а также проводимая местными властями жилищная политика.

Предметом исследования в диссертации является организационно -экономический механизм функционирования жилищной сферы России в переходный период.

Теоретическую основу диссертационного исследования представляют фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики общественного сектора, экономики сферы услуг и жилищной экономики; материалы научных и научно-практических конференций, периодической печати.

Информационной базой исследования явились отчетные данные статистических органов Российской Федерации, Московской области. Администрации г. Дубны Московской области и созданной администрацией города организации «Инвестиционный департамент». Для обоснования исследуемой проблемы использовались также законодательные и нормативно -правовые акты Российской Федерации.

Научная новизна диссертационной работы состоит в комплексном исследовании жилищной сферы как целостной системы в переходный период.

Новизна результатов исследования заключается в следующем:

1) Предложено теоретическое обоснование необходимости государственного регулирования рынка жилья, включая наличие социального жилищного сектора, на основе выявленных особенностей жилья в условиях рыночной экономики как экономического блага, обладающего одновременно свойствами общественного блага, предмета потребления длительного пользования и инвестиционного товара.

2) Обоснованы (раскрыты) современные тенденции в развитии жилищной сферы развитых стран, заключающиеся в развитии частного сектора жилья при сокращении социального, сокращении объемов строительства нового жилья с переориентацией на реконструкцию действующего жилищного фонда, опережающем росте расходов на оплату жилья по сравнению с доходами семей, сокращении государственных затрат на жилищные субсидии. В частности, обоснован вывод о том, что проведение либеральной политики в жилищной сфере не дает эффективных результатов в реализации права на жилище всех граждан и ведет к увеличению бюджетных расходов, связанных с другими направлениями социальной политики (социальной помощью малоимущим и бездомным, медицинской помощью и пр.).

3) В результате исследования хода реформирования жилищной сферы в РФ в переходный период, и с учетом социальной значимости жилья предложен механизм снижения социальной напряженности в жилищной сфере, с помощью использования методов социального сопровождения программ и проектов ее реформирования на различных уровнях, в частности, таких как развитие кондоминиумов в данной сфере.

4) Обоснованы возможности использования механизма муниципального жилищного займа как специфического и эффективного инструмента привлечения средств для строительства и реконструкции жилья в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, активизирующего возможности вовлечения в процесс улучшения жилищных условия различных слоев населения имеющиеся у граждан, предприятий и организаций финансовые ресурсы, а также бюджетные субсидии.

Практическая значимость. Положения и выводы диссертационного исследования могут найти практическую реализацию в ходе становления и развитии системы муниципальных жилищных займов в различных городах и регионах РФ, обосновании механизма их использования.

Материалы диссертации могут быть полезны специалистам, занимающимся проблемами реформирования жилищной сферы в рыночных условиях, в частности на местном уровне. Практическая значимость результатов исследования состоит так же в том, что содержащийся в ней материал может быть использован в университетах и экономических вузах при чтении курсов экономики сферы услуг, социальной политики, экономики общественного сектора.

Апробация работы. Основные положения исследования докладывались автором на Ломоносовских чтениях в 1999 г. 2000 г. в МГУ им. М. В.

Ломоносова, отдельные выводы работы были опубликованы в научной печати. Автор принимал участие в проведении маркетингового исследования платежеспособного спроса населения на малоэтажное коттеджное строительство, проведенного в 1997 г. в г. Дубне Московской области, а также в анализе материалов и представлении рекомендаций для ООО «Инвестиционный департамент», которые были использованы в процессе подготовки и реализации муниципального жилищного займа.

Логика и структура работы. Диссертация состоит из трех глав.

Первая глава посвящена социально-экономическим основам жилищной политики. В ней раскрыты теоретические особенности жилья как экономического блага. На основании специфики функционирования рынка жилья делается вывод о необходимости государственного регулирования жилищной сферы. Рассмотрены общность и различия в развитии жилищных хозяйств развитых стран, основные методы и формы, применяемые ими в жилищной политике.

Во второй главе рассмотрено состояние жилищного сектора Российской Федерации в переходный период, проходящие в нем процессы реформирования. Проанализированы условия и возможности удовлетворения жилищных потребностей населения в жилье. Рассмотрен процесс приватизации жилья, процессы, сопутствующие происходящим изменениям структуры жилищного фонда по формам собственности. Представлен анализ реформирования строительного комплекса.

Третья глава диссертационной работы посвящена направлениям реформирования жилищной сферы России. Предлагаются пути реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Рассмотрены механизмы реформирования жилищной сферы на местном уровне в связи с важностью преобразований именно на этом уровне для успешного проведения реформы жилищного хозяйства России в целом.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Потапова, Марина Васильевна

Заключение.

На основании проведенных исследований по теме «Организационно-экономический механизм реализации жилищной реформы в России» сделаны следующие выводы и рекомендации:

1. Рассмотрение жилищных отношений в развитых странах свидетельствует о том, что с развитием общества происходит признание жилья, как социально значимого экономического блага. Жилье рассматривается до определенного уровня обеспеченности населения как общественное благо, заботу об обеспечении которым каждого члена общества должно взять государство, и только за пределами этой установленной нормы жилье становится частным товаром. По степени развитости жилищной сферы страны можно судить и об уровне ее развития. Ведь жилье является для человека одним из самых необходимых благ, обеспечивающих его существование. И в силу признания жилья социально значимым благом на него распространяется множество ограничений, а государство играет в процессе перераспределения жилья и регулировании жилищного рынка определяющую роль.

2. Необходимость государственного регулирования жилищной сферы в условиях рынка обусловливают и другие специфические свойства жилья, в силу которых жилищная сфера оказывает большое влияние на экономическое положение в стране, в частности на инвестиционную сферу, так как оценка своего дохода семьями и стремление иметь жилье в значительной степени определяет их поведение как инвесторов. Развитие жилищной сферы может способствовать структурной перестройке экономики страны, быть существенным фактором ее развития. Также государственное регулирование необходимо в силу так называемых «провалов» жилищного рынка, который не обеспечивает достойными жилищными условиями всех граждан, исключает малодоходные слои населения из рыночного оборота и приводит к чрезмерной дифференциации жилищных условий в соответствии с текущими доходами семей.

3. В 30-е годы большинство правительств развитых стран признало свое активное участие в этом вопросе и начало проводить целенаправленную жилищную политику. Произошло признание того факта, что чисто рыночный механизм не может самостоятельно справится с задачей организации эффективного производства и распределения жилья для всех слоев населения. Требуется государственное вмешательство и регулирование для создания стабильной жилищной системы. Наибольшая степень государственной активности в регулировании жилищной сферы пришлась на середину века (до начала и после окончания Второй мировой войны). Активная роль государства была вызвана как экономическими и политическими условиями развития развитых стран (годы Великой депрессии в США, последствия разрушений в Европе после войны), так и преобладающим в большинстве стран общественным мнением создания общества для реализации возможностей всех категорий граждан, с активным участием государства в решении социальных вопросов.

Постепенно практически во всех развитых странах по мере снятия остроты жилищной проблемы стали преобладать либеральные настроения в решении жилищных проблем. Большинство развитых стран перестроили свою жилищную политику, что проявилось в отходе государства от активной роли в решение жилищных проблем населения, стимулировании развития частного жилищного сектора, переориентация населения к самостоятельности и большей активности в решении жилищных вопросов. Все правительства при переориентации своей жилищной политики руководствовались необходимостью сокращения государственных расходов в этой сфере, опасаясь их расширения и опасности для роста дефицита бюджета. Одним из последствий проводимой жилищной политики стала общая тенденция для всех развитых стран повышения доли расходов на оплату жилья в семейных бюджетах.

Проведенный в работе анализ реализации либеральной жилищной политики показывает, что при прямом сокращении затрат на жилищную сферу, происходит рост других статей государственных социальных расходов, сопряженных с жилищной сферой. Возрастает уровень бездомности, что приводит к увеличению затрат на решение этой проблемы, в несколько раз возрастают затраты (об этом свидетельствуют данные по Великобритании), связанные с ростом числа заболеваний, вызванных проживанием в недоброкачественном жилье. Таким образом, получаемые выгоды от сокращения государственных расходов в жилищную сферу довольно относительны, так как могут перекрываться возрастанием затрат по другим направлением социальной политики. В тех странах, где произошел переход к либеральной направленности в жилищной политике, складывается следующая картина. Происходит уменьшение объема строительства и снижение разнообразия вводимого в строй жилья, становится менее предсказуемой коммерческая ситуация для частных производителей, повышаются цены на землю и жилье, уменьшаются инвестиции в качество жилья, сужаются возможности выбора для потребителя, усиливается социальное расслоение, ослабевает государственный контроль и уменьшается доступность дешевого арендного жилья, ухудшаются жилищные условия значительной части населения.

4. В большинстве развитых стран наблюдается также тенденция к снижению доли социального и к увеличению доли собственного жилья. И это не столько результат проводимой политики ограничения государственного регулирования жилищной сферы, а следствие возросших реальных доходов семей, их стремления иметь собственное жилище. Большинство населения развитых стран высказывается за предпочтение собственного жилья, а не арендного. Проводимая жилищная политика стимулирования частного домовладения, выработанные механизмы накопления семьями средств на его строительство, система налоговых льгот и субсидий при приобретении в частную собственность жилья дали такие результаты. Изучение этого опыта и попытки его использования имеют большое значение для стран с переходной экономикой, которые только вырабатывают механизмы привлечения средств для приобретения населением жилья в частную или кооперативную собственность.

5. Происходящие преобразования в жилищных секторах стран с переходной экономикой имеют ряд общих черт. Все страны стремятся перейти к решению жилищных проблем с помощью рыночных механизмов. На первоначальном этапе было характерно стремление быстрого перехода к рынку и отход от вмешательства государства, что привело к социальной напряженности в обществе. В дальнейшем все страны с переходной экономикой пришли к выводу о необходимости государственного контроля и регулирования преобразований в жилищной сфере, и проведению взвешанной и обоснованной жилищной политики без поспешных решений.

6. Ход реформирования жилищной сферы в России характеризуют те же негативные моменты, что и в других постсоциалистических странах. За годы реформирования проведение реформ было не всегда последовательно и целенаправленно. Следует пересмотреть принятое и сохраняемое до сих пор разделение жилищной сферы на различные секторы, реформирование которых проводится независимо друг от друга. Следует разработать целенаправленную концепцию реформирования жилищной сферы в целом, исключить связанные с этим разделением противоречия. Привести систему нормативно-законодательных актов в соответствие с пониманием жилищной сферы как целостной системы, а не как отдельных областей: строительства и градостроительной политики, системы жилищно-коммунального хозяйства и т. д. Следует также привести действующие нормативно-правовые акты в области жилищного законодательства в соответствие с реалиями.

7. Для активизации участия граждан в решении своих жилищных проблем и осознания себя собственниками жилья, следует активнее проводить политику создания кондоминиумов и товариществ собственников жилья. Нужно разъяснять гражданам преимущества создания этих товариществ, пока информированность населения находится на минимальном уровне. Для отстаивания свои жилищных прав во всем мире существуют добровольные объединения и общественные организации, например союзы квартиросъемщиков, собственников жилья. Эти организации в развитых странах имеют большое влияние на проводимую жилищную политику, обладают и добиваются для своих членов существенных льгот и преимуществ. Информированность населения России об этих движения очень слабая. Разъяснение сути их работы и привлечение зарубежного и отечественного опыта могли бы содействовать развитию таких организаций в России. В свою очередь расширение их работы создало бы предпосылки для действительного участия населения в решении жилищной ситуации в стране.

8. Сейчас в России вся тяжесть проведения жилищной политики и реформ в жилищном секторе переместилась с федерального на местный уровень. Органы местного самоуправления, избираемые гражданами, решают все вопросы местного значения, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов, следовательно, и вопросы, связанные с жилищной сферой. А этих ресурсов катастрофически не хватает. Местным властям приходится искать иные способы привлечения денежных средств для ведения строительства и эксплуатации жилья. Одним из самых привлекательных источников финансирования являются свободные средства, которые имеются в виде накоплений у населения. Местные власти пытаются создать такие механизмы, чтобы иметь возможность решать жилищные проблемы населения с помощью участия граждан в финансирования строительства и реконструкции жилья. Одним из таких способов является механизм муниципального жилищного займа. В г. Дубне Московской области довольно успешно осуществляется строительство нового муниципального жилья в рамках реализации городского жилищного займа. Из опыта Дубны видно, что проводимый при поддержке местных властей муниципальный жилищный заем может быть эффективным и действенным механизмом привлечение средств населения, предприятий и бюджета для строительства нового жилья и улучшения жилищных условий населения. Этот механизм дает лучшее сочетание финансов из различных источников и надежно гарантирует эти вложения. С расширением такого механизма за пределы отдельных муниципальных образований возможно создание единой системы муниципальных займов на уровне региона как один из способов выхода из кризисного положения российской жилищной сферы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Потапова, Марина Васильевна, 2000 год

1. Абанкина И. Анализ региональных различий формирования жилищного рынка. // Вопросы экономики. - М., 1994. № 10. - с. 111 - 119.

2. Аузов О. Ценное дополнение. http://www.oln.kz.

3. Белкина Т. Жилищный сектор в России. // Вопросы экономики. М., 1994. № 10.- с. 16-22.

4. Белкина Т. Д. Жилищная реформа в России. Мониторинг. // Вестник Рос. Гуманитарного научного фонда. М., 1998. № 1 - с.63-76.

5. Белкина Т. Д. Основные проблемы реформирования жилищного сектора экономики. http://www.moe.express.ru.

6. Белкина Т. Д. Финансово экономические проблемы развития жилищного сектора. //Проблемы прогнозирования. -М., 1996, вып. 1, с. 101 -111.

7. Белкина Т., Щербакова Е. Международный жилищный конгресс в Словении: споры и решения. // Проблемы прогнозирования. М., 1998. вып. 1.-е. 152155.

8. Березин М., Мальгин А. Потенциал вторичного жилищного рынка в российских городах. // Вопросы экономики. М., 1994. № 10 - с. 68 - 78.

9. Бессонова О. Э. Генезис, сущность и контуры реформы современной жилищной системы. / Ин-т эконом, и организ. пром. произ-ва: Автореферат к. э. соц. н. Новосибирск, 1990. - 16 с.

10. Бессонова О. Э. Жилье: рынок и раздача. / Ред. Т. И. Заславская; Рос. АН сиб. отд.; Ин-т экон. и орг. пром. пр-ва. Новосибирск: Наука, 1993.- 159 с.

11. Бессонова О., Кирдина С. Мониторинг жилищной реформы от приватизации к новой модели управления. // ЭКО. Новосибирск. 1996. № 9.-е. 120 — 127.

12. Бессонова О.Э., Крапчан С.Г. и др. Динамика оценок потребителей жилищного обслуживания в ходе реформы Новосиб., 1995,-43 с.

13. Бессонова О. Жилье: рынок, раздача. // ЭКО. Новосибирск. 1992. № 4. -с.83-85.

14. Богомолов О.Г. Реформы в зеркале международных сравнений. М.: ОАО «Изд-во Экономика», 1998 - 159 с.

15. Богомолова Н. Становление рынка жилья; исследование экономических процессов и формированое структур управления: Автореферат. -Иркутск, 1995, 23 с.

16. Большая перспектива малогабаритного жилья.//Москва: Мер и бизнес, № 11, 07.06.2000. http://www.businesspress.ru

17. Бойко Т.М. Мой дом моя крепость? // ЭКО - Новосиб, 1995, № 8, С. 130-142.

18. Булгаков Э. Каким будет жилье будущего. http://www.elemte.ru.

19. В новой стратегии жилищной политики упор делается на рыночные механизмы. М. Труд, 17.05

20. Всероссийское совещание строителей. // Московская перспектива,№ 2, 30.05.2000.

21. Всероссийский справочник по США 1992-1993 гг. М: Balotekss Inc -235 с.

22. Волков А. М. Швеция: социально экономическая модель. Справочник. -М.: Мысль, 1991.

23. В помощь квартиросъемщику. М.: ЗАО Издательство Центрполиграф, 1998, -61с.

24. Гаранич А. Уровень цен на недвижимость в Чехии. // «Наша собственность» № 26, июль, 2000, с.8

25. Гитис Jl. X. Проблемы жилья: разнообразие подходов и решений. М.: Моск. гос. горн, ун-т, 1994. - 143 с.

26. Глущенко К. П., Кибалов Е. Б. Программа «Жилище»: критический взгляд. // ЭКО. Новосибирск, 1996. № 12.-е. 82-95.

27. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Официальное издание. М.: Юрид. лит., 1995. -240 с.

28. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Официальное издание. М.: Юрид. лит., 1996. -320 с.

29. Горшков М.И. Граждане России об итогах 1999 года и надеждах на 2000-й год. http://www.ng.ru

30. Гришанов В. И. Социальные гарантии и льготы в жилищной сфере в условиях реформирования экономики России: Автореферат к. э. н. / Ин-т соц. экон. проблем народонаселения. - М., 1996. - 17 с.

31. Грицына В., Эльдаров Р. Региональная структура рынка жилья. // Экономист. М., 1996. № 10 - с. 63 - 70.

32. Гусев А.Ф., Стерник Г.М. Рынок недвижимости России в условиях финансового кризиса состояние и перспективы. - http://www.tmn.ru

33. Гузанова А.К. Перспективы решения жилищной проблемы в оценках российских семей. // Проблемы прогнозирования. М., 1998. вып. 2. - с. 127-144.

34. Гузанова А. Потребность и спрос на жилье в крупных российских городах. // Вопросы экономики. М., 1994. № 10. - с. 34 - 47.

35. Давыдова И. Наш дом в России. http://www.mn.ru

36. Данермарк Б. Рынок или государство: какой путь избрать для жилищной политики. // Евроград Спб., 1995, № 5, с. 41 - 44.

37. Денисова И., Дулич В. Проблемы учета жилищного строительства. // Вопросы статистики. М., 1996. № 8. - с. 17 - 21.

38. Дифференцированный подход к реформе жилищно-коммунального хозяйства. / Фаерман Е. Ю. И др. М., 1997. - 83 с.

39. Доклад председателя Госстроя РФ А.Ш.Шамузафарова на расширенной коллегии 9 февраля 2000. http://government.gov.ru

40. Долгова Л. В. Формирование рынка жилья в России: Автореферат к. э. н. Ин-т экон. жилищно-ком. хоз-ва. М., 1993. - 19 с.

41. Дронь А., Ещенко П. Рынок жилья на Украине: перспективы и проблемы решения. // Экономика Украины. Киев, 1997. № 7. - с. 4- 13.

42. Думнов А., Нестеров Л. Становление и развитие статистики рынка жилья в СНГ. // Вопросы экономики. М., 1998, № 4. - с. 3-9.

43. Зубков Г. С. Логистическое моделирование регионального рынка недвижимости: Автореферат. / Спб. г. ун-т экономики и фин. Спб., 1997. -18 с.

44. Жакиянов Г. Б. Приватизация квартир только начало. // ЭКО. Новосибирск. 1998, № 1,с. 138-142.

45. Жилищное законодательство России. Сборник нормативных документов с комментариями. / М. Агенство «Базис-Информ», 1998. 324 с.

46. Жилищные условия в странах Восточной Европы. // Мировая экономика и международные отношения. М.1993. № 3. С. 134 - 142.

47. Жилищный кодекс РСФСР / М., Издат. Группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. 96 с.

48. Жилищная политика местных властей: уроки Западно-Европейского опыта и реформы в России / Авдеев В.В. и др.; РАН Ин-т соц.-экон. Проблем, Ин-т Евроград. Спб.: Наука, 1998. - 290 с.

49. Жилищная политика стран-членов СЭВ и опыт сотрудничества в области жилищного строительства: Сб. материалов и информ. / СЭВ. Постоян. комис. по сотрудничеству в области строительства. М., 1986. - 156 с.

50. Жилищная проблема в современной Великобритании: Научно-аналитический обзор / Рос. акад. наук. ИНИОН; Клеман Н.М. 1994. - 39 с.

51. Жилищная программа: проблемы и решения: Сб-к / сост. Е. Д. Лебедева. -М.: Стройиздат, 1990.-433 с.

52. Жилищная реформа в г. Москве. М., вып. 10. 1997. - 191 с.

53. Жилищная реформа: Документы и комментарии. / Н. В. Богданова и др. -М„ 1994 . -348 с.

54. Жилищная экономика: Пер. с англ. / ред. Г. Поляковский,- М.: Дело, 1996. -222 с.

55. Жилищное законодательство России: Сб. норм. док. с коммент. / Агентство «Бизнес информ»; Сост. Примаков Д. В., 1998. - 608 с.

56. Жилищное право Российской Федерации (конспект лекций) М.: «Издательство ПРИОР», 1999, -144 с.

57. Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. Пособие. М.: Изд-во МГУ, 1996.

58. Каганова О., Катханова А. Развитие рыночного жилищного строительства: опыт С-Петербурга и др. городов. // Вопросы экономики. М., 1994. № 10 -с. 131 - 143.

59. Каганова О., Мальгин А. Что происходит на жилищном рынке С-Петербурга. // Вопросы экономики. -М., 1994. № 10 с. 120- 130.

60. Калинина Н. и др. Рынок недвижимости в российских городах: проблемы развития и мониторинга. // Вопросы экономики. М., 1994. № 10. - с. 79-89.

61. Капитальное строительство в РФ в 1994 году. М.: РИИЦ, 1995

62. Квартплата: контуры реформ по материалам чешской прессы. -http:// www/czech/dux/ru.

63. Кибалов Е.Б., Горяченко В.И. Оценка механизмов решения жилищной проблемы Сибири. // Регион: экономика и социология. Новосибирск, 1997. №4. - с. 36-60.

64. Кибалов Е.Б. Жилищная проблема Сибири: сценарный анализ // ЭКО -Новосибирск, № 7, 1995. с.93-107

65. Кибалов Е. Б. и др. Жилищная проблема Сибири: специфика и стратегия решения. / Рос. акад. наук. сиб. отд. ин-т экономики и орг. пром. произ-ва. -Новосибирск, 1995. 71 с.

66. Козлюк А.Г. Экономический механизм управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях рынка. Автореферат к. э. н. / Акад. народн. хоз-ва при Правительстве РФ. М., 1996. - 21 с.

67. Комментарий к ' жилищному законодательству Российской Федерации / Отв. ред. начальник правового управления Аппарата Государственной Думы, доктор юридич. наук, профессор В. Б. Исаков М.: Юрайт, 1999. -603с.

68. Конституция Российской Федерации. М.: Ось. 1996.

69. Концепция Федеральной целевой программы «Свой дом». // Экономика строительства. М., 1996. № 7. с. 2 - 24.

70. Корнилова И. Л. Моделирование оценки недвижимости в крупном городе: Автореферат к. э. н. Спб, 1997. - 15 с.

71. Косарева Н. Б., Страйк Р., Создание системы ипотечного жилищного кредитования в России. / М:Ин-т экономики города,- М. 1995. 103 с.

72. Легорнев С. Ф. Жилищно коммунальное хозяйство как субъект рыночных отношений. //Жил. и коммун. Хоз-во -М.,1994, № 3, с. 15-17.

73. Легорнев С.Ф. Строительный комплекс Россия сегодня и завтра // Жил. и коммун. Хоз-во -М.,1994, № 9/10, с. 14-16.

74. Лимаренко В.И. Ипотека : шаг за шагом. -Саров , 1999. -221 с.

75. Лопаткин Н.Т. Жилищно-коммунальное хозяйство как сфера социального напряжения // Жилье и коммунальное хозяйство, -М.: 1994, №9 /10, с.21 24

76. Лунев Э. Реформы для метров семейного счастья. http://www.rg.msk.ru

77. Лядкин С. Ю. Становление рынка жилья в РФ: Автореферат к. э. н. / Воронеж, гос. техн. акад. Воронеж, 1997. - 16 с.

78. Макашева И.О. Мониторинг жилищных условий населения. // Жилье и коммунальное хозяйство. М.: 1994, № 9/10, с. 29-31

79. Мальгинов Г.Н. Проблемы жилья и жилищной политики в России в условиях переходного периода: Автореферат к. э. н. / Ин-т соц. экон. проблем народонаселения. - М., 1997. - 18 с.

80. Маслов Н.В. Настоящее и будующее жилищного рынка // Экономика и жизнь, М., 1995, № 8, с.З

81. Методические рекомендации по организации жилищного строительства с использованием механизма муниципальных заимствований. Министерство строительства Московской обл., ООО «Инвестиционный департамент», 1999, 19 с.

82. Минц в. Ипотека. Экономический анализ. В ожидании третьего пути.

83. Мисостов Ю.Т. Об опыте предпринимательства в сфере жилищностроительной кооперации и влияния этой деятельности на экономику района. // Гуманитарные науки. Спб., 1996. № '/г. - с. 117-122.

84. Михайлов Е.Д. Жилищная проблема в США. М., Знание, 1978. - 63 с.

85. Михеев Д. Подкожный жир России. http://www.intellectualcapital.ru: 8104

86. Москвина Н. Крыша взаймы. // Московский комсомолец, М., 2000, № 230, с.4

87. Налоги на имущество физических лиц. М.: "Ось - 89", 2000, 32 с.

88. Нестеров Л. Можно ли решить жилищную проблему в современной России. // Вопросы экономики. М.: 1995, № 9, с.40-48

89. Нефедова Т. Российские пригороды: специфика расселения и становление жилищно-земельного рынка. // Изв. РАН, сер. географ. М., 1998, № 3. - с. 69-84.

90. Ноздрина Н.Н. и др. Цены и доступность жилья в городах России. // Проблемы прогнозирования. М., 1996. вып. 6. - с. 115 - 138.

91. Ноздрин Н.Н. Эволюция рынка жилья в Москве. // Проблемы прогнозирования. -М., 1995. Вып.1, с. 117-129

92. Норкин К.Б. Приватизация жилья как элемент жилищной реформы / Международная программа «Евроград -XXI» (сер. Науч.-методические материалы). Спб. 1992.

93. Обзор по материалам СМИ. http://www.ofis.hotmail.ru

94. Олейник С.П. Адаптация методов и организация строительства в условиях инноваций городской и сельской застройки: Автореферат к. т. н. / ЦНИ и проектно-эксперимент. ин-т организ., механизации и техн. помощи строит-ву. -М., 1995. 18 с.

95. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ (Указ президента РФ от 28.04.97 № 425).-http://www.minstp.ru

96. Пашкус Ю. В., Комарова Н. В. Особенности формирования первичного рынка жилья в России. // Вестник С-Петерб. ун-та. Сер. 5. Экономика. -Спб., 1995. Вып. 4, с. 37-42.

97. Петербургский экономический форум: заседания «круглых столов» 19 июня 1997 г. С-Петербург. Спб., 1998, вып. 2.-321 с.

98. Пискунов О. Н. Маркетинг в управление жилищным строительством в условиях рынка: Автореферат к. э. н. / Рос. Акад. упр-я. М., 1993. - 18 с.

99. Поздеева О. Г. Социально-экономический аспект исследования жилья: динамика, особенности и факторы развития: Автореферат к. э. н. / Уральск, гос. экон. ун-т. Екатеринбург, 1997. - 19 с.

100. Право человека на достойное жилище. / Центр по правам человека. Женева. Подготов. Сачаром Р. Нью-Йорк, женева: ООН, 1996 - 111 с.

101. Прстнева О. В. Реформирование жилищных отношений в условиях смены общественных систем: Автореферат к. э. н. / Тюменьский гос. ун-т. -Тюмень, 1999. 23 с.

102. Приемас X. Сравнительный обзор европейской жилищной политики 90-х годов. // Евроград. Спб., 1995, № 5, с. 35 - 41.

103. Пчелинцев О., Белкина Т. Жилищные реформы и европейская интеграция. // Проблемы прогнозирования. М., 1997, вып. 1, с. 140 - 142.

104. Пчелинцев О. На пороге жилищной реформы. // Вопросы экономики. -М., 1993. № 7, с. 7-13.

105. Пчелинцев О. Жилищная ситуация и перспективы институциональных изменений. //Вопросы экономики. -М., 1994. № 10, с. 10-15.

106. Ращупкин Э.Б. Государственная жилищная политика // Жилье и коммунальное хозяйство -М.: 1995, №6 , с.24-26.

107. Россия в цифрах: Крат. Стат. Сб. / Госкомстат России. М., 1999. - 416 с.

108. Российский статистический ежегодник: Стат. Сб. / Госкомстат России. -М., 1994.-956 с.

109. Российский статистический ежегодник: Стат. Сб. / Госкомстат России. -М„ 1995.-976 с.

110. Российский статистический ежегодник: Стат. Сб. / Госкомстат России. -М„ 1998.-813 с.

111. Рынок жилья продолжает прогибаться. // Недвижимость года. Мониторинг рынка недвижимости. М.: 2000, № 6, с. 85 -89.

112. Рынки недвижимости и развитие городов: реформа и междун. Практика: Сб.ст./ Ред. Лимонов Л.Э.- СПБ, 1994, -317 с.

113. Савин А. Цены на жилье в городах России. Известия (Экспертизы) 21.01.98. http://www.realty.ru

114. Сагдиев Р. Не в этой жизни. Ипотека поможет каждой российской семье получить отдельную квартиру, но не скоро. // Мир за неделю. -М.: 1999, № 10, с. 7.

115. Современные Соединенные Штаты Америки: Энциклопедический справочник. М.: Политиздат, 1988. - 511 с.

116. Социальная сфера России: Стат. Сб./ Госкомстат России. М.: Госкомстат России, 1995. - 236 с.

117. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. Сб. -М.: Госкомстат России, 1999. -445 с.

118. Социально-экономическая ситуация в России. http://www.prime-tass.ru

119. Социально-экономическое положение городов и районов Московской обл. за 1996г. / Стат. Сб. М. 1997,- 286 с.

120. Социально-экономическое положение городов и районов Московской обл. за 1998г. / Стат. Сб. М. 1999.-234 с.

121. Справка "О мерах по ускорению реформы ЖКХ Российской Федерации" Межведомственный совет по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-куммунального хозяйства, М.: 1997 - 12с.

122. Стародубровская И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели. // Вопросы экономики. М., 1997. № 11, с.60-77.

123. Стерник Г.М. Статистический поход к прогнозированию цен на жилье. // Экономика и математические методы. М. 1998. т. 34. вып 1, с. 85-90.

124. Страйк Р., Дэннель Дж. Приватизация жилья в городах России. // Вопросы экономики. М., 1994. № 10, с. 152 - 160.

125. Страйк Р. Исследование рынков городского жилья в России. // Вопросы экономики. М., 1994. № 10, с. 4 - 9.

126. Страйк Р., Косарева Н. Б. Реформа жилищного сектора России, 1991 -1994 / Ин-т экономики города. М.: 1994 - 183 с.

127. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 г. М. - 363 с.

128. Строительство в России: Стат. сб. / Гос. ком. РФ по статистике (Госкомстат России). Офиц. Изд. - М., 1998. - 305 с.

129. Строить и беречь. http://cnb/nsys/by.

130. Структурные проблемы развития экономико социальной сферы в рыночных условиях. / под ред. Е.Н.Жильцова, П.Н.Ломанова М.: Экон.фак-т МГУ/ГЕИС, 1998. - 134 с.

131. Таги Заде Ф. Г. Коммунальная деятельность и принципы рынка. // Жилищное и коммунальное хозяйство. - М. 1993. № 7. с. 7 - 11.

132. Терехова А. И. Социально-экономические проблемы обновления жилищных отношений: Автореферат к. э. н. Воронеж, гос. ун-т. Воронеж. 1992-20 с.

133. Тихонов А. Зарубежная недвижимость. Испания. // Недвижимость года. Мониторинг рынка недвижимости. М.: 1999, № 5, с. 163.

134. Только 10% россиян способны купить квартиру по средней цене. // Москва: Мер и бизнес, № 4, 07.06.2000. http://www.businesspress.ru

135. Трутнев Э. Дивелоперская деятельность: типологические особенности. // Вопросы экономики. М., 1994, № 10, с. 144- 151.

136. Ухмаев А.С. Особенности и организационно экономические проблемы развития жилищного хозяйства в условиях переходной экономики: Автореферат., 1996

137. Федеральный закон «Об инвестициях деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» М.: Изд-во «Ось-89», 1999, 16 с.

138. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» М.: Изд-во «Ось-89», 1999, 16с.

139. Филлипов Ю.В., Авдеева Г.Г. Основы развития местного хозяйства: Учебник М.: Дело, 2000, -264 с.

140. Федосеева И. Западные модели и российские реалии. -http: / www/stroi/ru.

141. Френкель А.А. Экономика России в 1992-1997 гг.: тенденции, анализ, прогноз М.: Финстатинформ, 1997, - 208 с.

142. Хань Линьфэй. Комплексный анализ рынка недвижимости в Китае. -http://www.ptpu.ru

143. Хайло Е. Г. Экономико организационные основы развития жилищно-коммунального хозяйства в условиях рыночных отношений: Автореферат к. э. н. / Спб. гос. инжен.-экон. акад. - Спб., 1995. - 18 с.

144. Хозин В., Загидуллина Г. Жилищное строительство локомотив реформ. // Научный Татарстан. - Казань, 1995, № 4, с. 11 - 17.

145. Цвигун И. В. Формирование интегрированной системы управления качеством продукции и услуг в жилищной сфере: Автореферат д. э. н. / Иркутская гос. экон. Академия. Спб., 2000. - 34 с.

146. Чернышов Л. Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: Проблемы. Перспективы. М: Междун. Центр фин. - экон. развития. 1996. - 256 с.151.152.153.154.155.156157,158159160161162163164165

147. Чудилин Г., Проживина Н. Современные тенденции развития жилищного хозяйства Самарской области.// Вопросы статистики. М. 1998. № 3. - с. 71-74.

148. Чудинов А.С. Жилищная политика и реформа оплаты жилья. // Жильеи коммун.хозяйство, -М.: 1995, № 7/8, с.26-31.

149. Шамузафаров А. Реформа в жилищной сфере России.

150. Шанина Е. Жители и дома, организации третьего сектора вжилищной сфере. http://alternativa.msk.ru:8080.

151. Шувалов Н. Ценовая ситуация на рынке жилья в Москве // Экономика и жизнь. М„ 1995, № 12, с.9.

152. Экономика недвижимости: Учеб. пос./ Ред. В. И. Ресина. М.: Дело, 1999. - 328 с.

153. Экономика общественного сектора: Учебное пособие / под ред. Проф. Е.Н.Жильцова, проф. Ж.ДюЛафея М.: Экономический факультет МГУ, ТЭИС, 1998. -308 с.

154. Экономика сферы платных услуг. / под ред. Е.Н.Жильцова -Казань,1996. 204 с.

155. Экономическая политика в области жилищного строительства в условиях рыночных отношений: сб. н. тр. Ред. В. В. Бузырев и др. Спб., 1994. -139с.

156. Энциклопедия социальной работы. Перев. с англ. Тт. 1-2. М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993-1994.

157. Эхо-Москвы «Государство и экономика мировой опыт и российский путь». - http://www.hse.ru

158. Якобсон Л.И. К разработке стратегии в сфере социальной политики. -http://www.csr.ru

159. Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. Учебник. М.: Наука. 1995. Якубович Е. Реформа жилищно-коммунального хозяйства начнется с регионов, -http://www.bpi.ru

160. Яковлев В.А. Финансирование жилищного сектора С-Петербурга: проблемы, решения, содействие Всемирного банка. // Гуманитарные науки. Спб., 1996. № '/2, с. 103-108.

161. Annual bulletin of housing and building statistics for Europe. N. J. Geneva.т. 39. 1998 -VII, 89 c.

162. Arnott Richard Economic Theory and Housing // Hand-book of Regional and Urban Economics Vol.2/Ed. By Edwin S. Mills. N. Y.: Elsevier-North Holland Publishing.

163. Europe forum for democracy a solidarity: Europ. Parliament. BrusselsA Europ. Forum for democracy a solidarity, 1996. - 46 c.

164. XXI век: Русская ипотека. / Недвижимость года. Мониторинг рынка недвижимости. М.: 2000, № 6, с. 18 - 19.

165. Средняя стоимость жилья по некоторым странам и городам в середине 90-х гг., в долл. США.

166. Страна или город Средняя стоимость 1 кв. м, долл. США Средняя стоимость дома, долл. США1. Мальта 1 ООО 225 0001. Испания 1 250 65 0001. Кипр 900 100 000

167. Пригород Парижа 1 750 3 500 0001. Париж 5 750 5 500 0001. США 3 000 600 0001. Швейцария 3 650 1. Монако 8 000 1. Канн 14 500

168. Источник: Экономика недвижимости: Учеб. пос./ Ред. В. И. Ресина. М.: Дело, 1999, с. 45.

169. Доля ВВП, затрачиваемая на прямые государственные расходы и налоговые льготы в жилищном секторе, 1980-1988 гг. (%)1980 1983 1985 19881. Нидерланды

170. Субсидии собственникам 1,02 1,25 1,77 1,91

171. Скидки по оплате аренды 0,29 0,48 0,35 0,40

172. Налоговые льготы 1,23 1,231. Бельгия

173. Субсидии собственникам 0,30 0,31 0,23

174. Скидки по оплате аренды 0,02 0,02 0,011. Налоговые льготы 1. ФРГ

175. Субсидии собственникам 0,53 0,33 0,18

176. Скидки по оплате аренды 0,12 0,16 0,13 0.17

177. Налоговые льготы 0,44 0,401. Дания

178. Субсидии собственникам 0,45 0,60 0,52 0,43

179. Скидки по оплате аренды 0,38 0,45 0,49 0,591. Налоговые льготы 1. Англия

180. Субсидии собственникам 0,40 0,36

181. Скидки по оплате аренды 1,34 1,14

182. Налоговые льготы 0,98 0,91 1,38 1,231. Франция

183. Субсидии собственникам 0,57 0,65 0,59 0,45

184. Скидки по оплате аренды 0,13 0,26 0,30 0,32

185. Налоговые льготы 0,64 0,61 0,52 0,551. Швеция

186. Субсидии собственникам 0,95 1,39 1,42 1,28

187. Скидки по оплате аренды 1,14 0,96 0,82 0.73

188. Налоговые льготы 1,72 1,54 1,50 1,48

189. Источник: X. Приемас. Местная жилищная политика. Евроград. 1995. № 5. с.39.

190. Жилищное строительство в странах Восточной Европы, тыс. ед.19S0 г. 1985 г. 1990 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г.

191. Болгария 74 65 26 18.0 1 1.0 8.7 6 8 8.1

192. Венгрия 89 73 44 25,8 20,9 20,9 24,7 28,3

193. Польша 217 190 134 133.0 94,4 76.1 67,1 62.1 65,6

194. Румыния 198 106 49 27,5 30,1 36.7 35.8 28.5 28.4

195. Словакия ■ ■ 16,4 14,1 6,7 6.2 6,3

196. Словения ■ ■ 6,492 7,925 5,522 - ■

197. Хорватия ■ 7,8 8,3 9.7 7,4 •

198. Чехия ■ 36,4 31,5 18,2 12,7 14,0

199. Источник: Венский институт между народных экономических сравнений (WI1W); Мюнхенский институт Восточной Европы. Строительство в России. Госкомстат, с.295.

200. Выполнение заданий государственной программы по строительству и выделению жилья для военнослужащих, членов их семей и лиц, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военныхгородков.

201. В т.ч. по планам министерств и ведомств1993 3434,1 2877,1 84 57,2 47,3 831994 3899,4 2194,5 56 65 35,5 551995 4176,3 1540,7 37 69,6 23,6 341996 1239,3 19,51997 1472,8 23,1

202. Источник: Строительство в России: Стат. Сб./ Госкомстат России. М. 1998. С.73.