Организационно-экономический механизм развития малых и средних нефтегазодобывающих предприятий на современном этапе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мелехин, Антон Евгеньевич

• Мелехин, Антон Евгеньевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мелехин, Антон Евгеньевич

Введение

Глава 1. Современное состояние и проблемы развития малого и среднего предпринимательства

1.1. Анализ действующего организационно-экономического механизма в сфере малого и среднего предпринимательства в России

1.2. Становление и развитие малого и среднего предпринимательства в России

1.3. Основные принципы функционирования малых и средних нефтегазодобывающих предприятий в основных развитых странах мира

Глава 2., Минерально-сырьевая база углеводородов как фактор обеспечения развития малого и среднего предпринимательства в нефтегазодобыче ;

2.1 Анализ структуры участков недр углеводородного сырья

2.2 Оценка результатов деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий

2.3 Методический подход к обоснованию пороговых значений экономической эффективности освоения мелких месторождений углеводородов

Глава 3. Обоснование направлений и мер развития субъектов малого и среднего предпринимательства в нефтегазодобыче

3.1. Перспективы создания конкурентных условий для деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий в современной России

3.2. Разработка критериев отнесения предприятий в нефтегазодобыче к категории малых и средних

3.3 Разработка мер государственной поддержки малых и средних предприятий в нефтегазодобыче

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм развития малых и средних нефтегазодобывающих предприятий на современном этапе»

Актуальность исследования. Нефтегазовый сектор экономики России в значительной степени обеспечивает экономическую, оборонную и национальную безопасность страны. Однако, в последнее время, в его функционировании имеются отдельные негативные явления, связанные с неудовлетворительным положением с воспроизводством минерально-сырьевой базы углеводородов, усложнением горно-геологических условий освоения месторождений, невысокой степенью извлечения и комплексности использования минерального сырья. Увеличивается выборочная отработка запасов, сопровождаемая зачастую списанием с баланса предприятия оставшихся обедненных участков месторождений, т.е. практически безвозвратной потерей разведанных запасов полезных ископаемых. Возрастают объёмы остаточных, трудноизвле-каемых запасов. В последнее 10-летие коэффициент извлечения нефти характеризуется тенденцией снижения, увеличивается количество малодебитных, низконапорных скважин, около 40 тысяч скважин законсервировано.

Недавно Президент Российской, Федерации Д.А. Медведев определил пять главных приоритетов, деятельность по развитию которых находится под его прямым контролем, и первая из них - это - вопросы повышения энергоэффективности и ресурсосбережения. Этот приоритет напрямую относится и к I недропользованию, где вопросы повышения уровня рационального использования недр - ресурсосбережения, стоят особенно остро из-за снижения качества балансовых запасов, что обусловлено преимущественно усложнением горно-геологических условий на вводимых в разработку месторождениях.

Учитывая существующую структуру баланса запасов углеводородов, постоянное накопление числа низконапорных и малодебитных скважин, остаточных и других не извлеченных из недр запасов, становится очевидной государственная значимость обеспечения освоения мелких и средних месторождений нефти и газа. Поэтому в современных условиях особенно актуальным является решение на государственном уровне проблемы рационального использования извлекаемых запасов углеводородов, в первую очередь, на основе развития малого и среднего предпринимательства. 4

Изученность проблемы. Состояние и развитие минерально-сырьевой базы (МСБ) углеводородов в последние годы находится под пристальным вниманием отечественных специалистов и ученых. Методологические, организационные и экономические разработки по оценке состояния и перспектив развития МСБ углеводородов, закладывавшие основы воспроизводственного процесса в условиях плановой экономики, не утратившие своей значимости и до настоящего времени, нашли отражение в работах A.A. Арбатова, В.А. Ев-страхина, Е.А. Козловского, В.П. Василенко, В.П. Орлова и др. Вопросы функционирова-ния и перспектив развития малых предприятий в добыче нефти и газа поднимались в работах Г.Д. Авалишвили, В.И. Грайфера, М.А. Да-ниленко, A.A. Зиновьева, М.А. Мякинника, Е.И. Панфилова и др.

Необходимость вовлечения в использование малых и средних месторождений углеводородов, а также извлечения остаточных, трудноизвлекаемых, низкорентабельных запасов углеводородов с использованием преимуществ малого и среднего предпринимательства при его государственной поддержке, предопределили выбор объекта, предмета и целей исследования.

Объект исследования — экономика малых и средних предприятий нефтегазодобывающей отрасли промышленности.

Предмет исследования - организационно-экономический механизм развития малых и средних нефтегазодобывающих предприятий в современных условиях.

Целью исследования является повышение уровня рационального использования участков недр углеводородов на основе широкого вовлечения в процесс нефтегазодобычи малых и средних предприятий.

Достижение поставленной цели было обеспечено посредством решения следующих задач: анализа состояния и использования участков недр углеводородного сырья, в первую очередь, нераспределенного фонда и обоснования «пороговых» значений эффективного использования участков недр с мелкими и средними запасами; исследования специфических особенностей деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий и уточнение критериев их отнесения к тем или иным группам; разработки предложений по развитию малых и средних нефтегазодобывающих предприятий на основе совершенствования государственного регулирования недропользования с учетом зарубежного опыта функционирования малого и среднего бизнеса в основных развитых странах мира; разработки предложений по повышению экономической эффективности деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий.

Методология и методика исследования. Теоретической, методологической и информационной основой диссертационного исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в облас ти экономики минерального сырья и недропользования, геологоразведочного процесса как целостной научно-производственной системы, законодательные и нормативные правовые акты по недропользованию и налогообложению предприятий.

При проведении исследований использованы методы и приемы научного анализа, обобщения и систематизации статистических данных, методы экс! пертных оценок, экономического прогнозирования и системного подхода. Научная новизна работы и личный вклад автора в исследование: на основе оценки состояния запасов углеводородов в нераспределенном фонде недр намечены перспективы развития малых и средних нефтегазодобы

I ' вающих предприятий; I определены критерии отнесения предприятий по добыче углеводородов к малым и средним; дана оценка деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий; разработаны предложения по повышению уровня рационального использования участков недр углеводородов, позволяющие увеличить объемы извлекаемых запасов без существенного прироста затрат в геологоразведочное производство; определены пороговые значения экономической эффективности освоения месторождений углеводородов в труднодоступных условиях; предложены меры государственной поддержки малых и средних нефтегазодобывающих предприятий, включающие особый порядок их отнесения к категории малых и средних, упрощенный подход к предоставлению участков недр в пользование и доступа к объектам инфраструктуры, систему преференций при налогообложении добычи углеводородов.

Практическая значимость исследования. Предложенные критерии отнесения нефтегазодобывающих предприятий к малым и средним, а также меры их государственной поддержки и предложения по совершенствованию экономических и правовых отношений при добыче нефти и газа, позволяют расширить перспективы развития малого и среднего предпринимательства и повысить уровень рационального использования запасов углеводородов.

Результаты исследования могут быть применены федеральными органами исполнительной власти при планировании использования МСБ углеводородов, совершенствовании государственного регулирования отношений в сфере малого и среднего предпринимательства и статистического учета деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий. !

Апробация работы. Основные результаты исследований докладывались на международной научной конференции "Эффективность развития России" в МГУ имени М.В. Ломоносова, научно-техническом совете ВСЕГЕИ (Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А. П. Карпинского). Результаты исследования применены при совершенствовании нормативного правового обеспечения деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий и статистического учета показателей в малом предпринимательстве. Обоснование перспектив развития малого предпринимательства в нефтегазовом комплексе России, изложенные в диссертационном исследовании, позволили уточнить направления развития этого сектора экономики ЯНАО и ХМАО-Югры на перспективу до 2020г.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мелехин, Антон Евгеньевич

Заключение

В условиях мирового финансового кризиса особенно остро очерчены такие проблемы топливно-энергетического комплекса, как дефицит инвестиционных ресурсов и снижение инвестиционной привлекательности добычи углеводородов; ухудшение состояния минерально-сырьевой базы в результате воздействия как объективных факторов, так и несовершенства действующей системы недропользования, низкие, а зачастую и отрицательные, темпы ее прироста; высокий моральный и физический износ основных производственных фондов.

Благодаря поддержке правительства, нефтегазовым компаниям удается временно нивелировать эти проблемы, которые без их коренного решения в дальнейшем только усугубят ситуацию. В настоящее время добыча углеводородов осуществляется, в основном, ВИНК и Газпромом. Доля малых нефтяных компаний и независимых производителей газа в объемах добычи очень незначительна.

В современных условиях наиболее важной становится проблема рационального освоения ресурсной базы углеводородов: поскольку нестабильность цен на энергоресурсы значительно сокращает привлекательность нефтегазовых 1 проектов как для новых месторождений, так и для месторождений, уже находящихся в разработке. Поэтому особую актуальность получает построение функционального организационно-экономического механизма в добыче углеводородов, определяемого как совокупность методов регулирования экономических

I | процессов на основе достижения взаимного соответствия их системного функI ционирования.

Как было показано в работе, минерально-сырьевая база углеводородов в России, сосредоточенная преимущественно в нераспределенном фонде недр, характеризуется наличием большого количества мелких и средних месторождений, расположенных в основном в труднодоступных районах страны.

1. На базе исследования состояния запасов углеводородов, числящихся в нераспределенном фонде недр, обоснованы перспективы развития малого и среднего предпринимательства при добыче углеводородов, обеспечивающие повышение уровня рационального освоения ресурсов недр.

Закрепленная в налоговом и антимонопольном законодательстве зарубежных стран, система поддержки малых нефтедобывающих компаний, способствует не только увеличению добычи нефти и газа в целом, привлечению инвестиций, созданию дополнительных рабочих мест, наполнению бюджетов различных уровней, но и максимальному нефтегазоизвлечению в условиях естественного истощения сырьевой базы (т. е. рациональному недропользованию ).

2. Выполнен аналитический обзор зарубежного опыта функционирования малых и средних предприятий нефтегазовой отрасли в основных развитых странах мира, позволивший определить перспективы создания конкурентных условий для деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий в современной России.

3. Разработан методический подход к обоснованию целесообразности освоения мелких и средних месторождений углеводородов на основе проведения расчетов по укрупненным технико-экономическим показателям и выполнены расчеты пороговых значений экономической эффективности освоения месторождений в труднодоступных условиях. Предложена аналитическая зависимость определения затрат на добычу углеводородов.

Подход определяет направления и последовательность укрупненной оцен

I | ки месторождений углеводородов, необходимой для принятия решения о целесообразности освоения перспективных участков недр и, в первую очередь, мелких и средних нефтегазовых месторождений.

4. Разработаны критерии отнесения предприятий по добыче углеводородов к малым и средним, учитывающие специфические условия добычи нефти и газа, и предложения по совершенствованию учета деятельности малых и средних предприятий в системе государственной статистики.

Представленное в диссертационном исследовании дополнение системы критериев позволит обоснованно относить субъектов предпринимательской деятельности в нефтегазодобыче к малым и средним. Для нефтегазодобывающих предприятий предлагаемый критерий должен стать определяющим при их отнесении к той или иной категории и, главное, обеспечить рациональное использование запасов нефти ^и газа.

Законодательством Российской Федерации о недропользовании и налогообложении не предусмотрено механизмов, адекватно учитывающих такие факторы как доступ к недропользованию, ресурсную базу, специфические особенности малых и средних нефтедобывающих предприятий, поддержку малого и среднего горного предпринимательства. Разработка и внедрение в жизнь предлагаемых мер, адекватно учитывающих такие факторы как доступ к недропользованию, ресурсную базу, специфические особенности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий, их государственную поддержку, должно обеспечить расширение возможностей извлечения углеводородов и экономически эффективное развитие предпринимательства в нефтегазодобыче.

5. Рассмотрены геолого-экономические критерии освоения месторождений углеводородов и на их основе разработаны предложения по совершенствованию законодательства о недропользовании.

6. Предложены организационно-экономические мероприятия государственной поддержки мелких и средних нефтегазодобывающих предприятий, которые позволят вовлечь в разработку дополнительно до 55-65 % запасов нераспределенного фонда недр и повысить эффективность освоения свыше 40 % извлекаемых запасов нефти и газа, что приведет к росту уровня социально-экономического развития добывающих регионов России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мелехин, Антон Евгеньевич, 2009 год

1. Авалишвили Г.Д. Роль мелких нефтяных месторождений в нефтегазодобывающем комплексе России. // Нефть, газ и бизнес, № 6, 2002, с. 12-14.

2. Авалишвили Г., Перчик А. Определение и организационно-правовой статус малого нефтегазодобывающего предприятия. // Нефть. Газ и Право, № 5, 2002, с. 27-28.

3. Арбатов А., Крюков В. Есть ли будущее у "малых" нефтегазовых компаний. Нефть России. № 8, 1999

4. Арбатов А.А. О некоторых причинах бедственного положения малых и средних нефтедобывающих компаний. // Нефть. Газ и право, № 5, 2002, с. 1819.

5. Беневольский Б.И., Карпенко И.А., Петраш Н.Г. Пути совершенствования классификации запасов в новых условиях недропользования. Разведка и охрана недр. 1993, - № 4.

6. Быбочкин A.M. Стратегия пополнения минерально-сырьевой базы России в условиях экономических реформ. Горный журнал. 1994, - № 10.1

7. Василенко В.П., Денисов М.Н., Березий А.Е., Алискеров В.А. К вопросу переоценки разведанных запасов в условиях реформирования экономики. Разведка и охрана недр. 1998, - № 12.

8. Василевская Д.В., Лаевская Н.В., Литуновская Д.А. Об основных направлениях совершенствования российского законодательства о недрах. Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, № 2, 2007, сс. 62 64.

9. Виноградова О., Корзун Е. Трудная нефть малых предприятий. // Нефтегазовая вертикаль, № 12, 1999

10. Власов Н. О необходимости законодательной поддержки малых и средних нефтегазодобывающих организаций. Нефть, газ и право, № 2(38), 2001, с. 22-26.

11. Гаврин A.C. Не бывает в природе рынка без малых и средних предприятий.// Нефть, газ и бизнес, № 6, 2000, с. 5.

12. Государственная стратегия развития и рационального использования минерально-сырьевой базы / Материалы парламентских слушаний ГД РФ 22 октября 2001 г. /

13. Грайфер В.И., Даниленко М.А. Малые и средний бизнес в нефтяной промышленности России. М.: изд. Группа "ДжекПрессК", 2000 г., 174 с.

14. Грамберг А.Г. Проблемы стратегии территориального развития России. М.: СОПС, 2000.

15. Горетый М.В. К проблеме определения понятия и признаков субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности. Журнал правовой и коммерческой информации, № 4, 2004, сс. 15 21.

16. Даниленко М.А. Сырьевая база малых и средних отечественных нефтедобывающих предприятий. Минеральные ресурсы России, № 2, 2000, с. 27 30.

17. Даниленко М.А. Малые предприятия и горный бизнес. Минеральныересурсы России, № 2, 1997, с. 31 33..

18. Даниленко М.А. Сырьевая база малых и средних отечественных нефте{t ! добывающих предприятий. Минеральные ресурсы России, № 2, 2000, с. 27- 30.

19. Даниленко М.А. Развитие малого нефтяного бизнеса в России и США. Нефть, газ и право, № 1(31), 2000, с. 11-17.

20. Даниленко М.А. О законодательной поддержке небольших отечественных предприятий нефтяной отрасли. // Нефть, газ и бизнес, № 6, 2000, с. 21—22.1.• j

21. Дьячкова Е., Мареева С. Краткий обзор опыта США по юнитизации участков недр при освоении ресурсов углеводородов. Нефть, газ и право, № 2(38), 2001, с. 27-38.

22. Дудиков М.В., Мелехин А.Е. Учет особенностей деятельности субъектов малого предпринимательства недропользователей в современном законодательстве. Маркшейдерия и недропользование, № 2, 2008, сс. 3-8.

23. Евстрахин В.А. Экономика рационального использования минерального сырья. Разведка и охрана недр. 1991, - № 10.

24. Ежов С.С. Регулирование экономических отношений между государством и пользователем недр в добыче нефти. Автореферат дисс. д.э.н./ Тюменский государственный нефтегазовый университет. 2007. — 39 с.

25. Закон Российской Федерации "О недрах". М.: Геоинформмарк.

26. Зиннатулин М.З. О геологической и экономической эффективностигеолого-разведочных работ. Минеральные ресурсы России. Экономика и управ1ление, 2003, № 1-2, сс. 8-13.

27. Зиновьев A.A., Мелехин А.Е. Основные характеристики освоения мелких и средних месторождений углеводородов. М.: Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. № 2, 2008, сс. 57-60.

28. Иваницкая Н. НДПИ для трудной нефти. Ведомости. 12.11.07.

29. Калачев К. В нефтегазопереработке есть ниша, в которой может успешно развиваться малый бизнес// OIL&GAS JOURNAL 2006.

30. Кимельман С.А. Малые предприятия в недропользовании: проблемы и пути их решения. Маркшейдерский вестник, № 4, 2004, с. 11 13.

31. Кимельман С.А. Механизмы реализации государственной политики недропользования в сфере углеводородного сырья в России. М.: Современная экономика и право, 2004.

32. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. М.2000

33. Корзун Е.В. О необходимости государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в нефтедобыче. // Нефтяное хозяйство, № 5, 2002. с. 40-41.

34. Корнеев A.B. Прибыльные маргиналы: малые нефтегазовые предприятия США развиваются благодаря поддержке государства// Мировая энергетика. 2004.-№ 7-8.

35. Кочешков А., Власов Н. О порядке деятельности нефтедобывающих предприятий, привлекаемых к недропользованию на основании договоров с владельцами лицензий. Нефть, газ и право, № 3(21), 1998, с.3-7.

36. Козловский Е.А. Избранное. Минерально-сырьевые ресурсы России (анализ, прогноз, политика) М.: ООО "ИГЭП" РАЕН, 2004.

37. Козловский Е.А. Минерально-сырьевые проблемы России накануне XXI века. М.: Русский биографический институт. - 1999.

38. Козловский Е.А. Особенности минерально-сырьевой базы России на современном этапе в свете национальной безопасности. Природно-ресурсные Ведомости. 2001, - № 46, № 47, № 49.

39. Конторович А.Э., Добрецов Н.Л., Лаверов Н.П., Коржубаев А.Г., Лившиц Р.В. Энергетическая стратегия России в XXI в. Вестник РАН. Т.69, № 9.

40. Кочешков А., Власов Н. О порядке деятельности нефтедобывающих предприятий, привлекаемых к недропользованию на основании договоров с владельцами лицензий. Нефть газ и право. № 3 1998г.

41. Мал да удал. Об американском опыте поддержки малых предприятий. М.: Нефть и капитал, N 12, 2001 г., с 80-83.

42. Малое предпринимательство в России. 2006: стат.сб./Росстат.- М., 2006. -134 с.

43. Малую нефть малой кровью// Новости малого бизнеса. - 2005. - № 17 (312).

44. Масленников М. Правовое регулирование малого бизнеса в России// ФПА АКДИ Экономика и жизнь. 2001. - № 10.

45. Мелехин А.Е. О мерах государственной поддержки малых и средних предприятий в нефтегазодобыче. Маркшейдерия и недропользование, № 3, 2008, сс. 5-10.

46. Мелехин А.Е. Состояние предприятий малого и среднего предпринимательства в сфере добычи полезных ископаемых и проблемы их статистического учета. Вопросы статистики, № 5, 2008, сс. 93-96.

47. Методическое руководство по количественной и экономической оценке ресурсов нефти, газа и конденсата. М.:ВНИГНИ, 2000

48. Миронов С.М. Малый бизнес России: тенденции и перспективы развития. СПб.: Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств -участников Содружества Независимых Государств, 2003. — 102 с.I

49. Михалкин И.В., Карасева Л.А., Петухова О.В. и др. Подходы к определению пороговых значений выручки для определения сектора малого и среднего предпринимательства. Вопросы статистики, №1, 2008, с. 6-14

50. Мякинник М. Если малых компаний много. Нефть России, N 12, 2000 г., с. 10-13.

51. Орлов В.П. Минерально-сырьевая база России и мира: взгляд в XXI век. Минеральные ресурсы России. 1999, № 3.

52. Орлов В.П. Минерально-сырьевой комплекс в долгосрочной стратегии развития экономики России. Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, № 2, 2007, сс. 3 5.

53. Орлов В.П. Проблемы недропользования (2000 2006).- М.: ООО " Геоинфоррммарк", 2007. - 464 с.57.0рлов В.П., Немерюк Ю.В. Государство и минерально-сырьевая база. М.: ЗАО "Геоинформмарк", 2001.

54. Орлов В.П. Проблемы управления природными ресурсами. М. 1998.

55. Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования» (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 годы № 494-р).

56. Панфилов Е.И. Малый бизнес в недропользовании. Маркшейдерия и недропользование, N 2, 2001.

57. Перчик А.И. Возрастание значимости малых нефтедобывающих компа1.!ний // Нефть и бизнес, №4, 1997

58. Печилина Г. В Татарстане обожают маленьких // Нефть и капитал, № 9,1999

59. Питерский В.М. Минеральные ресурсы и национальная безопасность. -М.: Научный мир. 1996.

60. Полякова Л.Е. Совершенствование системы налогообложения россий1 !ских малых нефтедобывающих компаний. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук, М., 2007

61. Рекомендации круглого стола "Правовые условия деятельности малых предприятий нефтяной и газовой промышленности". Комитет по природным ресурсам и природопользованию. — 2005.

62. Рекомендации парламентских слушаний на тему "Законодательное обеспечение рационального пользования недрами (на основе практики выполнения лицензионных соглашений)". 25.10.2007

63. Российская промышленность на перепутье: что мешает нашим фирмам стать конкурентоспособными (доклад ВШЭ). Вопросы экономики, № 3, 2007, сс.4-35.

64. Садовник П.В. Основные итоги работы Федерального агенства по недропользованию в 2006 г. и задачи на 2007 г. в части углеводородного сырья и подземных вод. Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, № 3, 2007, сс. 14- 20.

65. Трубецкой К.Н., Краснянский Г.Л., Курский А.Н., Панфилов Е.И. Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра. М., Изд-во Академии горных наук, 2000.

66. Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ

67. Хавкин А.Я. Технико-экономические критерии оценки извлекаемых запасов нефти. Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, № 3, 2007, сс. 67-71.

68. Хисамов P.C., Миловидов К.Н., Бережная Л. И. Экономические проблемы освоения мелких нефтяных месторождений. Минеральные ресурсы России, № 2, 2000, с. 31 34.

69. Шустова Е.А. Об организации статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Вопросы статистики, №1, 2008, с. 3-5