Организационно-экономический механизм информационного обеспечения рационального использования земель города тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Соболева, Ольга Николаевна

• Соболева, Ольга Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Соболева, Ольга Николаевна

Введение

1. Теоретические и методологические аспекты регулирования городского землепользования в рыночных условиях

1.1.Организационно-правовые аспекты использования городских земель как объекта недвижимости

1.2. Формирование системы платежей за использование городских земель

1.3. Организационно-территориальные условия функционально-стоимостного анализа использования городских земель

2. Формирование эколого-экономических подходов использования земельных ресурсов города

2.1. Состояние экологической обстановки и ее влияние на экономическую ценность городских территорий

2.2. Анализ использования и оценки городских земель

2.3. Методология совершенствования стоимостной оценки городских территорий с учетом экологических факторов

3. Методология совершенствования организационно-экономического механизма создания муниципальных информационных систем рационального использования земель города

3.1. Совершенствование процедуры формирования муниципальных информационных систем

3.2. Этапы создания муниципальных информационных систем

3.3. Совершенствование структуры муниципальных информационных систем

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм информационного обеспечения рационального использования земель города»

Актуальность темы исследования. Современное развитие России и обусловленные им проблемы в сфере природопользования способствуют росту антропогенной нагрузки на природную среду в городах и, соответственно, снижению ее качества, что влияет на процесс экономического развития городов и социально-экономические аспекты проживания в них населения. Качество окружающей природной среды оказывает существенное влияние на процесс экономического развития каждого предприятия и народного хозяйства в целом, и на состояние здоровья населения, проживающего на соответствующей территории. В связи с высокой плотностью населения и концентрацией производственных объектов в городах решение проблем качества окружающей среды и проблем влияния его на все аспекты жизнедеятельности городов является неотъемлемой частью политики муниципалитетов по эффективному управлению использованием городских территорий.

Следовательно, поддержание окружающей природной среды в существующем состоянии, улучшение здоровья населения, повышение качества продукции, снижение капитальных вложений на предотвращение экологического загрязнения являются задачами первостепенной важности в условиях интенсификации производственных процессов и повышенной эксплуатации городских земель. Поэтому возникает необходимость совершенствования механизма управления городскими территориями, в первую очередь, органами местного самоуправления.

Стратегические направления развития городов должны определяться таким образом, чтобы развивающиеся рынки земли и недвижимости формировали планирование, строительство и перестройку города, тем самым органы городского управления перейдут от функции прямого планирования городской инфраструктуры к функции создания условий, способствующих эффективной работе рыночных механизмов.

Существующий эколого-экономический инструментарий управления городскими землями ориентирован в большей степени на констатацию факторов негативного воздействия и локальное их устранение или снижение их влияния, но в меньшей степени на планирование и выполнение всего комплекса исследовательских и практических работ по этим вопросам. Данная проблема обусловлена, в немалой степени, отсутствием механизма систематизации и комплектации полной и достоверной информации о происходящих процессах в социальной, экономической, производственной и экологической сферах жизнедеятельности города. Поэтому возникает необходимость в совершенствовании организационно-экономического механизма управления городскими землями на основе информационных технологий. v

Таким образом, необходимость совершенствования механизмов и инструментария муниципалитета, направленных на принятие наиболее оптимальных управленческих решений по дальнейшему использованию земельных ресурсов города, улучшению состояния окружающей среды, условий проживания населения, экономическому развитию города обуславливает актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Многоаспектный характер исследуемой проблемы при оценке ее разработанности обуславливает использование научных трудов, посвященных исследованию различных сторон функционирования города и разработке механизмов и методик управления городскими землями.

Теоретические и практические разработки в области эколого-экономических подходов и моделей рационального использования городских территорий широко обсуждаются в работах Г.А. Беллера, Г.Ю. Кузнецова, В.А. Глазычева, Н.В. Карповой, В.В. Мазинга и др. Вопросы оценки объектов недвижимости и влияние на ее результаты экологического состояния окружающей среды рассматриваются в работах Д.К. Эккерта, В.П. Федорова, В.А. Щеглова, А.С. Чешева, И.П. Фесенко, В.Н. Рагрина, A.M. Иванова, И.В. Маркина, А.Г. Перевозчикова и др.

Созданием единого реестра недвижимости, использованием его в принятии управленческих решений о развитии городских территорий, разработкой теоретических и методологических основ введения единого налога на недвижимость активно занимаются участники эксперимента в городах Великий Новгород и Тверь Е.Н. Новомлинская, Н.В. Калинина, В.В. Поколодин, Л.И. Пронина и др.

Вопросы реализации на практике органйзационно-экономических методов управления городскими ресурсами на основе современных информационных технологий рассмотрены в трудах А.Ф. Сурнина, П.И. Матвеева, М.Г. Шишаева, П. Загорского, О. Остапенко и др.

Проблемы управления земельными ресурсами все чаще становятся темой исследований и публикаций в научных журналах, периодической печати, обсуждений на крупных научно-практических конференциях и семинарах.

Несмотря на активизацию научно-практических исследований в области землепользования, в данных исследованиях больше изучали разработку методов, способы, формы регулирования. Вопросы практической реализации разработанных форм и направлений регулирования, разработки инструментария, с помощью которого непосредственные исполнители (служащие и руководящие работники муниципалитетов) смогут выполнять возложенные на них функции управления городскими территориями, недостаточно разработаны и носят фрагментарный характер.

Следовательно, проблема разработки на научной основе соответствующего инструментария создания и функционирования системы управления земельными ресурсами является одной из наиболее актуальных проблем в нашей стране.

Цель и задачи диссертационной работы: разработка и обоснование методов совершенствования организационно-экономических механизмов информационного обеспечения использования городских земель с учетом природоохранных требований и развития рыночной экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть концептуальные основы использования городских территорий;

- изучить эколого-экономическую модель использования городских территорий;

- обосновать экономическую оценку земельных ресурсов в городе с учетом экологических факторов;

- обосновать использование объектов городской недвижимости с учетом эколого-экономических факторов;

- исследовать организационно-территориальный механизм использования городских земель;

- провести анализ способов и методов управления городскими территориями и воздействия принимаемых решений на состояние окружающей среды и использование земельных ресурсов города;

- разработать организационно-экономический механизм информационного обеспечения управления земельными ресурсами города;

- разработать основные положения, структуру и этапы создания и поддержания в функциональном состоянии информационного инструментария, с помощью которого органы местной власти смогут реализовывать возложенные на них функции по управлению городскими территориями.

Объектом исследований является система организационно-экономических и информационно-технологических факторов, влияющих на эффективное использование городских земель.

Предметом исследований является обоснование методологических, теоретических и практически подходов совершенствования организационно-экономического механизма информационного обеспечения рационального использования земель города и принятия управленческих решений в области городского землепользования.

Теоретической и методологической основой проводимых исследований являются труды отечественных и зарубежных ученых, в которых рассматривается экономическое, производственное и экологическое значение земельных ресурсов, управление землепользования, проводится оценка объектов недвижимости, изучаются информационные технологии, направленные на обеспечение рационального использования земельных участков и прочно связанных с ними строений, зданий, сооружений.

В процессе эколого-экономического исследования использовались различные общенаучные методы: логический, сравнительный, структурно-функциональный, а также методы системного анализа эколого-экономических и социальных показателей.

Информационно-эмпирической и нормативной базой исследования являются федеральные законы, постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам экономики природопользования и эффективного использования городских территорий. Эмпирическую базу составили информационные материалы Госкомстата России, данные градостроительных и природоохранных служб Ростовской области и Ростова-на-Дону, оригинальные материалы (опубликованные в периодической печати), собранные автором в процессе научных исследований, информационные ресурсы международной информационной системы Internet, проведенные автором исследования по проблемам экономики природопользования, охране окружающей среды и эффективного управления использованием земельных ресурсов города.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на системе теоретических положений и авторских разработках по формированию методов совершенствования организационно-экономического механизма информационного обеспечения рационального использования земельных ресурсов городов с учетом требований качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в совершенствовании методов обоснования организационно-экономических механизмов информационного обеспечения рационального использования земельных ресурсов города в современных условиях. Элементы научной новизны можно сформулировать следующим образом: обоснованы методические принципы использования городских земель, использование которых обеспечивает повышение устойчивости развития городских территорий с учетом требований экологического равновесия на прилегающих городских ландшафтах; уточнены процедуры эколого-экономического обоснования организации использования городских территорий с учетом специфики нормативно-методического обеспечения и информационных природоохранных требований; разработаны предложения по совершенствованию информационного обеспечения и методологии функционально-стоимостного анализа использования земель с учетом градостроительной, экологической и экономической ценности городских территорий; усовершенствованы критериальные показатели стоимостной оценки городских земель, обоснована система платного землепользования с учетом эколого-экономической и градостроительной ценности земель; предложена инструментально-структурная схема управления земельными ресурсами в городе с использованием современных информационных технологий, на основе чего уточнена структура муниципального управления городскими территориями; обоснована необходимость создания и ведения комплексной i информационной системы муниципального образования, включающей в себя совокупную информацию о количественных и качественных показателях земельных участков, строений, сооружений, об экологическом состоянии городских территорий, и направленной на принятие управленческих решений о наиболее эффективном использовании городских земель и создании экологически благоприятных условий для проживания населения. ' Теоретическая и практическая значимость результатов ц исследования. Теоретические положения диссертации развивают и дополняют существующие разработки в области эколого-экономического обоснования рационального использования земельных ресурсов города, в области организации управленческого процесса на территории муниципальных образований, в области организации распределения полномочий по принятию решений о рациональном использовании земельных ресурсов города. Данные положения используются в практике работы органов местной власти, а также в учебном процессе при изучении * ряда разделов курсов «Экономика и планирование городского хозяйства»,

Управление городскими территориями».

Практическое значение имеют положения по вопросам организации условий совершенствования механизмов рационального использования городских территорий, а также разработки структуры муниципальных информационных систем, этапы ее создания и ведения, основные требования, предъявляемые к самой МИС и программному обеспечению.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования, полученные автором в диссертационной работе, докладывались и обсуждались на международных и региональных научно-практических конференциях в г.Ростове-на-Дону с 2002 по 2006 год.

По результатам проведенного исследования напечатано шесть статей общим объемом 1,8 п.л., в том числе автором 1,3 п.л.

Структура и объем работы. Данная диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, изложена на 149 страницах машинописного текста, включающего 17 рисунков, 18 тематических таблиц, 10 формул, 5 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Соболева, Ольга Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Создание рациональной, экономически обусловленной системы регулирования отношений по использованию земельных ресурсов города, эффективной системы планирования городских территорий, внедрение экономических механизмов воздействия на землепользователей как стимулирующих, так и карательных, являются ключевыми задачами проводимых в нашей стране реформ. В настоящее время существует достаточное количество теоретических разработок самих методов регулирования использования земельных участков. Проблемы реализации их на практике непосредственными исполнителями становятся первоочередными. Создание эффективного инструмента управления земельными ресурсами города с учетом существующих разработок экономических и экологических подходов регулирования землепользования, с использованием современных информационных технологий направлено на принятие наиболее оптимальных управленческих решений развития городских территорий. Многие муниципалитеты уже стоят перед решением данной проблемы и своими силами пытаются разрабатывать информационные системы, хотя бы по более узконаправленным вопросам. Но только комплексная МИС способна реализовать на практике стоящие перед муниципалитетами и страной в целом проблемы.

По результатам проведенного исследования были сделаны следующие выводы и предложения:

1. В диссертации обобщен зарубежный и отечественный опыт по применению экономических методов управления земельными ресурсами, финансовых систем различных стран в части налогообложения природных ресурсов и систем платности за пользование объектами недвижимости.

2. На основе анализа существующей системы платности использования городских земель и прочно связанных с ней объектов, практического материала по проведению эксперимента в Нижнем Новгороде и Твери, практического материала по реализации существующих методик определения ставок земельного налога и арендной платы в Ростове-на-Дону обоснованы предложения по раздельному обложению земельных участков и строений. Значительное внимание в диссертации уделено реализации системного подхода к решению проблем регулирования арендных отношений на землю. Данный подход в основном заключается в разработке и принятии единой для всей страны методики определения размера арендной платы за землю на основе результатов определения кадастровой стоимости земли.

3. Уточнены правовые и организационно-технические аспекты создания системы правового зонирования как инструмента рационального управления городскими территориями, учитывающей наработанный опыт в области оценки территорий, учета экологического состояния города, технического состояния объектов, перспектив развития городских земель и Т.д.

4. Обоснованы требования по обязательному учету экологического состояния территории города при проведении рыночной и массовой оценок земельных участков, при принятии и пересмотре результатов правового зонирования и при определении дальнейшего использования городских территорий в целях создания благоприятных и комфортных условий для проживания людей в городах.

5. Разработаны экологические количественные показатели, влияющие на экономическую ценность территорий

6. Уточнено содержание понятия «эффективное управление земельными ресурсами в городе» на основе систематизации материалов по экономическому, территориальному и экологическому обоснованию принятия управленческих решений.

7. По результатам анализа федерального законодательства продемонстрировано наличие правового вакуума практически по всем основным направлениям регулирования земельных отношений и большого количества противоречий и различных трактовок по одним и тем же вопросам. В дополнение к Земельному кодексу РФ требуется принятие целого пакета законодательных актов, особенно на региональном уровне. В настоящее время отсутствует систематизация и структурирование нормативных актов по вопросам землепользования.

8. Обосновано принятие на федеральном уровне нормативных актов по четкой структуризации организаций, ведущих учет объектов недвижимости и прав на них, их функций, полномочий, по порядку взаимодействия с другими органами и взаимообмену имеющейся информацией.

9. Обоснована необходимость создания комплексной информационной с системы, направленной на рациональное планирование городских территорий и контроль за их использованием, объединения существующих-информационных учетных баз, которые ведут различные структуры -государственные и органов местного самоуправления. Для полноценного, развития территории требуется полный учет объектов недвижимости, их качественные, количественные характеристики, правообладатели, графический материал, расчетные величины и др.

Ю.Обоснованы предложения по закреплению на государственном уровне ответственности всех структур, связанных с использованием, учетом объектов недвижимости, за своевременное предоставление информации для поддержания МИС объектов недвижимости в актуальном состоянии.

11 .Разработана структура муниципальной информационной системы объектов недвижимости, предназначенной для информационного обеспечения муниципалитета, являющейся основой для принятия комплексных программ развития городских территорий.

12.Разработаны основные положения создания МИС недвижимости, которые включают в себя

- исключительную прерогативу государства по выполнению учета и регистрации прав на объекты недвижимости, в т.ч. на землю;

- объединение в одну систему (реестр, кадастр) данных учета земельных участков и расположенных на них строений, зданий, сооружений, а также данных регистрации прав на эти объекты;

- объединение двух различных ныне подсистем государственного учета (отдельно земельных участков и строении), требующих унификации документации при создании единого кадастра;

- законодательное закрепление обязанности федеральных органов, ведущих данный реестр, предоставлять регулярно на магнитных носителях имеющиеся данные органам местного самоуправления для принятия ими в дальнейшем оптимальных решений о развитии конкретной территории;

- предоставление права выполнения технической документации о состоянии объекта коммерческим организациям, которые будут нести ответственность перед заказчиками за подготовку полного пакета документов;

- органы местного самоуправления согласовывают подготовленную техническую документацию, проверяют на соответствие утвержденному правовому зонированию территории, и при необходимости издают правовые акты о предоставлении земельного участка в каком-либо праве;

- органы местного самоуправления на основе документированных сведений, полученных от федеральных органов, ведущих реестр объектов недвижимости, и от землепользователей при согласовании технической документации, формируют комплексную МИС.

10. Разработаны этапы создания и ведения МИС и структура информационных блоков, а также качественный и количественный объем необходимой информации.

Предложенный организационно-экономический механизм эффективного управления земельными ресурсами в городе, основанный на современных информационных технологиях, по мнению автора работы, наиболее оптимален для применения в нашей стране, учитывает уже сложившуюся практику и психологию субъектов земельных отношений, базируется на существующих разработках, но в то же время позволяет решать наболевшие проблемы в области землепользования, налогообложения имущества и земли, планирования территорий города, улучшения состояния окружающей среды.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Соболева, Ольга Николаевна, 2006 год

1. Акуленко А.В. Рыночная оценка недвижимости // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 6. Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. - 2003. - С.7-10.

2. Безуглая Э.Ю. Метеорологический потенциал и климатические особенности загрязнения воздуха городов. Л.: Гидрометеоиздат, 1980.182 с.

3. Белл ер Г. А., Кузнецова Г.Ю., Нарышкина Н.М., Утенков А.Н. К проблеме комплексной оценки загрязненности территории -антропологическая оценка и формирование оптимальной городской среды // Сб. науч. тр. АН СССР.- Л.: Зоологический ин-т АН СССР, 1988.

4. Берлянд М.Е. Современные проблемы атмосферной диффузии и загрязнения атмосферы. М.: Гидрометеоиздат, 1975. - 448 с.

5. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2001. - 448 с.

6. Браташов В. А. Концепция создания «Единой системы ведения комплексного территориального кадастра» (ЕСВКТК) // Муниципальные геоинформационные системы: Тр. VII Всерос. конф., Обнинск: ОГИЦ, 2000.

7. Валлетта Б. Стратегическое планирование // Городское управление. -2001. № 7. - С.18-23.

8. Веклич (Погорелова) О.А. Эколого-экономические противоречия // АН УССР, институт экономики / под ред. В.В. Куликова Киев: Наук.думка,1991. - 67 с.

9. Вильнер М. О проблемах организации градорегулирования в России» // Городское управление. 2004. - № 5.

10. Вильчук Н.Р., Каретникова А.А. Налоговый кодекс Российской Федерации с постатейными материалами и комментариями. М.: ПБОЮЛ Л.В. Рожников, 2000. - 496 с.

11. Владимиров В.В. Идеи экологии человека в управлении городом / Урбоэкопогия.- М., 1990.

12. Власенко Т.В. Экономическая оценка городских земельных участков // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 8. Ростов-н/Д, Рост.гос.строит.ун-т, 2004. - С. 17-18.

13. Вобленко С. Методика оценки состояния муниципальной недвижимости // Муниципальная экономика, № 2,2002.

14. Гамалей А.А. Методические основы социально-экологической организации городов // Известия вузов: строительство. 1991. - №2. -С.28-32.

15. Глазычев В.А. Социально-экологическая интерпретация городской среды.- М.: Наука, 1984. 52 с.

16. Городская целевая программа «Создание автоматизированной системы, ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы). СПС Консультант Плюс.

17. Лесных И.В., Жарников В.Б., Клюшниченко В.Н., Ушаков С.Н. Городской кадастр: Учебное пособие. Новосибирск: СГГА, 2000.-120 с.

18. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Ростовской области в 2000 году» / Администрация Ростовской области: Департамент природных ресурсов по Южному региону. Ростов-н/Д, 2001.

19. Градостроительный кодекс Российской Федерации. М.: ТК Велби, 2005.-104 с.

20. Гражданский кодекс РФ. М.: Экзамен, 2001. - 336 с.

21. Грибовский С.В. Методология определения арендной платы за земли поселений // Вопросы оценки. 2001. - № 2. - С.16-22.

22. Григорьев А.А. Города и окружающая среда: космические исследования. -М.: Мысль, 1982.-107 с.

23. Дмитриев С.Ю. Городские земли: налог, аренда, выкуп единый подход // Вопросы оценки. - 1997. - № 2. - С.8-11.

24. Драпиковский А.И., Иванова И.Б. Практика определения рыночной стоимости при приватизации городских земель // Вопросы оценки. -2001. № 7. - С.22-26.

25. Елагина Е., Попов Р., Шевырова Н. Городское управление в современной России // Городское управление. 2005. - № 5.

26. Епифанов В.А. Вопросы управления градостроительством // Экономика строительства. 1999. - № 5. - С. 34-44. >

27. Ерофеев Б.В. Земельное право России. Особенная часть. М.: Юристъ, 1994.-208 с.

28. Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Юриспруденция, 1999. - 448 с.

29. Ефимов В., Честнов Ю. Социально-экономическая привлекательность российских городов: сравнительный анализ // Городское управление. -2003. -№ 11.

30. Загорский П., Остапенко О., Неверова Г. Структура и функциональные особенности муниципальной информационно-справочной системы экологической безопасности // Городское управление. 2000. - № 12. -С.13-16.

31. Загорский П., Остапенко О., Сбродова И., Тюнин Н. К вопросу о формировании организационно-нормативного обеспечения муниципальной информационно-справочной системы экологической безопасности // Городское управление. 2000. - № 12. - С.12-13.

32. Закон РФ от 11.10.91 № 1738-1 «О плате за землю» (ред. от 29.12.98г.) / ГАРАНТ справочная система. ГАРАНТ 5.5.

33. Закон РФ от 09.12.1991г. № 2003-1 (в ред. от 24.07.2002г.) «О налогах на имущество физических лиц» / ГАРАНТ справочная система. ГАРАНТ 5.5.

34. Захаров Л.П. Пора искать новые методы оценки недвижимости // Вопросы оценки. 2001. - № 7. - С.61-64.

35. Земельное законодательство Российской Федерации: Сб. нормативных актов / Сост. М.В.Бархатов, А.В. Мазуров М.: Юрайт-Издат, 2002. -585 с.

36. Золотов В. Земельные отношения в крупном городе // Экономист.1997. -№ 5. С.49-56.

37. Иванов A.M., Маркин И.В., Перевозчиков А.Г. О согласовании трех обязательных подходов к оценке недвижимости // Вопросы оценки.1998.-№i. -С.61-63.

38. Иванова Т. Будет ли у предприятий земля? // Ваш партнер консультант. - 2003.-№47.

39. Инструкция Министерства РФ по налогам и сборам по применению Закона РФ «О плате за землю» № 56 от 21.02.2000г. / ГАРАНТ -справочная система. ГАРАНТ 5.5.

40. Ищенко И.С. Совершенствование системы контроля за состоянием зеленых насаждений города // ПГС. 2001. - №7. - С. 53.

41. Казначеев В.П. Проблемы экологии города и экологии человека / Урбоэкология. М., 1990.

42. Казнов С.Д. О рациональном использовании территориальных ресурсов городов // Известия вузов: строительство. 1996. - № 8. - С. 106-110.

43. Калинина Н.В. О задачах по подготовке к эксперименту и проведению переучета и переоценки недвижимости для целей налогообложения в других муниципальных образованиях / http://www.crea.ru.

44. Калинина Н.В., Кочетков Ю.В., Овсянников В.А. Массовая оценка недвижимости / http://www.crea.ru.

45. Карпова Н.В. Экономический механизм регулирования влияния качестваокружающей среды на здоровье населения // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 6. Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т, 2003. - С.91-94.

46. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова, E.JI. Мининой/ Институт законодательства исравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2002. - 592с.

47. Комов Н.В. Российская модель землепользования и землеустройства // Институт природных ресурсов. М., 2001. - 622 с.

48. Кононов В.В. Проблемы оценки городских земель (на примере г.Ростова-на-Дону // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 8. Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т, 2004. - С.92-93.

49. Конституция РФ / ГАРАНТ справочная система. ГАРАНТ 5.5.

50. Копшев В. Реалии отечественного градостроительства в условиях трансформации социально-экономических отношений / Городское управление. 2005. - № 7.

51. Краснов А.А., Шеина С.Г., Шумеев В.Г. Информационно-аналитическое обеспечение управления городским хозяйством // Муниципальные геоинформационные системы: Тр. IX Всерос. конф., Обнинск: ОГИЦ, 2002.

52. Круглов Ю.В. Экологические характеристики территории города -основа его планировки // Известия вузов: строительство. 1997. - № 6. -С.129-131.

53. Кудымова С.Г. Актуальные задачи повышения ценности городских территорий // ПГС. 2001. - № 1. - С.18-19.

54. Кудымова С.Г. Определение градостроительной ценности земли в процессе проектирования // ПГС. 1996. - № 1. - С. 19-20.

55. Лактюшкин С., Огнев Г., Вобленко С. Новый взгляд на правила землепользования и застройки // Муниципальная экономика. 2002. -№4.

56. Лисиенко Т.П. Эколого-градостроительная оценка территории врайонной планировке // ПГС. 1992. - № 1. - С.36-37.

57. Мазинг В.В. Экосистема города, ее особенности и возможности оптимизации. Экологические аспекты городских систем. Минск: Наука и техника, 1984.-С. 182-183.

58. Макаров В. О самоуправлении в электронный век // Городское управление. 2005. - № 3.

59. Матвеев П.И., Шишаев М.Г. Структура и состав распределенной системы поддержки принятия решений администрации города на основе геоинформационных технологий // Муниципальные геоинформационные системы: Тр. IX Всерос. конф., Обнинск: ОГИЦ, 2002.

60. Налоги: Учеб. пособие / Под ред. Д.Г.Черника.- 4-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 1999. - 544 с.

61. Налоговое право: Учеб.пособие / Под ред. С.Г. Пепеляева. -<М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. 608 с.

62. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) / СПС Консультант Плюс.

63. Новиков Ю.В. Охрана окружающей среды. М.: Высшая школа, 1987. -87 с.

64. Областной закон Ростовской области от 27.11.2003г. № 43-3C «О налоге на имущество организаций» / ГАРАНТ-справочная система. ГАРАНТ 5.5.

65. Овчинникова Н.Г. Земельный фонд и его хозяйственное использование // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 6. Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т,2003. - С.59-65.

66. ООН ХАБИТАТ: Городское планирование // Городское управление. -2005. № 6.

67. Организация оценки и налогообложения недвижимости: В 2 т. / Под общ.ред. Д.К. Эккерта. -М.: Стар Интер, 1997.

68. Орлов С.В., Цуканов И.Л., Цыпкин Ю. А., Цветков Д. А. Массовая оценка городских земель как фундамент градостроительства иуправления недвижимостью // Бюллетень рынка недвижимости. 2000. -№68.

69. Орлов С.В., Цыпкин Ю.А. Оценочная деятельность в контексте стратегии развития рынка земли и недвижимости: Учеб.пособие для вузов. М.: ЮНИТИ, 2002.

70. Орлов С.В., Цыпкин Ю.А. Практика применения методов оценки земли и недвижимости: Учеб.пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ, 2002.

71. Отчет о выполнении работ в рамках эксперимента по налогообложению недвижимости в г. Твери. / http://www.tchirkounov.ru/articles.

72. Отчет о результатах эксперимента по введению налога на недвижимость в Великом Новгороде. / http://www.tchirkounov.ru/articles.

73. Оценка недвижимости: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой. М.: Финансы и статистика, 2005. - 496 с.

74. Петухов М.И., Гаврилов С.Г. Создание топографической основы муниципальных информационных систем. // Муниципальные геоинформационные системы: Тр. IV Всерос. конф., Обнинск: ОГИЦ, 1999.

75. Поколодин В.В. Мировая практика налогообложения недвижимости и особенности формирования концепции налога на недвижимость для российской экономики. / http://www.crea.ru/materials.htm.

76. Попов В.Ф., Толстихин О.Н. Общая экология: Электронное учебноепособие . Якутск, 2000 / http://www.sitc.ru/ton/chapter8.html.

77. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» / ГАРАНТ справочная система. ГАРАНТ 5.5.

78. Постановление Администрации (Губернатора) Ростовской области от 14.11.2002г. № 532 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области» / ГАРАНТ -справочная система. ГАРАНТ 5.5.

79. Проблемы качества городской среды: Сб. науч. тр. М.: Наука, - 1989.185 с.

80. Пронина Л.И. О введении налога на недвижимость // Налоги. 2000. -№6.

81. Пронина Л.И. Об увеличении налоговых доходов местных бюджетов // Налоги.-2001.- №1.

82. Пронина Л.И. О разграничении налоговых полномочий и увеличении налоговых доходов местных бюджетов // Финансы. 2001. - № 5.

83. Рагрин В.Н., Соболева О.Н. Проблемы переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 8 Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. - 2004. - С.79-82.

84. Бахирева Л.В., Жигалин А.Д., Карагодина М.В. и др. Рациональное использование и охрана среды городов. М.: Наука, 1989. - 24 с.

85. Регионы России: Стат.сб.: В 2 т. // Госкомстат России. М., 2001.

86. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.10.2003 г. № 250 «Об утверждении границ зон градостроительной ценности и коэффициентов градостроительной ценности по зонам» // ГАРАНТ -справочная система. ГАРАНТ 5.5.

87. Ростов-на-Дону в XXI веке: концепции, программы, прогнозы // М.А. Чернышов, А.В. Белоконь, Ю.А. Жданов и др. Ростов н/Д: Институт массовых коммуникаций. - 1998. - 192 с.

88. Сай С.И. Земельно-имущественный комплекс России как объект регулирования // Правовое регулирование рынка недвижимости. 2000. -№ 2-3.

89. Самарина Н. Нужен ли кадастр недвижимости? // Квартирный ряд. -2003.-20 ноября.

90. Самсонова Н.В. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 8. Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. - 2004. - сЛ 0-12.

91. Самсонова Н.В. Территориальное зонирование как инструментэффективного управления городом // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 8. Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. - 2004. - С. 33-35.

92. Сахаров Г. Экология города и размещение промышленных предприятий // Муниципальная экономика. 2002. - № 1.

93. Скрябина О. Землепользование и земельные платежи // Бухгалтерское приложение. 1998. - № 24. - С. 11-22.

94. СНиП 14-01-96 Основные положения создания и ведения государственного градостроительного кадастра Российской Федерации / Минстрой России. -М.: ГУП ЦПП, 1997.

95. Соболева О.Н. Перспективы введения единого налога на недвижимость// Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 8. Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. - 2004. - С. 12-17.

96. Соболева О.Н. Плата за землю // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 3. Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. - 2001. - С.39-44.

97. Ставицкий A.M., Макури А.Б. Построение геоинформационных систем с использованием единых хранилищ данных на основе СУБД. // Муниципальные геоинформационные системы: Тр. XI Всерос. конф., -Обнинск: ОГИЦ, 2004.

98. Ростов-на-Дону в цифрах 2004 год: Стат. сб. / Госкомстат России. Ростовский областной комитет государственной статистики. Ростов-н/Д, 2005.

99. Строганов В. Автоматизированная система мониторинга экологической безопасности муниципальных образований: аспекты защиты информации // Городское управление. 2000. - № 12. - С. 16-17.

100. Стукач А.И. Проблема формирования комплексной оценки социально-пространственной среды города // Известия вузов: строительство. 1991. - № 8.

101. Сурнин А.Ф. Муниципальные информационные системы. Опыт разработки и эксплуатации. Обнинск, 1998.

102. Сычева Е.Н. Опыт управления земельными ресурсами в зарубежныхстранах // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 8. Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. - 2004. - С.50-54.

103. Тахтарова Н.В. Эксперимент по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери: обзор результатов и предложения по применению полученного опыта // Муниципальная экономика. -2004. -№ 9.-С.14-18.

104. Терехов В. Стратегия природопользования // Экономист. 2002. - № 3.

105. Юб.Тетиор А.Н. Устойчивое развитие. Устойчивое проектирование истроительство. — М.: РЭФИА, 1998. — 310 с.

106. Трунов И.Т., Максименко К.А., Мацегоров Р.А. Автоматические геоинформационные системы земельного кадастра городских территорий // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 8. Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. - 2004. - С.26-33.

107. Тэпман JI.H. Оценка недвижимости: Учеб.пособие для вузов / Под ред. В .А. Швандара. М.: ЮНИТИ, 2002. - 302 с.

108. Урбоэкология. М.: Наука, 1990. - 240 с.

109. Устюгов Б. Москву начали, наконец, обнюхивать // Известия. 2002.- 10 июня.

110. Федеральный закон от 17.07.2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» // ГАРАНТ справочная система. ГАРАНТ 5.5.

111. Федеральный закон от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним" // ГАРАНТ справочная система. ГАРАНТ 5.5.

112. Федеральный закон от 20.07.1997 г. № 110-ФЗ «О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Новгороде и Твери» // ГАРАНТ справочная система. ГАРАНТ 5.5.

113. Федеральный закон от 29.07.1998 г. N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" // ГАРАНТ справочная система. ГАРАНТ 5.5.

114. Федеральный закон от 02.01.2000г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // Библиотечка «Российской газеты». Вып. № 14.2001.

115. Федоров В.П. Методика массовой оценки территории города // Вопросы оценки. 1997. - № 2. - С.13-15.I

116. Фесенко Е.И. Особенности земельного рынка и роль государства в организации его регулирования в городских условиях // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 10. Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. -2005.-С.71-77.

117. Финансовое право: Учеб.пособие для вузов / Под ред. проф.

118. М.М.Рассолова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2001. - 444 с.

119. Финансовое право: Учебник / Отв.ред. Н.И.Химичева М.: Юристъ, 1999.-600 с.

120. Фридман Дж., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход1недвижимости. М.: Дело ЛТД, 1995.

121. Хайрова Я.Г. Дифференциация городской территории на зоны различной градостроительной ценности // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 2 Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. - 2001. С.5-10.

122. Хамецкий Р.И. Цена земли и планировочная структура современного города // ПГС. 1998. - № 1. - С. 20-22.

123. Ханукаева Р.В. Особенности прогнозирования использования земель поселений // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 10 Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. - 2005. - С. 86-88.

124. Хмелев К., Остапенко О., Попов В., Пентюхов В. Исследование муниципальных ресурсов в области обеспечения экологической безопасности // Городское управление. 2000. - № 12. - С. 11-12.

125. Чешев А.С., Аветисов А.Ю. Основные принципы эколого-экономической оценки земельных участков в городских условиях // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 6 Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. - 2003. - С.24-29.

126. Чешев А.С., Савенок И.И. Организационно хозяйственные аспекты планирования городского землепользования в рыночных условиях // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 10- Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. - 2001. - С.39-45.

127. Чешев А.С., Самсонова Н.В. Управление земельными ресурсами как информационный процесс // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 10. -Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т 2005. - С.3-7.

128. Чистякова Т.Н. Зонирование городской территории как метод эффективного управления развитием города в условиях рынка // ПГС. -1998.-№ 11-12.-С.17-18.

129. Шевченко О.Ю. Основные цели и задачи правового зонирования территории города // Земельный кадастр: Сб. науч. тр. Вып. 8 Ростов-н/Д: Рост.гос.строит.ун-т. - 2004. - С. 19-20. ?

130. Щеглов В.А. Кадастровая оценка земель для целей налогообложения // Финансовая газета. Региональный выпуск.- 1998. № 51-52. •

131. Щеглов В.А. Некоторые вопросы и методические приемы кадастровой оценки земель для целей налогообложения // Вопросы оценки. 1998. -№ 1. -С.21-33.

132. Экологический атлас Ростовской области / Ростовский областной комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов. Межрегиональный научно-внедренческий экологический центр «Экотон». Ростов-н/Д, 1996.

133. Ялбулганов А.А. Правовое регулирование земельного налога в зарубежных странах // Финансы. 1996. -№11.- С.32-34.

134. Britton W., Davies К., Johnson Т. Modern Methods of Valuation of Land, Houses and Buildings. Eighth Edition. / Estates Gazette. London, 1989.