Организационно-экономические механизмы развития инновационной деятельности на муниципальном уровне тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Ослопова Татьяна Петровна

• Ослопова Татьяна Петровна
• кандидат наук
• 2021

Оглавление диссертации кандидат наук Ослопова Татьяна Петровна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

1.1 Условия и предпосылки развития инновационной деятельности в региональных и муниципальных экономических системах

1.2 Организационно-экономические механизмы инновационной деятельности территорий: сущность, определение, классификация

1.3 Зарубежный опыт и российская практика внедрения инноваций на

муниципальном уровне

ГЛАВА 2 ИССЛЕДОВАНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК И БАРЬЕРОВ ИННОВАЦИОННОГО РОСТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

2.1 Систематизация проблем инновационной деятельности на муниципальном уровне

2.2 Анализ муниципальных образований Московской области по показателям социально-экономического положения и инновационного производства

2.3 Рейтинговая оценка социально-экономического положения и инновационной деятельности муниципальных образований

Московской области

ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА

МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

3.1 Трехфакторная модель формирования муниципальной инновационной системы

3.2 Механизмы активизации инновационного развития предпринимательских структур в рамках контрактной системы

3.3 Разработка предложений по совершенствованию механизмов взаимодействия государственных и муниципальных органов власти в

инновационной сфере

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономические механизмы развития инновационной деятельности на муниципальном уровне»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Инновационная трансформация экономических процессов является ключевым приоритетом современного этапа социально-экономического развития России. Инновационная деятельность способствует продвижению научно-технического прогресса не только на уровне хозяйствующих субъектов, но и на территориальном уровне, создавая при этом предпосылки для устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения. Изменение роли муниципальных образований в системе общественных институтов, которые стали самостоятельными субъектами экономической деятельности, привело к тому, что местное самоуправление оказалось вовлеченным в систему межтерриториальной конкуренции за привлечение инвестиций, имеющих стратегическое значение.

В условиях инновационного развития экономики страны нельзя не учитывать муниципальный уровень, в котором заключен огромный потенциал, способный обеспечить активизацию инновационной деятельности в рамках муниципальной экономики, а также создать предпосылки для технологической модернизации в региональных и национальных масштабах. Инновационно ориентированные территории получают новые конкурентные преимущества, связанные с коммерциализацией научно-технических достижений, что позволяет улучшить инвестиционный климат и привлечь дополнительное финансирование как из государственных, так из частных источников.

Существует ряд факторов, негативным образом влияющих на инновационное развитие муниципальных образований, таких как отсутствие комплексного подхода к развитию инновационной деятельности, недостаток квалифицированных кадров, слабые финансовые возможности органов местного самоуправления, их неготовность использовать достижения науки и техники в практической деятельности, незаинтересованность представителей предпринимательских структур в реализации инновационных разработок и др. Как следствие, необходим

импульс в форме организационных и экономических механизмов, обеспечивающих расширение масштабов инновационной деятельности в рамках муниципальной экономики.

На сегодняшний день запуск инновационных механизмов обеспечивается преимущественно федеральными и региональными властными структурами, оставляющими за рамками активного вовлечения муниципальный уровень. Следовательно, возникает проблема выстраивания системы взаимодействия всех уровней власти, направленной на создание условий для интенсификации инновационного производства.

Актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью поиска путей совершенствования системы экономических отношений, направленных на формирование организационно-экономических механизмов инновационного развития муниципальных образований в условиях становления национальной инновационной системы.

Степень изученности проблемы. Вопросам инновационного развития посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, научные труды и исследования которых послужили теоретической и методической основой настоящего исследования.

Изучению проблем формирования и развития инновационной экономики посвящены труды известных отечественных и зарубежных авторов таких как: Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, А.Б. Белокрылов, О.В. Долженкова, Т.В. Минеева, А.Г. Полякова, И.В. Скопина, Й. Шумпетера, Ф. Эмери и др.

Исследование сущности инноваций, управления и регулирования инновационной деятельности представлены в работах А.И. Гретченко, Е.П. Митрофанова, С.В. Рыкова, А.Е. Суглобовой, Е.В. Смирновой, М.А. Эскиндарова, Ю.В. Яковца.

Работы авторов: С.Ю. Глазьева, Г.Ю. Гагариной, Г.М. Зинчук, В.В. Иванова, Н.В. Седовой, Л.Н. Чайниковой и др. - развивают современные концепции инновационного развития территорий на основе смены технологических укладов, организации кластеров.

Весомым вкладом в теоретические, методические и практические аспекты муниципального управления стали научные труды Р.А. Абрамова, О.В. Антипиной, С.Р. Байтимирова, А.Г. Ворониной, Б.С. Жихаревича и др.

Современным проблемам формирования и развития инновационной экономики на муниципальном уровне посвящены работы отечественных авторов: Н.И. Данилова, А.Ю. Егорова, Е.Ф. Никитской, М.В. Палкиной, М.В. Савиной и др.

Несмотря на активный интерес ученых к инновационной тематике, непосредственно вопросам инновационной деятельности на муниципальном уровне в научной литературе уделяется недостаточное внимание, что обуславливает необходимость проведения теоретико-методических исследований в данном направлении.

Таким образом, актуальность проблемы, ее научная и практическая значимость, необходимость формирования механизмов инновационного развития в сложившихся экономических условиях, наличие широкого круга дискуссионных вопросов предопределили выбор темы настоящего исследования, его предмет, цели, задачи и структуру.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методических основ и практических рекомендаций, обусловливающих формирование организационно-экономических механизмов инновационной деятельности на муниципальном уровне, направленных на активизацию инновационных процессов во взаимосвязи с социально-экономическим развитием территорий.

Для достижения цели диссертационного исследования необходимо решить ряд методических задач:

- раскрыть содержание сущности организационно-экономических механизмов и применения их в инновационной сфере на муниципальном уровне;

- проанализировать показатели социально-экономического положения и инновационной деятельности муниципальных образований Московской области с последующим определением характера их взаимосвязи;

- обосновать методические и практические рекомендации по использованию региональными и муниципальными органами исполнительной власти процедур рейтингования в качестве инструментов мониторинга в процессе управления инновационным развитием муниципальных образований;

- исследовать муниципальные закупки инновационной продукции, выявить и систематизировать проблемы закупок, проводимых в рамках контрактной системы, используемых для развития инновационного производства муниципальных образований;

- разработать модель, основанную на взаимосвязи интегральных факторов, имеющих определяющее значение в инновационных преобразованиях на муниципальном уровне;

- обобщить и уточнить систему организации взаимодействия государственных и муниципальных органов власти в инновационной сфере, определить порядок их взаимодействия в рамках инновационного развития на муниципальном уровне.

Объектом исследования является инновационная деятельность муниципальных образований как социально-экономических подсистем региона.

Предметом исследования являются социально-экономические и организационно-управленческие отношения, возникающие при формировании организационно-экономических механизмов развития инновационной деятельности на муниципальном уровне.

Теоретической и методической базой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов, касающиеся проблемам инновационного развития, фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию проблем муниципальной экономики и управления местным развитием, стратегического управления, инновационного менеджмента, а также материалы научных конференций по данному вопросу.

Методология исследования основывается на применении системного и комплексного подходов. В процессе исследования применялись методы

логического анализа, аналогии, наблюдения, рейтингования, экспертных оценок, сравнительного анализа, метод бальных оценок.

Информационную базу исследования составили материалы научно-исследовательской деятельности российских и зарубежных ученых; монографии, диссертации и авторефераты диссертаций, затрагивающие темы инновационного развития муниципальных образований; нормативно-правовые акты, относящиеся к процессам инновационного развития; нормативно-методическая документация; научные журналы и издания, посвященные вопросам инновационного развития и внедрению инноваций, собственные результаты исследований автора, а также ресурсы сети Интернет.

Содержание диссертации соответствует Паспорту научной специальности Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) пунктам областей исследования: 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов, оценка их эффективности.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических, методических и практических подходов к определению комплекса отношений, возникающих в процессе инновационной деятельности муниципальных образований, направленных на развитие с учетом готовности территориальных субъектов к инновационным преобразованиям.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и определившие научную новизну, и значимость проведенных исследований:

1. Дополнено и развито содержание сущности организационно-экономических механизмов в инновационной сфере на муниципальном уровне. Благодаря проведенному контекстному анализу обосновано разграничение теоретических подходов к определению категории «экономический механизм» и определена связь с инновационными процессами. Это легло в основу авторского определения организационно-экономических механизмов инновационной деятельности муниципальных образований, учитывающего ограничения, обусловленные полномочиями органов местного самоуправления, направленными на решение вопросов местного значения на качественно новом уровне.

2. Аналитически обоснована типология муниципальных образований с применением рейтинговой оценки по показателям социально-экономического положения и инновационной активности на примере Московской области. Выявлены тенденции, характеризующие взаимообусловленность социально-экономического и инновационного развития на муниципальном уровне. Аналитические процедуры и результаты проведенного анализа могут быть использованы региональными органами власти в качестве инструментов мониторинга в процессе регулирования инновационного развития муниципальных образований.

3. Разработана модель муниципальной инновационной системы, реализуемая по схеме: вход (инновационная среда) - преобразование (инновационное производство) - выход (результаты инновационного производства). Системные объекты инновационного процесса соотнесены с действием трех интегральных факторов: ресурсов, условий и механизмов, которые на муниципальном уровне идентифицированы соответственно с инновационным потенциалом, инновационным климатом и инновационным механизмом. Представленная модель позволяет выработать единую направленность действий всех участников инновационного процесса.

4. Выявлены и систематизированы ключевые проблемы, препятствующие расширению спроса на инновационные товары, работы, услуги при осуществлении муниципальных закупок, регулируемых Федеральным законом ФЗ-44 «О

контрактной системе». Обоснованы предложения по преодолению выявленных проблем, что позволило сформировать механизм стимулирования инновационной деятельности в сфере муниципальных закупок, обеспечивающий увеличение объема производства инновационной продукции.

5. Разработаны концептуальные положения по взаимодействию государственных и муниципальных органов власти в инновационном процессе. Определены направления и предложены организационно-экономические механизмы регулирующего воздействия государственных органов власти на органы местного самоуправления, нацеленные на активизацию инновационной деятельности с учетом единства федеральной, региональной и муниципальной инновационной политики. Указанные разработки легли в основу обоснования предложений по совершенствованию развития инновационной деятельности на муниципальном уровне.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают необходимость совершенствования методических подходов к управлению развитием муниципальных образований на основе инноваций. Практическая значимость исследования заключается в возможности существенного повышения социально-экономического положения муниципальных образований при использовании организационно-экономических механизмов инновационной деятельности.

Материалы диссертации могут быть применены при подготовке учебных программ, лекционных курсов, методических материалов и учебных пособий по дисциплинам «Инновационный менеджмент», «Муниципальная экономика», а также по дисциплинам, затрагивающим проблемы муниципальной и региональной экономики, регулирования территориального развития.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертационной работы были представлены и получили положительную оценку на научно-практических конференциях и семинарах, а также на международных научно-практических конференциях: 8-й научно-практической конференции «Интеграция науки, образования и бизнеса как стратегия развития инновационной

экономики» (г. Москва, 2012 г.) с международным участием; 5-й Международной научно-практической конференции «Модель менеджмента для экономики, основанной на знаниях» (г. Москва, 2013 г.); 7-й Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России» (г. Уфа, 2015 г.); 50-й Международной научно-практической конференции «Экономика и современный менеджмент: теория и практика» (г. Москва, 2015 г.); 46-й Международной научно-практической конференции «Инновации в современном мире» (г. Москва, 2016 г.); 6-й Международной научно-практической конференции «Научный диалог: Экономика и менеджмент» (г. Санкт-Петербург,

2017 г.); круглом столе «Механизмы эффективного стратегического планирования: от целеполагания к реализации приоритетов», проводимом кафедрой национальной и региональной экономики РЭУ им. Г.В. Плеханова (г. Москва,

2018 г.); круглом столе «Проблемы стратегического развития регионов Российской Федерации», проводимом кафедрой национальной и региональной экономики РЭУ им. Г.В. Плеханова (г. Москва, 2018 г.).

Публикации. В рамках темы диссертации автором опубликованы 23 научные работы, общим объемом - 54,11 печ.л. (авторских - 11,16 печ.л.), из них 12 статей в изданиях из Перечня рецензируемых изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук, две монографии.

Результаты диссертационного исследования использованы в следующих научно-исследовательских разработках:

1. Комплексный анализ состояния экономики Московской области (2016 г.).

2. Комплексный анализ инвестиционного потенциала Московской области. Разработка методологии и механизмов привлечения частных инвестиций в приоритетные сферы ее экономики (2016 г.).

3. Разработка методики стоимостной оценки полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и

законами Московской области (2017 г.).

4. Законодательное обеспечение формирования экономических основ территориального общественного самоуправления (2018 г.).

5. Исследование экономических основ территориальной организации местного самоуправления (2018 г.).

6. Разработка критериев отбора инвестиционных проектов в целях социально-экономического развития муниципальных образований (2019 г.).

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

1.1 Условия и предпосылки развития инновационной деятельности в региональных и муниципальных экономических системах

Современная социально-экономическая система сформировала институциональную среду российской экономики, определяющую возможность ее перехода в новое качественное состояние и требующую фундаментальных изменений в структуре общественного воспроизводства, в системе образования, в составе и качестве человеческого капитала. В связи с этим необходимо кардинально преобразовать условия ведения бизнеса в российской экономике, сформировать благоприятный инновационный климат, осуществить прорыв в сфере использования современных технологий в целях перехода к экономическому развитию на основе знаний.

Начало развития инновационных процессов в России было положено в 1994 году, когда в целях государственной поддержки научно-технической сферы Правительство Российской Федерации постановило создать Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере [143]. За время работы Фонда было поддержано свыше 8200 проектов, освоено около 3600 патентованных изобретений и выпущено продукции на сумму в несколько миллиардов рублей [55]. При организации данного Фонда основной задачей являлось решение проблем постепенного перехода к работе с научно-исследовательскими и опытно конструкторскими работами российских компаний.

Значимым этапом инновационного развития страны является принятие в 2008 году Концепции долгосрочного социально-экономического развития

Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция 2020), определяющей пути и способы повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе на основе перехода российской экономики к инновационной модели развития.

Положения Концепции 2020 нашли свое развитие в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее -Стратегия 2020), принятой в 2011 году. В данном документе обозначена стратегическая цель государства, задающая долгосрочные ориентиры развития субъектов инновационной деятельности. Данный документ включает в себя 4 основных блока: «Инновационный человек», «Инновационный бизнес», «Инновационное государство» и «Эффективная наука», где впервые четко разделены сферы ответственности исполнительных органов власти. Стратегия 2020 нацелена на отражение стоящих перед Россией угроз и вызовов в инновационной сфере, определение приоритетов и инструментов государственной инновационной политики, и опирается на результаты всесторонней оценки инновационного потенциала и долгосрочного научно-технологического прогноза. Вместе с тем документ задает целевые ориентиры развития субъектов инновационной деятельности, финансирования сектора фундаментальной и прикладной науки и поддержки коммерциализации разработок.

Реализация Стратегии предусматривает решение задач в рамках следующих направлений социально-экономической политики [191]:

1) Бюджетной политики в части обеспечения приоритетности расходов и определения параметров изменения основных статей бюджетных расходов, необходимых для финансирования науки, образования, институтов развития и поддержки бизнес-инноваций;

2) Налоговой политики в части оптимизации уровня налоговой нагрузки в сфере инновационного производства, а также в части введения необходимых налоговых льгот для инноваторов;

3) Технической политики в области формирования системы технического регулирования стимулов, направленных на технологическую модернизацию и на снятие барьеров, препятствующих внедрению новых технологий;

4) Конкурентной политики и политики в сфере борьбы с коррупцией в целях минимизации проявлений несправедливой конкуренции посредством использования административного ресурса;

5) Политики в сфере государственных закупок, обуславливающей создание, а также применение необходимых инструментов и процедур, которые предоставляют возможность государственным заказчикам закупать инновационную продукцию и тем самым стимулировать инновационное производство;

6) Региональной политики, устанавливающей более значимый приоритет поддержки регионов, занимающих лидирующие позиции в сфере инвестирования в инновации.

Определенный на федеральном уровне курс, направленный на инновационное развитие, был воспринят на уровне субъектов Российской Федерации как призыв к действию. В этой связи практически значимым является опыт Ассоциации инновационного развития регионов (АИРР), организованной в 2011 году. Фундаментальной целью деятельности Ассоциации стало обеспечение условий инновационного развития регионов-членов АИРР путем реализации эффективной государственной и региональной политики, способствующей социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации.

В состав Ассоциации инновационного развития включены:

- республики: Мордовия, Татарстан, Башкортостан;

- области: Иркутская, Калужская, Новосибирская, Томская, Самарская, Ульяновская, Липецкая и Тюменская;

- края: Пермский, Красноярский и Алтайский.

Ассоциация выступает координатором участников инновационной деятельности, организатором межрегионального сотрудничества и площадкой для

эффективного взаимодействия как регионов, так и отдельных участников системы инновационного развития Российской Федерации. Основные назначения Ассоциации - участие в реализации эффективной государственной и региональной политики в сфере инноваций, обеспечение продвижения интересов субъектов Российской Федерации на федеральном уровне, получение доступа к механизмам федеральной государственной поддержки инновационных проектов и компаний, содействие совершенствованию законодательства в сфере инноваций.

Формируемые модели инновационных систем, закрепленные на законодательном уровне в регионах, в первую очередь необходимы для развития регионов посредством привлечения большого круга заинтересованных сторон (бизнес-сообществ, вузов, научных организаций, промышленных предприятий), стимулирования их деятельности [10]. С научной и практической точки зрения интерес представляет оценка существующих и создаваемых в регионах России нормативных правовых актов, их эффективности, востребованности, а также соответствия времени.

В большинстве случаев субъекты Российской Федерации имеют как концепцию инновационного развития, так и программу развития инновационной деятельности. Так, более чем 50 субъектов Российской Федерации приняли у себя программы инновационного развития. Более 60 субъектов Российской Федерации приняли специальные законы, регулирующие инновационную деятельность [136, с. 15].

Во многих субъектах Российской Федерации сфера науки и сфера инновационной деятельности законодательно регулируются отдельно. Так, в Алтайском крае и Томской области одновременно действуют Закон о научной деятельности и региональной научно-технической политике и Закон об инновационной деятельности, в Пермском крае - Закон о науке и научно-технической политике и Закон об инновационной деятельности, в Новосибирской области - Закон о научной деятельности и научно-технической политике и Закон о политике в сфере развития инновационной системы. Два самостоятельных нормативных правовых акта принято также в Республике Башкортостан,

Орловской области и Республике Татарстан. В Красноярском крае и Тюменской области, напротив, действуют единые, комплексные законы о научной, научно-технической и инновационной деятельности [172, с. 115].

В то же время выявлены субъекты Российской Федерации, такие как: Республика Калмыкия, Республика Алтай, Курская область, Костромская область, где отсутствуют и региональные программы инновационного развития, и специальные законы, устанавливающие инновационную политику.

В целом, следует отметить схожесть подходов субъектов Российской Федерации к определению инновационной инфраструктуры и ее элементов, основанному на федеральных законах. Например, в рамках государственной программы развития в Российской Федерации технопарков в ряде субъектов были приняты специальные законы и созданы техно-парковые зоны.

Однако в ряде региональных нормативно-правовых актов встречается нетипичная терминология [136, с. 13]. Приведем некоторые примеры таких регионов: Белгородская область - бизнес-ангелы, Алтайский край - полюс инновационного развития, Республика Бурятия - зона экономического благоприятствования, Краснодарский край - Агро технопарк, Республика Северная Осетия - Алания - специальный субъект инновационной деятельности, Удмуртская республика - инновационно-активные предприятия. В ряде субъектов Российской Федерации закреплено понятие инновационного кластера, в частности, в Волгоградской области - химико-фармацевтический кластер. Подобные кластеры стимулируют значительное повышение продуктивности и новаторства [223, с. 527]

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ослопова Татьяна Петровна, 2021 год

Шатура

Щелковский

средний уровень СЭП Реутов Лыткарино Коломенский Коломенский Фрязино Жуковский Коломенский

- средний уровень ИД Реутов Фрязино Фрязино Лыткарино Лыткарино

Электросталь Фрязино

высокий уровень СЭП - Подольск Красногорск Красногорск Красногорск Коломенский Красногорск

- средний уровень ИД Химки Химки Красногорск

средний уровень СЭП Дубна - - Королев Королев Королев Королев

- высокий уровень ИД Ступино Ступино

высокий уровень СЭП Ступино Ступино Королев Ступино - Ступино -

- высокий уровень ИД Ступино

*Источник: составлено автором по данным, размещенным на официальном сайте территориального органа Федеральной службы государственной статистики по

Таблица Б. 23 — Подходы к определению понятий «инновационная среда», «инновационный климат», «инновационный потенциал» *

ИННОВАЦИОННАЯ СРЕДА ИННОВАЦИОННЫИ КЛИМАТ ИННОВАЦИОННЫЙ потенциал

Взаимосвязь между понятиями «инновационный климат региона» и «инновационная среда региона» лежит именно в ключе классической трактовки базовых понятий, и инновационный климат может определяться как состояние инновационной среды, оказывающее влияние на субъект инновационной деятельности [202] Комплекс ресурсов, содержащий кадры, материально-техническую базу, финансы, менеджмент и т. д., достаточный для осуществления полного инновационного цикла и удовлетворения установленных потребностей в инновациях [71, с.18]

Инновационная среда - совокупность взаимосвязанных субъектов инновационного процесса и инновационной инфраструктуры, характеризующихся высокой инновационной активностью и восприимчивостью, действующих в благоприятном инновационном климате, позволяющем через инновационное поведение реализовать инновационный потенциал регион [49] Инновационный потенциал, инновационный климат фиксируют наличие ресурсов и условий реализации инноваций определенной экономической системы [49]

Инновационная среда - совокупность научно -технологических условий, которые формируются в рамках национальной инновационной системы, и социально-экономических условий, которые развиваются под воздействием социокультурных, финансово-экономических, политических, природно-ресурсных и иных факторов, обусловленных территориальными особенностями региона; обеспечивает синергетический эффект воздействия на деловую активность в хозяйственных системах через развитие в них инновационной деятельности [137] Под инновационным климатом понимает целенаправленное воздействие региональных органов государственного управления на региональные системообразующие факторы (инвестиционная привлекательность, инновационная и внешнеэкономическая активность, инновационная и институциональная инфраструктура) для усиления инновационной активности региона и его хозяйствующих структур, достижения эффективных, приоритетных, инновационных направлений развития, обеспечивающих качественный экономический рост [70, с. 185] Совокупность информационных, технико-технологических, интеллектуальных, пространственных, финансовых, организационно-управленческих, правовых и предпринимательских ресурсов образующих единую систему появления и развития в ней идей, обеспечивающих конкурентоспособность конечной продукции или услуг в соответствии с целью и стратегий предприятия [124]

Инновационная среда — это комплексное понятие, носящее когнитивный характер, отражающее взаимосвязь изменяющихся ресурсов и факторов как гармонизированных элементов, находящихся в состоянии внутренней устойчивости, и динамизм системы, связанный с подвижностью внешних границ, оказывающих влияние на инновационную деятельность и участников инновационного процесса [20]. Инновационный климат - своеобразная «питательная среда», которая обеспечивает благоприятный фон для взаимодействия совокупности таких факторов, как наличие мирового порога знаний, инновационных финансовых ресурсов, инновационных предпринимателей, поля инновационной активности [230, с. 73] Инновационный потенциал инновационной среды - это совокупность всех видов ресурсов и объективных предпосылок (возможностей) социально-экономической системы региона для обеспечения субъектов инновационной деятельности в интересах инновационного развития региона [226, с. 173]

Инновационная среда - сложившаяся определенная социально - экономическая, организационно - правовая и политическая среда, обеспечивающая или тормозящая развитие инновационной деятельности [99] Под инновационным климатом региона предлагается понимать уровень благоприятности имеющихся на территории научно-технологических и социально-экономических условий для развития инновационной деятельности и воспроизводства инновационных процессов [30]. Инновационный потенциал - совокупность научно-технических, технологических, инфраструктурных, финансовых, правовых, социокультурных и иных возможностей обеспечить восприятие и реализацию новшеств, т. е. получение инноваций [78]

Инновационная среда региона - совокупность элементов инновационной системы региона (предпринимательского, научно-исследовательского и государственного секторов), инновационной инфраструктуры региона и регионального инновационного климата, функционирующей с целью повышения конкурентоспособности хозяйственных системы регионов РФ и экономики страны в целом [166, С. 525] Инновационным климатом региона следует понимать уровень благоприятности имеющихся на территории научно -технологических и социально-экономических условий для развития инновационной деятельности и воспроизводства инновационных процессов [24] Инновационный потенциал - научно-технический потенциал страны в виде научно -исследовательских, проектно-конструкторских, технологических организаций, экспериментальных производств, опытных полигонов, учебных заведений, персонала и технических средств этих организаций [126].

Инновационная среда представляет собой меру готовности выполнять задачи, обеспечивающие достижение поставленной инновационной цели [94] Инновационный климат субъекта РФ -совокупность внешних и внутренних по отношению к региону факторов, оказывающих значимое влияние на реализацию его инновационного потенциала. [166, с. 525] Совокупность различных видов ресурсов, включая материально-производственные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности [179, с. 18]

Инновационная среда - основа для увеличения инновационного потенциала региона и его реализации путем генерирования нового знания, новых процессов и новых продуктов в целях достижения приоритетных для Российской Федерации инновационных результатов [226, с.173] Инновационный климат - как система факторов, элементы которой способствуют творческим усилиям работников в разработке и реализации новых идей, созданию комфортных условий для интеллектуального потенциала [75, с. 84] Инновационный потенциал - мера готовности выполнить задачи, обеспечивающие достижение поставленной инновационной цели организации [34, с. 158]

Инновационная среда - совокупность механизмов, инструментов, процессов, инфраструктурных элементов и человеческого капитала, обеспечивающих инновационную деятельность [226, с. 173] Инновационный климат - уровень благоприятности имеющихся на территории научно-технологических и социально-экономических условий для развития инновационной деятельности и воспроизводства инновационных процессов [196, с. 86] Количество экономических ресурсов, которые в каждый конкретный момент общество может использовать для своего развития [43, с. 19].

Инновационная среда - совокупность различного рода условий, в которых протекает человеческая (в данном случае инновационная) деятельность, но и ту совокупность субъектов, на которые ложится миссия реализации инновационного потенциала конкретного государства и его территорий [68, с. 33] Инновационный климат состояние региональной инновационной системы, обеспечивающей оптимальные условия для протекания процессов создания и внедрения новой продукции [197, с. 41] Инновационный потенциал как совокупность кадровых, материально-технических, информационных и финансовых ресурсов, обслуживаемых соответствующей инфраструктурой, предназначенной для реализации нововведений [76]

Инновационная среда включает в себя совокупность взаимодействующих факторов социальной, экономической, политической и технологической направленностей, имеющих своей целью создание обстановки, способствующей разработке, внедрению и распространению инноваций [90] Инновационный климат контролируемый фактор инновационного процесса, который имеет высокий синергетический эффект для региональной экономической системы, достижимый при условии реализации совокупности мер регионального регулирующего воздействия [109] Количество экономических ресурсов, которые в каждый конкретный момент общество может использовать для своего развития. Эти ресурсы распределяются между тремя основными секторами (сегментами, направлениями): научно -техническим, образовательным, инвестиционным [165, с.126]

Инновационная среда является результатом взаимодействия совокупности различных сред, имеющих место быть в моногороде (институциональной, информационной, экономической, технологической, социальной, экологической, инвестиционной, политической, культурной) [90] Инновационный климат совокупность условий, которые формируются на определенной территории под воздействием как объективных факторов (например, географическое положение), так и субъективных факторов (деятельность органов власти, хозяйствующих субъектов и общества) и определяют эффективность инновационной деятельности в регионе [164, с. 12] Инновационный потенциал региона — это уровень возможности социально-экономической системы регионального хозяйства к осуществлению инновационной деятельности, определяемая ресурсной компонентой, формируемой научными, интеллектуальными, кадровыми, финансовыми, технико-технологическими ресурсами и обеспечивающей формирование ее инвестиционного потенциала [206, с. 566]

Инновационная среда - реальный жизненный фон, потенциально готовый к переменам и нуждающийся в нововведениях [184] Инновационные климат - это комплекс экономических, организационных, социальных, политических, исторических и культурных условий для осуществления инновационной деятельности и инновационного предпринимательства [61] Под инновационным потенциалом следует понимать все его ресурсы, которые можно использовать для инновационных процессов: материальные, финансовые, кадровые, информационные, организационные и технические [165, С.126]

*Источник: составлено автором на основе изучения материалов [20, 24, 30, 34, 43, 49, 61, 68, 70, 71, 75, 76, 78, 90, 94, 99, 109, 124, 126, 137, 164, 165, 166, 179, 184, 196, 197, 202, 206, 226, 230]

3

Таблица Б 24* - Инфраструктурные объекты муниципальных образований Московской области

Наименование муниципального образования Объекты инфраструктуры

1 2

Балашиха Перспективные для инвестиций земельные участки, имущественные комплексы и свободные площади на существующих предприятиях

Богородский Индустриальный парк «Богородский» Общая площадь под размещение многофункционального парка - 256 га; многофункциональный парк «Успенский» Общая площадь под размещение многофункционального парка - 192,5 га; производственно-складской комплекс «Атлант-парк» Общая площадь под размещение многофункционального парка - 112 га

Бронницы Перспективные для инвестиций земельные участки, имущественные комплексы и свободные площади на существующих предприятиях

Волоколамский В активном сопровождении находятся 9 инвестиционных проектов (в стадии строительства: завод по производству ЖБ изделий, ж/д контейнерный терминал промышленный рыбоводный комплекс, завод по производству пенокерамического материала, логистический центр, комплекс молочного производства, многофункциональный ТРК, комплекс по выращиванию льна, введены в эксплуатацию новые объекты потребительского рынка суммарной торговой площадью 2640 кв. м.

Воскресенский Индустриальный парк «Воскресенский» (территория бывшего завода «Красный строитель», частная собственность) -свободная площадь производственных помещений: 10 000 кв.; промышленные площадки (частная собственность): ЗАО «Кварцит», «Кормофос», В-2 АО «Воскресенскцемент»

Дзержинский Склады, центры, базы, Перспективные для инвестиций земельные участки с назначением создание современного всесезонного спортивно-рекреационного комплекса для всех возрастных групп населения, земельные участки (территории) общего пользования, планируется изменение существующего вида разрешенного использования земельного участка на «отдых (рекреация)».

Дмитровский Свободные площадки для инвесторов: Индустриальный парк «ОРУДЬЕВО», «ОРУДЬЕВО - 2», Индустриальный парк "БЕЛЫИ РАСТ", Индустриальный парк «ПОДОСИНКИ"

Крупные научные и производственные предприятия, технопарк «ЛИХАЧЕВСКИИ» (аренда помещений), коворкинг-

центр «СТАРТ», Биофармацевтический кластер «Северный», инновационный территориальный кластер «ФИЗТЕХ-XXI»,

Долгопрудный свободное недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, Портал кооперации промышленных предприятий Московской области, В стадии реализации: многофункциональный комплекс «ДИРИЖАБЛЬ», офисно-производственный комплекс (1 и 2 этапы строительства), завод по производству каменных изделий, производственно-складской комплекс, производственная база, научно-производственный центр

ю

2

Домодедово Центр переработки сельскохозяйственной продукции, Национальный распределительный центр, Центр делового туризма, Особая экономическая зона, индустриальные парки: Северное Домодедово (складирование и хранение), Метако (производство металлоконструкций), Южные Врата (складирование и хранение), земельные участки с видами разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, легкая промышленность, строительная промышленность, склады, рынки; магазины; общественное питание; Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)

Егорьевск Перспективные для инвестиций земельные участки, находящиеся в муниципальной и частной собственности с различными видами разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, для промышленного строительства, для сельскохозяйственной деятельности, для образовательной деятельности, для размещения автомобильной газозаправочной станции, для застройки объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, для размещения объектов здравоохранения и социального обеспечения

Жуковский Крупнейшая выставочная площадка страны - Транспортно-выставочный комплекс «Россия» - место проведения Международного авиационно-космического салона МАКС, крупные научно-производственные предприятия города, Авиационный кластер, инфраструктурная поддержка предпринимательства, Индустриальные парки: 1. «Жуковский» 123 га 2. «Центр инновационной экономики» 343 га 3. Инновационная зона городского округа Жуковский 15 га; Национальный центр авиастроения, Торговля: 1. Торговый парк №2 1 2. «Атлас Парк», Логистика: 1. Аэропорт «Жуковский» 2. Логистический комплекс, Центр инновационной экономики, Центр прототипирования и развития аддитивных технологий, Индустриальный парк «Жуковский», «Муниципальная инновационная зона», технопарк ЦАГИ, перспективные для инвестиций земельные участки с инженерным обеспечением

Зарайск Имеется возможность формирования земельных участков в след. S: земли промышленности: 0,5 - 100 Га; земли с\х назначения: 2 - 10 Га, индустриальный парк: Северный», частный индустриальный парк (Brownfield), УК «МОНОЛИТ»; муниципальные промышленные площадки в сферах: легкая промышленность; строительство, пищевая промышленность; склады, земельные участки под парк-отель, предложения для инвесторов: здания в исторической части города, другие здания, объекты незавершенного строительства

Истра Перспективные для инвестиций земельные участки, имущественные комплексы, находящиеся в частной собственности, для размещения: промышленных объектов, сельскохозяйственного производства; свободные площади на существующих предприятиях АО "НИИЭМ" (предоставляется в аренду).

Кашира Кластер перерабатывающей промышленности, транспортно-инфраструктурный кластер, агропромышленный кластер, историко-культурный кластер

Клин Обеспеченность местными строительными полезными ископаемыми: высококачественные глины для кирпичной промышленности, песок и речной гравий для строительства, известняки как бутовый камень и щебень для строительства дорог. Наличие разнообразных водных источников, в т.ч. артезианский бассейн, крупнейшее в регионе подрусловое Окское месторождение питьевой воды, более 1 тыс. га земли, находящейся в государственной собственности, пригодной для размещения инвестиционных объектов, реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры - очистных сооружений, котельных, Индустриальные парки «Ожерелье», «Аладьино», «Корыстово», универсальный логистический комплекс длительного хранения «Базарово», торгово-развлекательный центр МКР «Центральный»

Коломенский Перспективные для инвестиций земельные участки, находящиеся в муниципальной и частной собственности.

Королев Научно-производственный комплекс; технопарк «Королёв», бизнес-инкубатор; информационно-аналитический центр системы ГЛОНАСС

Котельники Индустриальный парк «Котельники», промышленная площадка УК РИЭЛТПРОМ, офисные площади, производственные площади, складские помещения, ткацкий цех.

Красногорск Технопарки и бизнес-инкубаторы: ОАО "Технопарк "Нахабино", Индустриальная площадка «ПРОМДЕТАЛЬ»; Бизнес-инкубатор «Бригантина», крупные промышленные предприятия: ОАО «Биомед» им. И.И. Мечникова (иммунобиологическая продукция); ЗАО «Ф-Синтез» (фармацевтика); ЗАО «Бокад» (биофармацевтика); ОАО "Красногорслексредства" (лекарственные травы и сборы); КНАУФ (стройматериалы); ПАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева» (в области оптического и оптико -электронного приборостроения.

Ленинский Предприятия и складские комплексы, технопарк «М-4», технопарк «Андреевское», технопарк «МОСКОКС» торговые комплексы: «ЛеруаМерлен», ТК «Ритейл парк», ТК «Metro»

Лобня Перспективные для инвестиций земельные участки и свободные площади на существующих предприятиях

Лосино -Петровский Складские, офисные и производственные площади: ОАО «Лосино-Петровская фабрика ПОШ»; ИП Тажетдинов А.Г., АО «Тонкосуконная», фабрика имени Свердлова».

Лотошино Индустриальный парки и технопарк ИП «Ушаково», тепличный комплекс, для круглогодичного промышленного производства овощей в защищенном грунте; земельные участки, имущественные комплексы и свободные площади на существующих предприятиях

Луховицкий Индустриальный парк: «Южный» и «Барсуки-Носово», промышленная площадка «Моховое». Перспективное строительство: завод по производству белка животного происхождения, тепличный комбинат по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, теплицы по выращиванию цветов селекционного центра, сервисный центр по продаже и обслуживанию сельскохозяйственной техники

Люберцы Инновационный, территориальный, кластер, «Высокотехнологичное, диагностическое, медицинское, оборудование НВДМТ», техно-логистический комплекс «Томилино», индустриальный парк «Малаховский», многофункциональный парк «Октябрьский», земельные участки, находящиеся в частной собственности, имущественные комплексы и свободные площади на существующих предприятиях

Лыткарино Индустриальный парк «Лыткарино». Перспективное строительство: центр по хранению, обработке и защите информации (ЦОД), производственный комплекс «Тамаки», кондитерская фабрика «Господарь», завод по переработке мяса.

Можайск Земельные участки, находящиеся в муниципальной частной собственности, свободные производственные площади: ОАО «МИЗ», ОАО «Можайский, полиграфический комбинат», ОАО «Книгоэкспорт»

Мытищи Перспективное строительство: индустриальный парк «Аббакумово» и «Ларево», выставочно-логистический комплекс ООО «Европарк», производственно-складской комплекс ООО «ИТП-Логистик» и ООО «ИНТЕБ», складской комплекс ООО «Снабсервис», два многофункциональных комплекса, общественно-деловой центр, станции технического обслуживания автомобилей. Земельные участки (в частной собственности), имущественные комплексы и свободные площади на существующих предприятиях.

Наро-Фоминский Индустриальные парки и технопарки: многофункциональный промышленный округ «Котово», многофункциональный парк «Бекасово-Пожитково», бизнес-парк «Восток», технопарк «Сеславино», промышленный округ «Рождество» (перспектива). Перспективные для инвестиций земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности. Оптово -распределительный центр «Славтранс -Сервис», производственно-складской комплекс «БТС Логистик, торгово-развлекательный центр «Каравай», «Воскресенский пассаж», «Чудеса Света», «Удача» (в перспективе)

Одинцовский Перспективные для инвестиций земельные участки (находящиеся в частной собственности), аэродром государственной авиации «Кубинка»

Озеры Индустриальный парк ОЗЕРЫ, промышленная площадка ОАО «Трёхгорная мануфактура», перспективное строительство молочно-товарной фермы, телятника.

Орехово-Зуево Перспективные для инвестиций земельные участки, находящиеся в государственной и частной собственности.

Павловский Посад Перспективные для инвестиций земельные участки, находящиеся в муниципальной и частной собственности.

Подольск Индустриальный парк «Коледино», индустриальный парк «Валищево», технопарк «Сынково», технопарк «Подолье», промышленные площади. Перспективное строительство: производственно-складской комплекс «Борисовка», распределительный центр вблизи д. Коледино, производственный комплекс по выпуску хлебобулочной и кондитерской продукции, складской комплекс «РМК Парк Коледино», дилерский центр строительной техники вблизи д.Алтухово, административно-складской комплекс вблизи д. Борисовка, кросс-докинг в мкрн. Львовский, ТЦ «Кварц», специализированный больничный комплекс медицинского научно-диагностического центра вблизи д.Сергеевка, универсальный производственно -складской комплекс по хранению, обработке, расфасовке и пакетированию товаров народного потребления и продуктов питания вблизи д.Сергеевка, завод по производству шпротной и деликатесной рыбной продукции

Протвино Перспективное создание (строительство): радиоизотопный центр ядерной медицины для организации производства фармацевтической субстанции на основе стронция-82, завод по производству сыровяленых и сырокопченых колбас, деликатесов, цех металлоконструкций, ТК с автостанцией. Перспективные для инвестиций земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности.

Пушкинский Индустриальный парк «Холмогоры» Индустриальный парк «РИО-Индастриал». Перспективное строительство: ООО «Королевский трубный завод», создание инновационного производственного комплекса замкнутого цикла по выращиванию осетра. Перспективные для инвестиций земельные участки, находящиеся в муниципальной и частной собственности.

Пущино Промышленный округ в форме технопарка «Пущино», технологические платформы «Медицина будущего» и «Биотех-2030», центры коллективного пользования оборудованием ПНЦ РАН, индустриальный парк смешанного типа «Пущино», биотехнологический инновационный территориальный кластер «Пущино», перспективные земельные участки, находящиеся в муниципальной и частной собственности

Реутов Перспективное строительство: индустриальный парк «Строй парк», индустриальный парк «Салют», технопарк «Маркет-торп», производственная база, производственно-складской комплекс, вертолётный комплекс «Хелипорт-Реутов», детский технопарк в городе Реутов, спортивный универсальный комплекс с бассейном, поликлиника, детский сад

Рошаль Индустриальный парк, перспективные земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности

Рузский Промышленный квартал «Металер», производственные площади, производственно-складской комплекс, перспективные земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности

Сергиево-Посадский Муниципальный индустриальный парк «М8», формируемая особая экономическая зона. Перспективное строительство: завод по производству самоклеящихся и силиконизированных материалов, завод по производству мебели, центр гериатрического ухода и реабилитации

Серебряные Пруды Перспективные земельные участки, находящиеся в государственной собственности

Серпухов Индустриальный парк «Серпухов», промышленная площадка «КСК», и «Твинтос». Перспективные земельные участки, находящиеся в муниципальной и частной собственности. Перспективное строительство: современный научно- производственный комплекс МОУ «Институт инженерной физики», предприятие по выпуску одноразовой пластиковой посуды ООО «Мистерия пласт».

Солнечногорский Перспективное формирование 3-х экономических зон по кластерному принципу: Индустриальный парк «Есипово», Агропромышленный парк «Солнечногорск Агро», Транспортно-логистический комплекс «Радумля». Перспективные земельные участки, находящиеся в муниципальной и частной собственности

Ступино Эко-город «НОВОЕ Ступино», особая экономическая зона «Ступино-Квадрат», индустриальный парк «Ступино 1», индустриальный парк «Жилево», промышленная площадка АО "Ступинский завод ячеистого бетона", промышленная площадка ООО «СТУПИНСКМ ЗАВОД СТЕКЛОПЛАСТИКОВ". Перспективные земельные участки, находящиеся в муниципальной и частной собственности

Талдомский Перспективные земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности. Имущественный сельскохозяйственный комплекс с наличием свободных площадей, производственных помещений.

Химки Индустриальный парк Шереметьево, технопарк ООО «Сходня-Инжиниринг», технопарк «Сходня-Гранд», коворкинг-центры, промышленная площадка АО «ОКТБ ИС», планируемые - бизнес-парк «Астория», деловой центр «Кантри - парк». Перспективное строительство: надземная транспортная скоростная система «Стрела», транспортной развязки от ул. Репина до ул. Дружба, канатная переправа.

Черноголовка Научно-производственный комплекс: Институт физики твердого тела РАН, Институт физиологически активных веществ РАН, Институт экспериментальной минералогии РАН, Институт проблем технологии микроэлектроники РАН, Институт структурной макрокинетики и проблем материаловедения РАН, Институт проблем химической физики РАН, Институт теоретической физики им. Л.Д. Ландау РАН

Чеховский Индустриальный парк «Чеховский», индустриальная зона «Пром-Инвест»

Шатура Индустриальный парк «Осаново - Дубовое», индустриальный парк «Новосидориха». Перспективные земельные участки, находящиеся в муниципальной и частной собственности.

Шаховская Индустриальный парк «Шаховской». Перспективные земельные участки, находящиеся в государственной собственности.

Электрогорск Индустриальный парк «Электрогорск-1». Перспективные земельные участки, находящиеся в муниципальной и частной собственности.

Электросталь Индустриальный парк «МЕТАЛЛУРГ», Индустриальный парк «ПРОМИНВЕСТ», Индустриальный парк «ЭЛКО», Свободные площади под производство, складирование или аренду: ОАО «КОНТРАКТ», Производственный корпус, на базе предприятия АО «ЭНПО «Неорганика». Перспективные земельные участки, находящиеся в муниципальной и частной собственности.

*Источник: составлено авторами по данным инвестиционных паспортов, размещенных на официальных сайтах муниципальных образований Московской области

3 7