Общедоступные (публичные) библиотеки в системе местного самоуправления: История, современное состояние и перспективы развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.25.03, доктор педагогических наук Тищенко, Марина Николаевна

• Тищенко, Марина Николаевна
• доктор педагогических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор педагогических наук Тищенко, Марина Николаевна

Введение

Часть 1. Местное самоуправление как форма народовластия

Глава 1. Конституционные основы местного самоуправления

1.1 Понятие и сущность местного самоуправления

1.2 Правовые, территориальные и финансово-экономические основы местного самоуправления

1.3 Предмет ведения и полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области

1.4 Зарубежный опыт местного самоуправления

Часть П. Возникновение и развитие общедоступной (публичной) библиотеки в России: роль института местного самоуправления

Глава 2. Роль земской (1864) и городской реформ (1870) в развитии библиотечного дела. Возникновение общедоступной народной библиотеки

2.1 Проблема дефиниции понятия «народная библиотека»

2.2 Предпосылки возникновения народных библиотек

2.3 Законодательная база деятельности народных библиотек

2.4 Народные библиотеки, открытые земствами и городскими думами

Глава 3. Советский период истории общедоступных (массовых) библиотек

3.1 От народной - к государственной массовой библиотеке. Организация сети массовых библиотек.

3.2 Управление государственными массовыми библиотеками в 1945- 1985 гг.

3.3 Управление государственными массовыми библиотеками в 1985- 1990 гг.

Глава 4. Начало муниципализации и формирование представлений о муниципальной публичной библиотеке (1991-1994 гг.)

Часть Ш. Муниципальная (публичная) библиотека в системе местного самоуправления (1991-2000-е гг.)

Глава 5. Нормативно-правовое регулирование деятельности муниципальных библиотек

5.1 Муниципальная библиотека в новой правовой среде

5.2 Внутренняя правовая база муниципальной библиотеки

Глава 6. Управление муниципальными библиотеками

6.1 Организация управления в условиях социально-экономических реформ

6.2 Система финансирования библиотек

6.3 Сохранение и размещение сети библиотек

6.4 Современные организационные формы муниципальных библиотек

Глава 7. Муниципальная библиотека как учреждение социокультурной сферы

7.1 Библиотека в социальной инфраструктуре муниципального образования

7.2 Социальная значимость библиотеки для местного сообщества

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Общедоступные (публичные) библиотеки в системе местного самоуправления: История, современное состояние и перспективы развития»

Актуальность темы исследования. Социально-политические и экономические реформы, происходящие в нашей стране с начала 1990-х гг., кардинально изменили процесс развития российского общества. Эти преобразования, целью которых является формирование сильного федеративного государства, направлены, прежде всего, на реформирование управления, его децентрализацию, разграничение полномочий между федеральным и региональным уровнями, развитие института местного самоуправления (МС).

Возрождение МС на ином качественном уровне приобретает чрезвычайно актуальное значение для демократизации современного российского общества. Модель управления «сверху» исчерпала себя, зашла в тупик и требует «развёртывания снизу» от первичных ячеек общества — трудовых ассоциаций, семьи, школы - словом, тех гражданских институтов общества, для которых непосредственным пространством являются местные сообщества. Здесь скрыты главные ресурсы обновления - человеческие, интеллектуальные, мотивационные, творческие, информационные и др., именно здесь реализуются коренные потребности людей. Система МС, как самоорганизация населения непосредственно по месту жительства, предполагает право граждан самостоятельно определять принципы и условия повседневного существования в местном сообществе, решать экономические, социально-бытовые, культурные и другие вопросы.

Органам местного самоуправления (ОМС), призванным выступать выразителями и защитниками интересов населения, предоставлены большие полномочия в различных сферах его жизнедеятельности - бытового обслуживания, охраны общественного порядка, здравоохранения, образования, культуры, в том числе библиотечного обслуживания и др. ОМС определяют приоритетные направления деятельности, требующие неотложных финансовых вложений, что, к сожалению, нередко обусловлено не объективными факторами, а субъективными представлениями и интересами муниципальных администраций. Поэтому отнесение Федеральным законом (ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 (2003) организации ф библиотечного обслуживания населения к вопросам местного значения (ст. 14) не является абсолютной гарантией эффективного решения этого вопроса ^ ввиду ограниченности местных финансовых средств и необходимости их экономии. Следовательно, расширение деятельности института МС обостряет проблему сохранения и содержания библиотек, что заставляет их активизировать свою деятельность, позиционировать себя в качестве важного ресурса МС, субъекта культурной политики, непосредственно участвующего в жизни местного сообщества и помогающего своими специфическими средствами (информационными, просветительскими, образовательными и т.д.) ф его становлению и развитию. Другие пути «выживания» библиотек в настоящее время трудно прогнозируются вследствие ослабления государственной поддержки, нерационального поведения государства в отношении производства, распространения, сохранения и потребления с культурных благ в новом веке, выражающегося, прежде всего, в переходе на рыночные отношения в сфере культуры. Современная ориентация властных структур на снижение конституционных обязательств государства перед культурой приводит к ослаблению её учреждений, особенно в сельской местности, превращению в «заброшенный» сегмент экономической системы. Вынужденная привязанность библиотек к государству, его финансовой поддержке, обусловленная объективной неспособностью к рыночной самоокупаемости, является их «узким» местом. Поэтому в новых условиях требуется изменение политики взаимоотношений между общедоступными библиотеками и теми, кто обеспечивает их содержание, - ОМС.

Продолжающаяся муниципализация ставит перед библиотеками сложные задачи - освоения роли участника МС, носителя социальной Ь активности, проводника муниципальной политики, посредника между властью и населением. Только в этом случае органы управления всех уровней и Л местное сообщество будут воспринимать библиотеку как неотъемлемый элемент общественных коммуникаций. В то же время реальное состояние большей части общедоступных библиотек, не соответствующее ожиданиям общества, развивающегося в сторону информатизации и технизации, по финансовым, материально-техническим и иным условиям не даёт им возможности удовлетворительного исполнения вышеназванной роли, провоцирует сокращение библиотечной сети, нерациональные изменения её структуры. Положение муниципальных библиотек усугубляется также консервативностью и инерционностью библиотечного дела в целом, препятствующими динамичным изменениям в его системе, своевременной адаптации к меняющемуся окружению. Органы управления библиотечной отраслью на всех уровнях не могут обеспечить ни соответствующий уровень содержания библиотек, ни необходимую правовую поддержку.

Сложность и противоречивость ситуации, в которой оказалась самая многочисленная сеть библиотек России, неуклонно сокращающаяся, начиная с 1990-х гг., отражает важную экономическую и социально-культурную проблему, требующую научного осмысления, воссоздания целостного и объективного представления о современном положении общедоступных библиотек, поиска и обоснования возможных путей их сохранения и развития в условиях реформирования государственного управления и финансирования, изменения социокультурной политики.

Степень разработанности темы. Междисциплинарный характер темы требует рассмотрения её в разных аспектах: разработанность теории МС к преломление её в практической деятельности ОМС; исторический опыт создания и развития библиотек ОМС; трансформация библиотеки как социального института в условиях муниципализации. В связи с этим изучались соответствующие пласты источников. При научном анализе большое значение имеют труды историков, правоведов, культурологов по истории России и, в частности, по истории развития местного самоуправления. Среди огромного массива этих источников выделим капитальные труды выдающихся правоведов XIX - начала XX столетия - Л.А. Велихова, Б.Б. Веселовского, А.Д. Градовского, Н.И. Лазаревского и др., благодаря которым были поставлены и решены важнейшие задачи изучения государственного управления; классические труды по MC В.П. Безобразова, А.И. Васильчикова, А. де Токвиля.

Кроме того, имеются многочисленные современные работы учёных-правоведов - Е.Г. Анимицы, И.В. Бабичева, А.Г. Гладышева, П.П. Глущенко, Ю.Д. Казанчева, O.E. Кутафина, В.В. Пылина, A.A. Уварова, В.И. Фадеева и др., ценные исторической и методологической разработкой проблемы самоуправления как основы формирования демократического общества.

Исторический и социально-культурный подход к анализу деятельности муниципальных библиотек базировался на трудах выдающегося русского историка - С.Ф. Платонова, современных историков, культурологов, социологов - Ш.М. Мунчаева, В.М. Устинова, М.С. Кагана, В.М. Розина, Б.С. Ерасова, Ю.А. Помпеева, A.A. Зиновьева и др.; библиотековедов - К.И. Абрамова, А.Н. Ванеева, Ю.Н. Столярова, М.Я. Дворкиной, Е.А. Фенелонова и др., раскрывших институциональные, системные, функциональные, аксиологические аспекты положения библиотеки в обществе.

Особую ценность для исследования составили работы В.П. Вахтерова, Е.А. Звягинцева, С.О. Серополко, Л.Б. Хавкиной, В.И. Чарнолуского, E.H. Медынского и других дореволюционных авторов, освещавших вопросы внешкольного образования, в систему которого была включена деятельность общедоступных библиотек. Они одними из первых исследовалг, взаимоотношения библиотек и местной власти, стремились выявить и охарактеризовать общероссийские тенденции и региональную специфику в библиотечном деле. Вопросы истории и деятельности общедоступных библиотек в разных аспектах освещались в фундаментальных трудах по истории библиотечного дела и библиотековедения К.И. Абрамова, А.Н. Ванеева, В.Е. Васильченко, Б.Ф. Володина, A.A. Громовой, З.И. Ривлина, Ю.Н. Столярова и др., а также в диссертационных исследованиях A.A. Громовой, В.В. Серова, Е.А. Фенелонова, М.Ю. Матвеева, И.А. Голубцовой, T.J1. Маниловой, Н.Г. Валеевой, И.А. Гильфановой и др. Работы названных учёных заложили основу для воссоздания целостного представления о месте, роли и значении библиотек в обществе в разные исторические периоды.

Вопросы правового обеспечения, регулирования и управления деятельностью общедоступных библиотек в контексте государственной библиотечной политики рассмотрены в монографиях Е.И. Кузьмина, В.Р: Фирсова, в работах Н.С. Карташова, Ю.А. Гриханова, JI.B. Куликовой, Е.И. Борисовой и др. Этот подход позволил, в свою очередь, охарактеризовать правовое регулирование и управление муниципальной библиотекой как направленное воздействие разных субъектов власти - федеральных, региональных, ОМС.

В числе трудов, посвящённых развитию библиотечного дела в современных условиях муниципализации, следует назвать исследования T.JI, Маниловой, М.Я. Дворкиной, Е.А. Фенелонова, А.И. Пашина и др., работы практической направленности об опыте конкретных библиотек - И.Б. Михновой, И.В. Даньшиной, A.M. Ушаковой, С.Г. Матлиной и др., дающие возможность выявления проблем, противоречий, ограничений в их развитии и определения, в соответствии с этим, дальнейших перспектив.

В целом, можно сказать, что, несмотря на большой фонд публикаций по теме, освещающих те или иные аспекты истории и деятельности общедоступных библиотек, проблема взаимоотношений библиотеки и местной власти, её положения внутри института власти изучена фрагментарно, а именно: отсутствует ясное и чёткое представление об эволюции этих отношений, определяющих их факторах, перспективах совершенствования в новых условиях, что представляется крайне важным на этапе реформирования всех социальных институтов государства и определяет необходимость в проведении специального исследования.

Целью исследования стало научное обоснование путей оптимизации деятельности и перспектив развития общедоступных муниципальных библиотек в условиях правовых и финансовых ограничений, создаваемых противоречиями начального этапа развития института МС.

Задачи исследования:

- рассмотреть и оценить роль института МС (земского и городского самоуправления, советского местного управления, муниципального управления в РФ) в формировании общедоступных (публичных) библиотек, изучить правовой, организационный и финансовый аспекты их взаимоотношений;

- выявить специфику общедоступной библиотеки, детерминированность её социальных функций в конкретно-исторические периоды и, исходя из этого, выделить существенные признаки, позволяющие ей сохраняться как устойчивому виду, несмотря на ограничивающие факторы внешней и внутренней среды;

- изучить современный опыт управления библиотеками в условиях МС России и за рубежом для выявления рациональных, перспективных методов, которые могут быть использованы для адаптации библиотек к изменяющимся экономическим условиям;

- проанализировать опыт создания различных организационных форм муниципальных библиотек и выявить наиболее целесообразные для сохранения библиотечной сети в условиях МС;

- рассмотреть роль, задачи и перспективы муниципальных публичных библиотек как информационно-образовательных и культурных центров МО, их взаимосвязи с другими социальными инфраструктурами.

Комплексность и междисциплинарный характер данной темы потребовали выделения в структуре работы специального раздела, касающегося собственно теории и практики МС. В нём рассмотрены общие положения современной теории МС как основы создания его системы в России и за рубежом, поскольку изучение феномена общедоступной муниципальной библиотеки с позиций системного подхода невозможно в отрыве от познания сущности института МС, от которого библиотека и зависит, и содействует доступными ей средствами его становлению.

Объектом исследования является общедоступная муниципальная библиотека как социокультурное учреждение.

В качестве предмета исследования выступают процессы взаимодействия общедоступной библиотеки с институтами власти, обеспечивающими её существование и развитие.

Концепция исследования. Существенные изменения в деятельности общедоступных библиотек в настоящее время происходят вследствие активизации развития МС как результата реформирования государственного управления. Поэтому взаимодействие библиотек с ОМС необходимо изучать в контексте общей проблемы «библиотека и власть», осознаваемой не только российским, но и мировым профессиональным сообществом. Категория «власть» многомерна, сложна и её анализу посвящены многие философские, политические и иные труды. В самом общем смысле власть понимается как способность и возможность социального субъекта осуществлять свою волю путём целенаправленного воздействия на объект властеотношения, используя различные ресурсы и технологии, включая закон, традиции и т.п., с целью приведения его в желаемое состояние. Реализуясь в разных формах, власть, тем не менее, имеет своим источником народ. Выражением власти народа является, в том числе, государственная власть и МС. Таким образом, во взаимоотношениях библиотеки и власти последняя представлена двумя управляющими субъектами - государством и институтом МС, и под таким углом зрения следует рассматривать тему данного исследования.

В нашей стране проблема «библиотека и власть» приобрела особую остроту в связи с начавшимся процессом созидания гражданского общества, происходящим медленно и противоречиво. С крушением авторитарной системы государство перестало быть монолитным, разногласия мировоззренческого, политического и экономического характера между различными ветвями, уровнями и органами власти, между различными общественными институтами и социальными группами принимают подчас острый характер, что, в свою очередь, порождает трудности реформирования социальных институтов, в том числе и библиотечного дела.

Перераспределение полномочий между уровнями власти, ослабление регулирующей функции государства, утрата последовательной координации усилий всех субъектов системы управления дестабилизировали ситуацию в библиотечном деле страны. С одной стороны, согласно общей концепции государственных преобразований, в ведение ОМС переданы все территориальные учреждения культуры, в том числе библиотеки, ставшие муниципальной собственностью, что должно способствовать обретению ими хозяина и защитника в лице местного сообщества, с которым библиотека устанавливает тесную связь и взаимозависимость. С другой стороны, очевидно, что в данный момент без государственной поддержки и патронажа, всё более ослабевающих, муниципальные библиотеки остаются в полной зависимости ох решений местных администраций, часто нелояльно настроенных по отношению к библиотеке. Это создаёт угрозу неоправданно большого сокращения сети библиотек, тем более, что социально-экономическая ситуация не способствует её сохранению. В соответствии с положениями ФЗ о МС, вступающего в силу с 01.01.2006 г., устанавливаются новые границы муниципальных образований (МО), которые могут не совпадать с границами ранее сложившихся районов, что, вместе с разделением и самостоятельностью бюджетов МО, провоцирует расформирование централизованных библиотечных систем (ЦБС), их переструктуризацию, утрату профессиональных коммуникаций библиотек самоуправляемых территорий, нарушение единого библиотечного пространства и, как результат, - ограничение доступа граждан к информации, образованию, культуре. Недостаточность местного бюджета выступает причиной материально-технического и технологического отставания, увеличивая разрыв между спросом на библиотечные услуги и возможностями его удовлетворения. Действие субъективного фактора проявляется в недооценке ОМС роли и значения библиотек в формировании и развитии института самоуправления, что создает дополнительные проблемы выживания библиотек. В связи с происходящими процессами, освоение положительного исторического и современного опыта «выживания» библиотек в осложняющих обстоятельствах, изучение эволюции управления ими, постулирование важности культуры как стратегического ресурса государства является основой создания концепции взаимодействия (сотрудничества) муниципальной публичной библиотеки с

ОМС, актуализирующей её деятельность в местном сообществе как значимого субъекта муниципального управления и в то же время позволяющей восстановить «вертикаль» профессиональной коммуникации, утраченную за период реформ.

Методология и методы исследования. В связи с междисциплинарным характером темы её разработка основывалась на сочетании ряда научных подходов. Необходимость изучения феномена общедоступной публичной библиотеки как элемента МС, потребовала привлечения методологической базы теории МС, разработанной зарубежными и отечественными правоведами, философами и историками (Лоренц Штейн, А.Д. Градовский, Н.М. Коркунов, Л.А. Велихов, А.А.Зиновьев и др.), обосновавшими значение института МС как формы народовластия, ориентированной на создание гражданского общества и демократического государства. В работе использован категорийный аппарат теории самоуправления, её концептуальные основы, что позволило обосновать положение общедоступной библиотеки в сфере социально-культурных полномочий ОМС.

Воссоздание эволюционной картины развития общедоступных библиотек на протяжении длительного исторического периода как субъекта и объекта властеотношений в системе МС стало возможным на основе применения исторического подхода, в соответствии с которым изучаемый объект рассматривается в ретроспективе в конкретно-исторических взаимосвязях, прослеживается преемственность в его развитии, востребованность накопленного опыта в современном библиотечном деле. Это позволило осуществить историческую реконструкцию феномена общедоступной библиотеки, что необходимо в рамках данного исследования.

Исторический подход органично сочетается с культурологическим, основы которого заложены Дж. Шира, Л. Вилсоном, Л.С. Выготским, Ю.М. Лотманом и др., что позволяет изучать библиотеку как культурно-цивилизационный феномен в широком историко-культурном контексте, ибо таким образом наиболее полно осознаётся сущность библиотеки и её будущее, предстающие как развитие коммуникативной, информационной, социализирующей и объединяющей компонент. Библиотека является и продуктом, и творцом культуры, неразрывно связанным с ней наличием общих социальных целей. Развитие библиотечного дела задаётся и детерминируется культурными и духовными ориентациями общества. Выделение культурологического аспекта в исследовании связано с изменением статуса и функций культуры в современном обществе, рассматриваемом большинством исследователей в парадигме цивилизационного сдвига, перехода к новым схемам социального развития.

Системный и функциональный подходы, также ставшие методологической основой исследования, выразились в отнесении библиотеки к классу динамических систем и применении к ней общих понятий теории систем (Дж. Солтон). Зависимость развития библиотечных систем от социума, в котором они функционируют, подтверждается идеями К. Поппера, обосновавшего критерии динамики социокультурных систем, объясняющей функциональные изменения библиотеки под воздействием макро-, мезо- и микросистем управления, института права. В то же время, эти подходы дополнялись регионоведческим, что представлялось целесообразным в рамках исследования системы МС как самоорганизации территориальных социумов, потребности которых призваны удовлетворять муниципальные библиотеки. В качестве методологической основы названных подходов выступили теоретические положения, разработанные Ю.Н. Столяровым, Н.С. Карташовым, А.Н. Ванеевым, В.Р. Фирсовым и др.

Эмпирический материал, необходимый для подтверждения рабочей гипотезы исследования, был получен посредством применения комплекса методов: анализа отчётной документации библиотек и нормативно-правовых актов, регламентирующих их деятельность; анкетирования библиотекарей, руководителей библиотек и представителей ОМС; сравнительного анализа. Исследовательский инструментарий разрабатывался на основе методологических работ В.А. Ядова, B.C. Крейденко, Ю.Н. Столярова, Н.С. Карташова. Сбор эмпирического материала осуществлен на базе трёх субъектов РФ - Алтайского края, Ленинградской и Тюменской областей, различающихся по экономическим, демографическим, географическим, социально-культурным характеристикам, чем и обусловлен их выбор.

Применение указанных подходов и методов привело к осмыслению феномена общедоступной публичной библиотеки в развитии, взаимосвязях и взаимозависимостях, его целостности и всесторонности.

Источниковую базу исследования составили законодательные нормативные акты разных уровней управления как инструмент создания оптимальных условий для партнёрства библиотек со всеми субъектами МС; труды современных российских учёных в области истории, теории МС и муниципального управления, культурологии, библиотековедения для осмысления историко-культурного и социально-экономического контекста деятельности общедоступных библиотек; обзорные работы по вопросам управления и финансирования библиотек за рубежом; дореволюционные публикации по изучаемой проблеме. Впервые использованы в освещении темы материалы Центрального государственного исторического архива Санкт-Петербурга - сохранившиеся фонды уездных земских управ, городских дум и управ Санкт-Петербургской губернии и материалы Центрального государственного архива Санкт-Петербурга - фонд Комиссариата народного просвещения Союза коммун Северной области и фонд Отдела народного образования Ленгубисполкома. Для изучения современных проблем зарубежной практики МС и положения публичных библиотек в сфере полномочий ОМС, кроме переводных обзорных работ, были привлечены иностранные источники, материал которых использовался как дополнительный для проведения аналогий и сравнений с отечественным опытом.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в обобщённом и систематизированном виде составлено целостное представление о полуторавековой истории самого многочисленного и распространённого вида библиотек в мировом социально-политическом контексте, как истории общественно-правовых отношений библиотек и субъектов власти, что позволило восполнить пробел в истории отечественного библиотечного дела.

Исследование позволяет осмыслить и углубить представления о социальных функциях и значении общедоступных библиотек на современном этапе развития общества, содержит новую интерпретацию деятельности публичной библиотеки как участника муниципального управления, субъекта культурной деятельности, несущего ответственность за формирование местного сообщества, воспитание активной жизненной позиции жителей МО. Введён в научный оборот ряд ценных архивных источников о земском библиотечном деле (документы из переписки Комиссии по народному образованию Городской Думы Санкт-Петербурга, документы Новгородского губернского земского собрания, Царскосельской земской управы, Тихвинской земской управы, Петроградского земства и др.).

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что:

- проведён терминологический анализ основных понятий МС, использующихся в библиотековедении для характеристики деятельности муниципальной библиотеки;

- пересмотрена сложившаяся периодизация деятельности народных библиотек и предложена уточнённая, основанная на разграничении доземского и земского этапов их развития, позволяющая выявить исторические корни названных библиотек и представить их как единый тип общедоступной библиотеки;

- проведён анализ эволюции понятия «общедоступная библиотека» вплоть до современной трактовки его как «муниципальной публичной библиотеки» с точки зрения отражения в нём общественных и профессиональных представлений;

- выявлены закономерности развития общедоступных библиотек на основе обобщения их исторического опыта, показана их включённость в социокультурный общественный процесс, детерминированность их социальных функций политическими, правовыми, экономическими факторами;

- осуществлён типологический анализ эволюционных видов общедоступной библиотеки; выявлены их различия и сходства для установления существенных типологических признаков - формальных, содержательных, системных, каковыми, по мнению автора, могут быть: социально? назначение; степень доступности; правовой статус; принципы организации библиотеки; организация библиотечного обслуживания;

- выявлены механизмы управления общедоступными публичными библиотеками и обосновано изменение модели управления ими в новых экономических условиях;

- определено положение муниципальной библиотеки в сфере полномочий ОМС, представлены её субъект-объектные отношения в муниципальном управлении;

- разработана и обоснована концепция взаимодействия муниципальной библиотеки и ОМС, которая может служить основой её сохранения и развития в социальной инфраструктуре МО.

Тем самым, выявлены и концептуально представлены институциональные основы развития общедоступной библиотеки, что дало возможность теоретически обосновать решение научной проблемы соответствия парадигмы управления общедоступной библиотекой новому социально-экономическому контексту общества.

Практическая значимость. В исследовании предпринята попытка определения возможных путей преобразования, ближайших перспектив развития и совершенствования деятельности муниципальных библиотек в условиях продолжающихся общественно-правовых и социально-экономических реформ российского государства, предложена конструктивная концепция изменения политики библиотеки в отношениях с ОМС, которая может представлять практический интерес для руководителей общедоступных библиотек, органов управления культурой.

Представляется, что материалы данной работы, в частности, результаты анкетирования глав ОМС и руководителей библиотек Алтайского края, Тюменской и Ленинградской областей, могут быть использованы для разработки основ культурной политики органов власти субъектов РФ и ОМС, для оптимизации практики муниципального управления. Теоретические и практические результаты исследования представляют интерес для преподавания курсов истории библиотечного дела, библиотечного права и библиотечного менеджмента.

Основные выводы и предложения представлены в содержании глав и заключении.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Развитие в первой половине XIX в. библиотеки общественного пользования как коммерческого предприятия было бесперспективно в стране с преобладанием малограмотного и неимущего населения, что способствовало распространению во второй половине века просветительских инициатив обществ, отдельных личностей, ОМС по созданию народных бесплатных библиотек.

2. Самым жизнеспособным и массовым видом общедоступных библиотек, независимо от исторического времени, были и остаются библиотеки, учреждённые ОМС, что определяется действием экономических, социально-культурных, политических факторов (гарантированное финансирование, доступность библиотеки широким слоям населения, ориентация на местные потребности, подчинённость библиотеки местной власти и исполнение её директив).

3. В современных условиях реформирования системы государственного управления и бюджетного финансирования, становления МС неизбежна реструктуризация многих муниципальных ИБС в новые организационно-правовые формы, каковыми могут быть: самостоятельные муниципальные библиотеки; объединения муниципальных библиотек; межмуниципальные объединения библиотек; объединения муниципальных библиотек с библиотеками других ведомств или с другими учреждениями социально-культурной сферы (клубы, дома детского творчества, творческие объединения и т.п.).

4. Преодоление последствий децентрализации (полной или частичной) ЦБС, интенсификация библиотечной деятельности могут быть достигнуты путём развития социального партнёрства муниципальных библиотек, как на территории МО, так и за его пределами, что позволяет сохранить единую библиотечно-информационную и культурную среду, избежав разобщённости и утраты профессиональных коммуникаций библиотек, выведенных из состава ЦБС.

5. Для сохранения и развития в условиях МС муниципальная библиотека должна стать значимым субъектом муниципального управления, носителем социальной активности в коммуникационном процессе местного сообщества, с одной стороны, формируя систему его культурно-информационных интересов и потребностей, с другой - создавая условия для свободной культурной деятельности граждан, стимулируя свою востребованность путём установления приоритетов в работе (информационная или культурно-просветительная деятельность, библиосоциальная работа, краеведение и т.п.), что должно поддерживаться, прежде всего, системой муниципального заказа, а также активной позицией местных жителей.

6. Степень готовности библиотеки к исполнению функций субъекта муниципального управления, характер социально-культурной политики в МО, патернализм органа власти по отношению к библиотеке создают возможность сохранения библиотеки на территории МО путём включения её в структуру ОМС с делегированием полномочий по выполнению муниципальных обязанностей.

7. Оптимизация деятельности и организационно-правовых форм муниципальных библиотек, рациональное решение вопросов их жизнеобеспечения невозможны без создания благоприятной правовой среды на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления государством, что требует кардинальных изменений в действующей нормативно-правовой базе по библиотечному делу (разработка и утверждение нового ФЗ о библиотечном деле с учётом интересов муниципальных библиотек путём введения специальной главы о правах, обязанностях и ответственности ОМС в организации библиотечного обслуживания; в законодательстве субъектов РФ введение норм, уточняющих и разграничивающих права, полномочия и ответственность органов власти субъектов РФ и ОМС в осуществлении библиотечной политики территории, особенно, в части гарантий по финансированию и сохранению библиотек и социальной защите библиотечных работников; разработка и утверждение региональных нормативов размещения библиотечной сети посредством принятия соответствующих законов; создание Примерных уставов для библиотек с разным правовым статусом и др.). Ведущую роль в осуществлении этой задачи призвано играть региональное звено системы управления библиотечным делом, на уровне которого создаются концепции и стратегии развития библиотек территорий, формируется узел профессиональных коммуникаций между федеральным и муниципальным уровнями системы.

Список литературы диссертационного исследования доктор педагогических наук Тищенко, Марина Николаевна, 2005 год

1. Абанкина, Т.В. Новые организационно - правовые формы в сфере культуры: комментарии к грядущему реформированию бюджетного сектора Т.В. Абанкина // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2004. - № 4.- С.8-15.

2. Абрамов, К.И. Библиотечное строительство в первые годы Советской власти, 1917-1920 / К.И. Абрамов. М.: Книга, 1974.- 263 с.

3. Абрамов, К.И. История библиотечного дела в СССР : учебник для библ. фак. ин-тов культ., пед. вузов и ун-тов / К.И. Абрамов. 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Книга, 1980. - 352 с.

4. Абрамов, К.И. История библиотечного дела в СССР (до 1917 года) : учебник для студ. библ. инт-тов / К.И. Абрамов, В.Е. Васильченко. М.: Сов. Россия, 1959.- 195 с.

5. Абрамов, К.И. История библиотечного дела в России: учеб.- метод, пособие для студ., препод, и библиотекарей-практиков / К.И. Абрамов. М. : Либерея, 2000. - 4.1.- 175 с.

6. Абрамов, К.И. История библиотечного дела в России /К.И. Абрамов. -М.: Либерея, 2001. 4.2. - 159 с.

7. Абрамов, Я.В. Хроника народного образования /Я.В. Абрамов // Рус. школа. 1897. - № 4. - С.217-224.

8. Абрамов, Я.В. Хроника народного образования / Я.В. Абрамов // Рус. школа. 1897. - № 5-6. - С.284-296.

9. Абрамов, Я.В. Хроника народного образования /Я.В. Абрамов // Рус. школа. 1904. - № 4. - С.35-40.

10. Абрамов, Я.В. Хроника народных библиотек /Я.В. Абрамов // Рус. школа. 1895. - № 1. - С.240-247.

11. Азаматова, Г. Б. Деятельность уфимского земства в области народного образования (1874-1917 гг.) : автореф. дис. .канд. ист. наук / Г.Б. Азаматова. -Уфа, 2000. 25 с.

12. Акимов, В. Книга в деревне : в связи с вопросом о внешкольном образовании и народных библиотеках / В. Акимов // Изв. по нар. образованию. -1906.- Ч.Ю.- С.235-285.

13. Алексеев, Е.А. Народные читальни и публичные библиотеки / Е.А. Алексеев. Ярославль : Тип. Губ. Земства, 1874. - 8 с.

14. Анимица, Е.Г. Основы местного самоуправления : учебник для студ. вузов / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный.- М.: Инфра-м, 2000. 208 с. - (Высшее образование).

15. Антипина, Н. Правовое регулирование муниципального заказа / Н. Антипина // Муниципальная власть. 2003. - № 6. - С.68-71.

16. Артамонова, С.С. Земское движение и библиотечное дело Урала второй половины XIX в. / С.С. Артамонова // Библиотековедение : вчера, сегодня, завтра : сб. науч. тр. / МГУК. М., 1997. - С.42-52.

17. Атаманчук, Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы : учеб. пособие / Г.В. Атаманчук. М., 2000. - 302 с.-(Энциклопедия управленческих знаний).

18. Атаманчук, Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления / Г.В. Атаманчук. М. : Юрид. лит., 1990. - 351 с.

19. Бабичев, И.В. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы / И.В. Бабичев // Муниципальная власть. 2003. - № 6. - С.58-65.

20. Бабичев, И. В. Мифы должны быть разрушены, а «узкие места» расшиты / И.В. Бабичев // Муниципальная власть. 2000. - № 6. - С.9-12.

21. Бабичев, И. В. «Это что за феномен?» / И. Бабичев // Муниципальная власть. 2001. - № 3. - С.24-27.

22. Баилак, А. Испания. Публичные библиотеки : сотрудничество и кооперация / А. Баилак // Публичные библиотеки в зарубежных странах : информ. сб. СПб., 2003. - С. 33-41.

23. Баканова, А.И. Земские библиотеки Пермской губернии : на примере Екатеринбургского, Камышловского и Красноуфимского уездов / А.И. Баканова // Сборник методико-библиографических материалов / Свердл. ОУНБ. Екатеринбург, 1997. - Вып. 10. - С.36-42.

24. Бакун, Д.Н. Книжные сокровищницы Москвы : краткий очерк / Д.Н. Бакун // Из истории московских библиотек. М., 1997. - Вып.2 : Публичные библиотеки исторического центра Москвы. - С.9-25.

25. Бакушев, В.В. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта / В.В. Бакушев, В.В. Ивановский, JI.A. Молчанова.- М. : Сварог и К., 1998. 232 с.

26. Балкова, И.В. Библиотечное дело в дореволюционной Чувашии: конспект лекции / Й.В. Балкова.- Чебоксары : Изд-во Чуваш, ун-та, 1993.- 31 с.

27. Балкова, И.В. Национальное библиотечное строительство в Чувашии : автореф. дис. .канд. пед. наук/И.В. Балкова. СПб., 1993. - 16 с.

28. Банк, Б.В. Деревенская беднота и библиотека : опыт исследования читательских интересов /Б.В. Банк; под ред. В.А. Зеленко.- М.: Долой неграмотность, 1927.- 102 с.

29. Банк, Б.В. Изучение читателей в России (XIX в.) / Б.В. Банк.- М.: Книга, 1969.-262 с.

30. Банк, Б. Крестьянская молодёжь и книга (опыт исследования читательских интересов /Б. Банк, А. Виленкин; с предисл. В.А. Зеленко и JI.H. Троповского. М.; JT. : Мол. гвардия, 1929. - 212 с.

31. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление : учеб. пособие по муниципальному праву, истории и теории государственного управления / Г.В. Барабашев. М. : Изд-во Моск. ун-та, 1996. - 350 с.

32. Бартер, Стивен. Как сделать город успешным / С. Бартер // Муниципальная власть. 2003. - № 5.- С. 104-107.

33. Безобразов, В.П. Земские учреждения и самоуправление / В.П. Безобразов. М.: Университет. Типогр. (Катков и К.), 1874. - 52 с.

34. Белевич, O.K. О городских бесплатных читальнях г.С.-Петербурга / O.K. Белевич // Труды первого всероссийского съезда по библиотечному делу, состоявшегося в С,- Петербурге с 1-го по 7-ое июня 1911 г. : в 2-х ч. СПб., 1912. - С.226-234.

35. Беленький, И.С. Региональная централизация в советском библиотечном строительстве (государственные городские библиотеки)/И.С.Беленький : автореф. дис. .канд. пед. наук. Л., 1974. - 35 с.

36. Белобородько, И.Д. Чайно-читальни, музеи и другие учреждения российского попечительства / И.А. Белобородько // Библиотека. 1996. - № 10. -С.43-45.

37. Берновская, Е. Лекарство от аллергии нашли в сельской библиотеке / Е. Берновская // Рос. газ. 2004. - 19 марта. - С. 10.

38. Беттгер, К.-П. Германия. Перспективы развития немецких публичных библиотек / К.-П. Беттгер // Публичные библиотеки в зарубежных странах : информ. сб. СПб., 2003. - С. 21-23.

39. Библиотеки России на пороге XXI века : цифры и факты : сб. стат. и аналит. материалов о состоянии библ. сферы / Мин-во культуры РФ. М. : Либерея, 2002.- 222 с.

40. Библиотеки Тюменской области. 2001 год.- Тюмень, 2002.- 82 с.

41. Библиотеки Тюменской области. 2002 год.- Тюмень, 2003.- 50 с.

42. Библиотеки Тюменской области в 2003 году : сб. тез. докл. и сообщ. обл. совещания директоров и зам. директоров ЦБС (25-26 февр. 2004 г.).-Тюмень, 2004.- 48 с.

43. Библиотеки-читальни во Владимирской губернии и порядок открытия их при материальной помощи губернского земства. Владимир : Тип. губ. зем. управы, 1900. - 55 с.

44. Библиотеки-читальни Смоленской губернии по сведениям, собранным в 1906 г.- Смоленск : Изд. Смолен, губ. земства, 1905.- 63 с.

45. Библиотековедение : общий курс : учебник / под ред. К.И. Абрамова, Н.С. Карташова. М.: Кн. палата, 1988. - 224 с.

46. Библиотечное дело : терминол. слов. / Рос. гос. б-ка. 3-е изд., значит, перераб. и доп. - М., 1997. - 168 с.

47. Блюдова, Л.К. Возвращение потерянного : из истории возникновения библиотек на селе / Л.К. Блюдова // «Россия, Русь! Храни себя, храни». Сельская библиотека и краеведение / ЛОУНБ.- СПб., 2004. С.7-22.

48. Бобович, Р. Эти коварные термины / Р.Бобович // Муниципальная власть. 2002. - № 1. - С. 12-14.

49. Бобылёв, Д.М. Вопросы внешкольного образования народа в Пермской губернии / Д.М. Бобылёв. Пермь, 1904. - 35 с.

50. Бондаренко, В.Н. Традиции народного творчества и сельская библиотека / Н.В. Бондаренко // На земле H.A. Рубакина : краеведч. исслед. и выступления на Рубакинских чтениях. Ломоносов, 2002. - С.80-82.

51. Борисова, Е.И. Библиотеки в условиях местного самоуправления: правовой аспект / Е.И. Борисова // Проблемы адаптации библиотек в современных условиях : сб. ст. / РНБ. СПб., 1999. - С.47-56.

52. Борисова, Е.И. Социальная защита : опыт субъектов Российской Федерации / Е.И. Борисова // Библиотека. 2001. - № 1. - С. 10-12

53. Борисова, Е.И. Учредитель и учреждение: правовые основы взаимоотношений / Е.И. Борисова // Библиотека. 1998. - № 10. - С.36-38.

54. Борисовская, М.М. Та самая Тургеневка / М.М. Борисовская // Из истории московских библиотек. М., 1997. - Вып. 2 : Публичные библиотеки исторического центра Москвы. - С. 184 -222.

55. Бородкин, Ф.М. Новая концепция самоуправления : к XI11 мировому конгрессу социологов / Ф.М. Бородкин. Новосибирск : ИЭиОПП, 1994,- 20 с.

56. Бродский, И. Нобелевская лекция. 1987 // Бродский И. Стихотворения. -Таллинн, 1991. -С.11-13.

57. Бубекина, Н.В. Сельские дети и библиотека / Н.В. Бубекина // Сельская библиотека на путях выхода из кризиса : сб. тез. докл. и выступлений к межрегион, науч.- практ. конф. (12-14 нояб. 2002 года, Санкт-Петербург). -СПб., 2002. С.34-37.

58. Булыко, А.Н. Современный словарь иностранных слов : более 25 тыс. слов и словосочетаний / А.Н. Булыко. М. : Мартин, 2004.- 847 с.

59. Бут, Г.М. Библиотеки нынешнего Лефортова / Г.М. Бут, Н.Г. Жукова // Из истории московских библиотек.- М., 1997. Вып.2 : Публичные библиотеки исторического центра Москвы. - С.26-60.

60. Бхаттачарджи, Р. Индия. Система публичных библиотек : история развития /Р. Бхаттачарджи // Публичные библиотеки в зарубежных странах : информ. сб. СПб., 2003. - с. 24-33.

61. Бюллетени справочного бюро отдела народного образования Самарской губернской земской управы. Самара : Тип. губ. земства, 1914. -Вып.1. - 152 с.

62. Вагин, И.С. О необходимости включения органов местного самоуправления в единую систему государственного управления / И.С. Вагин //• Гос. власть и местное самоуправление. 2002. - № 3. - С.35-37.

63. Валеева, Н.Г. Земское библиотечное дело в уездах Вятской губернии (1867-1917) : автореф. дис. . канд. пед. наук/Н.Г. Валеева. Казань, 2002.-22 с.

64. Ванеев, А.Н. Библиотечный маркетинг / А.Н. Ванеев // Справочник библиотекаря / науч. ред. А.Н. Ванеев, В.А. Минкина.- СПб., 2001.- С.250-282.

65. Ванеев, А.Н. Библиотековедение в России во второй половине XIX века: учеб. пособие / А.Н. Ванеев. СПб. : СПбГАК, 1999. - 70 с.

66. Ванеев, А.Н. Развитие библиотековедческой мысли в России в начале XX века : учеб. пособие / А.Н. Ванеев. СПб. : СПбГАК, 1999.- 70 с.

67. Ванеев, А.Н. Развитие библиотековедческой мысли в России (XI -начало XX в.) / А.Н. Ванеев. М. : Пашков Дом, 2003. - 303 с.

68. Ванеев, А.Н. Развитие библиотековедческой мысли в СССР /А.Н. Ванеев.- М.: Книга, 1980. 282 с.

69. Ванеев, А.Н. Разработка общетеоретических проблем библиотековедения в России в 1978-1985 гг. : учеб. пособие / А.Н. Ванеев.-СПб. : СПбГУКИ, 2000.- 67 с.

70. Ванеев, А.Н. Система методического руководства библиотечным делом : учеб. пособие / А.Н. Ванеев. JT. : ЛГИК, 1982. - 80 с.

71. Ванеев, А.Н. Становление советского библиотековедения / А.Н. Ванеев // Библиотечное дело в период НЭПА (1921-1929) : сб. науч. тр. / ГБЛ. -М., 1991.- 4.1. С.6-47.

72. Васильченко, В.Е. Библиотечное дело в РСФСР в 1917-1920 годах / В.Е. Васильченко. М. : Госкультпросветиздат, 1954. - 58 с.

73. Вахтеров, В.П. Внешкольное образование народа/В.П. Вахтеров. М. : Изд-во И.Д. Сытина, 1896. - 3 80 с.

74. Вахтеров, В.П. Всенародное школьное и внешкольное образование / В.П. Вахтеров. М.: Изд-во И.Д. Сытина, 1917.-208 с.

75. Вахтеров, В.П. Народные чтения / В.П. Вахтеров. СПб. : Изд. журн. «Рус. шк.», 1897.-209 с.

76. Вахтеров, В.П. Сельские библиотеки / В.П. Вахтеров // Сев. вестник.-1894. № 5. - С.1-19.

77. Вахтеров, В.П. Сельские библиотеки / В.П. Вахтеров // Сев. вестник.-1894.-№6. -С. 19-34.

78. Ведель, Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель; пер. с фр. JI.M. Энтина; под ред. М.А. Крутологова; вступ. ст. М.А. Крутологова и А. Лунёва. М.: Прогресс, 1973. - 512 с.

79. Ведута, E.H. Государственные экономические стратегии / E.H. Ведута.- М.; Екатеринбург : Рос. эконом, акад. : Деловая книга, 1998.- 439 с.

80. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе его управлении, финансах и методах хозяйства / Л.А. Велихов.- М. : Наука, 1996.- 466 с.

81. Веттерберг, Гуннар. Новое общество. О возможностях общественного сектора / Г. Веттерберг; пер. со швед. Н.С. Плевако. М. : Ad Marginem, 1999. -303 с.

82. Виноградова, В.Н. Развивающая книжная среда / В.Н. Виноградова // На земле H.A. Рубакина : краеведч. исслед. и выступления на Рубакинских чтениях. Ломоносов, 2002. - С.67-72.

83. Вместо резюме // Муниципальная власть. 2002. - № 1. - С. 14.

84. Внешкольное образование и дополнительные занятия со взрослыми• как одна из его необходимых форм // Первый общеземский съезд по народному образованию.- М., 1912.- Т. 1 : Доклады. С. 712-719.

85. Внешкольное образование народа: народные библиотеки и музеи, народные чтения, деятельность обществ по народному образованию в России и других странах // Сев. вестн. 1894. - № 8. - С.239-260

86. Вологдин, Б.П. Бесплатные библиотеки Ярославской губернии в 1913 г. / Б.П. Вологдин. Ярославль : Изд. Яросл. губ. земства, 1915.- 70 с.ф 186. Володин, Б.Ф. Всемирная история библиотек / Б.Ф. Володин. СПб. :Професия, 2002.- 352 с.

87. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков.- М. : Дело, 1997. 138 с.

88. Гебель, А.Я Народные библиотеки-читальни / А.Я. Гебель // Рус. шк.-1903.-№ 12. С.127-159.

89. Гебель, В. Внешкольное народное образование в Западной Европе и Северной Америке / В. Гебель. М., 1899.- 324 с.

90. Гильфанова, И. А. Муниципальная библиотека и местное• самоуправление: теоретические, правовые и организационно-методические основы взаимодействия (на материале Уральского региона) : автореф. дис. .канд. пед. наук / И.А. Гильфанова. СПб.,2003. - 18 с.

91. Гильфанова, И. А. Муниципальная библиотека и местное самоуправление: теоретические, правовые и организационно-методические основы взаимодействия (на материале Уральского региона) : дис. .канд. пед. наук / И.А. Гильфанова. СПб., 2003. - 250 л.

92. Глазков, М. Материальная база советских библиотек в 30-е годы / М. Глазков // Библиотековедение. 1999. - № 7/12.- С. 146-151.

93. Голубцова, И.А. Народные библиотеки дореволюционной России: история создания и развития : автореф. дис. . канд. пед. наук / И.А. Голубцова. СПб., 2000. - 18 с.

94. Голубцова, И.А. Народные библиотеки дореволюционной России: история создания и развития : дис. . канд. пед. наук / И.А. Голубцова. СПб., 2000.- 250 л.

95. Гончарова, А.И. Библиотека им. Грибоедова (1910 начало 1960-х) /А.И. Гончарова // Из истории московских библиотек. - М., 1997. - Вып.2 : Публичные библиотеки исторического центра Москвы. - С.61-75.

96. Горянская, С.Ф. Первые бесплатные городские читальни в Санкт-Петербурге / С.Ф. Горянская // Рус. мысль. 1889. - № 10. - С.86-96.

97. Госина, Л.И. От типологии библиотек к типологии библиотечных систем /Л.И. Госина // Библиотековедение. - 2002. - № 1. - С.22-30.

98. Градовский, А.Д. Начала русского государственного права. Ч. 3. Органы местного управления / А.Д. Градовский. СПб. : Тип. М.С. Стасюлевича, 1904.- 599 е.- (Собрание сочинений: в 9 т.; Т.9).

99. Гриханов, Ю. А. На уровень государственной политики / Ю.А Гриханов //Библиотека. 1994. - № 8. - С.2-5.

100. Гриханов, Ю.А. Правовое регулирование библиотечной деятельности в субъектах Российской Федерации / Ю.А. Гриханов // Библиотека и закон.-1997.-№2.- С.51-61.

101. Гриханов, Ю.А. Совершенствованию нет предела : библиотечное дело должно развиваться / Ю.А. Гриханов // Библиотека. 1999. - № 8.- С.6-9.

102. Громбах, A.A. Народные библиотеки Московской губернии / A.A. Громбах. -М., 1906.- 66 с.

103. Громова, A.A. Библиотечное дело в России (в 1908-1914 гг.) : лекция для студентов заоч. отд. по курсу «История биб. дела» / A.A. Громова. М.: Госкультпросветиздат, 1955. - 43 с.

104. Громова, A.A. Очерки по истории русских провинциальных библиотек (19 в.): тез. дис. . канд. пед. наук/A.A. Громова. JL, 1941.- 4 с.

105. Громова, A.A. Правовое положение народных библиотек в России и его изменение в 1905 1907 годах / A.A. Громова. - Д., 1956. - 35 с.

106. Данынина, И.В. Библиотека в контексте возрождения региональной культурной политики. Постановка некоторых проблем регионалистики в библиотечном деле / И.В. Даныпина // Библиотека и регион : науч.- реф. сб.-М., 1995.- Вып.1. С.23-44.

107. Даныпина, И.В. Кооперация для организации культурно-досуговой деятельности и информационного обслуживания населения локальной территории / И.В. Даныпина // Библиотека и регион : науч.- реф. сб. М.,1996.-Вып.2. - С. 19-27.

108. Дворкина, М.Я. Насколько доступны массовые библиотеки / М.Я. Дворкина // Массовая библиотека : теория и практика : сб. / РГБ. М., 1992. -С.35-42.

109. Дворкина, М.Я. От массовой библиотеки к публичной / М.Я. Дворкина // От массовой к публичной библиотеке: материалы семинара (10-11 нояб. 1992 г., Москва) / Моск. библ. ассоц.; Рос. гос. б-ка для слепых. - М., 1993.-С.5-9.

110. Девель, В.В. Городские и сельские библиотеки и читальни для народа по сведениям Петербургского комитета грамотности / В.В. Девель. СПб. : Тип. И.Н. Скороходова, 1892.- 62 с.

111. Демидова, В.Н. Жизненный ритм сельской библиотеки / Н.В. Демидова // На земле H.A. Рубакина : краеведч. исслед. и выступления на Рубакинских чтениях. Ломоносов, 2002. - С.55-56.

112. Демьянюк, И.Ю. Культурно-просветительная деятельность московского земства в 1880-1914 гг. : дис. .канд. пед. наук / И.Ю. Демьянюк. -М., 1997.-210 л.

113. Деятельность губернских земств в области народного образования // Образование. 1899.- № 4.- С.36-48.

114. Дискин, Е.И. Культура: стратегия социально-экономического развития /Е.И. Дискин.- М.: Экономика, 1990. 109 с.

115. Диянская, Г.П. Принцип равных возможностей в тифлобиблиотековедении и библиотечном обслуживании инвалидов по зрению: автореф. дис. .докт. пед. наук /Т.П. Диянская. М., 1998.- 32 с.

116. Доклад о деятельности библиотек Алтайского края в 2003 году / Комитет адм. Алт. края по культуре и туризму, Алт. краев, универс. науч. б-ка им. В.Я. Шишкова, Алт. библ. о-во; сост. Л.А. Медведева и др.-Барнаул, 2004. 128 с.

117. Домашевский, О. Земское библиотечное дело в Московском уезде / О. Домашевский // Общее дело : сб. ст. по вопросам распространения образования среди взрослого населения / под ред. В. Костроминой.- М., 1912.- Вып.4.-С.331-343.

118. Доценко, И.И. Гражданско-правовое регулирование библиотечного дела : автореф. дис. канд. юрид. наук/ И.И. Доценко. Л., 1988.- 20 с.

119. Доценко, И.И. Структура библиотечного законодательства / И.И. Доценко // Вестн. Ленингр. гос. ун-та.- 1988.- Вып 1(6).- С.90-93.- (Серия 6).

120. Дубин, Б. Если нет денег дайте свободу / Б. Дубин // Библиотекарь.-1990.-№ 10.-С.6-10.

121. Ерасов, Б.С. Социальная культурология / Б.С. Ерасов,- 3-е изд. М/ Аспект Пресс, 1998.- 591 с.

122. Ермолаева, М.А. Муниципальная библиотека и местное самоуправление : учеб. практ. пособие / М.А. Ермолаева, Е.А. Фокеева; подред. В.А.Фокеева. М. : ИПО Профиздат; Изд-во МГУК, 2002.- 80 е.- (Серия «Провинциальная библиотека»; Вып.2).

123. Заботы Одесского городского общественного управления по народному образованию // Рус. шк. 1904. - №5-6. - С. 176-202.

124. Зависимость деятельности народных библиотек от их организации // Для нар. учителя.- 1913.- № 10.- С. 19-22.

125. Закс, Б. Земское библиотечное дело: (к 50-летию существования земских учреждений) / Б. Закс // Учитель и шк. 1915. - № 3. - С.10-18.

126. Замотаев, А. Присоединились без оговорок / А. Замотаев // Муниципальная власть. 2000. - № 1/2. - С.4-13.

127. Заречкин, Е. Время наводить мосты: некоторые аспекты корпоративных подходов к управлению муниципальными образованиями / Е. Заречкин // Муниципальная власть.- 2003.- № 6.- С.52-57.

128. Зарубежный опыт территориальной организации местного самоуправления : обзор Электронный ресурс. Режим доступа // http://www.ime. kolyma.ru/Dime/d32.htm 1МТ дайджест.

129. Захаров, И. Устав муниципального образования : юридическая природа, основные теоретические и практические проблемы его разработки и принятия / И. Захаров // Муниципальная власть. 2003. - № 3. - С.22-26.

130. Звягинцев, Е.А. Опыт обследования библиотечного дела в пяти губерниях /Е.А. Звягинцев // Труды первого всероссийского съезда по библиотечному делу, состоявшегося в С.-Петербурге с 1-го по 7-ое июня 1911 г. : в 2-х ч.- СПб., 1912. С.166-173.

131. Звягинцев, Е.А. Полвека земской деятельности по народному образованию / Е.А. Звягинцев. М. : Задруга, 1915.- 96 с.

132. Звягинцев, Е.А. Правовое положение народных библиотек за 50 лет / Е.А. Звягинцев. М. : Кн. склад «Для самообразования, б-ки и шк.» Е.Д. Трауцкой, 1916. - 56 с.

133. Зеленко, В.А. Из хроники народного образования : совещание по внешкольному образованию при Петроград, губ. зем. управе (18-19 дек. 1915 г.) /В.А. Зеленко // Рус. шк.- 1916.- № 1.- С.57-66.

134. Земские библиотеки для крестьян // Образование. 1895.- № 9.- С. 169.

135. Земские читальни для народа // Мир божий. 1896. - № 11.- С.249-250.

136. Из Тверской губернии : (к вопросу о нар. библиотеках-читальнях) // Нов. слово.- 1896.- № 2.- С.223-232.

137. Иванеев, И.Г. История библиотечного дела на Дону / И.Г. Иванеев. -Ростов-на/Д. : Ростовск. кн. изд-во, 1977. 101 с.

138. Иванов, В. Технология как фактор успеха. Формирование концепции # управления территорией муниципального образования на базеинформационных систем / В. Иванов // Муниципальная власть.- 2002.- № 5.-С.21-27.

139. Игнатьева, Е.Л. Перспективы развития сферы культуры в контекстереформ // Е.Л.Игнатьева //Справочник руководителя учреждения культуры.-2004. -№ 12.-С. 13-20.

140. Игнатьева, Е.Л. Финансирование учреждений культуры в современных экономических условиях / Е.Л.Игнатьева //Справочник руководителя учреждения культуры.- 2002.- № 0.- С.8-15.

141. Исследование проблемы «Рациональное размещение и использование Ф библиотечных ресурсов в стране»: метод, рекомендации. М.: ГБЛ, 1981.-152 с.

142. История библиотечного дела в аспекте культурологии и историографии // Библиотековедение.- 1999.- № 7/12.- С.132-144.

143. История политических партий России / под ред. А.И. Зевелёва. М. : Высш.шк., 1994.-447 с.

144. К вопросу о народных библиотеках // Образование. 1895.- № 12.* С.63-64.

145. К вопросу о порядке устройства народных и школьных библиотек // А Образование. -1895. № 9.- С.45-46.

146. К вопросу о публичных и народных библиотеках-читальнях как факторах народного просвещения // Вестн. воспитания.- 1914. № 4. - С.107-126.

147. К организации внешкольного образования // Вестн. воспитания. -1904.-№3.- С.58-64

148. Каган, М.С. Философия культуры / М.С. Каган.- СПб. : Петрополис, 1996.-415 с.

149. Каждая, А. Сельские народные библиотеки / А. Каждая // Зем. дело.-1911.-№ 11/12. -С.873-875.

150. Казанцев, П.Н. Народные библиотеки / П.Н. Казанцев. Самара : Тип. губ. земства, 1914.-162 с.

151. Казанчев, Ю.Д. Муниципальное право России : учебник / Ю.Д. Казанчев, А.Н. Писарев. М. : Новый Юрист, 1998.- 288 с.

152. Как относятся крестьяне к вопросу об устройстве народных библиотек // Рус. мысль. 1897.- № 7. - С.80-98.

153. Как реагировали губернские земские собрания на созданные правилами 9 июня 1912 г. новые условия жизни народных библиотек? /г Библиотекарь. 1913. - Вып.111. - С.104-111.

154. Карташов, Н.С. Библиотека общества перестройки / Н.С. Карташов // Библиотекарь. 1990. - № 3. - С.3-8.

155. Карташов, Н.С. О сущности региональных библиотековедческих исследований / Н.С. Карташов // Библиотековедение.- 2003.- № 4.- С.24-28.

156. Карташов, Н.С. Общая теория библиотечного дела / Н.С. Карташов // Карташов Н.С., Скворцов В.В. Общее библиотековедение : учебник : в 2-х ч. -М., 1997,- 4.2. -256 с.

157. Карташов, Н.С. Размещение библиотек : региональный аспект / Н.С.Карташов // Библиотека.- 2004.- № 3.- С.6-9.

158. Карташов, Н.С. Размещение библиотек и библиотечных ресурсов / Н.С.Карташов // Библиотека. 2004.- № 4.- С.60-64.

159. Коркунов, Н.М. Русское государственное право: пособие к лекциям : Т. 1-2 / Н.М. Коркунов; под ред. и с доп. З.Д. Авалова, М.Б Горенберга, К.Н. Соколова. Т.2. - СПб., 1909. - 237 с.

160. Коробкина, Т.Е. Документ новой формации / Т.Е. Коробкина // Библиотека. 2003. - № 2. - С.30-35.

161. Крандиевский, В.А. Наши сельские библиотеки / В.А. Крандиевский// Наблюдатель.- 1890.- № 10.- С.57-72.

162. Крандиевский, В.А. Наши сельские библиотеки / В.А. Крандиевский // Наблюдатель.- 1890.- №11.- С.59-79.

163. Крейденко, B.C. Библиотековедческие исследования : методология и методика / В.С.Крейденко.- М.: Книга, 1978.- 248 с.

164. Кругликов, Г. Устройство библиотек в Московских земских школах / Г. Кругликов // Дет. и нар. шк. 1880. - № 1/2. - С.26-28.

165. Кудрявцев, П.Ф. Народные библиотеки-читальни (земские, волостные и частных кружков) в сёлах и платные в городах Симбирской губернии в 19001901 годах / П.Ф. Курявцев. Симбирск : Губ. тип., 1904.- 396 с.

166. Кузьмин, Е.И. Библиотечная Россия на рубеже тысячелетий. Государственная политика и управление библиотечным делом : смена парадигмы / Е.И. Кузьмин.- М. : Либерея, 1999. 223 с.

167. Кузьмин, Е.И. Система доступа граждан России к правовой информации: итоги и перспективы / Е.И. Кузьмин, М.Н. Усачёв, A.A. Демидов // Библиотека. 2004. - № 7. - С.6 -10.

168. Куликова, Л.В. Внутрибиблиотечная нормативно-правовая документация в системе правового регулирования деятельности библиотек / Л.В. Куликова // Правовые аспекты деятельности библиотек : сб. науч. ст. М.: Пашков Дом, 2002. - С.112-118.

169. Куликова, Л.В. Под сеныо местной власти : библиотека и органы регионального самоуправления / Л.В.Куликова // Независимый библиотечный адвокат. 1999. - № 1. - С.12-15.

170. Куликова, Л.В. Право и государство : социально-политический контекст нового закона /Л.В. Куликова // Библ. дело.- 2005.- № 1.- С.20-23.

171. Куликова, Л.В. Публичная библиотека в социальной инфраструктуре /Л.В. Куликова // Справочник руководителя учреждения культуры. 2003. - № 10.-С.6-13.

172. Куликова, Л.В. Что хранить в скоросшивателе, или как вести делопроизводство в ЦБС / Л.В. Куликова //Независимый библиотечный адвокат. 1999. - № 2. - С.56-61.

173. Кутафин, O.E. Муниципальное право Российской Федерации : учебник для студ. вузов / O.E. Кутафин, В.И. Фадеев. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Юристъ, 2001.-550 с.

174. Ладыженский, В. Очерк земского народного образования в Пензенской губернии / В.Ладыженский // Рус. мысль. 1904.- № 12.- С.69-79.

175. Локтин, A.A. Внешкольное народное образование на областной выставке Северного края в Ярославле / A.A. Локтин // Рус. школа.- 1904.- № 10 /11.- С. 187-202.

176. Лазарев, Б.М. Государственное управление на этапе перестройки / Б.М. Лазарев. М.: Юрид. лит., 1988. - 318 с.

177. Лазаревский, Н.И. Лекции по русскому государственному праву : в 2 т.. Т.1. Конституционное право /Н.И. Лазаревский. СПб. : [скл. изд. при кн. скл. "Право"], 1908.-509 с.

178. Лазебная, Н. От имени населения : проблемы участия муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством / Н. Лазебная, А. Замотаев // Муниципальная власть.- 2000.- № 3.- С.33-35.

179. Лемке, М. Очерки освободительного движения «шестидесятых годов» / М. Лемке.- 2-е изд. СПб. : О.Н. Попова, 1908. - 508 с.

180. Ловкова, Т.Б. Культурно-досуговая деятельность публичных библиотек: терминологический аспект /Т.Б. Ловкова // Библиотековедение.-2004.- № 6. С.32-35.

181. Ловкова, Т.Б. Противостоять разрушению личности / Т.Б. Ловкова // Библиотека.- 2004.- № 7.- С.41-43.

182. Лукина, В.М. Библиотека как ассоциация книг и читателей / В.М. Лукина // На земле H.A. Рубакина : краеведческие исследования и выступления на Рубакинских чтениях. Ломоносов, 2002. - С.63-64.

183. Лэйк, Дж. Библиотечное обслуживание в Великобритании: 2000-2001/ Дж. Лэйк // Публичные библиотеки в зарубежных странах : информ. сб. СПб., 2003.- С. 16-20.

184. Макаров, В.Л. Предисловие / В.Л. Макаров // Муниципальное управление : учеб. пособие для студ. вузов / А.Г. Гладышев, Н.М. Горбов, В. Г. Городяненко и др.; редкол. : Г.В. Атманчук и др.; Акад. соц. технологий и местного самоуправления. М., 2002. - С.8

185. Маклаков, В.В. Реформы местного управления во Французской пятой Республике / В.В. Маклаков // Реформы местного управления в странах Западной Европы.- М., 1993.- С.28-31.

186. Малолеткова, И.С. Борьба за революционные преобразования библиотечного дела в России (1895-1917) : автореф. дис. . канд. пед. наук / И.С. Малолеткова. М., 1982. - 16 с.

187. Мамаева, М.А. Земство и библиотечное дело / М.А. Мамаева // Вятскому земству 130 лет : материалы науч. конф. 8-9 окт. 1997 г. - Киров: Киров, обл. науч. б-ка им. А.И. Герцена, 1997. - С.63-68.

188. Манилова, Т.Л. Библиотека и власть : к вопросу об общей философии проблемы / Т.Л.Манилова // Библиотековедение. 2002. - № 2. - С.28-31.

189. Манилова, Т.Л. Главное сохранить сеть / Т.Л. Манилова // Библиотека и закон : справ.- М., 1996. - Вып.1. - С.111-117.

190. Манилова, Т.Л. Куда направлен вектор? : Муниципальные публичные библиотеки как предмет федеральной политики / Т.Л. Манилова // Библиотека.-2002.- № 7.- С.6-9.

191. Манилова, Т.Л. Меняются правила игры : реформирование муниципальных библиотек/Т.Л. Манилова// Библиотека.- 1999,- № 12.- С. 18-20.

192. Манилова, T.JI. Местное самоуправление и его возможности для организации библиотечных сетей /Т.Л. Манилова // Библиотека и регион: науч.-реф. сб. М., 1995.- Вып.1.- С.85-94

193. Манилова, Т.Л. Организация сети муниципальных библиотек: нормативный подход / Т.Л. Манилова // Библиотека и регион: науч.- реф. сб.-М., 1996. Вып.2. - С.89-104.

194. Манилова, Т.Л. Организация сети муниципальных общедоступных библиотек: нормативный подход в условиях местного самоуправления: автореф. дис. .канд. пед. наук / Т.Л. Манилова.- М., 1997.- 16 с.

195. Манилова, Т.Л. Организация сети муниципальных общедоступных библиотек: нормативный подход в условиях местного самоуправления : дис. .канд. пед. наук /Т.Л. Манилова.- М., 1997.- 188 л.

196. Манилова, Т.Л. Современные проблемы организации сети муниципальных библиотек / Т.Л. Манилова // Мир библиотек сегодня : науч,-информ. сб. М., 1997.- Вып. 1.- С.43-50.

197. Манифест Российской библиотечной ассоциации (РБА) о публичной библиотеке // Библиотека. 2003. - № 2. - С.34-35.

198. Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках.1994 г. // Справочник библиотекаря / науч. ред. А.Н. Ванеев, В.А. Минкина. СПб., 2001. - С.31-34.

199. Маркварт, Э. О типах и уровнях : территориальная организация местного самоуправления / Э. Маркварт // Муниципальная власть.- 2002.- № 4.-С.31-33.

200. Матвеев, М.Ю. Возникновение и развитие народных библиотек Петербурга (кон. XIX- нач. XX в.) / М.Ю. Матвеев // Петербург, библ. шк.-2001.-№2.- С.36-42.

201. Матвеев, М.Ю. Народные библиотеки дореволюционной России и современные общедоступные библиотеки: возможности сравнения / М.Ю. Матвеев // Петербург, библ. шк.- 1999.- № 2.- С. 11-25.

202. Матвеев, М.Ю. Общественные библиотеки России и их читатель :вторая половина XIX начало XX в. : автореф. дис. . канд. пед. наук / М.Ю.Матвеев. СПб., 1998.- 16 с.

203. Матвеев, М.Ю. Общественные библиотеки России и их читатель: вторая половина XIX начало XX в. : дис. . канд. пед. наук / М.Ю. Матвеев. -СПб.,1998.- 232л.

204. Матеюк, В. Перспективы развития финансовой базы местного самоуправления / В.Матеюк // Муниципальная власть.- 2003.- № 5.- С.50-51.

205. Медынский, E.H. Внешкольное образование, его значение, организация и техника / E.H. Медынский. 2-е изд., значит, доп. и перераб.- М.: Наука, 1916.-327 с.

206. Медынский, E.H. Внешкольное образование и местная администрация• / E.H. Медынский //Учитель и шк. 1915.- № 3.- С.26-32

207. Медынский, E.H. Народные дома /E.H. Медынский // Ежемес. журн.1916.-№ 2.-Ст.231-240

208. Медынский, E.H. Систематический указатель книг и статей по внешкольному образованию /E.H. Медынский, И. Лапшов. М.: Наука, 1916.230 с.

209. Мезенцева, О.П. Народные библиотеки Московской губернии в зеркале земской статистики / О.П. Мезенцева // Библиотечное дело и проблемы информатизации общества : тез. докл. междунар. науч. конф. (Москва, 27-28 апр. 1999 г.). М., 1999. - С. 189-191.

210. Мезенцева, О.П. Проблемы земско-библиотечного движения и революция 1905-1907 гг. в России / О.П. Мезенцева // Библиотековедение: вчера, сегодня, завтра : сб. науч. тр. / МГУК.- М., 1997. С.66-73

211. Мезьер, A.B. Читатель и книга /A.B. Мезьер // Сев.записки. 1913.- № 8.- С.135-146

212. Местное самоуправление в зарубежных странах : информ. обзор / под ред. Н.П. Медведева.- М.: Юрид. лит, 1994.- 77 с.

213. Местные органы власти: социально-экономические аспекты деятельности : сб. обзоров / отв. ред. B.C. Ажаева. М.: ИНИОН, 1993.- 143 с.

214. Местные органы власти в США : организация управления и экономической деятельности : сб. обзоров / отв. ред. С.Л. Зарецкая и др.- М. : ИНИОН, 1996.- 134 с.

215. Миронова, Н. Природа своё возьмёт : местное самоуправление и гражданское общество / Н. Миронова // Муниципальная власть. 2001. - № 2.-С.4-11.

216. Миронова, Н. Базовый элемент / Н. Миронова // Муниципальная власть. 2002. - № 4. - С.34-35.

217. Михнова, И.Б. Библиотека как информационный центр для населения : проблемы и их решения : практ. пособие / И.Б. Михнова.- М. : Либерея, 2000.124 с.

218. Могилевер, Н.В. Экономика библиотечной деятельности / Н.В. Могилевер // Справочник библиотекаря / под ред. А.Н. Ванеева, В.А. Минкиной.- СПб., 2000. С.283-304

219. Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки/РБА.-Новоуральск: ЦГБ, 2002.- 23 с.

220. Модин, Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. Опыт. Проблемы. Сравнительный анализ зарубежного опыта / Н. Модин // Гос. власть и местное самоуправление.- 2001.- № 3.- С. 19-24.

221. Молдавская, К. Кому нужны библиотеки / К. Молдавская // Кн. обозрение,- 2004.- 9 нояб.- С.9.

222. Молчанов, Л. Земские библиотеки за Уралом в годы Гражданской войны / Л. Молчанов // Библиотека.- 2001.- № 8.- С.75-77.

223. Морозова, Е.Я. Экономика и организация предприятий социально-культурной сферы : учеб. пособие / Е.Я. Морозова, Э.Д. Тихонова. СПб. : Изд-во Михайлова В.А., 2002.- 318 с.

224. Мотульский, P.C. Библиотека как социальный институт / P.C. Мотульский. Минск: Бел. гос. ун-т культуры, 2002.- 374 с.

225. Мотульский, Р. С. Если посмотреть по-новому / P.C. Мотульский // Библиотекарь.- 1991.- № 12.- С.2-5.

226. Мунчаев, Ш.М. История советской государственной власти : учебник для вузов / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. М.: Норма-Инфра-М, 2002. - 689 с.

227. Мусихин, В.Е. Основы и пределы земского самоуправления / В.Е. Мусихин // Вятскому земству 130 лет : материалы науч. конф. 8-9 окт. 1997 г.Киров : Киров, обл. науч. б-ка им. А.И. Герцена, 1997. - С.2-12.

228. На земле H.A. Рубакина : краеведч. исслед. и выступления на Рубакинских чтениях.- Ломоносов, 2002.- 172 с.

229. Нагловская, Е.М. Городские народные библиотеки Москвы 80-90-х годов XIX века : дис. . канд. пед. наук / Е.М. Нагловская. М., 1947.- 174 л.

230. Народное образование и культура в СССР : стат. сб. / Гос. Ком-т по статистике.- М.: Финансы и статистика, 1989.- 431 с.

231. Народные библиотеки : докл. Пензен. губ. зем. управы // Постановления губернского земского собрания и доклады губернской управы очередной сессии с 4 по 18 декабря 1899 г. Пенза, 1900.- С. 1-9.

232. Народные библиотеки в Харьковской губернии // Библиотекарь.-1913.- Вып.2.- С.93-97.

233. Невский, В.А. Сборник статей по внешкольному образованию / В.А. Невский.- Пг.: Задруга, 1917.- 167 с.

234. Нечто о библиотеке уездного земства в с. Бемышевский завод, Елабужского уезда Вятской губернии // Рус. школа.- 1903.- № 3.- С.70-76.

235. Новые критерии установления групп по оплате труда руководителей и специалистов библиотек // Независимый библиотечный адвокат. 2001.- № 2.-С.35-45.

236. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О библиотечном деле» : проект федерального закона // Библиотека.- 1999.- № 6.-С.6-7.

237. О сельских народных библиотеках // Дет. и нар. шк,- 1880.- № 3.-С.87-89.

238. Об уездных учительских библиотеках при уездных земских управах. О бесплатных библиотеках-читальнях Ярославской губернии за 1907 г. : докл. Ярослав, губ. зем. управы.- Ярославль : Тип. губ. земства, 1908.- 17 с.

239. Обухов, А. Земская организация народных библиотек / А. Обухов // Земское дело.- 1910.- № 22. С. 1847-1861.

240. Общедоступные библиотеки в Москве // Нар. образование : отд. изв. Моск. Гор. Думы.- 1911.- № 4.- С.21-31.

241. Общедоступные библиотеки России в 1995 году. М. : ГИВЦ, 1996.• 142 с.

242. Общедоступные библиотеки России в 2000 году. М. : ГИВЦ, 2001.* 150 с.

243. Общедоступные государственные библиотеки Российской Федерации в 1995-1998 годах : (аналит. обзор).- М.: ГИВЦ, 1999.- 146 с.

244. Однопозова, A.J1. Публичные библиотеки Великобритании : система управления и источники финансирования /А.Л. Однопозова // Управление современной библиотекой : настольная книга менеджера.- М. : Рудомино, 1999.- С.21-28.

245. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка : 80000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, НЛО. Шведова. 4-е изд., доп.-М.: Азбуковник, 1997.- 939 с.

246. Организация библиотечного обслуживания населения муниципальных • образований в условиях реформ : (рабочие материалы в помощь руководителямбиблиотек) / сост. Л.В.Куликова. СПб. : РБА, 2005.- 96 с.

247. Органы местного самоуправления в зарубежных странах : сравнительное исследование : науч. аналит. обзор / сост. А.И. Черкасов.- М.: ИНИОН, 1994.- 89 с.

248. Основы правоведения : учебник / под ред.A.B. Мицкевича.- М.-Ф Норма-Инфра-М, 1998.- 306 с.

249. От массовой к публичной библиотеке : материалы семинара (10 -11 нояб. 1992 г., Москва) / Моск. библ.ассоц.; Рос. гос.б-ка для слепых.- М., 1993. 125 с.

250. Отчёт о деятельности московских городских библиотек и читален за 1913 год // Из истории московских библиотек.- М., 1997.- Вып.2: Публичныебиблиотеки исторического центра Москвы. С.233-254.

251. Отчёт общества Калужской бесплатной народной библиотеки-Ä читальни за 1897 г.-Калуга : б.и., 1898.- 49 с.4.7

252. Отчёт первой Одесской городской бесплатной народной читальни за 1891 год.- Одесса, 1892.- 9 с.

253. Отчёт по ревизии земских учреждений Вятской губернии : в 3 т. -СПб., 1905.

254. Отчёт Санкт-Петербургской губернской земской управы Санкт-Петербургскому земскому собранию за 1899 г.- СПб., 1900.- С.178-181.

255. Отчёт Сулинской заводской бесплатной народной библиотеки за 1911 г. Александровск-Грушевский : б.и., 1912.-14 с.

256. Павленковские бесплатные народные библиотеки // Рус. шк. 1909.-№7/8.- С.121-122.

257. Пашин, А.И. Из истории библиотечного законодательства России / А.И. Пашин // Библиотековедение.- 2003.- № 6.- С.94-100.

258. Пашин, А.И. О некоторых проблемах истории и развития библиотечного законодательства /А.И. Пашин // Правовые аспекты деятельности библиотек : сб. науч. ст.- М., 2002.- С.34-39.

259. Пашин, А.И. От отрицания к созиданию / А. Пашин // Библиотекарь.- 1993.- № 8.- С.10-15.

260. Пашин, А.И. Управление библиотечным делом Российской Федерации:современная концепция: учеб.пособие/А.И.Пашин,- М.: МГУК, 1998,- 96 с.

261. Пашин, А.И. Уровни, функции и методы управленческой деятельности / А.И. Пашин // Библиотека.- 1998.- № 5.- С.26-28.

262. Первые государственные совещания по библиотечному делу (июль 1918 г. янв. - февр. 1919 г.): док. и материалы. - М.: РГБ, 1993. - 204 с.

263. Петров, В.В. Учительские, народные и школьные библиотеки и сведения о манкировках учеников начальных народных училищ / В.В. Петров.-М., 1899.-Вып.2.-125с.

264. Петрова, Л.А. Административная реформа и сельская библиотека / Л.А.Петрова//Справочник руководителя учреждения культуры.-2004.-№10,-С. 18-23.

265. Платонов, С.Ф. Лекции по русской истории : учебник русской истории / С.Ф. Платонов.- СПб.: Фирма «Стройлеспечать», 1993.- Т.1. 731 с.

266. Плотников, А.Е. Народные и общественные библиотеки по данным анкеты общества библиотековедения /А.Е. Плотников // Библиотекарь.- 1910.- Вып.1. -С.7-28.

267. Показатели деятельности библиотек за 1985 1986 годы / МЕС РСФСР.-М., 1987.-71 с.

268. Показатели деятельности библиотек за 1990 1991 годы / МК РСФСР.- М., 1992.- 64 с.

269. Покрасова, JI.H. Библиотечная деятельность российских земств, 18641917 годы / JI.H. Покрасова // Библиотековедение,- 2002.- № 6,- С.94-101.

270. Покровский, A.A. К вопросу о нормальной сети общедоступных библиотек в Москве / A.A. Покровский // Нар. образование.- 1912.- № 11/12.-С.41-42.

271. Политическая история российского государства / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов, A.A. Чернобаев и др.; под ред. Ш.М. Мунчаева. М.: Культура и спорт; ЮНИТИ, 1998,- 487 с.

272. Попеску, Н.В. Новый подход к бюджетному процессу. Бюджетирование, ориентированное на результат / Н.В. Попеску // Справочник руководителя учреждения культуры.- 2003,- № 9.- С.6-12.

273. Правоведение : учеб. для вузов / под ред. З.Г. Крыловой. М.: Высш.шк., 2002.- 559 с.

274. Примерный устав бесплатных народных библиотек и читален, учреждаемых земствами. Тула : Тип. губ. правления, 1901.- 6 с.

275. Проблемы рационального размещения и использования библиотечных ресурсов в стране : сб. науч. тр.- М.: МГИК, 1984.- 177 с.

276. Проскурякова, Е.Ф. Конспект курса библиотековедения Е.Ф. Проскуряковой : очередные задачи земского библиотечного дела. Н. Новгород: Тип. губ. правления, 1916.- 29 с.

277. Проскурякова, Е.Ф. Проект годового статистического отчета земской народной библиотеки / Е.Ф. Проскурякова // Общеземский съезд по статистике народного образования : докл.- Харьков, 1913.- С.369-380.

278. Профессиональное сознание библиотекарей : необходимость перемен в перех. период. : матералы семинара (3-4 июня 1993 г., Москва) / Моск. библ. ассоц. и др. М., 1994. - 75 с.

279. Пругавин, A.C. Закон и справочные сведения по начальному народному образованию / A.C. Пругавин.- 2-е изд., доп.- СПб.: Обществ, польза, 1904.- 1095 с.

280. Публичная библиотека в современной социокультурной ситуации // Справочник библиотекаря / под ред. А.Н. Ванеева, В.А. Минкиной. СПб., 2000.- С.36-41.

281. Публичная библиотека в условиях местного самоуправления : пособие / РНБ. СПб.: РНБ, 2000.- 112 с.

282. Пылин, В.В. Народовластие в системе местного самоуправления: монография / В.В. Пылин.- СПб.: СПбИВЭСЭП: Об-во «Знание, 1998.- 257 с.

283. Рабочее движение в России в XIX веке : сб. док. и материалов. Т.2. 1861-1884. 4.1. 1861-1874 / под ред. A.M. Панкратовой. М.: Госполитиздат, 1959. -780 с.

284. Резолюции Первого Всероссийского съезда по вопросам народного образования с 22 декабря 1913 г. по 3 января 1914 г. (по секциям и комиссиям). -СПб., 1914.-55 с.

285. Рейснер, М.А. Государство буржуазии и РСФСР : в 3 ч. / М.А. Рейснер // М.; Пг.: Госиздат, 1923.-419 с.

286. Рейтблат, А.И. Общественные библиотеки в России : современное состояние и перспективы развития / А.И. Рейтблат // Библиотека и чтение : проблемы и исследования : сб. науч. тр. / РНБ. СПб., 1995. - С.118-142.

287. Рейтблат, А.И. От Бовы к Бальмонту : очерки по истории чтения в России во второй половине XIX века / А.И.Рейтблат. М.: Изд-во МПИ, 1991.223 с.

288. Рекомендации по результатам парламентских слушаний «О библиотечном обслуживании населения Российской Федерации» // Библиотековедение.- 1998.- № 4.- С.4-10.

289. Реструктуризация бюджетного сектора. Причины, принципы, направления. Финансовый мониторинг бюджетной сферы : обзор материалов Минфина России / сост. Н.Б. Озерова // Университет, управление. 2004.- № 2.-С.65-77.

290. Реформы местного управления в странах Западной Европы : сб. ст. и обзоров.- М. : ИНИОН, 1993.- 125 с. (Региональное управление и местное самоуправление).

291. Рогожин, Н. Внешкольное образование / Н. Рогожин // Учит, вестн,-1915.-№ 1.- С.1-32.

292. Розин, В.М. Введение в культурологию : учебник для высшей школы /B.М. Розин. М.: Издат. группа «Форум-Инфра-М», 1997.- 224 с.

293. Рокецкий, Л. Три десятка муниципальных организаций: многовато будет. / J1. Рокецкий // Муниципальная власть. 2003.- № 6.- С.22-23.

294. Россия в цифрах. 2004 : крат. стат. сб.- М., 2004.- 280 с.421. «Россия, Русь! Храни себя, храни». Сельская библиотека и краеведение / ЛОУНБ.- СПб.: Борей Арт, 2004.- 92 с.

295. Рубакин, H.A. Этюды о русской читающей публике : факты, цифры и наблюдения / Н.А.Рубакин.- СПб.: Н.К. Карбасников, 1906.- 246 с.

296. Рубанова, Т.Д. Земское библиотечное дело : проблемы историографии / Т.Д. Рубанова // Библиотековедение.- 2004.- № 3.- С. 104-109.

297. Рубанова, Т.Д. Роль земского самоуправления в развитии библиотечного дела в России / Т.Д. Рубанова // Библиотечное дело : история, традиции, новации : межвуз. сб. науч. тр.- Челябинск, 1994.- С. 13-23.

298. Рубинский, К.И. Культурная роль библиотеки и задачи библиотековедения /К.И. Рубинский // Библиотекарь.- 1981.- № 2.- С.62-64.

299. Рука помощи оступившимся : ред. ст. //Библиотека.- 2000.- №4.C.28.

300. Руководство ИФЛАЛОНЕСКО по развитию службы публичных библиотек / РНБ.- СПб.: РНБ, 1001.- 78 с.

301. Рябухина, В.И. Библиотечное дело дореволюционного Урала на страницах журнала «Библиотекарь» (1910-1915 гг.) / В.И. Рябухина // Сборник методико-библиографических материалов / Свердл. ОУНБ.- Екатеринбург, 1997.- Вып. 10,- С.38-45.

302. Сахаров, В.Г. Более восьмидесяти лет на службе читателей / В.Г. Сахаров // Из истории московских библиотек.- М., 1997.- Вып.2 : Публичные библиотеки исторического центра Москвы. С.233-254.

303. Седов, Л.А. Массовая библиотека как разновидность организации (реферативный обзор публикаций английских и американских иследователей) /Л.А. Седов // Библиотека и чтение : проблемы и исследования : сб. науч. тр. / РНБ.- СПб., 1995.- С.188-220.

304. Сельская библиотека на путях выхода из кризиса : сб. тез. докл. и выступлений к межрегион, науч.- практ. конф. (12-14 нояб. 2002 г., Санкт-Петербург).- СПб.: РНБ, 2002. 112 с.

305. Сергеева, Е.Е. Что показал опыт децентрализации районной библиотечной сети / Е.Е. Сергеева // Библиотековедение.- 1995.- № 4/5.- С. 107114.

306. Серов, В.В. Совершенствование системы библиотек в развитом социалистическом обществе : вопросы теории и практики / В.В.Серов.- М.: Книга, 1981.-271 с.

307. Серов, В.В. Совершенствование системы библиотек как фактор повышения эффективности библиотечного обслуживания трудящихся в развитом социалистическом обществе : автореф. дис. . докт. пед. наук / В.В.Серов.- М.,1981.-35 с.

308. Серополко, С.О. Внешкольное образование : сб. ст. / С.О. Серополко. М.: Журн. «Пед. листок», 1912.- 128 с.

309. Серополко, С.О. Народные библиотеки, порядок их открытия и ведения / С.О. Серополко // Вопросы и нужды учительства : сб. ст. и справ. / под ред. Е.А. Звягинцева. М., 1910.- С.32-38.

310. Сигов, И.И. Местное самоуправление и управление в России: исторический опыт / И.И. Сигов // Местное самоуправление : проблемы методологии и организации. СПб.: Изд-во СпбГУ, 1997.- С. 179-199.

311. Слуховский, М. Книга и деревня / М. Слуховский. М. ; JI. : ГИЗ, 1928.- 231 с.

312. Смирнов, О. Сделайте от вас все зависящее : посвящается зем. собраниям / О. Смирнов // Нар. учитель.- 1916.- № 23-24.- С.2-4.

313. Смушкова, М.А. Первые итоги изучения читателя : обзор литературы / М.А. Смушкова; Главполитпросвет.- М.; JL: ГИЗ, 1926,- 40 с.

314. Советский читатель (1920-1980-е гг.) : сб. науч. тр. / редкол. Е. Зазерский и др. СПб.: СПбГИК, 1992.- 157 с.

315. Совещание заведующих внешкольным образованием в уездах Вятской губернии 18-28 августа 1912 года Вятка: Тип. и хромолит. Шкляревой, 1913.137 с.

316. Соколов, A.B. Библиотечная профессиология : некоторые итоги XX века / А.В.Соколов // Библиотековедение.- 2003.- № 5.- С.22-35.

317. Соколов, A.B. Объекты и предметы библиотековеления, библиографоведения и информатики/А.В. Соколов // Связь библиотечно-библиографических дисциплин с информатикой : сб. науч. тр. JL, 1982.- С. 1016.

318. Соколов, A.B. Уровни теоретического обобщения библиотечно-библиографического знания /A.B. Соколов //Социально-информационные проблемы библиотековедения и библиографоведения. Л., 1986.- С. 10-32.

319. Сокольская, Л.В. Типология библиотек : терминологический аспект / Л.В. Сокольская // Библиотековедение.- 2004.- № 3.- С.30-35.

320. Соловьёв, Ан. Диагноз ставит социолог / Ан. Соловьёв // Библиотека.-1989,- № 3.- № 12.- С.36-38.

321. Соловьёв, С.Г. Система фундаментальных понятий муниципального права : автореф. дис. .канд. юрид. наук /С.Г.Соловьёв. Екатеринбург, 1998.16 с.

322. Соловьёва, JT.A. Обслуживание населения Ленинграда массовыми библиотеками в первое десятилетие Советской власти / Л.А. Соловьёва // Труды / ЛГИК им. Н.К. Крупской. Л., 1964.- Т. 15.- С. 141-157.

323. Социальная инфраструктура (оценка состояния и концепция развития) / Ин-т соц.- экон. проблем народонаселения. М.: ИСЭПН, 1991. - 206 с.

324. Справочная книжка по библиотечному делу, книжной торговле и издательству / сост. В.И. Чарнолуский. Пг. : Журн. «Вестн. нар. образования», 1914.- 111с.

325. Стельмах, В.Д. Библиотека в современной системе трансляции литературной культуры / В.Д. Стельмах // Вестник БАЕ.- 2001.- № 3.- С.30-35.

326. Стельмах, В.Д. Библиотека храм или мастерская? : мнения, предложения, ожидания/В.Д. Стельмах // Библиотека и чтение : проблемы и исследования: сб. науч. тр. / РНБ. - СПб., 1995.- С.9-28.

327. Стельмах, В. На каком фундаменте строить? : взгляд социолога на стереотипы библиотечной идеологии / В. Стельмах // Библиотекарь.- 1990.- № 7.- С.2-6.

328. Столяров, Ю.Н. Библиотека : структурно-функциональный подход / Ю.Н. Столяров. М: Книга, 1980.- 255 с.

329. Столяров, Ю.Н. Итоги развития отечественных библиотек к концу второго тысячелетия // Столяров Ю.Н. Библиотековедение: избранное : 19602000.- С.234-247.

330. Столяров, Ю.Н. Опыт классифицирования библиотек по логическим и системным основаниям// Столяров Ю.Н. Библиотековедение: избранное : 19602000.- С.171-203.

331. Столяров, Ю.Н. Родо-видовая и типологическая классификация библиотек / Ю.Н. Столяров // Библиотековедение.- 1996.- № 3.- С.25-39.

332. Суханов, Е.А. Правовые основы предпринимательства / Е.А. Суханов. -М., 1993.- 125 с.

333. Таболин, В.В. Право муниципального управления / В.В. Таболин.-М.: ИЧП «Элит», 1997.- 151 с.

334. Талалакина, О.И. История библиотечного дела за рубежом : учебник для библ. фак. ин-тов культуры и пед. вузов /О.И.Талалакина.- М.: Книга, 1982.272 с.

335. Терёшин, В. И. И массовая, и публичная / В.И. Терёшин // Библиотека.- 1995.-№7.- С.8-11.

336. Темпы и пропорции развития библиотечных ресурсов в крупных регионах страны.- М.: ГБЛ, 1986.- 75 с.

337. Тимкин, Ю.М. Большевики и Вятское земство в октябре 1917 марте 1918 гг. / Ю.М. Тимкин // Вятскому земству - 130 лет : материалы науч. конф 8-9 окт.1997 г.- Киров, 1997.- С. 110-113.

338. Тищенко, М.Н. Библиотека как организатор торгов / М.Н. Тищенко // Библиотековедение.- 2004.- № 2.- С.33-37.

339. Тищенко, М.Н. «Жизнь и судьба» профсоюзных библиотек / М.Н.Тищенко // История библиотечного, книжного и архивного дела Санкт-Петербурга : по материалам «Петербургских чтений» 1997-2002 гг./РНБ.- СПб.: Изд-во РНБ, 2003.- С.94-98.

340. Тищенко, М.Н. Лаборатория идей должна помочь избежать конфликтов / М.Н. Тищенко // Библиотека.- 2000.- № 4. С.40-42.

341. Тищенко, М.Н. Профсоюзные библиотеки Санкт-Петербурга : прошлое и настоящее /М.Н.Тищенко // Библиотековедение.- 2004.- № 5.- С. 8690.

342. Тищенко, М.Н. Пушкинские читальни (к истории первых бесплатных народных библиотек Санкт-Петербурга) /М.Н. Тищенко // Петербург, библ. шк.- 1999.- № 2.- С.43-47.

343. Токвиль, А. Демократия в Америке : пер. с фр. / А.Токвиль; предисл. Г.Дж. Ласки; коммент. В.Т. Олейника.- М.: Прогресс, 1992.- 559 с.

344. Торшенко, A.A. Муниципальное право Российской Федерации : курс лекций / A.A. Торшенко.- Екатеринбург : Уралкнига, 1999.- 243 с.

345. Труды первого всероссийского съезда по библиотечному делу, состоявшегося в С.-Петербурге с 1-го по 7-ое июня 1911 г. : в 2-х ч.- СПб.: Типогр. М.Меркушева, 1912.- 439 с.

346. Труды комиссии по народному образованию Пермского губернского земства.- Пермь: Тип. губ. зем. упр., 1903.-.- Вып.1. 164 с.

347. Турганова, О.В. Культурно-просветительная деятельность Самарского земства во второй половине Х1Х-ХХ вв. : дис. . канд. ист. наук / О.В. Турганова. Самара, 1999.- 291 л.

348. Тюлина, Н. Библиотека обществу или общество - библиотеке? /Н.Тюлина // Библиотекарь .- 1989.- № 9.- С.3-4.

349. Тюлина, H.H. Основные положения концепции библиотечного дела в СССР на рубеже XXI века / Н.Тюлина//Библиотекарь. 1991.-№ 1.-С.46-53.

350. Тютина, И. Диктатура закона : управление публичными библиотеками и их финансирование в Америке/И.Тютина//Библиотека.- 1999.- № 10.- С.68-70.

351. Уваров, A.A. Местное самоуправление и государственное управление в Российской Федерации / A.A. Уваров // Гос. власть и местное самоуправление. 2002. - № 3. - С.1—17.

352. Уваров, A.A. Муниципальные и государственные органы власти: формы сотрудничества и взаимодействия / A.A. Уваров // Гос. власть и местное самоуправление.- 2002.- № 2,- С. 19 25.

353. Уваров, A.A. Об особенностях развития и нормативно-правового регулирования местного самоуправления .в Российской Федерации / A.A. Уваров // Гос. власть и местное самоуправление.- 2002.- № 4.- С.33-36.

354. Управление библиотекой // Справочник библиотекаря / науч. ред. А.Н. Ванеев, В.А. Минкина.- СПб., 2001.- С. 185-211.

355. Управление библиотекой : учеб.- практ. пособие / сост.С.А.Аверьянов и др.; науч. ред. А.Н. Ванеев, Ж.С. Шадрина.- СПб.: Профессия, 2002.- 302 с. -(Серия «Библиотека»).

356. Устав бесплатной народной библиотеки-читальни в городе Ананьеве. -Ананьев : б.и., 1900.- 13 с.

357. Устав бесплатной народной библиотеки-читальни Псковского губернского комитета попечительства о народной трезвости. Псков : Тип. губ. правления, 1989.- 8 с.

358. Устав земской бесплатной библиотеки-читальни Камышловского земства. Камышлов : Тип. уезд, земства, 1913.- 8 с.

359. Устав народных библиотек-читален в Одесском уезде. Одесса : Тип. уезд, земства, 1902.- 2 с.

360. Ушакова, A.M. Территориальный принцип организации сети массовых (публичных) библиотек / A.M. Ушакова // Библиотека и регион : науч. реф. сб.- М., 1996.- Вып.2. - С.66-88.

361. Уэйнганд, Д.Э. Управление современной публичной библиотекой : стратегия развития /Д.Э. Уэйнганд.- М.: Рудомино, 1997.- 222 с.

362. Фальборг, Г.А. Библиотеки (общественные и народные) и книжная торговля : систематический свод законов, распоряжений, правил, инструкций, уставов, справочных сведений и пр. / Г.А. Фальборг, В.И. Чарнолуский. СПб.: Изд-во т-ва «Знание», 1905.- 95 с.

363. Фенелонов, Е.А. Массовые библиотеки в 12-й пятилетке : развитие сети и совершенствование деятельности / Е.А. Фенелонов // Актуальные вопросы библиотечной работы : теория и практика : сб. М., 1988. - С.3-17.

364. Фенелонов, Е.А. Не дезинтеграция, а кооперация/ Е.А. Фенелонов // Лит. газета.- 2005.- 16-22 февр.- С. 12.

365. Фенелонов, Е.А. Проблемы библиотечного обслуживания сельского населения РСФСР/Е.А.Фенелонов : автореф. дис. .канд. пед. наук.- М., 1964.20 с.

366. Фенелонов, Е.А. Управление общедоступными библиотеками в современной России : пособие в помощь самообразованию библиотечных работников / Е.А. Фенелонов; под ред. Ю.А. Гриханова; РГБ.- М., 1997.- 175 с.

367. Фенелонов, Е.А. Централизованные библиотечные системы : проблемы эффективности : метод, материалы /Е.А. Фенелонов. М.: Пашков Дом, 2001.- 119 с.

368. Фетчерин, Вальтер. Коммуна основа государства / В. Фетчерин // Муниципальная власть.- 2002.- № 3,- С.62-64.

369. Фирсов, В.Р. Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек / В.Р. Фирсов. СПб., 2000.- 256 с.

370. Фирсов, В.Р. Публичные библиотеки : многообразие форм при единстве целей / В.Р. Фирсов // Публичные библиотеки в зарубежных странах : информ. сб. СПб., 2003.- 112 с.

371. Формирование органов местного самоуправления в Российской Федерации. 1995-1998. М. : Весь мир, 1999.- 253 с.

372. Фридьева, Н.Я. Бесплатные народные библиотеки в г. Харькове в период первой русской революции /Н.Я. Фридьева // Уч. зап. Харьков. Библ. ин-та. Харьков, 1956.-Вып.2.-С.141-162.

373. Фридьева, Н.Я. Публичная, общественная и бесплатные народные библиотеки гор. Харькова до 1917 года : автореф. дис. .канд. пед. наук / Н.Я. Фридьева. Харьков, 1954.- 16 с.

374. Фрумин, И.М. Библиотечное дело : организация и управление : учебник для библ. фак. ин-тов культуры и пед. вузов / И.М. Фрумин. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Книга, 1980.- 272 с.

375. Фрумин, И.М. Организация работы советской библиотеки : учебник для библ. фак. ин-тов культуры / И.М. Фрумин. М.: Книга, 1969.- 279 с.

376. Хавкина, Л.Б. Библиотека прежде и теперь / Л.Б.Хавкина // Кооперативная жизнь.- 1916.- № 50.- С.4-12.

377. Хавкина, Л.Б. Библиотеки, их организация и техника : руководство по библиотековедению / Л.Б. Хавкина.- 2-е изд., перераб. и значит, доп.- СПб.: Изд. авт., 1911.-404 с.

378. Хавкина, Л.Б. Городские народные библиотеки-читальни в Петербурге / Л.Б. Хавкина //Вестник воспитания.- 1909.- № 8.- С.44-49.

379. Хавкина, Л.Б. Книга и библиотека / Л.Б. Хавкина. М.: Кн. Склад «Наука», 1918.- 170 с.

380. Хавкина, Л.Б. Наши публичные библиотеки /Л.Б. Хавкина // Всеобщий ежемесячник,- 1911.- Кн. 12.- С. 105- 119

381. Хавкина, Л.Б. О желательной постановке библиотек / Л.Б. Хавкина // Вестн. воспитания.- 1907.- № 4,- С. 146-155.

382. Хавкина, Л.Б. Руководство для небольших библиотек. С рисунками, образцами бланков и алфавитным указателем / Л.Б. Хавкина.- 2-е перераб. и значит, доп. изд.- М.: Типолит. Т-ва И.Н. Кушнерев и К, 1917.- 248 с.

383. Хайрабатова, О. Приоритеты правового регулирования / О.Хайрабатова // Библиотека.- 1999.- № 10.- С.6-7.

384. Хайфуллина, P.A. Земские значит народные / P.A. Хайфуллина // Библиотека,- 1998.-№ 12.-С.54-55.

385. Хайцева, Л.Б. Развитие публичных библиотек в новых условиях федеральных земель Германии / Л.Б. Хайцева // Мир библиотек сегодня : науч.-информ. сб.- М.: РГБ, 1997.- Вып. 1. С.43-50.

386. Харлоф, Эйлин Мартин. Местные органы власти в Европе / Э. М. Харлоф; пер. с англ. В.И. Камышанова. М.: Финансы и статистика, 1992.- 207

387. Хижняков, В.М. Народное образование в Черниговской губернии / В.М. Хижняков //Рус. мысль.- 1897.- Кн.7.- С. 1-24.

388. Хижняков, В.М. Обзор деятельности Полтавского земства / В.М. Хижняков // Рус. мысль. 1903.- Кн.9.- С. 1-20.

389. Хропач, А.Н. Новый учебник по библиотековедению / А.Н. Хропач // Сов. библиотековедение. 1989.- № 6.- С. 1-9.

390. Чарнолуская, Е. Общественные библиотеки в Америке / Е. Чарнолуская.- СПб., 1911.- 35 с.

391. Чарнолуский, В. Вопросы библиотечного дела на 1 общеземском съезде по народному образованию / В. Чарнолуский // Библиотекарь.- 1911.- № 4.- С.346 367.

392. Чарнолуский, В. Итоги общественной мысли в области народного образования / В. Чарнолуский. СПб., 1906.- 80 с.

393. Чарнолуский, В.И. Основные вопросы организации внешкольного образования в России / В.И. Чарнолуский.- СПб.: Знание, 1909.- 94 с.

394. Чичерин, Б.Н. Бюрократия и земство // Чичерин Б.Н. Вопросы политики. М., 1905.- 244 с.

395. Чмутов, Н. Белозерские бесплатные народные библиотеки / Н. Чмутов // Земск. дело.- 1911.- № 9.- С.745-749.

396. Шабдурасулов, И.В. Журавль в небе или синица в руке : беседу вела JI. Казаченкова // Библиотека.- 1995.- № 9.- С.2-4.

397. Шапошников, А.Е. Место и роль массовых библиотек в решении задач социалистического строительства / А.Е.Шапошников // Библиотечное дело в период НЭПА (1921-1929) : сб. науч. тр. / ГБЛ.- М., 1991.- Ч.1.- С.6-47.

398. Широков, А. Муниципальные организации : проектирование и эффективность деятельности / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть.- 2003.- № 1.- С.87-91.

399. Широков, А. Муниципальные организации: проектирование и эффективность деятельности / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть.- 2003. № 2. - С.36-39.

400. Широков, А. Не менялись бы принципы / А. Широков // Муниципальная власть.- 2000.- № 6.- С.4-8.

401. Широков, А. Организационные основы местного самоуправления / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть.- 2004.- № 1.- С.35-45.

402. Широков, А. «Точечными» поправками не обойтись / А. Широков // Муниципальная власть.- 2003.- № 1.- С.38-42.

403. Шишкин, C.B. Экономика социальной сферы : учеб. пособие для студ. вузов / C.B. Шишкин.- М.: ГУВШЭ, 2003.- 366 е.- (Учебники высшей школы экономики).

404. Шульц, Э. Аршином общим не измерить. / Э. Шульц // Муниципальная власть.- 2001.-№ 2.- С. 18-19.

405. Шумихин, В.Г. Для жизни настоящей и будущей : (книжное дело Вятского земства) / В.Г.Шумихин. Киров, 1996.- 68 с.

406. Щенникова, Л.В. Гражданско-правовое регулирование деятельности библиотек /Л.В. Щенникова //Сов. юстиция.-1990.- № 23.- С.5-6.

407. Щербакова, E.H. Формирование сети земских библиотек в Тамбовской губернии / E.H. Щербакова // Библиотечное дело и проблемы информатизации общества : тез. докл. междунар. науч. конф. (Москва, 27-28 апр. 1999 г.). М., 1999.-С. 206-207.

408. Юридическая энциклопедия. 4-е изд. - М.: Тихомиров, 1997.- 525 с.

409. Юсупов, М.Р. Культурно-просветительная деятельность земств Урала : (1864-февраль 1917 гг.) : дис. .канд. пед. наук / М.Р. Юсупов.- Челябинск, 1999.- 240 л.

410. Юшина, Е. Не просто менеджмент : теоретические аспекты муниципального управления / Е. Юшина // Муниципальная власть .- 2002.- № 1.- С.15-17.

411. Ядов, В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности : учеб. для вузов /В.А.Ядов, В.В.Семёнова. М.: Добросвет, 2000. - 596 с.

412. Ялышева, В.В. Изучение читателей общественных библиотек российской провинции (1880-е гг.-1911 г.) : автореф. дис. .канд. пед. наук / В.В. Ялышева. СПб., 2001.- 21 с.

413. Ярошенко, А. Чья эта улица, чей это дом? / А. Ярошенко // Муниципальная власть.- 2000.- № 3.- С.38-40.

414. Ясюнас, В. Местное самоуправление / В. Ясюнас. М. : Ось-89, 1997. -176 с. - (Комментарии. Разъяснения).

415. Astbury R. The public library of the twenty first century: the key information and learning centre in the community? / R.Astbury // Libri. 1994. -Vol.44, № 2. - P. 130-144.

416. Bibliotheken'93: Strukturen Aufgaben - Positionen. Bundesvereinigung Deutscher Bibliotheksverbande (BDB). - Berlin; Gottingen : Deutsches Bibliotheksinstitut, 1994. - 182 s.

417. Batley, R. Local government in Europe: trends and development / Richard Batley, Gerry Stoker. New-York: St. Martin's Press, 1991.- 239 p.

418. Davies D.W. Public Libraries as culture and social centers : The Origin of the concept / D. W. Davies.- N.Y.: Metuchen, 1974.- 167 p.

419. Exploring outsourcing // Inform. Outlook.- 1997.- Vol.1, № 3.- P.31- 46

420. Frasch, G. Kommunale Politik und öffentliche Biblionhek : Ein Plan Spiel / Gisela Frasch.- München : Saur cop., 1984.- 233 s.

421. Giesecke, Ernestine. Local government / Ernestine Giesecke. Chicago : Heineman Library, 2000.-32 p.

422. Hopkins L. Editorial: reviewing the Public Libraries review / L. Hopkins // J.of librarianship a.inform.science. 1995.- Vol.27, № 4. - P. 187-189

423. Karstedt P. Studien zur Soziologie in Bibliothek / P. Karstedt. -Wiesbaden, 1954. 149 s.

424. Ladenson A. Library Law and Legislation in the United States / A. Ladenson. N.Y.; London, 1982. - 127 p.

425. Libraries and Information Services Todey. Chicago and London : ALA, 1991.- 310p.

426. Model Statement of Standards for Public Library Services. London : The Libr. Assoc., 1995.- 10 p.

427. Molz R.K. The Federal roles in support of public library services : an overviev / R.K. Molz. Cambridge; London : The MIT Press, 1990. - 165 p.

428. Oder, N. Outsourcing model or mistake? / N. Oder // Libr. Journal. -1998.-Vol.122, №5.-P.28-30.

429. Outsource discource // Amer. Libr.- 1997.- Vol.28, № 9.- P.63-66.

430. Owen U. Gateways to Freedom : Libraries and The Next Millennium/ U. Owen // IFLA Journal.- 1997.- N 23. P. 356 - 361.

431. Owens, J. Local government: an international perspective / Jeffrey Owens, Giorgio Panella.- Amsterdam; New-York, 1991.- 264 p.

432. Politik fur öffentliche Bibliotheken/ Bundesverreinig. Dt. Bibliotheksverb. Plattform off. Bibl.- Bad Honnef: Boch+Herchen, 1998. 121 s.

433. Rassell -Wood, A.J.R. Local government in Europe overseas empires, 1450-1800 / A.J.R. Rassel-Wood. Hampshire : Variorum, 1999.- 780 p.

434. Schmidt, Marion. Auf dem Weg zur bibliotheksspezifischen Öffentlichkeitsarbeit: Bilanz und Perspektiven der organisatorischen Kommunikation von Bibl. in Deutschland / M.Schmidt. Wiesbaden : Merrassogitz, 2001.-277 s.

435. Seymour W.N. For the people : Fighting for public libraries / W.N. Seymour.-N.Y., 1979.-70 p.

436. Shavit D. Federal aid and state library agencies : federal policy implementations / D. Shavit.- N.Y., 1985.- 97 p.

437. The Danish Counties/Association of County Councils in Denmarlc.-Copenhagen: ACCD, 1996.- 49 p.

438. The Information Society : a Challenge for Europe / Political Declaration,thResolutions and Statement 5 European Ministerial Conference on Mass Media Policy / Council of Europe // MCM (97)15. 17 p.

439. Ф. 217, оп. 1, ед. хр: 26573. -«- 86574. -«- 102575. -«- 103576. -«- 157577. -«- 183578. -«- 210579. -«- 221

440. Ф. 224, оп. 1, ед. хр.1007581. -«- 1661582. -«- 1682 а583. -«- 1687584. -«- 1695585. Ф. 224, оп. 5, ед. хр. 8

441. Ф. 513, on. 117, ед. хр. 113

442. Высоцкая, Е.К. Отчёт об исследовании "Библиотеки российского села" /Е.К. Высоцкая // Сельская библиотека: взгляд библиотековедов и практиков: сб. ст. и материалов : Машинопись. / РНБ.- СПб., 2004.- С. 142-175.

443. Отчёт о работе Волосовской ЦБС за 2002 год : Машинопись. 16 с.

444. Отчёт о работе Волосовской ЦБС за 2003 год: Машинопись. 16 с.

445. Отчёт о работе Всеволожской ЦБС за 2002 год : Машинопись. 19 с.

446. Отчёт о работе Всеволожской ЦБС за 2003 год : Машинопись. 18 с.

447. Отчёт о работе Гатчинской ЦБС за 2002 год : Машинопись. 17 с.

448. Отчёт о работе Гатчинской ЦБС за 2003 год : Машинопись. 15 с.

449. Отчёт о работе Кингисеппской ЦБС за 2002 год : Машинопись. 12 с.

450. Отчёт о работе Кингисеппской ЦБС за 2003 год : Машинопись. 13 с.

451. Отчёт о работе Кировской ЦБС за 2002 год : Машинопись. 18 с.

452. Отчёт о работе Кировской ЦБС за 2003 год : Машинопись. 14 с.

453. Показатели и порядок отнесения библиотек и ЦБС к группам по оплате труда руководящих работников и специалистов : приложение к приказу Комитета по культуре Санкт-Петербурга: Ксерокопия. 2 с.

454. Положение о городской библиотеке (структурное подразделение МУ КСК г. Светогорска): разраб. 03.06. 2002 г.: Машинопись. 3 с.

455. Народная библиотека имеет целью предоставлять местным жителям бесплатное пользование книгами для чтения.

456. Суммы, ассигнуемые на содержание библиотеки-читальни, обеспечение для неё помещения с прислугою, отоплением и освещением и пополнение каталога.

457. Библиотека-читальня имеет отдельное от других учреждений помещение, достаточное и удобное для хранения, выдачи и чтения в нём книг и, по возможности, для квартиры библиотекаря.

458. Библиотека-читальня состоит из книг и периодических изданий, допускаемых действующими узаконениями и правилами.

459. Библиотека-читальня пополняется, сообразно средств, ежегодно книгами, газетами и журналами.

460. Составление списка подлежащих выписке книг и изыскание для этого средств входит в обязанности уездной земской управы.

461. Для заведывания библиотекой-читальней уездная земская управа каждые три года избирает попечителя.

462. Порядок распределения сумм и отчётности библиотеки-читальни определяется уездным земским собранием.

463. Книги из библиотеки-читальни выдаются: а) для чтения на дом всем местным жителям, б) для чтения в читальном помещении, если таковое устроено, всем посетителям его.

464. Библиотека-читальня не взимает плату за чтение, ни залогов, ни штрафов за просрочку, порчу и утрату книг.

465. Библиотека-читальня открыта в определённые уездной земской управой дни и часы.

466. В следующие дни библиотека-читальня не подлежит открытию: первые 2 дня Пасхи, 24 декабря и 5 января, первые 2 дня Рождества Христова и последние 3 дня Страстной недели.

467. Выданные на дом книги возвращаются в определённый управой срок, и отсрочка допускается лишь с согласия библиотекаря.

468. Для посетителей имеется особая книга, в которой они записывают свои пожелания по выписке новых книг и указывают на замеченные ими недостатки и неудобства.

469. Правила библиотеки-читальни вывешиваются на видном месте для всеобщего сведения.

470. Лица, нарушающие правила пользования читальней, могут быть лишены права пользоваться книгами на срок, определённый уездной управой.

471. Составленный библиотекарем и утверждённый уездной управой отчёт предоставляется Новгородскому губернскому и уездному земским собраниям.

472. В библиотеке-читальне ведутся записи, как выдаваемым книгам, так и читателям их.

473. В библиотеке-читальне имеется: а) инвентарная книга, б) систематический каталог.

474. Задачей внешкольной просветительной работы должно быть содействие умственному, нравственному, эстетическому и физическому образованию, содействие развитию производительных сил и организация населения вокруг просветительных учреждений и начинаний.

475. Внешкольное образование должно развиваться планомерно по всему уезду.

476. Внешкольная просветительная работа может быть жизненной тогда, когда она ведётся главным образом местными силами.

477. В виду этого в основе внешкольной просветительной работы на местах должна быть положена районная организация, объединяющая всех местных культурных работников.

478. В задачи районной организации входит выработка программы и всех основных мероприятий для данного района и по рассмотрению их в уездных совещаних практическое осуществление этой программы своими-и посторонними силами.

479. При уездной управе не менее одного раза в год созывается расширенное совещание всех работников по внешкольному образованию в уезде.

480. В целях развития местной инициативы желательно создание на местах организованных просветительных учреждений обществ, народных домов, обществ самообразования и др.

481. На развитие внешкольного образования в уезде и для поддержания существующих учреждений в смету Царскосельского уездного земства вносится определённая сумма.

482. Выработка норм для распространения срелств между отдельными районами и на различные виды просветительных начинаний производится первоначально на совещаниях представителей районов, а затем на расширенном совещании.

483. Вся внешкольная просветительная работа согласуется в отделах уезда и во всей губернии.

484. Ни одно начинание просветительного характера, касающееся всей губернии, не может проводиться в жизнь без предварительного и всестороннего рассмотрения в губернских совещаниях.