Обеспечение устойчивости бюджетной системы Российской Федерации в условиях институциональных преобразований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат наук Сульженко, Виктория Сергеевна
Сульженко, Виктория Сергеевна
кандидат наук
2014
- Специальность ВАК РФ08.00.10
- Количество страниц 197
Оглавление диссертации кандидат наук Сульженко, Виктория Сергеевна
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВ
БЮДЖЕТНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ
1.1. Исследование экономического содержания устойчивости
бюджетной системы Российской Федерации
1.2. Институциональные аспекты развития бюджетной системы
1.3. Особенности функционирования институтов бюджетной системы
в зарубежных странах
ГЛАВА 2. ДИАГНОСТИКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Институциональный анализ повышения устойчивости
бюджетной системы Российской Федерации
2.2. Обеспечение долговой устойчивости как важнейшее условие устойчивости бюджетной системы
2.3. Модернизация пенсионной системы Российской Федерации -
фактор обеспечения бюджетной устойчивости государства
ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ РЕФОРМЫ
3.1. Развитие институтов бюджетной устойчивости в России
3.2. Императивы долгосрочного институционального развития
бюджетной системы Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение 1 - Основополагающие компоненты и принципы эффективного и ответственного управления
финансово-бюджетной устойчивостью
Приложение 2 - Пострановый индекс открытости (транспарентности)
бюджета за 2012 г
Приложение 3 - Меры и направления реализации финансово-бюджетной прозрачности в целях обеспечения устойчивого развития
бюджетной системы Российской Федерации
Приложение 4 - Бюджетные показатели 2008-2013 гг. (в процентах ВВП,
если не указано иное)
Приложение 5 - Организация построения бюджетных систем промышленно
развитых стран
Приложение 6 - Приоритетные направления государственной политики в
области бюджетной устойчивости
Приложение 7 - Бюджетные операции в бюджетной системе Российской Федерации, 2009-2014 гг
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Финансы, денежное обращение и кредит», 08.00.10 шифр ВАК
Обеспечение сбалансированности территориальных бюджетов в условиях реализации бюджетной реформы2013 год, кандидат наук Бевзюк, Виктория Валерьевна
Влияние процессов финансовой глобализации на трансформацию финансовой системы России2006 год, доктор экономических наук Вовченко, Наталья Геннадьевна
Теоретические и методологические подходы к реализации сбалансированной и эффективной бюджетной политики2018 год, кандидат наук Кудрин, Алексей Леонидович
Механизм заимствований субъектов РФ: теория и практика формирования и повышения его эффективности2010 год, доктор экономических наук Савцова, Анна Валерьевна
Повышение устойчивости бюджетной системы Российской Федерации в условиях финансовой интеграции2021 год, кандидат наук Джу Ольга Сергеевна
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение устойчивости бюджетной системы Российской Федерации в условиях институциональных преобразований»
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы является одной из важнейших предпосылок сохранения макроэкономической стабильности, что способствует формированию базовых условий для экономического роста, инвестиционного развития и расширения спектра конкурентоспособности российской финансово-экономической системы.
Сложившаяся в бюджетной сфере Российской Федерации ситуация имеет внутренние проблемы и противоречия: не созданы условия и стимулы для решения задач прозрачности бюджетного процесса, преодоления зависимости бюджетной системы от нефтегазовых доходов, устранения несовершенств налоговой системы, а также ограниченности в оценке эффективности бюджетных средств, фрагментарности долгового регулирования, неразвитости системы пенсионного обеспечения, что порождает высокие риски в финансово-бюджетной системе и требует разработки комплексного подхода к решению проблем бюджетной устойчивости на основе институционального подхода.
Финансовые институты должны быть ориентированы на формирование бюджетных параметров с учетом долгосрочного прогноза социально-экономического развития в целях сохранения финансово-экономической стабильности, что возможно достичь путем развития и совершенствования институтов устойчивости бюджетной системы с ориентирами на лучшую зарубежную практику, базирующимися на принципах комплементации, имплементации и экзаптации. Необходимо развивать новые ориентиры, направленные на совершенствование институционального порядка бюджетной системы Российской Федерации. В связи с этим особое значение приобретают новые теоретико-методологические подходы к содержанию понятия устойчивости бюджетной системы; методы бюджетного планирования с ориентиром на долгосрочные прогнозы программного бюджета, полноты учета финансовых
ресурсов в рамках электронного бюджета; оценка рисков бюджетной системы через пруденциальные индикаторы стабильности бюджетной системы, создание финансовых резервов на основе «бюджетных правил», повышение эффективности управления государственным долгом, определяющие сбалансированность бюджета и повышающие качество формирования и исполнения бюджетов; развитие институтов пенсионного обеспечения; обоснование новых методических подходов к оценке устойчивости бюджетной системы; подходы к мониторингу долгосрочных целевых программ.
Все вышеизложенное обусловливает актуальность исследования как с теоретической позиции, так и с точки зрения практической значимости реализации задач обеспечения устойчивости бюджетной системы за счет развития финансовых институтов.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемам устойчивости бюджетной системы уделяется существенное внимание со стороны ученых и практиков. В проведенных автором исследованиях проанализированы работы классиков, посвященные методологии государственного регулирования обеспечения устойчивости бюджетной системы. Оценка степени научной разработанности показывает, что накоплен широкий опыт в вопросах бюджетных реформ и стратегий государства в целях сохранения финансово-бюджетной устойчивости.
Весомый вклад в исследование теоретических проблем бюджетной устойчивости внесли известные российские ученые и практики: Алешин В.А., Акинин П.В., Афанасьев М.П., Васильева М.В., Врублевская A.B., Грязнова А.Г., Кудрин A.B., Павлова Л.П., Поляк Г.Б., Родионова В.М., Романовский М.В., Сабитова Н.М., Силуанов А.Г., Сысоев Е.Ф. и др.
К наиболее значимым исследованиям проблемы устойчивости бюджетной системы, совершенствования налоговой системы, оценки эффективности использования бюджетных ресурсов, долгового регулирования, пенсионного обеспечения можно отнести работы Власова С.А., Ивановой О.Б., Исакина М.А., Романовой Т.Ф., Сенчагова А.И., Соловьева А.К., Челышевой Э.А., Хабаева С.Г.,
Шакиной Е.А, Ясина Е.П. и др. Среди зарубежных авторов, занимающихся проблемами устойчивости бюджетных систем в промышленно развитых государствах, следует выделить таких ученых, как: Вебер М., Кейнс Дж. М., Бланшар О.Ж., Камински Г., Масгрейв Р., Поттс Дж., Стиглиц Дж.Ю., Тибу Ч., Ферпосон Р. и др.
Вопросы институционального развития бюджетных систем исследованы в работах Архипова А.Ю., Норта Д., Гоулда С.Дж., Томаса Р., Бережного И.В., Вольчик В.В., Кирдиной Е.М., Соловьева А.К. и т.д.
Вместе с тем отечественная теория и практика на сегодняшний день остаются недостаточно проработанными в направлении обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, исследования в большинстве случаев фрагментарны, без детального анализа действующих и промежуточных институтов с целью укрепления устойчивости бюджетной системы, а также повышения качества исполнения бюджета, повышения прозрачности, развития финансового контроля, государственно-частного партнерства в бюджетном секторе. Несмотря на высокую значимость указанных выше авторских результатов, необходимо отметить, что в научной практике комплексная оценка институционального порядка устойчивой бюджетной системы не проводилась.
Актуальность рассматриваемой проблемы, ее практическая значимость, а также недостаточная проработанность теоретико-методологических вопросов обеспечения устойчивости бюджетной системы, разработка более прогрессивных методов функционирования институтов устойчивости бюджетной системы обусловили выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом обосновании и разработке практических рекомендаций по усилению роли финансовых институтов в обеспечении устойчивости бюджетной системы Российской Федерации.
Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения следующих задач, определяющих логику и внутреннюю структуру диссертационной работы:
- исследовать сущностное содержание устойчивости бюджетной системы государства через призму финансовой стабильности с целью развития теоретических основ устойчивости бюджетной системы;
- раскрыть роль финансовых институтов в обеспечении устойчивости бюджетной системы в целях обоснования авторского подхода к содержанию «бюджетного порядка» Российской Федерации;
- диагностировать существующую «лучшую зарубежную практику» применения финансовых институтов в различных странах, сравнить зарубежные модели бюджетной устойчивости и рассмотреть возможности их адаптации применительно к российским условиям;
- проанализировать современные институты бюджетной системы Российской Федерации и выявить недостатки развития;
- обосновать комплекс мер по повышению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
- провести анализ взаимосвязи бюджетной и долговой политики в определении устойчивости бюджетной системы;
- детерминировать особенности влияния пенсионного обеспечения на бюджетную устойчивость государств и обосновать необходимость формирования новых финансовых институтов в части оптимизации пенсионного обеспечения в Российской Федерации;
- разработать алгоритм оценки устойчивости бюджетной системы;
- предложить методические подходы к оценке результативности долгосрочных целевых программ.
Предметом исследования являются финансовые отношения, возникающие в процессе обеспечения устойчивости бюджетной системы и формирования институтов их регулирования.
Объектом исследования выступают финансовые институты бюджетной системы в Российской Федерации.
Теоретико-методологической базой исследования послужили положения и концепции, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых в области общей экономической теории, теории финансов и бюджета, теории государственного регулирования экономики, теории финансовой стабильности, институциональной теории, теории экономического анализа и финансового менеджмента.
В качестве методологической основы в диссертации использовался нормативный, системный, комплексный, функциональный и динамический подходы к исследованию устойчивости бюджетной системы, позволившие обобщить и синтезировать различные исследовательские направления, рассматривать экономические процессы во взаимосвязи и эволюционном развитии, выявлении причинно-следственной зависимости.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертационная работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.10 -финансы, денежное обращение и кредит, части 1 «Финансы», раздела 1 «Финансовая система», п. 1.5 «Финансовые институты: теория, методология, закономерности развития и совершенствования управления», раздела 2 «Общегосударственные, территориальные и местные финансы», п. 2.8 «Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов», п. 2.17 «Бюджетно-налоговая политика государства в рыночной экономике», п. 2.24 «Источники финансирования дефицитов бюджетов и государственного долга, проблемы бюджетного дефицита в исполнении долгосрочной стратегии экономической политики».
Инструментарно-методический аппарат. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов и рекомендаций, полученных в ходе исследования, осуществлялись на основе использования общенаучных и специальных методов научного познания: абстрагирования, ретроспективного,
системного и функционально-структурного анализа, наблюдения, классификации, приемов построения структурно-логических схем. Использование указанных методов позволило обеспечить репрезентативность результатов исследования, достоверность выводов и положений диссертации.
Информационно-эмпирическая база формировалась на основе законодательных актов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений и программных документов Правительства Российской Федерации, нормативно-законодательных актов Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Ростовской области, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Международного Валютного Фонда, Организации экономического сотрудничества и развития и других международных финансово-кредитных организаций, статистических ежегодников, материалов монографических исследований, научных трудов отечественных и зарубежных ученых, материалов научно-практических конференций по рассматриваемой проблеме.
Рабочая гипотеза исследования исходит из того, что повышение устойчивости бюджетной системы предопределяет развитие финансовых институтов в направлении укрепления доходной базы бюджетной системы, сокращения ненефтегазового дефицита, целевого использования бюджетных средств, повышения долговой устойчивости бюджета, модернизации пенсионной системы, совершенствования долгосрочных целевых программ, что должно послужить основой для обеспечения качественной организации исполнения федерального бюджета, повышения эффективности и прозрачности бюджетной системы, а также будет способствовать созданию стабильных финансовых условий развития Российской Федерации.
Положения диссертации, выносимые на защиту
1. Устойчивость бюджетной системы в условиях рыночных отношений отражает состояние сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивающее условия для саморазвития
экономической системы. Она проявляется в способности данной системы устранять диспропорции посредством использования механизма самокорректировки с долгосрочными ориентирами, не допуская кризисных явлений. Институциональная организация бюджетной системы влияет на ее устойчивость и результаты социально-экономического развития государства, что подтверждает необходимость формирования институциональной основы бюджетной системы, агрегированной с изменениями в экономике. Вовлеченные в целевую деятельность институты определяют новые теоретические подходы к содержанию бюджетной устойчивости и институционального порядка бюджетной системы, предполагающего существование длительных стабильных связей между институтами, складывающихся эволюционно. При анализе динамики институциональной организации бюджетной системы необходимо концентрироваться на проблеме отбора финансовых институтов. Различные подходы в экономической литературе к содержанию бюджетной устойчивости и структуре институционального порядка требуют развития теоретических основ бюджетных отношений с учетом формирования новых институтов и расширения рамок их теоретической сущности.
2. Институциональная структура бюджетных систем промышленно развитых стран представлена различными финансовыми институтами и особенными моделями межбюджетных отношений, структурой налоговой системы, источниками финансирования бюджетных расходов. В зарубежных странах наработан опыт поддержки бюджетной устойчивости при условиях неравномерности экономического развития, обостренных финансовых рисков и распределения финансовых ресурсов. Анализ международного опыта определенно позволяет выработать новые подходы на основе «лучших практик» поддержки бюджетной устойчивости и определить возможности адаптации финансовых институтов применительно к российской действительности с целью разработки мер обеспечения долгосрочной бюджетной устойчивости в России.
3. С практической точки зрения, определение действенных институтов устойчивости бюджетной системы позволяет предвидеть риски необеспеченности
расходных обязательств; принимать меры бюджетных корректировок; определять меры обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы; повышать надежность экономического прогноза и возможной консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования; внедрять новые инструменты реализации бюджетных программ; организовывать эффективный финансовый контроль и мониторинг; осуществлять модернизацию институтов пенсионного обеспечения и регулирования институтов государственного долга. Все эти меры необходимо детализировать в процессе их реализации, используя классификацию бюджетной устойчивости по содержательным признакам, что будет способствовать формированию и применению эффективных управленческих механизмов, которые обеспечат координацию и повысят результативность использования бюджетных ресурсов.
4. В условиях нестабильности экономического развития и повторяющихся финансовых кризисов является очевидным тот факт, что риски финансово-бюджетных систем не могут полностью устраняться совокупностью традиционных мер макро- и микропруденциального регулирования, что свидетельствует о необходимости институциональной модернизации оценки устойчивости бюджетной системы, включающей разработку методических подходов, способствующих своевременному выявлению факторов риска устойчивости бюджетной системы и определению их своевременных корректировок.
5. Целевые долгосрочные программы имеют важную роль в эффективности управления общественными финансами на всех уровнях бюджетной системы, что требует формирования единых подходов к оценке эффективности устойчивости долгосрочных программ Российской Федерации через целевые индикаторы, которые требуют количественной и качественной формализованной оценки проектов, поставленных программой целей. Мониторинг оценки программ должен являться непрерывным процессом, отслеживающим результаты реализации программ, что требует формирования и внедрения классификационной оценки результативности в зависимости от стадии
проверки программ (предварительная, промежуточная, обобщенная) и в зависимости от цели оценки программ (оценка потребности, оценка реализации, оценка влияния, продуктивности и эффективности). Данная классификация является промежуточной по отношению к определению оценки эффективности бюджетных программ и должна дополняться расчетами интегрированного показателя эффективности долгосрочных бюджетных программ, что в комплексе позволит определить и проанализировать издержки и выгоды результатов каждой из программ и определить эффективность их проведения.
Научная новизна исследования состоит в развитии теоретико-методологических положений и разработке практических мер по обеспечению бюджетной устойчивости с ориентиром на новые финансовые институты.
Основные результаты, характеризующие научную новизну исследования, состоят в следующем.
1. Расширен теоретический ракурс содержания устойчивости бюджетной системы путем: обоснования необходимости применения институционального подхода к исследованию бюджетной устойчивости, охватывающего комплекс формальных, неформальных институтов и механизмов их государственного регулирования; авторской интерпретации бюджетной устойчивости как системы, способной реагировать на внутренние и внешние риски, сохраняя параметры целостного развития бюджетной системы с ориентацией на налогово-бюджетную прозрачность и сбалансированность. Это предполагает функционирование оптимальной системы пенсионного обеспечения, наличие допустимого уровня дефицита бюджета и долговой нагрузки, справедливой системы межбюджетных отношений, расширение среднесрочного и долгосрочного финансового планирования и программно- целевых методов, совершенствование финансового контроля и финансовой отчетности.
Данные подходы направлены на углубление теоретических и методологических подходов к понятию устойчивости бюджетной системы в условиях совершенствования институционального порядка бюджетной системы с целыо повышения ее устойчивости.
2. Выявлены адаптационные возможности деятельности финансовых институтов в обеспечении устойчивости бюджетной системы на базе обобщения «лучших зарубежных практик», сравнительного анализа и межстранового сопоставления бюджетных систем и доказана целесообразность их развития в разрезе следующих направлений: соблюдения правил финансовой устойчивости и цены на нефть, управления нефтегазовыми доходами и др.; применения института омбудсмена (для разрешения финансовых споров); расширения института государственно-частного партнерства в реализации государственньш заданий; развития программно-целевого использования бюджетных средств в целях обеспечения прозрачности финансовых потоков; целесообразности создания Национального Совета по финансово-бюджетной стабильности, отвечающего за выработку и установление международных стандартов финансовой деятельности и оценку параметров устойчивости бюджетной системы. Данные меры будут способствовать обеспечению сбалансированности и устойчивости федерального бюджета, увеличению объемов суверенных государственных фондов, оптимальному регулированию финансово-бюджетной устойчивости и развитию современной и эффективной макроэкономической политики.
3. Разработана классификация бюджетной устойчивости по следующим признакам: институциональному - формальные (легитимные, регулятивные, когнитивные, организационные структуры и правила контроля за финансово-бюджетной устойчивостью, инструменты институциональной реализации) и неформальные институты (ценности, стандарты поведения, стереотипы поведения и субъективные решения); функциональной направленности (бюджетная устойчивость; долговая устойчивость; устойчивость пенсионной системы); по уровням управления (федеральный, региональный, муниципальный); по временному признаку (краткосрочная, среднесрочная, долгосрочная); по качественным характеристикам показателей (показатели ненефтегазового дефицита, уровень государственного долга, долгосрочный кредитный рейтинг РФ по международным стандартам, охват бюджетных ассигнований федерального бюджета показателями, характеризующими результаты и цели их использования,
индекс открытости бюджета); по рискам (внутренние и внешние). Данная классификация позволит обеспечить комплексный подход к оценке бюджетной устойчивости государства и будет способствовать развитию целостной системы регулирования финансово-экономической стабильности и повышению прозрачности управления финансовыми ресурсами страны.
4. Разработан пошаговый алгоритм оценки устойчивости бюджетной системы, включающий разработку: агрегированного показателя устойчивости федерального бюджета на основе макроэкономических показателей (цепы на нефть, цены на газ, инвестиции, объем импорта, объем экспорта, прибыль организаций, фонд заработной платы, ВВП); агрегированного индекса фискального стресса, рассчитанного на основе анализа ряда взаимодополняющих показателей на трехкластерной основе (1-й кластер - основные бюджетные показатели; 2-й кластер - долгосрочные бюджетные тренды ; 3-й кластер -управление активами и обязательствами); показателя необходимых условий платежеспособности государства по внутреннему долгу; агрегированного показателя открытости бюджета Российской Федерации. Данный методический подход позволит как обеспечить регулярность и обоснованность оценки устойчивости, так и диагностировать риски для бюджетной системы, что будет способствовать укреплению бюджетной сбалансированности, сохранению безопасного объема государственного долга, развитию долгосрочного стратегического планирования бюджетов бюджетной системы на принципах открытости и транспарентности.
5. Предложен авторский подход к проведению мониторинга реализации долгосрочных программ на основе применения разработанного агрегированного показателя оценки их эффективности, характеризующего устойчивость, эффективность и прозрачность реализации долгосрочной программы, отражающего непрерывный процесс наблюдения и регистрации параметров реализации государственной программы (эффективная, низкоэффективная и неэффективная), в сравнении с плановыми критериями и с использованием системы показателей: исполнения расходных обязательств по реализации
программы; количества нарушений по предоставлению отчетности в исполнении федерального бюджета по реализации программы; количества нарушений по предоставлению отчетности об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по реализации программы, что будет способствовать повышению прозрачности бюджетных программ, расширению доступа к информации о финансовой деятельности органов власти и результатах использования государственных средств, достижению целей государственной политики в рамках обеспечения устойчивости бюджетной системы и совершенствованию программно-целевых методов долгосрочного бюджетного планирования.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что положения, результаты и выводы диссертации расширяют и развивают научные представления о вопросах устойчивости бюджетной системы Российской Федерации и могут быть использованы в дальнейших исследованиях в качестве теоретической и методологической базы для разработки мер обеспечения сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, снижения нефтегазового дефицита федерального бюджета, сохранения безопасного уровня государственного долга, модернизации пенсионного обеспечения, создания механизма повышения результативности бюджетных расходов и уровня стратегического планирования.
Практическая значимость исследования состоит в выработке комплекса мер и рекомендаций, направленных на повышение устойчивости бюджетной системы. Результаты исследования могут быть использованы государственными органами Российской Федерации при разработке стратегии развития финансовых институтов в направлении обеспечения параметров устойчивости бюджетной системы, а также в целях оценки эффективности мер, проводимых в рамках реализации бюджетной реформы.
Материалы диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке учебно-методических материалов и проведении занятий по курсам «Финансы», «Доходы бюджета», «Расходы бюджета».
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и аспирантов, проводимых в Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) в 2013 г. Кроме того, автор принимал участие в международных конференциях, проведенных в 2013 г. в г. Санкт-Петербурге, г. Уфе, г. Ровно.
Основные выводы диссертации отражены в 13 опубликованных научных работах общим объемом 6,21 авторских п.л., в том числе 5 в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.
Логическая структура и объем диссертации. Цели и задачи диссертационного исследования определили логическую последовательность его изложения и объем.
Диссертация состоит из введения, трех глав, состоящих из 8 параграфов, списка литературы из 265 наименований, включает 19 таблиц, 11 рисунков, 7 приложений. Основное содержание работы изложено на 186 страницах машинописного текста.
Похожие диссертационные работы по специальности «Финансы, денежное обращение и кредит», 08.00.10 шифр ВАК
Оценка долгосрочной устойчивости бюджетно-налоговой политики в России при помощи показателя бюджетного разрыва2021 год, кандидат наук Горюнов Евгений Львович
Развитие налогового и бюджетного планирования в субъектах Российской Федерации.2009 год, доктор экономических наук Боровикова, Елена Владимировна
Регулирование рисков в обеспечении финансовой устойчивости бюджетной системы субъекта Российской Федерации2010 год, кандидат экономических наук Подобряев, Сергей Валерьевич
Стратегия экономической безопасности в системе управления государственной долговой политикой России2020 год, доктор наук Матвиенко Карина Вячеславовна
Бюджетная политика и финансовый менеджмент расходов в общественном секторе: методология взаимосвязи и механизм реализации2011 год, кандидат наук Балтина, Александра Михайловна
Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Сульженко, Виктория Сергеевна, 2014 год
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Абель, Э. Макроэкономика : пер. с англ. / Э. Абель, Б. Бернанке ; науч. ред. Л. Симкина. - СПб. : Питер, 2008. - 768 с.
2. Акинин П.В. Государственно-частное партнерство как ресурс модернизации российского общества \ Материалы научно-практической конференции: Институт Дружбы народов Кавказа. - Ставрополь: РИО ИДНК, 2010,-с. 5-14.
3. Акинин П.В. Особенности и пути развития экономики СКФО / Проблемы инновационного развития Юга России: теория, опыт и практика; Материалы региональной научно-практической2 конференции (26-27 ноября 2010 г.). - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2010. - с. 11-15.
4. Алагаева, К.Ю. Налоговое планирование в условиях бюджетного федерализма / К.Ю. Алагаева, Э.А. Челышева // Актуальные проблемы современной науки и образования : материалы всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием. - Уфа : РИЦ Баш ГУ, 2010. - Т. 4.
5. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / И.М. Александров. - 2-е изд. - М. : Дашков и К0, 2007. - 486 с.
6. Алешин, В.А. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы развития на современном этапе / В.А. Алешин, В.Н. Овчинников, Э.А. Челышева // Вопросы регулирования экономики. - 2013. — № 1. - Т. 4.
7. Алешин, В.А. Системная парадигма в контексте обеспечения налоговой безопасности России и ее регионов / В.А. Алешин, В.Н. Овчинников, Э.А. Челышева//TERRA ECONOMICUS. - 2012. -№ 1.-Т. 10.
8. Ананских, М.С. Критерии эффективности бюджетных расходов в процессе оказания бюджетных услуг / М.С. Ананских // Финансы и кредит. -2010.-№ 1,-С. 28-33.
9. Андрианов, В.Д. Функциональные экономические системы (Новая теория устойчивого развития) [Электронный ресурс] / В.Д. Андрианов. - Режим доступа : http://viperson.ru (15.12.2006).
Ю.Андрюшкевич, O.A. Индикативное планирование в экономиках разного типа [Электронный ресурс] : моногр. / O.A. Андргошкевич. - Режим доступа : http://kapital-rus.ru/articles/article/199716.
П.Антонова, К.А. Государственно-частное партнерство: современные подходы / К.А. Антонова // Экономика и управление. - 2010. - № 3 (53). - С. 4951.
12. Архипов, A.IO. Эволюционная и институциональная экономическая теория: дискуссии, методы и приложения / А.Ю. Аржипов, С.Г. Кирдина, Е.М. Мартишин. - СПб. : Алетейя, 2012.-368 с.
13. Афанасьев, М.П. Бюджет и бюджетная система : учебник / М.П. Афанасьев [и др.]; под ред. М.П. Афанасьева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010.-777 с.
14. Афанасьев, М.П. Модернизация государственных финансов / М.П. Афанасьев. - М. : изд. дом ГУВШЭ, 2007. - 439 с.
15. Афанасьев, М.П. Технология подготовки программного бюджета / М.П. Афанасьев [и др.] // Академия бюджета и казначейства. Финансовый журнал. - 2010. - № 3. - С. 22-26.
16. Ахокас, И.И. Об оценке эффективности использования бюджетных средств / И.И. Ахокас, А.Н. Гехт // Финансы. - 2012. - № 4. - С. 8-11.
17. Бабайцева, Е.В. Инструменты программно-целевого метода бюджетного планирования как основа повышения эффективности бюджетных расходов / Е.В. Бабайцева // Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов : материалы X науч.-практ. конф. (28-30 сентября 2011 г.). - Петрозаводск : изд-во ПетрГУ, 2011- С. 8-11.
18. Бабкова, Ю.Б. Бюджетная реформа и проблемы финансового обеспечения целевых программ / Ю.Б. Бабкова // Право и государство: теория и практика. - 2008. - № 8. - С. 53-57.
19. Барулин, C.B. Оценка результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ / C.B. Барулин, B.C. Кусмарцева // Финансы. -2010.-№5.-С. 22-27.
20. Беленчук, A.A. Переход к программному бюджету: опыт Франции и международная практика / A.A. Беленчук, A.B. Бусарова, A.M. Лавров // Финансы. -2012.-№7. -С. 15-20.
21. Белокрылова, О.С. Институциональные особенности распределения доходов в переходной экономике / О.С. Белокрылова, В.В. Вальчик, A.A. Мурадов. - Ростов н/Д : изд-во Рост. гос. ун-та, 2000. - 89 с. - С. 54.
22. Белостоцкий, A.A. Финансы, денежное обращение и кредит / A.A. Белостоцкий // Долгосрочное бюджетное планирование: приоритеты развития государственных финансов. - 2011. - № 7 (80). - С. 154-157.
23. Богачева, О.В. Международный опыт программного бюджетирования / О.В. Богачева, A.M. Лавров, O.K. Ястребова // Финансы. - 2010. - № 12. - С. 4-14.
24. Богославцева, Л.В. Перспективы внедрения программного бюджета как инновационного метода бюджетного планирования / Л.В. Богославцева // Финансовые исследования. -2011. -№ 3 (32). - С. 34-43.
25. Борисенко Н.Ю. Пенсионное обеспечение : учебник / Н.Ю. Борисенко. -М. : Дашков и К0, 2011.-С. 18.
26. Брюммерхофф, Д. Теория государственных финансов : пер. с нем. / Д. Брюммерхофф ; под общ. ред. А.Л. Кудрина, В.Д. Дзгоева. - Владикавказ : Пионер-Пресс, 2001.-480 с.
27. Булаш, O.A. К вопросу о перепрофилировании бюджета на общественные нужды / O.A. Булаш, Ю.Г. Швецов // Финансовая аналитика: проблемы и решения.-2012.-№ 11 (101).-С. 2-12.
28. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации : учеб. пособие / под ред. Т.М. Ковалева, C.B. Барулина. - М. : КНОРУС, 2005. - 208 с.
29. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации / под ред. A.C. Колесова. -М. : Финансы, 2007. - 600 с.
30. Бюджетная система России : учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. Г. Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 703 с.
31. Бюджетная система РФ : учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. - М. : Перспектива : Юрайт, 2009. - 576 с.
32. Бюджетный кодекс Российской Федерации [от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 № 252-ФЗ)] // Российская газета. - 12.08.1998. - № 153-154.
33. Валеев, А.Р. О необходимости системного подхода к оценке эффективности бюджетных расходов / А.Р. Валеев // Экономический вестник Республики Татарстан. - 2008. - № 1. - С. 42-44.
34. Вальрас, Л. Элементы чистой политической экономики / Л. Вальрас. -М.: Изограф, 2000.
35. Ван Хорн, Дж. Основы управления финансами : пер. с англ. / Дж. Ван Хорн ; под ред. И.И. Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 1999.-450 с.
36. Васильева, М.В. Оценка эффективности и результативности использования бюджетных средств при проведении финансового контроля / М.В. Васильева // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2011. - № 13. - С. 2435.
37. Вебер, М. Избранное. Образ общества / М. Вебер. - М. : Гардарики, 1994.-С. 68.
38. Власов, С.А. Исследование устойчивости государственных финансов России в краткосрочном и долгосрочном периодах / С. Власов, Е. Дерюгина, Ю. Власова // Вопросы экономики. - 2013. - № 3. - С. 33-48.
39. Власова, Е. Ведомственные целевые программы в регионах / Е. Власова, И. Моисеева // Бюджет. - 2008. - № 9. - С. 6-8.
40. Вовченко, Н.Г. Институциональные преобразования финансовой системы России в условиях глобализации. : моногр. / Н.Г. Вовченко ; Рост. гос. эконом, ун-т «РИНХ». - Ростов н/Д, 2006. - 235 с. - С. 26.
41. Вовченко, Н.Г. Финансовые системы зарубежных государств : учеб. пособие / Н.Г. Вовченко, К.В. Кочмола. - Ростов н/Д : Мини Тайп, 2005. - 592 с.
42. Волков, В.В. Следование правилу как социологическая проблема / В.В. Волков // Социологический журнал. - 1998. - № 3/4. - С. 169.
43. Вольчик, В.В. Иерархия и комплементарность институтов в рамках хозяйственного порядка / В.В. Вольчик, И.В. Бережной // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2009. - Т. 7. - № 2. - С. 17-18.
44. Воробьева, И.П. Устойчивость экономики и проблемы ее обеспечения в современной России / И.П. Воробьева // Вестник ТГУ. -2012. — № 1. - С. 17-25.
45. Всемирный банк. Принципы финансирования структурных реформ // Вопросы экономики. - 2005. - № 6. - С. 22-27.
46. Глазьев, С. О стратегии устойчивого развития экономики России / С. Глазьев, Г. Фетисов. -М. : Экономист, 2013. - С. 10.
47. Горегляд, В. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития / В. Горегляд. - М.: Экономика, 2002. - 229 с.
48. Городецкий, Д. Концепция бюджетной сбалансированности / Д. Городецкий // Экономист. - 2000. - № 4. - С. 14-27.
49. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I : Федеральный закон [принят Гос. Думой 30.11.1994; по состоянию на 01.05.2013] [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.base.consultant.ru.
50. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. II : Федеральный закон [принят Гос. Думой 26.01.1996; по состоянию на 01.06.2013] [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.base.consultant.ru.
51. Громова, H.H. Совершенствование модели оценки целевых программ / H.H. Громова // Мир экономики и права. - 2012. - № 4. - С. 32-39.
52. Данилова, И.В. Стабилизационная политика: координация федеральных и региональных мер в условиях неоднородности экономического пространства / И.В. Данилова, A.B. Резепин// Вопросы экономики и права. - 2011. -№ 9.
53. Дмитриева, О. Деформация бюджетной политики и управления долгом вследствие формирования стабилизационных фондов / О. Дмитриева // Вопросы экономики. -2013. - № 3.
54. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2014-2016 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : www.minfin.ru.
55. Дьяченко, М.В. Бюджетные механизмы стабилизационной финансовой политики России / М.В. Дьяченко // Финансовая аналитика: проблемы и решения. -2012.-№ 9 (99).
56. Ерхов, М.В. Реализация принципов государственно-частного партнерства (ГЧП) в современных условиях России / М.В. Ерхов, JI.A. Коломейчук, A.B. Гриненко // Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития : сб. науч. ст. — М. : ПКЦ Альтекс, 2010.-С. 208-220.
57. Ефремова, М.С. Повышение эффективности бюджетных расходов в условиях бюджетирования, ориентированного на результат : автореф. дис. ... канд. эконом, наук : 08.00.10 / М.С. Ефремова. - Волгоград, 2011. - 26 с.
58. Завьялов, Д.Ю. Оценка эффективности бюджетных расходов: сравнительный анализ / Д.Ю. Завьялов // Финансы. - 2008. - № 10. - С. 6-10.
59. Завьялов, Д.Ю. Субвенционная политика субъектов РФ на современном этапе / Д.Ю. Завьялов // Финансы. - 2013. - № 3. - С. 14-18.
60. Замковой, C.B. О некоторых современных подходах к моделированию банковской деятельности [Электронный ресурс] : доклад на семинаре Российской экономической школы «Банки и предприятия : модели и рейтинги» / C.B. Замковой. - Режим доступа : http://www.nes.ru.
61. Занадворнов, B.C. Экономическая теория государственных финансов: учеб. пособие для вузов / B.C. Занадворнов. - М. : изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. -390 с.
62. Иванова, О.Б. Финансовая стабилизация муниципальных образований в условиях развития бюджетного федерализма : моногр. / О.Б. Иванова, Т.Ф. Романова, С.Н. Рукина. - Ростов н/Д : изд-во РГЭУ (РИНХ), 2002.-216 с.
63. Иванова, Т.Б. Развитие инструментов финансового менеджмента бюджетной сферы / Т.Б. Иванова // Финансы и кредит. - 2012. - № 10 (490).
64. Ильин, В.В. Системный подход к оценке финансовых рисков / В.В. Ильин, H.A. Сердюкова // Финансы. - 2008. - № 1. - С. 68-69.
65. Институты: от заимствования к выращиванию. Опыт российских реформ и возможности культивирования институциональных изменений / Я.И. Кузьминов [и др.] // Модернизация экономики и выращивание институтов : VI Междунар. науч. конф. (Москва, 5-7 апр. 2005 г.). - М. : изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. -С. 9.
66. Истомина, H.A. Программный подход в бюджетном планировании на федеральном уровне: тенденции становления и развития / H.A. Истомина // Финансы и кредит. - 2011. - № 7 (439). - С. 49-50.
67. История экономических учений : учеб. пособие / B.C. Автомонов, О.И. Ананьин, H.A. Макашева (ред.). - М. : ИНФРА-М, 2004. - С. 87.
68. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : www.gov.ru.
69. Итоговый отчет о результатах деятельности экспертных групп по проведению оценки эффективности расходов федерального бюджета и представлению предложений по их оптимизации [Электронный ресурс]. - М., 2013. -Режим доступа : http://www.hse.ru/data/2013/12/13/1339714268/Итоговый_отчет.рс1£
70. Карасева, A.C. Разработка предложение по внесению изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации, в том числе связанных с внедрением механизмов бюджетирования, ориентированного на результат / A.C. Карасева. - Центр исследования бюджетных отношений, 2008. - 214 с.
71. Кармазина, Т.Н. На пути к программному бюджету / Т.Н. Кармазина // Бюджет. - 2013. - № 2. - С. 25-29.
72. Кейнс, Д.М. Общая теория занятости, процента и денег / Д.М. Кейнс ; под ред. Л.П. Куракова. - М. : Гелиос, 2002. - 352 с. - С. 211.
73. Киреева, М.С. Бюджетирование, ориентированное на результат, как технология государственного инновационного программирования / М.С. Киреева // Управление общественными и экономическими системами. - 2009. - № 1. -С. 23-27.
74. Климанов, В.В. Внедрение программного бюджета: первые проблемы и вопросы / В.В. Климанов, A.A. Михайлова // Финансы. -2012. - № 9. - С. 8-10.
75. Ковалева, Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации : учеб. пособие / Т.М. Ковалева, С.В. Барулин. - 2-е изд. - М. : КНОРУС, 2006. - 208 с.
76. Кодекс надлежащей практики по обеспечению в денежно-кредитной и финансовой политике: Декларация принципов // Вестник Банка России. - 1999. — 30 декабря. - № 83. - С. 5-7.
77. Кодекс надлежащей практики по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере [Электронный ресурс]. -2007. - Режим доступа : www.imf.org.
78. Козин, В.О. Программа повышения эффективности бюджетных расходов как инструмент формирования и исполнения бюджета по программно-целевому принципу [Электронный ресурс] / В.О. Козин. - Режим доступа : http://www.irkobl.rU/government/reserve/new/2.pdf.
79. Колотова, Н.С. Устойчивость развития транзитивной экономики : автореф. дис. ... канд. эконом, наук / Н.С. Колотова. - Челябинск, 2005. - 28 с.
80. Конституция Российской Федерации 1993 г. (в послед, ред. законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. - 2009. - 21 января. - С. 8.
81. Конституция Российской Федерации. - М. : Кодекс, 2012.
82. Кочмола, К.В. Доминанты институционального развития мировой финансовой архитектуры : моногр. / К.В. Кочмола. - Ростов н/Д, 2009. - 285 с.
83. Кудрин, А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию / А. Кудрин // Вопросы экономики. - 2009. - № 1. - С. 9-28.
84. Кузнецова, О.В. Экономическая составляющая федеральных отношений / О.В. Кузнецов // Сравнительное конституционное обозрение. - 2012. - № 2 (87). - С. 34-44.
85. Кулаченко, Г.М. О внедрении программного бюджета / Г.М. Кулаченко // Финансы. - 2013. - № 2. - С. 16-20.
86. Куницына H.H. Прогнозирование динамики экономических систем (монография). - Ставрополь: Сервисшкола, 2006. - 7,7 п.л.
87. Курс институциональной экономики: институты, сети, трансакционные издержки, контракты : учеб. пособие / К. Бендукидзе, Я. Кузьминов. - М. : Юдкевич ; ГУ-ВШЭ, 2006. - 443 с. - С. 117.
88. Курченко, Л.Ф. Программно-целевое бюджетирование как инновационное направление реформирования бюджетного процесса / Л.Ф. Курченко // Инновационность экономики России и процессы глобализации : материалы между нар. науч.-практ. интернет-конф. (2 ноября - 23 декабря 2011 г.). -М., 2011.-С.210.
89. Курченко, Л.Ф. Разработка ведомственных программ при программно-целевом бюджетировании / Л.Ф. Курченко, Т.А. Сабетова // Финансы. - 2011. -№ 2. - С. 20-24.
90. Кушеев, О.Н. Основные пути повышения эффективности использования бюджетных средств в сфере образования / О.Н. Кушеев // Известия ИГЭА. - 2009. - № 1 (63). - С. 7^0.
91. Лавров, A.M. Программный бюджет как инструмент повышения открытости бюджетного процесса / A.M. Лавров // Финансы. - 2011. - № 3. - С. 519.
92. Лебединская, Е.В. Повышение эффективности — основная задача бюджетной политики / Е.В. Лебединская // Экономист. - 2011. - № 2. - С. 51-62.
93. Лельчук, А. Пенсионное страхование или пенсионное обеспечение? / А. Лельчук // Финансы. - 2010. - № 7. - С. 66-70.
94. Леонтьев, П.А. Институциональная среда формирования механизма развития сферы банковских услуг в период формирования постсервисной модели экономического развития / П.А. Леонтьев // Вопросы экономики и права. — 2011. — № 5. — С. 41.
95. Лисин, Н.В. Реформа бюджетного сектора: проблемы, риски, перспективы / Н.В. Лисин, Б.Л. Рудник // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2012. - № 2. - С. 60.
96. Лихачев, М.О. Макроэкономическое равновесие как базовая концепция современной макроэкономики : автореф. дис. ... д-ра эконом, наук / М.О. Лихачев. - М., 2010. - 54 с.
97. Лухтанов, Е.А. Финансовая устойчивость местных бюджетов [Электронный ресурс] / Е.А. Лухтанов, A.C. Карпова ; Сиб. фед. ун-т. - Режим доступа : http://conf.sfn-kras.ru/sites/mn2010/pdf/13/65a.pdf.
98. Макарова, Е.В. Устойчивость экономической системы в условиях глобализации мировой экономики : автореф. дис. ... канд. эконом, наук / Е.В. Макарова. - Улан-Удэ, 2006. - 31 с.
99. Малиновская, О.В. Бюджетирование, ориентированное на результат: мировой и российский контекст / О.В. Малиновская, И.П. Скобелева // Финансы и кредит. - 2011. - № 33 (465). - С. 90.
100. Марцинкевич, В.И. Социально-экономическая модель США: особенность и глобальная роль / В.И. Марцинкевич // США в поисках ответов на вызовы XXI века (социально-экономический аспект) / под ред. Э.В. Кириченко. -М., 2010.-С. 273-274.
101.Матненко, A.C. Программно-целевое бюджетное планирование: понятие и проблемы правового регулирования / A.C. Матненко // Финансовое право.-2008.-№ 11.-С. 19-22.
102. Меркель, В. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях / В. Меркель, А. Круассан // Полис. - 2002. - № 2. - С. 27-28.
103. Министерство экономического развития Российской Федерации. Основные направления государственной долговой политики РФ на 2013-2015 гг.
[Электронный ресурс]. - 2012. - С. 54-55. - Режим доступа : http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/Iibrary/2012/12/DOLGOVAYA_POLITI KA_ROSSIYSKOY_FEDERATSII_NA_2013-1015.pdf.
104. Миркин, Я.М. Главные риски 2013 г. : аналит. доклад [Электронный ресурс]. - Режим доступа : www.mirkin.ru.
105. Мировая экономическая мысль: Сквозь призму веков : в 5 т. / отв. ред. Ю.Я. Ольсевич. - М. : Мысль, 2004. - T. IV. Век глобальных трансформаций.
106. Михеев, В.В. Кто и как оценит эффективность бюджетных расходов / В.В. Михеев // Бюджет. - 2012. - № 10. - С. 26 .
107. Мишина, C.B. Совершенствование управления бюджетными ресурсами / С. В. Мишина // Финансы и кредит. - 2011. - № 6. - С. 15-20.
108. Модернизация финансовой сферы России : моногр. / под ред.
B.К. Сенчагова. - М. : СПб. : Нестор-История, 2011. - 304 с.
109. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. I : Федеральный закон [принят Гос. Думой 31.07.1998; по состоянию на 01.06.2013] [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.base.consultant.ru.
110. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. II : Федеральный закон [принят Гос. Думой 05.08.2000; по состоянию на 01.06.2013] [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.base.consultant.ru.
111. Ниязметов, А.К. Тенденции развития межбюджетных отношений в Российской Федерации / А.К. Ниязметов // Финансы и кредит. - 2009. - № 11 (348). - С. 36-39.
112. Новые государственные финансы / под ред. И. Кауля и П. Кунсисаныо. - Ныо-Йорк - Оксфорд : Оксфорд Юниверсити Пресс, 2006. -95 с.-
C. 46.
113. Норт, Д. Институты институциональные изменения и функционирование экономики : пер. с англ. / Д. Норт ; науч. ред. Б.З. Мильнера. -М. : Фонд экономической книги «Начала», 1997. - 160 с.
114. О бюджетной политике в 2013-2015 гг. : Бюджетное послание Президента Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.minfin.rWrWreservefa
115. О бюджетной политике в 2014-2016 гг. : Бюджетное Послание Президента Российской Федерации [от 13.06.2013] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_docJ^AW_l 47552.
116. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса : Федеральный закон [от 07.05.2013 № 104-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 № 252-ФЗ)] // Российская газета. - 14.05.2013. -№ 100.
117. О долгосрочной государственной экономической политике : Указ Президента Российской Федерации [от 07.05.2012 № 596] [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http://www.base.consultant.ru ; Российская газета. - 09.05.2012. -№ 102.
118. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов : Постановление Правительства РФ [от 22.05.2004 № 249 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.04.2011 № 252)] (вместе с: «Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг.» ; «План мероприятий по реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг.») // Российская газета. - 01.06.2004. - № 113.
119. О федеральном бюджете на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг. : Федеральный закон [принят Гос. Думой 03.12.2012; по состоянию на 01.06.2013] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfin.ru.
120. О федеральном бюджете на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг. : Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект Федерального закона «» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : wvvw.ach.gov.ru.
121. Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации : Распоряжение Правительства РФ [от 11.11.2010 № 1950-р (в ред.
Распоряжения Правительства РФ от 10.07.2013 № 1181 -р)] // Собрание законодательства РФ. - 22.11.2010. - № 47. - Ст. 6166.
122. Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации : Постановление Правительства РФ [от 02.08.2010 № 588 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2012 № 1351)] // Собрание законодательства РФ. -09.08.2010. - № 32. - Ст. 4329.
123. Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г. : Распоряжение Правительства РФ [от 30.06.2010 № 1101-р (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2011 № 1013)] // Собрание законодательства РФ. - 12.07.2010. - № 28. - Ст. 3720.
124. Обзор открытости бюджета за 2012 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.internationaIbudget.org.
125. Олейник, А.Н. Институциональная экономика / А.Н. Олейник. - М.: ИНФРА-М, 2004.-С. 188.
126. Олсон, М. Возвышение и упадок народов. Экономический рост, стагфляция и социальный склероз / М. Олсон. - Новосибирск, 1998. - С. 32.
127. Определение надзорными органами финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов, основанное на оценке рисков // Финансы и кредит.-2012.-№28 (508).-С. 56.
128. Орлов, В.А. Оценка эффективности бюджетных расходов в процессе реализации муниципальных целевых программ / В.А. Орлов // Бизнес в законе. -2011.-№ 5.-С. 234-237.
129. Основные направления бюджетной политики на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : wvvw.garant.ru.
130. Основные направления бюджетной политики на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг. [Электронный ресурс]. - 2012. - С. 71-72. - Режим доступа: http://government.ru/media/files/41d47b423dl6db7f8be6.pdf
131. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : www.gov.ru.
132. Основные направления долговой политики Российской Федерации на 2013-2015 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.minfin.ru.
133. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.minfin.ru.
134. Отчет о реализации плана мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов : Приказ Минфина России [№ 182н] : Минэкономразвития России [№ 674 от 23.12.2010] [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PAP;n=56684; dst=0;ts=DA659B4A35543C32AA41 D67EAA6F528A;rnd=0.04631995176896453.
135. Оффе, К. Этнополитика в восточно-европейском переходном процессе / К. Оффе // Полис. - 1996. - № 3. - С. 86-93.
136. Падилья Сароса, JI. Эффективный инструмент бюджетного планирования / JI. Падилья Сароса // Бюджет. - 2008. - № 9. - С. 35-37.
137. Перспективы социально-экономического развития США после кризиса 2008-2009 гг. / под ред. Э.В. Кириченко. - М. : ИМЭМО РАН, 2012.-168 с. - С. 72.
138. Перфильева, C.B. Определение области эффективного применения долгосрочных и ведомственных целевых программ / C.B. Перфильева, И.Н. Логинова, О.Ю. Горбова // Вестник РГРТУ. - 2010. - № 4 (34). - С. 18-45.
139. Перцов, Л.В. Внедрение государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ в практику управления: вопросы и ответы / Л.В. Перцов // Бюджет. - 2012. - № 10. - С. 18-21.
140. Петренков, А.О. Бюджетное планирование и прогнозирование: цели и задачи / А.О. Петренков // Вопросы финансово-кредитных отношений, учета, аудита и экономического анализа. - 2007. - № 5. - С. 19-24.
141. Петров, В.К. Устойчивость государства / В.К. Петров, С.Г. Селиванов. - М.: Экономика, 2005. - 496 с.
142. Плещеева, О.Н. Зарубежный опыт долгосрочного бюджетного прогнозирования / О.Н. Плещеева, П. Г. Крадинов, С.Г. Хабаев // Бюджет. - 2013. -№8 (128).-С. 90-93.
143. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России / Г.Б. Поляк. - М. : Юнити-Дана, 2007. - 704 с. - С. 138.
144. Поляк, Г.Б. Новации в бюджетном процессе / Г.Б. Поляк // Финансы. -2013. -№ 1.-С. 6-9.
145. Пояснительная записка к перечню федеральных целевых программ, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета в 2014 г. и плановом периоде 2015 и 2016 гг. и их основным характеристикам. - Режим доступа : www.minfin.ru.
146. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70209010.
147. Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : www.minfin.ru.
148. Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г. [утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2010 № 1101-р].
149. Программный бюджет : учеб. пособие / под ред. М.П. Афанасьева. -М. : Магистр : ИНФРА-М, 2012. - 384 с.
150. Радаев, В. Деформация правил и уход от налогов в российской хозяйственной деятельности / В. Радаев // Вопросы экономики. - 2001. - № 6. - С. 60-79 ; Гельман, В.Я. Институциональное строительство и неформальные институты в современной российской политике / В.Я. Гельман // Полис. - 2003. — №4.-С. 6-25.
151. Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра : Государственная программа Российской Федерации [утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2013 № 226-р] [Электронный ресурс]. - Режим доступа : Ьир//\у\^.ттГт.ги.
152. Райзберг, Б.А. В поисках методологии / Б.А. Райзберг // Бюджет. -2013.-№7. -С. 35-37.
153. Райзберг, Б.А. Об оценке эффективности государственных программ / Б.А. Райзберг // Экономист. - 2011. - № 7. - С. 19-27.
154. Райзберг, Б.А. Программно-целевое планирование и управление : учебник / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. - М. : ИНФРА-М, 2002. - 198 с.
155. Расширенная коллегия Министерства финансов Российской Федерации «О результатах деятельности в 2012 г. и основных задачах Министерства финансов Российской Федерации на 2013 г. [Электронный ресурс]. - М., 2013. - С. 47-49. -Режим доступа : http://minfm.karelia.ru/assets/UprBud/svod/ o_rezultatah_deyatelnosti.pdf.
156. Региональное бюджетное прогнозирование и планирование (на примере бюджета города Москвы) : моногр. / С.Ю. Попков. - М. : Дашков и К°, 2009.- 149 с.
157. Рисин, И.Е. Стратегическое планирование социально-экономического развития городов: зарубежный и российский опыт / И.Е. Рисин, Е.А. Шаталова // Вестник ВГУ. Сер. Экономика и управление. - 2007. - № 2. - С. 31-34.
158. Романовский, М.В. Бюджетная система РФ : учебник / М.В. Романовский, О.В. Врублевская, Н.Г. Иванова, М.И. Попова. - СПб. : Питер, 2008.-С. 48.
159. Россия: пенсионная реформа или пенсионная ловушка? // Сбербанк. -2013.-С. 3-6.
160. Сабетова, Т.А. Повышение результативности программно-целевого бюджетирования публично-правового образования (на примере города Москвы) : автореф. дис. ... канд. эконом, наук : 08.00.10 / Т.А. Сабетова. -М., 2010. -25 с.
161. Сабитова, Н.М. К вопросу о муниципальных финансах и их роли в институциональной экономике / Н.М. Сабитова // Финансы и кредит. - 2009. - № 5 (341).-С. 24-28.
162. Сабитова, Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ / Н.М. Сабитова // Финансы и кредит. - 2006. - № 6 (210). - С. 69-73.
163. Сабитова, Н.М. Организационные принципы бюджетной системы Российской Федерации / Н.М. Сабитова // Финансы и кредит. - 2013. - № 2 (530). - С. 2-7.
164. Сабитова, ILM. Развитие бюджетного устройства Российской Федерации / Н.М. Сабитова // Финансы. - 2013. - № 27. - С. 29-32.
165. Сажина, М.А. Экономическая теория : учебник для вузов / М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма, 2006. - 672 с.
166. Сенчагов, В. Модернизация финансовой сферы / В. Сенчагов // Вопросы экономики. - 2011. - № 3. - С. 53-64.
167. Сербулов, A.B. Оценка финансового обеспечения бюджетной самостоятельности муниципальных образований региона / A.B. Сербулов, В.В. Гладун // Финансы и кредит. - 2009. - № 2. - С. 43-51.
168. Серл, Дж. Что такое институт / Дж. Серл // Вопросы экономики. -2007.-№8.-С. 4-27.
169. Сидорина, И.Ф. Целевые программы как инструментальная поддержка / И.Ф. Сидорина. - М., 2007. - С. 25.
170. Силуанов, А.Г. Бюджет макроэкономической стабильности / А.Г. Силуанов // Финансы. - 2011. - № 12. - С. 3-7.
171. Силуанов, А.Г. Межбюджетные отношения в условиях финансового кризиса / А.Г. Силуанов // Финансы. - 2009. - № 5. - С. 10-12.
172. Силуанов, А.Г. О проблемах обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов / А.Г. Силуанов // Бюджет. - 2011. - Июль. - С. 914.
173. Силуанов, А.Г. О создании Федерального фонда развития налогового потенциала в 2011 г. / А.Г. Силуанов // Финансы. -2011.- №8. - С. 3-7.
174. Силуанов, А.Г. Оценка расходных потребностей субнациональных бюджетов в целях бюджетного выравнивания / А.Г. Силуанов // Финансы. - 2011.
- № 8. — С. 3-7.
175. Смит, А. О богатстве народов. - М. : ACT : ACT МОСКВА ; Владимир : ВКТ, 2010. - 255 с. - С. 107.
176. Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации : Государственная программа Российской Федерации [утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 376-р] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http//www.minfin.ru.
177. Соловьев, А.К. Институциональные и макроэкономические аспекты долгосрочного развития пенсионной системы России / А.К. Соловьев // Финансы.
- 2013. -№ 7. — С. 63.
178. Соловьев, А.К. Резервы повышения эффективности пенсионной системы / А.К.Соловьев // Финансы. -2013. -№ 3. - С. 51-55.
179. Сомина, Е.И. Программно-целевой метод бюджетного планирования: проблемы законодательного регулирования / Е.И. Сомина // Финансовое право. — 2013,- №6. -С. 18-21.
180. Стиглиц, Дж.Ю. Крутое пике. Америка и новый экономический порядок после глобального кризиса / Дж.Ю. Стиглиц. - М. : Эксмо, 2011. - С. 290.
181. Стиглиц, Дж.Ю. Экономика государственного сектора : пер. с англ. / Дж.Ю. Стиглиц. - М. : изд-во МГУ : ИНФРА-М, 1997. - 720 с.
182. Стратегия 2020: новая модель роста - новая социальная политика [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/docs/ 2011/201 ldl53-doklad.pdf.
183. Сульженко, B.C. Бюджетная политика как фактор обеспечения устойчивого развития России [Текст] / B.C. Сульженко // Финансовые исследования. -2012. - № 4.
\
184. Сульженко, B.C. Глобальное регулирование национальных финансово-бюджетных систем: восстановление стабильности / B.C. Сульженко // Финансы и кредит. - 2014. - Апрель.
185. Сульженко, B.C. Институциональные аспекты развития бюджетной системы: стратегия стабильности [Текст] / B.C. Сульженко // Вестник РГЭУ (РИНХ). -2013. -№ 3.
186. Сульженко, B.C. Модернизация системы социальной поддержки населения: государственные и негосударственные источники финансирования [Текст] / B.C. Сульженко, B.C. Шершень, Е.В. Кравченко // Финансовые исследования. - 2013. - № 4.
187. Сульженко, B.C. Формирование стратегии развития и системы мер защиты институциональных трансформаций /B.C. Сульженко, Д.М. Чубарова // Гуманитарные и социально-экономические науки. - 2013. - Декабрь. - № 6.
188. Счетная палата РФ. Заключение счетной палаты Российской Федерации на федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.» [Электронный ресурс]. - М., 2013. - С. 262-263. -Режим доступа : http://\v\v\v.ach.gov.ru/userfiles/tree/ll-tree_files-fl-361.pdf.
189. Сюсюра, Д.А. Программно-целевое управление социальным развитием села : моногр. / Д.А. Сюсюра. - М. : Финансы и Кредит, 2007. - 160 с.
190. Татуев, A.A. Стратегические императивы / A.A. Татуев, М.А. Керефов // Вопросы экономики и права. - 2011. - № 6. - С. 69.
191. Теория финансов : учеб.-метод. комплекс / под ред. М.К. Воробьева, И.А. Осипова. - Минск : изд-во МИУ, 2005. - С. 40.
192. Тимофеева, О. Государственные программы: отличительные особенности / О. Тимофеева // ГосМенеджмент : электронный журнал. -27.07.2012.
193. ТОП-10 регионов РФ по дефициту бюджета [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http://www.nakanune.ra/photo/infographica/toplO_ regionov_rf_po_deficitu_bjudzheta.
194. Тутаева, Р.Д. Роль и значение рыночных долговых инструментов в механизме государственных внутренних заимствований на современном этапе развития экономики России / Р.Д. Тутаева // Фондовый рынок. - 2008. - № 11 (299). - С. 62-66.
195. Тушов, A.A. Целевые программы в системе государственного регулирования экономики / A.A. Тушов // Экономика и управление. - 2012. - № 3 (88).-С. 151.
196. Удовенко, А.Н. Переход к программному бюджету: результаты, проблемы, перспективы / А.Н. Удовенко // Бюджет. - 2012. - № 6. - С. 18-22, 125.
197. Улюкаев, A.B. Проблемы государственной бюджетной политики : науч.-практ. пособие / A.B. Улюкаев. -М., 2004 - 544 с.
198. Управление бюджетной ответственности Великобритании [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://enc.fxeuroclub.ru/503/1789663.
199. Управление государственными финансами : Государственная программа Российской Федерации [утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.03.2013 № 293-р] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vvww.minfin.ru/common/ img/uploaded/library/2013/02/MF-DBPiM_02-08-07=VN-5458-l_GP-39.pdf.
200. Управление экономикой ЕС (более строгие экономические правила для управления евро и экономическим и валютным союзом) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ec.europa.eu/ economy_fmance/general/ pdf/the_road_to_euro_ru.pdf.
201. Усков, И.В. Программно-целевой метод планирования на муниципальном уровне / И.В. Усков // БизнесИнформ. - 2010. - № 12. - С. 14-17.
202. Файберг, Т.В. Бюджет пенсионного фонда РФ в условиях реализации бюджетной реформы / Т.В. Файберг // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2012. - № 5. - С. 34—36.
203. Федорова, P.P. Правила финансовой устойчивости / P.P. Федорова // Бюджет. - 2012. - Октябрь. - С. 32-35.
204. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / под общ. ред. А.Г. Грязновой. - М. : Финансы и статистика, 2004. - 1168 с.
205. Финансы : учебник / под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Финансы и статистика : ИНФРА-М, 2010. - 496 с.
206. Финансы : учебник / под ред. М.В. Романовского, О.Б. Врублевской. -3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 590 с.
207. Формирование национальной финансовой стратегии России: Путь к подъему и благосостоянию / под ред. В.К. Сенчагова. - М. : Дело. 2004. - 416 с.
208. Хабаев, С.Г. Бюджетирование, ориентированное па результат на основе сбалансированной системы показателей / С.Г. Хабаев // Вестник Университета российской академии образования. - 2010. - № 2. - С. 117-120.
209. Хабаев, С.Г. Зарубежный опыт долгосрочного бюджетного прогнозирования / С.Г. Хабаев // Бюджет. -2013. -№ 9. - С. 15-18.
210. Хабаев, С.Г. Развитие долгосрочного бюджетного планирования в РФ / С.Г. Хабаев // Бюджет. - 2013. - № 6. - С. 34-36.
211. Хакет, Р. Программно-целевой метод / Р. Хакет. - М. : Финансы и статистика, 1999. - 112 с.
212. Хатри, Г.П. Мониторинг результативности в общественном секторе / Г.П. Хатри. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. - С. 11.
213. Хелкмке, Г. Неформальные институты и сравнительная политика: основные направления исследований / Г. Хелкмке, С. Левитски // Прогнозис. -2007. -№2(10). -С. 188-211.
214. Челышева, Э.А. Налоговые риски государства и хозяйствующих субъектов / Э.А. Челышева // Экономико-правовые аспекты стратегии модернизации России: механизмы обеспечения конкурентоспособности и качественного экономического роста : материалы междунар. науч.-практ. конф. -Краснодар : изд-во Южного института менеджмента, 2010. -Ч. 1.
215. Челышева, Э.А. Некоторые аспекты межбюджетного распределения налоговых доходов / Э.А. Челышева // Вестник РГЭУ «РИНХ». - 2010. - № 3 (32).
216. Челышева, Э.А. Таможенно-тарифные аспекты интеграции российской экономики в глобальное инновационное пространство / Э.А. Челышева // Экономико-правовые аспекты стратегии модернизации России: потенциал и перспективы реализации социальных и технологических инноваций : материалы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. О.В. Иншакова. - Краснодар : изд-во ЮИМ, 2011. -Ч. 1.
217. Чернобровкина, Е.Б. Применение бюджетирования, ориентированного на результат, как метода программно-целевого управления в разрезе государственных программ / Е.Б. Чернобровкина // Налоги. - 2013. - № 13. - С. 22-25.
218. Черных, E.H. Ведомственные целевые программы в условиях совершенствования бюджетного процесса / E.H. Черных // Бюджет. - № 9. - 2010. -С. 18-21.
219. Чулков, A.C. Расходы местных бюджетов: методология проведения аудита эффективности / A.C. Чулков // Финансовая аналитика: проблемы и решения. -2013. -№ 19 (157). - С. 24-30.
220. Шаститко, А.Е. Новая институциональная экономическая теория / А.Е. Шаститко. - М. : ТЕИС, 2002. - 3-е изд. - 591 с. - С. 241.
221. Швецов, Ю.Г. Бюджетно-налоговая система РФ: состояние кризиса / Ю.Г. Швецов // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2012. - № 12. (102).-С. 2-10.
222. Шпондаренко, Д.В. Бюджетирование, ориентированное на результат / Д.В. Шпондаренко // Сборник научных трудов СевКавГТУ. - 2007. - № 6. - С. 2830.
223. Щепачев, В.А. Оптимизация расходов местных бюджетов. Проблемы. Пути решения / В.А. Щепачев // Думское дело. - 2011. - № 12 (70). - С. 40^7.
224. Эволюционная и институциональная экономическая теория: дискуссии, методы и приложения / под ред. А.Ю. Архипова, С.Г. Кирдиной, Е.М. Мартишиной. - СПб.: Алетейя, 2012. - С. 178.
V
I
5 1
225. Яницкая, С. Программно-целевой метод бюджетного планирования. Проблемы применения / С. Яницкая // Финансы. Учет. Аудит. - 2013. - № 1. -С. 34-38.
226. Ярошенко, Т.П. Модель и методический инструментарий оценки эффективности бюджетных расходов муниципального образования / Т.П. Ярошенко // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. -2011.-№3 (17).-С. 259-262.
227. Ясин, Е.П. Состоится ли новая модель экономического роста в России? / Е.П. Ясин [и др.] // Проблемы развития экономики и общества : доклад к XIV Апрельской международной научной конференции по 2-5 апреля 2013 г. -М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. - С. 32.
228. Aristovnik, A. Performance Budgeting: Selected International Experiences and Some Lessons for Slovenia / A. Aristovnik, J. Seljak. - Munich, 2009. - 18 p.
229. Ballassone, F. Assessing Fiscal Sustainability: A Review of Methods with a View to EMU / F. Ballassone, D. Franco // Banca d'ltalia, Research Department, Fiscal Sustainability. - Rome, 2000. - P. 21-60.
230. Blanchard, O. The Sustainability of Fiscal Policy / O. Blanchard, C. Chouraqui, R. Hagemann, N. Sartor // New Answers to an Old Question. OECD Economic Studies. - 1990. - № 15. - P. 7-36.
231. Buiter, W.A. Guide to Public Sector Debt and Deficits / W.A. Buiter // Economic Policy. - 1985. - November. -№ (1). - P. 13-79.
232. Center on Budget and Policy Priorities. - URL : www.internationalbudget.org.
233. Chant, J. Financial Stability As a Policy Goal in Essays on Financial Stability / J. Chant [etc.] // Bank of Canada Technical Report. - 2003. - № 95. -September. - P. 3-4.
234. Crockett, A. The Theory and Practice of Financial Stability / A. Crockett // GEI Newsletter Issue. - 1997. - 11-12 July. - № 6. - P. 7.
235. Deutsche Bundesbank. Report on the Stability of the German Financial System // Monthly Report. - 2003. - December. - P. 29.
236. Dryzek, J. The Informal Logic of Institutional design / J. Dryzek // The Theory of Institutional Design ; ed. by Roberte. - Goodin : Press, 1996. - P. 105.
237. Duisenberg, Wim F. The Contribution of the Euro to Financial Stability, in Globalization of Financial Markets and Financial Stability / Wim F. Duisenberg. -Challenges for Europe. - Baden-Baden : Nomos Verlagsgesellschaft, 2001. - P. 37-51.
238. Ferguson, R. Should Financial Stability Be An Explicit Central Bank Objective? / R. Ferguson. - Washington : Federal Reserve Board, 2002. - P. 14.
239. Foot, M. What Is 'Financial Stability' and How Do We Get It? / M. Foot // The Roy Bridge Memorial Lecture. - United Kingdom : Financial Services Authority, 2003. - April, 3. - P. 38.
240. Gould, S.J. Exaptation - a Missing Term in the Science of Form / S.J. Gould, E.S. Vrba // Paleobiology. - 1982. - V. 8. - № 1. - P. 4-15.
241. Hallenberg, M. Fiscal Governance in Europe / M. Hallenberg, R. Rainer Strauch, J. von I-Iagen. - New York : Cambridge University Press, 2009. - P. 170-71.
242. Hatry, H.P. Performance Measurement: Getting Results / FI.P. I-Iatry. -Washington, D.C. : The Urban Institute Press, 1999. - P. 29.
243. International Monetary Fund Annual Report 2013: Promoting a more secure and stability global growth. - URL : ww.imf.org.
244. Kaminsky, G. Leading Indicators of Currency Crises / G. Kaminsky, S. Lizondo, C. Reinhart // IMF.Staff Papers. - Vol. 45. - March. - P. 26.
245. Keynes, J.A. Tract on Monetary Reform / J.A. Keynes // The Collected Writings of John Maynard Keynes. - London : Macmillan, 1971. - Vol. IV. - Edition 1923.-P. 158.
246. Krejdi, A. Fiscal Sustainability - Definition, Indicators and Assessment of Czech Public Finance Sustaianability: CNB Working Paper Series / A. Krejdi. -2006. -№ 3. — P. 16.
247. Large, Sir A. Financial Stability: Maintaining Confidence in a Complex World / Sir A. Large // Financial Stability Review. - London : Bank of England, 2003. -P. 170-74.
248. Lucas, R.E. After Keynsian Macroeconomics / R.E. Lucas, T.T. Sargent // Rational Expectations and Econometric Practice. - L., 1991. - P. 301.
249. Mishkin, F. Global Financial Instability: Framework, Events, Issues / F. Mishkin // Journal of Economic Perspectives. - 1999. - Vol. 13 (Fall). - P. 3-20.
250. Mosher, F.C. Program Budgeting: Theory and Practice with Particular Reference to the U.S. Department of the Army / F.C. Mosher. - Alabama. - P. 7& .
251. Musgrave, R.A. Who Should Tax, Where and What? // Tax Assignment in Federal Countries / R.A. Musgrave ; ed. by Ch.E. McLure. - Canberra : Australian National University Press, 1983. - P. 2-19.
252. North, D.C. The Rise of the Western World : A New Economic History / D.C. North, R.P. Thomas. - Cambridge, 1973. - P. 87.
253. Norwegian Central Bank, Financial Stability Review. - 2003. - February. -
P. 40.
254. Oslon, M. The Principle of Fiscal Equivalence: The Division of Responsibilities Among Different Levels of Government / M. Oslon // American Economic Review. - 1969. - P. 479.
255. Ostrom, E. Institutional Rational Choice: An Assessment of the Institutional Analysis and Development Framework / E. Ostrom // Theories of the Policy Process / ed. by P. Sabatier. - Boulder : Westview Press, 1999. - P. 37.
256. Potts, J. Evolutionary Institutional Economics / Jason Potts // Journal of Economic Issues. - 2007. - Vol. XLI. - № 2. - June. - P. 27.
257. Schinasi, G.J. Defining Financial Stability / G.J. Schinasi ; IMF Working Paper. International Capital Markets Depatament. - 2004. - October. - P. 13.
258. Schmoller, G. Grundiss der Allegemeinen Volkswirtschaftslehre : 2 Bd. Bd 1 / G. Schmoller. - Berlin : Duncker & Humblot, 1923. - P. 74.
259. Schneider, F. New Estimates for the Shadow Economies All over the World / F. Schneider, A. Buehn, C. Montenegro // International Economic Journal. -2010.-Vol. 24.-№4.
260. Scott, W. Institution and organization / W. Scott. - Tionsand Oaks : Sage Publication, 1995.-P. 34.
I
\
261. Shah, A. The Reform of Intergovernmental Fiscal Relations in Developing and Emerging Market Economies Market Economies / A. Shah // The World Bank. -1994.
262. The New Public Finance: Responding to Global Challenges / ed. by I. Kaul and P. Conceicao. - Oxford : Oxford University Press, Inc. - 2006.
263. Walras, L. Elements D' économie Politique Pure, ou Theorie de la Richesse Sociale (Elements of Pure Economics or the Theory of Social Wealth) / L. Walras. - Lausanne : Corbaz, 1874. - P. 85.
264. Wellink, N. Current Issues in Central Banking / N. Wellink. - Oranjestad : Central Bank of Aruba, 2002. - P. 23.
265. Williamson, O. Markets and Hierarchies / O. Williamson. - New York : Free Press, 1975.-P. 53.
Приложение 1 - Основополагающие компоненты и принципы эффективного и ответственного управления
финансово-бюджетной устойчивостью1
(на Финансовая логово-бюджетная) прозрачность - общедоступная информация, отражающая состояние и тенденции развития финансово-бюджетной системы; - открытая деятельность органов власти по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов; - наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составление и предоставление бюджетной отчетности; - рассмотрение и утверждение законодательными органами основных показателей бюджетной отчетности; - формирование и предоставление бюджетной отчетности в соответствии с общими принципами, необходимыми и достаточными для проведения международного сравнительного анализа; - развитие системы «электронный бюджет»
Стабильность и долгосрочная устойчивость бюджетов => - прогнозирование основных бюджетных параметров на среднюю и долгосрочную перспективу в рамках единой макроэкономической и денежно-кредитной политики; - реалистичность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования; - наличие и соблюдение при выработке средне- и долгосрочной бюджетной политики критериев (показателей) реалистичности и устойчивости бюджетов, а также приемлемости налоговой и долговой нагрузки; - систематический анализ и управление рисками в бюджетно-налоговой сфере, в том числе оценка средне- и долгосрочных последствий принятия новых расходных обязательств или тенденций, приводящих к дополнительным расходам с учетом стабильности и предсказуемости бюджетных доходов (в том числе с выделением доходов, зависящих от внешнеэкономической конъюнктуры); - создание и поддержание необходимых финансовых резервов, в том числе для стран с высокой долей доходов от экспорта сырьевых товаров, в форме резервного фонда и фонда будущих поколений
си Эффективная и справедливая стема бюджетных отношений => - законодательно закрепленные, основанные на единых принципах стабильные и прогнозируемые финансовые взаимоотношения между центральными, региональными и местными органами власти; - сбалансированное и взаимоувязанное разграничение между уровнями бюджетной системы расходных обязательств и доходов; - возможность и заинтересованность для субнациональных властей самостоятельно формировать свои бюджетные расходы и доходы, исходя из интересов и предпочтений региональных (местных) властей (бюджетно-налоговая); - объективная, формализованная и прозрачная система бюджетных приоритетов и выравниваний; - наличие стимулов для повышения эффективности управления субнациональными финансами и, при необходимости, санкций, обеспечивающих соблюдение финансовой дисциплины и законодательно установленных требований
1 Составлено автором по Государственной программе Российской Федерации «Управление государственными финансами» [Электронный ресурс]. — Режим доступа : www.minfin.ru.
Окончание приложения 1
Консолидация
бюджета и бюджетного процесса
четко и однозначно определены ответственность и полномочия органа исполнительной власти, осуществляющего выработку и реализацию бюджетной политики, в том числе - организацию составления и исполнения бюджета;
все доходы и расходы должны отражаться в едином бюджете, без увязки определенных видов доходов с теми или иными направлениями расходов; отсутствие в бюджетной системе внебюджетных фондов (за исключением законодательно созданных фондов социального страхования, а также резервного фонда и фонда будущих поколений);
планирование и исполнение текущих и капитальных расходов, а также бюджетных программ разных видов осуществляется ведомствами, отвечающими за политику в соответствующих сферах деятельности, в рамках единых процессов и процедур;
функционирование эффективной системы проведения бюджетных платежей, управление единым счетом бюджета и учета бюджетных обязательств_
Среднесрочное финансовое планирование
составление и утверждение проектировок на средне- и долгосрочную перспективу; годового бюджета в соответствии и в рамках бюджетных наличие и соблюдение формализованных бюджетных процедур ежегодного обновления (корректировки) и продления среднесрочных бюджетных проектировок;
наличие и применение формализованных методов расчета (корректировки) бюджетных расходов, предопределяемых действующей политикой, в том числе социальных трансфертов населению;
наличие и соблюдение правил и процедур определения ресурсов для принятия новых обязательств в рамках установленных бюджетных ограничений; установление для ведомств лимитов расходов на среднесрочный период_
Внедрение бюджет ирован ня, ориентированного на результаты
установление для каждого ведомства системы целей, задач и результатов деятельности, обеспечивающюс реализацию приоритетов и целей государственной политики;
наличие и применение формализованных методов оценки полной стоимости расходных обязательств (бюджетных ассигнований);
обеспечение самостоятельности, мотивации и ответственности ведомств, их структурных подразделений и учреждений при планировании и достижении результатов использования бюджетных ассигнований в рамках установленных финансовых ограничений;
использование конкурентных принципов распределения бюджетных ассигнований, в том числе - с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований; развитие программных методов использования бюджетных средств; мониторинг и оценка результатов использования бюджетных средств
учре/кдениями в отчетных периодах (аудит эффективности бюджетных расходов)
Организация эффективного финансового контроля и мониторинга
ежегодное проведение независимой внешней проверки (аущпа) бюджетной спчепюсш с раса ютра тем ее результатов зато* юдагслы шми орта и.\ п I впасп г, наличие и применение соответствующей системы финансовой информации в целях контроля и управления финансами;
наличие и соблюдение нормативно установленных процедур проверки соблюдения и ответственности за нарушения бюджетного законодательства; наличие и соблюдение формализованных, прозрачных и устойчивых к коррупции процедур принятия решений по использованию бюджетных средств, в том числе — при осуществлении бюджетных закупок; регулярное проведение анализа и оценки качества финансового менеджмента с поддержкой мер по его повышению; разработка системы внутреннего финансового аудита; контроль за обеспечением соответствия государственных и муниципальных финансов современным мировым стандартам подотчетности и прозрачности_
Приложение 2 - Поетраиовый индекс открытости (транспарентности)
бюджета за 2012 г.1
Страна Индекс открытости бюджета 2012 Страна Индекс открытости бюджета 2012
Афганистан 59 Непал 44
Албания 47 Новая Зеландия 93
Алжир 13 Никарагуа 42
Ангола 28 Нигер 4
Аргентина 50 Нигерия 16
Азербайджан 42 Норвегия 83
Бангладеш 58 Пакистан 58
Бенин 1 Папуа-Новая Гвинея 56
Боливия 12 . Перу 57
Босния и Герцеговина 50 Филиппины 49
Ботсвана 50 Польша 59
Бразилия 73 Португалия 62
Болгария 65 Катар 0
Буркина-Фасо 23 Румыния 47
Камбоджа 15 Россия 74
Камерун 10 Руанда 8
Чад 3 Сан-Томе и Принсипи 29
Чили 66 Саудовская Аравия 1
Китай 11 Сенегал 10
Колумбия 58 Сербия 39
Коста-Рика 50 Сьерра Леоне 39
Хорватия 61 Словакия 67
Чешская Республика 75 Словения 74
ДР Конго 18 Южная Африка 90
Доминиканская Республика 29 Южная Корея 75
Эквадор 59 Испания 64
Египет 47 Шри-Ланка 46
Эль-Сальвадор 13 Швеция 84
Экваториальная Гвинея 28 Таджикистан 17
Фиджи 50 Танзания 47
Франция 42 Таиланд 37
Грузия 58 Восточный Тимор 36
Германия 1 Тринидад и Тобаго 38
Гана 12 Тунис 11
Гватемала 50 Турция 50
Гондурас 50 Уганда 65
Индия 73 Украина 54
Индонезия 65 Великобритания 88
Ирак 23 США 79
Италия 15 Венесуэла 37
Иордания 10 Вьетнам 19
Казахстан 3 Йемен 11
Кения 66 Замбия 4
Кыргызская Республика 11 Зимбабве 20
Ливан 33 Мексика 61
Либерия 43 Монголия 51
Македония 35 Марокко 38
Малави 52 Мозамбик 47
Малайзия 39 Мьянма 0
Мали 43 Намибия 55
1 Составлено автором по Обзору открытости бюджета за 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : www.internationaIbudget.org.
Приложение 3 - Меры и направления реализации финансово-бюджетной прозрачности в целях обеспечения устойчивого развития бюджетной системы Российской Федерации1
_Цели осуществления прозрачности бюджетном деятельности_
• общедоступность информации о состоянии и тенденциях развития общественных финансов;
• открытость деятельности органов власти по разработке, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов;
• наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и предоставлению бюджетной отчетности;
• рассмотрение и утверждение законодательными органами бюджетных параметров, бюджетной отчетности в увязке с планируемыми и достигнутыми целями и результатами государственной политики;
• регулярность мониторинга прозрачности функционирования деятельности министерств и ведомств субъектов РФ, муниципальных образований по управлению финансовой деятельностью (на основе рейтинга финансовой прозрачности);
• обеспечение масштабного участия граждан в принятии решений о распределении финансовых ресурсов;
• формирование бюджетной отчетности в соответствии согласно общепринятым принципам в целях
проведения международных сопоставлений_
_Меры, направленные на достижение цели прозрачности бюджетных процедур_
1. Ежегодная диагностика реализации государственных программ и уровня их эффективности:
• ответственными исполнителями государственных программ РФ, годовых отчетов о ходе реализации, подготовка государственной программы РФ;
• выборочное рассмотрение докладов о ходе реализации государственных программ РФ;
• разработка Минэкономразвития России сводного годового доклада о ходе реализации государственных программ РФ;_
2. Общественное (публичное) рассмотрение проектов государственных программ РФ и составление отчетов об их реализации:
• обсуждение проектов новых государственных программ РФ и проектов изменений в утвержденные государственные программы РФ;
• представление отчетов о реализации государственных программ РФ;
• сведения Счетной палаты о ходе реализации государственных программ РФ и о внесении изменений в ггх содержание;
• рассмотрение докладов ответственных исполнителей о ходе реализации государственных программ;
• проведение общественных обсуждений новых государственных программ РФ;
• разработка порядка проведения независимой экспертизы_
3. Разработка системных мер по результатам мониторинга и ежегодных экспертиз государственных программ РФ проблем:
• оценки эффективности расходов федерального бюджета в рамках государственных программ РФ;
• анализ эффективности расходов федерального бюджета по отдельным отраслям и ведомствам_
4. Механизм общественного контроля для подготовки и реализации государственных
программ РФ:
• обоснование роли общественных организаций для оценки государственных программ РФ;
• развитие институциональной среды для участия общественных организаций для оценки государственных программ РФ;
• разработка принципов организации общественного контроля;
• формирование информационной инфраструктуры_
1 Составлено автором по материалам Государственной программы «Управление государственными финансами» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : www.imf.org.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.