Обеспечение экономической доступности лесных древесных ресурсов в системе рационального лесопользования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, доктор наук Третьяков Александр Георгиевич

• Третьяков Александр Георгиевич
• доктор наук
• 2024

Оглавление диссертации доктор наук Третьяков Александр Георгиевич

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В СИСТЕМАХ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

1.1 Место лесных древесных ресурсов в лесном хозяйстве и трансформация

целей их использования

1.2 Зарубежный опыт рационального использования лесных древесных

ресурсов и возможности его применения в России

1.3 Экономические отношения и противоречия лесопользования в Российской Федерации в современных условиях хозяйствования

2 «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДОСТУПНОСТЬ ЛЕСНЫХ ДРЕВЕСНЫХ РЕСУРСОВ»: РОЛЬ И МЕСТО В СИСТЕМЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

2.1 «Экономическая доступность лесных древесных ресурсов» как критерий эффективности использования лесоресурсного потенциала

России

2.2 Роль и место экономической доступности лесных древесных ресурсов в системе рационального лесопользования

2.3 Факторы экономической доступности лесных древесных ресурсов

3 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДОСТУПНОСТИ ЛЕСНЫХ ДРЕВЕСНЫХ РЕСУРСОВ В СИСТЕМЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

3.1 Концептуальные основы обеспечения экономической доступности

лесных древесных ресурсов

3.2 Методический инструментарий определения уровня экономической доступности лесных древесных ресурсов

3.3 Вариативность лесопользования в системе оценки экономической доступности лесных древесных ресурсов

4 СЦЕНАРИИ РАЦИОНАЛЬНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ НА БАЗЕ МОДЕЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДОСТУПНОСТИ ЛЕСНЫХ ДРЕВЕСНЫХ РЕСУРСОВ

4.1 Моделирование экономической доступности лесных древесных ресурсов

4.2 Сценарии и приоритеты рационального лесопользования на основе определения уровня экономической доступности лесных древесных ресурсов

4.3 Информационно-аналитическое обеспечение мониторинга лесных древесных ресурсов в системе рационального лесопользования

5 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДОСТИЖЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДОСТУПНОСТИ ЛЕСНЫХ ДРЕВЕСНЫХ РЕСУРСОВ

5.1 Особенности организации лесопользования на территориях многолесных регионов России (на примере Иркутской области)

5.2 Апробация методического подхода к определению уровня экономической доступности лесных древесных ресурсов в системе рационального лесопользования (на материалах Баяндаевского лесничества Иркутской области)

5.3 Направления и инструменты обеспечения экономической доступности лесных древесных ресурсов в системе рационального лесопользования в

многолесных регионах России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А. Математическая модель для оптимизации региональной структуры производства на базе оценок экономической доступности лесных

древесных ресурсов

ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Оценка экономической доступности древесных лесных

ресурсов выдела

ПРИЛОЖЕНИЕ В. Поквартальные картографические материалы оценок экономической доступности лесных древесных ресурсов Баяндаевского

лесничества, формируемые при реализации различных сценариев

лесопользования

ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Повыдельная оценка экономически доступных древесных лесных ресурсов с позиций собственника при вывозке древесины в районный центр на примере Хоготской дачи

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение экономической доступности лесных древесных ресурсов в системе рационального лесопользования»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Повышение эффективности использования ресурсов является залогом успешности развития любого сектора экономики. Особо актуальна данная проблема в тех секторах, где существуют жесткие межотраслевые связи и присутствуют противоположные по своим целям интересы субъектов экономических отношений. Лесной сектор - яркий тому пример, где одной стороной экономических отношений выступает государство, как собственник ресурсов, заинтересованный в их рациональном использовании, а другой стороной -частный бизнес как основной пользователь лесными ресурсами, заинтересованный в максимизации прибыли.

Современная система лесного хозяйства характеризуется рядом негативных проявлений. Во-первых, следует отметить возрастающее выбытие лесов в сочетании с низкой эффективностью лесовосстановления. За последние двенадцать лет

-5

общий запас древесины в Российской Федерации сократился на 0,9 млрд м и составил в 2022 году 82,5 млрд м [171]. Во-вторых, для современного лесного хозяйства характерен низкий уровень освоения расчетной лесосеки (являющийся в том числе плановым ориентиром) в сочетании со снижением инвестиционной привлекательности лесных участков. Так, в 2022 году расчетная лесосека в РФ была освоена только на 22,8 %, что является крайне малой величиной, а уровень физического объема инвестиций в лесоводство и лесозаготовки уменьшился на 33,2 % по сравнению с предшествующим годом [54, 153]. В-третьих, увеличение числа убыточных предприятий лесохозяйственного профиля и, как одно из следствий, рост нарушений правил лесопользования. Так, по данным Федерального агентства Рос-стат, в 2022 году доля убыточных предприятий в сфере лесоводства и лесозаготовок составила 44,8 % со средним объемом убытков более 7 млн рублей, а нарушений лесного законодательства в том же периоде было выявлено более 2000, с объе-

-5

мом незаконной рубки около 300 000 м [107, 171].

Представленные факты свидетельствуют о том, что существующие преимущественно экстенсивные модели освоения лесных участков, основанные на ре-

сурсном подходе к лесопользованию, не позволяют эффективно использовать и приумножать имеющийся ресурс лесов, во многом выступая причиной утраты эко-лого-экономической лесных насаждений, наряду со снижением инвестиционной привлекательности лесного хозяйства и лесопользования в лесном фонде. Следование экстенсивным подходам к освоению лесных древесных ресурсов негативно отражается на финансовой системе лесного хозяйства приводя к снижению объемов поступления лесных платежей в бюджеты разных уровней. На этом фоне формируется существенный дисбаланс интересов между участниками лесных отношений, отток инвестиций и рост нарушений лесопользования со стороны лесного бизнеса.

Таким образом, в лесопользовании востребованы новые модели и подходы, способные обеспечить рациональное использование лесных древесных ресурсов, на основе выравнивания интересов участников лесных отношений и за счет использования рыночных инструментов на всех этапах ведения лесного хозяйства.

Актуальность и недостаточная теоретическая и методическая разработанность проблем экономической доступности лесных древесных ресурсов, формирования стратегических инструментов развития системы рационального лесопользования и их практическая значимость обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. Вопросы планирования и рационального использования ресурсов занимают первостепенное положение в экономической науке. На этом направлении были достигнуты значительные успехи, нашедшие признание как внутри страны, так и за ее пределами. Речь идет в первую очередь о методологии народнохозяйственного планирования, где были разработаны балансовый и программно-целевой методы, модели для оптимизации объемов и размещения производств на базе использования математических методов.

В основе фундаментального теоретического базиса рационального использования ресурсов применительно к лесному хозяйству и отраслям лесной промышленности лежат методологические положения, разработанные Н.П. Анучиным [4], О.Н. Анцукевичем [5, 6], Н.А. Бурдиным [19, 20], И.Н. Воеводой [25],

В.В. Глотовым [35], А.С. Исаевым [56, 57], Н.И. Кожуховым [63], В.А. Кондратюком [64, 65], Г.Н. Коровиным [57], Т.С. Лобовиковым [77-80], Н.А. Медведевым [82, 83], Н.А. Моисеевым [84-90]

и другими. Вопросы экономики лесопользования и лесоуправления рассмотрены в трудах И.С. Зиновьевой [49, 240], С.С. Морковиной [92-94, 122],

A.А. Мурашевой [102, 103], Г.Ф. Морозова [96, 97], М.М. Орлова [110, 111],

B.И. Перехода [113, 114], А.П. Петрова [19,25,115-126], П.Х. Пирса [129], А.И. Писаренко [130-134], Б.Н. Порфирьева [137, 138], В.В. Страхова [131-134], Г.Н. Филюшкиной [202-204], Е.А. Яковлевой [218] и другими. Однако, несмотря на важность достоверных оценок лесных древесных ресурсов как в системе лесного планирования, так и при передаче лесных участков в аренду инструментарий определения экономической доступности применяется не в полной мере. Методы оценки экономической доступности не используются в сложившейся практике организации лесопользования по причине наличия широкого круга нерешенных вопросов методологического и прикладного характера.

Методологические положения, раскрывающие экономическую природу формирования платежей за использование лесных древесных ресурсов, основаны на трудах Н.Е. Антоновой [3], М.М. Ахмадеевой [7, 8], Н.Б. Большакова [15, 16, 206], П.В. Васильева [23, 24], П.Т. Воронкова [26-28, 211], В.В. Жиделевой [15, 16], И.С. Зиновьевой [49, 240], Т.Е. Катковой [8], А.С. Лазарева [70, 71], Т.С. Лобовикова [77-80], Н.А. Моисеева [84-90], Л.П. Павловой [70], А.П. Петрова [115-126], В.Н. Петрова [127, 128],

C.В. Починкова [146-149], И.В. Туркевича [196], Г.Н. Филюшкиной [202-204], Л.М. Чернякевич [208], Н.П. Чупрова [210, 211], И.В. Шутова [213-215] и других.

Теоретические вопросы и способы определения возможности и экономической целесообразности изъятия лесных древесных ресурсов, разработанные Г.П. Будко [17], В.И. Желдаком [45-47], Т.С. Лобовиковым [77-80], А.П. Мохиревым [98-101], А.П. Петровым [115-126], Г.А. Прешкиным [151], И.В. Пфаненштиль [164], В.К. Резановым [168], А.А. Тамби [209], Г.Н. Филюшкиной [202-204], А.Н. Чубинским [209], Я.Я. Яндыгановым [219] и

другими, были использованы при создании методологической базы для оценки экономической доступности лесных древесных ресурсов и подходов к ее обеспечению.

Научная гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что рациональное использование лесных древесных ресурсов обеспечивается уровнем их экономической доступности, позволяющим выявлять приоритеты лесопользования в условиях гетерогенности экономических оценок запасов лесов на землях лесного фонда с учетом множественности факторов.

Решение задачи повышения экономической доступности лесных древесных ресурсов позволяет сбалансировать интересы лесопользователей и сформировать новые направления стратегического лесного планирования, базирующиеся на принципах рациональности использования, воспроизводства и доходности лесов.

Область исследования. Основные положения и выводы работы соответствуют паспорту специальности 5.2.3. Региональная и отраслевая экономика (9. Экономика природопользования и землеустройства: п. 9.5. Критерии, методы и формы рационального использования земельных и иных видов природных ресурсов; п. 9.10. Стратегии повышения эффективности использования природных ресурсов в народном хозяйстве; п. 9.17. Экономико-экологическое и экономико-хозяйственное обоснование приоритетных направлений и перспектив освоения, мелиорации и природоохранного обустройства земель).

Целью диссертационного исследования являются обоснование и разработка теоретико-методического инструментария оценки и обеспечения экономической доступности лесных древесных ресурсов, а также формирование сценарных моделей и направлений рационального лесопользования в региональных системах лесного хозяйства.

Задачи исследования:

- выявить особенности использования лесных древесных ресурсов в условиях трансформации системы лесного хозяйства России;

- дополнить дефиницию «экономическая доступность лесных ресурсов» применительно к категории лесных древесных ресурсов;

- сформировать методологическую основу обеспечения экономической доступности лесных древесных ресурсов в системе рационального лесопользования;

- предложить авторскую многомерную классификацию факторов, определяющих уровень экономической доступности лесных древесных ресурсов;

- разработать методический инструментарий и алгоритмизировать процесс оценки уровня экономической доступности лесных древесных ресурсов;

- разработать экономико-математическую модель рационального лесопользования в системе лесного хозяйства;

- определить параметры обеспечения высокой доходности использования лесных древесных ресурсов для долгосрочных инвестиционных проектов при неблагоприятном внешнем окружении;

- предложить сценарии рационального лесопользования лесных древесных ресурсов на основе оценки уровня их экономической доступности;

- определить содержание системы информационно-аналитического обеспечения мониторинга лесных древесных ресурсов в системе рационального лесопользования;

- модернизировать практико-ориентированные решения, обеспечивающие осуществление рационального лесопользования в системах лесного хозяйства многолесных регионов России;

- сформировать стратегии обеспечения экономической доступности лесных древесных ресурсов в процессе осуществления лесного планирования;

Объектом исследования выступают лесные древесные ресурсы, формирующиеся на землях лесного фонда.

Предметом исследования являются закономерности организации рационального лесопользования на основе оценки экономической доступности лесных древесных ресурсов.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, содержащие фундаментальные положения теорий: развития хозяйственных систем, минимизации издержек, систе-

мы сбалансированных показателей, а также частные теории экономики лесного хозяйства и лесопользования. В основе методологии исследования лежат общенаучные методы народнохозяйственного планирования, в частности системный, процессный, ресурсный методы. При анализе теоретического материала и при обработке эмпирических данных использованы методы анализа и синтеза, компаративного анализа, приоритизации, классификаций, группировок, проектных макетов, балансов, стратегического планирования и прогнозирования. При разработке методического инструментария оценки и обеспечения экономической доступности использовались методы экономико-математического моделирования и алгоритмизации процессов, параметрические методы выявления закономерностей, аппарат теории вероятности и теории игр, а именно, применение методов принятия решений в условиях риска, применение критерия

Байеса-Лапласа.

Информационная база исследования. Основными источниками информации, используемой при проведении исследования, явились документы лесного планирования регионов, материалы и официальные статистические справочники Федеральной и региональной службы государственной статистики РФ, Федерального агентства лесного хозяйства, данные Государственного лесного реестра, формы отраслевой отчетности Министерства лесного комплекса Иркутской области, материалы Шет^-ресурсов (официальные сайты), материалы периодической печати, результаты исследований, выполненных лично автором, касающиеся деятельности субъектов лесных отношений. Детальному анализу подлежали материалы Баяндаевского лесничества Иркутской области, на примере которых проходила апробация методических подходов и инструментов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концепции обеспечения экономической доступности лесных древесных ресурсов, включающей теоретический базис и методический аппарат комплексной оценки ее уровня, а также дифференцированный механизм рационального использования лесных древесных ресурсов в региональных системах лесного хозяйства.

Основные результаты, характеризующие научную новизну исследования, состоят в следующем:

1. Выявлены особенности использования лесных древесных ресурсов в условиях трансформации системы лесного хозяйства России (низкий уровень ставок платежей за лесные ресурсы; несовершенство рыночных механизмов, стимулирующих передачу лесных древесных ресурсов пользователям; недостаточность рыночных подходов по оценке производимой лесохозяйственной продукции арендаторами), детерминированные, с одной стороны, историческими этапами развития системы лесопользования, а с другой - спецификой организации экономических отношений в лесном секторе, что позволило определить недостатки (неполный учет экономических законов; отсутствие корреляции платежей за лесные древесные ресурсы с уровнем их экономической доступности) и противоречия в сфере лесопользования (рассогласованность интересов хозяйствующих субъектов и государства как собственника ресурсов), выступающие ограничениями рационального использования лесных древесных ресурсов (п. 9.17. Экономико-экологическое и экономико-хозяйственное обоснование приоритетных направлений и перспектив освоения, мелиорации и природоохранного обустройства земель).

2. Дополнена экономическая дефиниция «экономическая доступность лесных ресурсов» применительно к категории древесных ресурсов, в части представления ее как результата оценки потенциала освоения и вовлечения лесных древесных ресурсов в хозяйственный оборот, учитывающего эколого-экономический баланс интересов участников экономических отношений в лесном секторе экономики, и определяемого на основании экономического критерия превышения величины лесной ренты над нормативными затратами, в состав которых, наряду с охраной и защитой лесов в расчете на единицу древесного ресурса, включены затраты на воспроизводство ресурсов. Представленное авторское содержание дефиниции позволило сформировать теоретический базис и определить перспективы рационального освоения участков лесного фонда (п. 9.5. Критерии, методы и формы рационального использования земельных и иных видов природных ресурсов).

3. Сформирована концепция обеспечения экономической доступности лесных древесных ресурсов, которая в системе рационального лесопользования представлена как диалектическое единство целевого состояния (при котором обеспечена реализация в полном объеме экономического, экологического и социального потенциала региональной хозяйствующей системы) и непрерывного процесса применения организационно-экономических и методических инструментов, обеспечивающих перманентное улучшение качества и расширение масштабов освоения и вовлечения лесных древесных ресурсов в хозяйственный оборот на участках лесного фонда. Определено содержание составляющих сформированной концепции: подсистемы входных параметров (использование расчетной лесосеки без учета экономических факторов как исходного условия и совокупность экзогенных и эндогенных факторов, детерминирующих экономическую доступность); принципов (независимости и объективности, достоверности и информационной обеспеченности, перманентности и результативности, прагматичности и комплексности оценки); функций (учетная, стимулирующая и контрольная); блоков практической реализации (моделирование экономической доступности, прогнозирование и разработка сценариев организации лесопользования) (п. 9.5. Критерии, методы и формы рационального использования земельных и иных видов природных ресурсов).

4. Определен перечень факторов, детерминирующих уровень экономической доступности, и предложена их многомерная классификация: 1) с учетом принципов рыночной экономики и многосубъектности лесных отношений: внеэкономические, общеэкономические и бизнес-факторы; 2) с учетом возможности воздействия в процессе изменения экономической доступности: регулируемые (сценарные) факторы, целенаправленное воздействие на которые в рамках периода реализации сценария изменяет экономическую доступность лесных древесных ресурсов; нерегулируемые (прогнозные) факторы, являющиеся неизменными и учитывающиеся при реализации сценария изменения экономической доступности. По каждой из групп факторов определены показатели, методы их измерения. Доказано, что существующие подходы к оценке экономической доступности

лесных древесных ресурсов основываются на недостаточном наборе факторов, что не позволяет ее результативно использовать в процессе лесного планирования (п. 9.17. Экономико-экологическое и экономико-хозяйственное обоснование приоритетных направлений и перспектив освоения, мелиорации и природоохранного обустройства земель).

5. Разработан методический инструментарий оценки уровня экономической доступности, включающий: 1) набор параметров «доступности», «условной доступности / недоступности» и «недоступности» лесных древесных ресурсов для различных вариантов соотношения величины лесной ренты и нормативных затрат на воспроизводство, охрану и защиту лесов; 2) экономико-математическую модель (адаптированную для эколого-экономических целей развития лесного хозяйства и поливариативного использования лесных древесных ресурсов в системе рационального лесопользования), включающую алгоритмизацию процесса определения лесной ренты в расчете на единицу объемов заготовленной древесины; 3) механизм определения уровня экономической доступности (учитывающий в составе нормативных затрат расходы на воспроизводство лесных древесных ресурсов и источники дополнительного финансирования) (п. 9.5. Критерии, методы и формы рационального использования земельных и иных видов природных ресурсов).

6. Разработана экономико-математическая модель рационального лесопользования в системе лесного хозяйства: 1) введены показатели «привлекательность освоения лесных древесных ресурсов», «доходность освоения лесных древесных ресурсов» и предложена методика их определения на основе сравнения с величиной ключевой ставки рефинансирования; 2) предложены критерии оптимальности освоения лесных древесных ресурсов в условиях неопределенности, базирующиеся на применении критерия Байеса-Лапласа, являющиеся основой для принятия решений предпринимательскими структурами о привлекательности инвестирования в лесопользование; 3) проведена геометрическая интерпретация покомпонентного формирования привлекательности освоения лесных древесных ресурсов для различных ситуаций, определяемых динамикой изменения величины ключевой ставки рефинансирования (п. 9.17. Экономико-экологическое и экономико-хозяйственное

обоснование приоритетных направлений и перспектив освоения, мелиорации и природоохранного обустройства земель).

7. Определены параметры обеспечения высокой доходности использования лесных древесных ресурсов для долгосрочных проектов, стартующих при неблагоприятных условиях: сформированы требования к условиям привлекательности лесопользования при различных соотношениях доходности использования лесных древесных ресурсов и медианного значения ключевой ставки рефинансирования; обосновано четыре прогнозных варианта результативности ведения бизнеса в сфере освоения лесных древесных ресурсов («прибыльность», «безубыточность», «рисковость» и «убыточность») при сложившейся динамике изменения величины ключевой ставки рефинансирования с учетом неизменности значения доходности лесопользования; рассчитаны границы доходности освоения лесных древесных ресурсов, при которых инвестирование в лесопользование будет прибыльным (зона «положительного баланса» и зона «равновесия»), а лесной бизнес - экономически привлекательным. Предложенный инструментарий отличается содержанием этапов, набором параметров и последовательностью действий по раскрытию имеющегося поливариативного потенциала, а также простотой в использовании, динамизмом в оценках, комплексностью в ориентации на различные группы лесопользователей на основе применения компаративного анализа экономических триггеров и параметров привлекательности и доходности освоения лесных древесных ресурсов (п. 9.10. Стратегии повышения эффективности использования природных ресурсов в народном хозяйстве).

8. Предложены сценарии рационального лесопользования, базирующиеся на результатах оценки уровня экономической доступности лесных древесных ресурсов, где для каждой ситуации определено соотношение величин лесной ренты и нормативных затрат на воспроизводство, охрану и защиту лесов в расчете на единицу древесного ресурса и предложены соответствующие направления организации лесопользования: 1) при отрицательном уровне экономической доступности рекомендованы освоение лесных древесных ресурсов исключительно в лесоводствен-ных и экологических целях, а также разработка и реализация мероприятий, пре-

имущественно влияющих на изменение общеэкономических факторов и лесной инфраструктуры; 2) при недостаточном уровне экономической доступности (условно доступные / недоступные лесные древесные ресурсы) целесообразно освоение лесных древесных ресурсов на условиях купли-продажи, разработка и реализация мероприятий, преимущественно влияющих на изменение бизнес-факторов или обеспечение покрытия недостающих затрат на воспроизводство, охрану и защиту лесов за счет бюджетных средств; 3) при высоком уровне экономической доступности необходимо осуществлять освоение лесных ресурсов на условиях аренды лесов с положительным значением лесных платежей и проведение мероприятий, направленных на сбалансированность данных платежей (п. 9.10. Стратегии повышения эффективности использования природных ресурсов в народном хозяйстве).

9. Обоснована целесообразность формирования информационно-аналитической системы перманентного предоставления актуальных статистических данных на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства, обеспечивающих наличие достоверной информации о параметрах экономической доступности лесных древесных ресурсов в форме оценочных значений логистических, хозяйственных, общеэкономических и институциональных факторов, формируемых в соответствии с принципами объективности, полноты и достоверности, и представлена ее структура, включающая подсистему формирования данных (форма представления, место расположения, источник данных, форма доступа); подсистему предоставления данных (субъект предоставления, способ предоставления, требования к объему данных и периоду обновления); подсистему структуры данных (информация о лесных ресурсах, о технологических процессах, транспортной доступности, институциональной доступности, рыночная информация, параметры экономической доступности) (п. 9.10. Стратегии повышения эффективности использования природных ресурсов в народном хозяйстве).

10. Модернизированы практико-ориентированные решения по лесопользованию в системах лесного хозяйства: 1) выявлены закономерности изменения экономических оценок лесных древесных ресурсов в зависимости от характеристик

ресурсов: уменьшение величины запаса древесины на 1 га и значений среднего диаметра преобладающей породы снижает их экономическую доступность; высокие классы товарности и бонитеты насаждений благоприятствуют их экономической доступности; для хвойных насаждений росту экономической доступности способствует высокая доля участия преобладающей породы в формировании 1 яруса насаждений; 2) сформированы матрицы предельных расстояний вывозки древесины для различных пород, объемов хлыстов и условий лесовосстановления в многолесном регионе России (п. 9.17. Экономико-экологическое и экономико-хозяйственное обоснование приоритетных направлений и перспектив освоения, мелиорации и природоохранного обустройства земель).

11. Сформированы стратегии обеспечения экономической доступности лесных древесных ресурсов в процессе осуществления лесного планирования в многолесных регионах России: 1) способствующие общему повышению рационального использования лесных древесных ресурсов: совершенствование технологических процессов и организации производства в лесном комплексе (снижение за-тратоемкости); стимулирование спроса на лесопродукцию (повышение предельных цен на древесное сырье) и минимизацию рисков для бизнес-структур (снижение уровня нормативной рентабельности); 2) направленные на повышение экономической доступности: для участков с условно экономически доступными / недоступными лесными древесными ресурсами (полная / частичная компенсация лесозаготовителям затрат на воспроизводство, охрану и защиту лесов; оптимизация лесных платежей за древесину для «граничащих» лесных ресурсов по уровню доступности); для участков с экономически недоступными лесными древесными ресурсами (организация лесоперерабатывающих производств, в первую очередь, для низкосортной древесины; развитие государственно-частного партнерства в области создания лесной инфраструктуры) (п. 9.10. Стратегии повышения эффективности использования природных ресурсов в народном хозяйстве).

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Третьяков Александр Георгиевич, 2024 год

источники

№ п/п Показатель Единица измерения Информационные источники

1 2 3 4

1 Показатели, связанные с текущей рыночной конъюнктурой

1.1 Цены реализации лесопро-дукции руб./ед. продукции Данные ценового мониторинга и статистической отчетности форма № 1-цены производителей «Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)» и № 2-цены приобретения «Сведения о ценах приобретения отдельных видов товаров», прейскуранты цен, данные таможенной службы

1.2 Стоимость используемых производственных ресурсов и услуг руб./ед. ресурса

1.2.1 Уровень оплаты труда руб./мес. Тарифные соглашения, данные государственной статистической отчетности, данные сайтов о вакансиях, объявления о приеме на работу, экспертные оценки

1.2.2 Цены приобретения машин и оборудования руб./ед. Прейскуранты цен производителей и продавцов, предложения продажи на торговых площадках, данные о контрактах на поставку, данные государственной статистической отчетности, тарифы на электроэнергию

1.2.3 Цены на ГСМ, электроэнергию, основные материалы руб./т, руб./кВт, руб./ед.

1.2.4 Уровень транспортных тарифов руб./т Прейскурант 10-01 для железнодорожного транспорта

1.2.5 Капитальные вложения в строительство дорог, в создание лесоперерабатывающих производств, в лесозаготовки руб./км, руб./м3 Базисные цены норм технологического проектирования, скорректированные на текущий индекс цен

2 Показатели, определяемые используемыми технологиями воспроизводства, заготовки и переработки древесины

2.1 Нормативы расхода материальных ресурсов (смазочных материалов, электроэнергии, топлива и т.д.) кг/см, кг/100 км, кВт*ч/см Описания технических и эксплуатационных характеристик машин и оборудования, нормы расхода топлива и электроэнергии, нормы технологического проектирования

2.2 Нормы выработки и нормы времени м3/см, га/см, час/м3, час/га Типовые и межотраслевые нормы выработки

3 Экономические нормативы, регулируемые законодательством

Продолжение таблицы 4.8

1 2 3 4

3.1 Тарифы страховых взносов, % Нормативно-правовые документы о страховых взносах и труде

3.2 Нормы амортизации % Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы

№ п/п Показатель Единица измерения Информационные источники

4 Экономические показатели и нормативы, используемые в планировании

4.1 Нормативы, используемые для оценки себестоимости (нормативы накладных расходов, норматив затрат на текущий ремонт машин и оборудования, норматив расходов на подготовку и освоение производства, норматив содержание и ремонт лесовозных дорог % Данные отчетности предприятий, экспертные оценки, нормы технологического проектирования

4.2 Нормативы рентабельности % Данные отчетности предприятий, данные государственной статистической отчетности, экспертные оценки

4.3 Показатели, характеризующие организацию производства (продолжительность смены, коэффициент сменности) Данные предприятий, экспертные оценки

5 Региональные показатели

5.1 Оценки предельных цен на сырье в разрезе направлений использования древесины руб./м3 Данные предприятий региона, экспертные оценки

5.2 Матрицы расстояний транспортировки круглых лесоматериалов к местам переработки км Картографические материалы, данные о пунктах примыкания и о местах расположения перерабатывающих производств

5.3 Структура лесохозяйствен-ных затрат руб. Данные ведомственной отчетности

6. Данные об экономической доступности ресурсов (уровень экономической доступности для каждого лесного участка).

Форма предоставления - визуализация с указанием характеристик.

Согласимся с мнением Н.Е. Антоновой, что «для систематизации данных об экономической доступности формируется повыдельная информация для проведения расчетов экономической доступности лесных ресурсов, обеспечиваю-

щая учет их качественных и количественных характеристик» [3], которая приведена в таблице 4.9.

Таблица 4.9- Информация о лесных ресурсах

№ п/п Показатель Единица измерения Сфера использования и учет влияния данного показателя

1 Площадь га Определение оценки экономической доступности выдела в целом

2 Запас на гектар м3/га Определение оценки экономической доступности на гектар, влияет на уровень удельных затрат на лесовосстановление в расчете на кубометр заготовляемой древесины, определение возможности использования типовых норм выработки на лесозаготовках, корректировка нормативных затрат

3 Выход сортиментов % Влияет на уровень средней цены реализации

4 Средний объем хлыста 3 м Влияет на уровень расходов на лесозаготовку

5 Разряд такс (расстояние вывозки) км Влияет на уровень транспортных расходов на лесозаготовку

6 Удаленность насаждений от существующей лесной инфраструктуры км Влияет на уровень дорожной составляющей транспортных расходов лесозаготовки

7 Рекомендуемый вид лесовосстановления Определяет уровень затрат на лесовосстанов-ление

8 Характеристики поч-венно-грунтовых условий и рельефа местности Заболоченность, крутизна склонов, рельеф Определение возможности использования типовых норм выработки на лесозаготовках и лесовосстановлении, корректировка нормативных затрат

9 Вид рубки Корректировка нормативных лесосечных затрат

Приведенная ниже структурированная информация, сформированная на основе данных лесоучетных работ и представляющая собой электронную базу данных, обеспечивает ресурсную основу для осуществления оценки экономической доступности и отражает внеэкономические факторы экономической доступности.

В упрощенном виде система информационно-аналитического обеспечения экономической доступности лесных древесных ресурсов представлена на рисунке 4.22. Из рисунка видно, что полный набор данных об экономической доступности лесных древесных ресурсов и сопутствующих характеристиках (как являющихся факторами экономической доступности, так и дополнительной информацией) предоставляется «по умолчанию» на дату запроса для выбранной территории.

Рисунок 4.22 - Система информационно-аналитического обеспечения экономической доступности лесных древесных

ресурсов (демоверсия) - на конкретном примере

Дата может меняться на любую из доступных или может выбираться определенный период (тогда предоставляются усредненные данные).

Применительно к выбору территории, о которой предоставляется информация, отметим, что она выбирается в интерактивном режиме путем указания на карте. Агрегированные данные об экономической доступности лесных древесных ресурсов могут предоставляться как для территории всей России, так и для определенного федерального округа, субъекта РФ, района, лесничества. Следует учитывать, что наиболее детальные данные будут предоставляться для конкретного выдела. Для территориальных единиц более крупного масштаба данные будут агрегированными и усредненными (численные значения) или укрупненные (сведения об инфраструктуре, партнерах, объемах спроса, применяемых технологиях и т. д.), соответственно их точность будет снижаться.

Выводы по четвертой главе

Предложенная концепция лесного планирования на среднесрочный период опирается на принципы интеграции и междисциплинарного взаимодействия, объединяя в себе элементы сквозного планирования, затрагивающего различные отрасли, в том числе лесное хозяйство, лесозаготовки и лесопереработку. В рамках этого подхода особое внимание уделяется включению рыночных механизмов в оценку эффективности лесопользования. Важным инструментом лесного планирования является оценка экономической доступности лесных древесных ресурсов, которая позволяет достигать гармонии интересов всех участников в области лесных отношений.

Сформирована прогнозная модель расчета показателя привлекательности освоения лесных древесных ресурсов, основанная на применении математического аппарата теории вероятностей и теории игр, позволяющего принимать инвестиционные решения в условиях неопределенности. Разработанная методика, позволяет оценить степень воздействия негативных и позитивных возмущений и выявить доминирующие тенденции изменения значения доходности лесопользования.

Для определения оптимальной региональной структуры лесного сектора разработана экономико-математическая модель, целью создания которой является

повышение эффективности использования лесов с учетом максимизации оценок экономической доступности.

Предложенная модель в качестве результатов формирует перспективные участки для рубки леса, перечень лесовозных дорог для строительства, товарные потоки для древесного сырья и древесных отходов, определяет оптимизационные направления переработки древесины. Практическая реализация использования такой модели возможна только при осуществлении расчетов оценок экономической доступности, выполнение которых требует формирования информационной базы, включающей как материалы лесоучетных работ, так и экономические и технологические показатели, характеризующие эффективность использования лесных древесных ресурсов и их воспроизводства. Разработанная структура данных показателей включает 10 позиций, характеризующих насаждение (выдел), и 16 групп экономических показателей и нормативов.

Обоснована целесообразность формирования информационно-аналитической системы перманентного предоставления актуальных статистических данных на официальном сайте Рослесхоза, обеспечивающих наличие достоверной информации о параметрах экономической доступности лесных древесных ресурсов в форме оценочных значений логистических, хозяйственных, общеэкономических и институциональных факторов, формируемых в соответствии с принципами объективности, полноты и достоверности, и представлена ее структура, включающая подсистему формирования данных (форма представления, место расположения, источник данных, форма доступа); подсистему предоставления данных (субъект представления, способ предоставления, требования к объему данных и периоду обновления); подсистему структуры данных (информация о лесных ресурсах, транспортной доступности, о технологических процессах, рыночная информация, институциональной и экономической доступности). В систему информационно-аналитического обеспечения мониторинга предложено включить совокупность экономических и технологических показателей и нормативов.

Проведение экспериментальных расчетов оценки экономической доступности лесных древесных ресурсов целесообразно проводить для условий многолес-

ного региона, характеризуемого развитой структурой переработки древесины, обладающего документами лесного планирования, сформированными специализированными профильными структурами и где существуют объекты, по которым сформирована современная база данных по материалам лесоучетных работ. В качестве такого объекта было выбрано Баяндаевского лесничество Иркутской области, в котором в 2019 году проводилось лесоустройство.

5 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДОСТИЖЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДОСТУПНОСТИ ЛЕСНЫХ ДРЕВЕСНЫХ

РЕСУРСОВ

5.1 Особенности организации лесопользования на территориях многолесных

регионов (на примере Иркутской области)

Лесное планирование является одной из основной составляющих организации рационального лесопользования.

Анализ лесного плана типичного многолесного региона и результатов его реализации позволяет оценить его обоснованность, увидеть комплекс проблем, возникающих при его выполнении, сформировать положения о том, каким должен быть лесной план, позволяющий выстраивать прогноз на 10 лет.

Территория Иркутской области характеризуется высоким уровнем лесистости. Леса занимают 71,4 млн га, из них 69,4 млн га - лесной фонд. Эти площади составляют «82,4 % от общей площади земель данного региона, что является наивысшим показателем среди всех регионов России» [48].

Данная территория обладает одним из самых больших лесосырьевых потенциалов. В Иркутской области общее количество лесных ресурсов достигает

-5

8,8 млрд м , что примерно в четыре раза больше, чем лесные запасы такой страны с развитым лесным сектором экономики, как, например, Финляндия.

Лесные земли занимают 93 % от площадей лесного фонда. Лесной фонд на 72,4 % представлен насаждениями с преобладанием в составе хвойных пород, на 19,8 % - мягколиственных пород и 7,7 % - земель занято кустарниковыми зарослями.

Лесопромышленный комплекс Иркутской области является одним из крупнейших в Российской Федерации. На долю Иркутской области по производству продукции лесного комплекса в общероссийском масштабе в 2021 году приходилось в обработке древесины 17,2 %, лесозаготовке - 14,7 % [152].

Иркутская область обладает одним из наиболее развитых лесных кластеров в стране. В 2022 году в регионе функционировали 703 предприятия лесного хозяйства и лесозаготовительной промышленности и 582 компании, осуществляющие обработку древесины и производство целлюлозно-бумажной продукции.

Лесопромышленный комплекс является одним из базовых в экономике Иркутской области. Он обеспечивает примерно одну пятую промышленной продукции и при этом треть рабочих мест в промышленности.

Предпосылкой для дальнейшего развития лесного комплекса Иркутской области является неиспользуемый лесоресурсный потенциал, который составляет более 50 % расчетной лесосеки [177].

Исследования автора показали, что «на низком уровне находится использование расчетной лесосеки по лиственному хозяйству (19,9 % в период 2009-2017 гг.), что приводит к накоплению запасов мягколиственных пород в составе лес-фонда. Наименьшее использование расчетной лесосеки имеет место в Мамском (5,8 %) и Бодайбинском (11,5 %) лесничествах». [198, 200].

Объем собственных заготовленных ресурсов в Иркутской области покрывает потребности региона (таблица 5.1), что подтверждается фактическими и плановыми объемами вывозки необработанной древесины за пределы области.

Таблица 5.1 - Плановая и фактическая структура потребления необработанных лесоматериалов в Иркутской области [199] _

№ п/п Показатели Объемы производства и потребления, тыс. м3

Факт 2017 г План 2028 г.

1 Объем производства 4768,6 2271,0

2 Объем потребления в Иркутской области 749,9 1998,0

3 Объем потребления в других субъектах РФ и экспорт 4018,7 273,0

В рамках лесного плана региона планируется увеличение объема поставки необработанной древесины в другие субъекты РФ в 2028 г. в 2,66 раза по сравнению с 2017 г., при отказе от экспорта круглых лесоматериалов.

В Иркутской области был реализован лесной план 2009 года (постановление губернатора от 9 февраля 2009 года № 23-п) и находится в процессе реализации

лесной план 2019 года (указ губернатора от 29 мая 2019 г. № 112-уг). Оба документа неоднократно редактировались: лесной план 2009 года в 2013 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г.; лесной план 2019 г. - в 2023 г.

Одной из основных причин подготовки новых редакций лесного плана являлось невыполнение плановых показателей по объемам использования лесов, вследствие чего объемы заготовки древесины, а вместе с ними и объемы мероприятий по воспроизводству лесных ресурсов, были скорректированы в новых редакциях в меньшую сторону.

Объектом лесного планирования по состоянию на 2018 год были следующие категории лесных земель с оценкой по их площади (в тыс. га и в %):

- земли лесного фонда - 69 396,9 тыс. га (97,13 %),

- леса на землях обороны и безопасности - 441,4 тыс. га (0,6 %),

- городские леса - 50,1 тыс. га (0,07 %),

- леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях -1 548,7 тыс. га (2,2 %).

Более половины лесов Иркутской области относятся к эксплуатационным лесам (51,7 %).

Рисунок 5.1 иллюстрирует, насколько лесной план справился с решением данной задачи путем сравнения плановых и фактических показателей.

При этом плановые показатели даны в оценке Лесного плана 2009-2018 гг. в редакции изменений на 2017 г., а также Лесного плана 2019-2028 гг. в первоначальной редакции и в редакции 2023 года.

Данные графика убедительно свидетельствуют, что показатели первоначальных планов по объемам заготовки древесины не исполнены. Об этом свидетельствует значимое превышение плановых показателей над фактическими в периоды 20102011 гг. и 2019-2021 гг.

При этом скорректированные плановые показатели в сторону занижения часто в качестве целевых показателей устанавливают ориентиры, которые ниже фактических значений, достигнутых ранее.

Рисунок 5.1 - Плановые и фактические объемы заготовки древесины в Иркутской области, 2010-2026 гг., млн м3 [153, 154, 159, 198, 199, 200]

С существенными проблемами лесное планирование сталкивается и в сфере лесовосстановления. Объемные показатели лесовосстановления на вырубках области, приведены на рисунке 5.2.

Рисунок 5.2 - Плановые и фактические объемы лесовосстановления на землях лесного фонда в Иркутской области, тыс. га [153, 154, 198, 200]

На рисунке видно, что фактические объемы работ на протяжении семи лет (2011-2017 гг.) не совпадали с заданиями плана.

Особенно большие отклонения фактических показателей от плановых наблюдались в 2011 году и в 2017 году, при этом данные отклонения разнонаправленные, что предполагает отсутствие однообразных повторяющихся ошибок. Такие же отклонения можно наблюдать при анализе объемов искусственного лесо-востановления, динамика которых представлена на рисунке 5.3.

Рисунок 5.3 - Фактические и плановые объемы искусственного лесовосстановления в Иркутской области, 2010-2026 гг., тыс. га

[153, 154, 198, 200]

Плановые и фактические доходы бюджетной системы от использования лесов приведены на рисунке 5.4.

Из рисунка 5.4 видно, что снижение фактических доходов бюджетной системы в 2021 году явилось одной из причин разработки новой редакции Лесного плана региона 2023 года, предусматривающей более низкий уровень поступлений в период 2022-2025 гг.

Федеральный бюджет, наряду с бюджетом субъекта РФ, участвует в финансировании мероприятий по ведению лесного хозяйства через предоставление области субвенций и субсидий.

Рисунок 5.4 - Плановые и фактические показатели доходов бюджетной системы от использования лесов за 2012-2026 гг., млн руб. [153, 154, 198, 199, 200]

На рисунке 5.5 приводятся данные о бюджетном финансирование региона, из которых видно, что фактические объемы финансирования выше плановых значений (за исключением случаев, когда плановые показатели были скорректированы постфактум в новых редакциях Лесного плана).

5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 О

4839

4531^^

37Ц5

з 2921

282^—— 3104 3104 2944 3104

— — —

1248 rns1!^?3 1312 1403 ^/ ~ 1969 2040 2113 2279

1245 1135 1150 1126 1185 1246 1311

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Фактический объем —Лесной план 2019-2028

Лесной план 2019-2028(2023) Лесной план 2009-2018(2013)

Рисунок 5.5 - Плановые и фактические бюджетные расходы на финансирование мероприятий лесного плана за 2012-2026 гг., млн руб. [153, 198, 200]

Экономическая эффективность реализации лесного плана оценивается сопоставлением доходов бюджетной системы и расходов на лесное хозяйство. При оценке данных соотношений, представленных в таблице 5.2, наблюдается существенный разрыв между плановыми и фактическими значениями, указывающий на снижение экономической эффективности реализации плана.

Таблица 5.2 - Плановые и фактические значения оценки экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана Иркутской области за 20192022 гг. [153, 200]_

Показатели 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год

План Факт План Факт План Факт План Факт

Расходы на лесное хозяйство, млн руб. 1831,60 2820,06 1859,58 2921,09 1964,54 3541,38 1969,16 4531,24

Доходы бюджетной системы, млн руб. 4665,26 4831,54 5438,48 5863,23 5861,38 4953,20 6242,53 5295,72

Показатели экономической эффективности 2,55 1,71 2,92 2,01 2,98 1,40 3,17 1,17

Основными причинами невыполнения Лесного плана Иркутской области являются:

- завышение плановых объемов использования лесов, при ресурсном подходе в планировании, не учитывающем рыночную конъюнктуру, обеспечение сбалансированности спроса и предложения, не предусматривающем разработку мер по стимулированию лесопользования;

- заниженные плановые показатели программы воспроизводства лесов в области искусственного лесовосстановления, позволяющие арендаторам-лесопользователям осуществлять низкозатратные мероприятия при отсутствии у них стимулов осуществления требуемых действий;

- неадекватные оценки угроз стихийных бедствий, заложенные в разработке Лесного плана, что выражается в росте фактических затрат на охрану и защиту леса;

- отсутствие инструментария, обеспечивающего комплексную постановку целей и задач для эффективного развития лесного сектора в целом, и нивелирующего разрыв между лесным хозяйством и лесной промышленностью.

Основная причина невыполнения лесного плана связана с использованием нерыночных подходов при планировании, не обеспечивающих возможности объективно оценить потенциал лесных ресурсов.

Для полноценного функционирования регионального лесного планирования необходима трансформация существующих лесных планов, обеспечивающая изменение типовой формы лесного плана субъекта РФ, которое бы обеспечило уход от существующей по сути формы лесоустроительного проекта, мероприятия которого в области освоения лесов не обоснованы маркетинговым анализом лесных рынков, а объемы заготовки древесины установлены только исходя из желания продекларировать возможности использования лесосырьевого потенциала, измеряемого расчетной лесосекой [116]. Данное изменение может быть обеспечено формированием полноценного экономического раздела лесного плана, основанного на учете тенденций конъюнктуры рынка лесных товаров и обеспечивающего оценку эффективности его реализации.

Разработка информационной базы для проведения расчетов оценок экономической доступности для условий Иркутской области должна производиться как с использованием действующих показателей цен и затрат, так и на основе нормативных показателей.

Лесозаготовки в Иркутской области осуществляются с применением как хлыстовых, так и сортиментных технологий, базирующихся на использовании систем машин, включающих бензопилу STIHL MS192, трелевочный трактор ТТ-4, харвестер ТтЬецаск 21540 и форвардер ТтЬецаск 1210Е. В основном на предприятиях региона применяется зарубежная лесозаготовительная техника Швеции, Финляндии и США [30]. Расширяется применение сортиментных технологий, позволяющих обеспечивать сохранность подроста [100].

Необходимо отметить, что фактические показатели цен и затрат на лесозаготовках не могут отразить влияние рентных факторов, заданных природными и лесорастительными условиями, ввиду их разнонаправленного влияния, а также в силу субъективного распределения накладных расходов при интеграции лесозаготовок с другими видами промышленной и иной хозяйственной деятельности.

Также возможности сбора и анализа фактических показателей лесозаготовок ограничены отсутствием соответствующей статистической отчетности.

Анализ фактических экономических показателей лесозаготовок не представляет возможности установить различия в уровне эффективности использования лесов из-за влияния природных и лесорастительных факторов.

Это обусловило применение нормативного метода, в основу которого положены объективные различия в производительности труда рабочих и механизмов при заготовке древесины в лесонасаждениях с разными размерно-качественными характеристиками и в различных производственных условиях.

Нормативный метод расчета затрат на заготовку древесины реализован с помощью компьютерной программы Microsoft Office Excel, позволяющей моделировать удельные затраты в зависимости от:

- объема хлыста;

- расстояния вывозки;

- расстояния трелевки;

- породного состава;

- запаса древесины на 1 га.

Программа позволяет вносить коррективы в расчеты затрат при изменении следующих параметров:

- уровня оплаты труда;

- тарифов страховых взносов;

- цен на материально-энергетические ресурсы;

- балансовой стоимости машин и оборудования;

- уровня накладных расходов;

- коэффициента сменности.

Расчеты нормативных затрат на заготовку древесины выполнены для сор-тиментной технологии:

- валка, обрезка, раскряжевка - б/п «Хускварна» («Штиль»);

- подвозка сортиментов на верхний склад - форвардер;

- вывозка - сортиментовоз с манипулятором.

Выбор данной технологии предопределяется существующей практикой лесозаготовок, а также более низким уровнем затрат заготовки на 25-35 % по сравнению с использованием харвестеров [185].

Условия, для которых осуществлен расчет затрат, представлены в таблице 5.3, а результаты расчетов - в таблицах 5.4-5.7.

Таблица 5.3 - Параметры для расчета нормативных затрат лесозаготовок

Название показателя Параметры для расчетов

Объем хлыста, м3 0.14-0.17 0.18-0.21 0.22-0.29 0.30-0.39 0.40-0.49 0.50-0.75 Св. 0.75

Расстояние вывозки, км 10,1-25,0 25,1-40,0 40,1-60,0 60,1-80,0 80,1-100,0 Свыше 100

Расстояние трелевки, м 151-300 301-500 501-700 свыше 700

Запас на 1 га, м3 51-75 76-100 101-125 126-150 151-175 св. 175

Средняя заработная плата, тыс. руб. Оператор форвардера - 90 Водитель лесовоза (сортиментовоза) - 67 Вальщик леса - 68 Механик лесозаготовительной техники - 75

Страховые взносы и отчисления на страхование от несчастных случаев, % 33,1

Стоимость ГСМ, тыс. руб./т АИ 95 - 46.81 ДТ - 53,68

Стоимость машин и оборудования, руб. Форвардер - 11500 000 Сортиментовоз - 6 600 000 «Хускварна» - 30 000

Коэффициент сменности 2

Норма амортизации Форвардер - 25 % ; Сортиментовоз - 14 %

Норматив затрат на текущий ремонт 20 % от амортизационных отчислений

Расходы на подготовку и освоение производства 7 % от прямых затрат

Накладные расходы 20 % от прямых затрат с учетом расходов на подготовку и освоение производства и расходов на содержание лесовозных дорог

Таблица 5.4 - Пример расчета нормативной себестоимости лесозаготовительных работ (хускварна, форвардер, сортиментовоз),

Л

руб./м

(Сортиментная технология: валка, обрезка, раскряжевка б/п Хускварна; подвозка сортиментов на верхний склад форвардером; вывозка: сортиментовоз с манипулятором; тип лесовозной дороги: улучшенная грунтовая; сезон заготовки: лето и зима (при глубине снежного покрова до 0,7 м); порода: сосна)

№ п/п Средний объем 3 хлыста, м Расстояние вывозки, км Расстояние трелевки, м Суммарная трудоемкость, чел. час Оплата труда, руб./м3 Страховые взносы, руб./м3 33.1 % Стоимость ГСМ, руб./м3 Амортизация, руб./м3

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 0,14-0,17 10,1-25,0 151-300 1,124 511,5 169,3 109,1 210,9

2 301-500 1,151 526,3 174,2 129,5 233,9

3 501-700 1,186 545,5 180,6 159,5 263,7

4 свыше 700 1,217 562,2 186,1 199,0 289,5

5 0,18-0,21 151-300 1,033 469,2 155,3 103,2 192,6

6 301-500 1,054 481,1 159,2 120,6 210,9

7 501-700 1,081 495,9 164,1 145,6 233,9

8 свыше 700 1,108 510,4 168,9 180,1 256,4

9 0,14-0,17 25,1-40,0 151-300 1,211 549,5 181,9 118,9 232,1

10 301-500 1,238 564,3 186,8 139,3 255,1

11 501-700 1,273 583,5 193,1 169,3 284,9

Продолжение таблицы 5.4

№ п/п Стоимость запасных частей, руб./м3 20 % Прямые затраты, руб./м3 Расходы на подготовку и освоение производства, руб./м3 7 % Содержание и ремонт л/в дорог, руб./м3 Накладные расходы, руб./м3 20 % Итого нормативная себестоимость, руб./м3

10 11 12 13 14 15

1 42,2 1043 73 49 233 1398

2 46,8 1111 78 49 247 1485

3 52,7 1202 84 49 267 1602

4 57,9 1295 91 49 286 1721

5 38,5 959 67 49 215 1290

6 42,2 1014 71 49 226 1360

7 46,8 1086 76 49 242 1453

8 51,3 1167 82 49 259 1557

9 46,4 1129 79 170 276 1654

10 51,0 1197 84 170 290 1741

11 57,0 1288 90 170 310 1858

Таблица 5.5 - Нормативная себестоимость заготовки 1 м древесины

(Сортиментная технология: хускварна, форвардер, сортиментовоз; расстояние трелевки: 301-500 м; порода:

сосна; запас: свыше 175 м3/га)

Объем хлыста, м 3 Затраты при расстоянии вывозки древесины, руб./м3

до 10 км 10.1-25.0 км 25.1-40.0 км 40.1-60.0 км 60.1-80.0 км 80.1100.0 км свыше 100 км

0,14-0,17 1485 1741 1945 2102 2301 2501 2700

0,18-0,21 1360 1616 1820 1977 2177 2377 2576

0,22-0,29 1215 1471 1675 1832 2031 2231 2430

0,30-0,39 1075 1331 1535 1692 1892 2091 2291

0,40-0,49 963 1219 1423 1580 1780 1979 2179

0.50-0.75 859 1115 1319 1476 1675 1875 2075

0.76-1.10 773 1029 1234 1390 1590 1790 1989

Исходя из данных таблицы 5.5, минимальная себестоимость заготовки древесины в сосновых насаждениях составила 773 руб./м3.

-5

Такая себестоимость возможна при больших объемах хлыста (от 0,76 м3), высоком запасе древесины на 1 га (свыше 175 м3/га) и небольших расстояниях вывозки (до 10 км). При увеличении расстояния вывозки себестоимость лесозаготовок увеличивается более чем в 2,5 раза.

Рубка в еловых и лиственничных насаждениях, вследствие проведения более трудоемких работ на фазах «раскряжевка» и «обрезка сучьев», предо пределя-ет рост затрат лесозаготовок, который применительно к еловым насаждениям может составлять 1,3-3,5 % (таблица 5.6).

-5

Таблица 5.6 - Нормативная себестоимость заготовки 1 м древесины

(Сортиментная технология: хускварна, форвардер, сортиментовоз; расстояние трелевки: 301-500 м; порода: ель; запас: свыше 175 м3/га)_

Объем хлыста, м3 Затраты при расстоянии вывозки древесины, руб./м3

до 10 км 10,1-25,0 км 25,1-40,0 км 40,1-60,0 км 60,1-80,0 км 80,1100.0 км Свыше 100 км

0,14-0,17 1534 1790 1994 2150 2350 2550 2749

0,18-0,21 1407 1663 1867 2024 2224 2423 2623

0,22-0,29 1256 1512 1716 1873 2073 2272 2472

0,30-0,39 1113 1369 1573 1730 1930 2129 2329

0,40-0,49 995 1251 1455 1612 1812 2011 2211

0,50-0,75 888 1144 1348 1505 1705 1904 2104

0,76-1,10 799 1055 1259 1416 1616 1816 2015

Заготовка древесины в насаждениях с низким запасом на 1 гектар также приводит к росту удельных затрат лесозаготовок [14], который может быть в пределах 7-20 % (таблица 5.7).

-5

Таблица 5.7 - Нормативная себестоимость заготовки 1 м древесины

(Сортиментная технология: хускварна, форвардер, сортиментовоз; расстояние трелевки: 301-500 м; порода: сосна; запас 51-75 м3/га)_

Объем хлыста, м3 Затраты при расстоянии вывозки древесины, руб./м3

до 10 км 10,1-25,0 км 25,1-40,0 км 40,1-60,0 км 60,1-80,0 км 80,1100,0 км Свыше 100 км

0,14-0,17 1788 2044 2248 2405 2605 2804 3004

0,18-0,21 1635 1891 2095 2252 2451 2651 2850

0,22-0,29 1455 1711 1915 2072 2271 2471 2670

0,30-0,39 1283 1539 1743 1900 2099 2299 2498

0,40-0,49 1144 1400 1604 1761 1961 2160 2360

0,50-0,75 1015 1271 1475 1632 1832 2032 2231

0,76-1,10 910 1166 1370 1527 1726 1926 2126

Использование вышеприведенных таблиц позволяет определить себестоимость заготовки при конкретных природно-производственных условиях.

Представленные затраты применяются при проведении сплошных рубок. В случае наличия рекомендаций проведения несплошных рубок главного пользования (постепенных, выборочных и т. д.) затраты на лесосечные работы увеличиваются на 20 %. При расчете показателей лесной ренты, нормативный уровень рентабельности лесозаготовок был принят на уровне 15 %.

Оценка затрат на воспроизводство, охрану и защиту лесов производилась с использованием нормативного метода.

сп = + С/оз) * (1 + л/100) (5.1)

где Сй - нормативные затраты на воспроизводство, охрану и защиту лесов для 1-5

ого выдела, руб./м ,

Сг л 1 - затраты на лесовосстановление для 1-ого выдела, руб./га,

-5

V - эксплуатационный запас древесины на 1 га в 1-ом выделе, м /га,

-5

СгОЗ - удельные затраты на охрану и защиту леса, руб./м , Я - уровень нормативной рентабельности, %.

Затраты на воспроизводство лесных древесных ресурсов оценивались на основе соответствующих нормативно-технологических карт. Затраты данных нормативно-технологических карт, установленные для Баяндаевского лесничества, корректировались на величину нормативной прибыли исполнителя данных работ (15 % от величины затрат). В расчетах оценок экономической доступности в зависимости от рекомендаций лесоустройства, учитывались следующие величины нормативных затрат на воспроизводство лесов на 1 га:

- содействие естественному лесовозобновлению и последующий агроуход - 25,1 тыс. рублей на 1 га;

- создание лесных культур (подготовка почвы, посадка сеянцев) и последующий агроуход - 66,8 тыс. руб. на 1 га,

- лесовосстановление комбинированным способом с последующим агро-уходом - 44,5 тыс. руб. на 1 га.

Затраты на защиту и охрану леса определялись на основе данных Лесного

-5

плана Иркутской области на 2019-2028 гг. [200]. При запасе насаждений 160 м /га стоимость выполнения лесохозяйственных мероприятий при 15 %-м уровне рентабельности с учетом затрат на охрану и защиту лесов составит от 173,5 до

-5

417,7 руб. на 1 м заготовленной древесины.

Важной особенностью формирования лесного комплекса является то, что при огромной территории и слаборазвитой транспортной инфраструктуре большинство лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий сильно удалены от потребителей, что определяет значимость логистики в экономике предприятий.

Железнодорожный транспорт является одной из важнейших составляющих частей транспортной системы региона. На территории области находится более 100 железнодорожных станций, а эксплуатационная длина железнодорожных путей составляет порядка 3,8 тыс. км. По итогам пяти месяцев 2023 года объем отгруженных по железной дороге лесных грузов составил два миллиона тонн.

Удельные затраты на перевозку формировались исходя из следующих условий:

- используются универсальные полувагоны, грузоподъемностью 69 т;

- загрузка вагона составляет:

• 44 т - минимальная весовая норма для круглых лесоматериалов, согласно приложению 8 к разделу 3 Прейскуранта 10-01 (соответствует объему древесины - 55 м );

"5

• 55 т (объем древесины - 68,8 м );

"5

• 65 т (объем древесины - 81,3 м ).

Плата за перевозку грузов железнодорожным транспортом зависит от рода груза, его массы, вида отправки, рода подвижного состава, класса груза, принадлежности подвижного состава, тарифного расстояния перевозки, скорости доставки груза. В расчетах учитывались плата за перевозку (Тарифное руководство № 1), а также сборы за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство № 3), включающие в себя сборы за сопровождение и охрану грузов, погрузку и выгрузку грузов, взвешивание, подачу и уборку вагонов.

Зависимость транспортных расходов от расстояния перевозки при различных вариантах загрузки вагонов представлена на рисунке 5.6.

Рисунок 5.6 - Зависимость транспортных расходов от расстояния перевозки

"5

круглых лесоматериалов и уровня загрузки вагонов, руб./м

Затраты при транспортировке автомобильным транспортом устанавливались на основании себестоимости вывозки древесины и расходов на строительство лесовозных дорог по двум вариантам:

1. Транспортировка древесины осуществляется по существующим грунто-гравийным дорогам.

Расчет нормативных затрат произведен при следующих условиях прямой вывозки круглых лесоматериалов:

-5

- годовой грузооборот - 200 тыс. м ;

- используются транспортные средства с гидроманипулятором:

• МАЗ-6303,

• TATRA T815-24 AR.

Зависимость сменной производительности лесовозных автопоездов от расстояния вывозки, определяемая с учетом технико-экономических характеристик автопоездов для вывозки сортиментов [185] для среднетехнической скорости автопоезда за рейс равной 50 км/ч приведена в таблице 5.8.

Таблица 5.8 - Зависимость сменной производительности лесовозных автопоездов от расстояния вывозки_

Марка автопоезда Сменная производительность при среднем расстоянии вывозки в км, м3/см.

10 30 50 70 100 150 200 250 300 350 400

МАЗ-6303 175,6 123,4 95,2 77,4 60,5 44,4 35 28,9 24,6 21,4 20,8

TATRA T815-24 AR 199,8 148,3 117,9 97,8 77,9 58,2 46,4 38,6 33,1 28,9 25,7

Значения транспортных составляющих себестоимости вывозки древесины при разных расстояниях вывозки приведены в таблице 5.9. Таблица 5.9 -Транспортная составляющая себестоимости вывозки древесины

Марка ав- Транспортная составляющая себестоимости при среднем расстоянии вывозки, руб./м3 *км

топоезда 10 30 50 70 100 150 200 250 300 350 400

км км км км км км км км км км км

МАЗ-6303 9,55 6,20 5,38 4,93 4,60 4,33 4,20 4,12 4,07 4,03 4,00

TATRA T815-24 AR 9,75 6,05 5,17 4,70 4,36 4,08 3,95 3,86 3,81 3,77 3,74

Затраты на вывозку древесины рассчитываются как произведение транспортной составляющей на расстояние вывозки (таблица 5.10). Таблица 5.10 - Затраты на транспортировку древесины

Марка ав- Затраты на транспортировку древесины при различных расстояниях вывозки, руб./м3

топоезда 10 30 50 70 100 150 200 250 300 350 400

км км км км км км км км км км км

МАЗ-6303 95,5 186 269 345 460 650 840 1030 1220 1411 1601

TATRA T815-24 AR 97,5 181 258 329 436 613 789 966 1143 1320 1496

2. Транспортировка древесины после строительства лесовозных дорог.

Второй вариант предусматривает транспортировку древесины после строительства лесовозных дорог, когда требуется дополнительно учитывать дорожную составляющую, в соответствии с существующими стандартами [220], а также расходы на ремонт и содержание дорог.

Стоимость строительства лесовозных дорог осуществлялась при использовании данных, полученных базисно-индексным методом на основе использования ФЕР-2001 [42] с учетом индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объектам строительства на третий квартал 2021 года и региональных коэффициентов пересчета сметной стоимости.

-5

При годовом грузообороте равном 200 тыс. м в год, затраты на строительство, обслуживание и содержание грунтогравийной лесовозной дороги шириной 9 метров составят - 3,37 руб./м3 на 1 км.

Просуммировав затраты представленные дорожной и транспортной составляющими, получим итоговую величину себестоимости вывозки древесины по вновь построенным дорогам для каждого из автопоездов (таблица 5.11).

Эффективность использования древесного сырья измеряется балансом между доходами и расходами в лесоперерабатывающих производствах.

Наиболее значимыми для Иркутской области являются направления использования древесного сырья, связанные с производством пиломатериалов и целлюлозно-бумажной продукции, оценки предельных цен по которым представлены ниже.

Таблица 5.11 - Затраты на транспортировку древесины

Статьи затрат Расстояние вывозки, км

10 30 50 70 100 150 200 250 300 350 400

Автопоезд МАЗ-6303

Транспортная составляющая, руб./м3 на 1 км 9,55 6,20 5,38 4,93 4,60 4,33 4,20 4,12 4,07 4,03 4,00

Дорожная составляющая, руб./м3 на 1 км 3,37

Полная себе-

стоимость вывозки древесины, руб./м3 129 287 437 581 797 1155 1514 1872 2232 2590 2948

Автопоезд ТЛТЯЛТ815-24 ЛЯ

Транспортная составляющая, руб./м3 на 1 км 9,75 6,05 5,17 4,70 4,36 4,08 3,95 3,86 3,81 3,77 3,74

Дорожная составляющая, руб./м3 на 1 км 3,37

Полная себе-

стоимость вывозки древесины, руб./м3 131 283 427 565 773 1117 1464 1807 2154 2499 2844

Целлюлозно-бумажное производство - одна из ведущих отраслей лесопромышленного комплекса Иркутской области, обеспечивающая производство 26 % российской целлюлозы. В 2022 году в Иркутской области было произведено два миллиона тонн целлюлозы и картона. Данные объемы будут расти в будущем, так как в 2023 году введен в эксплуатацию Усть-Илимский целлюлозно-картонный комбинат мощностью 600 тыс. тонн готовой продукции в год и стоимостью 93 млрд рублей. Значительная часть целлюлозно-бумажной продукции идет на экспорт. Так в 2019 году экспорт целлюлозно-бумажных изделий составил 0,8 млрд долларов США, что более 10 % совокупного экспорта региона.

Данная отрасль характеризуется значительным положительным финансовым результатом.

Наиболее значимое производство целлюлозы в Иркутской области осуществляется на производственных площадках, принадлежащих одной из ведущих

компаний на территории Иркутской области - АО «Группа «Илим». Формирование затрат на производство целлюлозы по варке в одной из наиболее значимых корпораций в Иркутской области представлено в таблице 5.12.

Таблица 5.12 - Себестоимость производства целлюлозы по варке на мощностях одной из ведущих корпораций области в 2022 г._

Статьи затрат руб./т %

Материальные затраты, в т. ч.: 17 160 67,2

- древесное сырье 9429 36,9

- прочие материальные затраты 7 731 30,3

Заработная плата 3 078 12,1

Отчисления во внебюджетные фонды 937 3,7

Амортизация 3 477 13,6

Прочие затраты 883 3,5

Итого себестоимость 25 536 100,0

Из таблицы 5.12 видно, что затраты на производство 1 т целлюлозы, за вычетом стоимости сырья, составляют 16 107 рубля.

Оценим эффективность потребления сырья при производстве товарной целлюлозы, исходя из следующих показателей:

- расход сырья на 1 тонну целлюлозы 5,0 м ;

- затраты на производство 1 т целлюлозы (без стоимости сырья) составляют 16 100 руб.;

- диапазон изменения цен от 30 до 50 тыс. руб. за 1 т на внутреннем рынке. Результаты полученных зависимостей приводятся в таблице 5.13.

Таблица 5.13 - Предельная цена сырья в зависимости от цены сульфатной беленой целлюлозы и рентабельности ее производства_

Цена целлюлозы, руб./т Предельная цена сырья при различной ентабельности, руб./м3

0 % 10 % 20 % 30 % 40 %

30 000 2780 2235 1780 1395 1066

35 000 3780 3144 2613 2165 1780

40 000 4780 4053 3447 2934 2494

45 000 5780 4962 4280 3703 3209

50 000 6780 5871 5113 4472 3923

Данные показывают сильную зависимость величины предельной цены древесного сырья от рассматриваемых факторов: цены целлюлозы и уровня рентабельности. Увеличение предельной стоимости сырья возможно при снижении се-

бестоимости производства товарной целлюлозы за счет использования образующихся твердых и жидких отходов, а также при продаже целлюлозы на экспортном рынке за счет увеличения экспортной цены товарной целлюлозы и увеличения курса доллара [194].

Производство пиломатериалов. Лесопильное производство является традиционным направлением использования древесины в Иркутской области благодаря высокому качеству сырья, представленного хвойными породами. Крупнейшими предприятиями области являются:

-5

- «СП «СЭЛ-Тайрику» (производственная мощность 155 тыс. м ),

-5

- «ЛДК Игирма» (производственная мощность 350 тыс. м ),

- «Транс-Сибирская Лесная Компания» (производственная мощность 500 тыс. м3),

-5

- «Илим Тимбер» (производственная мощность 650 тыс. м ),

- предприятия ПАО «Сегежа Групп» («ТимберТранс», «Тайрику-Игирма

-5

Групп») (производственная мощность более 1000 тыс. м ).

В таблице 5.14 приведена структура затрат на производство пиломатериалов на мощностях одной из ведущих компаний, расположенных в Иркутской области. Таблица 5.14 - Структура затрат на производство пиломатериалов

Статьи затрат руб./м3 %

Материальные затраты, в т. ч.: 5 230 33,0

- древесное сырье 4 472 28,2

- прочие материальные затраты 758 4,8

Заработная плата 2 956 18,6

Отчисления во внебюджетные фонды 893 5,6

Услуги поставщиков и подрядчиков 3 745 23,6

Амортизация 2 821 17,8

Прочие затраты 220 1,4

Итого себестоимость 15 865 100

-5

Из таблицы видно, что затраты на производство 1 м3 пиломатериалов за вычетом стоимости сырья составляют 11 393 рублей.

Оценивая данные затраты, необходимо учитывать, что кусковые отходы лесопиления, могут использоваться как для производства технологической щепы для целлюлозного производства, так и для производства энергии.

Использование кусковых отходов лесопиления на щепу для выработки целлюлозы позволяет снизить расходы на производство 1 м3 пиломатериалов на 400 рублей.

Значения предельных цен сырья, используемого в лесопилении, представлены в таблице 5.15.

Таблица 5.15 - Предельная цена сырья в лесопилении в зависимости от цен на хвойные пиломатериалы и рентабельности их производства

о Цена, руб./м Предельная цена сырья при различной рентабельности, руб./м

0 % 5 % 10 % 15 % 20 %

16 000 2 941 2 493 2 086 1 714 1 373

18 000 4 118 3 613 3 155 2 737 2 353

20 000 5 294 4 734 4 225 3 760 3 333

22 000 6 471 5 854 5 294 4 783 4 314

24 000 7 647 6 975 6 364 5 806 5 294

Данные цены рассчитывались в отношении различных значений цен на пиломатериалы и рентабельности производства при следующих условиях:

- диапазон внутренних цен - от 16 000 до 24 000 рублей;

33

- расход сырья на 1 м пиломатериалов - 1,7 м ;

- затраты на переработку сырья (без его стоимости) - 11 000 руб. с учетом использования отходов для производства щепы.

В рассматриваемом примере наиболее значимое влияние на уровень предельных цен сырья оказывает изменение цен пиломатериалов. Рост цен пиломатериалов на 1 % повышает предельные цены сырья на 2-5,7 %.