Обеспечение экономических нормативов в сфере эксплуатации жилья на муниципальном уровне тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Грицко, Мария Анатольевна

• Грицко, Мария Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Грицко, Мария Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЛОКАЛИЗАЦИЯ СЕКТОРА ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ.

1.1.Муниципальная социально-экономическая система: особенности формирования и функционирования.

1.2.Локальные общественные блага: виды, особенности и способы предоставления.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА УСЛУГ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛЬЯ.

2.1. Механизмы предоставления коллективно потребляемых услуг.

2.2. Обоснование индекса сбалансированности рынка услуг по эксплуатации жилья с учетом социально-экономических нормативов.

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА СБАЛАНСИРОВАННОСТИ РЫНКА УСЛУГ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛЬЯ (на примере г. Хабаровска).

3.1. Анализ развития рынка услуг по эксплуатации жилья за период 2000-2008 гг.

3.2. Прогнозные варианты сбалансированности рынка услуг по эксплуатации жилья.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение экономических нормативов в сфере эксплуатации жилья на муниципальном уровне»

Актуальность исследования. Государство призвано обеспечивать населению создание условий для достойной жизни и свободного развития. Реализация данной конституционной нормы осуществляется органами местного самоуправления, отвечающими за качественное и своевременное предоставление населению услуг образования, здравоохранения, муниципального пассажирского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, социальной защиты.

В советский период при использовании административных методов хозяйствования вся совокупность услуг по жизнеобеспечению населения предоставлялась исключительно в форме общественно-гарантированного продукта. Финансирование данной сферы осуществлялось за счет средств бюджетов территорий, органы власти которых были наделены соответствующими полномочиями.

С начала 1990-х годов в общественный сектор экономики стали внедряться рыночные механизмы. При этом предполагалось, что произойдет переход на полную самоокупаемость предприятий, будет развита конкуренция за счет привлечения в данную сферу частных производителей, появится возможность обновления основных фондов и, как следствие, сократятся расходы бюджетов по предоставлению дотаций предприятиям.

Однако до настоящего времени поставленные задачи не реализованы в полной мере. Наряду с расширением институциональной структуры сектора за счет привлечения частных производителей происходит перераспределение финансовых потоков - от бюджетного дотирования предприятий к предоставлению адресных субсидий населению.

Реальные изменения в системе регулирования жилищно-коммунального хозяйства, осуществляемые с 1992 г., фактически имеют единственный результат - рост расходов населения на оплату услуг. На протяжении всего периода реформирования темпы роста тарифов значительно опережают темпы роста доходов населения. При этом население с невысоким уровнем дохода испытывает повышенную платежную нагрузку.

В результате за счет доходов населения может быть оплачена лишь часть объективно необходимого объема коллективно потребляемых услуг. В связи с этим возникает необходимость компенсации разницы между фактическим объемом платежей населения за услуги и нормативной потребностью их производства за счет бюджетных средств.

Таким образом, преследуемая в течение длительного периода цель реформирования ЖКХ - достижение полной компенсации издержек функционирования комплекса за счет средств населения, до настоящего времени не достигнута. В связи с этим актуальной проблемой является определение возможных тенденций изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оценка реальной платежеспособности населения на услуги в пределах социально-экономических нормативов, выявление взаимосвязи между спросом и предложением на рынке коллективно потребляемых услуг.

Вышеизложенное определяет цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в количественной оценке взаимосвязи между изменением доходов населения и обеспечением социально-экономических нормативов.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем последовательного решения следующих задач:

1. Определение особенностей производства и предоставления коллективно потребляемых услуг при различных механизмах формирования спроса и предложения;

2. Разработка методического инструментария для оценки взаимосвязи между параметрами спроса и предложения на рынке услуг по эксплуатации жилья;

3. Анализ основных тенденций и определение особенностей развития рынка услуг по эксплуатации жилья города Хабаровска за период 2000-2008 гг.;

4. Оценка реальной платежеспособности населения города Хабаровска на услуги по эксплуатации жилья в рамках социально-экономических нормативов.

Объектом исследования выступает рынок услуг по эксплуатации жилья в муниципальном образовании «Городской округ «город Хабаровск»».

Предметом диссертационного исследования является система экономических отношений между субъектами рынка услуг по эксплуатации жилья.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы выступают труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики общественного сектора, региональной и муниципальной экономики, жилищно-коммунального хозяйства.

Существенное влияние на понимание автором теоретических и практических вопросов при проведении диссертационного исследования оказали следующие авторы: по проблемам общественного сектора экономики - Аткинсон Р., Стиглиц Дж. Ю., Самуэльсон П., Циммерманн X., Занадворов B.C., Занадворова A.B., Ильина И.П., Якобсон Л.И. и др.; при исследовании территориальных систем в трансформационном периоде - Гранберг А.Г., Лексин В.Н., Минакир П.А., Новоселов A.C., Швецов А.Н., Шевяков А.Ю., Шнипер Р.И. и др.; по вопросам функционирования муниципальной экономической системы - Авдеева Т.Т., Велихов Л.А., Воронин А.Г., Игнатов В.Г., Лапин В.А., Татаркин А.И., Филиппов Ю.В., Широков А.Н., Юркова С. Н. и ДРпо проблемам развития жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформирования - Абрамов С.И., Бузарев В.В., Бессонова О.Э., Башмаков И.А., Бычковский И.В., Васильева Н.В., Жильцов E.H.,

Кирдина С.Г., Косарева Н.Б., Кириллова А.Н., Кузнецов В.В., Пчелинцев О.С., Сиваев С.Б., Таги-Заде Ф.Г., Чернышов Л. Н., и др.

При проведении диссертационного исследования автором использовались нормативные акты Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, информационно-аналитические материалы территориальных органов государственной статистики, оперативная информация Администрации г. Хабаровска о состоянии муниципального сектора экономики, отчетность о финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Инструментальной основой диссертационного исследования послужили методы системного, статистического и сравнительного анализа.

В ходе диссертационного исследования были получены основные научные результаты:

1. Разработан и применен в экспериментальных расчетах методический инструментарий для оценки индекса сбалансированности рынка услуг по эксплуатации жилья с учетом распределения населения по величине среднедушевого дохода, позволяющий выявить масштабы муниципального бюджетного субсидирования;

2. Выполнен анализ развития рынка услуг по эксплуатации жилья города Хабаровска за период 2000-2008 гг. и разработаны прогнозные варианты его развития на 2015 и 2020 годы. На основе полученных количественных оценок обеспечения социально-экономических нормативов установлено, что в перспективе, с одной стороны, увеличивается разрыв между стоимостным объемом предложения услуг и спросом населения, обеспеченным собственными доходами, с другой -повышается платежная нагрузка на низкодоходные группы населения при покрытии стоимостного объема предложения;

3. Показано, что в перспективе до 2020 года оплата услуг по эксплуатации жилья исключительно за счет собственных доходов населения невозможна. Необходимо сохранение двухканальной системы финансирования, формируемой за счет средств потребителей и бюджета.

Научная новизна полученных в диссертационном исследовании результатов определяется оценкой динамики распределения платежей населения за услуги по эксплуатации жилья в разрезе доходных групп с учетом выполнения социально-экономических нормативов. Показано, что в 2000-2008 гг. происходило перераспределение нагрузки за счет увеличения доли совокупных платежей за услуги по эксплуатации жилья у низкодоходных групп населения (с 8% до 25%). В перспективе до 2020 года при сохранении сложившейся тенденции нагрузка на низкодоходные группы населения возрастет до 40%, что свидетельствует о необходимости прогнозирования соответствующего роста бюджетной поддержки данных групп населения.

Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования заключается в обосновании методического инструментария для оценки сбалансированности рынка услуг по эксплуатации жилья с учетом распределения населения по величине среднедушевого дохода, позволяющего выявить масштабы муниципального бюджетного субсидирования. Полученные в рамках диссертационного исследования количественные оценки взаимосвязи между уровнем доходов населения и совокупным объемом предложения с учетом выполнения социально-экономических нормативов могут быть использованы для мониторинга социально-экономической ситуации; оценки финансового потенциала территориальных систем; при разработке перспективных планов развития муниципальных образований; при выборе направлений политики региональных и муниципальных властей в сфере предоставления населению общественно значимых товаров и услуг.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в 16-ти печатных работах общим объемом 6,2 п.л. В научных изданиях и журналах по списку ВАК опубликовано 3 работы.

Результаты диссертационного исследования были представлены в докладах на открытых конкурсах-конференциях молодых ученых и аспирантов Хабаровского края в 2005-2009 гг. (г. Хабаровск), межрегиональных научно-практических конференциях «Экономика, управление, общество: история и современность» в 2005-2008 гг. (г. Хабаровск), международных научно-практических конференциях «Реформа местного самоуправления: опыт и перспективы социально-экономического развития территории» в 2007 г. (г. Хабаровск) и «Технологии социально-экономических инноваций в управлении устойчивым развитием муниципального сектора экономики» в 2008 г. (г. Хабаровск).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и нормативных актов, приложений. Общий объем работы составляет 159 страниц, основное содержание изложено на 135 страницах, включает 21 таблицу и 13 рисунков> Список используемой литературы насчитывает 165 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Грицко, Мария Анатольевна

129 Выводы

В развитии рынка услуг по содержанию и ремонту жилья г. Хабаровска за период 2000-2008 г. выделяется несколько этапов.

Первый, приходящийся на период 2000-2001 гг., характеризовался отсутствием конкуренции среди производителей, поскольку весь перечень услуг по эксплуатации жилья предоставлялся муниципальными унитарными предприятиями. В этот период рост доходов населения превышал темп роста тарифа на оплату услуг. В связи с этим каждые 9 из 10 жителей города могли оплачивать полную стоимость услуг за счет собственных доходов. Совокупный объем платежей населения за услуги покрывал 78% стоимостного объема предложения.

На втором этапе, охватывающем 2002-2004 гг., институциональная структура рынка расширилась за счет прихода частных предприятий. Увеличился стоимостной объем предложения услуг, вызванный не столько расширением ассортимента предлагаемых услуг и увеличением количества производителей, как значительным ростом тарифа. В 2002 г. темп роста тарифа на оплату услуг по эксплуатации жилья составил 2,5 раза по отношению к уровню 2001 г., в то время как доходы населения увеличились на 30%. Опережающий рост тарифа обусловил падение платежеспособного спроса населения. Резко возросла доля населения, нуждающегося в бюджетной поддержке - до 40% от общей численности населения. Совокупный объем платежей населения на данном этапе покрывал от 71% до 79% стоимостного объема предложения.

Для периода 2005-2008 гг. (третий этап) было характерно повышение объема платежей граждан, которые в совокупности обеспечивали от 74% до 85% стоимостного объема предложения. Однако при общем повышении индекса сбалансированности рынка сохранялась высокая платежная нагрузка на потребителей низкодоходной группы. Вклад данной группы в общий объем платежей сохранялся на уровне 25%.

В целом следует отметить, что за исследуемый период увеличение тарифа на оплату услуг наиболее остро коснулось низкодоходной группы населения. В совокупном объеме платежей за услуги удельный вес платежей малообеспеченного населения увеличился с 8% до 25%. При этом рост тарифов привел к повышению доли населения, уровень дохода которого недостаточен для полной оплаты услуг в рамках установленных нормативов.

Перспективные варианты развития рынка оценивались на основе прогнозных значений индекса сбалансированности по двум сценариям: инерционному, предполагающему сохранение в прогнозном периоде сложившейся тенденции роста тарифа, и инновационному, в котором темп роста тарифа устанавливался на уровне, заложенном в Концепции развития РФ на период до 2020 г.

Полученные количественные оценки соотношения между совокупным спросом населения, обеспеченным собственными доходами, и стоимостным объемом предложения показали, что ни по одному сценарию объективно необходимый объем предложения услуг не будет достигнут за счет одних лишь платежей населения. В перспективе сохранится необходимость бюджетного участия в поддержании равновесия на рынке с целью обеспечения населения услугами в рамках установленных нормативов.

131

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках проведенного исследования автором были сформулированы следующие выводы.

Основной целью функционирования муниципальной экономической системы выступает производство, распределение, обмен и потребление общественно значимых услуг, обеспечивающих комфортные условия проживания для населения в пределах ограниченной территории муниципального образования.

По своей природе коллективно потребляемые на уровне муниципального образования услуги относятся к категории локальных общественных благ, приносящих полезность только потребителям в границах территории муниципалитета. Ограниченная полезность обуславливает локализацию производства и потребления данных благ, поскольку специфика услуги заключается в совпадении во времени актов производства и потребления.

Потребление локальных благ может носить не только коллективный, но и индивидуальный характер. В случае индивидуального потребления возникают возмездные отношения по поводу производства и присвоения данных благ между производителями и потребителями. При этом в отличие от частных товаров, для которых присвоение блага зависит от возможности потребителя внести плату за товар или услугу, для локальных общественных благ существует гарантированный на соответствующем уровне власти объем потребления, не зависящий от уровня дохода и других социально-экономических характеристик пользователя услуги. В случае, если услуга носит возмездный характер, а уровень дохода потребителя не позволяет полностью оплатить ее, то в пределах обязательной части ему предоставляются дополнительные средства за счет бюджета.

Для проведения анализа производства и потребления коллективных услуг вся их совокупность была подразделена на два типа: чисто общественные услуги и услуги двойственной природы. К чисто общественным были отнесены услуги по благоустройству территорий, освещению улиц, дорожному строительству. К благам двойственной природы были отнесены услуги образования, здравоохранения, муниципального пассажирского транспорта, жилищно-коммунальные услуги, социальная защита.

Двойственная природа коллективно потребляемых услуг обусловила выделение нескольких вариантов финансирования их производства в зависимости от того, к какому типу общественных благ они относятся. Для чистых общественных услуг характерно финансирование преимущественно за счет средств бюджета уровня власти, наделенного полномочиями по организации предоставления данного блага на подведомственной ему территории. В случае, если услуга сочетает в себе свойства частного и общественного блага, возникает двухканальная система финансирования, формируемая за счет средств потребителей и бюджета. При этом распределение источников финансирования зависит от уровня доходов потребителей, определяющих платежеспособный спрос, и бюджетных средств, требуемых для обеспечения производства услуг в пределах объективно необходимой нормы.

В зависимости от степени участия муниципальной администрации в организации производства услуг, а также характеристик формирующихся при этом финансовых потоков, существует три механизма, обеспечивающих их предоставление: рыночный, нерыночный и смешанный.

Рыночный механизм предполагает добровольный характер сделок между продавцом и покупателем. Цена на услугу определяется путем согласования спроса и предложения. Потребители самостоятельно выбирают производителя услуги и полностью оплачивают ее стоимость за счет собственных средств. При использовании данного механизма спрос ограничен уровнем дохода конечных потребителей, а предложение - наличием хозяйствующих субъектов, имеющих необходимую материально-техническую базу для качественного и своевременного оказания услуг, финансовые и трудовые ресурсы. Функции муниципальной администрации сводятся к установлению рамочных правил поведения субъектов на рынке, а также контролю за развитием данного сегмента с целью создания условий для полного удовлетворения нормативно обоснованных потребностей населения в услугах надлежащего качества.

Использование нерыночного механизма предполагает активные действия со стороны муниципальной администрации, которая полностью берет на себя обязательства по оказанию услуг: выбирает производителя, устанавливает цену, финансирует производство. В качестве основного ограничения на использование данного механизма выступает объем доходов муниципального бюджета, определяющий возможности финансирования производства услуг со стороны муниципальной администрации.

Рыночный и нерыночный механизмы представляют собой два принципиально альтернативных способа формирования спроса и предложения. Возможным вариантом предоставления услуг является использование смешанного механизма, сочетающего в себе в различных пропорциях элементы двух предыдущих.

Для оценки взаимосвязи между параметрами спроса и предложения на рынке услуг по эксплуатации жилья предложен индекс сбалансированности рынка, представляющий собой соотношение между совокупным объемом спроса населения, обеспеченного собственными доходам, и стоимостным объемом предложения. При расчете индекса учитывалось распределение населения по величине среднедушевого дохода.

В работе интерпретированы пороговые значения индекса сбалансированности рынка следующим образом:

- значение индекса, равное 1,0 представляет собой точку достижения рыночного равновесия, которая в условиях реальной экономики - явление скорее гипотетическое;

- при значении индекса в диапазоне от 0,9 до 1,0 с учетом статистических погрешностей в оценке реальных доходов населения можно говорить о нормально развивающемся рынке жилищно-коммунальных услуг, когда потребители потенциально готовы практически полностью оплачивать услуги;

- значение индекса в интервале 0,7-0,9 показывает, что либо доходы населения формируются в недостаточном объеме, либо тарифы на жилищно-коммунальные услуги завышены и потребители несут только часть платежной нагрузки, а бюджет компенсирует недостающий объем средств для покрытия спроса;

- значение индекса 0,5-0,7 указывает не только на низкие доходы населения, но и на завышенный уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В этой ситуации, как правило, со стороны бюджета наряду с субсидированием населения, требуется поддержка производителей;

- индекс, равный менее 0,5, свидетельствует о критической социально-экономической ситуации на территории муниципального образования, при которой население не в состоянии полноценно предъявлять спрос на услуги. В результате происходит перераспределение финансовых потоков в сторону бюджета, который вынужден покрывать не только спрос, но и поддерживать в работоспособном состоянии инфраструктуру жилищно-коммунального хозяйства, что усиливает общественную составляющую услуг. В данном случае услуга приобретает характер чистой общественной услуги.

Индекс сбалансированности рынка услуг по эксплуатации жилья позволяет определить, во-первых, степень обеспеченности платежами населения спрос на услуги по эксплуатации жилья, во-вторых, количественные пропорции распределения источников финансирования и, в-третьих, масштабы муниципального бюджетного субсидирования для поддержания равновесия на данном рынке.

Полученные оценки индекса сбалансированности рынка услуг по содержанию и ремонту жилья в городе Хабаровске за период

2000-2008 гг. показали, что на протяжении всего рассматриваемого периода наблюдалась тенденция роста индекса сбалансированности, за исключением 2002 и 2005 годов, когда снижение показателя было обусловлено опережающим ростом тарифов на услуги по эксплуатации жилья по сравнению с доходами населения. При этом вклад низкодоходной группы населения в совокупный объем платежей за услуги увеличился с 8% в 2000 г. до 25% в 2008 г.

Для оценки реальной платежеспособности населения в перспективе была выполнена оценка вариантов развития ситуации на рынке по содержанию и ремонту жилья в г. Хабаровске на период до 2015 и 2020 годов по двум сценариям: инерционному и инновационному. Различия между параметрами заключаются в более высоких темпах роста тарифов и доходов населения в рамках реализации инновационного сценария развития.

Полученные количественные оценки выполнения экономических нормативов на рынке услуг по эксплуатации жилья свидетельствуют об увеличении в перспективе разрыва между стоимостным объемом предложения и совокупным спросом населения, обеспеченным собственными доходами. При этом наблюдается рост удельного вклада населения низкодоходной группы до 42-44% в совокупном объеме платежей.

Следовательно, в перспективе до 2020 г. перевод услуг по эксплуатации жилья на финансирование исключительно за счет платежей населения невозможен. В прогнозном периоде сохранится двухканальная система, в которой доля бюджетных средств, обеспечивающая равновесие на рынке по ремонту и содержанию жилья, будет составлять не менее 25% от стоимостного объема предложения.

136

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Грицко, Мария Анатольевна, 2009 год

1. Аболин A.A. Этапы перехода на новую систему оплаты ЖКУ: анализ финансово-экономической ситуации // ЖКХ-2001. №3. - С. 30-37.

2. Аитов H.A. Социальное развитие регионов. М., 1985.

3. Александрова А., Колесник А., Якимович М. Методика мониторингарезультативности услуг здравоохранения на муниципальном уровне// Муниципальная экономика, 2006, №1, с.58-85.

4. Ален Р. Экономические индексы / Пер с англ. Л.С. Кучаева. М.: Статистика. 1980. 256с.

5. Анализ формирования системы управления жилищным фондом (многоквартирными домами) // Городское хозяйство, 2007, №2, с. 69-81.

6. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. Нижний Новгород, 1997.

7. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Пер. с англ. Пол ред. Л.Л. Любимова. М.: Аспект Пресс. 1995. 832с.

8. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий // Экономист. 1996. - №10. - с. 24-36

9. Бабич A.M., Жильцов E.H., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку / Под ред. Жильцова E.H. М.: РАУ Центр проблем рыночной экономики, 1993. - 170с.

10. Бабун Р. В. Вопросы имущественных и земельных отношений в свете реализации ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // http://www.kumi.ru/asdg/prev/articles.

11. Бабун Р. В. Проблемы муниципальной экономики // Муниципальная экономика, 2000, №2, с.34-38

12. Бабун Р. В., Муллагалеева 3.3. Управление муниципальной экономикой: Пособие для муниципальных служащих. Новокузнецк: НФИ КемГУ,1999. -150 с.

13. Бабун Р., Альбах Е., Зыков С. Муниципальные предприятия: проблемы и решения. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. - 162 с.

14. Бабун Р., Альбах Е., Зыков С. Экономические проблемы муниципальных унитарных предприятий // Муниципальная экономика, 2003, №3, с. 31-41.

15. Баженов С.И. Управление эффективностью институциональных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве // Экономика региона, 2007, №4, с.236-243.

16. Башмаков И.А. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги // Вопросы экономики, 2004, №4, с. 136- 155.

17. Бевзелюк A.A. Расчеты эффективности хозяйственных мероприятий / Ред. Б.С. Кобриков. Мн.: Наука и техника, 1989. - 112 с.

18. Берр X., Маркварт Т., Исупова С. Муниципальная экономика. Администрация, благожелательная к предпринимателям. М., 1997

19. Бессонова О.Э. Жилье: рынок и раздача. Новосибирск: Наука, 1993. 450 с.

20. Бессонова О.Э., Кирдина С.Г. Тенденции в приватизации жилья: социологический анализ//ЭКО, 1993, №6, с. 52-65.

21. Боголюбов B.C., Васильева Н.В. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере. Учеб. пособие, СПб.: СПбГИЭА, 1999.-128 с.

22. Боголюбов B.C., Стеняев В.М. Управление городским хозяйством. П.: Стройиздат. Ленингр. отд-ние, 1989. - 168с.

23. Боткин О.И., Гараев М.М. Теоретические аспекты анализа эффективности развития экономики региона // Экономика региона, 2007, №4, с. 227-231.

24. Бузарев B.B. Источники инвестирования жилищного строительства и пути решения жилищной проблемы в России в условиях рыночных отношений // Экономическая политика в области жилищного строительства в условиях рыночных отношений. Спб., 1994. - С.22 - 30.

25. Бузарев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы. М.: Инфра-М, 2001.

26. Бычковский И.В. Не тарифами едиными: Реформа жилищно-коммунального хозяйства // Экономика и жизнь, 1997, №15, с. 26.

27. Бычковский И.В. Приоритеты определяются в регионах: (Анализ хода реформы ЖКХ в различных регионах) // Экономика и жизнь. 1997. - №21. -С.9.

28. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

29. Бюржель Г. Современные проблемы городского развития и крупные российские городские центры // Городской альманах. Вып. 2 М. Фонд «Институт экономики города», 2006, с. 83-90.

30. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски / В.Г. Варнавский; Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. М.: Наука, 2005. - 315с.

31. Васильева Н.В. Проблемы и технологии реформирования жилищно-коммунального комплекса II Муниципальная власть, 2004, №5, с. 82-84.

32. Васильева Н.В. Управление развитием ЖКХ в новых правовых условиях. Уч.-метод. пос. — М.: РНЦГМУ, 2005. — 168 с.

33. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М. Л.: Госиздат, 1928. 216с.

34. Воронин А.Г., Основы управления муниципальным хозяйством. Институт управления и экономики, Санкт-Петербург, 1996, 109 с.

35. Высоковский A.A. Стратегии пространственного развития и культура города // Городской альманах. Вып. 2 М. Фонд «Институт экономики города», 2006. - с. 109-112.

36. Галяутдинов А.Р., Муллаянов P.M. Метаморфозы реформы ЖКХ // Социологические исследования, 2007, №11, с. 50-54.

37. Герасимов Б.И., Гурова Л.Г. Экономический анализ рынка платных услуг в сфере бытового обслуживания региона: Монография. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. 164 с.

38. Глазырин М.В. Управление социально-экономическим развитием города. Новосибирск: Наука, 1983.

39. Город: проблемы социального развития / Под ред. A.B. Дмитриева Л.: Наука, 1982. -176 с.

40. ГОСТ Р 51929-2002. Услуги жилищно-коммунальные: Термины и определения. Введ. 20.08.2002. М.: Изд-во стандартов, 2002, 4с.

41. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

42. Гупалов К. ЖКХ Красноярска: время позитивных перемен // Вестник МАГ, 2007, №1-2, с. 36-37.

43. Дагаев А. Экономическое будущее российских государственных предприятий // Проблемы теории и практики управления. 1996. - №1. - с.18-22.

44. Даниленко H.H., Криклевская Л.Ю. Концептуальные основы совершенствования системы управления социальными процессами города. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. 158 с.

45. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление: Учебное пособие. Хабаровск - Нижний Новгород, Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 1998. -148 с.

46. Денежные доходы и расходы населения Хабаровского края: Статистический сборник / Хабаровскстат г. Хабаровск, 2005. -24 с.

47. Денежные доходы и расходы населения Хабаровского края: Стат.сб. / Хабаровскстат г. Хабаровск, 2009. - 46 с.

48. Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985, Страсбург.

49. Жилищная экономика. Пер. с англ. М.: Дело, 1996, 224 с.

50. Жилищно-коммунальное хозяйство Хабаровского края. 2000-2004г.г.: Сборник / Хабаровскстат г. Хабаровск, 2005. - 58с.

51. Жилищно-коммунальное хозяйство Хабаровского края. 20032006гг.: Сборник / Хабаровскстат г. Хабаровск, 2007 - 60 с.

52. Жилищно-коммунальное хозяйство Хабаровского края. 2004-2007г.г.: Сборник / Хабаровскстат г. Хабаровск, 2009 -80 с.

53. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ.

54. Жильцов E.H. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М.: Изд-во МГУ, 1991. - 192 с.

55. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995. -С.19-20.

56. Зайнашева 3., Салихова С. Ключевые принципы стратегического управления предоставлением муниципальных услуг // Муниципальная власть, 2006, №6, с.79-82.

57. Занадворов B.C., Занадворова A.B. Экономика города: Учебное пособие. М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998. - 272с.

58. Занадворов B.C., Ильина И.П. Теория экономики города. Учеб. пособие. М.: Изд. ДоМ ГУ ВШЭ, 1999. 175 с.

59. Зубаревич Н.В. Города как центры развития современной России // Городской альманах. Вып. 2 М. Фонд «Институт экономики города», 2006. - с. 103-108.

60. Игнатов В.Г., Рудой В. Местное самоуправление. 3-е издание. Ростов н/Д: «Феникс», 2005.

61. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Изд-во «Прогресс», 1966.

62. Исупова С., Путинцева И. Возможности и целесообразность организации межмуниципального сотрудничества в сфере предоставления муниципальных услуг // Городское управление, 2004, №6, с. 66-69

63. Кокин И. Межмуниципальная кооперация в субъекте РФ: объективные потребности и правовые решения // Городское управление, 2003, №11, с.61-69

64. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. -СПб.: Наука, 2003. 235с.

65. Крупный город: проблемы и тенденции развития. Л.: Наука, 1988. -156с.

66. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.

67. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. -М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. 340 с.

68. Ленская С., Сычева Е. Общественный сектор и муниципальная собственность // Экономист, 1998, №8, с.69-72.

69. Леонтьева Е. Государственный сектор в рыночной экономике // Проблемы теории и практики управления. 1995. - №5. - с. 24-30.

70. Макаров В., Глазырин М. Новая экономическая самоорганизация муниципальных образований // Экономист. 2003. - №7. -с. 21-25.

71. Мамутов В.К., Финагин В.В., Серебряков A.M. и др. Управление развитием города (экономико-правовые аспекты). Изд-во «Наукова думка», 1986, 206с.

72. Мерлен П. Город: количественные методы изучения / под ред. Медведкова Ю.В. Москва, «Пргресс», 1977. - 261 с.

73. Минакир П.А. Системные трансформации в экономике / Отв. Ред. Д.С. Львов; РАН ДВО; Ин-т экон. исслед. Владивосток: Дальнаука, 2001,- 536 с.

74. Минакир П.А. Экономика регионов. Дальний Восток / П.А. Минакир; отв. ред. А.Г. Гранберг; Рос. аакад. наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исследований. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. -848 с.

75. Минц И.Г. Экономически обоснованные тарифы как основа планирования финансового обеспечения ЖКХ // ЖКХ-2001. №4. - С. 8292.

76. Мирзалиев М., Широков А., Юркова С. Разработка моделей управления отраслями на уровне поселения, муниципального района, городского округа в связи с перераспределением полномочий // Муниципальная власть, 2006, №1, с. 82-97.

77. Михеева H.H. Региональная экономика и управление. Учебное пособие для вузов. Хабаровск: Изд-во РИОТИП. 2000.400 с.

78. Мищенко В. Государственное регулирование развития городской экономики // Муниципальная экономика, 2003, №1, с.2-5.

79. Мокрый B.C. Российские города и развитие местного самоуправления // Городской альманах. Вып. 2 М. Фонд «Институт экономики города», 2006. - с. 91-98.

80. Найден С.Н. Общественные блага и коммунальные услуги / Отв. ред П.А. Минакир, Рос. акад. наук, Дальневост. отд-ние. Ин-т экон. исследований. М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2004. - 176с.

81. Найден С.Н. Формирование регионального рынка жилищно-коммунальных услуг (на примере г. Хабаровска) // Дис. на соискание степени к.э.н., Хабаровск, 2000.

82. Никифоров С.М., Стрелец О.А., Оценка полной стоимости бюджетных услуг в государственном и муниципальном управлении. М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. - 12с.

83. Нуреев P.M. Теория общественного выбора. Курс лекций (Текст): учеб. пособие для вузов / P.M. Нуреев; Гос. ун-т Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. - 531 с.

84. О1 Салливан А. Экономика города. Учебник для вызов / Артур О' Салливан; Пер. с англ. Пипейкина В.П. 4-е изд. М. ИНФРА. М., 2002. 705 с.

85. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ

86. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ: Указ Президента РФ № 825 от 28.06.2007

87. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента РФ № 607 от 28.04.2008.

88. Об утверждении концепции развития муниципального производственного сектора экономики г. Хабаровска на период до 2010 года: Постановление Мэра г. Хабаровска от 30.08.2005 № 1408.

89. Опыт реформирования жилищно-коммунального хозяйства субъектов РФ. Министерство регионального развития РФ. Москва, 2007.

90. Ореховский П. Совершенствование взаимоотношений между органами центральной, региональной и местной власти. Сравнительный анализ опыта России, Франции, Германии // Аналитический доклад по программе ТАСИС, 1999-2000.

91. Орлов С. Жилищно-коммунальная реформа и малый бизнес // Вестник МАГ, 2007, №1-2, с. 16-18.

92. Осколков И.В., Угрюмов A.B. Анализ сравнительной экономической эффективности государственного участия в предприятиях Санкт-Петербурга // Финансы и бизнес, 2005, №1, с.17-34.

93. Основы муниципальной экономики / Под ред. М.Б.Горного, В.Н.Ивановой, А.Т.Ошуркова, Н.И.Скрябиной. СПб, 2000.

94. Основы современного муниципального управления: Учебное пособие / Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. М., 2000.

95. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий. 2-е изд., дополн. -СПб.: Питер, 2006.-416 с.

96. Паспорт города Хабаровска. 1996-2007 годы: Стат. сб./ Хабаровскстат г. Хабаровск, 2008. - 54с.

97. Пивоваров В.Ф. Проблемы территориального управления муниципальным хозяйством // http://www.infokniga.ru.

98. Придачук М.П. Методы экономического анализа эффективности затрат на получение бюджетных услуг // Финансы, 2006, №5, с. 27-29.

99. Проблемы реформы местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты. М.: ИЭПП, 2005. 544 с. // www.iet.ru.

100. Пространственные трансформации в российской экономике / Общ. ред. П.А. Минакира. Рос. акад. наук. Дальневост. отд-ние. Ин-т экон. исследований. М.: ЗАО «Экономика», 2002. 424 с.

101. Путь в 21-й век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Под ред. Д.С. Львова. М.: Экономика, 1999.

102. Пчелинцев О.С. Проблемы жилищно-коммунальной реформы / В кн.: Управление экономикой переходного периода / Под ред. В.В. Макарова. М.: Наука. Физматлит, 1998. 334с.

103. Пчелинцев О.С. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики // Проблемы прогнозирования. 2002, №1, с. 3-17.

104. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. Ин-т народнохозяйственного прогнозирования РАН. М.: Наука. 2004. 258 с.

105. Радыгин А. (научный руководитель), Г. Мальгинов, Ю. Симачев, А. Гонтмахер, А. Газетов, М. Шилкин. Реформирование унитарных предприятий в российской экономике: отраслевой и региональный аспекты. М.: ИЭПП, 2004. // http://www.iet.ru.

106. Разработка стратегического выбора муниципального образования. Учебно-методическое пособие. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004, 184 с.

107. Реформа ЖКХ: теория, практика, новые подходы. / Авт.: Л.Н. Чернышов СПб.: ООО «Издательство «Лимбус Пресс», 2003. -172 е.

108. Рохчин .В.Е., Егоров И.И., Знаменская К.Н. Система стратегического планирования социально-экономического развития регионов России: теоретико-методологический аспект. СПб.: ИРЭ РАН, 2005. - 168 с.

109. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: методология разработки концепции и механизм ее реализации. СПб.: ИСЭП РАН, 1996. - 118 с.

110. Рохчин В.Е., Шураев В.В., Знаменская К.Н. Стратегическое управление развитием муниципального образования: межмуниципальное взаимодействие. Монография. СПб.: Издательство Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2005. 128 с.

111. Саймон Г. Менеджмент в организациях. М.: Экономика, 1995.-335 с.

112. Семеко Г.В. Муниципальная собственность и сфера общественных услуг. Проблемы приватизации. М.: 1994. - 35с.

113. Сиваев С.Б. Реформа ЖКХ в 2003-2008 годах: извилистая дорога к рынку. М. Фонд «Институт экономики города», 2009. 48 с.

114. Сиваев С.Б., Прокофьев В.Ю. Развитие частного бизнеса в секторе водоснабжения и водоотведения России // Городской альманах. Вып. 2 М. Фонд «Институт экономики города», 2006. - с. 137-150

115. Сиваев С.Б., Родионов А.Ю. Почему растут тарифы на жилищно-коммунальные услуги // Городской альманах. Вып. 2 М. Фонд «Институт экономики города», 2006. - с. 241-248.

116. Система муниципального управления: Учебник для Вузов / Под ред. В.Б. Зотова. СПб: «Питер», 2008, 512 с.

117. Слесарев Д. Сравнительный анализ отечественных и зарубежных коммунальных предприятий // Городское управление, 2002, №4, с. 67-75.

118. Смирнягин Л.В. Местное самоуправление и муниципальное экономическое развитие в контексте публичной экономики // Городской альманах, 2003, с.6-26

119. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора/Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997,- 720 с.

120. Страйк Р., Косарева Н. Реформа жилищного сектора России, 1991-1994 / Ин-т экономики города, Агентство междунар. развития США. -М., 1994 ( Россельхозакад.). -183 с.

121. Страйк Р., Пинегина М., Шапиро М. Как эффективно обслуживать муниципальный жилищный фонд. М.: Фонд «Институт экономики города», 1996.

122. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Д.С. Львов и др.; под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. 2-е изд., доп. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. - 603 с.

123. Строуп Р., Гвартни Дж. Азбука экономики: экономический прогресс и роль государства // Муниципальная экономика, 2006, №1, с.2-13.

124. Таги-Заде Ф.Г. О программе коммунальной реформы // Жилищно-коммунальное хозяйство, 1999, №1, с. 2-5.

125. Татаркин А.И., Романова O.A., Данилов Н.И., Перевалов Ю.В., Чененова Р.И., Ченчевич С.Г. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе. Екатеринбург: Наука, 1997, 40 с.

126. Томпсон А. А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации: Учебник для вузов. Пер. с 9-го англ. изд. М.: ИНФРА-М, 2000.-412 с.

127. Томпсон А., Формби Дж. Экономика фирмы / Пер с англ. М.: ЗАО «Издательство БИНОМ», 1998. - 544 с.

128. Тюренков С. Регулируемое местное хозяйство и перспективы муниципального самоуправления // Муниципальная экономика, 2000, №1, с. 11-13.

129. Филиппов Ю.В. Стратегическое планирование развитых местных сообществ / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева, Н.Г. Козловская, A.B. Пенюгалова. Краснодар: Кубан. Гос. Ун-т, 2003. - 100с.

130. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М., 2002.

131. Фролова Н.Л. Общественные блага: сущность и проблема эффективного предоставления // Вестник МГУ. Сер.6 Экономика. 2001, №2, с.20.

132. Циммерманн X. Муниципальные финансы: Учебник / Пер. с нем. М.: Издательство «Дело и Сервис». - 2003. - 352 с.

133. Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. СПб.:

134. Международный центр социально-экономических исследований "Леонтьевский центр", 2005. // http://www.leontief.ru.

135. Чернова И. Инвестиции в муниципальное хозяйство России // Городское управление, 2003, №2, с.74-84

136. Чернышов Л.Н. Регулирование тарифной политики// ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера, 2008, № 2.

137. Шаститко А.Е. Публичные услуги и организационные рамки их предоставления. Фонд «Бюро экономического анализа» информационно-аналитический бюллетень, 2004. - с.9

138. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития. М., 2002.

139. Шевяков А.Ю. Неравенство, экономический рост и демография М.,РИГ ИСЭПН РАН, 2008. 44 с.

140. Шевяков А.Ю., Жаромский B.C., Сопцов В.В. Современная социальная политика: анализ эффективности и направления реформирования: Монография / Под редакцией А.Ю. Шевякова // М.: ИСЭПН РАН, 2008, 122 с.

141. Шевяков А.Ю., Кирута А.Я. Проблемы социально-экономического развития России // Народонаселение, 2008, №4, с. 20-32.

142. Широков А.Н. Направления развития муниципального хозяйства // Муниципальная власть, 2006, №5, с.36-40.

143. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2000.

144. Широков А.Н., Юркова С.Н. Основы управления муниципальной собственностью. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2002. - 170 с.

145. Шнипер Р.И., Новоселов A.C. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск: Наука, 1993.

146. Шрамко И. Реформа ЖКХ в Москве: опыт, проблемы, решения // Вестник МАГ, 2007, №1-2, с. 26-29

147. Щепелин В. Тарифная политика в сфере ЖКХ // Экономист, 2005, № 7, с.75-80.

148. Экономика города: учебное пособие для вузов / под ред. докт. экон. наук, проф. Ю.Ф. Симионова. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2006, 160 с.

149. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие. Под ред. доктора экон. наук, проф. Симионова Ю.Ф. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004 - 208 с.

150. Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под общей ред. проф. В.Г. Игнатова. М.: ИКЦ «Март»; Ростов н/Д: Издательский цент «Март», 2005.

151. Экономические стратегии активных городов. СПб.: Наука, 2002.-499 с.

152. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000, 367 с.

153. Якобсон Л.И. Эффективность и качество работы в непроизводственной сфере. М.: Экономика. 1984. 136с.

154. Ясин Е.Г. Современные задачи городской цивилизации // Городской альманах. Вып. 2 М. Фонд «Институт экономики города», 2006. - с. 77-82.

155. Andy Pike, Andrés Rodríguez-Pose, John Tomaney. What Kind of Local and Regional Development and for Whom? // Regional Studies, Vol. 41.9, pp. 1253-1269, December 2007.

156. Blair J. Local Economic Development. London, 1994.

157. James Curran, Robert Rutherfoord, Stephen Lloyd Smith. Is There a Local Business Community? // LOCAL ECONOMY, 2000, VOL. 15, NO. 2, 128-143.

158. John Shutt, Roger Henderson. The future of local economic development // Local Economy, Vol. 20, No. 2, 221-223, May 2005.

159. Kate Foley. Local Economies and the Impact of the Privatization of Public Services // LOCAL ECONOMY, 2002, VOL. 17, NO. 1, 2-7.

160. Nicholson W. Microeconomic Theory. Basic Principles and Extensions. Sixth Edition. 1995. p. 815.

161. Paul Convery. Local Enterprise Growth Initiative // Local Economy,Vol. 21, No. 3, 316-327, August 2006

162. Temple M. Regional Economics. London, 1994.