Объединение субъектов РФ: состояние и перспективы развития: на примере Забайкальского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Анучина, Наталья Александровна

• Анучина, Наталья Александровна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Анучина, Наталья Александровна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования

федеративных отношений

1.1. Методологические подходы к исследованию федеративных отношений

1.2. Принципы централизации и децентрализации в политике объединения субъектов Российской Федерации

1.3. Реорганизация административно-территориального деления России: история и современность

Глава 2. Практика объединения Читинской области и АБАО: мотивы

и последствия

2.1. Динамика объединительного процесса Читинской области и АБАО

2.2. Объединение Читинской области и АБАО: анализ общественного мнения

2.3. Перспективы развития Забайкальского края и проблема «особого» статуса Агинского Бурятского округа

Заключение

Библиография

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Объединение субъектов РФ: состояние и перспективы развития: на примере Забайкальского края»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. В силу асимметричности государственного устройства России к началу XXI века появилась необходимость реформирования федеративных отношений. Одним из приоритетных направлений федеративной реформы является на сегодня оптимизация субъектного состава Российской Федерации через объединение ее регионов. Необходимость изменений в субъектном составе России обусловливают многочисленность субъектов, их фактическое неравноправие между собой, экономическая несостоятельность многих из них. Многочисленность субъектов федерации сопровождается статусной асимметрией регионов и, в особенности, наличием феномена «сложносоставности». Под «сложносо-ставным» субъектом понимается административно-территориальное образование (область, край), имеющее в составе юридически самостоятельные субъекты - автономные округа, образованные по национальному принципу.

Асимметричность федеративного устройства России - это историческое наследие советской государственности, она является выражением национально-территориального принципа построения Российской Федерации. «Парад суверенитетов» 90-х гг. XX в. был обусловлен уникальным культурно-географическим разнообразием, в еще большей мере этническим фактором, определившим процессы регионализации в России.

Политика укрупнения субъектов, образование нового региона в результате слияния двух и более субъектов были инициированы федеральным центром и имели несколько объективных факторов: национально-территориальный, социально-экономический, социально-политический. Первыми кандидатами на объединение стали автономные округа, входящие в состав «сложносоставных» субъектов.

Укрупнение регионов следует рассматривать не только как ликвидацию «сложносоставных» субъектов, но и как устранение искусственных границ

тех территорий, которые обладают общей взаимосвязанной структурой экономики, социальной и производственной инфраструктурой и т.д. Многовековые традиции совместного проживания и жизнедеятельности населения на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, наличие тесных исторических, культурных, социально-экономических связей, общность инфраструктуры Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа определили объективный характер объединительного процесса.

Объединительный процесс 2005-2008 годов охватил 11 субъектов Российской Федерации, было осуществлено 5 объединительных проектов, в результате число субъектов РФ сократилось с 89 до 83. Первым примером стал Пермский край, образованный в результате слияния двух приуральских регионов - Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа (референдум состоялся 7 декабря 2003г.), затем объединились Красноярский край, Таймырский АО и Эвенкийский АО - 17 апреля 2005 года. Референдум по объединению Камчатской области и Корякского АО состоялся 23 октября 2005 года; жители Иркутской области и УОБАО приняли положительное решение о слиянии регионов 16 апреля 2006г.

Объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа явилось пятым по счету (и, на данный момент, заключительным) проектом укрупнений «сложносоставных» субъектов РФ, референдум состоялся 11 марта 2007 года. Существенным фактором, облегчившим объединение регионов, явилось то, что органы государственного управления области и округа в последнее десятилетие сохранили и укрепили традиционно развитые связи в сферах культуры, образования и здравоохранения, активизировали взаимовыгодные межрегиональные отношения в экономике и финансовой сфере.

Процесс укрупнения субъектов крайне непростой, требующий постоянного мониторинга поставленных целей и задач, выявления недостатков и упущений в этом труднейшем вопросе федеративного строительства

в России. В немалом числе публикаций по проблемам государственного устройства России отсутствует комплексное исследование оснований и результатов объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. Необходимость осмысления мотивов и последствий объединительных процессов, изучение мнения и оценки населения в отношении данного процесса, формулировка рекомендаций для дальнейшего социально-политического развития Забайкальского края обусловили выбор темы диссертационного исследования, в связи с чем, работа представляет научный и практический интерес

Степень научной разработанности темы диссертации. Проблемы федеративных отношений в Российской Федерации активно исследуются известными учеными-теоретиками, управленцами-практиками, политологами, юристами и другими специалистами. Это находит свое отражение в монографических изданиях, публикациях периодической печати, материалах конференций и других источниках.

В зарубежной науке проблемы федерализма изучены такими исследователями, как Т. Джефферсон, П. Кинг, Д. Кинкэйд, Т. Миллер, П. Ор-дещук, В. Остром, В. Райкер, Ч. Тибот, А. Токвиль, Р. Уотс, К. Уэйр, М. Филиппов, Ф. Хайек, У. Хикс, Д. Элазар1. Объектом их исследований является, главным образом, американский федерализм, тем не менее, методологические основания данных работ и их выводы могут носить, по оценкам специалистов, универсальный характер.

1 King P. Federalism and Federation. - Baltimore, Maryland: The Johns Hopkins University Press, 1982; Miller T., Hammond G., Stability and Efficiency in a Separations of Powers Constitutional System. - N.Y., 1989. -P.85-99; Elazar D. Federalism and Grand Design: Political Philosophers and the Federal Principle. - Lanham: University Press of America, 1987; Elazar D. Constitutional Design and Power Sharing in the Post Modern Epoch. - Lanham: University Press of America, 1991; King P. Federalism and Federation. - Baltimore, Maryland: The Johns Hopkins University Press, 1982; King P. Federalism and Future Directions. - Toronto, Toronto University Press, 1993 ; Ordeshook P. Constitutional stability // Constitutional Political Economy. - 1992. - Vol. 3. - P. 137-175; Ordeshook P. Filippov M., Shvetsova O. Designing federalism: A theory of self-sustainable federal institutions. - St. Louis: Washington University, 2001; Hayek F., The Road to Serfdom. - University of Chicago, 1945; Tiebout Ch. A Pure Theory of Local Expenditures // Journal of Political Economy. - 1956. - №6; Reiker W. Federalism: Origin, Operation, Significance. - Boston, 1964; Токвиль А. Демократия в Америке: Пер. с франц. / Предисл. Г. Дж. Ласки. - М.: Весь мир, 2000.

Русские ученые Н.Я. Данилевский, В.М. Гессен, Н.И. Костомаров, Н.М. Коркунов, С.А. Корф, Н.М. Муравьев, П.И. Новгородцев, П.И. Пестель, Б.Н. Чичерин, А.П. Щапов предлагали проекты по изменению политического режима, реорганизации формы государственного устройства России2.

Исследования федеративных процессов в России в историческом контексте проводят Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова, И.А. Василенко, М.Н. Губогло, М.С. Ильченко, A.A. Мелкумов, А.П. Ненароков, B.C. Шевцов, М.Х. Фарукшин и другие ученые3. Идеологические, политические, и правовые аспекты федерализма рассмотрены в трудах ведущих исследователей: А.Н. Аринин, И.М. Бусыгина, С.Д. Валентей, М.В. Глигич-Золотарёва, Н.М. Добрынин, Н.В. Зубаревич, В.И. Иванов, Л.М. Карапе-тян, В.Н. Лысенко, Н.В. Петров, А.К. Родионова, С.И. Рыженков, А.И. Соловьев, Р.Ф. Туровский, И.А. Умнова, Р.Х. Хакимов и другие исследовате-

4

ЛИ .

2 Автономия, федерация и национальный вопрос / Под ред. В.М. Гессена. СПб., 1906; Данилевский Н.Я. Россия и Европа. Глаголъ, СПб., 1995; Костомаров Н.И. Мысли о федеративном начале в древней Руси. М., 1861; Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1908; Корф С.А. Федерализм. СПб., 1908; Муравьев Н.М. Проект конституции. Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. - МГУ, 1951. T.1; Новгородцев П.И. Демократия на распутье. M., 1995; Пестель П.И. Русская правда. Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. - МГУ. 1951. Т. 2; Чичерин, Б.Н. Курс государственного права. Т. I. СПб., 1894, http: // society, polbu.ru /political science/ ch23 i.html; Щапов А.П. Историко-географическое распределение русского народонаселения. Естественные и умственные условия земледельческих поселений в России // Собр. соч. Иркутск, Новая эра. 1937.

3 Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х книгах. Кн. 1. - M., 1992; Абдулатипов Р., Михайлов В., Чичановский А. Национальная политика в Российской Федерации. От концепции к реализации. - М., 1997; Губогло М.Н. Модели этнической стратификации (первое постсоветское десятилетие) // Материалы историко-политологического семинара «Россия в условиях трансформации». - М., 2000; Губогло М.Н. Федерализм власти и власть федерализма. - М., 1997; Ильченко М.С. Взаимодействие «центр - регионы» как борьба за обладание властным ресурсом // Политические исследования (ПОЛИС). - 2005. - № 4; Ненароков А.П. За свободный союз свободных народов. (Из истории объединительного движения. 1917-1924гг). - М.,1989; Ненароков А.П. К единству равных: культурные факторы объединительного движения советских народов. 1917-1924г. - М., 1991; Шевцов B.C. Федерализм и Россия (История. Проблемы. Перспективы). В 2-х т. - М., 2008; Фарукшин М.Х. Современный федерализм: Российский и зарубежный опыт. - Казань, 1998.

4 Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления Российского федерализма. - М., 1999; Бусыгина И.М. Политическая регионалистика. - М., РОССПЭН, 2006; Бусыгина И.М. Германия - страна земель, Россия - страна регионов. Россия и Германия в Европе. - М., 1998; Бусыгина И. М. Региональное измерение политического кризиса в России. - Мировая экономика и международные отношения (МЭИМО). - 1994. - №5. - С. 5-18; Бусыгина И.М. Проблемы формирования верхней палаты парламента в федерациях: Россия и зарубежный опыт. - Мировая экономика и международные отношения (МЭИМО). - 1996. - №7. - С. 128-134; Бусыгина И.М. Представители Президента // Свободная мысль. -

Объединение Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа как составляющая процесса развития российского федерализма исследовано И.Ж. Бадмаевой5. Аналитическую оценку процессов укрупнения субъектов с целью повышения стабильности политической системы Российской Федерации предложила Д.М. Колмогорова6. Проблему укрупнения регионов в реформируемой Федерации исследовал И.Г. Ко-сиков7.

Историческим аспектам становления Забайкалья как социально-политического региона посвящены труды В.И. Аленочкина, В.И. Василевского, Н.В. Гордеева, A.B. Константинова, H.H. Константиновой, А.И. Лыцусь8. Конституционно-правовые основы образования Забайкаль-

1996. - №4. - С. 52-62; Бусыгина И. М. Региональное измерение политического кризиса в России // Мировая экономика и международные отношения (МЭИМО). - 1994. - №5. - С. 5-18; Валентей С.Д. Федерализм. - М., 1997; Валентей С.Д. Экономические проблемы становления Российского федерализма. -M., 1999; Глигич - Золотарева M.B. Теория и практика федерализма: системный подход. - Новосибирск, 2009.; Добрынин Н.М. Федерализм. Историко-методологические аспекты. - Новосибирск, 2005; Зубаре-вич Н.В. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. Аналитический доклад. Независимый институт социальной политики. - М., 2005; Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. - М., 2003; Иванов В. Путин и регионы. Централизация Европы. - М., 2006. - С. 165-166; Иванов В. Путинский федерализм. Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах. - M., 2008. Карапетян Л.М. Федерализм и права народов. - М.: Издательство ПРИОР, 1999; Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. - М., 2001; Лексин В.Н., Швецов А.Н. Реформы и регионы: Системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления. - М.: ЛЕНАНД, 2011. - С. 98.; Лысенко В.Н. Разделение власти и опыт Российской Федерации. Федерализм власти и власть федерализма; Лысенко В.Н.Развитие федеральных округов и будущее федеративного устройства в России // Федерализм. - 2002. - № 3; Родионова А.К. Институциональный дизайн современного федерализма. - Чита, 2009; Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. Учебное пособие. - М., 1998; Туровский Р.Ф. Бремя пространства как политическая проблема России // Логос. - 2005. - № 1; Туровский Р. Ф. Региональные аспекты общероссийских выборов // Второй электоральный цикл в России. 1999-2000 гг. - М., 2002.; Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. - М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2007.

5 Бадмаева И.Ж. Объединение субъектов федерации в процессе развития российского федерализма: авто-реф. дисс. канд. полит, наук / И.Ж. Бадмаева. - Чита, 2009.

6 Колмогорова Д.М. Федеративный процесс и укрупнение российских регионов: автореф. дисс. канд. полит. наук /Д.М. Колмогорова. - Пермь, 2008.

7 Косиков И.Г. Реформируемая Федерация: Укрупнение российских регионов. - М., 2008.

8 См.: Немеров В.Ф. Чита. История. Памятные места. Судьбы. - Чита: Читинское областное книжное издательство, 1994.; Константинов A.B., Константинова H.H. История Забайкалья (с древнейших времен до 1917г.): Учебное пособие по региональному компоненту образования. - Чита: AHO «ЦНОП»; Изд-во ЗабГПУ, 2002.; Василевский В.И. Борьба за советскую власть в Забайкалье. - Иркутск: Вост.- Сиб. кн. изд-во, 1979; Аленочкин В.И., Филиппов Н.М. Вузовская наука.// Энциклопедия Забайкалья: Читинская область: в 2 т. Т. 1./ Гл. ред. Р.Ф. Гениатулин. - Новосибирск: Наука, 2002.; Баринов А.О., Батура А.И., Василевский В.И., Гордеев Н.В., Мерцалов В.И. и др. Забайкалье политическое. 20 век. // Энциклопедия Забайкалья: Читинская область: в 2 т. Т. 1./ Гл. ред. Р.Ф. Гениатулин. - Новосибирск: Наука, 2002.; Гордеев Н.В., Бугреев В.И., Жданова H.H. Советско-китайские отношения в 40-90 гг. Учебное пособие. -

ского края исследованы В.В. Бессоновой9. Ю.А. Матафонова анализирует

этапы объединительного процесса Читинской области и Агинского Бурят-

10

ского автономного округа .

В диссертационном исследовании В.М. Полежаева укрупнение субъектов рассматривается в контексте государственной целостности и единства власти Российской Федерации11. Некоторые аспекты регионального управления исследованы в работах Т.Е. Бейдиной, Ю.Г. Бурнашовой, К.К. Васильевой, A.B. Новиковой12.

Особый интерес для исследования представляет доклад «Объединение субъектов РФ: за и против», подготовленный Институтом современного развития (ИнСоР), в котором критически оценены процессы укрупнения

13

россииских регионов .

Объектом диссертационного исследования является процесс объединения субъектов Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования выступает объединительный процесс Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, в результате которого был образован Забайкальский край.

Иркутск, 1999; Лыцусь А.И., Чечель А.П. Образование Читинской области. // Энциклопедия Забайкалья: Читинская область: в 2 т. Т. 1./ Гл. ред. Р.Ф. Гениатулин. - Новосибирск: Наука, 2002.

9 Бессонова B.B. Конституционно-правовые основы объединения субъектов Российской Федерации на примере Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа: автореф. дисс. канд. юрид. наук/ - М., 2009.

10 Матафонова Ю.А. Субъект федерации в системе современных федеративных отношений (на примере Читинской области): автореф. дисс. канд. полит, наук / Ю.А. Матафонова. - Чита, 2007.

11 Полежаев В.М. Федерализм как политико-правовая основа сохранения государственной целостности и единства власти Российской Федерации: автореф. дисс. канд. полит, наук / В.М. Полежаев. - Чита, 2011.

12 Бейдина, Т.Е. Регионы России как предмет политической регионалистики / Т.Е. Бейдина // Россия. Политические вызовы XXI века. Второй всероссийский конгресс политологов: тез. докл. 21-23 апреля 2000г. - М.: РОССПЭН, 2002. - С. 8-13; Бейдина, Т.Е. Региональная политика Российской Федерации: Учебное пособие / Т.Е. Бейдина. - Чита: ЧитГУ. - 2003. - 175 е.; Бурнашова Ю.Г. Совершенствование региональной политики приграничных субъектов РФ как совместная задача органов власти всех уровней (на примере Читинской области): автореферат канд. полит, наук. - Чита, 2005; Васильева К.К. Региона-листика: возможности и перспективы становления / К.К. Васильева // Материалы IV межрегиональной научно-практической конференции «Кулагинские чтения». - Чита: ЧитГУ, 2004. - Ч. II. - С. 103-110; Васильева К.К. Этнические и конфессиональные конфликты / К.К. Васильева // Вестник ЧитГУ. - 2004. -№33; Васильева К.К. Конфликтогенность: социально-политический аспект / К.К. Васильева // Вестник ЧитГУ - 2003. - №32; Васильева К.К., Мельницкая С.А. Менталитет социокультурных общностей Забайкальского края. - Чита, 2008. - 191 е.; Новикова A.B. Политические аспекты развития местного самоуправления в вертикали власти (на примере Читинской области): дисс. канд. полит, наук. - Чита, 2006.

13 Объединение субъектов РФ: за и против [Электронный ресурс]: www.insor-russia.ru /files/ Regions_for_and_againts.pdf (дата обращения: 18.01.12).

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном анализе практики объединительного процесса Читинской области и АБАО и выработке рекомендаций по дальнейшему социально-политическому развитию Забайкальского края.

Для достижения означенной цели предполагается решить следующие задачи:

1) проанализировать основные методологические подходы к исследованию федеративных отношений;

2) определить соотношение принципов централизации и децентрализации в условиях политики объединения субъектов РФ;

3) проследить этапы реорганизации административно-территориального деления в истории России;

4) исследовать динамику процесса объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа;

5) проанализировать мнение населения Забайкальского края в отношении процесса объединения Читинской области и АБАО;

6) выработать рекомендации по дальнейшему социальному и политическому развитию Забайкальского края и выявить политико-правовое значение административно-территориальной единицы с особым статусом.

Нормативно-правовая база исследования: конституционные и законодательные акты советского периода (Конституции СССР, Конституции РСФСР, Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа, Декларация об образовании СССР, Постановления ВЦИК, Постановления ВЦИК и СНК, Законы СССР и РСФСР и др.), действующая конституционно-правовая база (Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы («О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-

Пермяцкого автономного округа», «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа», «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа», «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа»), региональное законодательство (Уставы Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, Устав Забайкальского края, Закон Забайкальского края «О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 г. и программе социально - экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 гг.»).

Эмпирическую базу исследования составили анализ практики объединительных процессов в Забайкальском крае и других субъектах Российской Федерации, анализ СМИ и агитационных материалов к референдуму по объединению Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, данные анкетного опроса, анализ экспертного интервью, материалы вторичных социологических исследований, а также публикации, посвященные укрупнению российских регионов и материалы статистики.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования явились труды зарубежных и отечественных исследователей федеративных отношений в России и мировой практике. Методологический фундамент исследования составили принципы единства исторического и логического, восхождения от абстрактного к конкретному, всесторонности, реалистичности, объективности рассмотрения, целостности. Диссертационное исследование выполнено преимущественно в рамках институ-

ционального подхода, с применением методов комплексного анализа, структурно-функционального, сравнительно-исторического, методов диалектики. В частности, конкретно-исторический метод использован при рассмотрении процесса реорганизации административно-территориального деления в России. В исследовании применялись также эмпирические методы: анкетный опрос, метод экспертного интервью, анализ статистической информации и анализ документов.

Научная новизна диссертационного исследования:

1) доказана необходимость создания целостной Концепции модернизации федеративных отношений в России, направленной на гармонизацию отношений Центра и регионов;

2) обоснована вероятность чрезмерной централизации государственного управления и появления слабоуправляемых территорий, удаленных от своих региональных административных центров как следствие политики объединения субъектов РФ;

3) определено политико-правовое значение административно-территориальной единицы с «особым» статусом. Особый статус - это политико-правовой статус административно-территориальной единицы, провозглашенный в процессе реформирования федеративных отношений, носящий функциональный характер и имеющий целью сохранение этнических особенностей объединяемого субъекта РФ;

4) выявлена противоположная направленность оценок результатов объединительного процесса, полученных в ходе анкетного опроса населения бывших субъектов РФ - Читинской области и АБАО и выработаны рекомендации по дальнейшему социальному и политическому развитию Забайкальского края.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В условиях преобразований в административно-территориальном делении страны необходимо создание целостной Концепции модерниза-

ции федеративных отношений, в которой особое место должны занимать вопросы последующих вероятных укрупнений субъектов Российской Федерации. Концепция должна быть взвешенной, четко продуманной с учетом следующих факторов: социально-экономического (наличие экономической целесообразности укрупнения субъектов федерации, экономическая поддержка со стороны федерального центра укрупняющимся регионам); национально-территориального фактора (учета этнической специфики населения субъектов Российской Федерации); социально-психологического (учета мнения населения, проживающего на территории объединяющихся субъектов, в условиях свободного волеизъявления). Гармонизация интересов центра и регионов является неотъемлемым условием дальнейшего развития федеративных отношений в России.

2. Обширность территории Российской Федерации способствует развитию такого явления как усиление централизации. Реформирование федеративных отношений между центром и регионами после хаотической децентрализации полномочий 1990-х гг. сменилось централизацией, примером чему может служить политика укрупнения российских регионов, направленная на сокращение количества национально-территориальных образований против их стремления к автономизации и сепаратизму. Негативная сторона чрезмерной централизации может привести к появлению слабоуправляемых территорий, удаленных от своих региональных административных центров. Устойчивость федеративного государства зависит от способности поддерживать баланс централизации и децентрализации государственного управления, поскольку неотъемлемым условием федеративных отношений является децентрализация власти и делегирование отдельных властных полномочий.

3. В условиях российского государственного устройства нет четкого понимания такой терминологической и территориальной единицы как административно-территориальная единица с «особым» статусом. Исходя из

политико-правовых положений, невозможно отнести данное территориальное образование ни к субъекту федерации, ни к муниципальному образованию. В связи с чем, есть основания полагать, что конструкция «особый статус» временна, принципиального значения в политической жизни государства не имеет, создаёт дополнительную асимметрию административно-территориального деления Российской Федерации. Тем не менее, особый статус, при условии его действия, позволит сохранить населению Агинского Бурятского округа этническую культуру и ее самобытность.

4. Согласно результатам анкетного опроса, население «бывшей» Читинской области достаточно равнодушно относится к состоявшемуся референдуму, тогда как население Агинского Бурятского округа в большинстве негативно оценивает результаты референдума, жалеет об отданном голосе за объединение Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области, в результате которого был образован Забайкальский край. Опрошенные агинчане полагают, что негативных последствий больше, чем положительных. Для более чем половины опрошенных жителей «бывшей» Читинской области, никаких изменений в общественной жизни после образования Забайкальского края, не произошло. В то время как жители Агинского Бурятского округа отмечают перемены к худшему во всех сферах общественной жизни. Ухудшение, по их мнению, наблюдается в сокращении рабочих мест, в миграции населения, в количестве бюрократических процедур, в развитии промышленности, в понижении заработной платы. Респонденты выражают опасения по поводу возможного снижения позитивной динамики в развитии округа, поскольку, как они полагают, статус субъекта федерации утрачен, и нет возможности использовать механизмы региональной политики для привлечения финансовых ресурсов, стимулирующих развитие округа.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Анучина, Наталья Александровна, 2012 год

Научная и учебная литература

19. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х книгах. - Кн.1. - М.: Республика, 1992.

20. Абдулатипов Р., Михайлов В., Чичановский А. Национальная политика в Российской Федерации. От концепции к реализации. - М., 1997

21. Абрамова Н.Т. Целостность и управление. М., 1974.

22. Аверьянов А.Н. Система: философская категория и реальность. М., 1976.

23. Автономов A.C. Федерация и национальные отношения в России. Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран / Под. ред. С.А. Авакьяна. М., Изд-во МГУ, 2001.

24. Автономия, федерация и национальный вопрос / Под ред. В.М. Гессена. СПб., 1906.

25. Аленочкин В.И., Филиппов Н.М. Вузовская наука.// Энциклопедия Забайкалья: Читинская область: в 2 т. Т. 1./ Гл. ред. Р.Ф. Гениатулин. -Новосибирск: Наука, 2002.

26. Аринин Л.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М., 1999.

27. Аристотель. Политика. Афинская политика. М. Изд. Сов. Россия,

1987.

28. Асимметричная федерация: взгляд из центра, республик, областей / Отв. ред. Л.М. Дробижева; Институт этнологии и антропологии РАН. - 2-е изд. - М.: Институт социологии РАН, 2000.

29. Аршинов В.И. Синергетика как феномен постнеклассической науки.-М., 1999.

30. Баринов А.О., Батура А.И., Василевский В.И., Гордеев Н.В., Мерцалов В.И. и др. Забайкалье политическое. 20 век. // Энциклопедия Забайкалья: Читинская область: в 2 т. Т. 1./ Гл. ред. Р.Ф. Гениатулин. - Новосибирск: Наука, 2002.

31. Барциц И. Институт федерального вмешательства в России: перечень мер / И. Барциц. Субъекты Российской Федерации: законодательство, организация власти и управления. - М.: РАН ИНИОН, 2000. - 158 с.

32. Бачило И.Л. М. Сперанский и наука управления в России. Рус. арх., М., 1992.

33. Бейдина Т.Е. Региональная политика Российской Федерации: Учебное пособие / Т.Е. Бейдина. - Чита: ЧитГУ.

34. Бейдина Т.Е. Регионы России как предмет политической регио-налистики / Т.Е. Бейдина // Россия. Политические вызовы XXI века. Второй всероссийский конгресс политологов: тез. докл. 21-23 апреля 2000г. -М.: РОССПЭН, 2002.

35. Берендтс Э.Н. О государстве. СПб., 1908.

36. Бердяев H.A. Судьба России. Философия неравенства. Харьков: «ЭКСМО-Пресс», 1998.

37. Бессонова В.В. Конституционно-правовые основы образования Забайкальского края. - Чита, 2010.

38. Блауберг И.В., Юдин Б.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973.

39. Бобракова Е.Е. Федеративные отношения в Российском государстве и проблемы взаимодействия органов государственной власти автономных округов и края, области, в состав которых они входят // Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., Республика, 1995.

40. Большакова O.B. Российская империя: система управления. -М., 2003.

41. Боришполец К.П. Методы политических исследований / К.П. Бо-ришполец. - М.: Аспект Пресс, 2005.

42. Бродский М.Н., Ливеровский A.A. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации. СПб., Изд-во СПбГУ, 2000.

43. Бусыгина И.М. Политическая регионалистика. - М., РОССПЭН,

2006.

44. Бусыгина И.М. Германия - страна земель, Россия - страна регионов. Россия и Германия в Европе. - М., 1998.

45. Василевский В.И. Борьба за советскую власть в Забайкалье. -Иркутск: Вост.- Сиб. кн. изд-во, 1979.

46. Васильева К.К., Мельницкая С.А. Менталитет социокультурных общностей Забайкальского края. - Чита, 2008. - 191 с.

47. Валентей С.Д. Федерализм. М., 1997.

48. Валентей С.Д. Экономические проблемы становления Российского федерализма. - М., 1999.

49. Варнавский П.К. Бурятская этничность в контексте социокультурной модернизации (конец XIX - первая треть XX в.) / П.К. Варнавский, Г.А. Дырхеева, Т.Д. Скрынникова. - Иркутск: Альфарет. - 2003. - 390 с.

50. Вопросы межнациональных и федеративных отношений / Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. - М.: Алгоритм, 1995. - 125 с.

51. Воскресенский А.Д. Предмет и задачи изучения региональных подсистем международных отношений / А.Д. Воскресенский // Восток- Запад: региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений. - М.: РОССПЭН, 2002. - 134 с.

52. Гаман-Голутвина О. Региональные элиты России: Персональный состав и тенденции эволюции / О. Гаман-Голутвина // М.: Институт ситуационного анализа и новых технологий, 2004. - 211 с.

53. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: Вехи исторической эволюции / О.В. Гаман-Голутвина. - М.: Аграф, 1998. - 290 с.

54. Гилилов С.С. Ленин — организатор Советского многонационального государства. М.: Лениздат, 1972. - 229 с.

55. Гегель Г.В.Ф.. Философия права. - М.: Мысль, 1990. - С. 75.

56. Глазычев В. Глубинная Россия: 2000-2002 гг. / В. Глазычев. -М.: Новое издательство, 2005. - 328 с.

57. Гордеев Н.В., Бугреев В.И., Жданова H.H. Советско-китайские отношения в 40-90 гг. Учебное пособие. - Иркутск, 1999.

58. Глигич - Золотарева М.В. Теория и практика федерализма: системный подход. - Новосибирск: Наука, 2009.

59. Гончаров Д.В. Теория политического участия. М.: Вагриус, 1997.-351 с.

60. Гордеев Н.В., Бугреев В.И., Жданова H.H. Советско-китайские отношения в 40-90 гг. Учебное пособие. - Иркутск, 1999.

61. Государственная программа национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России: основные направления [Проект] / сост. Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова, Б.Д. Бреев и др. -М.: Азбука, 1994.-120 с.

62. Губогло М.Н. Модели этнической стратификации (первое постсоветское десятилетие) // Материалы историко-политологического семинара «Россия в условиях трансформации». - М., 2000

63. Губогло М.Н. Федерализм власти и власть федерализма. - М.,

1997.

64. Дагбаев Э.Д. Пресса и национально-политический процесс региона (опыт политологического и социологического анализа). Улан-Удэ: Изд. БГУ. - 1995. - 89 с.

65. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. Глаголъ, СПб., 1995.

66. Дахин A.B. Региональная стратификация политического пространства России: новые подходы и тенденции / A.B. Дахин // Пространство как фактор политических трансформаций. - М.: ИНИОН, 2003. - 231 с.

67. Добрынин Н.М. Конституционно-правовые основы отношений края или области с входящими в их состав автономными округами. Тюмень, Изд-во ТГУ, 1998.

68. Добрынин Н.М. Федерализм. Историко-методологические аспекты. - Новосибирск, 2005.

69. Жалсанова В.Г. Политическая элита Бурятии на современном этапе. Улан-Удэ: Изд. БНЦ РАН. - 2003. - 124 с.

70. Жириновский В.В. Новое устройство России. М., 1999.

71. Жириновский В.В. Новое устройство России. 2-е изд. М., 2003.

72. Жуков В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика М.: Капиталист, 2003. - 359 с.

73. Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство. М., Изд-во МГУ, 1967.

74. Златопольский Д.Л. Формы национальной государственности народов СССР. М., 1975.

75. Золотарева М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. М, Пробел, 1999.

76. Зотов В.Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. М.: Юнион, 1998.

77. Зубаревич Н. В. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. Аналитический доклад. Независимый институт социальной политики. - М., 2005.

78. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. - М., 2003.

79. Иванов Д.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск: Калипсо, 1997. - 226 с.

80. Иванов В.В. Автономные округа в составе края, областей - феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации». - М.: Изд-во МГУ, 2002.

81. Иванов В. Путин и регионы. Централизация Европы. - М., 2006.

82. Иванов В. Путинский федерализм. Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах. - М., 2008.

83. Иванов В.В. «Сложносоставные» субъекты Российской Федерации: конституционная реальность и проблемы регулирования внутренних отношений. Красноярск, Изд-во КрасГУ, 1998.

84. Ильин И.А. Сочинения. - М.: Медиум, 1993.

85. Ильин В.В. Российская государственность: Истоки, традиции, перспективы / В.В. Ильин, А.С. Ахиезер. - М.: Академия, 1997. - 189 с.

86. История политических и правовых учений: учебник для вузов / Под ред. В.С. Нерсесянца. - М.: Юрид. литература. - 1998.

87. История и статус общей теории систем // Системные исследования: Ежегодник. 1973.

88. История российской государственности / Отв. ред. Т.П. Коржи-хина, А.С.Сенин.. М.: Декада, 1991.

89. Карапетян Л.М. Федерализм и права народов. — М.: Издательство ПРИОР, 1999.

90. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. -М., 2001.

91. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Принципы коэволюции сложных систем и социальное управление // Синергетика и социальное управление. -М.: Изд-во Рос. акад. гос. Службы, 1998.

92. Ковалев В.А. Факторы региональной политической трансформации. СПб.: Русь, 2001.- 184 с.

93. Козлова Н.Ю. Буржуазные учения о федерализме XVIII-XIX вв. М.: Велби, 1988.- 187 с.

94. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М., 1996.

95. Кокошкин Ф.Ф. Автономия и федерация. СПб.: Время, 1917. -

459 с.

96. Константинов A.B., Константинова H.H. История Забайкалья (с древнейших времен до 1917 г.): Учебное пособие по региональному компоненту образования. - Чита: AHO «ЦНОП»; Изд-во ЗабГПУ, 2002.

97. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / Отв.ред. В.А.Четвертнин. М., 1997.

98. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт. Итоги становления и перспективы развития. М.: Формула права,

2004.

99. Корф С.А. Федерализм. Спб., 1908.

100. Косиков И.Г. Реформируемая Федерация: Укрупнение российских регионов. М., 2008.

101. Костомаров Н.И. Мысли о федеративном начале Древней Руси М., 1861.

102. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М.: Азбука. -

2005.-58 с.

103. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика). М., ИГиП РАН, 1999.

104. Лебедев А.Н. Федерализм в России: Политико-правовые теории, проекты федеративного переустройства. -М.: Калита, 2000.

105. Левин И.Д. Суверенитет. М., 1948.

106. Лексин В.Н. Государство и регионы / В.Н. Лексин, А.Н. Шве-цов.М.: Мир, 2002. - 502 с.

107. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Реформы и регионы: Системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления. - М.: ЛЕНАНД, 2011.

108. Ленин В.И. Государство и революция. - М.: Мысль, 1982.

109. Ленин В.И. Критические заметки по национальному вопросу / Ленин В.И. О государстве и праве. В 2-х т. Т.1. М., 1958.

110. Лепешкин А.И. Советский федерализм (теория и практика). М.,

1977.

111. Лыцусь А.И., Чечель А.П. Образование Читинской области. // Энциклопедия Забайкалья: Читинская область: в 2 т. Т. 1./ Гл. ред. Р.Ф. Ге-ниатулин. - Новосибирск: Наука, 2002.

112. Макарычев A.C. Глобальное и локальное: меняющаяся роль государства в управлении пространственным развитием /A.C. Макарычев // Пространство как фактор политических трансформаций. М.: ИНИОН, 2003.-298 с.

113. Мальковский Б.С. Учение Гегеля о государстве и современность. М. Изд-во «Наука», 1989.

114. Медведев Н.П. Национальная политика России: от унитаризма к федерализму. М.: Альфарет, 1993. - 95 с.

115. Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М, 2002.

116. Морозов В.В., Морозов Б.Д. Диалектика: системы и развитие. Минск, 1978.

117. Мохов В. Элитизм и история: Проблемы изучения советских региональных элит. Пермь. - 2000. - 121 с.

118. Муравьев Н.М. Проект конституции. Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. - МГУ, 1951. Т. 1

119. Мухаметшин Ф.Х. От референдума до договора. Казань: Са-леймат, 1994.- 118 с.

120. Навстречу Забайкальскому краю // Информационно-статистический сборник. - Чита: Избирательная комиссия Читинской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Читинской области - 2008.

121. Невинский В.В. Автономный округ в крае, области (к вопросу о слабости формальной логики перед конституционной практикой) // Особенности проведения конституционно-правовой реформы в арктических регионах Российской Федерации. Салехард, 1998.

122. Немеров В.Ф. Чита. История. Памятные места. Судьбы. - Чита: Читинское областное книжное издательство, 1994.

123. Ненароков А.П. За свободный союз свободных народов (Из истории объединительного движения. 1917 - 1924 гг.). -М.: Знание, 1989.

124. Новгородцев П.И. Демократия на распутье. М., 1995.

125. Основы национальных и федеративных отношений / Под ред. Р.Г. Абдулатипова. - М.: Время, 2001. - 145 с.

126. Пантин В.И. Волны и циклы социального развития. Цивилиза-ционная динамика и процессы модернизации. М.: Самиздат, 2004. - 246 с.

127. Пестель П.И. Русская правда. Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. - МГУ. 1951. Т. 2

128. Пестель П.И. Русская Правда // Антология мировой политической мысли. Белгород, 1999. - Т. 2.

129. Петров A.A. Некоторые правовые проблемы объединения субъектов Российской Федерации // Правовые последствия объединения субъектов Российской Федерации: Сб.науч.тр., Иркутск: ИОГНИУ «Институт законодательства и правовой информации», 2006.

130. Платон. Государство. Законы. Политика. М. Изд. Мысль, 1998.

131. Пономарева Е.Г. Политические институты и отношения в современной России. М., 2007

132. Пригожин И., Стингере И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой: Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1986.

133. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России. Научные исследования, прикладные проекты, библиография за 1990 -1999 гг. / под ред. В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. -М.: Весь мир, 2000. - 121 с.

134. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы / Научно-экспертный Совет при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. - М.: Изд. Совета Федерации РФ, 1997.- 149 с.

135. Референдум: вопросы и ответы. - Агинское, 2007.

136. Родионова А.К. Институциональный дизайн современного федерализма. - Чита, 2009.

137. Россия регионов: трансформация политических режимов / под ред. Гельмана, С. Рыженкова. - М.: Авико пресс. - 2000. - 383 с.

138. Роулз Дж. Теория справедливости. М., 1971.

139. Смирнягин Л.В. Великолепная семерка // Российский региональный бюллетень. - 2000. - Т.2/10

140. Соловьев B.C. Сочинения: в 2 т . - М.: Правда, 1989

141. Стратегии макрорегионов России: Методологические подходы, приоритеты и пути реализации / А.Г. Гранберг, Б.М. Штульберг, В.Н. Ки-чеджи и др. под ред. А.Г. Гранберга. - М.: Наука, 2004. - 342 с.

142. Стрелецкий В.Н. Этнокультурные предпосылки регионализации России. - М., 1999.

143. Строганова Е.А. Бурятское национально-культурное возрождение (конец 80-х - середина 90-х годов, Республика Бурятия). М.: Изд. БГУ, 2001.- 184 с.

144. Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия / Отв. ред. Б.С. Крылов. М., Юридическая литература, 1998.

145.Тишков В.А. Национальности и национализм в постсоветском пространстве (исторический аспект)//Этничность и власть в полиэтниче -ских государствах. М., 1994.

146. Токвиль А. Демократия в Америке: Пер. с франц. / Предисл. Г. Дж. Ласки. - М.: Весь мир, 2000.

147. Тоффлер Э. Метаморфозы власти: Пер с англ. - М.: ACT, 2002.

148. Туровский Р. Ф. Региональные аспекты общероссийских выборов // Второй электоральный цикл в России. 1999-2000 гг. - М., 2002.

149. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2007.

150. Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. СПб.: Равенство, 2002.- 175 с.

151. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Алгоритм Книга, 1998. - 164 с.

152. Умнова И.А. Современный российский федерализм: состояние и тенденции развития / Умнова И.А. // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. - М.: Алаборг, 1999. - 432 с.

153. Фарукшин М. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты. М.: Юрист, 2004. - 175 с.

154. Фарукшин М.Х. Современный федерализм: Российский и зарубежный опыт. - Казань, 1998.

155. Федерализм и децентрализация / Отв. ред. А.В.Гайда, В.Н. Ру-денко. Екатеринбург, Институт философии и права УрО РАН, 1998.

156. Федерализм власти и власть федерализма / под ред. Н.Н. Кожевникова. - М.: Истина, 1997. - 272 с.

157. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) // Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.,2000.

158. Федерализм. Энциклопедия. - М.: Изд-во МГУ, 2000. - 527 с.

159. Федерализм: Энциклопедический словарь. - М.: Вече, 1997. -

496 с.

160. Федеративное устройство России: история и современность. Сборник обзоров и статей / под ред. Сидорова И.И. - М.: Адрус, 1995. -235 с.

161. Ферреоль Ж. Социология. Терминологический словарь / Ж. Форреоль. - Спб.: Питер, 2006.

162. Философский словарь. - М., 2001.

163. Философская энциклопедия. М.: Изд. «Мысль», 1970. Т. 5.

164. Флайнер Т. Швейцария: конституция федерального государства и кантоны. Федерализм и децентрализация. - М., 1999.

165. Хакен Г. Синергетика. - М., 1980.

166. Хакимов Р. Перспективы федерализма в России. Федерализм: российское и международное измерения. - Казань: Прокат. - 2004. - 688 с.

167. Хакимов P.C. Российский федерализм в условиях социально-политической трансформации. - Казань: Институт истории АН РТ, 2009.

168. Хамутаев В.А. Бурятское национальное движение 1980-2000-е гг. - Улан-Удэ: Изд. БГУ. - 2005. - 121 с.

169. Хомяков A.C. О старом и новом: статьи и очерки. - М.: Современник, 1998.

170. Чинчиков AJI. Целостность государства (Вопросы теории). -М, 1995.

171.Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. - М.: Вагриус, 1995.-257 с.

172. Шаблинский И.Г. Пределы власти: борьба за российской конституционализм. -М., Альфа-книга, 1997.

173. Шамба Т.М. Национальная политика и национально-государственное устройство Российской Федерации. - М.: Кругозор Дали, 2000.- 158 с.

174. Шевцов B.C. Суверенитет в советском государстве. - М.: Лен-издат, 1972.-251 с.

175. Шевцов B.C. Федерализм и Россия (История. Проблемы. Перспективы). В 2-х т. - М., 2008.

176. Шульженко Ю.Л. Из истории федерации в России (монархический период). - М., 2005.

177. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. М.,

1976.

178.Южаков В.Н. Система. Целое. Развитие. - Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1981.

179. Ядов В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. - Самара.: Изд-во «Самарский университет», 1995.

180.Ященко А. Теория федерализма: Опыт синтетической теории права и государства. - Юрьев: Тип. К. Маттисена, 1912.

Материалы периодики

181. Абдулатипов Р. Концепция национальной политики Российской Федерации // Панорама - Форум. - 1995. - № 3.

182. Амосов А. На пороге единого края // Российская Федерация сегодня. - 2006. - № 10.

183. Анучина H.A. Укрупнение субъектов Российской Федерации как решение проблемы «сложносоставности» // VII Всероссийская научно-практическая конференция «Кулагинские чтения» (материалы конференции). - Чита: ЧитГУ, 2007. - Ч. III.

184. Ашихмина Я. Губернаторские выборы как индикатор политических тенденций в регионах-донорах / Я. Ашихмина, П. Панов, О. Под-винцев // Россия и современный мир. - 2004. - № 2.

185. Аяцков Д.Ф. Исторические истоки современного федерализма и процесс его становления в условиях трансформации социально- экономической и политической системы России (90-е годы XX века) // Федерализм. - 1997. -№ 3.

186. Барский А.Д. Бюджетный федерализм // ЭКО. - 1995. - № 7.

187. Бойко С. Реформа федерального устройства РФ: проблемы и перспективы // Политический альманах Прикамья. - Пермь. - 2001. - № 1.

188. Болтенкова Л.Ф. Проблемы федерализма в условиях многонациональной России // Регионология. - 1994. - № 4.

189. Брак по расчету и любви // Забайкальский рабочий. - 2006. 07 апреля.

190. Брежнев О.В. Административно-территориальные единицы с особым правовым статусом в объединенных субъектах Российской Федерации: опыт, проблемы, перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 7.

191. Бусыгина И. М. Региональное измерение политического кризиса в России. - Мировая экономика и международные отношения (МЭИМО). - 1994. - №5. - С. 5-18.

192. ; Бусыгина И.М. Проблемы формирования верхней палаты парламента в федерациях: Россия и зарубежный опыт. - Мировая экономика и международные отношения (МЭИМО). - 1996. - №7. - С. 128-134.

193. Бусыгина И.М. Представители Президента // Свободная мысль. - 1996.-№4.-С. 52-62.

194. Бутенко А.Л. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. - 1993. - № 7.

195. Бухвальд Е.М. Укрупнение регионов: перспектива или суррогат реформирования федеративных отношений // Федерализм. - 2004. - № 4.

196. Васильева К.К. Регионалистика: возможности и перспективы становления / К.К. Васильева // Материалы IV межрегиональной научно-практической конференции «Кулагинские чтения». - Чита: ЧитГУ, 2004. -Ч. II.-С. 103-110.

197. Васильева К.К. Конфликтогенность: социально-политический аспект / К.К. Васильева // Вестник ЧитГУ - 2003. - №32.

198. Васильева К.К. Этнические и конфессиональные конфликты / К.К. Васильева // Вестник ЧитГУ. - 2004. - №33.

199. Валентей С.Д. Российские реформы и российский федерализм// Федерализм. - 1996. - № 1.

200. Витрук Н.В. Федерализм, автономия и права национальных меньшинств: современная ситуация в России // Право и жизнь. - 1997. - № 11.

201. Галкин А. Эволюция российского федерализма / А. Галкин, П. Федосов, С. Валентей, В. Соловей // Полис. - 2002. - № 3.

202. Галкин A.A., Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д. Федерализм и публичная сфера в России // Полис. - 2001. - № 4.

203. Гельман В.Я. Возвращение Левиафана? Политика рецентрали-зации в современной России // Полис. - 2006. - № 2.

204. Гельман В.Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // Полис. - 2006. - № 2.

205. Глигич-Золотарева М.В. К вопросу о кризисе современного федерализма // Федерализм. - 2005. - № 12.

206. Глигич-Золотарева М.В. Субъектный состав Российской Федерации: эпоха перемен уже наступила // Государство и право. - 2006. - № 10.

207. Гончаров П.В. Федеральное вмешательство как способ контроля РФ за деятельностью своих субъектов // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 2.

208. Грачев Н.И. Суверенитет и федерализм: правовые проблемы организации верховной власти в федеративном государстве // Закон и право.-2007.-№ 1.

209. Губогло М.Н. Национальное право в конституциях республик России (1993-1995 гг.) // Этнополитический вестник. - 1995. - № 6.

210. Дегтярев А. Россия: Контуры третьего тысячелетия. О проблеме государственного устройства России // Обозреватель. - 1993. - № 26.

211. Добрынин Н. Российский федерализм: неизбежность системной реконструкции // Федерализм . - 2006. - № 2.

212. Добрынин Н.М. Конституционная реформа и формирование новых федеративных отношений: реальности и закономерности // Свободная мысль. - 2004. - № 1.

213. Добрынин Н.М. Построение концептуальной модели нового российского федерализма и комплексный системный подход в оптимизации федеративных отношений // Государство и право. - 2005. - № 2.

214. Добрынин Н.М. Регион нового типа как модель нового российского федерализма // Российский юридический журнал. - Екатеринбург. -2002.-№3(35).

215. Добрынин Н.М. Реформа государственного управления как необходимое условие становления нового российского федерализма: теория и практика // Конституционное и муниципальное право. - 2005. — № 6.

216. Добрынин Н.М. Синергетика и федерализм: оценка состояния, соотношение, новая методология // Государство и право. - М.: Наука, 2007. -№ 7.

217. Дробижева JI.M. Завоевание демократии и этнонациональные проблемы России // Общественные науки и современность. - 2005. - № 2.

218. Зубаревич Н.В. Мифы и реалии пространственного неравенст-ва/Н.В. Зубаревич // Общественные науки и современность. - 2009 - №1. -С. 38-53

219. Ильченко М.С. Взаимодействие «центр - регионы» как борьба за обладание властным ресурсом // Политические исследования (ПОЛИС). -2005. -№ 4

220. Казаков А.И. Объединение регионов - веление времени // Федеральный справочник. Выпуск 16. -М.: Родина-Про, 2005.-233 с.

221. Кез С. Утром договор - вечером референдум // НГ-Регионы. -2007. - 1 февраля. - С. 5

222. Кистанов В. Повысить интерес регионов к объединению // Российская Федерация сегодня. - 2006. - № 10.

223. Климов А. Процесс укрупнения субъектов РФ начался: опыт создания Пермского края // Российский экономический журнал. - 2004. -№7.

224. Колмогорова Д.М. Российский и германский опыт укрупнения регионов // Полис. - 2005. - № 5.

225. Конституционная реформа: юридические, политические и экономические аспекты укрупнения субъектов Российской Федерации // Ежегодник «Публично-правовые исследования». - 2006. Том 1.

226. Косиков И.Г. Автономные округа в условиях укрупнения субъектов Российской Федерации // Вестник Российского гуманитарного научного фонда. - 2006. - № 1.

227. Кравцова М. Геноцид матрешек // Эксперт. - 2004. - № 12.

228. Крыштановская О. Политические реформы Путина и элита // Общество и экономика. - 2003. - № 4-5.

229. Кушхов И.Р. Основы федерализма при современной монархической форме правления // Журнал российского права. - 2006. - № 11.

230. Лапина Н.Ю. Региональное развитие и централизация власти в зеркале аналитики // Федерализм и российские регионы: сб. ст. - М.: Аквариум. - 2006. - 186с.

231. Левада C.B. Выражение внутренней структурированности регионального общества // Наука и современное общество. - 2008. - № 5.

232. Левакин И.В. Суверенитет как одна из проблем федерализма в теории и на практике // Регионология. - 1994. - № 2-3.

233. Лексин В. Административная реформа: федеральный, региональный и местный уровень // Российский экономический журнал. - 2006. -№ 2.

234. Логиновский С.Л. К новому территориальному устройству России? // Полис. - 1997. - № 5.

235. Лысенко В.Н. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты // Государство и право. - 1998.-№5.

236. Лысенко В.Н. Развитие федеральных округов и будущее федеративного устройства в России // Федерализм. - 2002. - № 3.

237. Малчинов A.C. Конституционно-правовые механизмы укрупнения субъектов Российской Федерации // Власть. - 2006. - № 6.

238. Матузов П.И. О праве в объективном и субъективном смысле: гносеологический аспект // Правоведение. - № 1- С. 129-143.

239. Митрохин С. Предпосылки и основные этапы децентрализации государственной власти в России // Центр-Регионы - местное самоуправление. - СПб.: Возвращение, 2001.

240. Моммен А. Заявка Путина на власть: конец Российского федерализма? // Полис. - 2000. - № 5.

241. Морозов O.B. Надо соблюдать баланс интересов центра и регионов // Республика Татарстан. - 2001. - 27 декабря.

242. Недосекин C.B. Перспективы развития регионов России в условиях макроэкономического роста // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - № 3.

243. Нечаев В.Д. Децентрализация, демократизация и эффективность. Реформа федеративных отношений и местного самоуправления через призму теории эффективной децентрализации // Полис. - 2005. - № 3.

244. Осипян С.А. Совершенствование российского федерализма и проблемы укрепления государственной власти // Философские науки. -2006. -№ 12.

245. Пастухов В.Б. Новый федерализм для России: институциализа-ция свободы // Полис. - 1994. - № 3.

246. Радвогин A.B. Национальный округ — субъект советской автономии // Правоведение. - 1961. - № 3.

247. Сенчагов В.К. Объединение субъектов Федерации и национальные интересы России // ЭКО. - 2004. - № 7.

248. Сенчагов В.К. Укрупнение регионов: цели и реальность // Федерализм. - 2004. - № 3.

249. Смирнягин JI. Актуальна ли проблема асимметрии в современной России? / Л.Смирнягин // Федерализм и этническое разнообразие в России: Сб.ст. под ред. И. Бусыгиной и А. Хайнеманн-Грюдера. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010.

250. Столяров М. Три этапа развития федерализма в постсоветской России // Федерализм. - 2006 - № 3.

251.Тишков В.А. Концептуальная эволюция национальной политики в России // Федерализм. - 1997. - № 3.

252. Трифонов Е.А. Административная кройка и национальное шитье // Новое время. - 2006. - № 22.

253. Туровский Р.Ф. Бремя пространства как политическая проблема России // Логос. - 2005. - № 2.

254. Туровский Р.Ф. Бремя пространства как политическая проблема России // Логос. - 2005. - № 1.

255. Уровень жизни населения Забайкалья: Стат. сб. - Чита: Забай-калкрайстат, 2008. - 193 с.

256. Усягин A.B. Противоречия и проблемы современного территориального устройства // Федерализм. - 2005. - № 12.

257. Хабибулин А.Г. Российский федерализм: проблемы и перспективы // Российский конституционализм: проблемы и решения: Матер, ме-ждунар. конференции. М., 1999.

258. Черняев Н. Врозь нам скучно, вместе тесно // Читинское обозрение. № 15 (872). - 12 апреля 2006 г.

259. Чиркин В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право. -1993.-№8.

260. Чичерин, Б.Н. Курс государственного права. Т. I. СПб., 1894

261. Швецов А. Соотношение централизации и децентрализации в государственной региональной политике: о сложившейся ситуации, необходимости и путях ее изменения // Российский экономический журнал. -2006. - № 5-6.

262. Щапов А.П. Историко-географическое распределение русского народонаселения. Естественные и умственные условия земледельческих поселений в России // Собр. соч. Иркутск, Новая эра. 1937.

263. Эбзеев Б.С. Российский федерализм: историческое развитие и современность // Россия и ее субъекты: право и политика. - 2000. - № 1.

264. Элазар Д. Сравнительный федерализм // Полис. - 1995. - № 5.

265. Юдин Б.Г. Понятие целостности в структуре научного знания // Вопросы философии. - 1970. - № 12.

Диссертации, авторефераты

266. Атнагулов P.M. Политические институты: теоретико-методологический аспект: автореф. дис. канд. полит, наук / P.M. Атнагулов.-М., 2002.-21 с.

267. Бадмаева И.Ж. Объединение субъектов федерации в процессе развития российского федерализма: автореф. дисс. канд. полит, наук / И.Ж. Бадмаева. Чита. 2009.

268. Бессонова В.В. Конституционно-правовые основы объединения субъектов Российской Федерации на примере Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа: автореф. дисс. канд. юрид. наук / Бессонова B.B. - М., 2009.

269. Бурнашова Ю.Г. Совершенствование региональной политики приграничных субъектов РФ как совместная задача органов власти всех уровней (на примере Читинской области): автореферат канд. полит, наук. -Чита, 2005.

270. Бутаев И.А. Особенности трансформации российского федерализма в постсоветский период: автореф. дисс. канд. полит, наук / И.А. Бутаев. - Улан-Удэ, 2007.

271. Верховцева A.C. Становление российского федерализма: проблема возникновения и разрешения конфликтов: автореф. дис. канд. полит, наук / A.C. Верховцева. - Екатеринбург. 2005. - 27 с.

272. Гараев С.Н. Процесс оптимизации системы многоуровневого государственного управления в условиях российского федерализма: автореф. дис. кан. полит, наук / С.Н. Гараев - М., 2009. - 28 с.

273. Гоптарева И.Б. Политическая концепция федерализма: теоретические истоки и современность: автореф. дис. д-ра полит, наук / И.Б. Гоптарева. - М., 2003. - 54 с.

274. Добрынин Н.М. Конституционно-правовые основы отношения края или области с входящими в их состав автономными округами: авто-реф. дисс. канд. юрид. наук / Н.М. Добрынин - Тюмень, ТГУ, 1998. - 19 с.

275. Добрынин Н.М. Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации: автореф. дис. д-ра юрид. наук / Н.М. Добрынин. - Тюмень, 2004. - 48 с.

276. Колмогорова Д.М. Федеративный процесс и укрупнение российских регионов: автореф. дисс. канд. полит, наук / Д.М. Колмогорова. -Пермь. - 2008.

277. Лобанов И.В. Оптимальная модель федеративных отношений в Российской Федерации: автореф. дисс..канд. юрид. наук / И.В. Лобанов. -Саратов. - 2000.

278. Матафонова Ю.А. Субъект федерации в системе современных федеративных отношений (на примере Читинской области): автореф. дисс. канд. полит, наук / Ю.А. Матафонова. - Чита. - 2007.

279. Новикова A.B. Политические аспекты развития местного самоуправления в вертикали власти (на примере Читинской области): дисс. канд. полит, наук. - Чита, 2006.

280. Полежаев В.М. Федерализм как политико-правовая основа сохранения государственной целостности и единства власти Российской Федерации: автореф. дисс. канд. полит, наук / В.М. Полежаев. - Чита, 2011.

281. Родионова А.К. Федерализм: политико-институциональная организация и практика функционирования: автореф. дисс. доктора полит, наук. / А.К. Родионова. - Чита, 2009.

282. Собянин С.С. Правовое положение автономных округов как субъектов Российской Федерации: дисс. канд. юрид. наук / С.С. Собянин. -М.: ИЗиСП, 1999.- 163 с.

283. Туровский Р.Ф. Баланс политических отношений между центром и регионами в процессах государственного строительства: автореферат дисс. доктора полит, наук / Р.Ф. Туровский. - М., 2009.

284. Хабирова А.В. Эволюция российской модели федерализма: ав-тореф. дис. канд. полит, наук / А.В. Хабирова. - Казань, 2007. - 29 с.

285. Юндунова И.Б. Конституционно-правовой статус Агинского Бурятского автономного округа: автореф. дисс. канд. юрид. наук / И.Б. Юндунова. - М., РАГС, 1999. - 22с.

Иностранная литература

286. Duchacek I. The Territorial Dimension of Politics. Within among and Across Nations. Boulder, 1986.

287. Elazar D. Exploring Federalism / D. Elazar. - Tuscaloosa: The University of Alabama Press, 1987.

288. Elazar D. Federalism and Grand Design: Political Philosophers and the Federal Principle. - Lanham: University Press of America, 1987.

289. Elazar D. Constitutional Design and Power Sharing in the Post Modern Epoch. - Lanham: University Press of America, 1991.

290. Ellinek F. Gesetz und Verordnung / F. Ellinek. - Tuscaloosa: The University of Alabama Press, 1987.

291. Haimanko O., LeBreton M., Weber Sh. Transfers in a Polarized Country: Bridging the Gap Between Efficiency and Stability. - IDEA Working Papers.-2003.

292. Hayek F., The Road to Serfdom. - University of Chicago, 1945.

293. King P. Federalism and Federation. - Baltimore, Maryland: The Johns Hopkins University Press, 1982.

294. King P. Federalism and Future Directions. - Toronto, Toronto University Press, 1993.

295. Kirkow P. Russia's regional puzzle. Communist Economies and Economies Transformation / P. Kirkow. - 1997. - № 3.

296. Laband H. Das Staatsrecht d. Deutsch. Reiches / H. Laband. - N.Y., London: Harvester-Wheatsheaf, 1993.

297. Miller T., Hammond G. Stability and Efficiency in a Separations of Powers Constitutional System. -N.Y., 1989. - P.85-99.

298. Ordeshook P. Constitutional stability // Constitutional Political Economy. - 1992.-Vol. 3.-P. 137-175.

299. Ordeshook P., Filippov M., Shvetsova O. Designing federalism: A theory of self-sustainable federal institutions. - St. Louis: Washington University, 2001.

300. Orttung R. From Leningrad to St. Peterburg. Democratization in a Russian City /R. Orttung. - N.Y., 1995.

301. Riker W.H. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston: Little Brown, 1964.

302. Tiebout Ch. A Pure Theory of Local Expenditures // Journal of Political Economy. - 1956. - № 6.

Электронные ресурсы

303. Анучина H.А. Объединительные реформы в субъектах РФ: мотивы и последствия (на примере интеграции Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа) [Электронный ресурс]. // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). Красноярск: Научно-инновационный центр, 2011.- №4(08). Режим доступа: http://sisp.nkras.ru/issues/201 l/4/anuchina.pdf

304. Зубаревич Н.В.Социально-экономическое развитие регионов: мифы и реалии выравнивания. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://demoscope.ru/weeklv/2009/0363/analit01 .php.

305. Зубаревич Н.В. Объединение автономных округов: преимущества и риски [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://atlas.socpol.ru/overviews/social_sphere/ukr.shtml.

306. Объединение субъектов РФ: за и против [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.insor-russia.ru/ files/Regions_for_and_againts.pdf

307. Трегубов М.Ю. Специфика экспертного опроса [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.md-marketing.ru.

308. Южаков В. Главная цель - это уменьшение количества субъектов федерации. 2001. -27 июня. [Электронный ресурс]: Экспертный канал. - Режим доступа: http://old-opec.hse.ru/comment_doc.asp?d_no=1376S.

309. Янбаева Ю. Укрупнение регионов России: экономическая и политическая целесообразность. [Электронный ресурс] /Ю. Янбаева, Е. Минченко// Исследования Международного института политической экспертизы. 16.01.2007. - Режим доступа: www.stratagema.org.