«Неправительственные правозащитные организации как институт в процессе политики формирования гражданского общества Российской Федерации» тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Левин Артём Андреевич

• Левин Артём Андреевич
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Левин Артём Андреевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ТЕОРЕТИКО-КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ

1.1. Проблема прав человека в мировой практике

1.2. Основные научные подходы к изучению понятия «гражданское общество»

1.3. Понятия «неправительственная организация» и «неправительственная правозащитная организация»: политический анализ

1.4. Современные классификации неправительственных правозащитных организаций как основа формирования гражданского

общества

ГЛАВА II. НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1 Неправительственные правозащитные организации России: особенности и технологии деятельности

2.2 Неправительственные правозащитные организации и институт

Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему ««Неправительственные правозащитные организации как институт в процессе политики формирования гражданского общества Российской Федерации»»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современный этап развития Российской Федерации отмечен поиском путей взаимодействия власти и общества, государственного и неправительственного (общественного) секторов, что выступает одним из необходимых критериев обеспечения политической стабильности и прогресса государства.

Актуальность исследования деятельности неправительственных правозащитных организаций в области политической практики определяется, с одной стороны, совершенствованием нормативно-правовой базы правозащитной политики в Российской Федерации и необходимостью ликвидации разрыва между уже принятыми нормами в области прав человека и их соблюдением в государстве. С другой стороны, на протяжении всех последних лет демократизации государства наблюдается существенный количественный рост правозащитных организаций в России. В идеале все без исключения неправительственные правозащитные организации должны способствовать совершенствованию технологий гражданских переговоров, гражданской экспертизы и гражданского контроля решений власти; разрабатывать и реализо-вывать совместные проекты. Неправительственные правозащитные организации - это организации, выступающие в защиту прав человека, отстаивающие гражданские, политические, социальные и другие права и свободы, закрепленные в Конституции Российской Федерации и различных международных документах, ратифицированных Россией. Однако в большинстве регионов России существующие организации стремятся только к проведению публичных кампаний с использованием популистской риторики или же вообще не имеют четких программ.

Сегодня существует значительное количество правозащитных организаций в мире и в России. Они занимаются отстаиванием прав и свобод граждан как на государственном, так и на международном уровнях. Некоторые из них связаны с работой таких международных организаций, как Организация

Объединенных Наций или Совет Европы. Существуют различные премии,

3

которыми награждаются выдающиеся правозащитники и организации. Например, премия им. А. Д. Сахарова «За свободу мысли» Совета Европы, которая ежегодно вручается за достижения в таких областях, как защита прав человека и его основных свобод, развитие демократии и отстаивание верховенства закона, уважение к международному законодательству, защита прав меньшинств1 или правозащитная премия Нансена (ранее известная как медаль Нансена) Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев .

Изменения, связанные с глобализацией, укрепили роль международных правозащитных НПО, и сегодня, как никогда раньше, они являются одними из самых влиятельных участников в обеспечении защиты прав человека. Однако данные изменения не затронули правозащитные организации в России. Их деятельность по-прежнему не имеет четких задач, отношение к ним в обществе неоднозначно и, главное, роль данных организаций весьма незначительна в небольших городах, а порой в отдельных субъектах Российской Федерации.

В то же время актуальность научного изучения проблематики правозащитных организаций крайне необходима в условиях дальнейшего процесса формирования гражданского общества и правового государства. Уточнение понятийного аппарата, сравнительный анализ зарубежного и российского опыта формирования правозащитных организаций и государственной правозащитной политики, выявление моделей взаимодействия неправительственных правозащитных организаций и Уполномоченного по правам человека -все это необходимые элементы, требующие научно-теоретического и методологического изучения. Данные вопросы приобретают свою актуальность и в связи с процессом модернизации политической системы России.

В последнее время зачастую лидеры западных и прозападных государств обвиняют правительство России в массовых нарушениях прав и сво-

1 Sakharov Prize for Freedom of Thought [Электронный ресурс]. URL: http://www.europarl.europa.eu /aboutparliament/en/00f3dd2249/Sakharov-Prize-for-Freedom-of-Thought.html (дата обращения: 2.01.2015).

2 Награда Нансена [Электронный ресурс]. URL: http://www.unhcr.ru/index.php7id =7 (дата обращения: 2.01.2015).

бод граждан. Самыми популярными для обсуждения становятся нарушения, несущие под собой завуалированную политическую подоплеку (возбуждение уголовных дел против А. Навального, обыски в квартирах С. Удальцова, К. Собчак, разгром офиса движения «За права человека» и многие другие).

Подводя итог сложившейся на настоящий момент ситуации с правами человека в России, можно сказать, что деятельность государственных институтов (Общественный совет при Министерстве внутренних дел, Федеральная служба исполнения наказаний, институт Уполномоченного по правам человека) необходимо дополнять и расширять путем более активного привлечения общественности в лице неправительственных правозащитных организаций к вопросам защиты прав человека.

Сейчас многие организации по правам человека пытаются более тесно сотрудничать с государством. Однако не всегда ясно, насколько такая работа является продуктивной, так как нередко стороны критикуют друг друга за непримиримость и нежелание взглянуть на ситуацию глазами оппонента. Так или иначе, количество каналов, по которым общественность в лице неправительственных правозащитных организаций может взаимодействовать с властью, увеличивается. В некоторой степени это можно рассматривать как достижение правозащитного сообщества и необходимость продолжения начатой работы.

Степень научной разработанности темы. Изучение проблематики неправительственных правозащитных организаций относится ко второй половине XX в. Впрочем, в зарубежной и отечественной науке практически отсутствуют работы, носящие системный характер по изучению «неправительственных правозащитных организаций» как социально-политического феномена современных государств. Во многом это является результатом «молодости» правозащитных организаций, противоречивого отношения к организациям со стороны населения и СМИ, несоответствия декларируемых программ реальным направлениям работы на региональном уровне.

Выделим несколько научных направлений, в рамках которых изучаются отдельные аспекты, связанные с неправительственными правозащитными организациями.

Во-первых, социологическое научное направление. В последние десятилетия в рамках современной западной социологии сформировалось несколько научных подходов, связанных с изучением неправительственных организаций. В конце 50-х - начале 60-х гг. ХХ в. в социологии США сложилась теория «относительной депривации» (Дж. Доллард, Т. Г. Гарр, Дж. Дэвис), а чуть позднее - теория «массового общества» (У. Корнхаузер). При этом относительная депривация в контексте неправительственных организаций рассматривалась как средство достижения изменений, улучшающих положение его участников, как ответ разобщенных индивидов на растущую неудовлетворенность собственных потребностей.

В 70-е гг. ХХ в. изучение неправительственных организаций было продолжено в рамках теории «мобилизации ресурсов» (У. Гэмсон, М. Залд, Дж. Мак-Карти, Д. Мак-Адам, Э. Обершол, Э. Томпсон, Ч. Тили и др.). С этого времени социальные организации и движения становятся частью политической и управленческой систем, институционализируются в виде новых организационных структур - неправительственных организаций.

Во-вторых, юридическое научное направление. Наибольшее количество опубликованных работ посвящено рассмотрению отдельных аспектов деятельности неправительственных организаций, в том числе правовым особенностям их создания и функционирования, проблемам финансирования организаций. Данные аспекты деятельности российских неправительственных организаций нашли отражение в работах П. Ю. Гамольского, О. А. Кожевникова, Е. Л. Шековой и др.

3 Гамольский П. Ю. Некоммерческие организации: образцы документов (договоры, протоколы, положения, акты и другие). М., 2013; Гамольский П. Ю. Некоммерческие организации: особенности налогообложения и бухгалтерского учета. М., 2010; Кожевников О. А. Право некоммерческих организаций в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009; Шекова Е. Л. Экономика и менеджмент некоммерческих организаций. СПб., 2003.

Наиболее полно проблемы нормативно-правовых аспектов деятельности НПО в России и в мире, защиты прав человека и политических прав граждан России освещены в исследованиях А. П. Алексия, Ю. В. Ботнева, С. Л. Гайдука, А. А. Даркова, Е. Р. Зайцевой, Н. В. Збаражского, Д. В. Ирош-никова, Т. Д. Матвеевой, Р. Ю. Шульги.4

В-третьих, политологическое научное направление. До последнего времени в российской политической науке недостаточно полно исследован статус неправительственных правозащитных организаций, их роль в защите прав и свобод человека в современной России, а также отличие от других общественных объединений. В работах А. А. Ивакина, В. В. Лысенко, О. В. Орловой, О. В. Степанова5 рассматривается в основном правовое положение неправительственных организаций в целом, проводится анализ социально-политической активности населения, изучается система общественных организаций с позиций идеологического фактора.

Проблемам неправительственных организаций, их особенностям, перспективам развития в современной России посвящены работы О. С. Андреевой, М. В. Довженко, М. А. Климовой, А. П. Кривец, О. В. Макаренко, Е. В. Матвеевой, Е. Г. Сырямкиной и др. 6

4 Дарков А. А. Конституционно-правовой статус общественных объединений в РФ: автореферат дис. ... канд. юридических наук. М., 1999; Матвеева Т. Д. Неправительственные организации в системе защиты конституционных прав и свобод человека: автореферат дис. ... доктора юридических наук. М., 1998; Матвеева Т. Д. Правовой статус неправительственных организаций в Российской Федерации // Власть и общество: грани взаимодействия: сборник научных статей. М.: Государственный университет управления, 2010; Матвеева Т. Д. Неправительственные организации в демократических государствах: Международные стандарты и опыт России. М.: РАГС, 2010; Шульга Р. Ю. Защита прав человека неправительственными правозащитными организациями: теоретические и практические аспекты. М., 2009.

5 Ивакин А. А. Административно-правовое регулирование деятельности общественных объединений в РФ // Административное и муниципальное право. 2008. № 1; Лысенко В. В. Опыт регламентирования правового положения и функционирования неправительственных организаций в зарубежных странах // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 13; Орлова О. В. Правовая свобода личности в гражданском обществе // Журнал российского права. 2007. № 5 (125); Орлова О. В. Политико-правовая культура личности - фактор формирования гражданского общества // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2013. № 1; Степанова О. В. К вопросу о правовом статусе общественных объединений в свете реформирования гражданского законодательства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 4 (105).

6 Андреева О. С. Неправительственные организации как институт развития переустройства мира // Научные ведомости. 2010. № 1; Макаренко О. В., Рудник Б. Л., Шишкин С. В., Якобсон Л. И. Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества. М.: СИГНАЛЪ, 1997; Матвеева Е. В. Политические технологии в деятельности экологических организаций и неправительственного сектора: монография. Новосибирск: СИБПРИНТ, 2011.

Отдельным направлением в рамках политологического изучения проблематики неправительственных организаций выделяется тематика, связанная с изучением технологий работы правозащитных организаций в России (работы Т. Бурмистровой, М. А. Климовой, А. А. Лыюрова, В. И. Майорова, А. Г. Майстренко, М. В. Усовой). В частности, Т. Бурмистрова в своей рабо-

о

те «Франдрайзинг для правозащитных организаций» поднимает весьма новую и важную тему в условиях дальнейшего развития неправительственных правозащитных организаций в России - проблему франдрайзинга - финансирования неправительственных организаций.

Среди исследований, непосредственно изучающих деятельность неправительственных правозащитных организаций как института гражданского общества, занимающихся исследованием вопросов взаимодействия власти и институтов гражданского общества на федеральном и региональном уровнях, следует отметить работы Е. В. Галкиной, Л. Е. Ильичевой, Д. Н. Нечаева, И. М. Моделя, В. Н. Руденкина.9

Заслуживает внимание коллективная монография «Формирование гражданского общества в России: стратегии и управление»,10 в которой представлен анализ современных процессов и перспектив дальнейшего формирования в целом гражданского общества и, в частности, его институтов в условиях мирового финансово-экономического кризиса.

7 Бурмистрова Т. Ведение переговоров с органами власти [Электронный ресурс]. иКЬ: Шр//ургауе.ог^Шез (дата обращения: 6.01.2016); Климова М. А. Роль неправительственных правозащитных организаций в современной России // Сборники конференции НИЦ Социосфера. 2011. № 26; Лыюров А. А. О деятельности неправительственных экологических и правозащитных организаций в России (1960-2000 гг.) // Известия Коми научного центра Уро РАН. 2013. № 13;Усова М. В. Правозащитные организации как элемент социальной системы России // Новый юридический журнал. 2013. № 3.

8 Бурмистрова Т. Франдрайзинг для правозащитных организаций [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vprave.org/files/public/burmistrova.pdf (дата обращения 22.04.2014).

9

Галкина Е. В. Активизация взаимодействия некоммерческих организаций и государственной власти в условиях модернизации России // Материалы VI Всероссийского конгресса политологов «Россия в глобальном мире: институты и стратегии политического взаимодействия» / отв. ред. О. В. Гаман-Голутвина, Л. В. Сморгунов. М., 2012; Ильичева Л. Е., Орлова И. В. Институты гражданского общества в стратегии преодоления кризиса // Формирование гражданского общества в России: стратегии и управление: монография / под ред. Л. Е. Ильичевой. М., 2015; Нечаев Д. Н., Федосов В. И. О возможных моделях взаимодействия институтов гражданского общества и государства // Среднерусский вестник ообщественных наук. 2007. № 2 и др.

10 Формирование гражданского общества в России: стратегии и управление / Г. И. Авцинова и др.; отв. ред. Л. Е. Ильичева. М., 2015.

Региональные аспекты деятельности правозащитных неправительственных организаций на примере отдельных субъектов Российской Федерации, в том числе вопросы взаимодействия НПО с властью и институтом Уполномоченного по правам человека, представлены в исследованиях Е. А. Веревкиной, Ш. Ф. Искандарова, А. Сунгурова, Р. М. Ламзина, Н. Ф. Лукашовой, М. В. Мангейма, А. Е. Новиковой и др.11

Вместе с тем в социологических, юридических, политологических исследованиях практически отсутствуют работы, изучающие неправительственные правозащитные организации в условиях модернизации и глобализации современной России. Недостаточное внимание уделяется проблеме уточнения понятийного аппарата неправительственных организаций, выявлению особенностей деятельности с позиции российских политических процессов на современном этапе развития. Требуют дальнейшей проработки вопросы, связанные с деятельностью неправительственных правозащитных организаций в Сибирском федеральном округе, взаимодействие неправительственных организаций с институтом Уполномоченного по правам человека.

Объектом исследования являются неправительственные правозащитные организации Российской Федерации.

Предмет исследования - особенности деятельности неправительственных правозащитных организаций Российской Федерации в системе отношений «общество-власть».

Цель исследования - выявить направления деятельности неправительственных правозащитных организаций в условиях дальнейшей институ-ционализации и трансформации гражданского общества в Российской Федерации.

11 Веревкина Е. А. Актуальность деятельности правозащитных организаций в Алтайском крае // Экономика и социум. 2014. № 2-5; Искандаров Ш. Ф. Неправительственные правозащитные организации как национальный институт по правам человека // Вестник университета. 2015. № 1; Лукашова Н. Ф. Проблемы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ с территориальными подразделениями Федеральных органов государственной власти // Власть. 2010. № 1; Мангейм М. В., Новикова А. Е. Уполномоченный по правам человека как инициатор формирования конституционного партнерства // Черные дыры в российском законодательстве. 2010. № 5; Сунгуров А. Ю., Распопов Н. П., Глухова Е. А. Институты-медиаторы и их развитие в современной России. Институт Уполномоченного по правам человека // Полис. Политические исследования. 2013. № 2.

9

Для достижения этой цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:

1. охарактеризовать проблему защиты прав человека в мировой практике;

2. проанализировать основные научные подходы применительно к понятию «гражданское общество»;

3. уточнить понятие «неправительственные организации» и его взаимосвязь с понятием «неправительственная правозащитная организация»;

4. изучить современные классификации неправительственных правозащитных организаций;

5. обосновать особенности деятельности неправительственных правозащитных организаций в России;

6. выявить модели взаимодействия неправительственных правозащитных организаций с институтом Уполномоченного по правам человека в вопросах правозащитной политики, в частности, в Сибирском федеральном округе.

Гипотезой исследования является предположение, что уровень развития неправительственных правозащитных организаций в Российской Федерации и ее субъектах является индикатором состояния развития гражданского общества и правового государства. Деятельность правозащитных организаций в нашей стране носит противоречивый характер. С одной стороны, государство ужесточает российское законодательство в сфере регламентирования вопросов отчетности и финансирования неправительственных организаций правозащитной направленности, тем самым ограничивая деятельность последних. С другой стороны, сами правозащитные организации, исходя из региональной специфики деятельности, не всегда готовы взять на себя ответственность наряду с институтами государства в принятии решений в сфере правозащитной политики. В этой связи превращение гражданских институтов в весомую общественную силу, способную отстаивать и защищать права

граждан, возможно путем применения опыта функционирования правоза-

10

щитных организаций. Причем следует предположить, что эффективность деятельности неправительственных организаций определяется сложившейся региональной моделью сотрудничества с Уполномоченным по правам человека и с другими общественными организациями.

Теоретико-методологическую основу исследования составили научные положения общей теории гражданского общества, неправительственных (общественных) организаций, выводы, изложенные в работах зарубежных и отечественных ученых, посвященные анализу деятельности неправительственных правозащитных организаций в общероссийском формате и на региональном уровне. В этой связи в диссертации получили широкое применение следующие методы и подходы:

- метод изучения и анализа источников и документов по проблеме исследования;

- системный подход позволил рассмотреть деятельность неправительственных правозащитных организаций как один из институтов в системе гражданского общества в целом и неправительственных организаций, в частности, на федеральном и региональном уровнях, показав таким образом положительные и отрицательные стороны в работе неправительственных правозащитных организаций, логику и противоречия взаимодействия неправительственных правозащитных организаций с институтом Уполномоченного по правам человека;

- структурно-функциональный подход заключался в рассмотрении неправительственных организаций как института гражданского общества, участвующего в решении определенных функций и задач с учетом нормативно-правового поля;

- неоинституциональный подход позволил раскрыть роль неправительственных правозащитных организаций в системе «власть-общество» в условиях модернизационных и глобализационных процессов, оказывающих воздействие на современное политическое развитие Российской Федерации;

- типологический анализ позволил проанализировать основные классификации российских неправительственных правозащитных организаций по различным основаниям;

- сравнительный подход нашел применение при сравнении однотипных явлений с целью выявления определенных общих или отличных особенностей, тенденций и перспектив развития, что нашло наиболее полное выражение при исследовании проблемы защиты прав человека в мировом и российском политических процессах, исследовании специфики региональной деятельности неправительственных организаций в Сибирском федеральном округе;

- анкетный опрос и метод ранжирования позволили выявить общественное мнение студенческой молодежи на проблему развитости гражданского общества в России, деятельность неправительственных организаций и органов власти. Данные методы показали, с одной стороны, проблемы, мешающие развитию правозащитного движения в России, с другой стороны, выявили низкий уровень доверия со стороны населения ко всем правозащитным организациям, включая государственные структуры. Решением данных проблем может стать переоценка в работе как неправительственных, так и государственных организаций, расширение возможностей использования информационных технологий и сети «Интернет».

Эмпирическая база диссертационного исследования представлена следующими группами документов.

Первую группу составили нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов (Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 82-Ф3 «Об общественных объединениях»; Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федеральный закон Российской Федерации от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммер-

12

ческих организациях»; Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2006 г. № 18-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 18 октября 1996 г. № 1457 «Об утверждении Положения о Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации»; Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2012 г. № 121-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Гражданский кодекс РФ, законы субъектов РФ т. д.).

Вторая группа документов представлена Международными пактами, конвенциями и декларациями Организации Объединенных Наций в области защиты прав человека (Устав ООН, 1945; Всеобщая декларация прав человека, 1948; Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, 1965; Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 1979; Конвенция о правах ребенка, 1989).

Третью группу составили ежегодные отчеты, спецдоклады, информационные справки и справочная информация об обращении граждан к Уполномоченному по правам человека в Кемеровской области (доклады «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области» за период с 2001 по 2013 гг., «О состоянии экологии в Кемеровской области и нарушениях прав граждан на благоприятную окружающую среду» 2002 г.; «О нарушениях прав граждан в угольных городах Кузбасса» 2002 г.; «О нарушениях прав человека в сфере трудовых правоотношений на территории Кемеровской области» 2011 г. и др.) и Новосибирской области (Закон Новосибирской области от 10 декабря 2012 г. № 270-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области», информационная справка о деятельности Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области за 2014 г.; справочная информация о рассмотрении обращений граждан Уполномоченным по правам человека в Новосибирской области и т. д.).

Четвертая группа документов представлена электронными ресурсами: официальные сайты российских правозащитных организаций (правозащитного центра «Мемориал» и Московской Хельсинской группы) и региональных правозащитных организаций СФО (в Кемеровской области - «Наш город», «Правозащита», «Южно-Сибирский правозащитный центр», «ЮжноКузбасский правозащитный центр»; в Новосибирской области - «Сибирский правовой центр», «Новосибирский общественный комитет по правам акционеров», «Правозащитный Форум», «Правовой центр «Защита» и др.).

Научная новизна исследования заключается в том, что на основе изучения теоретического и эмпирического материала автором работы обозначены особенности и технологии деятельности неправительственных правозащитных организаций как института, принимающего участие в политике формирования гражданского общества в Российской Федерации.

В этой связи автором:

1. Изучена проблема защиты прав человека в мировом и российском политических процессах, охарактеризовано влияние процесса глобализации и социально-экономических и политических угроз на дальнейшее утверждение прав и свобод человека в начале XXI в. Причем процесс утверждения идеи прав и свобод человека выступает в качестве непременного компонента развития государств.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Левин Артём Андреевич, 2017 год

- № 2.

111. Россия на рубеже тысячелетий // Независимая газета. - 1999. -30 декабря.

112. Руденкин, В. Н. Социальное партнерство государства и гражданского общества: сущность, исторические типы, формы реализации / В. Н. Ру-денкин // Вестник Уральского института экономики, управления и права. -2011. - № 4.

113. Руденкин, В. Н. Проблема становления гражданского общества в современной России / В. Н. Руденкин // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2010. - № 2-11.

114. Руденкин, В. Н. Гражданская самоорганизация россиян: состояние и перспективы / В. Н. Руденкин // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2014. - № 3.

115. Смирнов, А. Лицом к лицу с властью (неправительственные организации) / А. Смирнов // Правозащитник. - 2004. - № 1.

172

116. Станет ли прозрачной российская исполнительная власть // Хроника Московской Хельсинской группы. - 2000. - № 6.

117. Степаненко, В. Социологическая концепция гражданского общества в постсоветском контексте / В. Степаненко // Социология: теория, методы, маркетинг. - 2000. - № 3.

118. Степанова, О. В. К вопросу о правовом статусе общественных объединений в свете реформирования гражданского законодательства / О. В. Степанова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2015. - № 4 (105).

119. Шкель, Т. Госдума облегчила жизнь некоммерческим организациям / Т. Шкель // Российская газета. - 2009. - 29 июня.

120. Усова, М. В. Правозащитные организации как элемент социальной системы России / М. В. Усова // Новый юридический журнал. - 2013. -№ 3.

Диссертации, авторефераты диссертаций

121. Дарков, А. А. Конституционно-правовой статус общественных объединений в РФ: автореферат дис. ... кандидата юридических наук / А. А. Дарков. - М., 1999.

122. Кожевников, О. А. Право некоммерческих организаций в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юридических наук / О. А. Кожевников. - Екатеринбург, 2009.

123. Матвеева, Е. В. Межуровневые взаимодействия в общественной, государственной и мировой экологической политике: дис. ... доктора политических наук. - Саратов, 2012.

124. Матвеева, Т. Д. Неправительственные организации в системе защиты конституционных прав и свобод человека: автореферат дис. ... доктора юридических наук / Т. Д. Матвеева. - М., 1998.

Интернет-ресурсы

125. Агентство социальной информации. Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.asi.org.ru (дата обращения: 22.04.2013).

126. Ассоциация «Голос». Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.golos.org (дата обращения: 22.04.2013).

127. Ассоциация «Особый ребенок». Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://osobyj.nichost.ru (дата обращения: 22.04.2013).

128. Ассоциация профессиональных фандрайзеров AFP (Association of Fundraising Professionals) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.afpnet.org (дата обращения: 22.04.2013).

129. Бурмистрова, Т. Франдрайзинг для правозащитных организаций / Т. Бурмистрова [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vprave.org/files/public/ burmistrova.pdf (дата обращения: 22.04.2013).

130. Бурмистрова, Т. Ведение переговоров с органами власти / Т. Бурмистрова [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http//vprave.org/files (дата обращения: 6.01.2016).

131. Веселов, А. К. Госдума рассмотрела проект закона о социально ориентированных НКО / А. К. Веселова [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: // www.omsrossii.ru (дата обращения: 22.04.2013).

132. В реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, включены шесть некоммерческих организаций [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minjust.ru/ru/press/news/v-reestr-nekommercheskih-organizaciy-vypolnyayushchih-funkcii-inostrannogo-agenta-3 (дата обращения: 5.01.2015).

133. «Гражданский контроль». Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.citwatch.org (дата обращения: 22.04.2013).

134. Департамент общественной информации ООН [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/sections/department-public-тГогта^оп/ёерайтей-риЬНс-тйгта^оп (дата обращения: 27.10.2015).

135. Деятельность в сфере неправительственных организаций [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minjust.ru/ru/activity/nko (дата обращения: 27.06.2014).

136. Джибладзе, Ю. Роль неправительственных организаций в укреплении демократии и гражданского общества / Ю. Джибладзе [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nkozakon.ru/publications/396 (дата обращения: 22.04.2013).

137. Древнейший кодекс законов Шумеров [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://melma. ru/ethnic/sumerian/sumerian_history/284-drevneyshiy-kodeks-zakonov-shumerov.html (дата обращения: 18.11.2013).

138. Дугин, А. Г. Иностранным шпионам стало опасно работать в России / А. Г. Дугин [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravaya.ru/news/6557 (дата обращения: 22.04.2013).

139. Дявтян, С. Развитие института Омбудсмена в России / С. Дявтян [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://euro-ombudsman.org (дата обращения: 18.08.2014).

140. Европейский суд по правам человека. Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.espch.ru (дата обращения: 12.02.2014).

141. Защита прав человека в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fom.ru/posts/10530 (дата обращения: 23.04.2015).

142. Интернет-портал «Правозащитная Россия». Правозащитные организации в Кемеровской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravo-rus.ru (дата обращения: 22.04.2013).

143. Ионин, Л. Теоретико-методологические основы изучения гражданского общества / Л. Ионин [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.civisbook.ru/files/File/lonin_L_G.pdf (дата обращения: 29.09.2015).

144. Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях в Кемеровской области. Официальный сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения: 23.08.2016).

145. Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях в Новосибирской области. Официальный сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения: 23.08.2016).

146. Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации. Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://unro.minjust.ru/ NKOs.aspx (дата обращения: 28.08.2016).

147. Качалова, Ю. Новый взгляд на исследование третьего сектора / Ю. Качалова [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.km.ru (дата обращения: 22.04.2013).

148. Козлов, А. Гражданские права в практике работы НКО / А. Козлов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vprave.org/index.php/item/ grazhdanskie-prava-v-praktike-raboty-nko.html (дата обращения: 22.04.2013).

149. Комитет солдатских матерей России. Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ksmrus.ru/index (дата обращения: 22.04.2013).

150. Конференция неправительственных организаций в консультативных отношениях с ООН [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ngocongo.org (дата обращения: 15.05.2013).

151. Международное общество прав человека (Internationale Gesellschaft für Menschenrechte) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ishr.org/home.220.0.html (дата обращения: 22.04.2013).

152. Мемориал. Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.memo.ru (дата обращения: 25.05.2015).

153. Московская Хельсинская группа. Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mhg.ru (дата обращения: 22.04.2013).

154. Награда Нансена [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.unhcr.ru/index.php?id=7 (дата обращения: 12.02.2014)

155. Национальный Фонд в поддержку демократии (National Endowment for Democracy) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ned.org (дата обращения: 22.04.2013).

156. Общероссийский народный фронт. Путин заявил об учреждении премий за благотворительную и правозащитную деятельность [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://onf.ru/2015/10/01/putin-zayavil-ob-uchrezhdenii-premiy-za-blagotvoritelnuyu-i-pravozashchitnuyu-deyatelnost (дата обращения: 1.10.2015).

157. Общественное мнение об НКО с иностранным финансированием [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.levada.ru/17-05-2013/obshchestvennoe-mnenie-ob-nko-s-inostrannym-fmansirovaniem (дата обращения: 10.03.2015).

158. Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted (дата обращения: 22.08.2016).

159. Правозащитный центр «Мемориал» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.memo.ru (дата обращения: 22.04.2013).

160. Пермский региональный правозащитный центр. Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.prpc.ru (дата обращения: 22.04.2013).

161. Радио «ЭХО Москвы»: голосования. Считаете ли вы эффективным институт уполномоченных по правам человека в России? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.echo.msk.ru/polls/1109482-echo.html (дата обращения: 18.08.2014).

162. Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://unro.minjust.ru/ NKOForeignAgent.aspx (дата обращения: 22.08.2016).

163. Социологическая служба Gallup Organization [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gallup.com/home.aspx (дата обращения: 22.04.2013).

164. Становление института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ombudsmanrf.org/stanovlenie-instituta (дата обращения: 18.08.2014).

165. Стенограмма заседания Генеральной Ассамблеи ООН, на котором была принята «Всеобщая декларация прав человека» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://museum.udhr1948.org/history (дата обращения: 3.01.2016).

166. Теории «массового общества» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mirslovarei.com (дата обращения: 18.01.2015).

167. Уразов , А. М. НКО и «цветные» революции. Тезисы к размышлению / А. М. Уразов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ia-centr.ru/archive/public_detailsdbc3.html?id=196 (дата обращения: 22.04.2013).

168. Фонд «Право матери». Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mright.hro.org (дата обращения: 22.04.2013).

169. Фонд «Charities Aid Foundation» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cafrussia.ru (дата обращения: 22.04.2013).

170. Цапко, Т. А. Неправительственные организации в защите прав человека / Т. А. Цапко [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tveroblinfo.ru (дата обращения: 22.04.2013).

171. Центр «Стратегия» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.strategy-spb.ru (дата обращения: 22.04.2013).

172. Цилиндр Кира - как дубинка для гоев в Иране [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://politiko.ua/blogpost83535 (дата обращения: 18.11.2015).

Зарубежные издания

173. A Brief History of Human Rights [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www. humanrights. com/what-are-human-rights/brief-history/cyrus-cylinder.html (дата обращения: 18.11.2014).

174. Alexander, J. C. Real Civil Liberties / J. C. Alexander. - L.: Sage,

1998.

175. Amnesty International. Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://amnesty.org.ru (дата обращения: 25.05.2016).

176. Association of Fundraising Professionals [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.afpnet.org (дата обращения: 22.04.2016).

177. A Short History of Human Rights [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www 1. umn. edu/humanrts/edumat/hreduseries/hereandnow/Part-1/short-history.htm (дата обращения: 18.11.2014).

178. Baehr, P. Human Rights NGOs and Globalization / P. Baehr // Responding to the Human Rights Deficit: Essays in Honour of Bas de Gaay. -New York, 2003.

179. Badie, B. Sociologie de TEtat / B. Badie, P. Birnbaum. - P., 1982.

180. Bryant, C. Economic Utopianism and Sociological Realism. Strategies for Trans- formation in East-Central Europe / C. Bryant, E. Mokrzycki // The New Great Trans- formation? Change and Continuity in East-Central Europe. - London, 1994.

181. Charities Aid Foundation. Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cafrussia.ru (дата обращения: 22.04.2016).

182. Clapham, А. Human Rights: A Very Short Introduction / А. Clapham.

- Oxford: Oxford University Press, 2007.

183. ECOSOC Resolution 1996/31. Consultative Relationship between the United Nations and non-governmental organizations [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/esa/coordination/ngo /Resolution_1996_31/ (дата обращения: 22.10.2015).

184. Fatal Distraction: Forgetting a Child in the Backseat of a Car Is a Horrifying Mistake. Is It a Crime? // Washington Post. - 2010. - March 8.

185. Frentzel-Zagorska, J. Civil Society in Poland and Hangry / J. Frentzel-Zagorska // Soviet Stadies. - 1990. - Voi. 42.

186. Gellner, E. Conditions of Liberty. Civil Society and its Rivals / E. Gellner. - London, 1994.

187. Gouldner, A. W. The Two Marxisms / A. W. Gouldner. - N.Y.: Oxford University Press, 1980.

188. Goldgeier J, McFaul M. Russia's No Democracy. So What? // Washington Post. - 2006. - 9 April.

189. Internationale Gesellschaft für Menschenrechte. Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www. ishr.org/home.220.0.html (дата обращения: 25.05.2016)

190. Moyn, S. Human rights in History / S. Moyn // The Nation. - 2010.

- August - September.

191. Pollis, A. Human Rights: Cultural and Ideological Perspectives / A. Pollis, P. Schwab. - N.Y.: Praeger, 1979.

192. Report by Mr. Alvaro Gil-Robles on his Visits to the Russian Federation». Council of Europe, Commissioner for Human Rights [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=846655 (дата обращения: 12.02.2016).

193. Resource Alliance. Официальный сайт [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.resource-alliance.org (дата обращения: 22.04.2016).

194. Sakharov Prize for Freedom of Thought [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.europarl.europa.eu (дата обращения: 12.02.2016).

195. The Internet and Human Rights: An Overview [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.cdt.org/international (дата обращения: 10.08.2016).

196. Welch, C. E. NGOs and Human Rights: Promise and Performance / С. Е. Welch. - Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 2001.

197. What's The Role of Internet in Human Rights Activism? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.conversationsforabetterworld. com/2011/07 (дата обращения: 10.08.2016).

Приложение 1 Результаты проведения проверок зарегистрированных некоммерческих организаций за 1 полугодие 2016 года в Кемеровской области146

№ Наименование юридического лица Сфера деятельности организации Дата начала проведения проверки Результат

1 Некоммерческая организация "Коллегия адвокатов" Регион Сервис" г. Кемерово Кемеровской области №9" оказание юридической помощи населению 01.02.2016 нарушений не выявлено

2 Некоммерческая организация №120 "Коллегия адвокатов "Адвокаты Западно-Сибирского региона" Кемеровской области" оказание юридической помощи населению 01.02.2016 нарушений не выявлено

3 Кемеровская региональная общественная организация «Информационное экологическое агентство» экологическая 21.12.2015 направлено исковое заявление в суд о прекращении деятельности

4 Общественное движение "Меж-дуреченское общество коренного населения "Алтын-Шор" (Золотая Шория) религиозная 11.01.2016 направлено исковое заявление в суд о прекращении деятельности

5 Новокузнецкая городская общественная организация "Шория" религиозная 1.02.2016 нарушений не выявлено

6 Местная религиозная организация ортодоксального иудаизма города Юрги Еврейская община "Шалом" религиозная 1.03.2016 вынесено предупреждение в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства

7 Кемеровское региональное общественное движение "Общество коренного малочисленного народа шорцев "Алба (Соболь)" религиозная 4.04.2016 вынесено предупреждение в связи с выявленными нарушениями действующего законо-

146 Составлено автором на основании официальных данных Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области. Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://to42.minjust.ru (дата обращения: 20.087.2016).

дательства

8 Общественная организация Русско-немецкий Центр "Гармония" г.Мариинска и Мариинского района Кемеровской области религиозная 4.04.2016 нарушений не выявлено

9 Централизованной религиозной организации «Объединение мусульманских организаций Кемеровской области» религиозная 11.04.2016 вынесено предупреждение в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства

10 Местная исламская религиозная организация «Рамазан» в городе Прокопьевске Кемеровской области религиозная 11.04.2016 вынесено предупреждение в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства

11 Местная мусульманская религиозная организация "Мухаррам" г. Ленинска-Кузнецкого религиозная 4.05.2016 вынесено предупреждение в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства

12 Кемеровский региональный общественный благотворительный Фонд помощи детям инвалидам "ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ" благотворительная 1.02.2016 вынесено предупреждение в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства

13 Некоммерческая организация Благотворительный фонд "Перспектива" благотворительная 4.04.2016 вынесено предупреждение в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства

14 Благотворительный фонд поддержки и развития культурных и научных связей, народного творчества, физической культуры и спорта "Культура без границ" благотворительная 4.04.2016 вынесено предупреждение в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства

15 Автономная некоммерческая организация "Спортивный клуб "Аристократ" спортивная 11.03.2016 направлено исковое заявление в суд о прекращении деятельности

16 Негосударственное частное образовательное учреждение "Трини- образовательная 4.05.2016 вынесено предупреждение в связи с выяв-

ти Центр ленными нарушениями действующего законодательства

17 Кемеровская региональная общественная организация Узбекский национальный культурный центр "Туран" культурная 4.04.2016 направлено исковое заявление в суд о прекращении деятельности

Перечень иностранных и международных неправительственных

организаций, деятельность которых признана нежелательной

147

на территории Российской Федерации

Номер и дата распоряжения Минюста России о включении в перечень Полное и сокращенное (при наличии) наименование иностранной или международной неправительственной организации

1 № 1076-р от 29.07.2015 «Национальный фонд в поддержку демократии» (The National Endowment for Democracy)

2 № 1777-р от 01.12.2015 Институт Открытое Общество Фонд Содействия (OSI Assistance Foundation)

3 № 1778-р от 01.12.2015 Фонд Открытое общество (Open Society Foundation)

4 № 1821-р от 07.12.2015 «Американо-российский фонд по экономическому и правовому развитию» (U.S. RUSSIA FOUNDATION FOR ECONOMIC ADVANCEMENT AND THE RULE OF LAW)

5 № 393-р от 17.03.2016 Национальный Демократический Институт Международных Отношений (National Democratic Institute for International Affairs)

147 Министерство юстиции Российской Федерации. Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted (дата обращения: 20.08.2016).

Правозащитные НКО Российской Федерации выполняющие

... 148

функции иностранного агента

№ Федеральный округ Количество НКО Количество НКО

включенных прекративших су-

в реестр ществование в связи с ликвидацией

1 Приволжский федеральный округ 6 1

2 Центральный федеральный округ 5 0

3 Уральский федеральный округ 4 0

4 Северо-Западный округ федеральный 3 1

5 Северо-Кавказский округ федеральный 3 1

6 Дальневосточный округ федеральный 2 0

7 Сибирский федеральный округ 0 0

8 Южный федеральный округ 0 0

148 Составлено автором на основании данных Министерства юстиции Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx (дата обращения: 20.08.2016).

Приложение 4 Структура респондентов, в % от общего числа опрошенных

□ мужчины □ женщины

□ город Кемерово □ иногородние

Мнения респондентов о соблюдении прав человека в современной России

Как вы считаете, в целом права человека в современной России соблюдаются или нет? чел. %

да, соблюдаются 26 6

нет, не соблюдаются 56 55

затрудняюсь ответить 19 19

Мнения респондентов о соблюдении прав человека в современной России,

в % к числу ответивших

Приложение 6

Мнения респондентов о том, кто в наибольшей степени защищает

права человека

Оцените по десятибалльной шкале кто, по Вашему мнению, в наибольшей степени защищает права человека? Средний балл

президент РФ 6,600

Совет по правам человека при президенте РФ 6,647

общественные правозащитные организации 7,647

прокуратура, судебные органы 5,682

органы местного самоуправления 5,506

Конституционный суд 5,918

средства массовой информации 5,153

профсоюзы 5,835

Средний балл, поставленный респондентами о том, кто в наибольшей степени

защищает права человека

президент РФ

Совет по правам человека при президенте РФ общественные правозащитные организации прокуратура, судебные органы органы местного самоуправления Конституционный суд средства массовой информации профсоюзы

_6,6

16,647

~| 7,647

15,682 15,506 ~15,918 |5,153 ~| 5,835

I-1-1-1-1-1-1-1-1

0123456789

Приложение 7 Средний балл, поставленный респондентами мужчинами и женщинами о том, кто в наибольшей степени защищает права человека

президент РФ

Совет по правам человека при президенте РФ общественные правозащитные организации прокуратура, судебные органы органы местного самоуправления Конституционный суд средства массовой информации профсоюзы

0

77 со со со со

16,05 6

6,15

4,96

, , , 14'8 6,267

12 3 4

5 6

8 9

□ мужчины □ женщины

7

Мнения респондентов о препятствиях к развитию правозащитной деятельности общественных организаций в России

Расставьте по значимости в порядке убывания препятствия к развитию правозащитной деятельности общественных организаций в России Доля опрошенных, отнесших категорию к следующей позиции Среднее значение позиции Номер позиции по среднему значению

1 место 2 место 3 место 4 место 5 место

Негативное отношение власти к правозащитным организациям 23% 16% 32% 19% 10% 2,765 3

Особенности деятельности правозащитных организаций 17% 24% 15% 21% 23% 3,082 1

Недостаток поддержки и понимания населением идей прав человека и демократии 15% 24% 19% 22% 20% 3,082 1

Нестабильность финансирования 15% 20% 24% 23% 18% 3,082 1

Правовой нигилизм, гражданская пассивность россиян 29% 15% 12% 15% 29% 3 2

Среднее значение позиции, на которую были отнесены препятствия к развитию правозащитной деятельности общественных организаций в России

Негативное отношение власти к правозащитным организациям

Особенности деятельности правозащитных организаций

Недостаток поддержки и понимания населением идей прав человека и демократии

Нестабильность финансирования

Правовой нигилизм, гражданская пассивность россиян

2,6 2,65 2,7 2,75 2,8 2,85 2,9 2,95 3 3,05 3,1 3,15

2,765

3,082

3,082

3,082

3

Приложение 9

Мнения респондентов при оценке проблемных сфер социально-экономической политики государства с высокой востребованностью правозащитных организаций

Оцените по десятибалльной шкале проблемные сферы социально-экономической политики государства с высокой востребованностью правозащитных организаций Средний балл Позиция

Проблема коррупции госслужащих 7,527 1

Злоупотребления со стороны правоохранительных органов 7,364 2

Проблемы в области защиты прав населения на здоровье 7,073 3

Права потребителей 6,509 4

Проблема демократизации избирательного процесса («честные» выборы) 6,382 5

Экологические проблемы 5,909 6

Проблемы мигрантов 5,564 7

Средний балл, поставленный респондентами при оценке проблемных сфер социально-экономической политики государства с высокой востребованностью правозащитных организаций

Проблема коррупции госслужащих Злоупотребления со стороны правоохранительных органов Проблемы в области защиты прав населения на здоровье

Права потребителей

Проблема демократизации избирательного процесса («честные» выборы)

Экологические проблемы Проблемы мигрантов

7,527

7,364

7,073

6,509

6,382

5,909

5,564

01234567

8

Мнения респондентов о правозащитной деятельности местных органов власти

и общественных организаций

Как Вы оцениваете правозащитную деятельность местных органов власти и общественных организаций? Органы местной власти Общественные правозащитные организации

чел. % чел. %

Отрицательно 8 9% 9 10%

Скорее отрицательно 29 31% 17 18%

Скорее положительно 32 33% 46 49%

Затрудняюсь ответить 25 27% 22 23%

Мнения респондентов о правозащитной деятельности местных органов власти

и общественных организаций, в % к числу ответивших

отрицательно

скорее отрицательно

скорее положительно

затрудняюсь ответить

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

□ органы местной власти □ общественные правозащитные организации

□ 10%

□ 9%

□ 18%_

□ 31%

_□ 49%

□ 33%

□ 23%

□ 27%