Налоговая политика муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Серебрякова, Ольга Викторовна

• Серебрякова, Ольга Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Серебрякова, Ольга Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ВЛИЯНИЕ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА НАЛОГОВУЮ ПОЛИТИКУ ТЕРРИТОРИЙ.

1.1. Современная налоговая политика территории.

1.2. Налоговая политика муниципального образования.

1.3. Повышение налогового потенциала территории как приоритет налоговой политики.

Глава II. НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ И МЕТОДЫ ЕГО ОЦЕНКИ.

2.1. «Налоговый потенциал в зеркале русской истории».

2.2. Определение налогового потенциала.

2.3. Методы оценки налогового потенциала.

2.4.0пределение и метод оценки налогового потенциала муниципального образования.

2.5. Влияние «теневой экономики» на налоговый потенциал и методы противодействия уклонению от налогов.

Глава III. ПРИОРИТЕТЫ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Волгоградской области.

3.2. Пути повышения налогового потенциала муниципальных образований.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Налоговая политика муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления»

Актуальность темы исследования. Финансовое обеспечение муниципальных образований является на сегодняшний день одним из самых сложных и актуальных вопросов реформы местного самоуправления. Несбалансированность местных бюджетов в течение ряда лет привела к ухудшению социально-экономического положения муниципальных образований, а также снижению уровня и качества предоставляемых населению муниципальных услуг. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил новые принципы организации местного самоуправления в РФ, в том числе касающиеся экономической его основы. Однако этих принципов недостаточно для обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований в условиях проведения реформы. Анализ структуры доходов муниципальных образований подтверждает, что последние годы усиливалась тенденция к увеличению зависимости местных бюджетов от финансовой помощи субъектов РФ. Очевидно, что из двух возможных вариантов развития бюджетной системы: следование распространенному пути - ее либерализации, предоставление региональным и местным властям действительной бюджетной самостоятельности, или возврат к политике централизованного управления государственными финансовыми ресурсами с дотационными методами регулирования территориальных бюджетов, российская экономика идет по второму пути, не способствуя укреплению финансовых основ местного самоуправления, так как на практике муниципальные власти на сегодняшний день реально лишены финансовой независимости и самостоятельности. В связи с этим актуальным становится рассмотрение данной проблемы и поиск путей к стабилизации финансов муниципальных образований.

Степень разработанности проблемы. В силу того, что проблемы в области муниципальных финансов сегодня очень актуальны, в последнее время все больше и больше авторов занимаются исследованиями в данном направлении.

Теоретические и практические аспекты межбюджетных отношений, формирования и исполнения региональных и местных бюджетов нашли свое отражение в исследованиях Т.Н. Агаповой, О.С. Кирилловой, Т.В. Коноваловой, A.B. Лукьяновой, B.C. Мокрого, JI.B. Перекрестовой, С.П. Сазонова, М.С. Хорохорина и др.

Проблемы налоговой политики территории рассматриваются в трудах E.JL Аношкиной, И.В. Горского, И.Ю. Динеса, В.Н. Ендроновой, Т.А. Журавлевой, A.B. Ильина, М.Н. Карасева, H.H. Мамыкиной, М.В. Мишустина, Д.Г. Черника, И.Л. Юрзиловой и др.

История развития налогов и налогового потенциала исследована Д.И. Иловайским, В.О. Ключевским, А.Д. Мельник, В.И. Пичета и др.

Впервые вопросы налогового потенциала были рассмотрены в классических работах западных экономистов прошлых лет, таких как У. Петти, Д. Риккардо, А. Смит, Д. Юм и др.

В настоящее время вопросы определения и методологии оценки налогового потенциала исследуются С.Н. Алехиным, Г.Н. Библя, О.В. Богачевой, Б. Веденеевым, И.В. Горским, А. Гранбергом, В.Н. Ендроновой, Ю. Зайцевой, П. Кадочниковым, С.С. Кирилловой, А.Л. Коломийцем, A.A. Курниковой, H.H. Мамыкиной, Н.Д. Матрусовым, А.Д. Мельником, И.Б. Мироновой, В.И. Насыровой, Р.Б. Ноздрачевым, А.Б. Паскачевым, В.Н. Ротовой, А.П. Свинцовой, Е. Солдатовой, Д.Г. Черником, Л.Г. Черногором, Т.Ф. Юткиной и др.

Вопросам теневого сектора экономики посвящены работы таких авторов, как Е.Г. Беккер, В.М. Зарипов, И.И. Кучеров, И.А. Попов, А.А. Яковлев и др.

Несмотря на многочисленность работ среди изученных автором исследований отсутствуют те, которые бы рассматривали налоговый потенциал муниципальных образований, значимость его роста как приоритетный инструмент для достижения финансовой устойчивости и самостоятельности муниципалитетов.

Недостаточная изученность, актуальность, теоретическая и практическая значимость проблем в области налоговой политики муниципальных образований определили выбор темы, цель исследования и его задачи.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является теоретическое обоснование необходимости изменений налоговой политики муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления и разработка основных направлений повышения налогового потенциала и собственных налоговых доходов местных бюджетов. Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

• дать определение и раскрыть сущность налоговой политики муниципальных образований;

• проанализировать влияние реформы местного самоуправления на финансовую самостоятельность и устойчивость муниципальных образований;

• выявить типы налоговой политики муниципальных образований;

• представить налоговый потенциал, как основной инструмент прогнозирования налоговых доходов территории;

• провести сравнительную характеристику методов оценки налогового потенциала муниципального образования;

• формализовать расчет налогового потенциала для муниципального образования;

• предложить пути оптимизации и увеличения собираемости налогов, которые являются основными источниками собственных доходов бюджетов муниципальных образований.

Объектом исследования стали налоговая политика и налоговый потенциал муниципальных образований.

Предметом исследования избраны бюджетно-налоговые методы, направленные на рост финансовой стабильности и независимости муниципалитетов.

Методологической и теоретической основой исследования послужили теоретические положения, изложенные в работах отечественных и зарубежных авторов по исследуемым проблемам, нормативные документы Российской Федерации, касающиеся вопросов налогового потенциала и налоговой политики муниципальных образований.

В работе были использованы следующие методы исследования: системный подход, методы экономико-статистического анализа, финансовой математики, финансового анализа.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили экономические факты, установленные на основе данных статистических и финансово-экономических изданий России и других стран, данные информационной сети Интернет, материалы научных семинаров и конференций, данные Федеральной службы государственной статистики, Волгоградского областного комитета государственной статистики, Минфина РФ, ЦБ РФ (Банка России), аналитические статьи отечественных и зарубежных ученых.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Обретение муниципальными образованиями финансовой самостоятельности и устойчивости на сегодняшний день затруднено, т.к. местное самоуправление возможно лишь тогда, когда имеет стабильные собственные или закрепленные на долгосрочной основе доходы. В процессе реализации муниципальной реформы наметилась динамика снижения доли собственных налоговых доходов территорий, которые были всегда потенциальными донорами, а в соответствии с новым законодательством стали дотационными, что противоречит цели увеличения финансовой независимости местных бюджетов. Таким образом, для стабильных, экономически устойчивых и динамически развивающихся регионов и муниципальных образований более верным является стимулирование развития налоговой и бюджетной политики, направленное на увеличение в доходах местных бюджетов доли собственных налоговых доходов.

2. Налоговая политика муниципального образования представляет собой совокупность экономических, финансовых и правовых мер органов местного самоуправления по формированию налоговой системы территории в целях обеспечения финансовых потребностей муниципалитета, отдельных социальных групп общества, а также развития экономики территории за счет перераспределения финансовых ресурсов. Содержание налоговой политики характеризуется последовательными действиями органов местного самоуправления по выработке научно-обоснованной концепции развития налоговой системы, по определению важнейших направлений использования налогового механизма, а также по практическому внедрению налоговой системы и контролю за ее эффективностью.

3. Тип налоговой политики (максимальной налоговой нагрузки, умеренных налоговых ставок, достаточно высокого уровня налогообложения) определяется приоритетами ее целей и так же, как и цели, не является чем-то неизменным и постоянным, возможно сочетание различных разновидностей политики, особенно в переходные и трудные для социально-экономического развития периоды. Тип политики должен максимально соответствовать политике социально-экономического развития территории и способствовать социальной защищенности её населения. Так, тип максимальной налоговой нагрузки является обременительным и приоритет нужно отдавать оптимальному сочетанию умеренных налоговых ставок.

4. Налоговый потенциал муниципального образования представляет собой объективную возможность совокупности субъектов муниципальной деятельности к формированию объектов налогообложения и уплате определенного объема налоговых платежей при существующем составе и структуре налоговых баз, в соответствии с действующим законодательством в определенный момент времени.

5. Из методов оценки налогового потенциала муниципальных образований наиболее рациональным является метод «уточненной репрезентативной налоговой системы» однородных (типизированных) муниципальных образований. Ее суть в качестве меры налогового потенциала муниципальных образований заключается в расчете суммы бюджетных платежей, которые могут быть собраны при условии среднего уровня налоговых усилий и одинаковом составе налогов и ставки налогообложения однородных (типизированных) муниципальных образованиях. Для применения этого метода необходимо иметь сведения по всем субъектам. Имея данные по фактически собранным налогам и сборам и по их налоговым базам, можно рассчитать объем поступлений по территории как сумму налоговых потенциалов по видам налогов в муниципальном образовании. Именно эта величина и принимается за меру налогового потенциала.

6. Согласно Бюджетному Кодексу РФ основу налоговой компоненты бюджетных доходов муниципальных образований составляют земельный налог и налог на имущество физических лиц в полном объеме, отдельные виды государственной пошлины, а также часть налога на доходы физических лиц, единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по утвержденным нормативам. В рамках данных составляющих, на пути укрепления и развития местного самоуправления, ориентированного на финансовую стабильность и самостоятельность муниципальных образований, соответствие их расходных полномочий и доходных источников местных бюджетов предлагаются следующие меры по увеличению налогового потенциала муниципальных образований:

- в области налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход, необходимо ужесточить контроль за соблюдением действующего законодательства по борьбе с «теневой экономикой», особенно в сфере малого бизнеса; создать условия, стимулирующие контроль одних субъектов экономических отношений за уплатой налогов другими субъектами; предоставить коммерческие льготы для фирм с хорошей налоговой репутацией; повысить налоговую культуру.

- в агропродовольственном секторе - необходимо увеличение инвестиций и развитие сельского хозяйства на территории муниципальных образований. Для этого необходимо изменить систему кредитования агропромышленного комплекса с применением льготных процентных ставок; расширить кредитование под будущий урожай на условиях форвардных контрактов с использованием федерального и местных бюджетов; развивать кредитную кооперацию; разработать специальный механизм страхования инвестиционных рисков в сельском хозяйстве; стимулировать вовлечение в инвестиционный процесс сбережений населения.

- в области земельного налога и налогов на недвижимость физических лиц необходимо ввести консолидированный налог на недвижимость на основе рыночной стоимости объектов недвижимости и закрепить его за муниципалитетами. Объединение налога на землю и налогов на имущество физических лиц, предлагаемое в качестве основополагающего принципа реформы налогообложения недвижимости, позволит сократить расходы на администрирование налога и с помощью методов оценки рыночной стоимости всей недвижимости в совокупности устанавливать такое налоговое бремя, которое сделает объективно невыгодным неэффективное использование объектов недвижимости.

Научная новизна положений, представленных к защите:

- выявлен устойчивый дефицит собственных и закрепленных на долгосрочной основе доходов местных бюджетов, препятствующий обретению муниципальными образованиями финансовой самостоятельности и устойчивости;

- уточнено для муниципальных образований определение налоговой политики и раскрыто ее содержание как совокупность экономических, финансовых и правовых мер органов местного самоуправления по формированию налоговой системы территории в целях обеспечения финансовых потребностей муниципалитета, отдельных социальных групп общества, а также развития экономики территории за счет перераспределения финансовых ресурсов;

- доказано, что политике социально-экономического развития территории максимально соответствует тип налоговой политики, предполагающий сочетание умеренных налоговых ставок;

- дано уточненное понятие налогового потенциала муниципального образования и формализована его оценка по методу «уточненной репрезентативной налоговой системы», примененного к местным налогам;

- предложено объединение налога на землю и налогов на имущество физических лиц и закрепление его за муниципалитетами, что позволит сократить на местном уровне расходы на администрирование налога и повысит эффективность использования объектов недвижимости;

- разработаны меры по увеличению налогового потенциала муниципальных образований, включающие налоговые, кредитные, инвестиционные, страховые, контрольные методы.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в уточнении понятий «налоговая политика муниципальных образований» и «налоговый потенциал муниципальных образований».

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в определении рационального метода оценки налогового потенциала муниципальных образований и в предложении путей к увеличению показателя налогового потенциала и собственных доходов муниципалитетов.

Материалы диссертации могут использоваться при преподавании дисциплины «Финансы», «Государственные и муниципальные финансы» и в практической деятельности органов местного самоуправления при планировании и оптимизации собственных доходов муниципальных бюджетов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации прошли апробацию на международной, всероссийской, межвузовских научно-практических конференциях (20042007 гг.) в г.г. Пенза, Волгоград.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 статей общим объемом авторского вклада 2,28 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит их введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, формулируется ее цель и уточняются задачи, приводятся сведения о научной новизне, теоретической и методологической основе, теоретической и практической значимости проведенного исследования, сведения о предмете и объекте исследования, а также о степени апробации, излагаются основные положения, выносимые на защиту.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Серебрякова, Ольга Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данное диссертационное исследование представляет собой одно из первых комплексных видений налогового потенциала муниципальных образований. Изложенные здесь теоретические и методологические аспекты формирования и оценки этого показателя в дальнейшем могут помочь реализации одной из главных функций органов местного самоуправления - регулированию экономики муниципальных образований. Развитие территории должно быть ориентировано на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и взаимонеразрушающим воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территории.

Рассмотрение нормативных актов показало, что согласно ст. 61, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ, с 1 января 2006 г. установлены следующие налоговые доходы муниципальных образований: земельный налог и налог на имущество физических лиц. То есть за местными бюджетами были закреплены поступления от двух наименее значимых налогов, что фактически лишило муниципалитеты собственных доходов, а значит, и финансовой самостоятельности.

Анализ структуры доходов муниципальных образований подтвердил, что последние годы усиливалась тенденция к увеличению зависимости местных бюджетов от финансовой помощи субъектов РФ. Данные практического анализа показали, что задача обретения муниципальными образованиями финансовой самостоятельности и устойчивости на сегодняшний день затруднена, т.к. местное самоуправление возможно лишь тогда, когда соответствующие органы власти имеют стабильные собственные или закреплённые за ними на долгосрочной основе доходы. Но, в процессе реализации муниципальной реформы, территории, которые были всегда потенциальными донорами, в соответствии с новым законодательством стали дотационными, что противоречит цели увеличения финансовой независимости местных бюджетов. Таким образом, для стабильных, экономически устойчивых и динамически развивающихся регионов и муниципальных образований более верным является стимулирование развития налоговой и бюджетной политики региона и муниципальных образований, направленного на увеличение в доходах местных бюджетов доли собственных устойчивых налогов.

Сложившаяся ситуация определила актуальность проработки вопроса налоговой политики муниципальных образований. Было дано определение налоговой политики муниципального образования как совокупности экономических, финансовых и правовых мер органов местного самоуправления по формированию налоговой системы территории в целях обеспечения финансовых потребностей муниципалитета, отдельных социальных групп общества, а также развития экономики территории за счет перераспределения финансовых ресурсов. Анализ типов налоговой политики (максимальной налоговой нагрузки, умеренных налоговых ставок, достаточно высокого уровня налогообложения) определил, что тип максимальной налоговой нагрузки является обременительным и приоритет нужно отдавать оптимальному сочетанию умеренных налоговых ставок, т.к. тип политики должен максимально соответствовать политике социально-экономического развития территории и способствовать процветанию и социальной защищенности населения территории.

Главным инструментом в налоговой политике муниципалитетов был определен налоговый потенциал муниципальных образований. Под налоговым потенциалом муниципальных образований была определена объективная возможность совокупности субъектов муниципальной деятельности к формированию объектов налогообложения и уплате определенного объема налоговых платежей при существующем составе и структуре налоговых баз, в соответствии с действующим законодательством в определенный момент времени.

Для решения важнейшей государственной задачи по увеличению доходной части бюджетов всех уровней необходимо видеть резервы роста налоговых поступлений, повышения уровня их собираемости, что требует разработки нового научно-методологического подхода к количественной оценке налогового потенциала. По результатам анализа методов определения налогового потенциала было выявлено, что оптимального и наиболее точного метода нет, и каждый из них имеет ряд недостатков. Исследование показало, что более рациональным методом является так называемая «репрезентативная налоговая система». Ее суть в качестве меры налогового потенциала регионов заключается в расчете суммы бюджетных платежей, которые могут быть собраны при условии среднего уровня налоговых усилий и одинаковом составе налогов и ставки налогообложения во всех муниципальных образованиях. Для применения этого метода необходимо иметь сведения по всем субъектам. Имея данные по фактически собранным налогам и сборам и по их налоговым базам, можно рассчитать объем поступлений по территории, как сумму налоговых потенциалов по видам налогов в муниципальном образовании. Именно эта величина и принимается за меру налогового потенциала. Расчет не должен быть чрезмерно сложным и применение метода репрезентативных налоговых ставок совсем не обязательно подразумевает оценки каждого вида налога, тем более, если его доля в налоговых доходах муниципальных образований незначительна. Для более точной и достоверной оценки налогового потенциала муниципального образования каждого типа (городской округ, муниципальный район, городское или сельское поселение) был предложен метод «уточненной репрезентативной налоговой системы».

Согласно Бюджетному Кодексу основу налоговой компоненты бюджетных доходов муниципальных образований составляют земельный налог и налог на имущество физических лиц в полном объеме, отдельные виды государственной пошлины, а также часть налога на доходы физических лиц, единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по утвержденным нормативам. И именно эти налоги составляют основу репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала соответствующих территорий.

Для определения налогового потенциала автором был проведен анализ объектов налогообложения по видам налогов, формирующим базу для налогового потенциала муниципальных образований и предложены меры по его увеличению с целью укрепления и развития местного самоуправления, ориентированные на финансовую стабильность и самостоятельность муниципалитетов, соответствие их расходных полномочий и доходных источников местных бюджетов. Так, для увеличения собираемости налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход, необходимо ужесточить контроль за соблюдением действующего законодательства по борьбе с «теневой экономикой», особенно в сфере малого бизнеса. Перспективными являются институциональные методы борьбы с уклонением от налогов: создание условий, стимулирующих контроль одних субъектов экономических отношений за уплатой налогов другими субъектами; увеличение роли муниципальных налогов; создание коммерческих льгот для фирм с хорошей налоговой репутацией; повышение налоговой культуры. В агропродовольственном секторе - необходимо увеличение инвестиций и развитие сельского хозяйства территории. Для этого в инвестиционной деятельности необходимо принять следующие меры: изменить систему кредитования агропромышленного комплекса с применением льготных процентных ставок с дифференциацией их по объектам; расширить кредитование под будущий урожай на условиях форвардных контрактов с использованием федерального и местных бюджетов; развивать при поддержке государства кредитную кооперацию, способную на муниципальном уровне повысить финансовую устойчивость сельскохозяйственных предприятий; разработать специальный механизм страхования инвестиционных рисков в сельском хозяйстве; стимулировать вовлечение в инвестиционный процесс сбережений населения. В области земельного налога и налогов на недвижимость физических лиц необходимо ввести консолидированный налог на недвижимость на основе рыночной стоимости объектов недвижимости и закрепить его на муниципальном уровне.

Реализация предлагаемых мер по повышению доли собственных доходов в бюджете муниципальных образований должна помочь муниципальным образованиям на их пути к финансовой стабильности и процветанию.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Серебрякова, Ольга Викторовна, 2007 год

1. Нормативные документы

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс. -Режим доступа: Справочная система «Консультант Плюс».

3. Налоговый кодекс Российской Федерации Электронный ресурс. -Режим доступа: Справочная система «Консультант Плюс».

4. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах Текст. // Финансы. 2006. - №5. - С. 15-22.

5. О бюджетной политике в 2005 году Текст.: Бюджетное послание Президента РФ к Федеральному Собранию от 12.07.2004 г. // Финансы. 2004. - №8. - С.4.

6. О бюджетной и налоговой политике Волгоградской области в 2007 году Электронный ресурс.: Бюджетное послание Главы Администрации Волгоградской области Режим доступа: Справочная система «Консультант Плюс».

7. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений Электронный ресурс.: Федеральный Закон от 20.08.2004 г. № 120-ФЗ Режим доступа: Справочная система «Консультант Плюс».

8. Об областном бюджете на 2004 год Электронный ресурс.: Закон Волгоградской области от 10.12.2003 N 897-ОД Режим доступа: Справочная система «Консультант Плюс».

9. Об областном бюджете на 2005 год Электронный ресурс.: Закон Волгоградской области от 28.02.2005 N Ю13-ОД Режим доступа: Справочная система «Консультант Плюс».

10. Доклад на заседании коллегии Администрации Волгоградской области по вопросу «О проекте закона Волгоградской области «Об областном бюджете на 2007 год».

11. Доклад на заседании коллегии Администрации Волгоградской области по вопросу «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2007 год».

12. Монографии, учебники, сборники

13. Feige Е., Mc.Gee R.T. Sweden's Laffer Curve: Taxation and the Unobserved Economy. Scandinavian J. of Economics, 1983. - vol. 89, n. 4.

14. Frey B.S., Pommerehne W.W. The Hidden Economy: State and Prospects for Measurment. Review of Income and Wealth, 1984. - ser. 30, n.l.

15. Porter R.D., Bayer A.S. A Monetary Perspective on Underground Economic Activity in the US. Federal Reserve Bulletin, 1984. - vol. 70, n. 3.

16. Samuelson P.A. Aspect of public expenditure theories // Review of Economics and Statistics. 1958.

17. Алиев, Б.Х. Теоретические основы налогообложения Текст.: учебное пособие для ВУЗов / Б.Х. Алиев, А.Н. Абдулгалимов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 159 с.

18. Ананских, C.B. Бюджет муниципального образования: проблемы и решения Текст. / C.B. Ананских, С.П. Сазонов, JI.B. Перекрестова, A.B. Лукьянова, Д.Ю. Завьялов, H.H. Нелюбова. M.: Финансы, 2006.-444с.

19. Барышева, А.Р. Налоговый потенциал в системе межбюджетных отношений Текст. / А.Р. Барышева // Актуальные проблемы управления 2000: материалы научно-практической конференции. -M.: ГУУ, 2000. Выпуск 6. - 210 с.

20. Бахнаева, Ф.Х. Финансовое планирование и моделирование налогового процесса региона Текст.: монография / Ф.Х. Бахнаева. -М.: Издательство «Финансы», 1999. 167 с.

21. Бутов, В.И. Основы региональной экономики Текст.: учебное пособие / В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова. М. Ростов н/Д., 2000. - 448 с.

22. Вайс, Е.А. Налоговый потенциал в механизме бюджетного планирования Текст. / Е.А. Вайс // Развитие и проблемы финансовокредитных отношений: межвузовский сборник научных трудов. -Калининград: Балтийский институт экономики и финансов, 2000. -139 с.

23. Вачугов, И.В. Налоги и налоговый потенциал региона Текст. / И.В. Вачугов: монография. Новгород: Изд. Гладкова О.В., 2003. - 72 с.

24. Горемыкин, В.А. Экономика недвижимости Текст. / В.А. Горемыкин: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / В.А. Горемыкин. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. - 836 с.

25. Григорьянц, И.П. Оценка налогового потенциала субъектов РФ Текст. / И.П. Григорьянц // Развитие и проблемы финансово-кредитных отношений: межвузовский сборник научных трудов. -Калининград: Балтийский институт экономики и финансов, 2000. -139 с.

26. Гуреев, В.И. Российское налоговое право Текст.: учебник для ВУЗов / В.И. Гуреев. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1997. -383 с.

27. Дьякова, Е.Б. Место и роль налогового потенциала в социально-экономическом потенциале региона Текст. / Е.Б. Дьякова // Проблемы экономики, финансов и управления производством. Сборник научных трудов ВУЗов России. Иваново, 2002. - Выпуск 9. - 402 с.

28. Игонина, JI.JI. Муниципальные финансы Текст.: учебное пособие / JI.JI. Игонина. М.: Экономиста, 2003. - 330 с.

29. Иловайский, Д.И. Русская история Текст. / Д.И. Иловайский. -М.¡Издательство Информпечать ИТРК РСПП, 1998. С. 119.

30. Карасев, М.Н. Налоговая политика и правовое регулирование налогообложения в России Текст. / М.Н. Карасев. М.: Вершина, 2004.-224 с.

31. Каширина, Л.А. Федеральные, региональные и местные налоги и сборы, уплачиваемые юридическими лицами Текст.: учебно-практическое пособие / Л.А. Каширина, Н.И. Каширин. М.: УМЦ, 2001.-С.134.

32. Ключевский, В.О. Собрание сочинений Текст.: в 9 т. / В.О. Ключевский. М.: Мысль, 1989.

33. Т.7: Источники русской истории. 1989. - С.82.

34. Ключевский, В.О. Собрание сочинений Текст.: в 9 т. / В.О. Ключевский. М.: Мысль, 1988.

35. Т.З. Ч. 3: Источники русской истории. 1989. - С.203-204, С.207.

36. Ключевский, В.О. Собрание сочинений Текст.: в 9 т. / В.О. Ключевский. М.: Мысль, 1989.

37. Т.4. Ч. 4: Источники русской истории. 1989. - С.71-72.

38. Кузнецов, Н.Г. Налоги в воспроизводственном механизме региональной экономики Текст.: монография / Н.Г. Кузнецов, Ю.С. Зерщиков, Т.Н. Корсун и др.; под ред. Н.Г. Кузнецова. Ростов н/Д.: РГЭА, 2000.-213 с.

39. Кузнецов, Н.Г. Налоговый потенциал региональной экономики Текст. / Н.Г. Кузнецов, Т.Н. Корсун, Ю.С. Зерщиков // Современные проблемы маркетинга и логистики. Ростов н/Д.: Ростовский Государственный строительный Университет, 1999. -225 с.

40. Кузнецов, Н.Г. Налоговый потенциал региональной экономики Текст. / Н.Г. Кузнецов, В.М. Куделя, A.A. Шевченко // Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы: ученые записки. Выпуск 3. Ростов н/Д.: РГЭА, 1998.- 194 с.

41. Курникова, A.A. Методы оценки налогового потенциала региона Текст. / A.A. Курникова // Проблемы экономики, финансов и управления производством: сборник научных трудов вузов России. 2002. Вып. 11.-289 с.

42. Миляков, Н.В. Налоги и налогообложение Текст.: учебник / Н.В. Миляков. М.: Инфа-М, 2004. - 432 с.

43. Миронова, И.Б. Оценка и прогнозирование налогового потенциала региона Текст. / И.Б. Миронова // Современные проблемы и перспективы развития финансовой и кредитной сфер экономики России XXI века: сборник научных статей; под науч. ред. проф.

44. Рожкова Ю.В., проф. Бадюкова В.Ф., проф. Соломко И.М. -Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2002. 380 с.

45. Налоговая политика России: проблемы и перспективы Текст.; под ред. И.В. Горского. М.: Финансы и статистика, 2003.

46. Насырова, В.И. Оценка налогового потенциала региона и информационные основы его прогнозирования Текст. / В.И. Насырова // Сборник научных трудов аспирантов и докторантов КФЭИ. Выпуск 1. Казань: КФЭИ, 2002. - 93 с.

47. Пансков, В.Г. Налоги и налогообложение Текст.: учебник для ВУЗов / В.Г. Пансков, В.Г. Князев. М.: МЦФЭР, 2003. - 336 с.

48. Паскачев, А.Б. Налоговый потенциал экономики России Текст. / А.Б. Паскачев. М.: ИД Мелап, 2001. - 400 с.

49. Подолинский, С.А. Труд человека и его отношение к распределению энергии Текст. / С.А. Подолинский. -М: Ноосфера, 1991. 85 с.

50. Приставко, И.К. Понятие атерогенности в экономическом анализе налоговой базы региона Текст. / И.К. Приставко // Проблемы экономико-математического моделирования: сборник научных трудов. Минск: НИЭИ Минэкономики Республики Беларусь, 1999. -184 с.

51. Проблемы реформирования финансовой системы бухгалтерского учета, анализа и аудита в хозяйственном механизме предприятий Текст. ; под ред. A.B. Коровина, М. Ендиева, А.У. Хомидова. М.: МАКС Пресс, 2000.- 108 с.

52. Пушкарева, В.M. История финансовой мысли и политики налогов Текст.: учебное пособие / В.М. Пушкарева. М.: Финансы и статистика, 2003. - 256 с.

53. Сазонов, С.П. Местный бюджет Российской Федерации Текст. / С.П. Сазонов, JI.B. Перекрестова, А.В. Лукьянова М.: Финансы, 2005.-276 с.

54. Христенко, В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы Текст. / В.Б. Христенко. М.: Дело, 2002. - 608 с.

55. Черник, Д.К. Основы налоговой системы Текст.: учебник для вузов / Д.К. Черник, А.П. Починок, В.П. Морозов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 517 с.

56. Экономика недвижимости Текст.: учебное пособие; под ред. В.И. Ресина. М.: МГИУ, 1999. - 384 с.

57. Статьи периодических изданий

58. Абалкин, Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение Текст. / Л. Абалкин // Вопросы экономики. 1994. -№12.-С. 4-13.

59. Агапова, Т.Н. Методика и инструментарий для мониторинга экономической безопасности региона Текст. / Т.Н. Агапова // Вопросы статистики. 2001. - №2. - С. 44-47.

60. Алехин, С.Н. Анализ перспектив наполнения бюджета при снижении налогового бремени налогоплательщиков Текст. / С.Н. Алехин // Финансы и кредит. 2005. - №22 (190). - С. 51-55.

61. Алехин, С.Н. Методика оценки налогового потенциала территории Текст. / С.Н. Алехин // Российский налоговый курьер. 2005. - №6. -С.68-70.

62. Алехин, С.Н. Стратегия работы налоговых органов по сокращению недоимки предприятий Текст. / С.Н. Алехин // Финансы и кредит. -2005.-№13 (181).-С. 56-64.

63. Архипов, А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения Текст. / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. 1994. - №12. - С. 36-44.

64. Беккер, Е.Г. О практике уклонения от налогов и методах противодействия ей Текст. / Е.Г. Беккер // Вопросы налогового права. 2005. - № 5. - С.50-55.

65. Березин, М.Ю. Сравнительный анализ поэлементной конструкции налога Текст. / М.Ю. Березин // Финансы и кредит. 2006. - №1 (205).-С. 50-60.

66. Березин, М.Ю. Характерные отличия процессов по установлению и введению региональных и местных налогов Текст. / М.Ю. Березин // Законодательство и экономика. 2005. - №10 (258). С. 11-18.

67. Бирюков, А.Г. К вопросу о назначении и результатах распределения средств федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации Текст. / А.Г. Бирюков // Финансы. 2004. -№11.-С. 8-12.

68. Бишенов, A.JL Расчет налогового потенциала и распределение дотаций Текст. / A.JL Бишенов // Финансы. 2005. - №6. С. 13-14.

69. Боброва, A.B. Концептуальная модель теории налогов Текст. / A.B. Боброва // Финансы и кредит. 2005. - №23 (91). - С. 35-47.

70. Богачева, O.B. Налоговый потенциал и региональные счета Текст. / О.В. Богачева // Финансы. 2000. - №2. - С. 29-32.

71. Богачева, О.В. Налоговый потенциал и региональные счета Текст. / О.В. Богачева // Финансы. 2000. - №3. - С. 21-23.

72. Бурцева, A.M. Уклонение от налогов и налоговая оптимизация: зарубежный опыт Текст. / A.M. Бурцева // Российский налоговый курьер. 2005. - №4. - С. 68-71.

73. Васюнина, M.JI. Изменения территориальной организации местного самоуправления и их влияние на бюджетную систему Российской Федерации Текст. / M.JI. Васюнина // Финансы и кредит. 2005. -№6 (174).-С. 46-52.

74. Веденеев, Б. Концепция формирования системы оценки налогового потенциала Текст. / Б. Веденеев, В. Ульяшин // Вестник экономики. 1999.-№16.-С. 61-65.

75. Веденеев, Б. О построении системы оценки налогового потенциала Текст. / Б. Веденеев, В. Ульяшин // Вестник экономики. 1999. -№20. С. 25-45.

76. Владимиров, С.А. О безупречном внеидеологическом критерии (индикаторе) макроэкономической эффективности государственного бюджета (ВВП) Текст. / С.А. Владимиров // Финансы и кредит. -2006.-№18 (222).-С. 54-60.

77. Волошина, А.Н. Анализ налогового потенциала Белгородской области и пути повышения эффективности его использования Текст. / А.Н. Волошина, Т.И. Федорова, A.B. Клименко // Налоговый вестник. 2002. - №7. - С. 123-127.

78. Гранберг, А. Производство и использование валового регионального продукта: межрегиональные сопоставления Текст. / А. Гранберг, Ю. Зайцева // РЭЖ. 2003. - №1. - С. 41, С. 63.

79. Глисин, Ф.Ф. Оценка состояния и тенденций теневой экономики на основе данных конъюнктурных обследований Текст. / Ф.Ф. Глисин, Ж.Е. Лукашина// Вопросы статистики. 1999. - №12.

80. Горский, И.В. Налоговый потенциал в механизме межбюджетных отношений Текст. / И.В. Горский // Финансы. 1999. - №6. - С. 2930.

81. Гринкевич, Л.С. Проблемы перспективы совершенствования налогового администрирования в Российской Федерации Текст. / Л.С. Гринкевич, А.П. Абрамов // Финансы и кредит. 2006. - №12 (216).-С. 35-39.

82. Грицук, Т.В. Налоговое планирование территориальных бюджетов Текст. / Т.В. Грицук // Налоговое планирование. 2003. - №1. - С. 4-9.

83. Гришин, В.И. Региональная экономическая политика и межбюджетные отношения Текст. / В.И. Гришин // Финансы. -2005,- №4. С. 50-55.

84. Грязнова, А.Г. Проблемы и перспективы развития государственных и муниципальных финансов в России Текст. / А.Г. Грязнова // Финансы и кредит. 2005. -№6 (174). - С. 2-4.

85. Давыдова, Л.В. Направления стимулирования экономической активности муниципальных образований Текст. / Л.В. Давыдова, Т.Ю. Ткачева, Т.Л. Рассолова // Финансы и кредит. 2006. - №6 (210).-С. 65-68.

86. Дерюгин, А.Н. Прикладные аспекты реализации реформы местного самоуправления и межбюджетных отношений на примере Ставропольского края Текст. / А.Н. Дерюгин // Финансы и кредит. -2005. -№6(174).-С. 22-25.

87. Динес, И.Ю. К вопросу о формировании доходной базы местного самоуправления Текст. / И.Ю. Динес // Финансы. 2003. - №7. - С. 26-27.

88. Динес, И.Ю. Налоговая реформа: проблемы остаются Текст. / И.Ю. Динес // Финансы. 2003. - №1. - С. 32-33.

89. Едронова, В.Н. Концепция развития налогового потенциала территории как ключевой момент совершенствования региональной налоговой политики Текст. / В.Н. Едронова, H.H. Мамыкина // Финансы и кредит. 2005. - №14. - С. 2-6.

90. Едронова, В.Н. Принципы налоговой политики Текст. / В.Н. Едронова, H.H. Мамыкина // Финансы и кредит. 2005. - №8 (176). -С. 69-73.

91. Едронова, В.Н. Проблемы и тенденции развития региональной налоговой политики Текст. / В.Н. Едронова, H.H. Мамыкина // Финансы и кредит. 2005. - №12. - С. 2-7.

92. Едронова, В.Н. Сущность и элементы налоговой политики Текст. / В.Н. Едронова, H.H. Мамыкина // Финансы и кредит. 2005. -№5(173).-С. 37-40.

93. Елисеев, В.И. Оценка эффективности управления социально-экономическим развитием регионов Текст. / В.И. Елисеев // Вопросы оценки. 2004. - №2.

94. Елисеева, И.И. Возможности оценки теневой экономической деятельности в регионе на основе СНС Текст. / И.И. Елисеева, А.Н. Щирина, Е.Б. Капралова // Вопросы статистки. 2001. - №2. - С. 3235.

95. Ермилов, В.Г. Проблемы доходной базы бюджетов субъектов федерации Текст. / В.Г. Ермилов // Финансы. 2005. - №8. С. 17-21.

96. Ефремов, К.И. Вопросы оценки экономической безопасности региона Текст. / К.И. Ефремов, Е.И. Георгадзе // Вопросы статистики. 2002. - №2. - С. 57-59.

97. Жуков, А.И. Одна из проблем формирования местных бюджетов Текст. / А.И. Жуков // Финансы и кредит. 2005. -№6 (174).-С. 25-28.

98. Журавлева, Т.А. Налоги как системообразующий фактор экономического развития Текст. / Т.А. Журавлева // Финансы и кредит. 2004. - №4. - С.47-49.

99. Журавлева, Т.А. Региональная политика налогообложения: ее задачи и проблемы Текст. / Т.А. Журавлева, H.A. Гревцева // Финансы и кредит. 2005. - №15 (183). - С. 17-21.

100. Зарипов, В.М. Уменьшение налогов законное и незаконное Текст. / В.М. Зарипов // Налоговый вестник. - 2004. - № 2. - С. 104107.

101. Зерщиков, Ю.С. Налоговая концепция региона: функциональные границы и пределы самостоятельности Текст. / Ю.С. Зерщиков, Н.Г. Кузнецов, Т.И. Корсун // Юридический вестник. 1999. - №3. - С. 20-26.

102. Золотарев, В.П. Налоговый паспорт региона проходит апробацию Текст. / В.П. Золотарев // Налоговый вестник. 2000. -№7.-С. 15-17.

103. Зулькарнай, И.У. Проблемы учета неналоговых источников при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных образований Текст. / И.У. Зулькарнай // Экономический анализ: теория и практика. 2006. - №11 (68). С. 37-43.

104. Зулькарнай, И.У. Расчет налогового потенциала муниципальных районов и городских округов в республике Башкортостан: проблемы операбельности и прозрачностиприменяемых формул Текст. / И.У. Зулькарнай // Финансы и кредит. 2006. - №10 (214). - С. 16-22.

105. Зулькарнай, И.У. Расчет налогового потенциала муниципальных районов и городских округов в республике Башкортостан: проблемы операбельности и прозрачности применяемых формул Текст. / И.У. Зулькарнай // Финансы и кредит. 2006. - №14 (218). - С. 59-64.

106. Зарубин, A.B. К вопросу повышения эффективности межбюджетных отношений Текст. / A.B. Зарубин // Финансы. -2006,-№8. С. 15-16.

107. Иванова, Н.Г. Реформа межбюджетных отношений в РФ: законодательство и практика Текст. / Н.Г. Иванова // Финансы и кредит.-2005. -№6(174).-С. 19-22.

108. Игонина, JI.JI. Принципы организации муниципальных финансов Текст. / JI.JI. Игонина // Финансы. 2003. - №8. - С. 15-19.

109. Игудин, А.Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления Текст. / А.Г. Игудин // Финансы. 2006. - №7. - С. 11-15.

110. Ильин, A.B. Российская налоговая система на рубеже XXI века Текст. / A.B. Ильин // Финансы. 2003. - №9. - С. 13-17, С. 33.

111. Ивановский, JI.B. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Текст. / JI.B. Ивановский, А.Я. Чукалкин, A.A. Мазур. 2005. - №12. - С. 14-16.

112. Исаев, Х.К. Налоговый потенциал Ростовской области и факторы его формирования Текст. / Х.К. Исаев // Финансовые исследования. 2003. - №6. - С. 35-36.

113. Кадочников, П. Перераспределение региональных доходов в рамках системы межбюджетных отношений в России Текст. / П. Кадочников // Вопросы экономики. 2003. - №10. - С.82.

114. Караваев, И.В. Местное налогообложение в исследованиях российских экономистов XIX начале XX веков Текст. / И.В.Караваев, И.В. Архипкин // Финансы. - 2005. - №10. С. 72-75.

115. Кашина, Н.В. Методика расчетов налогового потенциала Текст. / Н.В. Кашина // Финансы. 2001. - №12. - С. 35-37.

116. Кириллова, О.С. Доходный потенциал территориальных бюджетов Текст. / О.С. Кириллова // Финансы. 2006. - №9. - С. 2224.

117. Кириллова, О.С. Совершенствование бюджетных отношений в контексте реформы местного самоуправления Текст. / О.С. Кириллова // Финансы и кредит. 2006. - № 15. - С. 31-35.

118. Кириллова, О.С. Экономический потенциал как база оценки налогового потенциала региона Текст. / О.С. Кириллова // Финансы и кредит. 2005. -№6 (174). - С. 32-37.

119. Кириллова, С.С. Как определить налоговый потенциал региона? Текст. / С.С. Кириллова // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №5(8). - С.46-51.

120. Кириллова, С.С. Необходимость разработки бюджетной политики муниципального образования и ее основные направления Текст. / С.С. Кириллова // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - №12 (27). - С. 52-56.

121. Кириллова, С.С. Экономический потенциал как база оценки налогового потенциала региона Текст. / С.С. Кириллова // Финансы и кредит. 2005. - №6 (174). - С. 32-37.

122. Кирпичников, В. А. Финансовые и правовые проблемы местного самоуправления Текст. / В.А. Кирпичников // Финансы. -2003.-№9.-С. 11-15.

123. Коломиец, А.J1. Анализ концептуальных подходов и методов оценки налогового потенциала регионов Текст. / А.Л. Коломиец // Налоговый вестник. 2000. - №2. - С. 3-6.

124. Коломиец, А.Л. Об основах положения определения налоговой нагрузки регионов Российской Федерации Текст. / А.Л. Коломиец // Налоговый вестник. 2000. - №4. - С. 8-10.

125. Коломиец, А.Л. О налоговом потенциале Текст. / А.Л. Коломиец, А.Д. Мельник // Налоги. 2000. - Выпуск 1. - С. 21-26.

126. Коломиец, А.Л. О понятиях налогового и финансового потенциалов региона Текст. / А.Л. Коломиец, А.Д. Мельник // Налоговый вестник 2000. - №1. - С. 3-5.

127. Коломиец, А.Л. О соотношении финансового и налогового потенциалов в региональном разрезе Текст. / А.Л. Коломиец, А.И. Новикова // Налоговый вестник. 2000. - №3. С. 5-8.

128. Коновалова, Т.В. Местные бюджеты как основа финансового обеспечения местного самоуправления Текст. / Т.В. Коновалова, H.H. Ковригина // Региональная теория: теория и практика. 2006. -№6 (33). - С. 57-60.

129. Коновалова, Т.В. Местный бюджет и налоговые льготы Текст. / Т.В. Коновалова, H.A. Кузьмина // Финансы и кредит. 2005. - №27 (195).-С. 45-49.

130. Коновалова, Т.В., Хорохорин М.С. Совершенствование методики формирования доходной базы местных бюджетов Текст. / Т.В. Коновалова, М.С. Хорохорин // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - № 7 (34). - С.55-57.

131. Корягина, Т. Теневая экономика в России: истоки и структурные изменения Текст. / Т. Корягина // Политэконом. -1997.-№1ю-С. 39-48.

132. Кремлев, Н.Д. Вопросы оценки экономической безопасности региона Текст. / Н.Д. Кремлев, В.Г. Федоров, М.Ф. Сергеев // Вопросы статистики. 2001. - №2. - С. 42-48.

133. Крохина, Ю.А. Некоторые аспекты законодательного обеспечения местных финансов Текст. / Ю.А. Крохина // Финансы и кредит.-2005. -№6 (174). С. 9-13.

134. Кулькова, В.Ю. Налоговое регулирование ассиметрии регионального развития на основе совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации Текст. / В.Ю. Кулькова // Финансы и кредит. 2005. №28 (196). - С. 12-22.

135. Кулькова, В.Ю. Подходы к определению налогового потенциала в контексте совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации Текст. / В.Ю. Кулькова // Налоги. 2005. - Выпуск 2. -С. 58-65.

136. Лалаев, Г.Г. Моделирование макроэкономических показателей при подготовке государственных финансовых программ Текст. / Г.Г. Лалаев // Финансы. 2006. - №2. - С. 9-15.

137. Лескин, И.В., Технология и экономико-математический аппарат анализа и оценки безопасности регионов Текст. / И.В. Лескин, Т.В. Грицюк, A.B. Лексин // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - №1 (16). С. 15-25; №2 (17). С. 14-18.

138. Максимов, A.B. Налоговый потенциал муниципального образования и пути его наращивания Текст. / A.B. Максимов // Финансовые исследования. 2003. - №6. - С. 37-38.

139. Малис, Н.И. Малый бизнес имеет налоговый потенциал Текст. / Н.И. Малис // Финансы. 2006. - №7. - С. 30-33.

140. Маркина, Е.В. Финансовые аспекты реформирования бюджетного сектора экономики Текст. / Е.В. Маркина // Финансы и кредит.-2005. -№6 (174). С. 4-9.

141. Маслова, Д.В. Налогообложение и макроэкономические показатели Текст. / Д.В. Маслова // Финансы. 2006. - №9. - С. 3134.

142. Матвеева, Л.Г. Методологические основы оценки потенциала крупных корпораций в системе региональной экономики Текст. / Л.Г. Матвеева // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2003. - Том 1. - №2. - С. 93-100.

143. Мельник, А.Д. Налоговый потенциал в зеркале русской истории Текст. / А.Д. Мельник // Налоговый вестник. 2000. - №3. -С. 156-158.

144. Мишустин, М.В. Совершенствование налогового администрирования Текст. / М.В. Мишустин // Финансы. 2003. -№6. - С. 27-30.

145. Москвин, В.М. Налоговый паспорт региона: обсуждаем и предлагаем Текст. / В.М. Москвин // Налоговый вестник. 2000. -№8.-С. 16-17.

146. Морозов, А.Д. Мониторинг налогового потенциала Текст. /

147. A.Д. Морозов // Налоговый вестник. 2002. - №12. - С. 25-26.

148. Новиков, А.И. Субъекты Российской Федерации обсуждают проект Налогового паспорта региона Текст. / А.И. Новиков, В.П. Золотарев // Налоговый вестник. 2000. - №5. - С. 12-14.

149. Новикова, А.И. Налоговая статистика и прогнозирование налоговой базы регионов Текст. / А.И. Новикова, А.Д. Мельник,

150. B.П. Золотарев // Налоговый вестник. 2000. - №11. - С. 37-38.

151. Новикова, А.И. Налоговый паспорт региона в центре внимания Текст. / А.И. Новикова, А.Д. Мельник // Налоговый вестник. - 2000. - №3. С. 3-4.

152. Ноздрачев, Р.Б. Анализ концептуальных подходов к определению налогового потенциала региона Текст. / Р.Б.

153. Ноздрачев // Сибирская финансовая школа. 2001. - №1 (январь-март). - С. 42-44.

154. Осипов, А.К. Формирование устойчивого бюджета на основе оценки финансового потенциала Текст. / А.К. Осипов, Э.К. Конярова // Проблемы региональной экономики. 2003. - №1-2. С. 71-86.

155. Паскачев, А.Б. О налоговом паспорте субъектов Российской Федерации Текст. / А.Б. Паскачев, P.A. Саакян, А.И. Новикова, А.Д. Мельник // Налоговый вестник. 1999. - №12. - С. 4-12.

156. Пенюгалова, A.B. Система местного налогообложения как ресурс развития муниципального образования Текст. / A.B. Пенюгалова // Региональная экономика: теория и практика. 2005. -№8 (23).-С. 52-54.

157. Перонко, И.А. Формирование налоговой базы регионов в переходный период Текст. / И.А. Перонко, Н.Г. Вишневская // Налоговый вестник. 2000. - №7. - С. 18-22.

158. Песчанских, Г.В. Пути сохранения доходов бюджета при снижении ставок налоговых платежей Текст. / Г.В. Песчанских // Финансы и кредит. 2005. №4 (172). С. 55-56.

159. Пронина, Л.И. Увеличение налогооблагаемой базы субъектов федерации и муниципальных образований Текст. / Л.И. Пронина // Финансы. 2006. - №3. - С. 15-19.

160. Разгулин, C.B. Разграничение полномочий между органами власти по установлению налогов, определению их элементов ивведению в действие Текст. / C.B. Разгулин // Финансы и кредит. -2005. -№6(174).-С. 13-18.

161. Рыбакова, Р.Ю. Методы оценки бюджетной ассиметрии и усиление государственного воздействия на ее сокращение Текст. / Р.Ю. Рыбакова // Финансы. 2003. - №9. - С. 16-19.

162. Сабитова, Н.М. К вопросу о финансовой устойчивости субъектов РФ // Финансы и кредит. 2005. -№6 (174). - С. 30-32.

163. Сабитова Н.М. О понятии финансового потенциала региона и методологии его оценки Текст. / Н.М. Сабитова // Финансы. 2003. - №2. - С. 63-65.

164. Садыгов, Ф.К. Значение налогового потенциала региона в формировании эффективных межбюджетных отношений Текст. / Ф.К. Садыгов // Налоговая политика и практика. 2003. - №2. - С. 37.

165. Сазонов, С.П. Межбюджетное регулирование на субрегиональном уровне и реформа местного самоуправления Текст. / С.П. Сазонов, Д.Ю. Завьялов // Финансы. 2005. - №10. С. 8-11.

166. Сазонов, С.П. Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления Текст. / С.П. Сазонов, Д.Ю. Завьялов // Финансы. 2006. - №4. С. 8-11.

167. Сазонов, С.П. Проблемы формирования регионального бюджета в условиях изменений в налогово-бюджетном законодательстве Текст. / С.П. Сазонов, Э.Л. Пашнанов // Региональная экономика: теория и практика. 2005. -№10 (25). С. 40-45.

168. Сазонов, С.П. Управление государственным долгом Волгоградской области Текст. / С.П. Сазонов // Финансы. 2004. -№4.-С. 19-20.

169. Сазонов, С.П. Финансовое обеспечение регионов. Взаимоотношение федерального и регионального бюджетов Текст. / С.П. Сазонов // Финансы. 2004. №10. С. 7-11.

170. Сапежко, В.В. Об обсуждении паспорта к его внедрению Текст. / В.В. Сапежко, A.C. Ануфриев // Налоговый вестник. - 2000.- №5. С. 15-16.

171. Свинцова, А.П. Об оценке налогового потенциала Текст. / А.П.Свинцова// Финансы. 2001. - №3. - С. 68-69.

172. Сенчагов, В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России Текст. / В. Сенчагов / Вопросы экономики. №8. С. 64-79.

173. Сидорова, Н.И. Налоговый потенциал в решении проблем бедности Текст. / Н.И. Сидорова // Социологические исследования. -2002.-№10.-С. 72-78.

174. Силуанов, А.Г. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в 2006-2008 гг. Текст. / А.Г. Силуанов // Финансы. 2006. - №1. - С. 3-9.

175. Солдатова, Е. Анализ форм и методов оценки налогового потенциала территории Текст. / Е. Солдатова // Управленческое консультирование. 2002. - №1. - С. 114.

176. Тишкина, JI.E. Укрепление доходной базы местных бюджетов Текст. / Л.Е. Тишкина // Финансы. 2006. - №9. - С. 7-10.

177. Третнер, К.Х. О методике распределения федерального фонда финансовой поддержки регионов Текст. / К.Х. Третнер // Финансы.- 2004. №9. - С. 14-18.

178. Тютина, Ю.В. Состав и особенности правового регулирования местных финансов Текст. / Ю.В. Тютина // Финансы и кредит. -2005. -№6(174).-С. 58-61.

179. Тхамадокова, И.Х. Перспективы роста доходов бюджетов субъектов РФ Текст. / И.Х. Тхамадокова // Финансы и кредит. -2005. -№6(174).-С. 61-64.

180. Ушвицкий, Л.И. О совершенствовании методов выравнивания бюджетной обеспеченности в системе межбюджетных отношений региона Текст. / Л.И. Ушвицкий, A.B. Малеева, A.A. Соколова // Финансы и кредит. 2006. - №2 (206). - С. 10-15.

181. Федорова, Т.И. Анализ методов оценки формирования налогового потенциала региона Текст. / Т.И. Федорова // Белгородский экономический вестник. 2002. - №1. С. 222-231.

182. Федулова, С.Ф. Управление финансовыми ресурсами субъекта федерации и оценка эффективности их использования Текст. / С.Ф. Федулова // Финансы и кредит. 2005. -№6 (174). - С. 37-42.

183. Филиппович, A.B. Региональная политика в области налогообложения: связь налоговой нагрузки с экономическим ростом Текст. / A.B. Федулова // Вестник московского университета. Серия 6. Экономика. 2002. - №2. - С. 12-22.

184. Фролова, Н.К. Реформа местного самоуправления: взгляд из региона Текст. / Н.К. Фролова // Финансы. 2005. - №5. - С. 28-30.

185. Ходасевич, С.Г. Финансовые последствия реформы местного самоуправления для муниципальных образований Текст. / С.Г. Ходасевич // Финансы и кредит. 2005. - №6 (174). - С. 90-95.

186. Черник, И.Г. Регулирование доходов городских бюджетов в России в XIX столетии Текст. / М.Г. Черник // Финансы. 2005. -№6. - С. 75-76.

187. Черногор, Л.Г. Об оценке налогового потенциала Астраханской области с использованием репрезентативной налоговой системы Текст. / Л.Г. Черногор // Налоговый вестник. -2000.-№2.-С. 129-131.

188. Чернышева, Н.И. Налоговый паспорт региона в сфере малого бизнеса Текст. / Н.И. Чернышева // Налоговый вестник. 2001. -№4.-С. 35-36.

189. Шалюхина, М.Н. Налоговый потенциал региона: проблемы оценки, формирования и эффективного использования Текст. / М.Н. Шалюхина//Налоговый вестник. 2001. - № 1. - С.31-34.

190. Шарипов, Ш.И. Стратегия регионального развития: выравнивание или поляризация? Текст. / Ш.И. Шарипов // Региональная теория и практика. 2006. - №2 (29). - С. 19-23.

191. Шаталов, С.Д. Налоги и налоговое администрирование Текст. / С.Д. Шаталов // Финансы. 2005. - №11. - С. 3-10.

192. Шаталов, С.Д. Приоритеты налоговой политики Текст. / С.Д. Шаталов // Финансы. 2006. - №7. - С. 3-10.

193. Швецов, А. Системные преобразования местных бюджетов Текст. / А. Швецов // Вопросы экономики. 2001. - №8. С. 142-157.

194. Ширяев, В.П. Бюджет и казна: соотношение и взаимосвязь Текст. / В.П. Ширяев // Финансы и кредит. 2005. -№6 (174). - С. 29-30.

195. Юрзилова, И.Л. Современная налоговая политика: баланс интересов федерального центра и регионов Текст. / И.Л. Юрзилова // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №7(10). - С. 13-24.

196. Яковлев, A.A. Экономика «черного нала» в России: специфика и масштабы явления, оценка общественных потерь Текст. / A.A. Яковлев // Вопросы статистики. 2002. - №8. - С. 3-16.

197. Яшин, С.Н. Концептуальные вопросы оценки экономической безопасности регионов Текст. / С.Н. Яшин, E.H. Пузов // Финансы и кредит. 2006. - №1 (205). - С. 15-19.

198. Яшин, С.Н. Мониторинг экономической безопасности регионов на базе их сравнительной оценки и определения эффективности развития территорий Текст. / С.Н. Яшин, E.H. Пузов // Финансы и кредит. 2006. - №3 (207). - С. 31-36.

199. Яшин, С.Н. Некоторые аспекты анализа бюджетного потенциала муниципальных образований Текст. / С.Н. Яшин, Н.И. Яшина // Финансы и кредит. 2003. - №5 (119). - С. 35-44.

200. Яшин, С.Н. Показатели комплексной сравнительной оценки потенциала региона в рамках мониторинга экономической безопасности Текст. / С.Н. Яшин, E.H. Пузов // Финансы и кредит. -2006. №5 (209). - С. 39-44.1. Интернет-сайты

201. Аношкина E.JI. Методологические аспекты территориального анализа экономики региона в российской Федерации Электронный ресурс. // Проблемы современной экономики. № 1 (13). - Режим доступа: http://www.m-economy/ruart/php3artid=20735

202. Кадочников П., Луговой О. Моделирование динамики налоговых поступлений, оценка налогового потенциала территорий Электронный ресурс. Режим доступа: http: // www.iet.ru/usaid/6a/1 l.htm/

203. Луговой О. Оценка налогового потенциала субъектов Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.auditopum.ru

204. Попов И.А. Классификация способов уклонения от уплаты налогов Электронный ресурс. Режим доступа: http://antitax.ru/moshennik/nalprob/klassifprest.html

205. Ротова В.Н. Анализ оценки налогового потенциала Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.aeli.altai.ru/nauka/sbornik/2000/rotova.htrnl

206. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.minfm.ru/

207. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.volgafm.ru

208. Электронный ресурс. Режим доступа: http://urt.kubsu.ru/lec/2/mmar.htm.

209. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.fmam.ru/dictionary/wordfD03AF0000B/default.asp?n=l

210. Электронный ресурс. Режим доступа: http://know.su/link615 8.html

211. Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www. glossary.ru/cgi-bin/glsch2 .cgi?R 1 dNgruj uiul! h wl s9

212. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.lawmix.m/comm.php?id=995