Муниципальный контроль в Российской Федерации: проблемы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор наук Бышков Павел Анатольевич

• Бышков Павел Анатольевич
• доктор наук
• 2019

Оглавление диссертации доктор наук Бышков Павел Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................4

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАУЧНЫХ ВЗГЛЯДОВ НА ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ..............................................................37

§ 1.1. Муниципальный контроль как социально-правовое явление................37

§ 1.2. Анализ научных взглядов сущности и содержания контроля и смежных

с ним категорий.....................................................................................................56

§ 1.3. Методология исследования проблем муниципального контроля..........72

ГЛАВА 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ..............................................................99

§ 2.1. Исторические предпосылки формирования муниципального контроля.99

§ 2.2. Понятие и сущность муниципального контроля...................................116

§ 2.3. Принципы муниципального контроля....................................................135

ГЛАВА 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ ФУНКЦИЙ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ............................................................163

§ 3.1. Функции местного самоуправления в контексте децентрализации ... 163 § 3.2. Муниципальный контроль в системе компетенций местного

самоуправления...................................................................................................194

§ 3.3. Органы местного самоуправления в контексте функции

муниципального контроля.................................................................................. 229

ГЛАВА 4. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ............................................................254

§ 4.1. Проблемы правового регулирования муниципального контроля:

источники муниципального контроля .............................................................. 254

§ 4.2. Критерии классификации и особенности видов муниципального

контроля ............................................................................................................... 272

§ 4.3. Контрольное производство как процессуальная форма муниципального контроля...............................................................................................................301

ГЛАВА 5. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.....................................................................................331

§ 5.1. Система контроля и надзора в сфере местного самоуправления......331

§ 5.2. Внутренний и внешний финансовый контроль и аудит на

муниципальном уровне .....................................................................................342

§ 5.3. Контроль (надзор) за местным самоуправлением в зарубежных

странах..................................................................................................................373

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................415

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ...........................................................429

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Муниципальный контроль в Российской Федерации: проблемы теории и практики»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Необходимость построения концептуальной основы муниципального контроля является значительной для развития и дальнейшего совершенствования целостной контрольно-надзорной системы в Российской Федерации. На эту проблему обратил свое внимание Президент Российской Федерации В.В. Путин в 2014 году в ходе Послания Федеральному Собранию РФ1, отметив приоритетность проведения реформы в данной сфере управления, с целью минимизации рисков для граждан и бизнеса, а также повышения качества осуществления контроля и надзора органами муниципальной и государственной власти.

Правительству РФ было поручено разработать закон о контрольно -надзорной деятельности, опираясь на новейшие достижения в обозначенной сфере деятельности.

Законопроект о государственном и муниципальном контроле (надзоре)2 был разработан Министерством экономического развития Российской Федерации в 2014 году, в настоящее время проходит процесс его рассмотрения.

1 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 4 декабря 2014 г. // Парламентская газета от 5-11 декабря 2014 г. №43.

2 Проект Федерального закона № 332053-7 О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.12.2017) // Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://sozd.parlament.gov.ru/ по состоянию на 05.12.2017.

Важно отметить, что муниципальный контроль неразрывно связан с понятием и сущностью местного самоуправления, которое основывается на ч.2 ст.3 Конституции РФ «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления», а также ст.12 Конституции РФ, закрепившей постулат, что «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти»3. Обозначенные конституционные нормы, а также практика правоприменения свидетельствуют о том, что на уровне местного самоуправления актуальным является, также вопрос внутреннего муниципального контроля, который существует в любой организационной структуре, а также контроль и надзор за местным самоуправлением.

Важно на концептуальном уровне исследовать муниципальный контроль, как часть целостной контрольно-надзорной системы.

Недостаточность теоретико-правовых исследований по обозначенной тематике в монографической и учебной литературе, отсутствие целостности и системности действующего нормативного правового регулирования данной сферы общественных отношений, наличие пробелов в законодательстве на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, позволяют заявить предлагаемый диссертантом подход, основанный на понимании муниципального контроля, как самостоятельного вида контрольной деятельности такой формы власти, как местное самоуправление.

Интерес представляет теоретическая часть работы, в которой диссертант предполагает показать роль права в решении вопросов муниципального контроля, исследовать понятийный аппарат, выявить его особенности применительно к данной сфере деятельности органов местного

3 Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

самоуправления, доказать взаимосвязь и выявить различия между сферами правового регулирования муниципального контроля, как функции органов местного самоуправления, определить базовое понятие муниципальный контроль, разработать научную классификацию данной деятельности в зависимости от возможных видов муниципального контроля.

Данное исследование представляет собой первую комплексную научную работу по проблемам правового регулирования муниципального контроля в Российской Федерации. Для науки муниципального права ценность работы заключается в том, что в ней системно исследуются наиболее существенные проблемы теории и практики муниципального контроля, виды, формы, содержание, организация. Кроме того автором дается объективная оценка реальной деятельности институтов муниципального контроля в России, выявляются и формулируются предложения по их совершенствованию.

Согласно статистическим данным министерства экономического развития доля только внешнего муниципального контроля от общего количества проверок на 2017 год составляет 3.1 % и с каждым годом возрастает, так в 2013 году она составляла всего 1.4%. При этом штатная численность уполномоченных лиц на осуществление такого вида контроля насчитывала в 2017 году 11090 человек, что составляет примерно 1/10 часть от численности государственных гражданских служащих, осуществляющих контроль (надзор) на федеральном и региональном уровнях4.

Контроль занимает важное место в деятельности, как публичной власти, так и общества. В свою очередь, муниципальный контроль играет определяющую роль в обеспечении стабильности функционирования общества на локальном уровне и внутри системы управления. Для контрольно-надзорной деятельности характерна единая цель - налаживание эффективной работы системы публичного управления, гарантирование

4 Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора). М.- 2018. - С.64, С.78.

верховенства права в государстве и законности. Исследуемая проблематика муниципального контроля с позиций муниципального права имеет важное теоретическое и прикладное значение для формирования единой контрольно-надзорной системы.

Целью диссертационного исследования является формирование научно-практической основы муниципального контроля, основанной на методологии системного анализа в сочетании с диалектическим методом познания, учитывая тенденции современного развития контрольно-надзорной деятельности и уровня науки в сфере контроля и надзора.

Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач: дать характеристику муниципальному контролю, как социально-правовому явлению и выявить перспективные направления муниципального контроля; раскрыть методологию исследования проблемы муниципального контроля: понятие, особенности, структуру; провести систематизацию и анализ научных взглядов относительно сущности и содержания муниципального контроля; охарактеризовать предпосылки становления муниципального контроля, его генезис и особенности исторического развития; раскрыть сущность муниципального контроля; определить понятие принципов муниципального контроля; охарактеризовать функции местного самоуправления в контексте децентрализации; охарактеризовать муниципальный контроль в контексте компетенций местного самоуправления; установить виды контрольной деятельности в сфере местного самоуправления; дать характеристику источников муниципального контроля; обосновать понятие и признаки субъектов муниципального контроля; раскрыть характерные черты контрольного производства как процессуальной формы муниципального контроля; рассмотреть систему контроля и надзора в местном самоуправлении; раскрыть сущность и характерные черты внутреннего и внешнего финансового контроля и аудита на муниципальном уровне; раскрыть сущность и характерные черты

внешнего контроля и надзора за местным самоуправлением в зарубежных странах.

Степень научной разработанности проблемы. Проблематика контрольно-надзорной деятельности, получила свое отражение в том или ином аспекте еще в трудах С.Г. Алексеева, П. Ашлея, М.М. Богословского, А.И. Васильчикова, Б.Б. Веселовского, В.М. Гессена, Т. Гоббса, А.Д. Градовского, И.И. Дитятина, Г. Еллинека, М. Ковалевского, С.А. Котляревского, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, В.Н. Лешкова, Ш. Монтескье, И. Редлиха, Ж.Ж. Руссо, М.М. Сперанского, И.И. Филиппова, Б. Чичерина, Л. Штейна и других.

Во второй половине ХХ века вопросам контрольно-надзорной деятельности, в том числе на местном уровне, уделяли внимание такие авторы, как И.А. Азовкин, Г.В. Барабашев, В.А. Баранчиков, И.С. Дрейслер, А.И. Казанник, И.Ф. Константинов, Е.И. Кореневская, Н.И. Кузнецов, О.Е. Кутафин, Б.М. Лазарев, Б.М. Макаров, А.И. Рогожин, Н.Г. Салищева, В.И. Туранов, И.Д. Чамкин, К.Ф. Шеремет, Е.В. Шорина и другие.

На современном этапе развития муниципального контроля следует отметить работы таких ученых, как: С.А. Авакьяна, Т.М. Бялкиной, С.М. Зырянова, А.Ф. Ноздрачева, Л.Н. Пешина, Е.С. Шугриной, А.В. Чаплинского, Л.Т. Чихладзе и других.

Среди специалистов, которые исследовали, в том числе различные аспекты контрольно-надзорной деятельности и оказали значительное влияние на формирование авторского видения относительно него, можно назвать таких ученых, как: С.С. Алексеев, Д. Галлиган, М.В. Баглай, Д.Н. Бахрах, Н.А. Богданова, Н.С. Бондарь, В.И. Васильев, В.А. Виноградов, В.В. Гриб, А.А. Джагарян, В.В. Еремян, А.Б. Зеленцов, Е.Ю. Киреева, А.А. Клишас, А.Н. Кокотов, В.И. Лафитский, А.В. Мартынов, М.Н. Марченко, А.М. Осавелюк, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов, А.И. Стахов, Р.М. Усманова, В.И. Фадеев, Т.Я. Хабриева, Г.Н. Чеботарев, Н.Н. Черногор, Н.М. Чепурнова, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев и другие.

Следует выделить диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук, раскрывающие отдельные виды контрольно-надзорной деятельности, среди них необходимо отметить фундаментальную работу Клишаса А.А. по специальности 12.00.02, посвященную конституционному контролю и конституционному правосудию в зарубежных странах, работы Мартынова А.В., Зырянова С.М. по специальности 12.00.14 исследующих проблемы административного надзора, исследование Грачевой Е.Ю. по специальности 12.00.12 по проблемам правового регулирования государственного финансового контроля, работу Фроловой Е.Е. по специальности 12.00.14 по государственному финансовому контролю в сфере денежного обращения, исследование Химичевой О.В. по специальности 12.00.09 посвященной концептуальным основам процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, работу Бессарабова В.Г. по специальности 12.00.11 рассматривающего прокуратуру в системе государственного контроля Российской Федерации, работу Спектор А.А. по специальности 12.00.03 по предпринимательской деятельности как объекте государственного контроля (надзора), исследование Беляева В.П. по специальности 12.00.01 рассматривающего контроль и надзор, как форму юридической деятельности, исследование Овсепян Ж.И. по специальности 12.00.01 рассматривающей на доктринальном уровне судебный конституционный контроль в зарубежных странах.

Среди диссертационных исследований на соискание ученой степени кандидата юридических наук по различным специальностям (12.00.02, 12.00.06, 12.00.14) следует назвать работы Верещагиной В.В., Кичигина Н.В., Королева Д.А., Пашкова О.В, Пылина С.В., Соколовой А.И., Яичниковой Ю.С., посвященные отдельным аспектам и видам муниципального контроля.

Стоит обратить внимание на работы и по другим наукам, которые свидетельствуют о комплексности и многоплановости муниципального

контроля и его изучения, например, диссертация по социологическим аспектам муниципального контроля в сфере предпринимательства Гамма П.П. (22.00.03 экономическая социология), государственному контролю в системе рыночных отношений в условиях глобализации Луневой Е.В. (08.00.01 экономические науки), становлению и развитию муниципального финансового контроля Табунщиковой Т.Ф. (08.00.10 экономические науки), вопросам социального контроля Кузнецовой Е.М. (09.00.11 социальная философия) и другие.

Исследования этих и других авторов стали основой для изучения рассматриваемой тематики и имеют важное значение для осуществления дальнейших научных разработок в этом направлении.

В настоящее время в науке муниципального права ощущается нехватка комплексных исследований проблем муниципального, теоретико-правового, и институционального регулирования системы муниципального контроля, не смотря на существующие смежные общетеоретические и отраслевые исследования по юриспруденции и иным наукам, посвященные различным аспектам контрольно-надзорной деятельности. Такое исследование позволило бы внести соответствующие коррективы в процесс идентификации и корректирования процесса развития муниципального контроля. Этим обстоятельством и объясняется необходимость теоретико-методологического и современного системного исследования муниципального контроля.

Существующие знания в области изучения муниципального контроля не достаточно систематизированы и не представляют собой целостной научно обоснованной теории, как методологической основы формирования эффективной модели муниципального контроля и требуют постоянного обновления, учитывая их органическую взаимосвязь с тенденциями развития контрольно-надзорной системы. Вне внимания исследователей оставались вопросы взаимосвязи и взаимообусловленности публичного контроля и общественного контроля как элементов единой контрольной системы что,

безусловно, негативно влияет на развитие правовой доктрины и правоприменения в современном государстве. Не хватало комплексных обобщений и предложений, которые могли бы соответствовать современным реалиям и выступить основой для дальнейшего развития муниципального контроля. Это позволяет указать на необходимость проведения комплексного муниципально-правового исследования теоретических и практических проблем муниципального контроля. Все вышесказанное обусловило выбор темы диссертации, формирование цели исследования, определение его научной новизны и практического значения.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере муниципального контроля, связанные с теоретическими и практическими проблемами его реализации с учетом современных тенденций реформирования контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации.

Предметом исследования являются различные теоретические, нормативные и правоприменительные аспекты муниципального контроля, его реализация в условиях трансформации контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации, его правовое развитие, соотношение различных видов контроля, принципов, а также нормативные правовые акты, правоприменительная и судебная практика России и зарубежных стран, отечественная и зарубежная научно-исследовательская литература, связанная с осуществлением муниципального контроля.

Методологической основой диссертационного исследования является система философских, общенаучных, специальных методов правоведения и научного познания, позволяющих исследовать сущность, содержание и особенности муниципального контроля.

С помощью коммуникативного метода муниципальный контроль рассмотрен с позиций взаимодействия его субъектов, антропологический метод способствовал более четкому пониманию муниципального контроля в системе социального контроля, что обусловило необходимость раскрытия

значимости контроля деятельности субъектов, реализующих функции в сфере муниципального контроля. Использование синергетического метода позволило по новому взглянуть на вопросы преодоления и устранения противоречий в нормативных и иных правовых актах относительно муниципального контроля. Логико-семантический метод использован для анализа и детального раскрытия понятийного аппарата. Системно -структурный метод позволил выбрать подход по выделению стадий и этапов муниципального контроля, а также провести необходимый научный анализ правового регулирования механизма применения данной функции органами местного самоуправления. Метод классификации и группировки информации был применен для систематизации научных взглядов относительно сущности и содержания муниципального контроля и смежных категорий, классификации принципов, видов контроля и субъектов контроля.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, законы и подзаконные нормативно-правовые акты Российской Федерации, практика Конституционного Суда РФ, законодательство субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, законодательство зарубежных государств, нормы которого регулируют отношения в сфере контрольно-надзорной деятельности.

Эмпирической основой исследования является практика применения законодательства о деятельности субъектов муниципального контроля, анализ правовой, философской, политической, управленческой научной публицистики, справочных изданий, статистических и иных материалов в сфере муниципального контроля.

Теоретической основой исследования послужили концепции, подходы и идеи, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых в области муниципального, конституционного, а также иных отраслей публичного права. Материалы практической деятельности контрольных органов, а также теоретические и практические разработки, связанные с

проблемами деятельности муниципальных органов власти в сфере контрольно-надзорной деятельности.

Научная новизна полученных результатов заключается в том, что впервые в отечественной муниципально-правовой науке сформирована научно-практическая концептуальная основа муниципального контроля, в том числе его методологических и теоретических основ, понятийно-категориального аппарата, основанная на сочетании принципов муниципального контроля и иных видов контроля с обеспечением их относительной самостоятельности и учетом направлений совершенствования контрольно-надзорной деятельности. Разработан комплекс выводов и предложений по совершенствованию муниципального контроля.

Среди конкретных результатов выделим такие:

- обоснована целесообразность подхода к методологии исследования проблемы контрольно-надзорной деятельности в целом и муниципального контроля в частности, выделены ее нормативный и описательный аспекты;

- доказана необходимость обеспечения конвергенции основ муниципального, государственного и общественного контроля на местном уровне, что воспроизводится в единых принципах контрольно-надзорной деятельности, например, таких как, верховенство права, законности, гласности, предметной определенности, независимости субъектов контроля от любого воздействия;

- для определения понятия субъект контроля применен дуалистический подход, согласно которому такой субъект рассматривается в неотделимой связи с правоотношениями, в которых он участвует как потенциальный или реальный участник, с одной стороны, а с другой учитывается индивидуализация субъектов с позиций их соотношения как правовой абстракции и материального субъекта. Субъектом контроля является субъект правоотношений, реализация статуса которого происходит в пределах муниципально-правовых отношений по контролю в конкретной сфере деятельности;

- с целью упорядочения процедуры проведения контрольной деятельности органов местного самоуправления предложено применить научный подход, обоснованный учеными относительно существования контрольного производства, что позволило выделить стадии его проведения. Анализ научной литературы и положений действующего законодательства позволил прийти к выводу, что к стадиям проведения целесообразно отнести: подготовительную, в рамках которой проверяются необходимые для проведения контроля документы на предмет их наличия и полноты; основную, касающуюся проведения аналитической работы по собранным документам; заключительную, в ходе которой обобщаются отдельные исследования, полученная информация. Стадия проверки исполнения решения, во время которой определяется степень выполнения правовых требований, предусмотренных в решении.

Усовершенствованы:

- научный подход к изучению муниципального, государственного и общественного контроля в их взаимодействии и взаимосвязи на местном уровне. Контроль является сложным и многоплановым явлением, в состав социального контроля входят, как публичный, а именно муниципальный и государственный, так и общественный виды контроля. Общественный контроль является формой участия общественности в управлении публичными делами. Контроллинг, как вид контроля является содержательно объемным понятием, чем контроль. Вместе с этим часто встречается понятие бенчмаркинг, означающее анализ и внедрение лучших практик.

- научный подход в области систематизации авторских разработок в сфере изучения муниципального контроля, которые условно разделены на несколько групп. Во-первых, это исследования по изучению контроля как социального института. В-вторых, это исследования ретроспективы и функционирования контрольных органов, их влияния на подконтрольные объекты, содержание и характер контроля. В-третьих, это исследования, в которых указано о превентивной направленности контроля или

осуществление его с правоприменительной целью относительно противоправной деятельности. В-четвертых, это работы, в которых контроль определяется как многогранное понятие, одним из аспектов которого является его определение с позиций обеспечения дисциплины и законности;

- определение законности деятельности органов местного самоуправления, выступающей принципом, методом и правовым режимом ее деятельности. Специфика правового режима деятельности органов местного самоуправления определяет цель контроля законности такой деятельности. Так, например, в частно-правовой сфере контроль осуществляется с целью восстановления законности, а в публично-правовой с целью охраны публичных интересов. Доказано, что объект и предмет контроля законности деятельности органов местного самоуправления соотносятся как общее и частное. Установление состояния соблюдения правового режима законности выступает объектом контроля, предмет контроля касается вопросов соблюдения органами местного самоуправления компетенции, определенной законодательством;

- выделение направлений деятельности органов местного самоуправления, имеющих приоритетное значение, как предмет контроля законности деятельности, согласно признаку существенности влияния на обеспечение безопасности государства и общества, в том числе, соблюдения дисциплины в финансово-экономической, экологической, служебной и других сферах, использование материальных, кадровых ресурсов, соблюдение антимонопольного законодательства, законодательства в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов и так далее;

- положение о целесообразности разграничения компетенции контрольной и юрисдикционной деятельности органов публичной власти при условии применения муниципального контроля как не юрисдикционной деятельности по соблюдению гарантии законности указанных видов деятельности органов местного самоуправления;

- подход по обобщению условий контрольной деятельности, внедрение которых в действующее законодательство позволяет избежать коллизий при установлении компетенции субъектов контроля деятельности органов местного самоуправления, а также их теоретических положений.

Получили дальнейшее развитие:

- положения о соотношении муниципального контроля, государственного контроля и общественного контроля, характеризующиеся наличием их взаимосвязи. Муниципальный контроль является действенным инструментом обеспечения соответствия деятельности подконтрольных субъектов действующему законодательству, а общественный контроль является индикатором, позволяющим выявлять возможные нарушения. Общественный контроль направлен на обеспечение законности и прозрачности функционирования механизма управления, на развитие демократического государства;

- на основании систематизации положений, обоснованных учеными, определены такие виды контроля как: муниципальный контроль, государственный контроль и общественный контроль. Видами контроля по характеру влияния субъектов его осуществления являются: внешний и внутренний; прямой и косвенный; общий и специальный;

- подход относительно толкования термина принципы муниципального контроля, ключевых положений, которые презюмируют принципы, как исходные начала функционирования и развития муниципального контроля, объектом которого является деятельность органов местного самоуправления, обеспечивающая его результативность.

Обоснована:

- необходимость совершенствования действующего законодательства в части, касающейся определения видов деятельности субъектов контроля. Осуществлена классификация субъектов муниципального контроля и установлены особенности их правосубъектности. Критериями классификации субъектов муниципального контроля являются

конституционно-правовой статус или компетенция по обеспечению реализации этого статуса, виды контроля и характер контроля.

Сформулированы следующие основные положения, выносимые на защиту:

В диссертационной работе приведены теоретические обобщения и новое решение научной проблемы, которая заключается в формировании концептуальной научно-практической основы муниципального контроля. В результате проведенного исследования выработаны правовые основы системы муниципального контроля в условиях совершенствования контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации, предложены рекомендации по его совершенствованию, сформулированы ряд новых научных положений и выводов, направленных на достижение поставленной цели и выполнения задач в работе.

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Бышков Павел Анатольевич, 2019 год

- с. 22

666. Пучков О.А. Юридическая антропология и развитие науки о государстве и праве: Теоретические основы: диссертация ... доктора юридических наук: 12.00.01. - Екатеринбург, 2001. - 502 с.

667. Пылин С.В. Конституционно-правовые основы контроля в области местного самоуправления в Российской Федерации: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.02. - Санкт-Петербург, 2006. - 233 с.

668. Семенов А.С. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере обеспечения законности: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.11 / Семенов Андрей Сергеевич; [Место защиты: Акад. Генер. прокуратуры РФ]. - Москва, 2015. - 270 с.

669. Соколова А.И. Нормоконтроль в сфере местного самоуправления: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / Соколова Анна Игоревна; [Место защиты: Рос. ун-т дружбы народов].

- Москва, 2015. - 240 с.

670. Спектор А.А. Предпринимательская деятельность как объект государственного контроля: надзора, правовые аспекты: диссертация ... доктора юридических наук: 12.00.03 / Спектор Асия Ахметовна;

[Место защиты: Институт государства и права РАН]. - Москва, 2012. -403 с.

671. Табунщикова Т.Ф. Становление и развитие муниципального финансового контроля: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.10. - Тюмень, 2006. - 199 с.

672. Тепляков Д.О. Полномочия органов местного самоуправления городского округа в муниципальном бюджетном процессе: муниципально-правовое исследование: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / Тепляков Дмитрий Олегович; [Место защиты: Тюмен. гос. ун-т]. - Тюмень, 2011. - 294 с.

673. Фролова Е.Е. Государственный финансовый контроль в сфере денежного обращения: диссертация ... доктора юридических наук: 12.00.14 / Фролова Евгения Евгеньевна; [Место защиты: Рос. ун-т дружбы народов]. - Москва, 2011. - 488 с.

674. Химичева О.В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: диссертация ... доктора юридических наук: 12.00.09. - Москва, 2004. - 402 с.

675. Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: Проблемы теории и государственно-правовой практики: диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.02. - Ростов-на-Дону, 1999. - 484 с.

676. Шишкин В.В. Синергетический подход в теории права: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.01 / Шишкин Василий Викторович; [Место защиты: Нижегор. акад. МВД России]. -Нижний Новгород, 2007. - 35 с.

677. Шугрина Е.С. Гарантии права на осуществление местного самоуправления: диссертация ... доктора юридических наук: 12.00.02 / Шугрина Екатерина Сергеевна; [Место защиты: ГОУВПО "Московская государственная юридическая академия"]. - Москва, 2008. - 448 с.

678. Шулико Е. В. Муниципальный бюджетный контроль в Российской Федерации: На примере муниципального образования г. Новороссийска: автореферат дис. ... кандидата экономических наук: 08.00.10 / Всерос. заоч. финансово-эконом. ин-т. - Москва, 2004. - 25 с.

679. Яичникова Ю.С. Конституционно-правовой и институциональный анализ контроля за деятельностью органов местного самоуправления: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / Яичникова Юлия Степановна; [Место защиты: Казан. (Приволж.) федер. ун-т]. - Йошкар-Ола, 2012. - 214 с.

Статьи в периодических изданиях, сборниках научных трудов и сборниках конференций и иных научных форумов

680. Авакьян С. А. Проблемы централизма, демократии, децентрализации в современном государстве: конституционно-правовые вопросы // Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы: материалы международной научной конференции. Москва, 7-9 апреля 2005 года / под ред. С. А. Авакьяна. М., 2006. - 432 с.

681. Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2005, № 8. - С. 2-7.

682. Авакьян С.А., Барабашев Г.В. Проблемы координации контрольной деятельности в рамках административно-территориальных единиц // Вестник Московского университета. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984, № 3. - С. 3-12.

683. Авакьян С.А., Барабашев Г.В. Советы и совершенствование деятельности местных контрольных органов // Вестник Московского университета. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984, № 1. - С. 10-19.

684. Авдонин В.С. Развитие местного самоуправления в Германии и России: история, проблемы, перспективы // Авдонин B.C. Развитие местного самоуправления в Германии и России: история, проблемы, перспективы // Политическая наука. М., 2008. №3. - С.93-94.

685. Азовкин И.А., Мирошниченко Е.В. Слива А.Я. Контрольная деятельность Советов: состояние и резервы перестройки. - М.: Политиздат, 1987. - 304 с. // Советское государство и право. - М.: Наука, 1989, № 1. - С. 146-148.

686. Актуальные проблемы финансового права: сборник научных трудов / Ин-т экономики, упр. и права (г. Казань). - Казань: Познание, 2009-. Вып. 3 / под ред. Н. А. Саттаровой. - 2010. - 131 с.

687. Андреева Ю.А. К вопросу о соотношении понятий «контроль» и «надзор» / Ю.А. Андреева // Административное право и процесс. -2009. - № 2. - С. 6-8.

688. Ахрамеев А.В. К вопросу о правовых и организационных основах судебного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в зарубежных странах (на примере Германии, Франции, США, Великобритании) // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2011, № 10 (46). - С. 32-37.

689. Ахрамеев А.В. К вопросу об истории развития судебного контроля за органами местного самоуправления в России B XVI-XX веках // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2011, № 9 (45). - С. 80-86.

690. Ахрамеев А.В., Трофимов М.С. Конституционно-правовые пределы судебного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в Российской Федерации // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции

"Правовое регулирование отдельных сфер жизни общества в свете европейской интеграции: проблемы теории и практики": сборник статей. - Пятигорск: РИА-КМВ, 2011. - С. 152-159.

691. Бабичев И.В. Нормы-принципы Европейской хартии местного самоуправления как составная часть правовой доктрины российской модели местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 6. С. 67 - 74.

692. Бабичев И.В. Органы местного самоуправления муниципального образования как публично-правовая система: некоторые вопросы институционализации // Вестник Московского университета: Серия 11: Право. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010, № 3. - С. 65-81.

693. Бабичев И.В. Системно-структурный подход к исследованию юридических конструкций (на примере муниципально-правовых систем) // Государство и право. - М.: Наука, 2009, № 9. - С. 27-37.

694. Бакаева О.Ю., Мильшина И.В. Государственный контроль и надзор как юридические категории // Государственный контроль и надзор: актуальные правовые вопросы: межвузовский научный сборник. - Саратов, 2012. - С. 3-21.

695. Балдин А.К., Ляпин И.Ф. Развитие института делегирования контрольно-надзорных полномочий в современной России // Административное право и процесс. 2018. №4. С. 64 - 67.

696. Баранов М. Соотношение понятий «государственный контроль» и «государственный надзор»: теория и практика вопроса // Право и жизнь. - М.: БФ "Центр публичного права", 2014, № 189 (3). - С. 68-100.

697. Баранов М.Л., Кучеренко П.А. Публично-правовой конституционный характер государственного контроля как вида социального управления // Право и государство: теория и практика. -М.: Право и государство пресс, 2013, № 9 (105). - С. 49-57.

698. Белых М.Л. Некоторые вопросы использования сравнительно-правового метода в деятельности органов конституционного судебного

контроля // Российский юридический журнал. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2013, № 4 (91). - С. 72-77.

699. Беляев В.П., Сорокина В.В. Сущность и содержание надзора как формы юридической деятельности // Гражданин и право. - М.: Новая правовая культура, 2015, № 6. - С. 30-36.

700. Бердникова Е.В. Правовые подходы к определению общественного контроля // Современное право, 2016 №3. - С. 30-38.

701. Берлявский Л.Г., Шматова Е.С. Формально-юридический метод в правовых исследованиях: современные подходы // Юридический мир. -М.: Юрист, 2012, № 6 (186). - С. 51-54.

702. Бирюков С.В. Бельгийский кризис и «Европа регионов» // Свободная мысль. 2009. № 8 (1603). - С.39-52.

703. Бурмистров С.А. Общественные палаты - форма общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. Научно-практический журнал. - М.: Юрист, 2008, № 4. - С. 8-10.

704. Бялкина Т. М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления / Т. М. Бялкина // Журнал российского права. - 2006 -№ 10. - С. 44-55.

705. Бялкина Т.М. Правовые основы муниципального контроля в Российской Федерации / Т.М. Бялкина // Муниципальный контроль в Российской Федерации: материалы научно-практической конференции (Воронеж, 28 февраля 2012 г.) / под ред. Т.М. Бялкиной. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2012 .- С. 18-31.

706. Бялкина Т.М. Функционально-целевая характеристика местного самоуправления как основа определения его компетенции // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2017. № 1 (28). - С.13-15.

707. Бялкина Т. М. О новых тенденциях правовой регламентации института компетенции местного самоуправления / Т. М. Бялкина. //Конституционализм и государствоведение. - 2017. - № 1. - С. 67-75.

708. Бялкина Т.М. Муниципальное образование как пространственная граница осуществления компетенции местного самоуправления / Т.М. Бялкина // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: право. -2006. - №1. - С.89-96.

709. Вавилов Н.С. Роль гражданского общества в обеспечении гласности местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2016. № 1. С. 6 - 12; № 2. - С. 132-138.

710. Васильев В.И. Запрос депутата муниципального представительного органа: правовое регулирование и практика // Журнал российского права. 2017. №4 (244). - С. 27-37.

711. Васильев А.В. Источники и формы права как научные категории // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2007, № 11. - С. 4-10.

712. Васильев В.И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. 2006. № 5. - С.23-35.

713. Васильев Р.И. Государственный контроль как функция управления // Полицейская деятельность. - М.: Nota Bene, 2011, № 2. -С. 65-71.

714. Васильева М.И. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны водных объектов // Lex russica. 2017. № 11. - С. 67-82.

715. Васильева С.В. Передача государственных полномочий организациям: правовой механизм // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 5. С. 28 - 37.

716. Винокуров А.Ю. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов и статья 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //

Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2013, № 5 (62). - С. 424-429.

717. Волчкова И.В. Модели управления агломерациями: международный опыт и российская практика / И.В. Волчкова, Н.Н. Минаев // Экономические науки. -2013. - № 108. - С.53-57.

718. Государственный (муниципальный) финансовый контроль в Российской Федерации. Теория, практика, перспективы развития. М-во образования и науки РФ, Казанский федеральный ун-т, Территориальное упр. Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Респ. Татарстан; [редкол.: отв. ред. И. Р. Гафуров и др.]: сборник трудов Международной научно-практической конференции (Казань, 21-23 мая 2014 г. - Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2014. -370 с.

719. Гражданское общество и публичная власть: проблемы взаимодействия и управления: сборник материалов I Межвузовской научно-практической конференции, Самара, 29 ноября 2011 г. / Администрация гор. окр. Самара, Авт. муниципальное образовательное учреждение высш. проф. образования «Самарская акад. гос. и муниципального упр.»; под ред. Т.Н. Казанковой, М.М. Леонова. -Самара: Изд-во САГМУ, 2012. - 207 с.

720. Гребенников В.В. Принципы деятельности прокуратуры Российской Федерации в ходе судебно-правовой реформы // Образование и права, 2017 г, № 11. - С. 158-162.

721. Гриб В.В. Актуальные проблемы нормативного закрепления системы субъектов общественного контроля в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2016, № 1. - С. 13-16.

722. Гриб В.В. Место и роль общественных палат в системе общественного контроля в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2015, № 5. - С. 33-38.

723. Гриценко Е.В. Пределы нормотворчества Конституционного Суда России // Вестник Санкт-Петербургского университета. - С.-Пб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 2012, Вып. 2. - С. 24-33.

724. Грошева И.А. Проблема организации социального контроля в России // Вестник Тюменского государственного университета. 2009. № 4. - С. 132-139.

725. Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления // Российская юстиция. - М.: Юрид. лит., 2001, № 6. - С. 25-27.

726. Дидикин А.Б. Сравнительно-правовой метод в науке конституционного права // Конституционное и муниципальное право. -М.: Юрист, 2008, № 10. - С. 5-7.

727. Долголенко Т.Н. Особенности герменевтического подхода исследования права // Пробелы в российском законодательстве. - М.: Медиа-ВАК, 2012, № 1. - С. 38-40.

728. Дорская А.А. Развитие сравнительно-правового метода в российской науке истории государства и прав // Историко-правовые проблемы: новый ракурс: Сборник научных статей. - Курск: КГУ , 2012, Вып. 5. - С. 214-224.

729. Дорская А.А. Сравнительно-правовой метод в российской историко-правовой науке // Методология сравнительно-правовых исследований. Жидковские чтения: материалы Всероссийской научной конференции. Москва, 30 марта 2012 г. - М.: РУДН, 2013. - С. 177-184.

730. Дрейслер И.С., Рогожин А.И. Народный контроль в СССР. - М.: Наука, 1967. - 282 с. // Правоведение. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1969, № 6. - С. 137-139.

731. Егоров А.В. Метод сравнительно-правовой науки // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - М.: ИЗиСП, 2010, № 3 (22). - С. 30-40.

732. Еремина О.А. Судебный контроль за законностью нормативных правовых актов местного самоуправления // Актуальные проблемы действующего законодательства РФ. Материалы научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава 9 декабря 2005 г. - Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2006. - С. 43-45.

733. Еремян В.В. Особенности генезиса местного самоуправления в Латинской Америке // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2000. № 1 (228). - С. 59-68.

734. Ершов В.В. Источники и формы российского права // Российское правосудие. - М.: Юстицинформ, 2009, № 6 (38). - С. 4-15.

735. Забелина Е.П. Сущность муниципального процесса // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 8. - С. 65-69.

736. Захарова Т.В. Феномен публичной власти в государственном и муниципальном управлении / Т.В. Захарова // Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире. - Тамбов, 2011. -С. 161-164.

737. Зубарев С.М. Механизм общественного контроля за деятельностью органов публичной власти // Lex Russica. - М.: Изд-во МГЮА, 2014, № 7. - С. 798-812.

738. Зубарев С.М. О соотношении понятий «контроль» и «надзор» в публичном управлении / С.М. Зубарев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 10. - С. 31-36.

739. Зубарев С.М. Процессуальная природа контроля и надзора // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2016, № 2. - С. 10-14.

740. Иванский В.П., Чихладзе Л.Т. Правовая жизнь населения муниципального образования как субъекта права в контексте феноменологического подхода // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2016, № 3. - С. 55-59.

741. Игнатьева М.В. Значение антропологии права для разработки правовых реформ в России // Герценовские чтения - 2014. Актуальные

проблемы права и гражданско-правового образования: материалы Всероссийской научно-практической конференции 2014. - С.-Пб.: ИД «Алеф-Пресс», 2014. - С. 101-103.

742. Изъюров Е.Ю., Огродовая Л.Я. Правовые вопросы создания и развития особо охраняемых природных территорий местного значения // Экологическое право. 2015. № 6. - С. 22 - 27.

743. Казаков М.А., Балуева И.В. Анализ практик местного самоуправления в рамках современной региональной политики // Регионология . 2017. №1 (98). - С. 6-22.

744. Капустин А. Местное самоуправление в Дании // Самоуправление. 2011. № 6-7. - С. 58-59.

745. Капустин А. Самоуправление по австрийски // Самоуправление. 2012. № 2. С. 38-40.; Саломатин А.Ю., Корякина А.С. Австрийский федерализм // Наука. Общество. Государство. 2015. №4. - С. 1-8.

746. Карасев А.Т. Органы местного самоуправления как элемент системы местного самоуправления // Проблемы обеспечения, реализации, защиты конституционных прав и свобод человека. - 2015. -№4. - С. 85-97.

747. Карасев А.Т., Савоськин А.В. Право муниципальных депутатов на обращение // Муниципалитет: экономика и управление. 2018. №1 (22). - С. 56-63.

748. Катенев В.И. Перспективы развития сетевой экономики в условиях формирующегося общества знаний // Проблемы современной экономики. 2007. №2 (22). - С. 90-95.

749. Кельзен Г. Естественное право и позитивное право: исследование их взаимного отношения // Ганс Кельзен: чистое учение о праве, справедливость и естественное право. - С.-Пб.: ИД "Алеф-Пресс", 2015. - С. 241-280.

750. Киреева Е.Ю. Совершенствование кадрового обеспечения муниципальной службы // Государственная служба. 2017. № 6. - С. 1924.

751. Ковалевский М. Взгляд на историю и современное состояние местного самоуправления в Англии: Июнь - июль // Юридический вестник: Июь - июль. Издание Московского Юридического Общества. -М.: Тип. А.И. Мамонтова и Ко, 1886, № 6-7. - С. 259-284.

752. Козлова Е.Б. Риск-ориентированный подход при осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля (концептуальные основы) // Семейное и жилищное право. 2017. № 1. С. 25 - 29.

753. Козырин А.Н. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации // Реформы и право. 2014. № 1. - С. 66 - 76.

754. Кокотов А.Н. Децентрализация местного самоуправления в Российской Федерации // Российский юридический журнал. -Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2015, № 1 (100). - С. 38-46.

755. Константинов И.Ф. К вопросу о правовом регулировании народного контроля // Правоведение. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1967, № 6. - С. 34-39.

756. Конституционный контроль: доктрина и практика: материалы международной конференции, посвященной 20-летию Конституционного суда Российской Федерации, Санкт-Петербург, 2829 октября 2011 г. / Конституционный Суд Российской Федерации ; под ред. В. Д. Зорькина. - Москва: Норма, 2012. - 463 с.

757. Кореневская Е.И. Местные Советы: контроль за соблюдением природоохранного законодательства в городах // Укрепление социалистической законности - важнейшая политическая задача. - М., 1990. - С. 111-122.

758. Коркунов Н.М. Комитет министров как орган надзора за земскими учреждениями // Юридическая летопись. - М., 1890, № 12. -С. 449-462.

759. Костюков А.Н. Ответственность должностных лиц перед комитетами народного контроля // Юридическая ответственность: общие проблемы и отраслевые особенности. Тезисы докладов межвузовской конференции молодых ученых-юристов. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1990. - С. 21-22.

760. Кудилинский М.Н. Контроль как вид государственно-управленческой деятельности. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» // Актуальные проблемы российского права, №8, август 2015 г. - С. 38-49.

761. Кузнецов Н.И. Народный контроль в СССР. - М., 1967. - 282 с. // Советское государство и право. - М.: Наука, 1968, № 1. - С. 142-143.

762. Кучерена А.Г. Понятие и сущность общественного (гражданского, демократического) контроля деятельности органов публичной власти // Право и жизнь. 2013. № 175. - С. 75-86.

763. Ларионов А.Н. Метод юридической квалификации как разновидность историко-правового сравнительного метода // Сравнительное правоведение в российском и мировом образовательном пространстве: история и современность: сборник трудов Международной научно-практической конференции 8-9 февраля 2013 г.- Ростов-на-Дону: ФГБОУ ВПО РГУПС, 2013. - С. 117121.

764. Ларичев А.А. Влияние корпоративной формы муниципалитета на развитие института местного самоуправления в рамках англосаксонской модели // Российское право: Образование. Практика. Наука. 2017. №1 (97). - С. 33-37.

765. Лексин И.В. Специфика территориальной организации местного управления и самоуправления в Канаде // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2011. №2. - С.99-108.

766. Локшина К.Н. Особенности организации местного самоуправления в России и ФРГ: компаративный анализ // Вестник Рязанского государственного университета им. С.А. Есенина. 2010. №29. - С.106-108.

767. Мадьярова А.В. Предмет и пределы компетенции органов местного самоуправления в сфере благоустройства: проблемы и пути решения // Практика муниципального управления. 2015. № 8. - С. 47 -56; № 9. - С. 57 - 63; № 10. - С. 40- 46.

768. Макаров Б.М. К вопросу о контрольном правоотношении // Роль государства и права в решении задач коммунистического строительства на современном этапе. Сборник. - М.: Изд-во Моск. унта, 1972. - С. 291-298.

769. Мартынов А.В. Современное состояние и перспективы развития системы общественного контроля в России // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2014, № 10. - С. 8-16.

770. Марченко М.Н. Источники права: понятие, содержание, система и соотношение с формой права // Вестник Московского университета. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 2002, № 5. - С. 3-16.

771. Местное самоуправление в системе публичной власти: сборник научных трудов / Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования "Российская акад. нар. хоз -ва и гос. службы при Президенте Российской Федерации, Поволжский ин-т упр. им. П. А. Столыпина, М-во по делам территориальных образований Саратовской обл.; [редкол.: В. Л. Чепляев и др.]. -Саратов: Поволжский ин-т упр. им. П. А. Столыпина, 2015. - 115 с.

772. Михеев Д.С. Американский опыт взаимоотношений органов местного самоуправления с общественными институтами в части

муниципального контроля // Вестник Саратовской государственной академии права. - Саратов: Изд-во СГАП, 2011, № 6 (82). - С. 109-111.

773. Михеев Д.С. Местное самоуправление и общественные институты: исторические аспекты публичного контроля за муниципальными органами // Вестник Саратовской государственной академии права. - Саратов: Изд-во СГАП, 2011, № 5 (81). - С. 119-121.

774. Михеев Д.С. Обеспечение общественного контроля - ключевое направление в развитии принципа гласности местного самоуправления // Lex Russica. - М.: Изд-во МГЮА, 2015, № 4. - С. 24-32.

775. Муниципальный контроль в Российской Федерации: материалы научно-практической конференции (Воронеж, 28 февраля 2012 г.) / под ред. Т.М. Бялкиной. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2012. - 168 с.

776. Назаров Ю.Н. О системном подходе к правовой культуре // Эволюция правовой науки: сборник статей Международной научно-практической конференции (23 июня 2014 г., г. Уфа). - Уфа: Аэтерна, 2014. - С. 50-52.

777. Невважай И.Д. Реализация принципа историзма в теории права // Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения): Сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 июня 2010 г.). - Саратов: ГОУ ВПО «Саратов. гос. академия права», 2010. - 400 с.

778. Нерсесянц В.С. Философия права: либертарно-юридическая концепция // Вопросы философии. 2002. № 3. - С. 3-15.

779. Ноздрачев А.Ф., Зырянов С.М., Калмыкова А.В. Реформа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // Журнал российского права. 2017. № 9. - С. 34-46.

780. Общественный контроль: новая форма государственно-правового участия: (сборник статей и материалов по итогам Всероссийской научно-практической конференции). - Москва: Юрист, 2012. - 279 с.

781. Овчинников И.И. Компетенция местного самоуправления: проблемы оптимизации правового регулирования на современном этапе муниципальной реформы // Российское государствоведение.

2014. № 1. - С. 52-70.

782. Огнева Е.А. Общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления в сфере реализации прав человека: правовые основания // Вестник Воронежского государственного университета. -Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2013, № 2 (15). - С. 123-129.

783. Осавелюк А.М., Мункуева С.А. К вопросу о форме наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления // Вестник Московского университета МВД России.

2015. №7. - С.75-76.

784. Павлов Н.В. К вопросу об административно-правовой природе производства по осуществлению муниципального контроля // Административное право и процесс. 2014. № 11. - С. 59-63.

785. Паламарчук А. Задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами местного самоуправления // Законность. - М., 2014, № 3. - С. 3-8.

786. Пашенцев Д.А. Принцип учета исторических и иных особенностей в организации и деятельности местного самоуправления // В сборнике: институт местного самоуправления в системе публичной власти: материалы всероссийской научно-практической конференции с международным участием. 2016. - Государственный гуманитарно-технологический университет (Орехово-Зуево). - С. 186189.

787. Пашков О.В. Об общественном контроле (контроле со стороны населения) местного самоуправления в зарубежных странах // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013, № 11. - С. 55-57.

788. Петражицкий Л.И. Что такое право? // Вестник Права. Журнал Юридического Общества при Императорском С.-Петербургском Университете. - С.-Пб.: Тип. Правит. Сената, 1899, № 1. - С. 1-62.

789. Петров К.В. Об источниках и формах права в постсоветском правоведении // Ленинградский юридический журнал. Научно-теоретический и информационно-практический межрегиональный журнал. - С.-Пб., 2009, № 1 (15). - С. 61-75.

790. Пешин Н.Л. Дуализм муниципальной власти // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2007, № 24. - С. 17-22.

791. Пешин Н.Л. Муниципальная власть: продолжение государства или институт самоорганизации общества? // Муниципальное имущество: экономика, право, управление 2018. № 3. - С. 35-38.

792. Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15. - С. 2-6.

793. Пешин Н.Л. Что есть муниципальное право и местное самоуправление? Рецензия на учебник В.И. Васильева "Муниципальное право России" // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 24 - С. 31-35.

794. Пилипенко А.Н. Концептуальные основы публичного контроля во Франции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - М.: Nota Bene, 2014, № 2 (45). - С.196-202.

795. Погодина Н.А. Соотношение контроля и надзора в российской правовой системе / Н.А. Погодина, К.В. Карелин // Российская юстиция. - 2012. - № 3. - С. 72-74.

796. Подкопаева О.Л. Контрольная деятельность органов местного самоуправления // Конституционализм и государствоведение. 2017. № 1 (9). - С. 89-95.

797. Порываев С.А. Судебный контроль за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления (обзор практики судов обшей юрисдикции) // Российское правосудие. - М.: Статут, 2016, № 9 (125). - С. 76-93.

798. Проблемы совершенствования прокурорского надзора: сборник статей по материалам семинара "Проблемы и пути совершенствования прокурорского надзора в сфере природопользования и охрана окружающей среды", (г. Горно-Алтайск, 17-18 сентября 2012 г.) / Генеральная прокуратура Российской Федерации, Упр. Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном окр., Иркутский юридический ин-т (фил.) Акад. Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - Иркутск: Изд-во Иркутского гос. ун-та, 2012. - 155 с.

799. Публичная власть: реальность и перспективы: сборник научных трудов: (по материалам III Ежегодных Саратовских административно -правовых чтений (международной научно-практической конференции) памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля наук РСФСР В.М. Манохина, Саратов, 28-29 сентября 2017 г.) / Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия»; [редакционная коллегия: Соколов А.Ю. и др.]. - Саратов: Саратовская гос. юридическая акад., 2017. - 246 с.

800. Разаренов Ф.С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении // Вопросы административного права на современном этапе. М., 1963. - С. 69-78.

801. Развитие государственного (муниципального) финансового контроля, законодательство, практика, институты: II Международная научно-практическая конференция, Казань, 14-15 мая 2015 г.: тезисы докладов: [сборник] / Казанский федеральный ун-т; [редкол. (сост.): отв. ред. И. Р. Гафуров и др.]. - Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2015. -184 с.

802. Розенфельд В.Г., Сергеев А.А. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Государство и право. - М.: Наука, 2002, № 12. - С. 25-30.

803. Рубцова М.В. Роль прокурорского надзора за исполнением законов органами государственной власти и местного самоуправления в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2015, № 12. - С. 31-35.

804. Рулан Н. Полевые исследования в юридической антропологии // Правоведение. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2016, № 1. - С. 8089.

805. Савицкая О.Г. Особенности осуществления муниципального жилищного контроля в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. № 1. - С. 20-22.

806. Садохина Н.Е., Липунцова А. В. Формы взаимодействия государственного и общественного контроля // Вестник ТГУ. 2012. №8. - С. 292-298.

807. Салищева Н.Г., Шорина Е.В. Контрольная деятельность: практический опыт и научные рекомендации // Советское государство и право. - М.: Наука, 1965, № 11. - С. 19-25.

808. Самощенко И.С., Сырых В.М. Диалектика и сравнительно-правовой метод // Проблемы совершенствования советского

законодательства. Труды. - М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1976, Вып. 7. - С. 314.

809. Сафаров Р.А. Прогностический метод государственного управления // Советское государство и право. - М.: Наука, 1971, № 8. -С. 75-79.

810. Сидорова М.Е. Создание института муниципального строительного контроля как необходимая мера правового регулирования градостроительной деятельности // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 6. - С. 61-65.

811. Сицинская М.В. Сущность и соотношение понятий «государственное управление», «государственный контроль», «демократический гражданский контроль» в сфере национальной безопасности // Вестник государственного и муниципального управления. 2013. №2. - С. 219-225.

812. Слюсаренко Т.В. Прокурорский надзор за соответствием законам издаваемых органами местного самоуправления правовых актов // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. - М.: Юрист, 2008, Вып. 8 Т. 3. -С. 782-787.

813. СНГ, Россия и Европа: сборник статей / Международный Союз юристов [и др.]; сост. А.В. Захаров. - Москва: Юстицинформ, 2006. -231 с.

814. Соломатина Е.А. Контроль как функция государственного управления // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2015, № 6. - С. 154-159.

815. Старилов Ю.Н. Административное право: сущность, проблемы реформы и новая система // Правоведение. 2000. № 5. - С. 3-24.

816. Стахов А.И. О классификации и кодификации административно -принудительных мер, применяемых в сфере государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2016, № 4. - С. 4-8.

817. Стахов А.И. Судебно-административные дела, возникающие из отношений государственного контроля (надзора): понятие, виды, проблемы и перспективы административно-процессуального регулирования // Вестник Омской юридической академии. 2018. № 3. С. 335-340.

818. Страшун Б. Эволюция института конституционного контроля в России: от надзора к правосудию. Часть 2 // Сравнительное конституционное обозрение. - М.: Институт права и публичной политики, 2016, № 3 (112). - С. 94-113.

819. Таболин В.В. Урбанизация в России: некоторые проблемы конституционно-правового регулирования и правоприменения // Правоприменение. 2017. №4. - С. 112-116.

820. Тарасов А.М. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля / А.М. Тарасов // Государство и право. -2004. - № 10. - С. 15-25.

821. Тихомиров Ю.А. Централизация и децентрализация: динамика соотношения // Журнал российского права. 2007. №2 (122). - С. 99-105.

822. Туранов В.И., Чамкин И.Д. Совершенствовать законодательство о контроле // Проблемы эффективности правового регулирования. Межвузовский сборник. - Куйбышев: Изд-во Куйбышев. ун-та, 1978. -С. 27-33.

823. Уваров А.А. О правовых основах осуществления общественного контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг населению // Актуальные проблемы российского права. 2015. №10. С. 83-90.

824. Управление в XXI веке: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции (НИУ "БелГУ", 1 ноября 2017 года) / Министерство образования и науки Российской

Федерации, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Белгородский государственный национальный исследовательский университет", Институт управления; [редакционная коллегия: В. М. Захаров - ответственный редактор и др.]. - Белгород: Белгород НИУ "БелГУ", 2017. - 328 с.

825. Усманова Р.М. К вопросу о политических традициях местного самоуправления, возникших после 1917 года // В сборнике: Великая Российская революция 1917 г.: методология, источники, историография сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. 2017. - С. 139-144.

826. Федоров И.Г. Регламент контрольно-счетного органа муниципального образования как источник регулирования его организации и деятельности // Современное право. 2016. N 7. - С. 4248.

827. Фон Гумбольдт В. Опыт установления пределов государственной деятельности // Закон. - М.: Закон, 2010, № 7. - С. 183-186.

828. Хабриева Т.Я. Социальный контроль и противодействие коррупции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. №4 (65). - С.9.

829. Хазов Е.Н., Саудаханов М.В. Местное самоуправление европейских государств (на примере Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Французской Республики, Итальянской Республики) // Вестник Московского университета МВД России, 2017, № 3. - С.158-161.

830. Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы: материалы международной научной конференции. Москва, 7-9 апреля 2005 года / под ред. С. А. Авакьяна. М., 2006. - 432 с.

831. Чакалова М.С. Административный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий //

Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2009, № 7 (19). - С. 70-74.

832. Чеботарев Г.Н. Общественная палата в системе общественного контроля субъекта Российской Федерации // Российский юридический журнал. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2015, № 6. - С. 125-130.

833. Чеботарев Г.Н. Общественный контроль за деятельностью органов публичной власти: от теории к практике // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2015, № 8. - С. 62-65.

834. Черкасов А.И. Местное управление в США: современные проблемы и перспективы // Труды Института государства и права РАН. 2015. №6. - С.147-167.

835. Черногор Н.Н. Социальный контроль в фокусе правовой доктрины и практики противодействия коррупции // Вестник МГОУ. Серия: Юриспруденция. 2017. №4. - С.179.

836. Честнов И.Л. Перспективы и проблемы социокультурной антропологии права: ответ на критические замечания // Lex Russica. -М.: Изд-во МГЮА, 2016, № 6 (115). - С. 225-233.

837. Чиркин А.С. Конституционные основы функционирования органов местного самоуправления в Польше, Чехии и Венгрии // Вестник Волгоградской академии МВД России 4 (27) 2013. - С.33-40.

838. Чихладзе Л.Т. Административная децентрализация в контексте особенностей организации местного самоуправления зарубежных стран // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2013, № 1. - С. 45-49.

839. Чихладзе Л.Т. Децентрализация и деконцентрация власти в их взаимосвязи с местным самоуправлением // Актуальные проблемы права в XXI веке: Сборник статей Всероссийской научно-практической. - М.: РУДН, 2012. - С. 136-140.

840. Чихладзе Л.Т. Компетенция органов местного самоуправления и местного управления в государствах-участниках Содружества

независимых государств // Вестник Московского университета МВД России. 2014. №1. - С.33-40.

841. Чихладзе Л.Т. Концепция смешанной (дуалистической) модели местного самоуправления // Вестник Московского университета МВД России. 2011. №7. - С.109-114.

842. Чихладзе Л.Т. Некоторые особенности модели местного самоуправления и местного управления в странах Латинской Америки // Вестник Московского государственного областного университета. Серия Юриспруденция. - 2014. -№ 4. - С.29-34.

843. Чихладзе Л.Т., Штокало С.В. Регулирование заседаний и процедур органов местного самоуправления в Республике Ирландия (на пример совета города и графства Лимерик) // Право и управление. XXI век. 2017 (4). - С.17-24.

844. Шафранов А. Разграничение контрольной и надзорной деятельности в сфере исполнительной власти / А. Шафранов // Право и жизнь. - 2006. - № 91 (1). - С. 5-16.

845. Шеренева Е.Ю. Органы местного самоуправления как объекты прокурорского надзора за исполнением законов об охране и защите лесов // Прокурорская деятельность: вопросы теории и практики: сборник материалов научно-практической конференции, проведенной на юридическом факультете МосГУ 21 ноября 2013 года. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2014. - С. 74-79.

846. Шорина Е.В. Советы и органы народного контроля // Советское государство и право. - М.: Наука, 1986, № 1. - С. 13-19.

847. Шорина Е.В. Современные проблемы народного контроля в сфере государственного управления СССР // Демократия и право развитого социалистического общества. Материалы Всесоюзной научной конференции, 21 - 23 ноября 1973 г. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1975. - С. 195-196.

848. Шорина Е.В. Функция и принципы контроля в Советском государстве // Советское государство и право. - М.: Наука, 1969, № 11. -С. 30-38.

849. Штатина М. А. Компетенция органов местного самоуправления в зарубежных странах // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2000. №1. - С. 90-97.

850. Шугрина Е.С. Возможные направления повышения эффективности деятельности субъектов общественного контроля в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2016, № 3. - С. 19-24.

851. Шугрина Е.С. Законодательство о местном самоуправлении: анализ состояния и тенденции развития // Муниципальное право. 2014. № 4. С. 2- 19.

852. Шугрина Е.С. Модели управления российскими агломерациями // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 2. - С. 3943.

853. Шугрина Е.С. Органы местного самоуправления: новые подходы к правовому регулированию // Lex Russica. Научные труды МГЮА. -М.: Изд-во МГЮА, 2007, № 2. - С. 245-264.

854. Шугрина Е.С. Правовое регулирование муниципального контроля в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2011. № 8. - С. 26-37.

855. Шугрина Е.С., Петухов Р.В., Кабанова И.Е. Правовое регулирование муниципального контроля в Российской Федерации: оценка предлагаемых изменений // Юридическое образование и наука. № 3, 2018. - C. 3-10.

856. Щепачёв В.А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления как форма общественного контроля // Местное право. 2016, №6. С. 19-24.

S57. Юнусов С.А., Жезлов Н.В. Роль органов местного самоуправления в системе контроля за деятельностью исправительных учреждений в современных условиях // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2017. № 4. - С. 26 - 2S.

S5S. Valeria S. Myasnikova, Galina I. Bykova Grundlagen der Kommunalverwaltung in den europäischen Ländern am Beispiel von Finnland und Schweden // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2016. №3. - P.69-74.

Зарубежные нормативные правовые акты и документы

559. Act of Union 1S40 // Book on Demand, 2012.

560. Act on the governmental administration of the regions (Dz. U. z 199Sr. Nr 91, poz. 577).

561. Act on the Local Government, Dz. U. 2001, nr 142, poz. 1591.

562. Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG) StF: BGBl. Nr. 1/1930 (WV) idF BGBl. I Nr. 194/1999 (DFB).

563. Bundes-Verfassungsgesetz 1920 (B-VG), BGBl 1920/ idF BGBl I 2012/1; Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общ. ред. Л. А. Окунькова. М., 2001. Т. 1.

564. Bunreacht na hEireann Constitution of Ireland. Dublin: The Stationery Office, 2013. 239 р.

565. Charte européenne de l'autonomie locale Strasbourg, 15.X.1985 Série des traités européens - n° 122.

566. Code général des collectivités territoriales JO du 24/02/1996 : loi n° 96-142 du 21 février 1996.

867. Comune di giffone statuto Delibera n. 16 del 21/4/2005. Viene esercitato dal Comitato regionale di controllo sugli atti dei comuni e delle province ai sensi degli artt. 126 e seguenti del D. lgs. 267\2000.

868. Constitución Española «BOE» núm. 311, de 29/12/1978.

869. Constitution du 4 octobre 1958. Version consolidée au 29 août 2018.

870. Constitution of 2 April 1997 as published in Dziennik Ustaw No. 78, item 483.

871. Constitution of the Republic of Turkey // Official Gazette no. 17863, dated November 9, 1982.

872. Costituzione della Repubblica italiana. Tipografía del Senato. 2014. Senato della Repubblica.

873. Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali" (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 227 del 28 settembre 2000 - Supplemento Ordinario n. 162) [Legislative Decree 267/2000 on the organisation of local authorities].

874. Decreto Legislativo 286 del 30 luglio 1999 - Monitoraggio e valutazione amministrazioni pubbliche.

875. Decreto Legislativo 31.03.1998, n. 112 Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59, GU n. 92 del 21.04.1998 - Supplemento Ordinario n. 77 (Rettifica G.U. n. 116 del 21.05.1997) [Legislative Decree 112/1998].

876. European Charter of Local Self-Government Strasbourg, 15.X.1985 European Treaty Series - No. 122.

877. évi CLXXXIX. tôrvény Magyarország helyi ônkormânyzatairôl [Local Self-Government Act No. CLXXXIX of 28.12.2011].

878. Explanatory Report to the European Charter of Local Self-Government Strasbourg, 15.X.1985 // European Treaty Series - No. 122.

879. Government Act No. CLXXXIX of 28.12.2011]. Law No. LXV of 1990 on local self-government.

880. Grundgesetz fur die Bundesrepublik Deutschland (BGBl. I S. 2438).

881. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland vom 23. Mai 1949 (BGBl. S. 1), zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 13. Juli 2017 (BGBl. I S. 2347).

882. La Constitución Española de 1978 // Boletín Oficial del Estado. 1978. № 311.

883. La Constitution Belge. Texte coordunné du 17 février 1994.

884. La Legge 213/12 di conversione è stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 7 dicembre 2012.

885. La loi constitutionnelle n° 2003-276 du 28 mars 2003 relative à l'organisation décentralisée de la République est parue au journal officiel de la République du 29 mars 2003.

886. Law 3463/2006 (OJ A 114/30.6.2006) Code for Municipalities and Communities; Law 3852/2010 (OJ A 87/7.6.2010) Reorganisation of Local Government - Kallikratis Programme.

887. Law No. LXV of 1990 on local self-government.

888. Law of Institutional Reform for the German Speaking Community of 31 December 1983 (Loi de réformes insitutionnelles pour la Communauté germanophone du 31 décembre 1983).

889. Law on the restructuring of municipalities and municipal services (169/2007).

890. Legge 15 marzo 1997, n. 59 "Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa" // pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 63 del 17 marzo 1997.

891. Legge 5 giugno 2003, n. 131 "Disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 132 del 10 Giugno 2003.

892. Legge del 08.01.1990 № 142 «Ordinamento delle autonomie locali» // Gazzetta Ufficiale. - 12.06.1990. - № 142.

893. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local // Publicado en BOE núm. 80 de 03 de Abril de 1985.

894. Ley Orgánica 9/1992, de 23 de diciembre, de transferencia de competencias a Comunidades Autónomas que accedieron a la autonomía por la vía del artículo 143 (BOE 24.12.1992).

895. Libro Blanco para la Reforma del Gobierno Local en España. Primera edición: Julio 2005.

896. Local and Regional Governments in Europe Structures and Competences. CEMR. 2016.

897. Local Government Act 1972. Thomson Reuters (Legal) Limited. UK Statutes Crown Copyright. Reproduced by permission of the Controller of Her Majesty's Stationery Office.

898. Local Government Act 1974.

899. Local Government Act 2000 Thomson Reuters (Legal) Limited. UK Statutes Crown Copyright. Reproduced by permission of the Controller of Her Majesty's Stationery Office.

900. Local Government Act 2003 Thomson Reuters (Legal) Limited. UK Statutes Crown Copyright. Reproduced by permission of the Controller of Her Majesty's Stationery Office.

901. Local Government Act 410/2015.

902. Local Government Act, 1929. [19 GEO. 5. OH. 17.].

903. Local Government and Public Involvement in Health Act 2007.

904. Loi N 2013-403 du 17 mai 2013 relative des conseillers , des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier.

905. Loi n° 2010-1563 du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales 9 décembre 2010 publiée au Journal official.

906. Loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles (1) 23 janvier 2014 publiée au Journal official.

907. Loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des communes, des départements et des régions. Journal officiel du 3 mars 1982.

908. Loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition de compétences entre les communes, les départements, les régions et l'Etat *loi Defferre*. Journal officiel du 9 janvier 1982.

909. Loi n°2010-1563 du 16 décembre 2010 portant réforme des collectivités territoriales [Act No. 2010-1563 reforming local authorities of 16 December 2010].

910. Loi organique n° 2003-704 du 1 août 2003 relative à l'expérimentation par les collectivités territoriales [Organic Law No. 2003-704 on local experiment of 1 August 2003].

911. Loin° 96-142 du 21 février 1996 relative à la partie Législative du code général des collectivités territoriales (1) // JORF n°47 du 24 février 1996 page 2992.

912. Loin° 96-142 du 21 février 1996 relative à la partie Législative du code général des collectivités territoriales (1) // JORF n°47 du 24 février 1996 page 2992.

913. London Government Act 1963 Printed by Percy Faulkner, C.B. Controller of Her Majesty's Stationery Office and Queen's Printer of Acts of Parliament.

914. Sentencia 4/1981, de 2 de febrero // BOE núm. 47, de 24 de de febrer de 1981.

915. Special law of Institutional Reform (Loi Spéciale de réformes institutionnelles du 8 Août 1980).

916. The Accounts and Audit Regulations 2003.

917. The Code of Practice of Internal Audit in Local Authorities. Published by: CIPFA, 2006.

918. The Constitution of the Republic of Bulgaria (Prom. SG 56/13 Jul 1991, amend. SG 85/26 Sep 2003, SG 18/25 Feb 2005, SG 27/31 Mar 2006,

SG 78/26 Sep 2006 - Constitutional Court Judgement No.7/2006, SG 12/6 Feb 2007).

919. The Declaration of Independence and the Constitution of the United States of America Paperback - November 24, 2017.

920. The Municipal Corporations Act 1882; Local Government Act 1933; Local Government Act 1972.

921. Version d'origine de la Constitution publiée au JORF n° 0238 du 5 octobre 1958, pages 9151 à 9173.

922. Zakon za obshtinskite budgeti [Municipal Budget's Act], Zakon za obshtinskia dalg [Municipal Debt's Act].

923. Закон 1835 о Муниципальных корпорациях (5 & 6 Wm. IV., c.76).

924. Закон за местното самоуправление и местната администрация Promulgated, State Gazette, SG No. 77/17.09.1991.

925. Закон о местном самоуправлении и местной администрации / Болгария: [статья]. Муниципальное право: Институт муниципального управления, 2012 . 11 с. (№1). С.74-84.

926. Закон о муниципалитетах (365/17.03.1995).

927. Конституция Итальянской Республики / Пер. с итал. Л. П. Гринберга // Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Л А. Окунькова. -М.: Издательская группа ИНФРА-М НОРМА, 1997. С. 423-450.

Зарубежные издания и публикации

928. Brouard, S., Appleton, A. and Mazur, A. (2009). The French Fifth Republic at fifty. Basingstoke [England]: Palgrave Macmillan.

929. Caravita B. La Costituzione dopo la Riforma del titolo V. Stato, regioni e autonomie locali. Giappichelli, 2002.

930. Cole, A. (1998). French politics and society. Harlow, England: Longman.

931. Cole, A. (2006). Decentralization in France: Central Steering, Capacity Building and Identity Construction. Fr Polit, 4(1).

932. Cole, A. and John, P. (2001). Local governance in England and France. London: Routledge.

933. Cole, A. and Raymond, G. (2006). Redefining the French Republic. Manchester, UK: Manchester University Press.

934. Costanzo P. La tutela delle autonomie locali davanti alle corti costituzionali, a cura di G. Rolla. Giuffre, 2005.

935. Gluth, Die Lehre von der Selbstverwaltung. 1887.

936. Guy Régimbald, Dwight Newman The Law of the Canadian Constitution, 2nd Edition, .lexisnexis, June 16, 2017.

937. Hatscheck, Englisches Staatsrecht, Bd II, 1906. - S. 410.

938. Hauriou. Précis de droit administratif. 1893 - P.759.

939. Holdsworth, The local government etc. 1888.

940. Hugo Preuss, Selbstverwaltung, Gemeinde, Staat, Souveränität. Festgabe für Laband, Bd II, - S. 197.

941. Jean-Jacques Rousseau Du contrat social, ou principes du droit politique in Collection complète des oeuvres, Genève, 1780-1789, vol. 1, in-4° - P.242.

942. Jenks. An Outline of English local government. 1894. - P.236.

943. Knapp, A. and Wright, V. (2006). The government and politics of France. London: New York. - P.535.

944. L. Stein. Die vollziehende Gewalt. 2 Th. Die Selbstverwaltung und ihr Rechtssystem. 1869.

945. La somme théologique de Saint Thomas. T. 6. - Paris: Belin, 1853. -P.690.

946. Lord Thring. Local government. Nineteenth Century, 1888, March № 133. - P. 423.

947. Meyer, Georg. Lehrbuch des deutschen Staatsrechts. 1895, Шестое издание 1905 г. обработано Авшютцем. Горенберг, Устройство мелкой земской единицы в Пруссии. Вестник Права, 1903 №№ 9 и 10.

948. Montesquieu (1748), De l'Esprit des lois. Publié à Genève en 1758. -P.105.

949. Public administration in the United States / David Schuman, Dick W. Olufs. - Lexington (Mass.); Toronto: Heath, Cop. 1988. - XIII. - P. 448.

950. Russian economy in 2006. Trends and outlooks Том. 28. - Сер. Russian economy in 2006. Trends and outlooks. Sinelnikov-Murylevs S.G., Glavatskaya. - М.: 2007. - P. 687.

951. Stephens. Parochial Self-government in Rural Districts, 1893. - P. 270.

952. Stevens, F. (Ed.), Poirier, P. (Ed.), van den Berg, P. (Ed.), et al. (2009). Vol. 7 Constitutional Documents of Belgium, Luxembourg and the Netherlands 1789-1848. Berlin, Boston: K. G. Saur. Retrieved 15 Aug. 2018.

953. Vauthier, Le gouvernement local de l'Angleterre. "A. Rousseau; [etc., etc .]" 1895.

Интернет-источники

954. Доклад Об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории Вятского сельского поселения за 2016 год // http://mari-el.gov.ru/sovetsk/Pages/control_report.aspx.

955. Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля в Алексеевском муниципальном районе Республики Татарстан за 2017 год // http : //alekseevskiy.tatarstan. ru/rus/zemelniy-kontrol. htm.

956. Доклад об осуществлении муниципального контроля в Одоевском сельском поселении Шарьинского района Костромской области за 2017 год. https://admshmr.ru/documents/Poselenia/Odoevskoe/15012018/doklad2017. pdf.

957. Доклад об осуществлении муниципального контроля Администрацией Бикинского муниципального района за 2017 год https: //bikinadm. khabkrai. ru/Deyatelnost/Municipalnyj kontrol/Deyatelnost_mk/2842.

958. Доклад об осуществлении муниципального контроля и эффективности такого контроля в 2017 году на территории Пошехонского муниципального района Ярославской области // http://xn—8sbnmfccxgbbhcwk5d7b.xn--p1ai/doklady-ob-osushcestvlenii-kontrolya.html.

959. Информация КСП городского округа Шатура Московской области о контрольном мероприятии в администрации городского округа Шатура Московской области. https://portalkso.ru/news.

960. Результаты контрольного мероприятия, проведенного Контрольно-счетной палатой городского округа Власиха Московской области в МБУ ДО ДЮСШ. http://vlasiha-zato.ru/organy-vlasti/kontrolno-schetnaya-palata/informatsiya-po-rezultatam-kontrolnogo-meropriyatiya-proverka-zakonnosti-i-rezultativnosti-ispolzovaniya subsidij-vydelennyh-iz-byudzheta-gorodskogo-okruga-vlasiha-moskovskoj-oblasti munitsipalnomu-by/.