Муниципальная собственность и особенности ее управления в транзитивной экономике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Данилкин, Владлен Вячеславович

• Данилкин, Владлен Вячеславович
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Данилкин, Владлен Вячеславович

Введение.

Глава 1. Сущность муниципальной собственности как экономической категории и как объекта управления.

1.1. «Муниципальная собственность» как экономическая категория.

1.2. Муниципальная собственность как объект управления.

1.3. Методы управления отношениями муниципальной собственности.

Глава 2. Совершенствование управления муниципальной собственностью в переходной экономике.

2.1 Необходимость и основные направления совершенствования управления муниципальной собственностью.

2.2. Совершенствование бюджетного процесса как важнейшей формы управления муниципальной собственностью.

2.3. Критерии и показатели эффективности управления муниципальной собственностью.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Муниципальная собственность и особенности ее управления в транзитивной экономике»

Актуальность темы исследования. Процесс социально-рыночной трансформации в России внес наиболее значительные изменения в отношения собственности как основы хозяйственной системы. Эти изменения произошли на всех уровнях хозяйствования: государства, региона, муниципального образования, организации. На отношениях собственности наиболее заметно отразилось разделение полномочий между государственной властью и местным самоуправлением. Реформирование отношений собственности значительно усилило зависимость положения населения от использования муниципальной собственности. При этом достаточно отчетливо выявилось, что в условиях транзитивной экономики результаты использования объектов муниципальной собственности во многом зависят от управления этой собственностью. Тем самым обнаружилась необходимость в эффективном управлении муниципальной собственностью.

Однако реализация этой необходимости упирается в отсутствие научно-методического обеспечения мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью с учетом особенностей транзитивной экономики. Переходный характер накладывает неизбежный отпечаток на цели и общую направленность управления, его формы и методы.

Многие связанные с этим вопросы являются дискуссионными, что вызвано различиями в понимании сущности муниципальной собственности, расхождениями в подходах. До сих пор отсутствует четкое представление о критериях эффективности управления муниципальной собственностью. Сложившийся инструментарий и показатели эффективности не позволяют в полной мере определить вклад данного вида собственности и управления им в развитие экономики муниципального образования.

Таким образом, в настоящее время в науке и практике сформировалась потребность в анализе отношений собственности вообще и муниципальной собственности в частности, в осмыслении сущности и особенностей процесса управления муниципальной собственностью в транзитивной экономике, в обобщении результатов управления, в разработке методических подходов к оценке эффективности данного процесса.

Наличие противоречия между возросшей значимостью муниципальной собственности в транзитивной экономике, необходимостью совершенствования управления ею и отсутствием достаточного для этого научно-методического обеспечения обусловило актуальность темы диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в раскрытии экономической сущности муниципальной собственности и в разработке рекомендаций по совершенствованию управления муниципальной собственностью в условиях транзитивной экономики.

Поставленная цель исследования потребовала решения следующих задач:

- уточнить экономическое содержание муниципальной собственности;

- раскрыть основные направления, формы и методы управления муниципальной собственностью, выделить особенности данного процесса в условиях транзитивной экономики;

- выявить необходимость и направления совершенствования управления муниципальной собственностью в условиях транзитивной экономики;

- предложить критерии и показатели, позволяющие оценивать эффективность управления муниципальной собственностью и вносить необходимые изменения в механизм управления.

Область исследования: в соответствии с паспортом специальности ВАК «Экономическая теория» область исследования соответствует содержанию п. 1.1. «Политическая экономия», а именно - структура и закономерности экономических отношений и п. 1.4. «Институциональная и эволюционная экономическая теория» - теория прав собственности.

Объектом исследования является муниципальное образование как экономическая система.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в процессе формирования и использования муниципальной собственности.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды российских ученых J1.A. Велихова, М.Д. Загряцкова, В.Н. Твердохлебова, которые изучили сущность муниципального хозяйства, экономические аспекты муниципальной деятельности.

В период реформирования местного самоуправления значительный вклад в разработку теоретических, методологических и практических вопросов управления муниципальным образованием внесли такие авторы как: Е.Г. Анимица, B.C. Антонюк, A.J1. Гапоненко, М.А. Васильев, С.В. Вобленко, А.Г. Воронин, Е.А. Елисеев, С.Ф. Жилкин, В.Н. Лексин, П.А. Ореховский, А.П. Панкрухин, А.И. Татаркин, А.Н. Швецов, А.Н. Широков и Др.

Анализ отношений собственности и соответствующий понятийный аппарат представлены в трудах Е.А. Владимирского, А.И. Изюмова, В.П. Плюшечкина, М.В. Колганова, Ф.П. Косициной, В.И. Кузьминова, В.В. Куликова, В.К. Логвиненко, Н.А. Цаголова, В.П. Шкредова.

Проблемам управления имущественным комплексом и финансами муниципальных образований посвящены работы М.А. Боровской, С.В. Брагинского, П.И. Бурака, С.В. Вобленко, А.Г. Воронина, Л.В. Гильченко, Н.В. Емельянова, B.C. Занадворова, А.В. Занадворова, Н.А. Колесниковой, Л.И. Пронина, В.Е. Рохчина, А.Н. Широкова и др.

Методологические основы теории собственности и ее преобразований на различных уровнях хозяйствования представлены в работах Л.И. Абалкина, В.И Афанасьева, А.Ф. Ахмедуева, В.В. Бандурина, В.И. Бархатова, В.А. Белкина, А.В. Бузгалина, П.Г. Бунича, И.А. Веригина, Г.П. Журавлевой, A.M. Еремина, Г.Д. Казакевича, Н.Д. Колесова, В.И. Кошкина, В.А. Крюкова,

С.В. Малахова, А.Г. Мовсесяна, B.JT. Перламутрова, В.В. Радаева, Ю.С. Сычева, Е.В. Торкановского, В.Н. Черковца и др.

Основоположниками теории прав собственности считаются известные американские экономисты Р.Коуз и А.Алчиян. Эта теория получила развитие в трудах зарубежных представителей институциональной экономики: Й. Барцеля, Г.Демсеца, Г.Калабрези, Д.Норта, А.Оноре, Р.Познера, О.Уильямсона, С. Ченга и др., а также в работах отечественных авторов: Р.И. Капелюшникова, P.M. Нуреева, А.Н. Олейника, Б.А. Райзберга, А.Д. Радыгина, А. Е. Шаститко.

Основной методологический прием исследования - системный подход позволил определить направления и содержание научного поиска при решении поставленных задач.

Исследование базируется на основных положениях экономической теории, институциональной экономики, теории управления с использованием общенаучных и специальных методов экономических исследований.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты в сфере местного самоуправления, статистические данные Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, данные Министерства экономического развития Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Миасса, программы социально-экономического развития муниципальных образований, а также справочные и методические материалы.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и их научная новизна:

1. Раскрыто содержание муниципальной собственности не только как имущественного комплекса, но и как экономической категории, выражающей совокупность социально-экономических, организационно-экономических и институционально-экономических отношений по поводу присвоения и использования объектов имущественного комплекса муниципального образования и производимых с помощью этого комплекса благ. Выявлено, что каждая из трех форм экономических отношений играет присущую ей роль в присвоении и использовании муниципальной собственности ее субъектами.

2. Представлена комплексная схема системы управления муниципальной собственностью, в которой уточнены задачи, принципы, направленность, формы и методы управления, а также определено содержание процесса управления муниципальной собственностью как целенаправленной деятельности субъектов, занятых в органах муниципального управления по поддержанию таких экономических отношений по поводу владения, пользования и распоряжения объектами этой собственности, которые обеспечивают желательные изменения в состоянии сфер жизнедеятельности муниципального образования; выделены особенности данного процесса в транзитивной экономике.

3. Определены основные направления совершенствования управления муниципальной собственностью, ориентирующие работу органов власти на комплексное удовлетворение экономических, социальных и экологических потребностей населения муниципального образования.

4. Предложена система показателей эффективности управления муниципальной собственностью, позволяющая сравнивать результативность методов управления и осуществлять их отбор в процессе совершенствования механизма управления.

Теоретическая значимость диссертационного исследования. Уточненный понятийный аппарат и элементы новых знаний, содержащиеся в основных научных результатах исследования, являются определенным вкладом в развитие тех разделов экономической теории, в которых раскрывается содержание собственности и процесса управления ею. Ряд выдвинутых в диссертации положений могут служить методологической основой дальнейшего углубления исследований, относящихся к тенденциям, закономерностям, факторам и условиям управления муниципальной собственностью в транзитивной экономике.

Практическая значимость результатов заключается в том, что разработанные рекомендации позволяют производить оценку эффективности управления муниципальной собственностью средних городов, выбирать приоритетные направления использования объектов муниципальной собственности. Результаты исследования могут быть также использованы при преподавании следующих дисциплин: «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Управление собственностью», «Муниципальная экономика», «Городское хозяйство», «Экономика города».

Апробация работы и результатов исследования. Основные теоретические выводы и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались и обсуждались: на научно-практической конференции (Челябинск, 2005); на III Международной научно-практической конференции (Пенза, 2005); Всероссийских научно-практических конференциях (Миасс, 2005, Белгород, 2006); школе-семинаре (Челябинск, 2005,2006), на научных семинарах экономического факультета ЧелГУ.

Теоретические и методические положения по совершенствованию управления муниципальной собственностью использовались при разработке социально-экономической программы развития г.Миасса.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 печатных работ общим объемом 4,7 п.л. авторского текста, в которых изложены основные положения настоящего исследования.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и 1 приложения. Работа изложена на 135 страницах основного текста, содержит 23 таблицы и 11 рисунков. Список использованной литературы включает 179 наименований, в том числе 5 на английском языке.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Данилкин, Владлен Вячеславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Под муниципальной собственностью как экономической категорией предлагается понимать совокупность социально-экономических, организационно-экономических и институционально-экономических отношений по поводу присвоения объектов муниципального имущественного комплекса и созданных им благ.

Представленный подход к определению муниципальной собственности раскрывает единство экономического, социального и институционального содержания муниципальной собственности.

В нем заложена основная цель управления муниципальной собственностью - комплексное .удовлетворение потребностей населения, и тем самым обеспечение гармоничного развития экологической, экономической и социальной сфер жизнедеятельности.

Наряду с этим в определении характеризуется конечный результат использования муниципальной собственностью . - муниципальные общественно значимые блага.

Определяется и средство достижения обозначенных целей -эффективное использование муниципального имущественного комплекса. Акцент на эффективность задает дальнейшее направление трансформации муниципальной собственности с учетом особенностей транзитивной экономики.

2. Предложено авторское понимание функционального назначения муниципальной собственности. Содержание выделенных функций дает более конкретное представление об осуществляемой в рамках управления деятельности и выводит на понимание тех мероприятий и соответствующих экономических отношений, которые возникают в процессе управления собственностью.

Определено главное назначение муниципальной собственности -создание муниципальных благ.

3. Выявлены особенности управления муниципальной собственностью в условиях транзитивной экономики:

1) Недостаточная ресурсная обеспеченность муниципалитетов и их роли в решении социально-экономических проблем территории.

2) Усиление дифференциации доходов населения муниципального образования, ведущее к росту социальных издержек и социальной напряженности. Для ослабления этой напряженности необходимо активное вмешательство органов местного самоуправления через использование объектов муниципальной собственности с целью создания муниципальных благ.

3) Ослабление внимания, к экологическим проблемам со стороны предприятий и населения.

4) Необходимость сохранения муниципального сектора экономики для экономического и социального развития города, т.к., во-первых, в настоящее время не существует обширного частного сектора, занимающегося производством общественных благ и способного на уровне не ниже муниципального удовлетворять потребности населения в образовании, здравоохранении, социальной и экологической защите и, во-вторых, население не обладает высокими доходами, позволяющими (полностью без субсидий и дотаций) оплачивать социальные услуги частного сектора; в-третьих, именно муниципалитеты способны привлечь внимание предприятий к необходимости решения экологических проблем.

5) Главной особенностью является троякая направленность управления муниципальной собственностью, вытекающей из необходимости удовлетворения экономических, социальных и экологических потребностей населения муниципального образования и его устойчивое развитие. Эта особенность отражается в трех главных задачах и в таких принципах управления, как экономичность, социальная направленность и экологическая ответственность муниципального управления.

Изучение проблем трансформации собственности и связанных с ними процессов позволило сделать вывод о том, что экономика городов находится в настоящее время на этапе формирования условий для самодостаточного развития.

4. Под управлением муниципальной собственностью предложено понимать целенаправленную деятельность субъектов, занятых в органах муниципального управления, по поддержанию таких экономических отношений по поводу владения, пользования и распоряжения объектами этой собственности, которые обеспечивают желательные изменения в состоянии сфер жизнедеятельности муниципального образования.

Главная цель управления муниципальной собственностью -удовлетворение экономических, социальных и экологических потребностей населения муниципального образования и его устойчивое развитие.

Таким образом, управление муниципальной собственностью необходимо для сохранения и укрепления муниципального сектора экономики в целях экономического и социального развития города и решения экологических проблем.

Процесс управления муниципальной собственностью - процесс формирования и совершенствования взаимодействия между субъектами отношений муниципальной собственности, ведущей к росту эффективности использования имущественного комплекса во благо проживающего населения.

5. Определены основные направления совершенствования управления муниципальной собственностью, ориентирующие органы местной власти на комплексное удовлетворение экономических, социальных и экологических потребностей населения:

1) Соблюдение принципов управления муниципальной собственностью: экономичность, социальная направленность и экологическая эффективность. Реализация данного направления позволяет расширить участие населения муниципального образования в процессе владения, пользования, распоряжения и использования муниципальной собственностью.

2) Ориентация на расширенное воспроизводство объектов муниципальной собственности. Оно ориентирует муниципальные власти делать акцент на использование экономических методов управления, а также ориентирует на создание условий для функционирования объектов муниципальной собственности на принципах рыночной экономики, способствующих укреплению доходной части муниципального бюджета.

3) Оптимизация структуры недвижимого комплекса муниципального образования.

Выделение этого направления объясняется значительной долей в составе муниципальной собственности недвижимого имущества.

4) Усиление информационной обеспеченности процесса управления. Важную роль в реализации этого направления призваны исполнять местные средства массовой информации. Более широким должно быть использование в управлении возможностей Интернета.

В целом реализация данных направлений управления муниципальной собственностью позволит обеспечить сбалансированность эколого-социально-экономического развития муниципального образования;

В связи с этим обоснована необходимость перехода к новой системе управления муниципальной собственностью. Это объясняется незначительной величиной доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности в местном бюджете. Однако при анализе важности доходов от использования муниципальной собственности следует обратить внимание на высокий удельный вес подобных доходов для некоторых муниципальных образований. В муниципальных образованиях, где величина доходов от использования муниципальной собственности высока следует не приватизировать имущество муниципалитета, а повышать его экономическую, социальную и экологическую эффективность.

6. На основе проведенных исследований предложены критерии и система показателей эффективности управления муниципальной собственностью и интегральный показатель, позволяющие оценить как социальную, экономическую, экологическую, так и общую совокупную эффективность.

Общая эффективность управления муниципальной собственностью должна отражать изменение совокупного полезного эффекта по отношению к изменению объема затраченных ресурсов на содержание и использование объектов муниципальной собственности. Экономический эффект определяется как полезный результат, выраженный в росте валового муниципального продукта. . Социальный эффект муниципальной собственности характеризует степень социального благополучия местного сообщества. Экологический эффект определяется состоянием природных объектов, тем что увеличение объемов производства муниципального продукта происходит не в ущерб окружающей среде. С учетом выделенных эффектов предлагаются три группы критериев, на основе которых становится возможной разработка конкретных показателей эффективности управления: состояние производства на муниципальных предприятиях; размер дохода, получаемого занятыми на муниципальных предприятиях; объем доходов муниципального образования; уровень экономии при использовании бюджетных средств; уровень удовлетворения социальных потребностей населения; уровень занятости населения; условия труда, проживания и отдыха; состояние природных объектов на территории муниципального образования.

7. Рассчитан интегральный показатель уровня общей эффективности управления муниципальной собственностью г.Миасса за период 2001-2005 гг. По этому показателю за пять лет уровень общей эффективности управления определяется как слабый и удовлетворительный (от 30,7% до 32,8%).

Вместе с тем наблюдается тенденция некоторого роста значений интегрального показателя на 3% за 3 последних года.

При этом экономическая эффективность управления муниципальной собственностью за рассматриваемый период была выше социальной и экологической.

Слабый уровень социальной эффективности объясняется малой привлекательностью муниципальных предприятий для работников ввиду очень низкого уровня заработной платы в данной сфере и вследствие этого недостатком квалифицированных кадров на муниципальных предприятиях.

Таким образом, предлагаемая автором методика оценки эффективности управления муниципальной собственностью позволяет оценивать эффективность управления, как ,в отдельных сферах деятельности, так и в целом по муниципальному образованию.

8. Предложенная в диссертации система показателей оценки эффективности управления муниципальной собственностью отражает главную цель управления муниципальной собственностью - комплексное удовлетворение экономических, социальных и экологических потребностей за счет эффективного использования объектов муниципальной собственности.

9. В результате проведенного исследования и анализа использования объектов муниципальной собственности в городе Миассе автором сформулированы предложения, направленные на улучшение процесса управления муниципальной собственности.

Их основное содержание сводится к необходимости: 1) соблюдать принципы системности, социальной направленности, экономичности и экологической ответственности при управлении муниципальной собственностью; 2) применять дифференцированную плату за использование природных объектов муниципальной собственности; 3) совершенствовать информационное обеспечение управления через использование современных информационных технологий; 4) учреждение льготного использования муниципальных благ работниками, занятыми на муниципальных предприятиях; 5) включение предложенных нами критериев и показателей в систему мониторинга и контроля над использованием объектов муниципальной собственности и управления ею.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Данилкин, Владлен Вячеславович, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М., 1997.175 с.

2. Гражданский кодекс РФ № 51 ФЗ // Собрание законодательства РФ. -М.: Изд. офиц., 1994. № 32. ст. 3301.

3. Земельный кодекс РФ № 101 ФЗ // Собрание законодательства РФ. -М.: Изд. офиц., 2001. № 44.4147.

4. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» ред. от 6 октября 2003г. № 131 // Собрание законодательства РФ. М.: Изд. ,офиц., 1993. № 40, ст. 3822.

5. Федеральный закон РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июля 1997г. № 123 ФЗ // Собрание законодательства РФ. - М.: Изд. офиц., 1997. № 30. ст. 3595.

6. Закон РФ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000г. № 28 ФЗ // Собрание законодательства РФ. - М.: Изд. офиц., 2000. № 2. Ст. 149.

7. Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ. М.: Изд. офиц., 1997. № 39. ст. 4421.

8. Закон РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.98. № 102 -ФЗ // Собрание законодательства РФ. М.: Изд. офиц., 1998. № 29. ст. 3400.

9. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Миасса. // Миасский рабочий. 16 октября 2001. С 3.

10. Указ Президента РФ «Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных предприятиях в РФ на 1992г» // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. № 28.1992. Ст. 1657.

11. Авеков В., Величковский Г., Голубев А., Суворова К., Савин Д. Почему малодоходны муниципальные земли? // Муниципальная власть. № 5. 2002. С. 34-38.

12. Алексеева Е.Ю., Кулагин А.В., Ковшикова Е.В., Курьянов И.И., Лукьянова Н.Ф., Сукачев Н.С. Таран А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление. Учебно-методическое пособие. М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2001.-234 с.

13. Амунц Д.М. Некоторые, аспекты разработки теоретических основ концессии // Управление собственностью. № 4.2005. С 24-30.

14. Анимица Е.Г. Воздействие органов местного самоуправления на социально-экономическое развитие территории. // Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления. Мат. науч. нракт. конф. Екатеринбург. 1998. С.54.

15. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2000. - 95 с.

16. Анна Леви Эффективное управление муниципальной собственностью в новых законодательных условиях // Муниципальная власть. 2005. № 5. С. 58-61.

17. Анфилатов B.C. Системный анализ в управлении: Учеб. пособие. / Под ред. Н.А. Емельянова. М.: Финансы и статистика. 2002. - 368 с.

18. Аралбаева Ф.З., Лапаева М.Г. Процесс принятия управленческого решения. «Проблемы менеджмента и рынка»: сборник трудов по материалам

19. Межд. науч. конф. / Под ред. д.э.н. J1.C. Зеленцовой Оренбург. ИПК ОГУ, 2001. С.81.

20. Афанасьев В.И. Диалектика собственности: логика экономической реформы. -Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1991. 145 с.

21. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий // Экономист. 1996. № 10. С. 26 29.

22. Бандурин В.В., Кузнецов В.Ю. Управление федеральной собственностью в условиях переходной экономики. М.: Наука и экономика, 1999.-231 с.

23. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996. 214 с.

24. Бархатов В.И. Государственное предпринимательство в период реформирования собственности // Резервы повышения эффективности машиностроительного производства: Сб. науч. трудов. Челябинск: Изд-во ЧГТУ, 1994. - 326 с.

25. Бархатов В.И. Особенности реформирования государственной собственности при переходе к рыночной экономике // Экономическая реформа в России: проблемы и перспективы: Сб. науч. трудов. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 1997. - 498 с.

26. Бархатов В.И. Реформирование государственной собственности в переходной экономике // Экономическая роль государства в переходной экономике. Сб. науч. трудов. Челябинск: Изд-во УрСЭИ, 1999.341 с.

27. Беленький В.Р. Альтернативный подход к оценке недвижимости. Концептуальные положения, методы, расчетные процедуры. / Имущественные отношения в РФ. № 3-4. М., 2002. С. 90-124.

28. Белоусов Ю. Современные механизмы расчета расходных обязательств муниципального образования // Муниципальная власть. 2006. -№ 1.С. 81-90.

29. Белых B.C. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в РФ: экономико-правовые основы // Государство и право. № 10. 1996. С. 25-28.

30. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна, доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики. 2002. - 1280 с.

31. Большой энциклопедический словарь. 3-е изд-е. М.: Большая Российская энциклопедия: СПб.: Коринт, 1999. С. 1072.

32. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика реализации в городском самоуправлении (на примере г. Ростов-на-Дону). 1996. 48с.

33. Брагинский С.В. Певзнер Я.А. Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления. М.: Мысль, 1991. - 300 с.

34. Бузгалин А.В. Переходная экономика. М.: Таурус: Просперус. 1994. -471 с.

35. Бунич П.Г., Петраков Н.Я., Шаталин С.С. Рыночная экономика: Выбор пути. М.: Профиздат, 1991. - 282 с.

36. Буньков М. Отношения собственности: эволюция, а не смена // Экономист. 1996. № 4. С. 90-91.

37. Бухвальд Е. Институт публичной собственности и экономический механизм федеративных отношений // Федерализм. 1996. № 3. С. 36 42.

38. Введение в экономическую теорию: Учеб. пос. / Седов В. В. Челяб. гос. ун-т. Челябинск, 2000. -124 с.

39. Велихов В.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городском его управлении, финансах и методах хозяйства. M.-JL: Госиздат, 1928. Переиздания: М., 1996. 446 с.

40. Величковский Г.А. Размышления о государственной или муниципальной казне // Имущественные отношения в РФ. № 3. 2002. С. 125127.

41. Веригин И.А. Новые технологии управления государственной и муниципальной собственностью. // Имущественные отношения. № 5 - 2002. С. 105-120.

42. Витрянский В.В. Обязательства по доверительному управлению имуществом: существо и характерные признаки // Хозяйство и право. № 4, 2001. С. 96-104.

43. Владимирский Е.А. Личная собственность в системе производственных отношений социалистического общества. JL: Изд-во ЛГУ, 1980. - 124 с.

44. Владимирский Е.А., Павлова И.П. Личная собственность как экономическая категория. Л.: Изд-во ЛГУ, 1977. - 96 с.

45. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2004. -176 с.

46. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.И. Основы управления муниципальным хозяйством. Учеб. пособие. М.: Дело, 1998. 128 с.

47. Временное положение о муниципальном унитарном предприятии города Нижнего Новгорода // Муниципальная собственность: проблемы управления. Н.Новгород, 1996. 57 с.

48. Гаврилин Е.В. Методические вопросы организации управления государственной собственностью // Управление собственностью. № 1. -2005. С. 21-26.

49. Глушецкий А.А. Концепция главного собственника // Экономика и жизнь.-№46.- 1999. С. 28-32.

50. Горный М.Б., Иванова В.Н., Ошурков А.Т., Скрябина Н.И. Основы муниципальной экономики. СПб, 2000. - 210 с.

51. Горянов Н.В., Крот М.И. Экономика городского природопользования. Санкт Петербург. 1998. С. 38.

52. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учеб.-практ. пособие. М.: Дело, 2001. -704 с.

53. Демьяненко А.,И., Обушенков A.JI. Муниципальное управление. Уч. пособие. Издательство Волго-Вятской академии гос. службы, 1998. С. 58.

54. Европейская хартия о местном самоуправлении // Социс. 1997. С, 225.

55. Егорова Е.В.Эффекгивность общественного производства. М. 1998. С.46

56. Еремин A.M. Теория и практика собственности в современной экономике // Экономист. 1994. т № ю. С. 68 - 72.

57. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб., 1995. С. 115.

58. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 1999. -400с.

59. Зарембо Ю. О собственности в современной экономике // Экономист. -1996.- №7. С. 84-91.

60. Зелинка JI. К вопросу об эффективной модели управления государственным имуществом при переходе к рыночной экономике // Управление собственностью. 2005. - № 1. С. 8-11.

61. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учеб. для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 279 с.

62. Иванов В.В., Хан O.K. Модель муниципальной системы управления территориальным комплексом объектов недвижимости // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. - № 2. С. 24 - 31.

63. Игитов В.Н. Закрепление имущества за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, проблемы управления. // Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления. Материалы Росс, науч.-практ. конф. УГЭУ. 1998. С. 93.

64. Идрисов А.Б. Инвестиционная политика на территории муниципального образования. М., 2001.309 с.

65. Имущественный комплекс крупнейшего города: пути формирования и развития. Екатеринбург, УГЭУ, 1999. - 278 с.

66. Инвестиционная политика на территории муниципального образования / Под общ. ред. В.И. Шеина. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. - 310 с.

67. Ищенко Е.П. Битва за собственность. / Экономическая газета. № 3. декабрь 2001.С. 17.

68. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. М.: Инфра-М, 1997. - 301 с.

69. Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. М., 2003.-269 с.

70. Карасева Н.Д. Учет городского имущества в реестре муниципальной собственности. // Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления. Материалы Росс, науч.- практ. конф. Екатеринбург. УГЭУ, 1998.-220 с.

71. Кириллов Ю.В. Управление и руководство муниципальными предприятиям: состояние 98, перспективы -99 II Городское управление. -1999.-№4. С. 67.

72. Кокорин А.Г. Оптимизация финансово-экономических основ местного самоуправления. Шадринск: Издательство ПО «Исеть», 2000. - 124 с.

73. Колесов Н.Д. Собственность в развитом социалистическом обществе. Л.: Лениздат, 1974. - 142 с.

74. Колчина О. Разработка методики инвестиционного климата муниципального образования // Муниципальная власть. № 3. - 2006. С. 7785.

75. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. 1997. № 9. С. 80-81.

76. Константинов А.С. Категория «муниципальная собственность в теории и практике муниципального управления // Муниципальная экономика. 2006. -№2(26). С. 7-12.

77. Кошкин В.И., Шупыро В.М. Управление государственной собственностью. Учебник М.: 1997. - 117с.

78. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий Закона РФ, «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». М.: Фонд «Правовая культура», 1998. - 198 с.

79. Крюков В. Совершенствование государственного управления собственностью // Экономист. -1999. № 3,10. С. 73 - 78.

80. Кузнецов В. К теории переходной экономики // Мировая экономика и международные отношения. 1994. - № 12. С. 63 - 70.

81. Кузнецов В.Ю. Управление федеральной собственностью в условиях переходной экономики: Дисс. канд. экон. наук: 00.08.05. Москва, 1998. С. 44.

82. Кузьминов В.И. Очерки политической экономии социализма. М.: Знание, 1971. - 128 с.

83. Куликов В. Многообразие форм социалистической собственности: важные аспекты проблемы // Экономические науки. 1990. № 1. С. 8-15.

84. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юристь, 1997. - 428 с.

85. Лаженцев В.Н. Экономико-географические аспекты управления территориальным развитием // Экономическая наука современной России. -2002.-№2. С. 67-68.

86. Лебеда В.Ф. «Новые подходы в управлении муниципальным имуществом». // Информационно-методический сборник. Новосибирск, 2001. С. 39 42.

87. Лебединский В.И. Практика экономической оценки как инструмент повышения эффективности использования объектов муниципальнойнедвижимости // Информационно-методический сборник АСДГ. Новосибирск, 1999. С. 33 - 37.

88. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.: УРСС, 1999. 256 с.

89. Леонтьева И.А., Сидоров П.А. Муниципальная собственность и ее место в общей структуре собственности // Основы муниципальной экономики 1994. - № 10. С. 56 - 64.

90. Литягин Н.Н. Местное самоуправление: понятие, организационно-экономические основы и гарантии его существования. М., 1992. С. 15-16.

91. Львов Д.С. Кому принадлежит природная рента России? (http://www.lgz.ru/roundtable/art5 .htm)/

92. Макашева З.М. Основные принципы муниципального менеджмента. Местное самоуправление в России. Сборник докладов по методологии и проблемам развития. М.: Прима - Пресс - М., 2001. С. 45 - 58.

93. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. М.: Республика, 1992. Т. 1. С. 48

94. Маркварт Э. Муниципальная собственность. Ответы на концептуальные вопросы. // Местное самоуправление: проблемы и решения. / Под ред. С.И. Юрьевой. СПб., 2001. С. 83 109.

95. Маркварт Э., Юркова С., Соколов А., Андреева Г. Муниципальные предприятия в системе муниципальной собственности. Сборник материалов / Под ред. Э. Маркварта. СПб.: Общество Знание, 2000. - 64 с.

96. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. Соч., 2-е изд. Т. 25. Ч. И. С. 337.

97. Маршалл Голдман. Теория управления в США и России: сравнительный анализ. Концептуальные основы управления. Тематический сборник. Выпуск 1. М.: Главная редакция международного журнала «Проблемы практики и управления», 2000. - 109 с.

98. ЮО.Матанцев И.В. Управление местной казной. // Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.

99. Материалы Российской научно-практической конференции. Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 1998. С. 154 161.

100. Менгер К. Основания политической экономии. Австрийская школа в политической экономии. М., 1992. С. 79.

101. Местное самоуправление. Основы системного подхода / Под ред. А.Е. Колута, ВЛ.Гневко. СПб., 1997. - 578 с.

102. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения / Под ред. С.Н. Юрковой. СПб.: Общество «Знание Петербурга и Ленинградской обл., 2000.-322 с.

103. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономики//Экономист. 1998. № 10. С. 84 92.

104. Модернизация социально-экономического развития муниципальных образовании. Т. 1 / РАН, УрО, Ин-т экономики; под общ. ред. А.И. Татаркина. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. - 482 с.

105. Юб.Норт Д. Функционирование экономики во времени: Пер. с англ. А.Н. Нестеренко. М.: Наука, 1967.180 с.

106. Ю7.Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение // THESIS. 1993. Т. 1. Вып. 2. С. 73.1080 результатах конкурса «Системы контроля за использованием муниципальных финансов и муниципальной собственности» // www.obninsk.ru (09.12.2004).

107. Общий и специальный менеджмент: Учебник. / Под общ. ред. О.А. Гапоненко, А.П. Панкрухина. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 578 с.

108. Овчинников А.Н. Участие муниципальных образований в хозяйственных общества. // Информационно-методический сборник АСДГ 24. Новосибирск. 1999. С. 164-171.

109. Ш.Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., допол. - М.: ООО «ИТИ ТЕХНОЛОГИИ», 2003. С. 203.

110. Олейник А. Н. В поисках институциональной теории переходного периода общества // Вопросы экономики. 1997. № 10. С. 160 165.

111. Олейник А.Н. Издержки и перспективы реформ в России: институциональный подход // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 1. С. 23-28.

112. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебно-методическое пособие. Лекция 8. Экономический анализ прав собственности // Вопросы экономики. 1999. № 4. С.120 126.

113. Острина И.А. Управление муниципальной собственностью // Сборник докладов по методологическим проблемам развития. М.: Прима - Пресс -М. 2001. - с. 330.

114. Оценка земельной собственности / Под ред. Д. К. Эккерта. -Красногорск: Красная гора, 1993. 128 с.

115. Оценка рыночной стоимости недвижимости: Учеб. и практ. пособие / Акад. нар. Хоз-ва при Правительстве РФ. М.: Дело, 1990. -154 с.

116. Перламутров В. Экономическая теория благосостояния // Российский экономический журнал. 1994. № 5,6. С. 29 37.

117. Петрев В.А. Развитие местных экономик в зарубежных странах. М., 2001.176 с.

118. Плышевский Б. Результат реформы экономика перераспределения // Российский экономический журнал, 2002. № 11-12. С.14 - 21.

119. Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах (обзор). Томск, НПК «Ресурс», 1990. - 372 с.

120. Приватизация государственной и муниципальной собственности: Учеб. пособие / Под ред. В.И. Бархатова. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2002. -138 с.

121. Приватизация земли и регулирование земельных отношений в городе // Вопросы экономики. № 4. - 1996. С. 11 - 18.

122. Прорвич В.А. Основы экономической оценки городских земель. Серия «Оценочная деятельность». Учеб.- практ. пос. М., 1998. - 184 с.

123. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону, 1997. - 231 с.

124. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубова Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002. С. 367.

125. Ресин В.И., Григорьев В.В., Артемина Т.В. и др. Экономика недвижимости. Учеб. пособие. М.: Дело, 1999. С. 94.

126. Ресин В.И., Попков Ю.С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики (системный подход). М.: Эдиториал УРСС, 2000. -328 с.

127. Рисс А. Основы муниципального хозяйства. Рига. 1914. С. 12.

128. Розенберг Дж. М. Инвестиции. Терминологический словарь. М., 1995.- С. 839.

129. Регионы России. 2005. Стат.сб. Т. 2 / Фед. служба гос. стат-ки РФ. -М: Изд-во Фед служба гос. стат-ки РФ, 2006. - 897 с.

130. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.И. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. С. 41.

131. Руднев А.В. Проблемы управления государственным и муниципальным имуществом. / Сборник докладов по методологическим проблемам развития. М.: Прима Пресс - М., 2001. - 234 с.

132. Рябцев А.Н. Имущественный комплекс крупнейшего города: пути формирования и развития. Екатеринбург, УГЭУ, 1999. С. 124.

133. Рябцев А.Н. Экономическое содержание и структура городской недвижимости // Эффективное управление и регулирование воспроизводствагородской недвижимости: материалы Рос. науч.-прак. конф. Екатеринбург: УГЭУ, 1999.-117 с.

134. Ряховская А.Н., Алексеева Е.Ю., Андреева С.Е., Беков Х.А. Антикризисное управление в муниципальном образовании. Учеб. метод, пособие. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. - 262 с.

135. Самуэльсон П. Экономика. М., 1992. 438 с.

136. Санжанов О.И. К вопросу о местной казне // Вестник Перм. Ун-та. Экономика. 1999. Вып. 1. С. 111-120.

137. Семенова Е., Степанова В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Экономист. 1997. - № 5. С. 68 - 74.

138. Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. СПб.: ГИЭА, 1997.-95 с.

139. Сорокина Л.Г. Акционерное общество с долей муниципальной собственности в уставном капитале. // Информационно-методический сборник АСДГ № 24, Новосибирск, 1999. С. 101 112.

140. Социальная инфраструктура результат и фактор эффективности производства / А.Д. Павлова, С.С. Ткаченко и др. - Минск: Наука и техника, 1980-280 с.

141. Суркова С.А. Роль земельных отношений в обеспечении устойчивого развития муниципальных образований. М., 1997.108 с.

142. Таболин В.В. Право муниципального управления. М., 1997.196 с.

143. Тарасевич Е.И. Финансирование инвестиций в недвижимость. Изд-во СПбГТУ, 1996.-147 с.

144. Татаркин А.И., Абдуллаев Н.А., Рябцев А.Н. Публичная собственность в системе общественных отношений / Под ред. чл.-корр. РАН А.И. Татаркина; РАН, УрО, ин-т экономики. М.: ЗАО: «Издательство «Экономика», 2004. - 312 с.

145. Теоретические и методологические проблемы собственности // Актуальные проблемы переходной экономики. Сб. науч. трудов. -Челябинск: Изд-воУрСЭИ, 1999.342 с.

146. Терехова С.А. Муниципальные предприятия в рыночных условиях. Труды Всероссийского симпозиума по миниэкономике. Т. 4. Екатеринбург. Ин-т эк-ки УрО РАН, 2002. С. 123.

147. Тикин B.C. Вновь о категории собственность // Управление собственностью. № 4. - 2005. С. 31-35.

148. Тикин B.C. Собственность как категория: проблемы определения. // Управление собственностью. № 4. - 2004. с. 45-55.

149. Улыбин К.А. Социалистическая собственность без иллюзий и догм. М., 1990. С. 43.

150. Устинова Н.З., Устинова Е.П. Проблемы функционирования муниципальной собственности в г. Екатеринбурге. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН. 2001.-162 с.

151. Фасеев И. Не сбрасывать, а передавать. // Муниципальная собственность. № 1. - 2001. С. 31 - 36.

152. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. 4-е изд. - М.: Политиздат, 1980. С. 333.

153. Фролова С.Д. Государственное и муниципальное управление. Проблемы менеджмента и рынка». Сборник трудов по материалам Межд. науч. конф. Оренбург, ИПК ОГУ, 2001. С. 380.

154. Хасбулатов Р. О муниципальной и кооперативной формах социалистической собственности // Вопросы экономики. 1989. № 6. С. 52 -56.

155. Хейне П. Экономический образ мышления. М.: Дело, 1992. - 704 с.

156. Хубиев К.А. О качестве государственной собственности и экономической политики // Управление собственностью. № 3. - 2005. С. 213.

157. Чередниченко Jl.Г. Оценка влияния региональных финансовых факторов на эффективность экономического роста // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - № 11(14). С. 11 -18.

158. Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учеб. пособие для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003. С. 11.

159. Чернова И. Муниципалитет в роли бизнесмена арендатора // Муниципальная власть. - № 3. - 2001. С. 90 - 94.

160. Чичиканас И.И. Собственность в системе экономических отношений социализма. М.: Наука, 1986. - 171 с.

161. Чувашова А. Проблемы управления муниципальным имуществом // Управа. Оренбург, октябрь 2002. С. 3 - 10.

162. Шаститко А.Е. Институты как общественные блага // Вестник МГУ. Серия «Экономика». 1996. - № 5. с. 125 - 133.

163. Шаталин С.С. Конечные результаты социальной политики / Системный анализ социально-экономической эффективности хозяйствующих мероприятий. Рига, 1981. С. 179.

164. Широков А., Юркова С. Создание системы муниципальных нормативных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом (на примере сферы земельных отношений) // Муниципальная власть. 2005. - № 1. С. 48-57.

165. Широков А.Н., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России. М., 1997.374 с.

166. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. М.: Инфра-М, 1997. 326 с.

167. Экономика переходного периода / Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина. М.: Изд-во МГУ, 1995. 148 с.

168. Экономическая теория прав собственности. Методология, основные понятия, круг проблем / Под ред. В.Н. Кузнецова Москва: Изд-во АН СССР, 1990.-269 с.

169. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 1998. С. 294.

170. Якобсон Л.И Общественная польза и ее оценка. М. 1998. 234 с.

171. Bevan A., Estrin S., Schaffer М. Determinants of enterprise performance during transion // CERT Discussion Paper. 1999. P. 23-37.

172. Demsets H. Toward a theory of property rights «American Economic Review». 1967. P. 57.

173. Djankov S. Ownership structure and enterprise restructuring in six newly independent states World Bank WP Series. 1998/ № 2047.

174. Enterprise restructuring and economic policy in Russia. / Ed. By Commandes S., Fan Q., Schaffer M., EDI Development Studies. The World Bank. Washington, 1996. 156 P.

175. Toumanoff P.G Theory of market failure // Kyklos, 1984, v. 37, № 4. P. 28.179. http://www.miass.ru