Международно-правовые проблемы гражданства стран Содружества Независимых Государств и стран Балтии в свете европейского опыта тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат юридических наук Смирнова, Елена Станиславовна

• Смирнова, Елена Станиславовна
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Смирнова, Елена Станиславовна

3

ГЛАВА 1. ЕВРОПЕЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОПЫТ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ГРАЖДАНСТВА

1. Международно-правовые основы гражданства и территориальные изменения государств.

2. Деятельность Совета Европы в области гражданства.

3. Гражданство Европейского Союза.

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНО - ПРАВОВАЯ КООРДИНАЦИЯ СТРАН СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОБЛЕМ ГРАЖДАНСТВА

1. Образование СНГ и решение вопросов права человека на гражданство.

2. Международные конференции и семинары - путь к координации действий стран СНГ по разработке законов о гражданстве в период (1993 -1998 г. г.).

ГЛАВА 3. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСТВА СТРАН СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ И СТРАН БАЛТИИ

1. Международно-правовые особенности регулирования института гражданства стран СНГ.

2. Международно-правовое регулирование вопросов гражданства в странах Балтии.

3, Международно-правовой анализ общих и особенных положений в законодательстве о гражданстве стран СНГ и Балтии.

ГЛАВА 4. ВЛИЯНИЕ ПРОЦЕССА МИГРАЦИИ НА ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА СТРАН СНГ И БАЛТИИ С УЧЕТОМ МЕЖДУНАРОДНОГО И ЕВРОПЕЙСКОГО ОПЫТА

1. Гражданство и миграция.

2. Проблемы двойного гражданства.

ГЛАВА 5. МЕЖДУНАРОДНО- ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРАН СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСТВА

1. Двусторонние договоры Российской Федерации со странами СНГ по вопросам гражданства и связанными с ним аспектами.

2. Гражданство Союза Беларуси и России.

3. Многосторонние договоры СНГ по вопросам гражданства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международно-правовые проблемы гражданства стран Содружества Независимых Государств и стран Балтии в свете европейского опыта»

Актуальность темы исследования:

Событием глобального значения стало крушение социалистической системы в конце 80-х гг. XIX века. Распад Союза ССР привел к образованию на постсоветском пространстве пятнадцати суверенных государств, которые, за исключением Латвии, Литвы и Эстонии, объединились в Содружество Независимых Государств.

В процессе перестройки, обретая независимость, каждая республика стремилась самостоятельно определить институт своего гражданства. Принятие каждым из новых независимых государств законов о гражданстве представляет для ученых-юристов значительный интерес как со стороны их практической реализации, так и с точки зрения развития института гражданства в мировом масштабе.

Необходимо отметить, что основную тяжесть последствий суверенизации в постсоветский период пришлось взять на себя Российской Федерации, как основной правопреемнице СССР. Тем не менее, в настоящее время, имеются все основания констатировать, - задача соблюдения права человека на гражданство выполнена Россией с учетом общепризнанных норм международного права.

Демократическое обновление, вызывающее ценностную переориентацию общества, возвращает проблеме прав человека принадлежащее ей место в теории и практике государственного строительства. Общество осваивает истинные социальные ценности, в ряду которых правам и свободам человека и гражданина принадлежит особое место.

В связи с переориентацией ценностей, произошедших после распада социалистической системы, продолжаются поиски новых идеалов и ориентиров. В частности, изменение таких стереотипов, как замкнутость в пространстве стран социалистического лагеря, противостояние двух мировых систем, повысили значимость европейских стран для государств, образовавшихся на постсоветском пространстве. Подтверждением этому может служить вступление ряда стран Центральной и Восточной Европы в европейские организации экономического, политического и военного характера.

В настоящее время пример европейских стран актуален не только с точки зрения экономической интеграции. Для юристов всего мира приобретает большое значение унификация правовых систем государств Европейского Союза, привлекает внимание такое понятие как «европейское гражданство». Большую ценность имеет вклад Совета Европы в развитие института гражданства принятие Конвенции о сокращении случаев многогражданства и о воинской обязанности в случаях многогражданства 1963 г., Европейской конвенции о гражданстве 1997 г., разработка ряда других документов, имеющих непосредственное отношение к институту гражданства.

Проведение настоящего диссертационного исследования является своевременным в связи с вступлением ряда стран бывшего СССР, и в первую очередь стран Балтии - Латвии, Литвы, Эстонии, затем - России, Беларуси, Украины, Молдовы, Грузии, Армении и Азербайджана в столь авторитетную политическую региональную организацию как Совет Европы, а также возможное принятие в Совет Европы других стран СНГ.

Правомерность сравнения законодательств стран СНГ и Балтии с европейской правовой системой в вопросах предоставления человеку права на гражданство, - системой, прошедшей полувековой путь интеграции, -подтверждается мнением, высказанным на совещании Специального комитета Совета Европы. Пересматривая Устав Совета Европы, Специальный комитет этой организации 21 апреля 1992 г. отметил, что в настоящее время происходит географическое расширение Совета Европы за счет стран Центральной и Восточной Европы. Было подчеркнуто, что в пользу возможного вступления стран бывшего СССР в Совет Европы говорит факт признания этих стран участниками СБСЕ, после принятия ими обязательств отвечать требованиям, предусмотренным этой организацией. Специальным комитетом Совета Европы было конкретизировано само понятие «европейский» в отношении различных категорий стран СНГ и Балтии, и определен порядок их вступления в Совет Европы1. Сроки принятия регламентировались условиями соответствия стандартам Совета Европы, среди которых - признание принципа верховенства права, уважение основных прав человека и основных свобод.

Знаменательным событием для России явилось вступление в Совет Европы в феврале 1996 г. Не менее значимым фактором стала ратификация таких документов как - Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 г.

В современных условиях, когда Россия предпринимает меры по расширению взаимодействия со странами СНГ, становится все более важным изучение проблем интегрирования институтов гражданства. В отечественной науке появилось значительное число исследований, посвященных этой проблеме, имеющих целью сделать вывод о возможности введения единого гражданства СНГ в самых разнообразных модификациях2 - от наднационального для всего Содружества до евразийского.

В связи с повышением интереса к названной теме, представляется полезным проследить путь европейской интеграции в решении проблем гражданства со времени принятия Устава Совета Европы в 1949 г. до введения европейского гражданства Маастрихтским договором 1992 г. для стран Европейского Союза.

Возникает необходимость проведения анализа законов о гражданстве стран СНГ и Балтии на предмет соответствия ратифицируемой ими, после

1 См.: Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека.Практика и комментарии.М.-Будапешт, 1997. С.117.

2 См.: Варлвн-Бевз М.В. Сравнительный анализ законодательства о гражданстве стран СНГ.//Автореферат диссерт. канд. юрид. наук.М., 1999.С. 19; Шингирей Т.Е. Институт гражданства Российской Федерации. //Автореферат диссерт. канд. юрид. наук. М., 1997. С.13, вступления в Совет Европы, Европейской конвенции о гражданстве 1997 г. и другим международно-правовым документам.

Как подтверждает практика, интересы Европы и стран СНГ и Балтии взаимообусловлены. Европа, заинтересованная в мирном соседстве, всегда проявляла, и проявляет в наши дни, большой интерес к процессам, происходящим в государствах Центральной и Восточной Европы.

Соблюдение такого значимого права человека, как право на гражданство в странах СНГ и Балтии, находится под пристальным вниманием международных, и в частности, европейских организаций. Об этом свидетельствует проведение под эгидой этих организаций ряда международных конференций, семинаров, симпозиумов как в России, так и за рубежом \ Представляется весьма актуальным опыт проведения подобных мероприятий, а также рекомендаций, высказанных на них. Большое значение имела, прошедшая в январе 1995 г., Московская международная научно-практическая конференция, посвященная проблемам гражданства. Как никогда актуально в наши дни продолжение обмена мнениями между практическими работниками и учеными из стран СНГ и Балтии по вопросам гражданства, а также выработка перспектив дальнейшего сотрудничества.

Весьма знаменательной новацией явилось направление ряда комиссий под эгидой СБСЕ и Совета Европы в страны Центральной и Восточной Европы, по просьбе правительств этих государств, - Латвии, Молдовы, Эстонии. Целью комиссий стало изучение на местах проблем с соблюдением права человека на гражданство и выработка рекомендаций по совершенствованию законов о гражданстве в новых независимых государствах. Итогом проделанной европейскими комиссиями работы можно

1 См. подробнее : Материалы семинара по вопросам гражданства. Дагомыс, 1993; Материалы международной научно - практической конференции по проблемам гражданства. М., 1995; Семинар « Вопросы гражданства в странах Центральной и Восточной Европы » . Варшава, 15-17 декабря 1995 г.; материалы семинара по вопросам гражданства, безгражданства и статуса иностранцев в государствах СНГ и Балтии. Хельсинки, 12-15 декабря 1994г. считать разработку и принятие Советом Европы Конвенции о гражданстве 1997 г., и наличие в ней главы «Правопреемство государств и гражданство», посвященной вопросам гражданства в странах Центральной и Восточной Европы.

Необходимо отметить обстоятельство, имеющее существенное значение для выбора темы диссертационного исследования. В новых независимых государствах, образовавшихся на территории бывшего Союза ССР, осталось проживать 25 млн. русских. Многие из них приобретают российское гражданство, значительная часть получила гражданство государства проживания, имеются также лица, для которых приобретение гражданства составляет большую сложность. Все это указывает на важность решения проблемы гражданства национальных меньшинств, коими стало называться русскоязычное население в зарубежных странах СНГ и Балтии. В связи со сказанным, актуально затронуть смежный с институтом гражданства вопрос миграции, а также целесообразно проследить мнение ученых о поисках рекомендаций по решению проблемы «соотечественников» в странах СНГ и Балтии. Необходимо отметить, что подобные проблемы, затрагивающие институт гражданства, впервые имеют место в отечественной юриспруденции за весь период государственности.

Актуальным является изучение причин недостаточной унификации правовых норм гражданства на региональном уровне. Исследование договоров и соглашений по вопросам гражданства России и стран СНГ является своевременной необходимостью нашего времени.

При рассмотрении вопросов, связанных с гражданством, необходимо помнить о взаимозависимости мировых событий, их повторяемости на более высоком и качественно новом уровне.

Цель настоящего исследования состоит в проведении сравнительного анализа институтов гражданства Европы (в рамках Совета Европы и

Европейского Союза), институтов гражданства стран СНГ и Балтии, а также в выработке конкретных рекомендаций, посвященных реформированию органов Содружества Независимых Государств, связанных с контролем за соблюдением прав человека, в свете международного регионального европейского права.

Исследование имеет своей целью решение следующих задач:

- выявление общностей в решении проблем преемственности института гражданства при территориальных изменениях в Европе (распад Австро -Венгерской империи, распад колониальной системы, крушение социалистической системы и распад СССР);

- всестороннее исследование роли Совета Европы в развитии института гражданства, а также анализ европейских конвенций, посвященных праву человека на гражданство Конвенции о сокращении много гражданства 1963 г., Европейской конвенции о гражданстве 1997 г.;

- раскрытие взаимосвязи правового содержания понятия «европейское гражданство» и практики реализации этого института в странах Европейского Союза;

- исследование проблем суверенизации на постсоветском пространстве и возникновение предпосылок интеграционных процессов при решении проблем гражданства со времени образования СНГ по настоящее время;

- исследование решений Европейского суда по делам, где косвенно были затронуты проблемы нарушения права человека на гражданство (на основе Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.);

- определение роли Российской Федерации, как доминирующей, в деле защиты прав российских граждан на территориях стран СНГ и Балтии; анализ предложений и рекомендаций международных научных конференций и семинаров, посвященных правам человека на гражданство в странах СНГ и Балтии;

- выявление общего и особенного в законодательной регламентации институтов гражданства стран СНГ и Балтии, а также соответствие их нормам международного и европейского права; влияние процесса миграции на формирование института гражданства (в т.ч. проблема двойного гражданства), исследование проблем соотечественников на постсоветском пространстве;

- анализ интеграционных процессов в решении проблем гражданства в странах СНГ путем заключения двусторонних и многостороннего договоров;

- изучение параллелей в решении вопросов гражданства Союза Беларуси и России с аналогичным процессом формирования института гражданства Европейского Союза (Маастрихтский договор - п. 8 - 8 « е » ).

Объектом исследования является развитие института гражданства России и других стран СНГ, стран Балтии, а также института гражданства, регулируемого европейскими международными региональными структурами

- Советом Европы и Европейским Союзом. Выбор объекта диссертационного исследования потребовал серьезной сравнительно-аналитической работы, творческого переосмысления как европейского опыта, так и опыта стран СНГ и Балтии в области не только международно-правового, но и национального регулирования этого значимого института, его законодательного закрепления на государственном уровне. Предметом исследования служит выявление целостной картины становления и развития институтов гражданства в суверенных национальных государствах, образовавшихся на постсоветском пространстве, их наиболее существенных черт, особенностей, направлений и тенденций развития, соответствия их нормам Европейской конвенции о гражданстве 1997 г. и ряду других международных конвенций, а также международно-правовые формы взаимоотношений стран СНГ по решению проблем права человека на гражданство.

Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы: исторический, формально - логический, сравнительно - правовой. В диссертации проводится изучение института гражданства России и других стран СНГ и Балтии, договорной системы стран СНГ с помощью как функционального, так и нормативного сравнения, что позволяет охватить более широкий круг вопросов, так как объектами сравнения выступают не только нормы права, но и практика их применения.

Теоретической и источниковедческой основой исследования является работа С.В.Черниченко, чье исследование международно-правовых аспектов института гражданства может служить фундаментальной базой для изучения института гражданства в международном праве.

При работе над диссертацией были изучены труды ученых, специализирующихся в области международного публичного и частного права - Блищенко И.П., Богуславского М. М., Боярса Ю.Р., Дмитриевой Т.К., Каламкаряна Р.А., Камаровского JI.A., Карташкина В.А., Ковлера А.И., Колосова Ю.М., Кузнецова В.И., Лукашука И.И., Маковской А.А., Марышевой Н.И., Моисеева Е.Г., Пустогарова В.В., Рачкова И.В., Ушакова Н.И.

Теоретическую базу диссертационного исследования составляют взгляды отечественных ученых, работающих в области конституционного права и теории права - Авакьяна С.А., Василевича Г.А., Витрука Н.В., Головко А.А., Кашкина С.Ю., Козловой Е.И., Кутафина О.Е., Лукашевой Е.Н., Миронова О.О., Михалевой Н.А., Мицкевича А.В., Страшуна Б.А., Топорнина Б.Н., Эбзеева Б.С., Энтина Л.М, Энтина М.Л.

При изучении общетеоретических проблем гражданства были проанализированы работы ряда зарубежных авторов - Брэдли Э., Брюбейкера Б., Броунли Я., Вейса П., Вэлла Э., Геттиса Л., Гинзбургса Дж.,

Джениса М., Еллинека X., Клауса П., Крекмайера А., Кэй Р., Левитца И., Скотта Дж., Фердросса А.

В ходе подготовки диссертации была использована обширная нормативная база: европейские конвенции и соглашения, решения Европейского суда по правам человека, ряд руководящих документов европейского права; Конституция России 1993 г.; законодательства стран СНГ и Балтии, многосторонние и двусторонние договоры и соглашения стран Содружества, посвященные проблеме гражданства и смежным вопросам; Конвенции стран СНГ и другие документы, принятые руководящими органами Содружества по вопросам прав человека и гражданства.

При разработке теоретических и концептуальных положений диссертационного исследования автором был изучен философский аспект проблемы - в частности труды российских ученых, посвященные проблеме влияния западной Европы на исторический путь развития России, - Аксакова К.С., Алексеева Н.Н., Герцена А.И., Киреевского И.В., Соловьева С.С., Хомякова А. С.

Значительное место среди источников занимают материалы международных конференций, научно - практических семинаров и совещаний по международно-правовым проблемам гражданства.

Научная новизна диссертации:

Диссертация представляет собой целостное, самостоятельное исследование, соединенное единым замыслом, предметом, структурой и общим подходом к теме.

Отечественные международно-правовые исследования, посвященные проблемам гражданства, проводимые в советский период государственности (противостояния капитализма и социализма) имели разграничение двух правовых систем, диктуемое идеологической установкой, проводимой на уровне государства. Новацией настоящего исследования является отсутствие идеологических императивов во взглядах на проблему гражданства. Диссертационное исследование отображает институт гражданства в его динамическом развитии и взаимосвязи процессов, происходящих на европейском пространстве.

Новизна постановки проблемы состоит, прежде всего, в изучении сравнительного аспекта становления и развития института гражданства -европейского, а также стран СНГ и Балтии.

В диссертационной работе впервые проведены следующие исследования: -представлен исторический аспект развития института гражданства европейских государств, а также новых независимых государств -республик бывшего Союза ССР; -проведен анализ Европейской конвенции о гражданстве 1997 года и ее приемлемость для стран СНГ и Балтии, а так же ряда других нормативных европейских документов, рассматривающих проблему гражданства; - дан комплексный международно-правовой анализ нормативной базы по вопросам гражданства стран СНГ и Балтии; -рассмотрен вопрос о двойном гражданстве в свете проблем Содружества Независимых Государств и Европы в целом. В качестве примера решения проблемы бипатризма приведена Европа, где вопрос решался не всегда однозначно;

-прослежена взаимосвязь вопросов гражданства и миграции, затронуты проблемы соотечественников за рубежом; -рассмотрены диалектические аспекты развития договорной системы стран СНГ по проблемам гражданства - от двусторонних договоров к многосторонним. Продемонстрированы преимущества многосторонних договоров при более детальной их разработанности; -проанализированы проблемы Договора о создании Союзного государства Беларуси и России 1999 г. в области единого гражданства, вопросы инкорпорации норм европейского права в названном Договоре.

На защиту выносятся следующие итоговые выводы и положения:

1. Проблемы правопреемства государств при территориальных изменениях в мире (распад Австро-Венгерской империи, распад колониальной системы, крушение социалистической системы в Европе и распад СССР), в частности - вопросы права человека на гражданство - решались на протяжении XX столетия с учетом реальной связи между индивидом и государством. Принцип устойчивой связи, признанный впервые в области дипломатической защиты, был в дальнейшем распространен на другие аспекты гражданства. Из сказанного следует вывод об утверждении принципа устойчивой связи как общего в вопросах гражданства.

2. Государства - преемники признали свою обязанность предоставлять гражданство населению приобретаемой территории за исключением граждан третьих стран. В соответствии с этим, государства позволили сформироваться этой обычноправовой норме, причем принцип длительного обычного проживания учитывается в качестве устойчивой связи не в меньшей степени, чем принцип домицилия.

3. Поворот ряда стран Центральной и Восточной Европы в сторону стран «европейской демократии» вызвал ценностную переориентацию не только политических и экономических идеалов. Единая Европа, как общее правовое пространство, и, в частности, институт «европейского гражданства», вызывают всевозрастающий интерес в странах СНГ. Следствием столь пристального внимания к европейской интеграции может быть вывод о необходимости правового изучения и популяризации идей объединенной Европы. Требуется большее освещение в отечественной научной литературе европейского интеграционного пути, порой противоречивого, но,; тем не менее, плодотворного также с точки зрения развития института гражданства.

4. Распад СССР на суверенные государства сопровождался возникновением институтов гражданства отдельных государств. Была разработана соответствующая законодательная база, в большей или меньшей степени соответствующая международно-правовым стандартам в данной области. Государства, воспринявшие модель так называемого «восстановленного государства», решая проблему правопреемства, не учли такого важного политического и социального фактора, как длительное проживание населения в едином прежде государстве. В связи с этим, на начальном периоде государственности в Латвии, Литве, Эстонии, Молдове, сложилась ситуация нарушения права на гражданство значительной части населения. В Латвии и Эстонии право на гражданство для определенной категории населения не разрешено и в настоящее время, что является дискриминационной, нарушающей требования международного права, мерой.

5. Вступление стран Балтии и части стран СНГ в Совет Европы, укрепляющаяся интеграция стран Европейского Союза в первую очередь со странами Балтии, а затем России и другими странами СНГ, обязывает названные государства соблюдать европейские демократические принципы в отношении прав человека, ратифицировать ряд европейских конвенций, среди которых и Европейская конвенция о гражданстве 1997 года. Из сказанного следует вывод о возможности проведения международно- правового анализа законов стран СНГ и Балтии в свете европейского права в отношении следования ими принципу соблюдения права на гражданство, с указанием на конкретные случаи расхождения национального законодательства с нормами международного права, что предполагает дальнейшее совершенствование национальных законов. щ 6. Проблема суверенизации государств СНГ и Балтии отразилась как на экономическом, так и на политическом статусе населения. В большей степени эти проблемы затронули так называемое «некоренное» население новых независимых государств. Вышеперечисленные факторы вызвали новые явления на j территории бывшего Союза ССР - миграцию, многогражданство и

I безгражданство. Необходимость решения этих проблем совместными усилиями государств СНГ и Балтии является обязанностью правительств государств, что же касается правильной * правовой ориентации и грамотного юридического оформления подобных законов, договоров и соглашений, с учетом международного опыта решения подобных проблем, - это важнейшая задача юристов.

7. На протяжении всего периода существования СНГ роль России в развитии международных договоров по вопросам гражданства остается неизменно преобладающей. Анализ договоров и L соглашений Российской Федерации с Арменией, Казахстаном, Г

Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном, а также активное j подключение к интеграционному процессу Беларуси и переход от двусторонних к многосторонним договорам среди названных стран СНГ, позволяет сделать вывод об углублении интеграции стран СНГ в вопросах регулирования права населения их стран на гражданство. Подобные договоры и соглашения не имеют прецедентов в мировой практике, тем самым заслуживают более тщательного изучения . Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что правовой анализ договоров России со странами СНГ I по вопросам гражданства с позиций их эффективности, выводы и

V,- рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы:

1. при решении теоретических проблем современной науки международного права в области обеспечения прав человека;

2. в повышении эффективности практической деятельности учреждений сферы внешнеполитической деятельности России;

3. в процессе совершенствования межправительственного механизма политического интеграционного сотрудничества Российской Федерации в рамках двусторонних и многосторонних интеграционных договоров соответствующих организаций;

4. во внешнеполитической деятельности Российской Федерации со странами СНГ при разработке проектов, соглашений и договоров в области гражданства;

5. в подготовке кадров специалистов высшей квалификации для учреждений, осуществляющих внешнеполитическую деятельность России;

6. в определении перспектив, форм и сфер международного гуманитарного сотрудничества Российской Федерации с различными государствами в рамках международных организаций, а также в разработке модели наибольшей эффективности для национальных интересов России;

7. при разработке курса лекций при преподавании как международного, так и европейского права.

Апробация результатов исследования:

Результаты исследований, основные выводы и практические рекомендации, изложенные в диссертационном исследовании, опубликованы в трех монографиях и 26 статьях общим объемом 80 печатных листов.

Структура диссертации предопределена основными целями исследования и состоит из введения, пяти глав, включающих четырнадцать параграфов, заключения и списка используемой литературы.

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Смирнова, Елена Станиславовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема соблюдения права человека на гражданство на всем постсоветском пространстве имеет большое значение со времени образования СНГ до наших дней. Своеобразие решения вопросов гражданства в государствах СНГ и Балтии заключается в том, что движущим фактором в обретении нового гражданства стали территориальные изменения, связанные с изменением суверенитета. Возникая исторически нечасто, они приводят к масштабным последствиям, и затрагивают столь значимое право человека, как право на гражданство. Данный процесс можно наблюдать на всем пространстве бывшего СССР.

В последние годы мировой опыт урегулирования проблем гражданства международно - правовыми средствами обогатился договорами и соглашениями стран СНГ по разрешению вопросов гражданства, а также разработкой института единого гражданства Беларуси и России. Развитие договорной базы государств СНГ по вопросам гражданства и связанными с ним аспектами, направленными по пути от двусторонних к многосторонним договорам, открытым для подписания, свидетельствует об интенсивных поисках решения проблемы.

Россия приступает к практической реализации Закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Для исследователя конца XIX века он во многом кажется фантастическим, нереальным. Но следует напомнить, что также воспринимались современниками Устав Совета Европы 1949 года и Европейская конвенция о правах человека и основных свободах 1950 года. По прошествии полувека мы имеем возможность изучать реализацию европейских идей пятидесятых годов. По этому поводу можно привести в пример слова нашего современника, российского ученого-международника, профессора Игоря Ивановича Лукашука о том, что порой идеализм оказывается дальновиднее реализма \

Процесс становления государственности в ряде стран СНГ и Балтии не завершен, что предполагает совершенствование институтов гражданства. Следствием подобных изменений явится новый ряд соглашений и договоров в отношении прав граждан. Богатейший опыт стран СНГ послужит материалом для более детального изучения вопросов гражданства последующему поколению исследователей.

Вместе с тем, принятие в 1993 году Устава СНГ, разработка и ратификация Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года свидетельствуют о переработке и инкорпорации в правовую систему стран СНГ положений европейского права. Дополнения к предоставляемым правам граждан Союза, внесенные в Проект Закона о гражданстве Союза Беларуси и России в 1998 году, исчерпывают перечень прав, предоставляемых гражданством Европейского Союза. Тем самым открываются новые, превосходящие европейские, перспективы для развития института гражданства, как в аспекте государственного строительства, так и в плане международно- правового регулирования.

Необходимо предостеречь как практических работников, так и исследователей, ведущих теоретические разработки в названном направлении, от поспешности с выводами о скорейшей интеграции государств СНГ в сфере, затрагивающей суверенитет государства. Эйфория по поводу примера с «единым европейским гражданством» может явиться преждевременной. Процесс практической реализации названного института в Европе имеет не только положительные стороны, но и свои сложности. Учитывая долгую историю и длительность всего процесса европейской интеграции, хотелось бы надеяться на дальнейшее развитие института европейского гражданства.

1 Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М., 1996.С. XV

Опыт Совета Европы свидетельствует о долговременности процесса интеграции и о преобладании в нем экономических стимулов к объединению. Не последнюю роль играют в этом процессе и политическая воля руководителей государств. Необходимо внимательно следить за развитием института европейского гражданства, который в нынешнем, «Маастрихтском» виде, только начал свой путь. От отечественных исследователей требуется особое внимание также к критическим отзывам в отношении гражданства объединенной Европы, в целях избежания ошибок при разработке как национальных, так и глобальных концепций.

Безусловно, развитие Содружества Независимых Государств отвечает жизненным интересам как Российской Федерации, так и других бывших -ееюэних республик Союза ССР. Определяя различную готовность государств СНГ к интеграции в отдельных областях, можно прогнозировать поэтапность этого процесса на постсоветском пространстве, последним штрихом которого является институт гражданства.

Основным принципом взаимоотношений стран СНГ в вопросах гражданства на современном этапе может явиться идея совершенствования и реформирования, высказанная на XI Межпарламентской Ассамблеей СНГ, состоявшейся в апреле 1998 года: «Необходимо внести соответствующие коррективы в законотворческую деятельность ряда органов Содружества»1. В этом ключе в диссертационном исследовании высказываются предложения de lege ferenda по развитию, укреплению и совершенствованию институтов гражданства стран СНГ и Балтии.

Общность путей развития во взаимосвязанном европейском пространстве, к которому причисляют себя большинство стран СНГ и страны Балтии, подтверждается мнением, высказанным Е.М. Примаковым: «Без стабильности и безопасности на постсоветском пространстве не может быть общеевропейской стабильности и безопасности. Конец опасной аномалии

1 См. : Российская газета. 12 мая 1998.

2 Международная жизнь. 1998. № 7.С. 6. почти полувековой холодной войны - открыл историческую перспективу преодоления политического, экономического и психологического раскола на Европейском континенте»1.

Опыт европейских государств по развитию института гражданства -начиная с 1949 года, когда декларировалось единение и принимались конвенции по скорейшей интеграции народов, через Конвенцию о сокращении случаев многогражданства 1963 года, до принятия Европейской конвенции о гражданстве 1997 года, являющейся последним словом в науке международного права по развитию института гражданства, - является неоценимым кладезем правовой информации для ученых всего мира.

Проведенное в настоящей диссертации исследование позволяет сформулировать ряд общих положений и выводов:

1.Своеобразие решения проблем гражданства в государствах СНГ и Балтии заключается в том, что основанием обретения нового гражданства стало провозглашение суверенитета новыми независимыми государствами. При этом изменения затронули главенствующее право человека - право на гражданство. Этот процесс можно наблюдать на всем пространстве бывшего СССР.

2.В исследовании были показаны примеры подобного дробления государств в историческом аспекте. Отмечено, что в результате территориальных изменений была закреплена норма обычного права - предоставлять гражданство в порядке правопреемства в первую очередь тем, кто постоянно проживает на соответствующей территории. Можно сформулировать новое позитивное правило: принцип домицилия при решении вопросов предоставления гражданства в практике конца XIX века вытесняет, применявшийся ранее принцип постоянного проживания.

1 Международная жизнь 1998. №7.Сб.

3.Можно сделать вывод, что анализ положений закона о гражданстве государства должен проводится комплексно, учитывая те законы, которые определяют статус иностранцев и лиц без гражданства в данном государстве.

4.В каждом отдельном случае право на гражданство строится на системе принципов, соблюдение или несоблюдение которых говорит о степени демократичности государства, а также демонстрирует наличие у государства заинтересованности в соблюдении принципа уважения прав человека на гражданство. Ориентиром в определении демократичности этих принципов должна стать Европейская конвенция о гражданстве 1997 года.

5.В исследовании выявлены различные взгляды на двойное гражданство, как в историческом аспекте на примере Совета Европы, так и научном, - были проанализированы мнения по данному вопросу российских и зарубежных ученых.

6.Следствием недостаточной разработанности национального законодательства, игнорирования принципов и норм международного права является безгражданство. Для избежания этой проблемы необходима активизация усилий всех стран СНГ и стран Балтии в деле заключения двусторонних и многосторонних договоров относительно правового положения граждан, имеющих постоянным местом проживания любую из стран СНГ. Предпочтение следует отдать многостороннему договору, так как только в этом случае представляется возможность учесть мнение многих стран и выработать единые принципы и требования в отношении своих граждан.

Автором диссертационного исследования сформулированы следующие предложения:

1. Исходя из содержания ст. 28 Европейской конвенции о гражданстве 1997 г., можно рекомендовать всем странам СНГ и Балтии присоединиться к Европейской Конвенции о гражданстве, что допустимо даже для государств, не входящих в Совет Европы. На основании названной Конвенции проводить унификацию законодательств о гражданстве.

2. Имеется необходимость проведения международной научно-практической конференции «Международно-правовые проблемы гражданства стран СНГ и Балтии», так как последняя конференция такого уровня проводилась в 1995 г. За это время в интеграционном процессе государств произошло много важных событий. Для ученых и практических работников стран СНГ подобное личное общение придаст дополнительный импульс в работе, послужит полезным ориентиром в интеграции правовых систем государств.

3. Из позитивного европейского опыта можно также практически применить ряд идей. Одной из них является рекомендация о создании в структурных органах СНГ «Центра документации по вопросам гражданства стран СНГ». Целью создания должны стать:

• информирование на основе взаимности (при наличии заявлений от государств) изменений в национальных законодательствах государств-участников СНГ, касающихся гражданства;

• особое внимание следует уделять информации о добровольном приобретении гражданства одного государства- участника гражданами другого государства - участника. Это имеет значение для государств, проводящих политику избежания двойного гражданства.

4. Необходимым представляется также выпуск периодического издания «Бюллетеня СНГ по проблемам гражданства», в котором бы проводились дискуссии, обобщалось законодательство и практика указанных государств в области гражданства. Желательность такой формы сотрудничества содержится в ст. 23 Европейской конвенции о гражданстве 1997 г.

5. Создание межправительственного органа СНГ - «Комитета экспертов по гражданству» способствовало бы решению всех, относящихся к делу проблем, поощрению позитивной практики в деле укрепления принципов, касающихся смежных областей.

Проблемы интеграции решаются не в один день. Занимаясь теоретическими изысканиями, ученые должны помнить, что historia поп facit saltus - история не делает скачков.

Проблемы гражданства на постсоветском пространстве могут и должны решаться с учетом интересов не только отдельного государства или региона, но и с учетом потребностей каждого отдельного человека, проживающего в цивилизованном мировом сообществе XXI века. Для правильной ориентации в создавшейся ситуации в странах СНГ и Балтии совершенно необходимо изучение опыта других регионов. В частности, с учетом евразийского геополитического расположения государств СНГ, наиболее приемлемым представляется опыт европейских государств.

Правоведы XXI века, оглядываясь на век прошедший, должны вспоминать не только народные бедствия и катаклизмы, но и положительные примеры из мировой истории. Претворение на практике позитивных идеалов и устремлений зависит от изучения передовых образцов современности в настоящее время, но с учетом востребованности в будущем.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Смирнова, Елена Станиславовна, 2001 год

1. Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. Международные акты о правах человека. Сборник документов. Сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А.-М. 1997. 39. 1.

2. Декларация о территориальном убежище. \\Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: MOM. 1994. 1.

3. Конвенция Женевская о статусе беженцев от 28 июля 1951 года и Протокол 1951 г. к ней. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: MOM. 1994. 1.

4. Конвенция о статусе апатридов от 28 сентября 1954 года. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: MOM. 1994. 1.

5. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г. Права человека. Сборник документов. -М.: МГУ. 1986. 149. 1.

6. Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г, Международные акты о правах человека. Сборник документов. Сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А.-М. 1997. 414. 1.

7. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 1979 г. Международное право в документах. 2-е изд. переработанное. Сост. Блатова Т.М., Мелков Г.М. -М.: Инфра М. 122. 1.

8. Конвенция о правах ребенка 1989 г. Международное право в документах. Под ред. Мелкова Г.М. М.: Инфра. 1997. 130. 1.

9. Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. -М.: MOM. 1994. 1.

10. Протокол, касающийся конкретного случая безгражданства. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: MOM. 1994. 1.

11. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. \\Международные акты о правах человека. Сборник документов. Сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А. М. 1997. 53. 1.

12. Между народная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. -М.: MOM. 1994. 1.

13. Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г. Права человека. Сборник универсальных и региональных документов. Сост. Шестаков Л.Н. М. 1990. 250

14. Между народный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г. Международное публичное право. Сборник документов.!. 1. Под ред. Бекяшева К.А.. Ходакова А.Г.- М.: Бек. 1996. 464. 1.

15. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. Под ред. Бекяшева К.А., Ходакова А.Г.- М.: Бек. 1996. 67. 1.

16. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г. Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. Под ред. Бекяшева К.А., Ходакова А.Г. М.: Бек. 1996. 8. 1.

17. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г, Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. Под ред. Бекяшева К.А., Ходакова А.Г.- М.: Бек. 1996. 144. 1.

18. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе СБСЕ Хельсинкский Документ 1

19. Вызов времени перемен. \\Международное публичное право. Сборник документов.!. 1. Под ред. Бекяшева К.А.. Ходакова А.Г.- М.: Бек. 1996.С.540. 1.

20. Организация Объединенных Наций. Резолюция 53- сессии Комиссии ООН по правам человека «Права человека и произвольное лишение гражданства»- 18 апреля 1997 года. 1.

21. Организация Объединенных наций. Генеральная Ассамблея. Доклад о гражданстве в связи с правопреемством государств. 20 апреля- 12 июня 1998 года. Комиссия международного права. Пятидесятая сессия. 1.

22. Организация Объединенных наций. Экономический и Социальный Совет. Доклад Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Основная сессия 1998 года.

23. Европейские руководящие документы. 2.

24. Устав Совета Европы 5 мая 1949 г. Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. Под ред. Бекяшева К.А., Ходакова А.Г,- М.: Бек. 1996. 332. 2.

25. Договор о создании Европейского Союза Маастрихтский договор) 1992 г. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: MOM. 1994. 2.

26. Европейская конвенция о гражданстве и пояснительный доклад к ней. Страсбург. 1997. 2.

27. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Центр информации и документации Совета Европы в Российской Федерации. М. 1996. 2.

28. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, включая Четвертый и Седьмой Протоколы. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.МОМ. 1994. 251

29. Конвенция о сокращении многогражданства и о воинской повинности в случаях многогражданства. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.МОМ. 1994. 2.

30. Протокол, вносящий поправки в Конвенцию о сокращении многогражданства и о воинской повинности в случаях многогражданства. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.МОМ. 1994. 2.

31. Дополнительный протокол о сокращении многогражданства и о воинской повинности в случаях многогражданства. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.МОМ. 1994. 2.

32. Второй протокол, о сокращении многогражданства и о воинской повинности в случаях многогражданства. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.МОМ. 1994. 2.

33. Конвенция о правах ребенка. Сборник международных документов. Права человека. М.: Юридическая литература. 1994. 125. 2.

34. Европейское соглашение о нормах, регулирующих передвижение лиц между государствами-членами Совета Европы. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.МОМ. 1994. 2.

35. Конвенция об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.МОМ. 1994. 2.

36. Соглащение между Правительствами государств Экономического Союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене контроля на общих границах (Шенгенское соглашение). Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции.-М.МОМ. 1994. 2.

37. Конвенция о применении Шенгенского соглашения между Правительствами государств Экономического Союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене контроля на общих границах. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.МОМ. 1994. 2.

38. Законодательный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. В кн. «По пути, проложенному в Хельсинки» М. 1980. 2.

39. Итоговый документ Венской встречи представителей государствучастников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. М. 1989. 2.

40. Политическая Декларация правительств государств членов о свободном передвижении лиц. В кн. Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе М. 1994, 2.

41. Протокол о социальной политике. В кн. Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе».- М. 1994. 252

42. Декларация о гражданстве государства члена. В кн. Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе».- М. 1994. 2.

43. Соглашение между правительствами государств Экономического Союза Бенилюкса, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене контроля на общих границах Шенгенское Соглашение 1985 г. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М MOM. 1994. 2.

44. Совместная политическая декларация о партнерстве и сотрудничестве между российской Федерацией и Европейским союзом от 9 декабря 1993 г. См. журнал «Европа». 2 март апрель 1994. 2.

45. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подписанное между Европейским Союзом и Российской Федерацией от 24 июня 1994 года. См. Working Dokuments European Union. Brussels. 1994. 2.23. До клад совещания экспертов СБСЕ по вопросам национальных меньшинств в Женеве 19 июля 1991 г. 2.

46. Парижская хартия для новой Европы. Итоговый документ СБСЕ. Париж. 1990. З.Мелсдународные документы на иностранном языке 3.

47. Agreement between Norwey. Denmark and Sweden concerning the Relationship between the compulsory military service and nationality in Norwey, Denmark and Sweden. Signed at Oslo, on 3 of March 1

48. United Nations, Treaty Series, vol.243. 3.

49. European agreement on travel by young persons on collective passports between the member cauntries of the Europe.- Strasburg. Council of Europe.

50. Publications section,- ISBN92-871-0089-6. 3.

51. Convention on certain questions relating to the Conflict of Nationality Laws. The Hague. 1

52. League of Nations. C.224. c.ll. 1П. 1930. 3.

53. Convention on Certain Questions Relating to the Conflict of Nationality Laws. The Hague, March-April 1930. V. Geneve, 1930,Ralston. 3.

54. Convention on the Nationality of Married women. Done at New York, on 20 February 1

56. Nationality of women. Signed at Montevideo, 26 December 1

57. Laws concerning nationality, vol. 875. 3.

58. Nationality of married woman. Report submitted by the secretury General. New York, 1954, United Nations. 3.

59. Nationality and Military Obligations in cases of Multiple Nationality |with annex]. Done at Strasbourg, on 5 May 1

61. Options Protocol to the Vienna Convention on Consular Relations concerning. A question of Nationality. Done at Vienna, on 24 April 1

63. Protocol relating to a Certain Case of Statelessness. The Hague, 1

66. Treaty signed at Versilles, 28 June 1919 Ibid, p.586, 590. 3.

67. Treaty signed at St. Germain-en-Laye, 10 September 1919. 3.

68. Treaty signed at Neuilly-sur-Seine, 27 November 1919. 3.

69. Treaty signed at Trianon, 4 June 1920. 3.

70. Treaty of Peace, signed at Lausanne, 24 July 1923. 3.17.The Law and Procedure of International Tribunals (1926). 3.

71. Treaties establisching the European Communities, Rome, 1958. 3.

72. Treaty of Amsterdam, Luxemburg. W EUROP., 1997. 3.20.The Council of Europe and Central and Eastern Europe summary sheet. Directorate of Human Rights. -H. 99 3.- 10 Febr.1999. 3.

73. Final Act of the United Nations Conference on the Status of Stateless Persons. Done Ate New-York, on 28 September 1

75. Vienna Convention of Diplomatic Relations. Done at Vienna, on 18 April 1961.-Ibid., vol.500. 3.23.XXIV General Report on the Activities of the European Communities.Brussel. Luxembourg. 1991.

77. Декларация глав государств-участников СНГ о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод 1993 г. Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1, Под ред. Бекяшева К.А.. Ходакова А.Г.- М.: Бек. 1996.С.548. 4.

78. Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 28 марта 1994 года. Дипломатический вестник. -1992. 15-16.С.36. 4.

79. Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Казахстана, и граждан Казахстана, постоянно проживающих на территории России от 20 января 1995 г. Бюллетень международных договоров. 1995. 2. 68. 4.

80. Декларация между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Дипломатический вестник. 1998. 8.С.63. 4.5. До говор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 10 июня 1992 г. Бюллетень международных договоров. 1992. 8.С.65. 4.

81. Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в целях обеспечения прав российского меньшинства в Туркменистане и туркменского в России от 18 мая 1995 года. Бюллетень международных договоров. 1997. 11. 57. 254

82. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 г. Дипломатический вестник. 1995. 10. 24. 4.

83. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Арменией от 29 августа 1997 г. Бюллетень международных договоров. 1997. 4.С.67. 4.

84. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Республикой Арменией от 29 августа 1997 г. Бюллетень международных договоров. 1997. 4.С.67. 4.

85. Договор между Российской Федерацией и Республикой Арменией о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории российской Федерации от 29 августа 1997 г. Бюллетень международных договоров. 1998. 4.С. 128. 4.

86. Договор между Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Российской Федерацией о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства от 1998 года. Российская газета. 1998. 28 апреля. 4.

87. Договор между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 26 марта 1996 г. Российская газета. 1998. 12 мая. 4.

88. Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией. Российская газета. 1998. 5 мая. 4.

89. Договор о Союзе Беларуси и России. Дипломатический вестник. 1997. №4-5. 4.

90. Договор между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1997 года. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 17. 4.

91. Договор между Российской Федерацией и Беларусью о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. Российская газета. 1998. 26 декабря. 4.

92. Договор о создании Союзного государства. Российская газета. -1999. 8 октября. 4.

93. Договор о Союзе Беларуси и России. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 30. 4.

94. Заявление Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации «О десяти простых шагах навстречу простым людям» от 28 апреля 1998 г. Российская газета. 1998. 12 мая. 4.

95. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993г. 255

96. Конвенция «О межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств» от 26 мая 1995 г. Вестник Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 1995. №3. 4.

97. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. Под ред. Бекяшева К.А., Ходакова А.Г. М.: Бек. 1996. 548. 4.

98. Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств-участников СНГ от 19 января 1996г. Содружество. 1996. №1. 4.

99. Меморандум об основных принципах решения вопросов, связанных с гражданством и правовым статусом граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Казахстана и граждан Казахстана, постоянно проживающих на территории России от 28 марта 1994 г. Бюллетень международных договоров. 1995. №1.С.32. 4.

100. Протокол к Соглашению о создании СНГ, подписанному 8 декабря 1991 года в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией РСФСР Украиной. 1991г. Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. Под ред. Бекяшева К.А., Ходакова А.Г. М Бек.1996.С. 470. 4.

101. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 1

102. Ведомости Верховного Совета Украины, 1992. 26. 257

103. Рекомендательный законодательный акт О согласованных принципах регулирования гражданства» от 29.12.

104. Вестник Межпарламентской Ассамблеи СНГ. 1993. 1. 4.

105. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств 8 декабря 1991 г. Международное публичное право. Сборник документов. Под ред. Бекяшева К.А., Ходакова А.Г. М.: Бек. 1996.С.468. 4.

106. Соглашение между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой об упрощенном порядке приобретении гражданства гражданами России, прибывающими для постоянного проживания в Кыргызскую Республику, и гражданами Кыргызской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, или выхода из прежнего гражданства от 28 марта 1996 г. Российская газета. 1996. №104. 4.

107. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретении гражданства гражданами России, прибывающими для постоянного проживания в республику Казахстан, и гражданами республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию от 20 января 1995 г. Бюллетень международных договоров. 1997. 10 .С. 73. 4.

108. Соглашение между Российской федерацией и Таджикистаном об урегулировании процессов переселения и защите прав переселенцев от 10 октября 1992 г, Бюллетень международных договоров. 1995. №4.С.58. 4.

109. Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1993 г. Бюллетень международных договоров. 1996. №6. 11. 4.

110. Соглашение между Россией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 23 декабря 1993 г. Бюллетень международных договоров. 1995. 12. 35. 4.

111. Стратегический курс Российской Федерации с государствамиучастниками СНГ, утвержден Указом Президента РФ 1995 г. Международное публичное право. Сборник документов. Под ред. Бекяшева К.А., Ходакова А.Г. М.: Бек. 1996. 526. 4.

112. Устав СНГ 1993 г. Международное публичное право. Сборник документов. Т.2. Под ред. Бекяшева К.А., Ходакова А.Г. М.: Бек. 1996. 472. 4.

113. Устав Союза Беларуси и России. Бюллетень международных договоров. 1997 9. 66. 258

114. Материалы научных семинаров, конференций и парламентских слушаний. 5.

115. Международная научно- практическая конференция по Документы Копенгагенского Совещания 1990 года. Конференция по человеческому измерению СБСЕ.- М. 1990. 5.

116. Материалы семинара по вопросам гражданства. Дагомыс, 27-30 октября 1993 года. 5.

117. Актуальные проблемы гражданства. Материалы международной научнопрактической конференции по проблемам гражданства. М. 1995.С. 116. 5.

118. Всероссийская научно- практическая конференция Запад и Восток: традиции, взаимодействие и новации»-15-17 марта 1996 г. Владимир.: Управление образования Администрации Владимирской области. Государственный педагогический университет. 5.

119. Права человека и Европейская конвенция о правах человека и основных свободах. -Международная научно -практическая конференция. Саратов. 23-30 октября 1996 г. 5,

120. Региональная конференция по проблемам беженцев, перемещенных лиц и других форм недобровольных перемещений и возвращающихся лиц в странах СНГ и соседних государствах. Женева. Региональное Европейское бюро УВКБ ООН. 1996. 5.

121. Международная научно-практическая конференция Развитие конституционного права государств- участников СНГ: общее и особенное.»С Петербург. 5 февраля 1998. 5.

122. Международный симпозиум «Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века». Москва. 1998. 5.

123. Парламентские слушания О положении российских соотечественников» и Доклад академика Кутафина О.Е. О международно правовом положении российских соотечественников в государствах СНГ и Балтии. Анализ и перспективы 25 января 1998 г. Дипломатический вестник. 1998.№З.С.43. 5.

124. Женевская (17-18 июля 1998 года) сессия руководящей группы конференции по проблемам беженцев и других мигрантов в странах CHT.W Дипломатический вестник. 1998. -№9. 5.

125. Международная конференция «Право и циклы». Ставропольский университет. Ставрополь, 1999. 11-14 октября. б.Нормативно-правовые документы Российской Федерации 259

126. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.- М.1993. 6.2.0 гражданстве Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №6.; 1993. 29.; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№ 7. 6.3.0 введение

127. Собрание законодательств Российской Федерации. 1997. 9. 6,12,0 ратификации Европейской Конвенции о правах человека и основных свободах. Федеральный закон от 13 марта 1998 г. Российская юстиция, 1998.№7. 6.

128. Указ Президента Российской Федерации «О Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации» от 29 декабря 1991г. Ведомости Съезда народных депутатов Российской 260

129. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года

130. Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 17. 6.

131. Положение «О Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации». Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 1992г. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №26. 1536. 6.

132. Указ Президента Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерацией» от 27 декабря 1993г. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994.№4.С. 302. 6.

133. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности п. «г» ст. 18 Закона РФ «О гражданстве» в связи с жалобой А. Б. Смирнова от 16 мая 1996г. Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. 3.

134. Документы и материалы 7.

135. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке приобретения гражданства СССР гражданами Литовской, Латвийской и Эстонской Советский Социалистических Республик». 7 сентября 1940 г. Ведомости Верховного Совета СССР. 1940. 31. 7.

136. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О восстановлении в гражданстве СССР жителей Бесарабии и приобретении советского гражданства жителями Северной Буковины». 8 марта 1941 г. Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. 13. 7.

137. Указ Президиума Верховного Совета СССР о распространении Указа от 22 июня 1944 года на жителей районов, переданных Советским Союзом в состав Литовской Советской Социалистической Республики. 14 июня 1944 г. Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. 38. 7.

138. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке приобретения гражданства СССР лицами литовской национальности, коренными жителями города Клайпеда, Клайпедского, Шилудского и Пачегского уездов Литовской ССР». 16 декабря 1947 г. Ведомости Верховного Совета СССР. 1948. №1. 7.

139. Закон Союза Советских Социалистических Республик «О гражданстве СССР» 1 декабря 1978 г. Ведомости Верховного Совета СССР. 1978. с.816, 7.6.0 правовом положении иностранных граждан в СССР. Закон СССР от 24 июня 1981 г. Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. 26. 261

140. Айрапетова Н. Российское гражданство в стране и за рубежом. Независимая газета. 1996. 28 февраля. 8.

141. Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. М.: Права человека. 1996. 8.

142. Адамишин А. Л. Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М.: Международные отношения. 1993. 8.

143. Аваков М.М. Правопреемство вновь возникших государств и вопросы гражданства. В книге: Вопросы Советского государства и права. Минск.: Минский государственный университет. 1968. 8.

144. Авакьян А. Гражданство РФ.- М.: Российский юридический издательский дом. 1994. 8.

145. Алар Я. Эстонский Закон о гражданстве: принципы и эволюция. Российский бюллетень по правам человека. 1996.№ 6. 8.

146. Алексеев Н.Н. Русское западничество. Женева. 1958. 8,

147. Александренко В.Н. Подданство и натурализация. Варшава: Варшавский университет. 1904. 8.

148. Алиев Я.Т. Роль парламентов и межпарламентской ассамблеи в реформировании общества и интеграции в СНГ. Вестник Межпарламентской ассамблеи СНГ. 1997. №1. 8.

149. Араркцян Б.Г. Итоги и некоторые задачи парламентской деятельности в канун пятой годовщины образования СНГ. Вестник Межпарламентской Ассамблеи СНГ. 1997. №1. 8.

150. Арзуманлы В. Национальная политика и национальные меньшинства в Азербайджанской Республике. Расы и народы. Ежегодник. М.: Наука. 1998. 8.

151. Бабурин Н, Взаимосвязь территории и гражданства государства как фактор российской геополитики, Вестник Омского университета. Выпуск 2.-Омск. 1996. 8.

152. Барковский В. Г. Политическая интеграция в Западной Европе. Некоторые вопросы теории и практики. М. 1983. 8.

153. Бобин М. Европейский интеграционный процесс: правовые аспекты деятельности Европейского Союза и Совета Европы. Правозащитник. 1998. №3. 8.1 З.Богуславский М.М. Рубанов А.А, Правовое положение советских граждан за границей. М.: ИНО. 1962. 8.

154. Богуславский М.М. Рубанов А.А. Правовое положение иностранцев в СССР.-М. ИНО. 1962. 8.

155. Бойцов В.А. К вопросу о понятии гражданства как государственноправового отношения. Сборник ученых трудов Свердловского юридического института, выпуск 9. -Свердловск. 1969. 262

156. Бойцова Л.В. Европейское образование и преподавание права ЕС. Московский журнал международного права. 1998. №3. 8.

157. Борко Ю.А. Маастрихтский договор: трудности ратификации, поиски решений, перспективы. М.: РАН: Институт Европы. 1994. 8.

158. Бояре Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М.: Международные отношения. 8.

159. Блищенко И.П. Международно- правовые проблемы государств, входящих в СНГ. Московский журнал международного права. 1997. 1. 8.

160. Блищенко И.П., Абашидзе А.Х., Мартыненко Е.В.. Закон Российской Федерации о государственной политике в отношении соотечественников. Проект. В кн.: Национальная доктрина России (Проблемы и приоритеты).- М.: Обозреватель. 1994. 8.

161. Бюрле Ж. Гражданство физических лиц и деколонизация. Брюссель. 1975. 8.

162. Брюбейкер Р. Борьба гражданств в государствах преемниках СССР. Международный миграционный обзор. Т.26. 1992. 8.

163. Василевич Г.А. Парламент Республики Беларусь. Конституционноправовой аспект. Минск: Экономика и право. 1995. 8.

164. Василевич Г.А. Проблемы непосредственного действия конституционных норм о правах и свободах граждан в Республике Беларусь. Юстиция Беларуси. 1998. №3. 8.

165. Геттис Л. Воздействие изменения суверенитета на гражданство. Американский журнал международного права. Т.21. 1992. 8.

166. Громушкин П.Г. Законодательные акты о гражданстве. ТЛ. М.: Терра. 1993. 8.

167. Еллинек X. Автоматическое приобретение и утрата гражданства в международно-правовой практике. Берлин. 1951. 8.

168. Бюрле Ж. Гражданство физических лиц и деколонизация. Брюссель, 1975. 8.

169. Брюбейкер Р. Борьба гражданств в государствах-преемниках СССР. Международно-миграционный обзор. Т.26. 1992. 8.31.рыкин О., Тимофеев В. Судьбы наших соотечественников в странах Содружества вызывает озабоченность. Международная жизнь. 1998.Х9 6. 8.

170. Вилков Г.Е. Международно-правовое регулирование вопросов двойного гражданства. Советский еженедельник международного права. М. Наука. 1960. 8.

171. Вилков Г.Е. Международно-правовое регулирование вопросов безгражданства. Советский еженедельник международного права. -М. Наука. 1960. 8.

172. Витковская Г. Миграция русскоязычного населения из стран Центральной Азии: причины, последствия, перспективы. М.1996. 8.

173. Витрук Н.В. Гражданство как правовая связь личности с государством. В книге: Проблемы государства и права. Выпуск 12.- М. 1976. 263

174. Владыченко А. Россия- Совет Европы. Опыт двух лет сотрудничества. Международная жизнь. 1998.№ 4. 8.

175. Галенская Л.Н. Правовое положение иностранцев в СССР. М.1982. 8.

176. Глотов А. Россия и Европейский Союз: политико-правовые основы взаимодействия.-Краснодар. 1998. 8.

177. Глотов А. Совет Европы как политико-правовой институт. Логические таблицы и схемы. Краснодар. 1999. 8.

178. Головко А.А. Проблемы взаимодействия демократии и суверенитета. Право и демократия. Минск: YHiBepciTanKae. 1995. 8.

179. Головко А.А. Проблемы интеграции государственно- правового механизма в Союзе Беларуси и России. Вестник Межпарламентсой Ассамблеи СНГ. -Петербург. 1998. 8.

180. Головко А.А. Основные принципы демократии. Новая концепция Популярность. 1

182. Давыдов Ю.П. Войдет ли Россия в Большую Европу? М.: Российская академия управления. 1993. 8.

183. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М.: Книга. 1991. 8.

184. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека. Практика и комментарии. Москва- Будапешт.: Права человека. COLPI. 1997. 8.

185. Европейский Союз: новый этап интеграции. М.: РАН ИНИОН. 1996. 8.

186. Европа в меняющемся мире: Международные связи Европейского Сообщества. М.: Право. 1995. 8.

187. Европа: новое начало: Декларация Шумана, 195О-1990гг. Европа и проблема расширения. МИГ: Право. 1994. 8.

188. Жуков Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан в социальноэкономических структурах современного мира. Мировая экономика и международные отношения. 1997. 3. 8.

189. Захарова Н.В. Индивид субъект международного права. Советское государство и право. 1989. 11. 8.

190. Иванов И.С. Европа в преддверии XXI века. Международная жизнь. 1999. №1. 8.

191. Иванов И.С. За большую Европу без

192. Игитова И.В. Механизм реализации международных стандартов в области прав человека в рамках Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод». М. 1994. 8.

193. История европейской интеграции 1945-1994). М 1995. 8.

194. Каламкарян Р.А. СНГ в миропорядке на основе господства права. Московский журнал международного права. 1992. Х2 4. 8.

195. Камаровский Л.А. Основные вопросы науки международного права. М. 1892. 8.

196. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутреннем праве. М.:ИГПРАН. 1995. 264

197. Катин В. Прием новых членов в Совет Европы. Независимая газета. 1993. 6 июля. 8,

198. Кирстен И., Вайнхельд В. Некоторые замечания по поводу европейской интеграции. Государство и право. 1993. 4. 8.

199. Клапас И. Правопреемство и континуитет в международном праве. Московский журнал международного права. 1992. №4. 8.

200. Ковлер А.И. Двойное гражданство: панацея или ловушка? Материалы Московской международной научно-практической конференции по проблемам гражданства. М., 1995. 8.

201. Козлов А. Алма Ата не уступила Москве в вопросе о двойном гражданстве. Независимая газета. 1994. 8.

202. Козырева А. Я, гражданин... Российское гражданство получили за последние два года 250 тыс. наших соотечественников. Российская газета. 1995. 11 января. 8.

203. Костенко М. Л., Лавренева Н.В. Европейский Союз после Маастрихта: федерация, конфедерация или международная организация. Государство и право. 1994. 4. 8.

204. Костенко М.Л., Лавренева Н.В. К вопросу о национальности и особенностях права Европейского Союза. В кн.: Европейская интеграция: правовые проблемы. Книга первая. М. 1992. 8.66.КОТТИ Ф. Россия всегда имела большое значение для Европы и для всего мира. Международная жизнь. 1998. 3. 8.67.0Коннел Д. Правопреемство государств. М.: Издательство иностранной литературы. 1956. 8.

205. Кутафин О.Е. Считать гражданином России...\\ Российская газета. 1996. 26 июня. 8.69,Кутафин О.Е. Позвольте принадлежать Отечеству. Российская газета. 1996. 14 июня. 8.

206. Кутафин О.Е., Зубаков А.Ю. Перспективы развития института российского гражданства и реализации действующего в этой области законодательства. Выступление на совместном совещании Комиссии по вопросам гражданства при президенте РФ и Департамента консульской службы МИД России. Дипломатический вестник. 1997. №2, 8.

207. Кузнецов В. Кто гражданином быть обязан. Российское гражданство определяется законом. Российская газета. 1995. 17 мая. 8.

208. Лесняк Э.В. Иностранцы и лица без гражданства в Белоруссии. Что говорит закон. Юрист. 1998. 8. 8.

209. Лукашук И. И. Нормы международного права в правовой системе России, 1997, Международное право и конституции государств. Российское право. 1998. 1. 8.

210. Лукашук И.И. Внешняя политика России и международное право. М. 1997. 8.

211. Лукьянцев Г.Е. Сравнительная характеристика систем защиты прав человека: по международному пакту о гражданских и политических правах и 265

212. Максимычев И.Ф. Россия в Европе. Международная жизнь. 1998. 4. 8.

213. Максимычев И.Ф. Объединенная Германия как фактор европейской безопасности. М.: РАН: Институт Европы. 1997. 8.

214. Маликов М.К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов. Государство и право. 8. 1997. 8.

215. Марышева Н.И. Правовая помощь в отношениях между странами СНГ. Московский журнал международного права. 1992. 4. 8.

216. Марышева Н.И., Хлестова И.О. Правовое положение российских граждан за границей вопросы и ответы М.: Юрист. 1994. 8.

217. Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: причины, последствия, перспективы. Под ред. Витковской Г. М. 1996. 8.

218. Мильер В.О. Создание Советской государственности в Латвии. Рига.: Зинатне. 1967. 8.

219. Миронов О.О., Горовцов Д.Е. Гражданин России: Историко- правовой очерк. М.: Институт гуманитарных исследований. 1997. 8.

220. Миронов О.О. Гражданство Российской Федерации. Представительная власть. 1996. №9-10. 8.

221. Миронов О.О. Законодательство о гражданстве и европейские стандарты в области прав человека. Права человека и Европейская конвенция о правах человека и основных свободах. Материалы международной научно практической конференции. 4.

222. Саратов. 23-30 октября. 8.

223. Митропольский А.Б., Смирнов П.Е. Россия и европейская интеграция. М. 1993. 8.

224. Михайлов Ф. Россия с Эстонией апеллируют к Европе. Куранты. 1993.-30 июня 122). 8.

225. Мицкевич А.В. Комментарий законодательства государств-участников СНГ о гражданстве. М.: Юридическая литература. 1996. 8.

226. Мовчан А.П. Международная защита прав человека. М. 1958. 8.

227. Нарочицкая Н.А. Чем сильнее и самостоятельнее Россия, тем важнее она для Запада. Международная жизнь. 1997, №3. 8,

228. Нибойе Ш. Гражданство по мирным договорам, заключенным после окончания мировой войны 1914-18 гг. Обзор международного права и сравнительного законодательства. Т.

230. Олейников Д.И. Классическое российское западничество: учебное пособие. Институт «Открытое общество». М.: Механик. 1996. 8.93.0руджев И. Миграция русскоязычного населения из Азербайджана. Содружество. Газета республиканского общества солидарности народов Азербайджана. 1995. №3 96 8,

231. Понуровская Л.П. Некоторые вопросы приобретения гражданства по законодательству о гражданстве СНГ, Актуальные вопросы правления в современный период. Томск. 1995. 266

232. Права человека и межнациональные отношения. Под ред. Лукашевой Е.А.-М. 1994. 8.96,Право Совета Европы и Россия, Отв. ред. Скворцов И.П. Краснодар. 1996. 8.

233. Прейсс У.К. О концепции европейского гражданства. Российский бюллетень по правам человека. Вып.8. -М. 1996. 8.

234. Остапенко Л.В., Субботина И.А, Русские в Молдавии проблемы занятости и миграции. М.: РАН Институт этнологии. 1996. 8.

235. Полоскова Т. Не останавливаемся ли мы на полпути? Российская газета. 1999. 15 мая. 8.

236. Примаков Е.М. Россия: реформы и внешняя политика. Международная жизнь. 1998., 7. 8.

237. Пустогаров В.В. Общеевропейский процесс и проблемы федерализма. Советское государство и право. 1991. 6. 8.

238. Пустогаров В.В. Международно-правовой статус СНГ. Государство и право. 1993. №2. 8.

239. Пустогаров В.В. Содружество в ракурсе международного права. Международная жизнь, 1993. №2. 8.

240. Ржевский В.А. О юридической природе форм нового СНГ. Государство и право. 1997. 17. 8.

241. Румянцев О.Г. Формируется правовая система Союза Беларуси и России. Журнал российского права. 1998. 4/5. 8.

242. Самусев В.О. О гражданстве Республики Беларусь. Юстиция Беларуси. 1998. №2. 8.

243. Смирнов И. А. «Общеевропейский дом» и европейское правовое пространство. Московский журнал международного права 1992. №3. 8.

244. Тиммерман X. Процессы дезинтеграции и реорганизации СНГ. Мировая экономика и международные отношения. 1998. 12. 8.

245. Тихомиров Ю.А. Международное и внутреннее право России: динамика соотношения. Правоведение, 1995. 3. 8.11 О.Тихомиров Ю.А., Рахманина Т.Н. Национальное законодательство государств- участников СНГ общее и особенное. Методика сравнительного анализа. Сравнительный обзор законодательства государств- участников СНГ. 4.1.-М. 1995. 8.1 И.Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М. 1996. 8.

246. Толстухин А.Э. О наднациональном характере Европейского Союза. Московский журнал международного права. 1997. 4. 8.

247. Топорнин Б.Н. Право и институты Европейских сообществ на современном этапе: основные понятия. В кн.: Европейская интеграция: правовые проблемы. Кн. первая. М. 1992. 8.1 И.Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты. М. 1992. 8.115,Топорнин Б.Н. Преемственность и новизна в государственно-правовом развитии России. М. 1996. 267

248. Топорнин Н.Б. Страсбург столица справедливости. Ваше право. Газета о правах человека. 1998. 44, декабрь. 11. 8.

249. Тункин Т.И. Закон о гражданстве СССР. Советское государство и право. 1979. 7 8.

250. Ушаков Н.А. О нецелесообразности допущения в России двойного гражданства. Материалы международной научно-практической конференции.-М. 1995. 8.

251. Фадеева Т.М. Европейский Союз: федералистские концепции европейского строительства. М.: ИНИОН. 1996. 8.

252. Фонтен П. Десять уроков Европы. Ред. Борко Ю.А.М.:МИГ. 1996. 8.

253. Фисенко И.В. Механизм разрешения споров между государствамиучастниками СНГ и место в нем экономического суда CHT.W Московский журнал международного права. 1997. №2. 8.

254. Фисенко И.В. Практика Экономического суда СНГ. Московский журнал международного права. 1997. 3. 8.

255. Ходаков А.Г. О некоторых международно-правовых проблемах. Московский журнал международного права. 1997. 2. 8.

256. Харламов СО. Международно-правовые стандарты в области двойного гражданства. Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Ч. 1. М. 1997. 8.

257. Цапенко И, Социально-экономические последствия международной ми1рации населения. Мировая экономика и международные отношения. 1999. 3 8.

258. Черниченко СВ. Право наций на самоопределение и вопросы гражданства. Советское государство и право. 1964. 1. 8.

259. Черниченко СВ. Международно-правовые вопросы гражданства. М. ИНО. 1968. 8.

260. Черниченко СВ. Основные вопросы населения в современном международном праве. М.: Дипломатическая академия СССР. 1973. 8.

261. Черниченко СВ. Права человека и гуманитарная проблематика в современной дипломатии. Московский журнал международного права. 1992. 3 8.

262. Черномордик Е.Я. К вопросу о двойном гражданстве в иностранном и международном праве. Советское государство и право. 1947. №1. 8.

263. Шаисламов Ш. Независимость Узбекистана: и в СНГ, и в геополитике. Народное слово. Газета Верховного Совета Республики Узбекистан. 1992. 29 февраля. 8.

264. Шарамова Т.И. К вопросу о юрисдикции Европейского суда. Вестник Высшего арбитражного суда РФ. 1998. №4. 8.

265. Шумов В. Как стать гражданином? Российская газета. 1999. 8 мая. 8.13 З.Шустов В. «Мудрецы» предлагают реформу Совета Европы. \\Международная жизнь. 1999. 1. 268

266. Шустов В. Две тысячи жалоб их России в Европейский Суд. \\Международная жизнь. 1999. 8. 8.

267. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. МоскваЧеркесск. 1992. 8.136,Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. Практика Европейского Союза. М. 1992. 8.

268. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. М.: МНИМП. 1997. 8.

269. Юмашев Ю.М. Правовая эволюция Европейских Сообществ до и после Маастрихта. Московский журнал международного права. 1992. 3. 8.

270. Юмашев Ю.М. О правовой природе Европейского сообщества. Европейская интеграция: правовые проблемы. М. 1992.

271. Специальная литература на иностранных языках 9.

272. Amendments to the Instrument Government. Stockholm, 1978, Norsteat och Soners verl. 9.

273. Barbalet J.M. Citizenship: Rights, struggle a class inequality. Minneapolis: Univ. of Minnesota press. 1988. 9.

274. Basch L. Nations Unbound: Transnational Projects, Postcolonial Predicaments and Deterrialilized Nations States.- Langborne. 1992. 9.

275. Brogan D.V. Citizenship today: England, France, the United States.- Chapel Hill. 1961. 9.

276. Correos J., Gesso Cabrera A. M. Del. El discurso de los derechos humanos, un discurso politico.- Mexico. 1992. 9.

277. Citizenship and divercity. Quest ed: Richardson R. Abingdon; Dunnelon (Fla): Carfax publ. CO. 1992. 9.

278. Chryssochoou D. Democracy and Symbiosis in the European Union: Towards a Confederal Consociation W West European Politics. October, 1994. vol. 17. 9.

279. Close Paul. Citizenship, Europe and change. Basingstoke; L.: Macmillan. 1995. 9.

280. Conference for the codification of International Law. The Hague, March April 1

281. Report of the fist Commitee Nationality. С League of Nations, С 229. M., 116. 1930. 9.

282. Conference on consular relations. Vienna, 1963, Official records, New York, 1963,vol. I, 460p.,vol. II. 9.11.DenTiott Mac J. European Community Constitutional Law: the Division of Powers between the Community and Member States Northern Ireland Legal Quaterly. 1988. Vol.39. 9.

283. Documents on the history of European integration. Ed by Lipgens W. В N.Y.:Gruyter. 1985-1986. 9.

284. Duff A. Citizenship in the European Union. W Federalism. Pavia, 1995. G.37. 3 269

285. Held D. Between State and Civil Society. Citizenship. Ed. by G Andrews. London.: Lawrens and Wishart. 1991. 9.

286. Good citizenship: Rights, duties, desponsibilites Ed. Pret. By Lall K.B. New Delhi: RoH books intern.. 1987. 9.

287. Jones J.M. British Nationality Law.- Oxford. 1950. 9.1 V.Gonzales Gomez R. Europa у la multipolaridad emergente en Is relationes intemacional. Cuademos de nuestra America. La Habana. 1995.Vol. 12. 23. 9.

288. Grossi P. Modelos historicos у proyectos actuales en la formacion de un futuro derecho europeo. W Bol. mexicano de derecho comparado.- Mexico. 1997. A.N.S. 89. 9.

289. Lipgens W. A History of European Integration The formation of the European Mowement. Vol.

291. Mangoldt H. Von. Migration ouvriere et double nationalite. La situation allemande. W Rev. critique de droit intern. Prive.- P. 1996. 9.

292. Marshall T. H. Class, Citizenship and Social Development. University of Chicago Press. -London. 1964. 9.

293. Massaro A. The nationality of married woman and the principle of gender equality in EEL. W Columbia journal of transnational Law.- New York. 1976, vol. 15. №3. 9.

294. Migration and the New Europe. Washington. 1994. 9.25.0ppermann T. Europerecht. Munchen. 1991. 9.

295. Recuil des cours Collected courses jf the Hague academy of inemational law.- La Hage Nijhoff 1977. 9.

296. Srivastara R.S. Citizenship development: Why, what a how. Delhi: Nat. Cauncil of educational research a Training. 1985. 9.

297. Tailor P. Consociationalism and Federalism as Approaches to International Integration. Frameworks for International Cooperation.-L. 1994. 9.30,Oilman G. Neturalizations laws. Cov. Preint. off Wash. 1968. 9.

298. Wall Edward. Europe: unification and Law.- Harmondsworth. 1969. 9.

299. Waltz Waldo Emerson. The nationality of married woman. A study of domestic policies a international legislation.\ By Waldo Emerson Waltz. Urbana. Univ. of Illinois press. 1937. 9.

300. Weis P. Nationality and Statelessness in International Law. London: Stevens. 1956. 9.

301. Wels J. M. A peopels Europe European citizenship and european identy. WEuropean University Institute. Florence 1993. 9.

302. Westlake J. International Law.- Cambridge.: Cambr. Univ. press. 1912.

303. Учебные пособия, сборники и авторефераты Ю.ТБарчукова Н.М. Международно-правовые основы становления и развития Европейского Сообщества. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.1997. 270

304. Бояре Ю. Р. Гражданство в международном и внутреннем праве Учебное пособие. Рига: Латвийский государственный университет. 1981. Ю.З.Броунли Я. Международное право. В двух книгах. -М.: Прогресс. 1977. 10.

305. Верлен-Бевз М.В. Сравнительный анализ законодательства о гражданстве стран СНГ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1999. 10.

306. Власенко И.Б. Институт гражданства и формы его государственного регулирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1996. 10.

307. Государство и право Российской Федерации. Под ред. акад. Кутафина О.Е.- М. 1995. 10.

308. Гражданство и свобода передвижения. Нормативные акты и документы. \\Отв. ред. Кузнецов Р.А. М.: Юридическая литература. 1994. 10.

309. Кашкин СЮ. Основы права Европейского Союза. Учебное пособие. М.: Белые альвы. 1997. 10.

310. Конституционные права и свободы в России. Учебный комментарий к главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ. Отв. ред. Экштайн К. -М.:МГИМО, Фонд Конституция. 1998. 10.

311. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. проф. Страшуна Б.А.-М.: Юрист. 1997. 10.

312. Курс международного права. В 7 т. М. Наука. 1989-1993. 10.

313. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М.: Бек, 1996. 10.

314. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М.: Бек. 1997. 10.

315. Международное право в документах. 2-е изд. Сост. Блатова Т.М., Мелков Г.М. М.: Инфра. 1997. 10.

316. Между народное право. Под ред. Колосова Ю.М., Кузнецова В.И.- М.: Международные отношения. 1998. 10.

317. Международное публичное право. Сборник документов. Составители Бекяшев К.А. и Ходаков А.Г. В 2 томах. М. БЕК. 1996. 10.

318. Международное частное право. Под ред. проф. Дмитриевой Г.К.- М.: Юрист. 1993. 10.

319. Михалева Н.А. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. М.: Манускрипт. 1997. 10.

320. Михалева Н.А. Практикум по конституционному праву СНГ. М.: Юридическая литература. 1998. 10.

321. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. -М.: Юрист. 1998. 10.

322. Моисеев Е.Г. Правовой статус Содружества Независимых государств. М.: Юрист. 1995. 10.

323. Нехай Э.А. Становление и развитие института гражданства: конституционный аспект (на примере стран СНГ и ближнего зарубежья). \\Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М. 1998. 271

324. Права человека. Сборник международных документов. МГУ. 1986. 10.

325. Права человека. Сборник международных документов, М. 1990. 10.

326. Расы и народы. Современные этнические и расовые проблемы. \\Ежегодник. М.: Наука. 1998. 10.

327. Сборник законодательных актов государств СНГ и Балтии по вопросам миграции, гражданства и связанными с ними аспектами. М.: MOM. 1996. 10.

328. Сборник международных документов, регулирующих вопросы миграции. М.: MOM. 1994. Ю.ЗО.Толстухин А.С. Правовая природа Европейского Союза. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1997. Ю.ЗГТопорнин Б.Н. Европейское право. -М.: Юрист. 1998. 10.

329. Фердросс А. Международное право. М.; Издательство иностранной литературы. 1959. Ю.ЗЗ.Шингирей Т.Е. Институт гражданства Российской Федерации. \\Автореферат диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М, 1997. 10.

330. Чуприс О.И. Конституционно правовые проблемы гражданства в странах СНГ: сравнительно правовой анализ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Минск. 1998. 10.

331. Яхина Э.Х. Гражданство Российской Федерации: проблемы теории и практики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -Петербург. 1997.

332. Периодические издания Российские журналы .

333. Бюллетень Верховного Суда. .

334. Бюллетень международных договоров. .

335. Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. .

336. Государство и право. .

337. Дипломатический вестник. .б.Журнал российского права. .

339. Конституционное право: восточноевропейское обозрение. .

340. Международная жизнь. .

341. Мировая экономика и международные отношения. .

342. Московский журнал международного права. .

343. Московский комсомолец. 272

344. Право Всероссийский юридический журнал. 1.

345. Российская Федерация. 1.

346. Российская юстиция. 1.

347. Российский бюллетень по правам человека. 1.17.СНГ и Страны Балтии. 1.

348. Собрание актов Президента. 1.

349. Собрание законодательств Российской Федерации. 1.

350. Советский журнал международного права. 1.

351. Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. 1.

352. Юрист. Зарубежные журналы на русском языке 11.

353. Европа Журнал Европейского Сообщества. 11.

354. Европейский обзор Ежемесячный бюллетень информации о 11.

355. Европейском Союзе Брюссель. 11.

356. Европейский обзор Брюссель. 11.

357. Международный миграционный обзор. 11.

358. Региональные обзоры мира Женева. Российские газеты 11.29,Известия. П.ЗО.Иностранец 1.

360. Московские новости. 11.

361. Независимая газета. 11.

362. Представительная власть. 11.

363. Российский бюллетень по правам человека. 11.

364. Российская газета. 11.

365. Юридическая газета. Периодические издания зарубежных стран СНГ и стран Балтии 11.

368. Бакинский рабочий. 11.

369. Беларуская думка. 11.

370. Вести Независимая русская газета в Эстонии. 11.

371. Вестник Правительства Газета кабинета Министров Республики Кыргызстан, 11.

372. Ведомости Меджлиса республики Туркменистан. 11.

373. Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан. 273

374. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. Информационный бюллетень. 1.

375. Закон и жизнь Молдова 1.

376. Казахстанская правда. 1.

377. Народное слово Газета Верховного совета республики Узбекистан. 1.

378. Независимая Молдова. 1.

379. Свободная Грузия. 1.

380. Содружество Минск. 1.

381. Содружество Газета республиканского общества солидарности народов Азербайджана. 1.

382. Советы Казахстана. 1.

383. Содружество Независимых Государств и страны Балтии. 1.

384. Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1.

385. Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. ГбО.Вестник Правительства Газета кабинета Министров Республики Кыргызстан. 1.

386. Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. 1.

387. Народное слово Газета Верховного совета Республики Узбекистан. 1.

388. Независимая Молдова. 1.

389. Популярность Минск. 1.

390. Право Укра1ни. 1.66,Республика Армения. 1.

391. Республика Независимый еженедельник Литвы. 1.68.Res publica Общественно-политическая газета Республики Кыргызстан. 1.

392. Республика Армения. 1.

394. Укук (Право) Научно-практический правовой журнал. Бишкек. .

395. Экономика и право Казахстана. 1,

396. Юстиция Беларуси. 1.74.The Estonian Independant. Иностранные периодические и политические издания 1.75.AUS Politic und Zeitgeschichte. 1.

401. Digest of United States. Practice in International Law. 1.8I.Europe Asia studies Formerly Soviet Studies Glasgou. .

402. European Competition Law Review Oxford 1.83.New Community London. 1.

405. PoliticaI Studies. 11.87,The American Journal of International Law. 11.88.The Eurupean. 11,89.The wall street journal Europe. 11.90.The Economist. 11.

406. Yearbook of the International Law Commission UN. 11.

407. Yearbook of the United Nations. 11.