Международно-правовые проблемы деятельности Международной организации труда в условиях глобализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат юридических наук Кантария, Екатерина Анзоровна

• Кантария, Екатерина Анзоровна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кантария, Екатерина Анзоровна

Введение.

Глава I. Общая характеристика правовых новаций МОТ: историческая ретроспектива и современность.

§ 1. Создание и основные исторические этапы развития МОТ.

§ 2. Трехсторонняя структура, основные органы и основные сферы деятельности МОТ.

§ 3. Главные цели и задачи МОТ, правовые формы их реализации и основные правовые новации в ее нормотворческой деятельности.

§ 4. Особенности применения международных трудовых норм.

Глава II. Правовые новации в контроле за применением международных норм в сфере труда.

§ 1. Соотношение международного и внутригосударственного уровней контроля за применением международных трудовых норм

§ 2. Система и особенности международных контрольных механизмов за соблюдением международно-правовых актов в сфере труда.

§ 3. Виды контрольного механизма МОТ. а) механизм контроля за реализацией Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда. б) механизм регулярного контроля за применением международных трудовых стандартов и его становление.

§ 4. Специализированные контрольные органы МОТ. а) Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций (КЭ). б) Комитет по применению международных трудовых стандартов MKT (КК)

§ 5. Формы и процедуры контрольного механизма МОТ а) представления организаций работодателей и работников б) жалоба государства-члена МОТ в связи с несоблюдением ратифицированной им конвенции. в) жалоба относительно несоблюдения принципа свободы объединения. г) дополнительные процедуры контроля.

Глава III Международно правовое сотрудничество России и МОТ

§ 1. Роль МОТ в содействии политике социального партнерства

§ 2. Правовое сотрудничество России и МОТ в сфере труда

§ 3. Программа сотрудничества между Россией и МОТ

Глава IV. Программы МОТ и вопросы дальнейшего развития международных норм в условиях глобализации

§ 1. Современные универсальные программы МОТ

§ 2.Пострановые программы сотрудничества МОТ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международно-правовые проблемы деятельности Международной организации труда в условиях глобализации»

Актуальность темы. Интернационализация общественной жизни, глобализация экономики, активизация мирохозяйственных и гуманитарных связей, региональная интеграция, международная трудовая миграция - всё это процессы, присущие современному мировому развитию. Одним из главных факторов, благодаря которому они возможны, является унификация международных норм в области прав человека, среди которых особое место занимают трудовые стандарты. Это связано, прежде всего, с всё большим распространением экстерриториального применения трудовых норм, в значительной мере обусловленного деятельностью многонациональных корпораций, формированием транснациональных трудовых отношений.

Международные нормы и международная нормотворческая политика в сфере труда вырабатываются на различных уровнях международного сотрудничества. Они отражаются в актах ООН, Международной организации труда, других международных организаций.

Самую значительную роль в развитии международного трудового права играет Международная организация труда. Она является специализированным учреждением ООН. Основной задачей МОТ является выработка международных стандартов в сфере труда. Её декларации, конвенции, рекомендации и резолюции направлены на регулирование не только трудовых отношения непосредственно между работодателем и работником, но и на политику занятости и развития людских ресурсов, социальную политику, политику связей на предприятиях, а также сотрудничество в отраслевом и в национальном масштабе.

МОТ является одной из многосторонних организаций, наиболее успешно выполняющих свой мандат. Более восьми десятилетий ее истории позволяют сделать вывод о том, что залогом этого успеха служит стремление к обновлению в ответ на происходящие перемены. Рожденная в дни «мимолетной надежды», она пережила годы «великой депрессии» и мировой войны. МОТ была создана в 1919 г по замыслу промышленно развитых стран для решения их общих проблем, но ее стремительное развитие и творческие подходы привлекли к ней за два десятилетия после Второй мировой войны многих новых членов.

В период «холодной войны» Организация сохраняла свой универсальный характер, в то же время бескомпромиссно отстаивая свои основные ценности. Конец "холодной войны" и ускоренная глобализация мировой экономики в очередной раз поставили МОТ перед необходимостью пересмотреть свои задачи, программы и методы работы.

Международная организация труда построена на уставном принципе, гласящем, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости.

МОТ стояла у истоков таких достижений индустриального общества как 8-часовой рабочий день, политика занятости, охрана материнства, законы о детском труде и другие нормы, содействующие охране труда и мирным трудовым отношениям.

В различных отечественных и зарубежных публикациях освещаются её насущные проблемы и современные задачи, которые приобрели качественно иной характер за последние годы, из-за преобразования всей мировой экономики. МОТ является одной из тех организаций, которые работают на благо всего человечества во имя достижения социальной справедливости, что делает наш мир ещё более цивилизованней и культурней.

В настоящее время перед МОТ стоят качественно иные цели и задачи, чем те, которые стояли перед ней не только в начале ее создания, но даже еще 15-20 лет тому назад. Это связано, прежде всего, с глобализацией мировой экономики, имеющей не только позитивные, но и отрицательные последствия. Они оказывают влияние на трудящихся всех стран, которые вынуждены работать в условиях ужесточения конкуренции, ускорения технологических перемен, роста социального неравенства и сокращения возможностей правительств.

Одно из последствий глобализации - рост спроса на квалифицированную рабочую силу в ущерб трудящимся с низкой квалификацией. Исследования, проведенные МБТ, выявили «почти повсеместное снижение налогообложения высоких доходов", что означает сокращение доли национального дохода, перераспределяемой в пользу менее обеспеченных слоев. В период с 1986 по 1998 г. такое снижение налогообложения было зарегистрировано в 67 из 69 обследованных стран. Если эта тенденция сохранится, "правительства скоро лишатся важного механизма, с помощью которого можно корректировать растущее неравенство доходов».

Глобализация также выявила и усугубила слабость позиций развивающихся стран с их узкой экспортной базой, поскольку возросла их зависимость от колебаний цен на всемирном рынке. Они стали гораздо более уязвимы к всплескам и спадам финансовых потоков, стихийно и беспрепятственно перемещающихся на глобальном рынке. Существует опасность того, что эти краткосрочные колебания, не вызванные в своей основе глубинными экономическими причинами, «будут определять обменные курсы и, следовательно, производство и занятость». Поэтому перед МОТ сейчас стоят четыре стратегические задачи: это продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда; создание более широких возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода; расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех; укрепление трипартизма и социального диалога.

Помимо ориентации технических программ МОТ на достижение четырех стратегических целей и проведения восьми приоритетных программ «In focus», затрагивающих такие области, как охрана и гигиена труда на производстве, содействие малым и средним предприятиям, устранение дискриминации и тендерного неравенства, содействие выполнению положений Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и устранение детского труда, начато также радикальное реформирование контрольного механизма МОТ.

Трудовые стандарты, вырабатываемые международными организациями, оказывают огромное влияние на национальное законодательство. В Российской Федерации возрастание влияния международных принципов и норм получило отражение, прежде всего, в Конституции РФ (ст. 15, 17, 46 и др.). Применительно к сфере труда их правовое значение закреплено в Трудовом Кодексе РФ (ст. 10), а также в ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.96 (ред. от 08.12.2003), ФЗ «Об объединениях работодателей» от 27.11.2002.

В настоящее время усилилось значение международных правовых норм в правоприменительной практике, в деятельности судебных органов, что нашло прямое отражение в Постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» и от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», в некоторых других актах.

В этой связи особое значение приобретает вопрос о контроле за применением международных норм, который осуществляется как на национальном уровне, так и на международном.

Вопросы контроля на национальном уровне решаются, как правило, в рамках общего механизма надзора и контроля за соблюдением законодательства, в том числе, специализированного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. Возрастание значения надзорно-контрольных функций органов исполнительной власти получило отражение в Указе Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», положившем начало новой административной реформе в стране.

Международный контроль имеет существенные особенности, отличающие его от контроля, осуществляемого в государстве. Изучение их необходимо не только в связи с членством государства в соответствующих международных организациях, но и для использования опыта осуществления такого контроля при совершенствовании своей собственной системы внутригосударственного контроля, а также для выработки предложений государства по совершенствованию механизма международного контроля.

Международные нормы ориентируют государство на разработку, проведение, координацию, проверку и пересмотр политики в сфере труда. В них рекомендуется постоянный пересмотр структуры национальной системы по регулированию вопросов труда.1

Вопросы, касающиеся влияния международных трудовых норм на внутригосударственные правовые акты, получили широкое отражение в

1 3 отечественной научной и учебной литературе. Однако вопросам, относящимся к механизму контроля за их соблюдением, уделено весьма незначительное внимание.

Ценность же международных программ и норм в сфере труда и заключается в их чётком и неукоснительном практическом применении, их реализации. А, как известно, гарантия соблюдения любого правового акта прочна лишь тогда, когда эффективна система контроля за его осуществлением.

В связи с этим основной целью настоящей работы является комплексное изучение правовых новаций МОТ в единстве с развитием ее организационной и нормотворческой деятельности, контрольного механизма и новыми программами реализации международных правовых стандартов в сфере труда. Достижение указанной цели осуществляется в рамках решения следующих основных задач: показать общую характеристику деятельности МОТ в исторической ретроспективе и на современном этапе; дать общую характеристику правовых новаций, внесенных в эту деятельность в последний период;

1 См.: п. 21 Рекомендации МОТ № 158

2 См.: Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях МОТ). - М.: Манускрипт, 1992; Иванов С.А. Проблемы международного регулирования труда. - М.: Наука, 1964; Крылов К.Д. Правовые приоритеты политики в сфере труда. -М.: Профиздат, 2002, и др.

3 См.: Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учеб. - РПА МЮ РФ, 2002; Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учеб. - M.: ТК ВЕЛБИ. Проспект, 2003; Киселёв И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. Учеб. - М.: Дело, 1999; и др. показать международно-правовую уникальность трехсторонней структуры, основных органов и основных сфер деятельности МОТ; исследовать развитие главных целей и задач МОТ, правовых форм их реализации и основных правовых новаций в ее нормотворческой деятельности в условиях глобализации; определить особенности применения международных трудовых норм и их проявление в современных условиях; определить соотношение внутригосударственного и международного уровня контроля при учёте взаимовлияния норм международного и национального права на сферу труда; рассмотреть систему и особенности международных контрольных механизмов за соблюдением международно-правовых актов в сфере труда с учетом наиболее разработанных контрольных механизмов международных организаций, в деятельности которых участвует Российская Федерация; провести классификацию видов, форм, процедур и механизмов международного контроля с учетом происходящих в нем изменений применительно к сфере труда и деятельности МОТ; показать международно-правовое значение программ МОТ в связи с вопросами дальнейшего развития международных норм в условиях глобализации; дать сравнительный анализ современных универсальных программ МОТ, пострановых программ сотрудничества МОТ и программ развития партнерских отношений МОТ с другими международными организациями. Теоретическая и нормативная основа исследования. При написании работы применялись следующие методы исследования: Юридический, логический (индукция и дедукция), исторический, а также метод сравнительно-правового анализа.

Теоретической основой данной работы являются труды ученых- специалистов, как отечественных, так и зарубежных, в области международного публичного права, международного частного права, трудового права, других отраслей права.

В частности, использовались труды А. Азарова, Э.М. Аметистова, А.Х. Абашидзе, Б.М. Ашавского, КА. Бекяшева, B.JT. Гейхмана, Гликман О.В., Д. Гомьен, В.В Гаврилова, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, А.Э. Жалинского, С.А. Иванова, В.А Карташкина, И.Я. Киселёва, Л.А. Костина, Л.В. Корбут, К.Д. Крылова, Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой, И.И. Лукашука, А.П. Мовчана, P.A. Мюллрсона, Т.Н. Нешатаевой, Ю.А. Тихомирова, Э.Г. Тучковой, О.И. Тиунова, Г.И. Тункина, H.A. Ушакова, C.B. Черниченко, Е.А. Шибаевой, Г.Г. Шинкарецкой, В.М. Чингарёва и JT. М. Энтина и других авторов.

В процессе написания работы были изучены труды крупнейших отечественных ученых-специалистов по трудовому праву (К.Н. Гусова, С.А. Иванова, И .Я. Киселева, К.Д. Крылова, С.П. Маврина, О.В. Смирнова, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова).

Большое внимание при написании работы привлекли исследования видных зарубежных ученых, посвященные непосредственно Международной организации труда, современным проблемам международных организаций и международной защите прав человека (Р. Билдер, Н. Валтикос, У. Дженкс, В. Димитриевич, Ж. Жавилье, С. Коливер, X. Круз, В. Лери, Э. Лэнди, С. Маркс, А. Миллер, Г. Мокхайбер, Ж. Мореле, Ж. Потобски, Б. Рэмчэрэн, Л. Свепстон, Я. Симонидес, Ж. Ссель, X. Хэннам, М. Шмидт,Ф. Элстон, Г. Элфредсон и др.). Существенное значение для написания диссертации имели опубликованные доклады и решения органов МОТ, а также официальные издания Международного бюро труда, в которых выражены мнения ведущих зарубежных ученых и практиков по современным аспектам деятельности МОТ Нормативную базу исследования составляют, главным образом, международные акты, а также российское конституционное законодательство, кодифицированные акты, законы и иные правовые акты, соглашения, принятые в Российской Федерации и содержащие правовые нормы МОТ.

Структура и содержание работы.

Настоящая работа состоит из введения, четырех глав, включающих 14 параграфов, заключения и библиографического списка использованных источников и литературы.

В первой главе отражены основные исторические этапы создания и развития МОТ, ее трехсторонняя структура, основные органы и основные сферы деятельности, анализируются главные цели и задачи МОТ на современном этапе

В главе второй соответственно поставленной цели и задачам основное внимание уделяется международному механизму контроля в сфере труда. В ней излагаются общие положения о контроле за применением принципов и норм международного права о правах человека на международном уровне, а также исследуется и анализируется соотношение международного и внутригосударственного уровня контроля за применением международных трудовых норм. В ней раскрываются контрольные механизмы Организации Объединённых Наций, даётся общее понятие системы и особенностей специализированного контроля, осуществляемого на общемировом уровне, анализируется международные контрольные механизмы за соблюдением международно-правовых актов в сфере труда и на региональном уровне (на примере Совета Европы). Значительная часть содержания посвящена видам, органам и процедурам МОТ, проблемам их функционирования. В главе третьей исследуются международные правовые нормы в сфере труда во взаимосвязи с новыми программами и инициативами МОТ, вопросы международно-правового сотрудничества МОТ и России. Научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования

Данная диссертация является комплексным научным исследованием правовых аспектов деятельности Международной организации труда в современных условиях глобализации. Новизна данной работы определяет ее теоретическую и практическую ценность.

На основе проведенного анализа деятельности МОТ в работе выработан ряд новых положений, которые могут способствовать повышению эффективности деятельности этой организации, формированию обоснованной позиции РФ и делегации РФ в рамках МОТ, а также более полному использованию возможностей, предоставляемых отечественным организациям трудящихся и работодателей в связи с членством РФ в МОТ.

Выполненное исследование будет способствовать лучшему пониманию МОТ, как международной организации, компетенция которой состоит в защите прав человека в сфере труда, и актуальных аспектов деятельности МОТ.

Содержащиеся в настоящей работе выводы, систематизированная информация, обобщения, рекомендации и материалы могут быть использованы в плане практической помощи специалистам в области права международных организаций и международной защиты прав человека, а также специалистам, занимающимся имплементацией международных договоров по правам человека. Работа также имеет практическую ценность для отдельных трудящихся и работодателей, организаций трудящихся и работодателей, поскольку позволяет уяснить их права и соответствующие обязанности государства, тем самым, создавая предпосылки для увеличения активности участия данных организаций в международных процедурах, действующих в рамках МОТ.

Настоящее диссертационное исследование может использоваться в учебном процессе в высших учебных заведениях, осуществляющих подготовку, не только юристов-международников, но и специалистов в области международных отношений, журналистов, а также специалистов других профессий. Материалы работы целесообразно использовать для подготовки спецкурса по международным организациям, спецкурса по правам человека или спецкурса по трудовому праву России и (или) иностранных государств.

Перед МОТ стоят четыре стратегические задачи: это продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда; создание более широких возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода; расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех; укрепление трипартизма и социального диалога. Место и роль Мот в выработке трудовых стандартов оказывают огромное влияние на национальное законодательство. В настоящее время усилилось значение международных правовых норм в правоприменительной практике и в деятельности судебных органов В этой связи особое значение приобрел вопрос о контроле за применением международных норм, который осуществляется как на национальном уровне, так и на международном.

Для современного этапа деятельности МОТ в сфере труда характерен «комплексный подход», заключающийся в тесной интеграции нормотворческой функции (а именно, принятии конвенций и рекомендаций), контрольной функции с функцией технического сотрудничества и научно-исследовательской функцией МОТ.

Место и роль МОТ среди других международных организаций, в чью компетенцию полностью или частично входит защита прав человека, определяется исключительной компетенцией МОТ принимать универсальные конвенции и рекомендации по вопросам труда и занятости и осуществлять контроль над их соблюдением государствами-членами МОТ. Наиболее оптимальный метод классификации конвенций и рекомендаций МОТ состоит в одновременном сочетании предмета регулирования и актуальности данных актов. При этом в рамках данной классификации среди всех конвенций МОТ следует выделить основополагающие конвенции, закрепленные Декларацией МОТ 1998 г., которые касаются четырех основополагающих принципов и прав в сфере труда: свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров, упразднения всех форм принудительного труда, запрещения детского труда и недопущения дискриминации в сфере труда.

Положения, выносимые на защиту

1. Качественный скачок, намеченный в нормотворчестве МОТ, определен в двух направлениях: повышение уровня универсальности, рассматриваемое как фактор создания предпосылок для социального прогресса и его динамичного развития, и повышение целенаправленности норм с целью усиления их воздействия. Положено начало более широкому выбору тем, поиску более высокой добавленной нормативной стоимости. Принятие новых актов сочетается с деятельностью по консолидации имеющихся актов. Увеличение числа механизмов защиты происходит одновременно с ориентацией на использование правил, касающихся ответственности.

2. В современный период основным назначением механизма международного контроля за применением международных стандартов в области прав человека становится повышение уровня действенности международных стандартов о правах человека, что в конечном итоге повышает эффективность использования этих прав на практике. Кроме того, осуществление контрольных процедур способствует накоплению определённых статистических данных, анализ которых может выступать в качестве основы для проведения последующих преобразований в этой сфере.

3. На фоне возрастающего «проникновения» принципов и норм международного права в национальные правовые системы, международные и национальные контрольные механизмы не могут функционировать по отдельности. Для достижения наилучшего результата в обеспечении действенности прав человека, в том числе трудовых необходимо их теснейшее сотрудничество во всех аспектах правотворческой и правоприменительной деятельности, а также в восстановлении нарушенных прав.

4. Можно выделить три основных недостатка присущих различным контрольным механизмам.

- создание «иллюзии деятельности», когда практически всё заканчивается лишь обсуждением;

- нередко контрольные органы дублируют друг друга, что ощутимо мешает сконцентрировать внимание на актуальных вопросах а, кроме того, с большой вероятностью может повлечь за собой излишние или просто ненужные расходы;

- к сожалению, всегда сохраняется возможность вынесения контрольными механизмами необъективного, политически предвзятого решения. Такая возможность сохраняется даже в тех органах, члены которого выступают в личном качестве, т.е. независимы при принятии решений от органов государства гражданами или подданными которого они являются, поскольку эксперты или судьи, скорее всего невольно, могут оказаться в плену у своих политических симпатий или антипатий.

5. Главную роль в успешном принятии и реализации стандартов играет трёхсторонняя структура МОТ, позволяющая объединить усилия представителей правительств, предпринимателей и трудящихся. Особенно важна роль организаций трудящихся - профессиональных союзов, имеющих уникальную возможность отстаивать свои позиции на всех этапах подготовки и

1 л принятия новых Конвенций и Рекомендаций и последующего контроля за их применением.

6. Механизму контроля МОТ свойственны определенные преимущества, по сравнению с контролем других универсальных и региональных международных организаций, однако, тем не менее, он не лишен недостатков. Для обеспечения наиболее эффективной защиты прав человека в сфере труда необходимо его частичное реформирование, которое должно касаться, прежде всего, правового регулирования осуществления процедур рассмотрения докладов и жалоб:

Следует принять договорные нормы о правовом статусе и распределении компетенции между органами МОТ, осуществляющими контроль, а также о характере их решений;

Целесообразно разработать систему санкций за невыполнение государствами-членами МОТ принятых обязательств, что требует разработки дополнительных положений Устава МОТ;

Следует внести изменения в статьи 24-34 Устава МОТ для объединения процедур жалоб МОТ с учетом возможности закрепления права на индивидуальные жалобы в рамках МОТ в будущем;

Необходимо расширить права международных неправительственных организаций, включенных в «Специальный список» МОТ, отличных от организаций трудящихся и работодателей, наделив их правом предоставлять официальную информацию в органы МОТ, правом выступлений, правом подачи представлений наряду с организациями трудящихся и работодателей.

Апробация результатов диссертационного исследования

Диссертация была обсуждена на заседании кафедры Центра международно-правовых исследований Института государства и права РАН РФ. Материалы диссертации нашли отражение в публикациях автора, доклад «Правовые новации в деятельности МОТ», был представлена научной конференции «Современная модернизация международного трудового права» 26 октября 2006 года, выводы и предложения автора нашли практическое применение при преподавании общего курса международного права на различных факультетах Российского государственного Университета нефти и газа им. И.М. Губкина, спецкурса по международному гуманитарному праву и подготовке методических пособий по международному праву

1 с

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Кантария, Екатерина Анзоровна

Заключение

Современная система конвенций и рекомендаций МОТ состоит из трех видов актов: устаревших актов, актов, требующих пересмотра, и актуальных актов. Классификацию конвенций и рекомендаций МОТ следует проводить на основании предмета регулирования и степени актуальности данных актов, при этом, учитывать особое значение, придаваемое на современном этапе основополагающим конвенциям МОТ для защиты прав человека в сфере труда.

Комплексный анализ дает возможность выделить 12 категорий международных трудовых актов. Предложенную классификацию актуальных международных трудовых актов следует использовать для дальнейшего пересмотра и кодификации, что могло бы придать большее единство их системе и устранить двойственность «стандартов МОТ».

Анализ соотношения конвенций и рекомендаций МОТ с другими международными актами по правам человека приводит к следующим выводам.

В конвенциях и рекомендациях МОТ не проводится деления на поколения прав человека, в связи с чем, следует признать, что подход МОТ к природе прав человека является интегрированным, поскольку для обеспечения соблюдения прав человека в сфере труда международные трудовые акты устанавливают обязательства и рекомендации предпринять определенные действия или установить запрет, исключительно исходя из наиболее эффективных способов достижения целей данных актов.

Некоторые конвенции и рекомендации МОТ послужили основой для принятия Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международных пактов 1966 г. и ряда конвенций ООН, СЕ, другие конвенции и рекомендации МОТ в последующем развили их положения.

Отличие актов МОТ от актов ООН, актов регионального характера заключается в том, что в последних права человека закреплены в общем виде, а акты МОТ устанавливают более детальные положения, подробно раскрывая содержание прав человека в сфере труда или методы обеспечения их соблюдения посредством развития надлежащего законодательства и практики. Существенное отличие актов МОТ от актов ООН, актов регионального характера также состоит в различных механизмах контроля над обеспечением их соблюдения государствами.

Исследовав механизм контроля за применением международно-правовых стандартов в сфере труда, можно сделать следующие основные выводы.

Во-первых, основным назначением механизма международного контроля в области прав человека является повышение уровня действенности международных стандартов о правах человека, что в конечном итоге повышает эффективность использования этих прав на практике. Кроме того, осуществление контрольных процедур способствует накоплению определённых статистических данных, анализ которых может выступать в качестве основы для проведения последующих преобразований в этой сфере. Первый аспект назначения международного контрольного механизма выступил главной предпосылкой его возникновения.

Во-вторых, что касается классификации, то международные процедуры в области прав человека по методам и источникам сбора информации можно подразделить на четыре категории:

- рассмотрение докладов государств о выполнении ими своих обязательств в этой области;

- рассмотрение претензий государств друг к другу по поводу нарушения ими таких обязательств;

- рассмотрение жалоб отдельных лиц, групп или неправительственных организаций на нарушение прав человека государствами; изучение, исследование, расследование ситуаций, связанных с предполагаемыми или уже установленными нарушениями прав человека. В процессе изучения могут использоваться в тех или иных масштабах методы, присущие другим категориям процедур, прежде всего рассмотрение жалоб.

Международные контрольные механизмы можно подразделить на два вида: коллективные органы (комитеты, рабочие группы и т.д.) и единоличные (специальные докладчики).

В-третьих, на фоне «проникновения» принципов и норм международного права в национальные правовые системы, международные и национальные контрольные механизмы не могут функционировать по отдельности. Для достижения наилучшего результата в обеспечении действенности прав человека, в том числе, трудовых прав, необходимо взаимодействие и сотрудничество этих видов механизмов во всех аспектах правотворческой и правоприменительной деятельности, а также в восстановлении нарушенных прав.

В четвёртых, контрольные механизмы международных организаций имеют общие недостатки, а именно: они недостаточно эффективны, нередко контрольные органы дублируют друг друга, сохраняется возможность вынесения контрольными механизмами необъективного, политически предвзятого решения. Однако при всех недостатках международные контрольные механизмы оказывают моральное воздействие на государство-нарушителя, играют роль инструмента давления на нарушителя со стороны международного сообщества. В настоящее время на первый план выдвигается проблема совершенствования таких контрольных механизмов, конечно, все недостатки устранить нельзя, но существенно минимизировать можно.

В-пятых, в сфере труда следует особо выделить роль профсоюзов и объединений работодателей в деятельности международных контрольных механизмов. Особенно наглядно она показана Конвенцией МОТ № 144 (1976), которая обязывает всех членов МОТ, ратифицировавших данную Конвенцию, осуществлять процедуры, которые обеспечивают эффективные консультации между представителями правительства, представителями предпринимателей и трудящихся по вопросам деятельности МОТ, закреплённым в п. 1 ст. 5 Конвенции (п. 1 ст. 2).

По сути, данные положения, закрепляют право на участие профсоюзных организаций и объединений работодателей в процедурах регулярного контроля МОТ за применением международных трудовых стандартов. В связи с этим, на наш взгляд, было бы целесообразно имплементировать положения Конвенции № 144 в законодательство Российской Федерации.

Что касается защиты уже нарушенных трудовых прав, то здесь профсоюзы также играют большую роль, которая особенно заметна в тех случаях, когда подача индивидуальной жалобы невозможна (подача жалобы в Комитет по свободе объединения Административного совета МОТ, обжалование нарушения прав закреплённых в Социальной Хартии СЕ и др.).

В-шестых, безусловно, рассмотренные контрольные механизмы международных организаций, а особенно контрольный механизм Международной организации труда, имеют большое значение, и играют важную роль в реализации трудовых прав человека. Особенно хотелось бы отметить тот факт, что накопленный ими опыт может с успехом использоваться в различных правовых актах Российской Федерации, и, в первую очередь, в социально-партнёрских соглашениях и договорах, как на федеральном, так и на других уровнях.103

Нельзя не указать на то, что определенные шаги в этом направлении уже осуществлены. В договорном регулировании отношений по труду вопросам контроля уделяется все большее внимание. В Генеральных соглашениях (на 2000 - 2001 и 2002 - 2004 годы), заключённых между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ установлено, что, во-первых, стороны Соглашений в трехмесячный срок после их подписания должны разрабатывать и представлять в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально -трудовых отношений план мероприятий, необходимых для реализации принятых ими обязательств104; во-вторых, стороны Соглашений ежеквартально

103 В соответствии со ст. 41 ТК РФ, порядок и методы контроля за осуществлением обязательств, предусмотренных в коллективных договорах определяются самими сторонами.

104 П. 7.10 Генерального соглашения на 2002 - 2004 годы и п. 46 Генерального соглашения на 2000 - 2001 годы.

224 должны информировать Российскую трехстороннюю комиссию о ходе выполнения мероприятий по реализации заключённых Соглашений105; в-третьих, контроль за ходом выполнения обязательств, вытекающих из Соглашений должен осуществляться в соответствии с действующим законодательством РФ.106

Совершенно очевидно, что процедура ежеквартального информирования РТК о ходе выполнения мероприятий по реализации заключённых Соглашений имеет большое сходство и с процедурой представления и рассмотрения правительственных докладов о принятых мерах по реализации ратифицированных Конвенций, закреплённой в ст. 22 Устава МОТ, и с процедурой, предусмотренной в ст. 21 Социальной хартии, в соответствии с которой Договаривающиеся стороны раз в два года направляют Генеральному Секретарю СЕ доклады относительно принятых положений.

Следует также отметить то обстоятельство, что ныне к каждому Генеральному соглашению прикрепляется Приложение № 1, содержащее перечень не ратифицированных РФ Конвенций МОТ, вопрос о ратификации которых, по мнению сторон, необходимо рассмотреть. Данное же положение весьма схоже с процедурой представления докладов правительствами об отношении национального законодательства и практики к не ратифицированным конвенциям и рекомендациям, предусмотренной ст. 19 Устава МОТ, а также с процедурой представления докладов относительно положений, которые не были приняты, предусмотренной ст. 22 Социальной Хартии.

В целом, на наш взгляд, развитие контрольных механизмов в договорном регулировании вопросов труда движется в правильном правовом направлении, но, тем не менее, для достижения более высокой эффективности реализации трудовых прав граждан РФ, чем той, которая имеется в настоящее время, необходимо постоянное улучшение и совершенствование таких механизмов.

105 П. 7.11 Генерального соглашения на 2002 - 2004 годы и п. 47 Генерального соглашения на 2000 - 2001 годы.

83 П. 7.13 Генерального соглашения на 2002 -2004 годы и п. 49 Генерального соглашения на 2000 -2001 годы.

Особое значение конвенций и рекомендаций МОТ в защите прав человека подтверждается единогласным принятием в 2003 г. Подкомиссией ООН по поощрению и защите прав человека Проекта норм, касающихся обязанностей транснациональных корпораций и других предприятий в области прав человека, установившим что, транснациональные корпорации должны соблюдать в своей деятельности конвенции и рекомендации МОТ. На наш взгляд, речь должна идти об актуальных конвенциях и рекомендациях МОТ. Принятие соответствующей конвенции ООН создаст дополнительные обязательства государств обеспечить соблюдение данных актов юридическими лицами, находящимися под их юрисдикцией.

Исследование контроля МОТ позволяет сделать следующие выводы.

Контроль МОТ составляет часть подсистемы международного контроля в области прав человека, и обладает отличительными характеристиками, отражающими специфику МОТ, главной из которых следует признать закрепление правовой основы механизма контроля в Уставе МОТ. Следствием этого является обязательный характер механизма контроля для всех государств-членов МОТ; параллельное существование процедуры докладов и процедуры жалоб в равной степени, распространяющихся на все государства-члены МОТ; участие организаций трудящихся и работодателей в механизме контроля МОТ.

Механизму контроля МОТ свойственны определенные преимущества, связанные с его особенностями, по сравнению с контролем других международных организаций, тем не менее, он не лишен недостатков, негативно влияющих на эффективность защиты прав человека в сфере труда МОТ.

С этой точки зрения недостатки механизма контроля МОТ связаны с четырьмя группами вопросов: 1) наличием надлежащих международно-правовых норм, регулирующих осуществление механизма контроля МОТ; 2) ответственностью государств-членов МОТ за нарушение принятых обязательств; 3) участием индивидуумов в механизме контроля МОТ; и 4) участием международных неправительственных организаций, отличных от организаций трудящихся и работодателей в механизме контроля МОТ.

Для увеличения эффективности механизма контроля МОТ, на наш взгляд, следует рекомендовать принять договорные нормы, регулирующие правовое положение, компетенцию, порядок избрания Комитета экспертов, взаимоотношения Комитета экспертов и Комитета Конференции по применению конвенций и рекомендаций, принять регламенты работы Комитета экспертов и комиссий по расследованию.

В целях реформы процедуры докладов необходимо внести соответствующие изменения в статью 22 Устава МОТ, отменив обязательство ежегодного представления докладов о применении ратифицированных конвенций, осуществление которого уже не происходит на практике. Следует закрепить правовую природу решений Комитета экспертов и Комитета Конференции по применению конвенций и рекомендаций, рассмотрев вопрос об их обязательной силе.

Для увеличения эффективности процедуры жалоб следует осуществить пересмотр статей 24-34 и объединить существующие процедуры жалоб, независимо от того, кем и по какому вопросу они подаются, в единую систему. Реформе необходимо подвергнуть процедуру рассмотрения жалоб, которая в настоящее время осуществляется различными органами в зависимости от того, кем и по какому вопросу подается жалоба, в то время как целесообразно в каждом случае назначать комиссию по расследованию. При этом правила назначения членов, принятие правил процедуры, характер решений комиссии по расследованию также должны быть закреплены в Уставе МОТ.

Право государства обратиться в Международный Суд ООН на основании статьи 29 Устава МОТ в случае несогласия с решениями комиссии по расследованию и окончательный характер решений Международного Суда ООН на основании статьи 31 Устава МОТ требует кардинального пересмотра в вязи с противоречием положениям Статута Международного Суда и фактическим неприменением данных положений.

Необходимо также подвергнуть пересмотру п. 1 статьи 37 Устава МОТ; вопрос о применении п. 2 статьи 37 стоит рассмотреть в контексте определения компетенции органов МОТ по осуществлению толкования конвенций МОТ и Устава МОТ.

В механизме контроля МОТ следует расширить права участия международных неправительственных организаций, отличных от организаций трудящихся и работодателей, включенных в «Специальный список» МОТ, путем наделения их правом официально предоставлять информацию в органы МОТ, правом выступлений, а также правом подачи жалоб о несоблюдении государствами Устава МОТ и конвенций МОТ наравне с организациями трудящихся и работодателей.

При осуществлении предложенной реформы объединения различных процедур жалоб в единую систему, необходимо продумать ее таким образом, чтобы в будущем можно было бы принять поправку к Уставу МОТ о праве индивидуумов направлять жалобы о нарушении государствами принятых обязательств по Уставу МОТ и конвенциям МОТ. В ближайшее время предоставление данного права индивидуумам является преждевременным в связи с неготовностью механизма контроля МОТ. .

Кроме этого, по мнению автора, в рамках механизма контроля МОТ должна быть разработана система санкций за нарушение принятых обязательств государствами-членами МОТ, которые следует подразделить на два вида: санкции за нарушение материальных норм и процессуальных норм.

В целом, восемь десятилетий деятельности МОТ стали подтверждением способности МОТ адаптироваться к изменениям, происходящим в сфере труда, и все более успешно следовать достижению цели защиты прав человека посредством поиска новых способов. Предложенные автором меры могут способствовать увеличению эффективности деятельности МОТ на современном этапе.

Российской Федерации можно рекомендовать активизировать свое участие в деятельности МОТ на благо дальнейшего развития национального законодательства и решения актуальных проблем в сфере труда, а также усилить внутригосударственный контроль над применением конвенций и рекомендаций МОТ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кантария, Екатерина Анзоровна, 2007 год

1. Устав международной организации труда и Регламент Международной конференции труда. МВТ, 1996. Поправки 1997 г.

2. Устав Организации Объединённых Наций 1945 г. (Международное Публичное право. Сборник документов. Том 1. М.: Издательство БЕК, 1996)

3. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (Права человека. Международный билль о правах человека. Организация Объединённых Наций. Нью-Йорк, 1995)

4. Конвенции и рекомендации МОТ. 1919-2001. МВТ. Женева. 2002. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации, принятая на 86-ой сессии Международной конференции труда. Женева, 18 июня 1998 г. МВТ. 1998.

5. Трехсторонняя Декларация принципов, касающихся транснациональных корпораций и социальной политики (Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and Social Policy. Third edition. Geneva.2001).

6. Действующее международное право. В трех томах. Составители Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996.

7. Международные акты о правах человека: Сборник документов. Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-е издание, доп. М.: Изд-во Норма. 2002.

8. Права человека. Сборник международных документов. Составитель: Мелков Г.М. М., 1998.

9. Основные права человека в сфере труда и их защита. Основополагающие международные правовые документы-стандарты. Комментарии специалистов Библиотечка Российской газеты. 1999. Выпуск № 2223.

10. Международные стандарты предпринимательства и занятости. Правовые международные документы. Комментарии и рекомендации юристов Библиотечка Российской газеты. 2000. Выпуск № 15

11. Международный пакт о политических и гражданских правах 1966г. (Права человека. Международный билль о правах человека. Организацияк*

12. Объединённых Наций. Нью-Йорк, 1995)

13. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г. (Права человека. Международный билль о правах человека. Организация Объединённых Наций. Нью-Йорк, 1995)

14. Конвенция ГА ООН от 10 декабря 1984 г. «против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания». (Международное Публичное право. Сборник документов. Том 1. -М.: Издательство БЕК, 1996)

15. Резолюция ЭКОСОС 1503 (ХЬУШ) от 27 мая 1970 г. (ЭКОСОС. Сорок восьмая сессия. Официальные отчёты. Резолюции. ООН. Нью-Йорк, 1970)

16. Резолюция ЭКОСОС 728 Р (XXVIII) от 30 июня 1959 г. (ЭКОСОС. двадцать восьмая сессия. Официальные отчёты. Резолюции. ООН. Женева, 1960г.)

17. Резолюция ЭКОСОС 1235 (Х1Л1) от 6 июня 1967 г. (ЭКОСОС. Сорок вторая сессия. Официальные отчёты. Резолюции. ООН. Нью-Йорк, 1967 г.)

18. Решение об учреждении Подкомиссии по поощрению и защите прав человека (Е/1371, 1949 г.). (ЭКОСОС. Восьмая сессия. Официальные отчёты. ООН. Нью-Йорк, 1949 г.)

19. Регламент Административного совета. МБТ. Женева, 2000 Документы Международной организации труда. М.: ПРИОР, 2000 Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 1990. 2 тома. МБТ, Женева, 1991

20. Конвенции и рекомендации. 1991 1997. Региональное бюро МОТ в Москве. 1997

21. Социальные права человека. Документы и материалы Совета Европы. 4.1. М., 1996

22. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и дополнительные протоколы. -М.: НОРМА, 1996 г.

23. Устав Содружества Независимых Государств 1993 г. Международное Публичное право. Сборник документов. Том 2. М.: Издательство БЕК, 1996

24. Доклады Генерального директора МБТ:

25. Деятельность МОТ в 1996-97 годах. 86-я сессия MKT. 1998. Достойный труд. Доклад Генерального директора. 87-я сессия MKT.1999.

26. Деятельность МОТ в 1998-99 годах. 88-я сессия MKT. 2000. Сократить дефицит достойного труда. Доклад Генерального директора. 89-я сессия MKT. 2001.

27. Труд как средство борьбы с нищетой. Доклад Генерального директора. 91-я сессия MKT. 2003.

28. Европа в процессе глобализации. Достойный труд в информационной экономике. Том I // Шестое Европейское региональное совещание.

29. Доклады Комитета Конференции по применению конвенций и рекомендаций. МБТ.

30. Руководство по процедурам, касающимся международных Конвенций и Рекомендаций о труде. Департамент международных трудовых норм. МБТ. Женева. 1995.

31. ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» от 15. 07. 1995. СЗ РФ. 1995. № 29. ст. 2757

32. ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12. 01. 1996, (ред. от 08. 12. 2003). СЗ РФ. 1996. № 3. ст. 148

33. ФЗ «Об объединениях работодателей» от 27. 11. 2002. СЗ РФ. 2002. № 48. ст. 4741

34. ФЗ «О российской трёхсторонней комиссии по регулирования социально-трудовых отношений» от 01. 05. 1999. СЗ РФ. 1999. № 18 ст. 2218, 2219

35. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. Российская газета от 12 марта 2004 г. № 50

36. Постановление Правительства РФ «О федеральной инспекции труда» от 28 января 2000 г. (ред. от 08. 01. 2003). СЗ РФ. 2000. № 6 ст. 760

37. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 5, от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» «Российская Газета», № 244, 02. 12. 2003

38. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ». -«Российская Газета», № 72, 08. 04. 2004

39. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2000 2001 годы» от 16. 12. 1999. -«Российская газета», № 255, 31.12. 1999

40. Абашидзе А.Х. Правовой статус меньшинств и коренных народов. М.,1997.

41. Азаров А., Ройтер В, Хюфнер К., Права человека. Международные и российские механизмы защиты. Москва, 2003 г.

42. Аметистов Э.М. Международное право и труд. М.: Международные отношения, 1982.

43. Бекяшев К.А., Волосов М.Е. Международное публичное право. Практикум. М.: «Проспект», 2000.

44. Блищенко И.П. Международное гуманитарное право. М., 1989. Большой юридический словарь. Под. редакцией Сухарева А.Я., Крутских В.Е. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Норма. 2000.

45. Борьба против эксплуатации детского труда. МВТ. Женева. 2002. Боброва В. Международные правовые стандарты в российской правопримнительной практике. // Российская юстиция. 2003. № 3, с. 5 - 6. Бордадын А.Ф. МОТ и Россия. Москва, 1999.

46. Ваш голос в сфере труда. Доклад Генерального директора МБТ. -Женева, 2000

47. В будущем нет места детскому труду. Глобальный доклад, представленный в соответствии с механизмом реализации Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Женева, 2002

48. Валеев P.M. Контроль в современном международном праве. Казань.2001.

49. Валеев P.M. Международный контроль. Казань, 1998. Васильев A.M. Правовые категории: Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976.

50. Гавердовский A.C. Имплементация норм международного права. Киев, 1980.

51. Гаврилов В.В. ООН и права человека. Механизмы создания и осуществления нормативных актов. Владивосток, 1998.

52. Геворкян А.Т. Трудовые права в правоприменительной практике Европейской социальной хартии. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 2003.

53. Гейхман B.JL, Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для вузов. М.: РПА МЮ РФ, 2002 (Раздел III. Мбждународное трудовое право).

54. Гликман O.B. Защита прав человека в сфере труда в деятельности МОТ на современном этапе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 2004.

55. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак JI. Европейская Конвенция о правах человека и европейская социальная хартия: право и практика. М.: Изд-во МНИМП, 1998 г.

56. Гусов К.Н. Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях МОТ). -М.: «Манускрипт», 1992

57. Гусов К.Н. Толкунова В. Трудовое право России. Учеб. М.: ТК ВЕЛБИ, изд-во Проспект, 2003 г.

58. Доклад Комитета по свободе объединения Административного совета МОТ по случаю № 2216, ноябрь 2003 г.

59. Доклад Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций. Доклад III (Часть 4 А) // Международная конференция труда, 81-я сессия. 1994 г.

60. Доклад Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций. Доклад III (Часть 1 А) // Международная конференция труда, 86-я сессия, 1998 г.

61. Доклад Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций. Доклад III (Часть 4 А) // Международная конференция труда, 73-я сессия, 1987 г.

62. Даниленко Г.М. Обычай в современном международном праве. М.,1988.

63. Дружков М.П. Заключение международных договоров в рамках и под эгидой международных организаций. Киев. 1986.

64. Жернигон Б., Одеро А., Гуидо Г. Принципы МОТ в отношении права на забастовку. МВТ. Женева. 2001.

65. Зайцева О.Г. Международные организации: принятие решений. М.,1989

66. Жалинский А., Рёрих А. Введение в немецкое право. М.: Спартак, 2001. С. 8- 14.

67. Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы // Государство и право. 1994. № 8 9.

68. Иванов С.А. МОТ: Контроль за применением международных норм о труде и его проблемы // Государство и право, 1997г., №7

69. Канаев Г.Е. Международная организация труда: структура и принципы деятельности. К 75-летию со дня основания. М., 1994.

70. Карташкин В. А. Международная защита прав человека (Основные проблемы сотрудничества государств). М., 1976.

71. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

72. Киселёв И.Я. Международно-правовое регулирование труда (международные стандарты труда). Учебное пособие. М., 1995.

73. Киселёв И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. Учебник. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999

74. Киселёв И.Я., Леонов A.C. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.: Дело, 2003

75. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М.: ООО «ТК Велби», 2003

76. Костин. JI.A. Международная организация труда на рубеже веков // Труд и социальные отношения. 2000. - № 3. М.: Академия труда и социальных отношений, 2000

77. Крылов К.Д. Правовые приоритеты политики в сфере труда. М.: Профиздат 2002

78. Крылов К.Д. Международно-правовые аспекты системности и эффективности защиты трудовых прав. Проблемы защиты трудовых прав граждан. Материалы научно-практической конференции. Ред. Леонов A.C.- М.: Права человека, 2004. С. 80 92

79. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. Учебник. М.: Изд-во БЕК, 1996.

80. Лукашук И.И. Нормы международного права. М., 1997.

81. Лукашук И.И., Г.Г. Шинкарецкая. Международное право. Элементарный курс. М.: Юристъ. 2000.

82. Малинин С.А. Избранное: статьи и отрывки из книг: право международной безопасности и межгосударственных организаций; договорное. Морское, атомное право. СПб.: Изд-во СПб. Университета, 2003.

83. Манов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М.: Наука. 1986.

84. Марочкин С.Ю. Проблема эффективности норм международного права. Иркутск. ИИУ. 1988.

85. Международная организация труда: Справочное пособие. М.: НИИ труда, 1983

86. Международная организация труда. Женева, Бюро общественной информации МБТ,. 1983

87. Международные правовые стандарты // Российская юстиция. 2003. № 2, с. 73 - 78

88. Международные правовые стандарты // Российский бюллетень по правам человека в РФ. 2003. № 17, с. 6 - 27

89. Международные правовые стандарты // Международная жизнь. 2003. № 3, с. 6-27

90. Мингазов Л.Х. Эффективность норм международного права. Казань. 1990.

91. Минков A.M. Актуальные международно-правовые аспекты деятельности Всемирной организации интеллектуальной собственности. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2000.

92. Мовчан А.П. Права человека и международные отношения. М., 1982.

93. Моисеев Е. Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ. М.: Юристь, 1997.

94. Моравецкий В. Функции международной организации. М.: Прогресс, 1976. Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы теории. М.: Мысль, 1969.

95. Мюллерсон Р. А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Юридическая литература, 1991.

96. Нешатаева Т.Н. Влияние межправительственных организаций системы ООН на развитие международного права. Автореферат диссертации на соискание степени доктора юридических наук. 1993.

97. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. 2-е изд. М.: Дело. 1999.

98. Низар А. Взаимодействие внутригосударственных и международных юридических механизмов защиты прав человека. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1998.

99. Николайко И.В. Права человека и система ООН (проблемы многостороннего сотрудничества). Киев, 1991.

100. Нурумов Д.И. Становление и развитие международной системы защиты прав человека. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2000.

101. Нормотворческая деятельность МОТ в эпоху глобализации: Доклад Генерального Директора Международной конференции труда, 85 сессия, 1997, МОТ, Женева, 1997

102. Общая теория прав человека. Лукашева Е.А., Карташкин В.А., Колесова Н.С., Ларин A.M. и др. М., 1996.

103. Положить конец принудительному труду. Доклад Генерального директора МБТ,- Женева, 2001

104. Равенство в сфере труда веление времени. Глобальный доклад, представленный в соответствии с механизмом реализации Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда. - Женева, Международное бюро труда 2003 г.

105. Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия. Сб. докладов. Москва, 2001

106. Свобода объединения. Сборник решений, принятых Комитетом по свободе объединения Административного совета МОТ, и выработанных им принципов. Четвёртое издание. Женева: МБТ. 1996 г.

107. Самович Ю.В. Международный механизм защиты прав и свобод человека: универсальный и европейский аспекты. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань, 1999.

108. Славкина H.A. Механизмы судебной защиты прав человека: Опыт Совета Европы и Европейского Союза. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2000.

109. Талалаев А.Н. Право международных договоров: Договоры с участием международных организаций. М., 1989.

110. Тейджман Д., Кертис К. Свобода объединения: руководство пользователя. Нормы, принципы и процедуры Международной организации труда. МОТ. 2000.

111. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М., 1999.

112. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. М., Изд-во БЕК, 1995.

113. Трудовое право России: Учебник / Под редакцией Маврина С.П., Хохлова Е.Б. М.:Юристъ, 2002.

114. Тункин Г.И. Теория международного права. Под общей редакцией Шестакова J1.H. М.: Зерцало, 2000.

115. Тихомиров Ю.А. Глобализация: взаимовлияние внутреннего и международного права. // Журнал российского права. 2002. № 11, с. 3 - 12

116. Тихомиров Ю.А. Международные правовые акты: природа и способы влияния. // Журнал Российского права. 2002. № 1, с. 101 - 110

117. Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные институты / Под ред. Э.Б. Френкель. М.: Юрист, 2002

118. Трудовое право. Учебник / под ред. О.В. Смирнова. М.: ООО «ТК Велби», 2003 (Раздел V. Международное трудовое право) Трудовой мир, № 5 (28), декабрь 1999г.

119. Ушаков H.A. Международное право: основные термины и понятия. М.,1996.

120. Фельдман Д.И. Система международного права. Казань, 1983. Черниченко C.B. Теория международного права. 2 том. Москва, 1999

121. Чигарёв В.М. Генезис и реализация концепции социальных прав человека (политологический аспект); ДА МИД РФ. М., 2002 г.

122. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. 2002. № 2 Что такое МОТ. М., 1998

123. Что такое МОТ? Чем она занимается . М., Издание бюро МОТ в Москве,2000

124. Шармазанашвили Г.В. Международные межправительственные организации. М., 1986.

125. Шибаева Е.А. Право международных организаций. М.: Международные отношения, 1986.

126. Шибаева Е.А. Специализированные учреждения ООН. М., 1966. Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. M., 1988А

127. Шкунаев В.Г. Международная организация труда вчера и сегодня. М.: Международные отношения, 1968.

128. Шреплер Х.-А. Международные организации: Справочник. М., 1995. Энтин M.JI. Международные гарантии прав человека: Опыт Совета Европы. М.: Изд-во МНИМП, 1997.1. На английском языке