Международно-правовая регламентация формирования государственной территории и установления Государственной границы России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 20.02.03, кандидат юридических наук Скулаков, Роман Михайлович

• Скулаков, Роман Михайлович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Скулаков, Роман Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИИ.

§ 1. Понятие, состав и правовой статус государственной территории

§2. Основания и способы изменения государственной территории.

§ 3. Международно-правовые аспекты территориальной целостности

России.

ГЛАВА II. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ И УСТАНОВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИИ.

§ 1. историко-правовые аспекты формирования государственной территории россии и установления ее границ.

§ 2. Соотношение правового статуса государственных и административных границ на примере СССР и российской федерации

ГЛАВА III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УЧАСТИЯ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ ФСБ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ ОФОРМЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§ 1. понятие государственной границы, порядок и способы ее установления, используемые в деятельности пограничной службы ФСБ

России.

§ 2. Место и роль Пограничной службы ФСБ России в международно-правовом оформлении Государственной границы Российской

Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международно-правовая регламентация формирования государственной территории и установления Государственной границы России»

Актуальность темы исследования. В современный период в России, как и в мире в целом, происходят значительные геополитические и социально-экономические изменения. Последним значимым событием стал распад СССР, в связи с чем кардинально изменились государственная территория и границы России. Отдельные ранее исконно российские территории перешли в состав сопредельных государств. Распад СССР создал проблему международно-правового оформления государственных границ как для России, так и для бывших союзных республик, ставших новыми независимыми государствами.

Работа по завершению международно-правового оформления Государственной границы тесно взаимосвязана с обеспечением национальной безопасности России, целостности ее территории и неприкосновенности ее границ.

Военно-правовая наука призвана разработать теоретические и правовые меры обеспечения формирования и целостности государственной территории России, установления и международно-правового закрепления неприкосновенности ее границ на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

На ФСБ России законом1 возложены полномочия по обеспечению защиты и охраны Государственной границы Российской Феде

1 См.: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (с изм. от 30 декабря 1999 г., 7 ноября 2000 г., 7 мая, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 15. - Ст. 1269; Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (с изм. от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24,31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г., 5 августа, 7 ноября 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 17. - Ст. 594. рации, что предполагает активное участие этого федерального органа исполнительной власти в ее установлении.

Актуальность настоящего исследования, по нашему мнению, обусловлена: во-первых, проведением научного исследования правовых основ формирования государственной территории и установления Государственной границы России, обеспечения ее территориальной целостности и неприкосновенности границы; во-вторых, выявлением историко-правового опыта формирования государственной территории и установления Государственной границы России в целях учета этого опыта в деятельности государства по ее защите и охране; в-третьих, дальнейшей разработкой понятия «Государственная граница Российской Федерации» с целью совершенствования норм российского законодательства по ее установлению с определением места и роли Пограничной службы ФСБ России в этом процессе.

Степень научной разработанности темы. Формирование государственной территории и установление государственной границы являются важным объектом, регулируемым нормами международного и военного права отдельных государств, находящимся в поле зрения ученых и практиков. Несмотря на наличие определенного числа диссертационных, монографических трудов, правовая регламентация формирования государственной территории и установления Государственной границы России не получила достаточно полного и комплексного освещения в правовой научной литературе. Проведенные исследования можно разделить на несколько групп.

Первую группу составляют работы, посвященные исследованию международно-правовых основ формирования государственной территории и установления государственных границ. Это известные работы российских и зарубежных ученых-правоведов: С.Н. Бабурина,

Ю.Г. Барсегова, Я. Броунли, Л.И. Воловой, А.В. Гефтера, Г. Кельзе-на, Б.М. Клименко, A.M. Ладыженского, Ф. Листа, Ф.Ф. Мартенса, П.К. Менона, С.В. Молодцова, Д.П. О-коннела, Л. Оппенгейма, А.А. Першина, А.А. Порка, С.С. Семенова, Г.Б. Старушенко, П. Сурии, И.П. Трайнина, Г.И. Тункина, Н.А. Ушакова, А. Фердросса, Ч. Хайда, В.Б. Чамарова, С.В. Черниченко, А.А. Чобана, B.C. Шевцова, М.В. Яновского и других1.

См.: Бабурин С.Н. Территория государства: Теоретико-правовые проблемы: Дис. . д-ра юрид. наук. - М., 1998. - 297 е.; Барсегов Ю.Г. Территория в международном праве. Юридическая природа территориального верховенства и правовые основания распоряжения территорией. - М.: Госюриздат, 1958. - 271 е.; Его же. Самоопределение и территориальная целостность. - М., 1993. - 41 е.; Броунли Я. Международное право: В 2 кн. / Под ред. Г.И. Тункина / Пер. с англ. - 2-е изд. - М.: Прогресс, 1977; Brownlie I. Principles of Public International Law. Second edition. Clarendon press. - Oxford, 1973. - P. 135; Волова Л.И. Нерушимость границ - новый принцип международного права. - Ростов-н/Д, 1987. - 142 е.; Гефтер А.В. Современное международное право. - СПб., 1880. -475 е.; Kelsen Н. Principles of International Law. - N.Y., 1952. - 645 p.; Клименко Б.М. Государственная территория. Вопросы теории и практики международного права. -М.: Международные отношения, 1974. - 168 е.; Клименко Б.М., Порк А.А. Территория и граница СССР. - М.: Международные отношения, 1985. - 302 е.; Ладыженский A.M. Юридическая природа территориального верховенства // Вестник МГУ. - 1948. - №10. - С. 35-46; Лист Ф. Международное право в систематическом изложении. - Ленинград, 1926. - 356 е.; Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. - СПб., 1882. - Т. 1. - 418 е.; Menon Р.К. Title to Territory: Traditional Modes and Acquisition by States // Revue de droit international de sciences diplomatiques et politiques. - Geneva, Susse, 1994. - P. 5; Молодцов С.В. Некоторые вопросы территории в международном праве // Советское государство и право. - 1954. - № 8. - С. 64; O'Connell D.P. International Law. - Vol. 1. - New York, London, 1965. - 551 p.; Оппенгейм Л. Международное право: В 2 т. - М., 1949; Першин А.А. Теория государственных границ. - М.: Граница, 2001.

- 222 е.; Семенов С.С. Территория в международном праве. - М.: Известия, 1997. - 50 е.; Старушенко Г.Б. Принцип самоопределения народов во внешней политике Советского государства. - М., 1960. - 230 е.; Surya P. Sharma. Territorial Acquisition Disputes and International Law. Martinus Mijhoff Publishers. The Hague/Boston/London, 1997. - 353 p.; Трайнин И.П. Вопросы территории в государственном праве // Известия Академии Наук СССР. - 1947. - №4.

- С. 225; Тункин Г.И. Теория международного права. - М.: Международные отношения, 1970. - 511 е.; Ушаков Н.А. Суверенитет в современном международном праве. - М.: Изд-во ИМО, 1963. - 271 е.; Фердросс А. Международное право / Пер. с нем. / Под ред. Г.И. Тункина. - М.: Изд-во ин. лит., 1959. - 652 е.; Хайд Ч.Ч. Международное право, его понимание и применение Соединенными Штатами Америки / Пер. с англ. - М.: Изд-во ин. лит., 1951. - Т. 2. - 596 е.; Чамаров В.Б. Международно-правовые проблемы разграничения государственных территорий и морских пространств: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 2001. - 205 е.; Черниченко С.В. Нормы и принципы международного права: Учеб. пособие. - М.: Науч. кн., 1998. - 27 е.; Чобан А.А. Государственный суверенитет: теоретико-правовые аспекты: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 1993; Шевцов B.C. Государственный суверенитет (вопросы теории). - М.: Наука, 1979. - 157 е.; Яновский М.В. Проблема «приобретения» государственной территории в международном праве. - Ташкент: Изд-во САГУ, 1956. - 143 с.

Указанные авторы в своих работах дали научную оценку понятию, составу и статусу государственной территории; основаниям и способам изменения государственной территории; понятию государственной границы и порядку ее установления; суверенитету государства; территориальной целостности государства; неприкосновенности государственной границы; понятию территориального спора; мирному урегулированию территориальных споров и другим.

Вторая группа работ связана, прежде всего, с историческим и историко-правовым анализом формирования государственной территории и Государственной границы России. Она включает в себя труды В.Г. Буткевича, С.А. Гуреева, Е.И. Дружининой, Н.А. Дьяковой, А.В. Золова, Н.М. Карамзина, П.П. Кремнева, А.А. Порка, Э.А. Пуш-мина, А.Е. Рябченко, С.И. Сулькевича, В.А. Сурнина, М.А. Чепелки-на, Г.Г. Шинкарецкой, С.И. Яновской и других1.

В научных работах данных авторов исследовались, прежде всего, исторические аспекты формирования государственной территории и

См.: Буткевич В.Г. Вопросы государственной территории в законодательстве РСФСР первых лет Советской власти // Проблемы правознавства. - Киев, 1978. - С. 81-89; Гуреев С.А. Процесс строительства правового государства в России и международное право // Политика и право. - 2002. - № 1. - С. 52-60; Его же. Пути восстановления исторической российской государственности на современном этапе // Русская нация и государство: Сб. ст. / Рук. колл., сост. и авт. вступ. ст. Е.С. Троицкий. - М.: Граница, 2002. - С. 182-199; Дружинина Е.И. Кучук-Кайнарджийский мир 1774 года (его подготовка и заключение). - М.: Изд-во Академ, наук СССР, 1955. - 370 е.; Дьякова Н.А., Чепелкин М.А. Границы России: Прилож. к «Истории России». - М., 1995. - 271 е.; Золов А.В. Калининград, Россия. - Калининград, 1996. - 70 е.; Карамзин Н.М. История государства Российского: В 3 кн. Кн. 1. - СПб.: Золотой век, Динамит, 1997. - Т. I-IV. - 624 е.; Кремнев П.П. Образование и прекращение существования СССР как субъекта международного права: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 2000. -174 е.; Пушмин Э.А., Порк А.А. Государственная территория и государственные границы СССР. Международно-правовые проблемы. - М., 1982. - 275 е.; Рябченко А.Е. Россия. Административное деление Империи. - СПб.: Воен. тип., 1907. - 70 е.; Сулькевич С.И. Административно-территориальное деление СССР и список важнейших населенных пунктов с хронологическим перечнем постановлений об изменении границ губерний, областей и республик с 1917 до 1929 гг. - 8-е изд. - М.: Нарком внутр. дел, 1929. - 320 е.; Сурнин В.А. Народонаселение, история, геополитика. - М.: Грааль, 2000. - 105 е.; Шинкарецкая Г.Г. Проблемы правопреемства и границы Российской Федерации // Московский журнал международного права. - 1995. - № 4. - С. 84-105; Яновская С.И. Строительство Союзного Советского социалистического государства. 1922-1925 гг. - М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1960. - 400 с.

Государственной границы России в конкретные периоды времени. Часть работ посвящена вопросам правопреемства в отношении границ России; изменения государственной территории России; анализу законодательства в вопросах изменения и установления границ России; проблемам утраты отдельных территорий России; рассмотрению правового статуса конкретных территорий.

Третью группу трудов составляют исследования и публикации, раскрывающие правовой статус Пограничной службы Российской Федерации (до упразднения и передачи ее функций ФСБ России) и проблемы его совершенствования. Эти положения содержатся в работах С.А. Булашова, А.И. Василенко, В.И. Захаренко, А.И. Николаева, Д.С. Субботкина, А.И. Тымко, В.Э. Хандожко и других1. В настоящее время комплексных работ, определяющих место и роль Пограничной службы Российской Федерации в международно-правовом оформлении Государственной границы России, недостаточно.

Анализ всех трудов вышеперечисленных ученых позволяет сделать вывод о том, что к настоящему времени тема, связанная с международно-правовой регламентацией формирования государственной территории и установления Государственной границы России, исследована с недостаточной полнотой.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере формирования государственной территории

См.: Булашов С.А. Конституционно-правовой режим Государственной границы Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 1998. - 180 е.; Василенко А.И. Пограничная деятельность в Российской Федерации: Дис. . д-ра юрид. наук. - М., 2001. - 401 е.; Захаренко В.И. Правовое регулирование деятельности пограничных войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации по охране Государственной границы Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 1998. - 201 е.; Николаев А.И. От войсковой структуры - к специальной государственной службе // Независимая газета. - 1997. - 19 нояб.; Его же. Федеральная пограничная служба: настоящее и будущее // Граница: Вестник информации. - 1996. - № 5; Субботкин Д.С. Конституционно-правовое регулирование безопасности границ Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 2002. - 180 е.; Хандожко В.Э. Теоретико-правовые аспекты установления пограничных зон и пограничных режимов в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 2002. - 251 е.; Тымко А.И. ФПС: реформы // Граница: Вестник информации. - 1995. - № 5. и установления Государственной границы России с участием Пограничной службы ФСБ России.

Предмет исследования - теория и практика международно-правового регулирования формирования государственной территории и осуществления правовых основ установления Государственной границы России с участием Пограничной службы ФСБ России.

Цель исследования - комплексный анализ общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров и законодательства России, международно-правовой теории для выявления военно-правовых основ формирования государственной территории и установления Государственной границы Российской Федерации, разработка и обоснование предложений по совершенствованию государственных мер обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, защиты и охраны ее Государственной границы с участием Пограничной службы ФСБ России.

Данная цель определила постановку следующих задач:

- раскрыть содержание понятия государственной территории России и ее правового статуса, обеспечивающего ее целостность;

- выявить современные основания изменения государственной территории, влияющие на защиту и охрану Государственной границы России;

- разработать предложения по совершенствованию государственных мер обеспечения территориальной целостности России на основе международно-правовых принципов и норм;

- показать на основе историко-правового анализа этапы формирования государственной территории и установления Государственной границы России для совершенствования механизма ее защиты и охраны;

- выявить кардинальное различие правового статуса государственных и административных границ на примере СССР и Российской

Федерации в обеспечении целостности государственной территории и нерушимости Государственной границы;

- уточнить понятие и содержание государственной границы в интересах дальнейшего совершенствования законодательства России о Государственной границе;

- определить место и роль Пограничной службы ФСБ России в международно-правовом оформлении Государственной границы Российской Федерации.

Методологическая основа исследования выразилась в использовании современной методологии анализа социальных явлений и процессов, включающего общенаучные и частнонаучные методы исследования. Особое внимание уделялось применению конкретно-исторического, сравнительно-правового, формально-юридического, системно-логического, структурно-аналитического и других методов.

Нормативной основой исследования явились общепризнанные принципы и нормы международного права: Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.; Заключительный акт СБСЕ 1975 г.; Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г.; Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., а также законодательные акты Российской Федерации, прямо или косвенно регулирующие отношения в сфере формирования государственной территории и установления Государственной границы России: Конституция Российской Федерации 1993 г.; федеральные конституционные законы; федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации, а также Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации

10 января 2000 г., Основы пограничной политики Российской Федерации, утвержденные Президентом Российской Федерации 5 октября 1996 г. и другие.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней впервые предпринята попытка комплексного анализа правовой регламентации формирования государственной территории и установления Государственной границы России с участием Пограничной службы ФСБ России. Кроме того, раскрыто содержание современного понятия государственной территории России, необходимого для выработки мер, обеспечивающих ее целостность; выявлены современные основания изменения государственной территории, влияющие на защиту и охрану Государственной границы России; исследованы правовые основы территориальной целостности России и разработаны предложения по совершенствованию государственных мер ее обеспечения; показаны на основе историко-правового анализа тенденции формирования государственной территории и установления Государственной границы России, необходимые для совершенствования механизма защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; выявлено различие правового статуса государственных и административных границ на примере СССР и Российской Федерации; раскрыто содержание понятий, порядка и способов установления государственной границы для совершенствования законодательства в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, а также ее международно-правового оформления в условиях упразднения ФПС России; определены место и роль Пограничной службы ФСБ России в международно-правовом оформлении Государственной границы Российской Федерации.

Положения, выносимые на защиту:

1. Уточненные автором определения понятий «Государственная граница Российской Федерации» (с предложением внесения изменения в статью 1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации»); «делимитация» и «демаркация» государственной границы, которые следует изложить в следующей редакции:

Государственная граница Российской Федерации - это установленная на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации линия и проходящая по этой линии вертикальная и горизонтальная поверхности, обозначающие пространственный предел действия государственного суверенитета на суше, водах, в подземном, подводном и воздушном пространстве».

Делимитация государственной границы - это определение сопредельными государствами точного прохождения государственной границы между ними, с подробным ее описанием и нанесением на топографическую карту, которая фиксируется в международном договоре».

Демаркация государственной границы - это фактическое обозначение установленной международным договором Государственной границы (делимитированной) на местности смешанными комиссиями, посредством установки системы пограничных знаков (пограничных столбов, пирамид, речных и морских буев и других)».

2. Вывод, сделанный диссертантом, о том, что современные нормативные правовые акты России в недостаточной мере обеспечивают регулирование формирования государственной территории России и защиту ее целостности, а существующие законопроекты по этим вопросам требуют доработки. В связи с этим предлагается разработанный диссертантом проект Федерального закона «Об обеспечении территориальной целостности Российской Федерации» (Приложение 1).

3. Предложения по совершенствованию правового регулирования деятельности российских делегаций в смешанных демаркационных комиссиях, по демаркации Государственной границы Российской Федерации, представленные в структуре проекта «Положение о российской делегации в демаркационной комиссии», прилагаемого к диссертации и которое могло бы быть утверждено, по мнению диссертанта, Правительством Российской Федерации (Приложение 3).

4. Вывод о необходимости правового оформления преемственности функций упраздненной ФПС России в вопросах, касающихся защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, для вновь образованной Пограничной службы ФСБ России.

Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что полученные теоретические положения, результаты анализа и оценки, выводы и предложения позволяют уточнить и дополнить обсуждающиеся в военно-правовой науке предложения о совершенствовании правовой регламентации обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, защиты и охраны ее Государственной границы.

Положения, выводы и рекомендации, выносимые на защиту, могли бы быть использованы, по мнению диссертанта, в процессе делимитации, демаркации и редемаркации Государственной границы Российской Федерации, при совершенствовании законодательства о Государственной границе Российской Федерации и об обеспечении ее территориальной целостности. Они могут быть использованы при подготовке учебников, учебных пособий и специальных курсов международного и военного права по вопросам, касающимся территории в международном праве, государственных границ, места и роли Пограничной службы ФСБ России в правовом оформлении Государственной границы Российской Федерации, а также в процессе обучения курсантов высших военных учебных заведений ФСБ России.

Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования получили апробацию в чтении лекций и проведении семинарских занятий по дисциплинам «Международное право» и «Административное право Российской Федерации» с курсантами Московского военного института Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

Основные результаты диссертации отражены в трех опубликованных статьях общим объемом более 2,0 п. л.

Кроме того, материалы диссертации внедрены в учебный процесс Московского военного института Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

Основные положения диссертации обсуждались на заседании кафедры специальных юридических дисциплин Московского военного института Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

Предложения по совершенствованию действующего законодательства были направлены в Правовое управление ФПС России и приняты к реализации в практической деятельности Пограничной службы Российской Федерации.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав (семи параграфов), заключения, библиографического списка использованной литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Военное право, военные проблемы международного права», Скулаков, Роман Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы, предложения и рекомендации:

1. В вопросах правовой регламентации формирования государственной территории России, обеспечения ее целостности, защиты и охраны ее Государственной границы необходимо основываться на содержании понятия «государственная территория», которое исследуется международно-правовой теорией.

Международное право содержит несколько теорий относительно территории государства, таких как «Теория вещного права монарха», «Теория объективно-публичного права», «Теория пространственного права», «Теория компетенции» и «Теория международной собственности». Указанные теории формировались вместе с развитием общества и в современный период не соответствуют действующему международному праву, так как могли предусматривать распоряжение государственной территорией как вещью, насильственный захват чужой территории, распространение суверенитета одного государства на территорию другого, применение к государственной территории правовых институтов внутригосударственного частного права.

По нашему мнению, к правовому статусу государственной территории нецелесообразно применять классическую триаду собственности, используемую гражданским правом в отношении вещей. Поскольку государственная территория - это признак государства, ее понятие в международных отношениях должно восприниматься целостно. Внутригосударственное право (гражданское) может рассматривать государственную территорию как участки земель, природные ресурсы с целью их правового регулирования, владения, пользования, распоряжения народом.

Таким образом, государственная территория в соответствии с современным международным публичным правом представляет собой часть Земного шара (сухопутная и водная поверхность, недра, воздушное пространство) со всеми ее естественными ресурсами и богатствами, что составляет материальную базу, национальное достояние и экологическую среду обитания народа, в рамках государственных границ каждого конкретного государства, которая находится под суверенитетом определенного государства, осуществляющего свое территориальное верховенство.

В состав государственной территории России входят все сухопутные (острова, анклавы, архипелаги), водные (территориальное море, внутренние морские воды, воды внутри сухопутной территории), воздушные пространства и недра, которые находятся в пределах ее Государственной границы.

Российская Федерация для обеспечения целостности своей государственной территории, защиты и охраны Государственной границы располагает свои Вооруженные Силы, в том числе подразделения пограничных войск ФСБ России, на территории иностранных государств. Правовой статус территорий, на которых располагаются подразделения Пограничной службы ФСБ России (пограничные и оперативные группы), в Киргизской, Таджикской, Белорусской, Казахской республиках и Туркменистана определяется международными договорами. Часть территории иностранного государства, на которой расположены подразделения Пограничной службы ФСБ России, не входит в состав государственной территории России, но в соответствии с международными договорами Российской Федерации на такую территорию распространяется ее юрисдикция.

По нашему мнению, размещение подразделений пограничных войск ФСБ России на территории иностранных государств способствует надежной охране Государственной границы Российской Федерации и обеспечению ее территориальной целостности.

2. Международное право, устанавливая теории относительно государственной территории, позволяет определить основания ее изменения, которые влияют на выработку государствами мер обеспечения территориальной целостности, защиты и охраны государственных границ.

По нашему мнению, все основания изменения государственной территории, известные международному праву, можно разделить на две группы.

Первую группу составляют основания, которые существовали в период классического международного права до принятия Устава ООН (открытие, оккупация, приобретательская давность, цессия, завоевание). Возможность завоевания, выражавшегося в применении вооруженной силы одного государства против целостности территории другого, стимулировало выработку государствами, в том числе и Россией, военных мер обеспечения целостности государственной территории.

Вторую группу составляют основания изменения государственной территории, которые существуют и развиваются в современном международном праве, после принятия Устава ООН:

1) осуществление народами и нациями своего права на самоопределение: а) образование новых независимых государств на бывших зависимых территориях; б) объединение двух или нескольких независимых государств; в) присоединение к существующему независимому государству; г) разделение существующего независимого государства; д) установление политического статуса, свободно определенного народом в составе суверенного государства.

Осуществление народами и нациями своего права на самоопределение как основание изменения государственной территории берет свое начало от принципа равноправия и самоопределения народов, получившего свое закрепление в Уставе ООН (ст. 1, 55), который в дальнейшем получил свое развитие в других международных актах.

Реализация права народа на самоопределение носит многовариантный характер. Анализ указанных нормативных актов показывает, что реализация права народов на самоопределение предназначена, прежде всего, для народов, которые находятся в зависимости или чья территория была насильственным образом захвачена. С другой стороны, право народа на самоопределение может осуществляться при закреплении в законодательстве государства права народа на свободный выход из его состава. Также возможности реализации права народа на самоопределение должны сочетаться с такими принципами международного права, как нерушимость границ и территориальная целостность государства, которые призваны установить стабильность существующих государственных границ и нераздельность государственной территории.

Если же народ осуществляет право на самоопределение в любой из указанных форм (образование, разделение, объединение, присоединение) то до непосредственного решения вопроса самоопределения должны быть подготовлены соглашения о будущих государственных границах. Это позволит предотвратить в будущем возможные территориальные претензии;

2) цессия в следующих формах: а) обмен участками территории между государствами; б) купля-продажа участка территории государства; в) уступка части территории одним государством другому; г) дарение части территории одного государства другому; д) аренда части территории одного государства другим.

Цессия - наиболее распространенное основание изменения государственной территории. Цессия оформляется международным договором между государствами, объектом которого могут быть только сухопутная и/или водная части государственной территории, юридически принадлежащие государству. То есть посредством цессии происходит изменение юридической принадлежности части государственной территории, принадлежащей одному государству или передача права использования части государственной территории.

Передаваемый участок государственной территории становится территорией другого государства, или у него возникают права на его использование с момента вступления в силу международного договора между заинтересованными государствами или в сроки, указанные в нем. Отсутствие международного договора может привести к оспариванию юридической принадлежности участка территории государству, ее приобретшему.

Реализация народами права на самоопределение и цессия как основания изменения государственных территорий должны основываться на результатах референдума как наиболее полного и демократичного выявления воли народа. Публичная власть будет иметь право распоряжаться отдельными участками государственной территории только в случае, если ей такое право будет предоставлено конституцией или иным законом, принятым на всенародном голосовании (референдуме).

В случае, если публичная власть распорядится государственной территорией вопреки интересам и желанию проживающего на ней населения, неизбежно должен встать вопрос о непризнании мировым сообществом правовых последствий за такими изменениями государственной территории;

3) отторжение части территории государства как санкция за агрессию.

По нашему мнению, основанием изменения государственной территории может быть отторжение части территории государства как санкция за агрессию. Основой изменения государственной территории в этом случае является Устав ООН, который закрепляет политическую и материальную ответственность государства, совершившего преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности (ст. 107).

Часть территории государства-агрессора может быть отторгнута в пользу потерпевшего государства, если эта территория использовалась исключительно для подготовки и осуществления акта агрессии (размещение и использование вооруженных сил, оружия и техники). Резолюция, принятая XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г. «Определение агрессии», перечисляет неисчерпывающий перечень действий, которые квалифицируются в качестве актов агрессии (ст. 3). В п. «f» ст. 3 указанной Резолюции предоставление части территории одним государством другому для совершения акта агрессии против третьих государств квалифицируется тоже как агрессия. Следовательно, к государству, предоставившему часть своей территории другому государству для осуществления акта агрессии против третьего государства, может быть применена санкция в виде отторжения такой территории в пользу государства, пострадавшего от агрессии. Справедливо предположить, что часть территории государства, которая используется для осуществления агрессии, не нужна для мирных целей и может быть в последующем использована для агрессии, что будет приводить к нарушению международного мира и безопасности;

4) возвращение незаконно отторгнутых территорий.

По нашему мнению, возвращение незаконно отторгнутых территорий может рассматриваться как основание изменения государственной территории.

На наш взгляд, возвращение государством незаконно отторгнутых территорий - это самостоятельное (добровольное) действие государства по передаче части своей территории, на которую ранее распространялся суверенитет другого государства, и которую оно получило незаконным способом, с обязательным заключением международного договора.

О самостоятельности такого основания изменения государственной территории, как возвращение государством ранее незаконно отторгнутых территорий, можно говорить при следующих выводах:

- цессия, в отличие от «возвращения», предполагает распоряжение частью территории государства, которая находится под его суверенитетом и юридически ему принадлежит. При «возвращении» часть территории находится под суверенитетом государства, но юридически никогда ему не принадлежала;

- в случае применения санкции за агрессию часть территории государства будет отторгаться принудительным способом, по решению компетентного международного органа, тогда как «возвращение» предполагает добровольную передачу части территории государства по международному договору.

Современные основания изменения государственной территории, по нашему мнению, создают более совершенную основу для мирного формирования территории государств. К государству, применяющему вооруженную силу (совершающему агрессию) против территориальной целостности другого, может быть применена санкция в виде отторжения части его территории, которая использовалась для агрессии, в пользу потерпевшего государства. Не могут быть признаны территории, приобретенные путем агрессии.

Поскольку в современный период в полной мере не исключается возможность применения каким-либо государством вооруженной силы, направленной на захват какой-либо территории, Россия должна совершенствовать меры, обеспечивающие ее территориальную целостность.

Необходимо предусмотреть возможные акты агрессии со стороны иностранных государств, направленные на нарушение целостности государственной территории России, а также определить ее целостность и неделимость при реализации народом России своего права на самоопределение.

3. Исходя из содержания понятия «государственная территория», оснований ее изменения, для совершенствования процесса формирования государственной территории России необходима выработка правовых мер, обеспечивающих ее территориальную целостность.

Во-первых, правовую основу мер, обеспечивающих территориальную целостность России, составляют общепризнанные принципы и нормы международного права.

Во-вторых, на основе принципов и норм международного права меры, обеспечивающие территориальную целостность, закрепляются в нормативных правовых актах Российской Федерации.

Анализ нормативных правовых актов Российской Федерации в области формирования государственной территории и обеспечения ее территориальной целостности показывает, что существующие нормативные правовые акты не в полной мере соответствуют социально-политической обстановке в России.

Представляется целесообразным принятие федерального закона, который бы урегулировал все вопросы территориальной целостности Российской Федерации. Такая необходимость обусловлена историческими предпосылками и наличием целого комплекса внутригосударственных и внешнеполитических факторов. Историческими предпосылками принятия указанного закона являются последствия распада СССР, в результате которого административные границы (между союзными республиками) стали государственными.

Существующие проекты законов об обеспечении территориальной целостности Российской Федерации должны быть обобщены, доработаны в соответствии с федеральным законодательством и нормами международного права.

По нашему мнению, необходимо принять Федеральный закон «Об обеспечении территориальной целостности Российской Федерации» (см. Приложение 1).

Принятие этого закона позволило бы восполнить пробел в законодательстве Российской Федерации. Международно-правовым основанием для издания внутригосударственного законодательного акта, регулирующего вопросы обеспечения территориальной целостности государства, является принцип суверенного равенства государств, территориальной целостности и нерушимости границ государств.

В закон об обеспечении территориальной целостности Российской Федерации должны быть включены нормы, регулирующие процедуру обмена Российской Федерацией с сопредельными иностранными государствами равными земельными и водными участками территории, порядок сдачи участков территории России в аренду иностранному государству. Указанные нормы должны реа-лизовываться после обязательного выяснения воли проживающего на них населения.

Принятие закона, регулирующего обеспечение территориальной целостности, позволило бы определить необходимые полномочия органов государственной власти по формированию государственной территории России, определить случаи использования Вооруженных

Сил для защиты ее целостности, создать условия для совершенствования правового регулирования защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

4. Историко-правовой анализ формирования государственной территории и установления Государственной границы России показывает, что начало этому процессу было положено в 862 году - начало правления Рюрика - и продолжается по сегодняшний день.

К концу XIX века в основном завершилось формирование территории и установление границ Российского государства. Одной из тенденций этого процесса является то, что к России присоединялись сопредельные территории. Это существенно отличает Россию от государств Запада (например, Германия, Англия). Британская империя и некоторые другие западные империи развивались за счет колоний, разбросанных на всех континентах, не связанных географически с метрополией, в то время как формирование государственной территории России проходило в основном мирным путем посредством освоения огромных территорий от Балтийского моря до Тихого океана русскими землепроходцами. Основной вклад в формирование государственной территории России внес коренной и преобладающий в составе населения русский народ.

Другой тенденцией формирования государственной территории России, по нашему мнению, является то, что она участвовала во многих войнах, направленных, прежде всего, на обеспечение безопасности своей государственной территории и границы. По окончании войн происходили изменения территории воюющих государств, которые, как правило, закреплялись международными договорами. Русский народ оказывался жертвой агрессии, а люди Запада - агрессорами значительно чаще, чем наоборот.

И последней, немаловажной тенденцией формирования государственной территории и границы России, по нашему мнению, является то, что увеличению государственной территории и границ способствовали обращения граничащих с Россией народов с просьбами о вхождении в ее состав для защиты от агрессии и насильственной ассимиляции.

После распада Российской империи на ее территории возник СССР. При этом границы России сузились до пределов РСФСР, так как формально остальная часть территории бывшей империи была разделена на территории союзных республик как независимых государств. Несмотря на формальное федеративное устройство, СССР существовал как унитарное государство. За годы существования СССР оформил в международно-правовом плане и обустроил свою Государственную границу, что повысило надежность ее защиты и охраны пограничными войсками.

Вследствие распада СССР, который, по нашему мнению, произошел незаконно, Россия продолжает существовать в границах РСФСР, так как границы РСФСР с соседними союзными республиками (административная граница СССР) были признаны Государственной границей Российской Федерации.

При выходе союзных республик из состава СССР не был решен главный вопрос, касающийся территорий и будущих государственных границ. Незаконные действия правительства СССР при подписании деклараций о государственном суверенитете республик привели к тому, что часть исторических территорий России перешла под суверенитет сопредельных ей государств.

По нашему мнению, перед бывшими союзными республиками, ставшими суверенными государствами, необходимо поставить вопрос о принадлежности им отдельных исторических территорий России, который должен быть решен путем переговоров. Это, прежде всего, касается территории Клайпедского края в Литве и Крыма в Украине, так как они исторически принадлежали России, и сейчас на этих территориях проживает значительная часть русского населения, которое испытывает трудности, связанные с вытеснением русскоязычного населения и русского языка.

Нерешенный вопрос о будущих государственных границах при распаде СССР предопределил существующую проблему международно-правового оформления Государственной границы Российской Федерации с бывшими союзными республиками. Перед Россией встала проблема обустройства новой Государственной границы, что значительно усложняет ее защиту и охрану.

5. По нашему мнению, оценку последствий признания административных границ РСФСР с бывшими союзными республиками Государственной границей Российской Федерации можно выявить при соотношении статуса административных и государственных границ.

В годы существования СССР территория России неоднократно изменялась, т.е. изменялись административные границы с соседними союзными республиками. Несмотря на то, что формально республики являлись независимыми государствами, никаких договоров о границах между республиками не заключалось.

Практика изменения административных границ в СССР обнаружила множество нарушений конституционного законодательства. Во-первых, международные договоры СССР, влекущие изменения территорий союзных республик, заключались без получения соответствующего согласия союзных республик. Во-вторых, высшие органы государственной власти СССР принимали законодательные акты об изменении территории союзных республик по представлениям не уполномоченных на то республиканских органов власти и должностных лиц.

В результате изменений административных границ отдельные территории России были переданы в состав других республик. Народ относился к таким решениям безразлично, так как никаких ограничений в связи с этим не испытывал.

По нашему мнению, роль административных границ исчерпывается интересами одного государства по управлению своей территорией в большей степени в административных и хозяйственных целях. Государство самостоятельно устанавливает и изменяет свои административные границы, разделяя на условные территориальные единицы всю государственную территорию, при этом не разделяет суверенитет государства, он всегда остается единым. Следовательно, правовой статус административных границ коренным образом отличается от правового статуса государственных границ, роль и значение административных границ не соотносится с государственными границами.

6. Государственная граница обозначает предел государственной территории и является ее непременным атрибутом, создает международно-правовую основу защиты суверенитета и сохранения территориальной целостности государства. В Российской Федерации защиту и охрану Государственной границы осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

В результате развития международно-договорных отношений, теории государственной границы возникает объективная необходимость переосмысления определения понятия «Государственная граница Российской Федерации» для совершенствования нормативных правовых актов Российской Федерации.

По нашему мнению, необходимо внести изменение в ст. 1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»1 и изложить определение Государственной границы Российской Федерации в следующей редакции: «Государственная граница Российской Федерации (далее -Государственная граница) - это установленная на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации линия и проходящая по этой линии вертикальная и горизонтальная поверхности, обозначающие пространственный предел действия государственного суверенитета на суше, водах, в подземном, подводном и воздушном пространстве».

Международная практика выработала два взаимосвязанных этапа установления государственной границы - делимитацию и демаркацию.

По нашему мнению, делимитация государственной границы -это определение сопредельными государствами точного прохождения государственной границы между ними, с подробным ее описанием и нанесением на топографическую карту, которая фиксируется в международном договоре.

После делимитации, заключения международного договора между сопредельными государствами, который подлежит ратификации, должна быть осуществлена демаркация государственной границы.

По нашему мнению, демаркация - это фактическое обозначение установленной международным договором Государственной границы (делимитированной) на местности смешанными комиссиями, посредством установки системы пограничных знаков (пограничных столбов, пирамид, речных и морских буев и других).

Если возникает необходимость в проверке, уточнении, восстановлении ранее демаркированной государственной границы, проводится ее редемаркация.

Государственная граница может устанавливаться следующими способами:

- орографическим - когда границы проводятся с учетом географических особенностей местности (горы, реки, берега моря и др.);

- геометрическим - когда линия границы может проводиться по прямой линии от одного пограничного знака к другому;

- астрономическим - когда границы проводятся по меридианам и параллелям;

- смешанным - когда линия границы проводится в сочетании орографического и геометрического способов.

В соответствии с составом государственной территории принято различать сухопутные, водные и воздушные границы государства.

Сухопутные границы устанавливаются на основании договоров между сопредельными государствами и согласно этим договорам фиксируются на местности. Наиболее регламентированы правила установления водной границы в связи с принятием Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Воздушными границами государственной территории являются боковые и высотные пределы ее воздушного пространства. Боковой границей воздушного пространства является вертикальная плоскость, проходящая по сухопутной и водной линии государственной границы, и поскольку она всегда следует этим линиям, то никаких особых соглашений по боковым воздушным границам не заключается. Высотный предел государственной территории международным правом не установлен, но из практики составляет 100-110 километров над уровнем океана. Соответственно обозначаются только сухопутные и водные границы государства.

На основе договоров сопредельных государств о делимитации государственной границы создаются демаркационные комиссии, которые осуществляют свою деятельность на паритетных началах.

Российская делегация в демаркационной комиссии обычно состоит из председателя делегации, членов, экспертов, секретаря и переводчиков. Члены российской делегации являются представителями МИДа России, Министерства обороны РФ, Роскартографии, ФСБ

России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации, а также при необходимости - других федеральных органов исполнительной власти. Демаркационная комиссия может привлечь по своему усмотрению вспомогательный технический аппарат, состав которого зависит от протяженности границы и сложности работ по демаркации.

Состав российской делегации в демаркационной комиссии и инструкции для нее утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации. Этим же постановлением определяются сроки работ и оформления всех документов и материалов демаркации, а также силы и средства, необходимые для обеспечения работы российской делегации.

По нашему мнению, в целях совершенствования правового регулирования демаркационной работы необходим нормативный акт, которой бы регулировал деятельность российской делегации и ее членов в демаркационной комиссии. Поскольку в работе российской делегации в демаркационной комиссии принимают участие представители нескольких федеральных органов исполнительной власти, представители администраций приграничных субъектов Российской Федерации и другие лица (эксперты, переводчики), необходим единый для всех нормативный акт, который может быть принят на уровне Правительства Российской Федерации.

На наш взгляд, данный нормативный акт может быть назван как «Положение о российской делегации в демаркационной комиссии» (см. Приложение 3). Положение должно содержать понятие, основные цели создания делегации, ее задачи, принципы деятельности, порядок комплектования, требования, предъявляемые к членам делегации, их права, обязанности и ответственность, наименования документов, представляемых делегацией, порядок их отработки и представления.

Установленная на местности в соответствии с соглашениями сопредельных государств линия границы должна строго соблюдаться. Она не подлежит произвольному изменению.

7. Упраздняемая Федеральная пограничная служба Российской Федерации на основе нормативных правовых актов непосредственно регулирующих ее деятельность, участвовала в процессе международно-правового оформления Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» с 1 июля 2003 года ФПС России была упразднена, а ее функции были переданы Федеральной службе безопасности Российской Федерации. На основании этого же указа в составе Федеральной службе безопасности Российской Федерации была создана Пограничная служба (ПС ФСБ России).

Место ФСБ России в международно-правовом оформлении Государственной границы Российской Федерации обуславливается тем, что она является федеральным органом исполнительной власти, координирующим деятельность других федеральных органов исполнительной власти в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. При этом ее деятельностью руководит Президент Российской Федерации. Правительство Российской Федерации осуществляет координацию деятельности ФСБ России с деятельностью других федеральных органов исполнительной власти. Вся деятельность ФСБ России с иностранными государствами, связанная с выполнением задач по защите и охране Государственной границы Российской Федерации, согласовывается с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Роль ФСБ России в международно-правовом оформлении Государственной границы Российской Федерации обуславливается тем, что законодательство, непосредственно регулирующее ее деятельность, предусматривает непосредственное участие ФСБ России в делимитации (ведение переговоров, подготовка материалов для заключения международного договора), демаркации и редемаркации Государственной границы Российской Федерации (участие представителей ФСБ России в составе российских делегаций демаркационных комиссий).

Поскольку нормы международного права допускают возможность заключения международного договора лицом, предъявившим полномочия от государства, следовательно, полномочия на заключение международного договора о Государственной границе Российской Федерации могут быть переданы Директору ФСБ России.

По нашему мнению, Пограничная служба ФСБ России должна обладать всеми функциями упраздняемой ФПС России, в том числе участвовать в международно-правовом оформлении Государственной границы Российской Федерации, за исключением функции, касающейся координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Скулаков, Роман Михайлович, 2003 год

1. Международно-правовые акты, документы международных организаций

2. Алма-Атинская Декларация (Алма-Ата, 21 декабря 1991 г.) // Российская газета. 1991. - 24 дек.

3. Венская декларация и программа действий (Вена, 25 июня 1993 г.) // Док. ООН A/CONF. 157/23, 12 июля 1993 г.

4. Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. - № 18. - Ст. 221.

5. Венская конвенция о консульских сношениях (Вена, 24 апреля 1963 г.) // Сборник международных договоров СССР. Вып. XIV. - М., 1991. - С. 124.

6. Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств (принятая резолюцией 36/103 XXXVI Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1981 г.) // Действующее международное право. М., 1999. - Т. 1. - С. 99-103.

7. Декларация о неприкосновенности границ от 7 августа 1993 г. // Действующее международное право. М., 1999. - Т. 1. - С. 195-196.

8. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам (принята резолюцией 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1960 г.) // Международное право: Сб. документов. М.: Юрид. лит., 2000.

9. Декларация о соблюдении принципов сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств (Минск, 14 февраля 1992 г.) // Содружество: Информац. вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1992. - № 2.

10. Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств-участников Содружества Независимых Государств (Москва, 15 апреля 1994 г.) // Действующее международное право. М., 1999. - Т. 1. - С. 196-197.

11. Декларация об укреплении международной безопасности (принятая резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 2734 (XXV) от 16 декабря 1970 г.) // Действующее международное право. М., 1999. - Т. 2. - С. 202.

12. Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях от 18 ноября 1987 года // Действующее международное право. М., 1999. -Т. 1.-С. 42-45.

13. Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной (Киев, 31 мая 1997 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 20. - Ст. 2413.

14. Заключительный акт СБСЕ (Хельсинки, 1 августа 1975 г.) // Действующее международное право. М., 1999. - Т. 1. - С. 73-79.

15. Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.) II Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. - № 37. - Ст. 772.

16. Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. -№ 48. - Ст. 5493.

17. Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года // Российская газета. -1991. 24 дек.

18. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 50/6 «Декларация по случаю пятидесятой годовщины Организации Объединенных Наций» от 24 октября 1995 г. II Дипломатический вестник. — 1995. № 12. - С. 35-38.

19. Резолюция XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» от 14 декабря 1974 года // Действующее международное право. М., 1999. - Т. 2. - С. 199-202.

20. Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота (Киев, 28 мая 1997 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 31. -Ст. 3990.

21. Соглашение между Российской Федерацией и Украиной по Черноморскому флоту (Сочи, 9 июня 1995 г.) // Российская газета. -1995. 14 июня.

22. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.) // Содружество: Информац. вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1992. - № 1. - С. 6.

23. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) // Действующее международное право. М., 1999. -Т. 1. - С. 7-34.

24. Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров. 1994. - № 1. - С. 4.

25. Законодательство Российской Федерации

26. Конституция Российской Федерации. М., 2002. - 63 с.

27. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 5. - Ст. 375.

28. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 23. - Ст. 2277.

29. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образованияв ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 52. — Ст. 4916.

30. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 52 (часть I). - Ст. 5021.

31. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 51. - Ст. 5712.

32. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с изм. от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 47. - Ст. 4471.

33. Федеральный закон от 4 мая 2000 года № 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 19. - Ст. 2021.

34. Федеральный закон от 2 марта 1999 года № 42-ФЗ «О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 10. - Ст. 1159.

35. Федеральный закон от 3 июля 1999 г. № 123-Ф3 «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 27. - Ст. 3185.

36. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - Ст. 3833.

37. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изм. от 10 февраля 1999 г., 8 августа 2001 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. - Ст. 4694.

38. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 29. - Ст. 2757.

39. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изм. от 8 августа 2001 г., 21 марта 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 51. - Ст. 6273.

40. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (с изм. от 25 декабря 1992 г., 25 июля 2002 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 15. - Ст. 769.

41. Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 12. - Ст. 1101.

42. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 2. - Ст. 170.

43. Указ Президента РФ от 19 июля 1997 г. № 732 «Вопросы Федеральной пограничной службы Российской Федерации» (с изм. от 14 февраля 1998 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 30. - Ст. 3598.

44. Указ Президента РФ от 14 марта 1995 г. № 271 «Об утверждении Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации» (с изм. от 31 мая 2001 г., 16 сентября 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 12. - Ст. 1033.

45. Указ Президента РФ от 30 декабря 1994 г. № 2245 «О Федеральной пограничной службе Российской Федерации» (с изм. от 8 августа 1997 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 1. - Ст. 44.

46. Распоряжение Президента РФ от 2 сентября 2002 г. № 401-рп «О представителях ФПС России в Королевстве Норвегия, Монголии, Украине и Финляндской Республике» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 36. - Ст. 3472.

47. Постановление Правительства РФ от 26 января 2000 г. № 64 «О мерах по проведению совместной проверки прохождения российско-корейской государственной границы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 5. - Ст. 532.

48. Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. № 1464 «О демаркации российско-китайской государственной границы на ее западной части» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 48. - Ст. 5554.

49. Постановление Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 462 «О пограничных представителях Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 21. - Ст. 1971.

50. Основы пограничной политики Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 1996 г.) // Российская газета. 1996. - 6 нояб.

51. Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. 2000. - 11 июля.

52. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. - № 2. - Ст. 22.

53. Декларация об образовании СССР от 30 декабря 1922 г. // Конституции и конституционные акты Союза ССР (1922-1936): Сб. док. / Под ред. И.П. Трайнина. М.: Изд-во Ведомостей Верховного Совета РСФСР, 1940. - С. 41-42.

54. Договор между СССР и Польской Республикой о советско-польской границе от 16 августа 1945 года // Внешняя политика СССР: Сб. док. М., 1947. - Т. 5. - С. 751-753.

55. Договор между СССР и Польской Республикой от 15 февраля 1951 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIV. - М., 1957. - С. 152.

56. Договором между СССР и Финляндской Республикой от 3 февраля 1947 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. -Вып. XIII. М., 1956. - С. 269.

57. Договор между СССР и Эстонией о ненападении и мирном разрешении конфликтов от 4 мая 1932 года // Документы внешней политики СССР. М., 1969. - Т. 15. - С. 296-298.

58. Договор о границе между РСФСР и Грузией от 7 мая 1920 года // Ключников Ю.А., Сабанин А. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. М., 1928. - Т. 3. - Вып. 1. - С. 22-23.

59. Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 // Конституции и конституционные акты Союза ССР (1922-1936): Сб. док. / Под ред. И.П. Трайнина. М.: Изд-во Ведомостей Верховного Совета РСФСР, 1940. - С. 19-22.

60. Договор о режиме советско-норвежской границы и о порядке урегулирования пограничных конфликтов от 29 декабря 1949 года // Сборник действующих договоров, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1957. - Вып. 14. - С. 82-111.

61. Закон СССР от 3 апреля 1990 года «О порядке разрешения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. - № 15. - Ст. 22.

62. Закон СССР от 27 декабря 1990 года «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. -№ 1. - Ст. 10.

63. Закон СССР от 5 сентября 1991 года «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. - № 37. - Ст. 1082.

64. Каирская декларация от 1 декабря 1943 года // Известия. -1943. 3 дек.

65. Конституция РСФСР 1937 года // Конституция (Основной Закон) СССР. Конституции (Основные Законы) Союзных Советских Социалистических Республик. М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1972. - С. 41-70.

66. Конституция СССР 1924 года // Конституции и конституционные акты Союза ССР (1922-1936): Сб. док. / Под ред. И.П. Трай-нина. М.: Изд-во Ведомостей Верховного Совета РСФСР, 1940. -С. 41-49.

67. Конституция СССР 1936 года // Конституции и конституционные акты Союза ССР (1922-1936): Сб. док. / Под ред. И.П. Трайнина. -М.: Изд-во Ведомостей Верховного Совета РСФСР, 1940. С. 179-190.

68. Конституция СССР 1977 года // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1977. - № 41. -Ст. 617.

69. Крымское соглашение трех Великих Держав по вопросам Дальнего Востока от 11 февраля 1945 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XI. - М., 1955.

70. Мирный договор между РСФСР и Латвией от 11 августа 1920 года // Документы внешней политики СССР. М., 1959. - Т. 3. -С. 101-116.

71. Мирный договор между РСФСР и Эстонией от 2 февраля 1920 года // Документы внешней политики СССР. М., 1958. - Т.2. -С. 339-352.

72. Мирный договор между СССР и Финляндией от 12 марта 1940 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1955. Вып.10. - С. 11-17.

73. Мирный договор с Японией от 8 сентября 1951 года // Действующее международное право. М., 1999. - Т. 1. - С. 208-210.

74. Постановление Верховного Совета СССР от 21 марта 1991 года «Об итогах референдума СССР 17 марта 1991 года» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. - № 13. - Ст. 350.

75. Постановление ВС РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-I «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 51. - Ст. 1798.

76. Постановление Государственного Совета СССР от 6 сентября 1991 года «О признании независимости Литовской Республики» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. - № 37. - Ст. 1091.

77. Постановление Государственного Совета СССР от 6 сентября 1991 года «О признании независимости Латвийской Республики» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. - № 37. - Ст. 1092.

78. Постановление Государственного Совета СССР от 6 сентября 1991 года «О признании независимости Эстонской Республики» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. - № 37. - Ст. 1093.

79. Постановление Комитета конституционного надзора СССР от 3 апреля 1991 года «О законодательных актах, принятых в связи с проведением референдума СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. - № 17. - Ст. 499.

80. Постановление 2-й сессии ЦИК СССР I созыва от 6 июля 1923 г. «О Конституции Союза ССР» // Конституции и конституционные акты Союза ССР (1922-1936): Сб. док. / Под ред. И.П. Трайнина. М.: Изд-во Ведомостей Верховного Совета РСФСР, 1940. - С. 22.

81. Советско-финляндский договор о ненападении и мирном урегулировании конфликтов // Документы внешней политики СССР. М., 1969. - Т. 15. - С. 45-48.

82. Советско-финляндский мирный договор от 14 октября 1920 года // Документы внешней политики СССР. М., 1959. - Т. 3. - С. 265-282.

83. Указ Президиума ВС СССР от 4 апреля 1986 года № 4407-XI «О присоединении Союза Советских Социалистических Республик к Венской конвенции о праве международных договоров» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. - № 16. - Ст. 263.

84. Указ Президиума ВС РСФСР от 17 августа 1982 г. «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. - № 34. - Ст. 1271.1. Акты Российской империи

85. Австро-прусско-русская конвенция от 15 (26) января 1797 года // Мартене Ф.Ф. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами. СПб., 1883. - Т. 2. -№ 51.

86. Айгунский договор от 16 (28) мая 1858 года // Сборник договоров России с другими государствами 1856-1917 гг. М., 1952. - № 8.

87. Адрианопольский договор от 14 сентября 1829 года // Полное собрание законов Российской империи (Собрание 2). Т. 4. - № 3128.

88. Андрусовское перемирие от 30 января 1667 года // Полное собрание законов Российской империи (Собрание I). Т. 1. - № 398.

89. Бахчисарайский мир от 23 января 1681 года // Полное собрание законов Российской империи (Собрание I). Т. 2. - № 854, 864.

90. Белградский мирный договор от 29 сентября 1739 года // Полное собрание законов Российской империи (Собрание I). Т. 10.- № 7900.

91. Брест-Литовский мирный договор от 3 марта 1918 года // Документы внешней политики СССР. М., 1957. - Т. 1. - С. 121-134.

92. Бухарестский мирный трактат от 16 (28) мая 1812 года // Полное собрание законов Российской империи (Собрание I). Т. 32.- № 25110.

93. Договор между Российской империей и Речью Посполитой о добровольной уступке территорий 11 (22) июля 1793 года // Пазухин А.А. Сборник грамот и договоров о присоединении царств и областей к государству Российскому XVII-XIX в. П., 1922. - № 31.

94. Константинопольский трактат от 14 июля 1700 года // Полное собрание законов Российской империи (Собрание I). Т. 4. - № 1804.

95. Кучук-Кайнарджийский мирный договор от 10 (21) июля 1774 года // Полное собрание законов Российской империи (Собрание I). Т. 19. - № 14164.

96. Манифест о присоединении Крымского ханства к Российской империи // Полное собрание законов Российской империи (Собрание I). Т. 21. - № 15708.

97. Нисская конвенция от 14 октября 1739 года // Полное собрание законов Российской империи (Собрание I). Т. 10. - № 7915.

98. Ништадский мирный трактат от 10 сентября 1721 года // Полное собрание законов Российской империи (Собрание I). Т. 6. - № 301.

99. Парижский трактат от 18 (30) марта 1856 года // Сборник договоров России с другими государствами 1856-1917 гг. М., 1952. - №1.

100. Пекинский договор от 2 (14) ноября 1860 года // Сборник договоров России с другими государствами 1856-1917 гг. М., 1952. № 12.

101. Петербургская конвенция от 15 (26) января 1797 года // Мартене Ф.Ф. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами. СПб., 1883. - Т. 2. - № 51.

102. Портсмутский мирный договор от 23 августа (5 сентября) 1905 года // Сборник договоров России с другими государствами 1856-1917 гг. М., 1952. - № 57.

103. Потсдамская декларация от 26 июня 1945 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XI. - М., 1955. - С. 81.

104. Прутский мирный договор от 23 июля 1711 года // Полное собрание законов Российской империи (Собрание I). Т. 4. - № 2398.

105. Русско-австрийская конвенция от 25 июля (5 августа) 1772 года // Пазухин А.А. Сборник грамот и договоров о присоединении царств и областей к государству Российскому XVII-XIX в. П., 1922. -№ 21.

106. Русско-прусская конвенция от 25 июля (5 августа) 1772 года // Пазухин А.А. Сборник грамот и договоров о присоединении царств и областей к государству Российскому XVII-XIX в. П., 1922. - № 22.

107. Русско-прусская конвенция от 12 (23) января 1793 года // Пазухин А.А. Сборник грамот и договоров о присоединении царств и областей к государству Российскому XVII-XIX в. П., 1922. - № 32.

108. Сан-Стефанский прелиминарный мирный договор от 19 февраля (3 марта) 1878 года // Сборник договоров России с другими государствами 1856-1917 гг. М., 1952. - № 25.

109. Столбовский мирный договор 1617 года // Полное собрание законов Российской империи (Собрание I). Т. 1. - № 19.

110. Тильзитский мир от 25 июня (7 июля) 1807 года // Мартене Ф.Ф. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами. СПб., 1883.-Т. 13.-№ 493.

111. Тявзинский мирный договор 1595 г. // Чтения в Обществе истории и древностей Российских. Вып. 2. Разд. V. - М., 1868. - С. 1-12.

112. Фридрихсгамский мирный трактат от 5 (17) сентября 1809 года // Полное собрание законов Российской империи (Собрание I). -Т. 30. № 23883.

113. Административно-территориальное деление СССР и список важнейших населенных пунктов с хронологическим перечнем постановлений об изменении границ губерний, областей и республик с 1917 до 1929 гг. 8-е изд. - М.: Нарком, внутр. дел, 1929. - 320 с.

114. Бабурин С.Н. Территория государства: Правовые и геополитические проблемы. М., 1997. - 480 с.

115. Бабурин С.Н. Естественные границы государств: возвращение политико-правовой аксиомы // Правоведение. 1999. - № 1. - С. 17-21.

116. Барсегов Ю.Г. Культ аннексий: Международное право на рубеже тысячелетий. М.: Готика, 1997. - 64 с.

117. Барсегов Ю.Г. Мир между народами и территориальный вопрос // Советское государство и право. 1971. - № 3. - С. 79.

118. Барсегов Ю.Г. Самоопределение и территориальная целостность. М., 1993. - 41 с.

119. Барсегов Ю.Г. Территория в международном праве. Юридическая природа территориального верховенства и правовые основания распоряжения территорией. М.: Госюриздат, 1958. - 270 с.

120. Бирюков П.Н. Международное право: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1999. - 480 с.

121. Блюнчли И. Современное международное право цивилизованных государств, изложенное в виде кодекса. М., 1876 (1877). - 385 с.

122. Броунли Я. Международное право. Кн. 1 / Под ред. Г.И. Тункина / Пер. с англ. 2-е изд. - М.: Прогресс, 1977. - 535 с.

123. Броунли Я. Международное право. Кн. 2 / Под ред. Г.И. Тункина / Пер. с англ. 2-е изд. - М.: Прогресс, 1977. - 507 с.

124. Василевская Э.Г. О высотном разграничении воздушного и космического пространства // Советское государство и право. 1979. - № 11. - С. 103.

125. Ваттель Э. Право народов или принцип естественного права, применяемые к поведению, делам нации и суверенов. М.: Госиздат, 1960. - 340 с.

126. Вихарев С.Р. Союзная республика как субъект международного права // Советское государство и право. 1960. - № 6. - С. 78-90.

127. Вихарев С.Р., Ветров И.Д. Расширение прав союзных республик. М., 1963. - 176 с.

128. Волова Л.И. Нерушимость границ новый принцип международного права. - Ростов-н/Д, 1987. - 142 с.

129. Волова Л.И. Плебисцит в международном праве. М., 1972.

130. Волова Л.И. Принцип территориальной целостности и неприкосновенности в современном международном праве. Ростов-н/Д, 1981. - 192 с.

131. Гефтер А.В. Современное международное право. СПб, 1880.

132. Гроций Г. О праве войны и мира. Репринт, изд. 1956. -М.: Ладомир, 1994. - 868 с.

133. Гуреев С.А. Процесс строительства правового государства в России и международное право // Право и политика. 2002. - № 1. - С. 52-60.

134. Действующее международное право. М., 1999. - Т. 1. - 858 с.

135. Действующее международное право. М., 1999. - Т. 2. - 825 с.

136. Дружинина Е.И. Кучук-Кайнарджийский мир 1774 года (его подготовка и заключение). М.: Изд-во Академ, наук СССР, 1955. - 370 с.

137. Дугин А. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. Мыслить Пространством. 3-е изд., доп. - М.: Арктогея-центр, 1999. - 928 с.

138. Дьякова Н.А., Чепелкин М.А. Границы России: Прилож. к «Истории России». М., 1995. - 271 с.

139. Затулин К., Севастьянов А. Российско-украинский договор: обман века // Независимая газета. 1999. - 26 янв.

140. Золов А.В. Калининград, Россия. Калининград, 1996. - 70 с.

141. Золотарева М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. М., 1999. - С. 135-136.

142. Каламкарян Р.А. Принцип добросовестности в современном международном праве. М.: Наука, 1991. - 188 с.

143. Карамзин Н.М. История государства Российского: В 3 кн. Кн. 1. СПб.: Золотой век, Динамит, 1997. - Т. I-IV. - 624 с.

144. Клименко Б.М. Государственная территория. Вопросы теории и практики международного права. М.: Международные отношения, 1974. - 168 с.

145. Клименко Б.М. Международно-правовая природа государственной территории // Советский ежегодник международного права. -М., 1969.-С. 195-217.

146. Клименко Б.М. Мирное решение территориальных споров. М., 1982. - 183 с.

147. Клименко Б.М., Порк А.А. Территория и граница СССР. -М.: Международные отношения, 1985. 302 с.

148. Клименко Б.М., Ушаков Н.А. Нерушимость границ условие международного мира. - М.: Наука, 1975. - 168 с.

149. Кожевников Ф.И. Советское государство и международное право. 1917-1947: Опыт историко-правового исследования. М.:

150. Юрид. изд-во Минюстиции СССР, 1948. 308 с.

151. Котляров И.И. Военное право: Учебник для военно-учебных заведений Вооруженных Сил Российской Федерации / Под ред. Г.А. Золотухина. М., 1997. - 229 с.

152. Кремнев П.П. Образование и прекращение СССР как субъекта международного права // Вестник МГУ. 2000. - № 5. - С. 65-76.

153. Курс международного права: В 6 т. / Под. ред. Ф.И. Кожевникова. -М.: Наука, 1967. Т. 3. - 451 с.

154. Курс международного права: В 7 т. М.: Наука, 1990. - Т. 3. - 259 с.

155. Кутаков JT.H. История советско-японских дипломатических отношений. М., 1962.

156. Ладыженский A.M. Юридическая природа территориального верховенства // Вестник МГУ. 1948. - №10. - С. 35-46.

157. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия. М.: Международные отношения, 1981. - 143 с.

158. Лист Ф. Международное право в систематическом изложении. Ленинград, 1926.

159. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М.: Спарк, 2000. - 279 с.

160. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник. М.: БЕК, 1996. - 367 с.

161. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. М.: БЕК, 1997. - 393 с.

162. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 2000. - 435 с.

163. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. М.: СПАРК, 1997. - 89 с.

164. Лукашук И.И. Структура и форма международных договоров. Саратов, 1960. - 75 с.

165. Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. СПб., 1882. - Т. 1. - 418 с.

166. Международное значение образования СССР и актуальные проблемы права: Сб. науч. тр. -М.: МГИМО, 1983. 181 с.

167. Международно-правовое оформление Государственной границы Российской Федерации // Инф.-справ, сб. Международно-договорного департамента ФПС России / Под общ. ред. ген.-лейт.

168. A.JI. Манилова. Вып. 1. - М.: Граница, 1997. - 143 с.

169. Международно-правовое оформление Государственной границы Российской Федерации: требования принципов международного права / Науч. ред. С.М. Васильев. М.: Академия Федеральной пограничной службы, 2000. - 158 с.

170. Международное право: Учебник / Отв. ред. Г.В. Игнатен-ко, О.И. Тиунов. М.: Норма; ИНФРА-М, 1999. - 569 с.

171. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов,

172. B.И. Кузнецов. М.: Международные отношения, 1999. - 617 с.

173. Международное право: Учебник / Под ред. Е.А. Коровина. М.: Гос. изд-во, 1951. - 550 с.

174. Международное право: Учебник. М.: Юрид. лит., 1979. -584 с.

175. Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. М.: Проспект, 1998. - 607 с.

176. Международное право: Словарь-справочник. М.: ИНФРА-М, 1997. - 362 с.

177. Менжинский В.И. Неприменение силы в международных отношениях. М., 1976. - 292 с.

178. Молодцов B.C. Некоторые вопросы территории в международном праве // Советское государство и право. 1954. - № 8. - С. 64.

179. На страже границ Отечества. История пограничной службы. Краткий очерк. М.: Граница, 1998. - 470 с.

180. Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты). Обозреватель-Observer. Спец. выпуск. М., 1994. - № 5-8. - 501 с.

181. Оппенгейм Л. Международное право. М., 1949. - Т. 2. Полутом 1. - 439 с.

182. О ходе демаркации восточного участка российско-китайской границы // Парламентский вестник. 1995. - С. 17-19.

183. Панов В.П. Международное военное право: Монография. -М.: НЭП, 2000. 212 с.

184. Першин А.А. Теория государственных границ. М.: Граница, 2001. - 222 с.

185. Першин А., Ярлыченко В. Государственная граница: эволюция представлений // Вестник границы России. 2000. - № 1. - С. 44-52.

186. Под стягом России: Сб. архив, док. М., 1992.

187. Пустогаров В.В. Члены федерации как субъекты международного права // Советское государство и право. 1992. - № 1. - С. 35-43.

188. Ратнер М.Б. О национальной и территориальной автономии. Киев; Петербург: Серп, 1906. - 83 с.

189. Рейснер И.М. Афганистан. М., 1948. - 167 с.

190. Роль международного права в современной внешней политике: Сб. науч. тр. М., 1990. - 170 с.

191. Россия, Крым. Документы и материалы. М., 1998. - С. 99,105-111.

192. Русская нация и государство: Сб. ст. / Рук. колл., сост. и авт. вступ. ст. Е.С. Троицкий. М.: Граница, 2002. - 423 с.

193. Рябченко А.Е. Россия. Административное деление Империи. СПб.: Воен. тип., 1907. - 70 с.

194. Сборник действующих трактатов, конвенций и соглашений, заключенных Россией с другими государствами и касающихся различных вопросов частного международного права. СПб., 1889. - Т. 1.

195. Семенов С.С. Территория в международном праве. М.: Известия, 1997. - 50 с.

196. Серебрянников А.Г. Туркестанский край. Сборник материалов для истории его завоевания. Ташкент, 1915. - Т. 22. - Ч. 2. - С. 46-49.

197. Сидорова Н.П. Россия Украина: тернистый путь к гармонизации отношений. - М., 2000. - 170 с.

198. Системная история международных отношений. В 4 т. Т. 1: События 1918-1925 / Под ред. А.Д. Богатурова. М.: Московский рабочий, 2000. - 520 с.

199. Скуратов Ю.И. Государственная граница России: формирование правовых основ // Государство и право. 1993. - № 10. - С. 16-25.

200. Славинский Б. Россия и Япония должны заключить мирный договор // Независимая газета. 1998. - 7 апр.

201. Словарь международного права. М.: Международные отношения, 1982. - 245 с.

202. СССР и проблемы межгосударственного сотрудничества. -М.: Международные отношения, 1980. 248 с.

203. СССР и проблемы межгосударственного сотрудничества. -М.: Международные отношения, 1947. 166 с.

204. Старушенко Г.Б. Принцип самоопределения народов во внешней политике Советского государства. М., 1960. - 230 с.

205. Страны мира: Справочник / Под. ред. И.С. Иванова. М.: Республика, 1999. - 512 с.

206. Сулькевич С.И. Административно-политическое строение Союза ССР. Ленинград: Гос. изд-во, 1926. - 245 с.

207. Сурнин В.А. Народонаселение, история, геополитика. -М.: Грааль, 2000. 105 с.

208. Талалаев А.Н. Международное право и современность. -М.: Наука, 1984. 192 с.

209. Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. М., 1980. - 173 с.

210. Теория государственных границ / Под общ. ред. К.В. Тоц-кого. М.: Граница, 2000.

211. Территория в международном праве. Федеральное Собрание парламент РФ, Государственная Дума. - М.: Гос. Дума РФ; Известия, 1997. - 50 с.

212. Территория и общество: Межведомств, сб. науч. тр. / Отв. ред. Т.А. Балина. Пермь, 2001. - 139 с.

213. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М.: БЕК, 1995. - 485 с.

214. Трайнин И.П. Вопросы территории в государственном праве // Известия Академии Наук СССР. 1947. - №4. - С. 225.

215. Трусов А.Г. Международное право: Словарь-справочник. -М.: Изд-во МНЭПУ, 1998. 70 с.

216. Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. М.: Международные отношения, 1983. - 199 с.

217. Тункин Г.И. Теория международного права. М.: Международные отношения, 1970. - 511 с.

218. Ульяницкий В.А., Комаровский JI.A. Международное право. М., 1908. - 358 с.

219. Ушаков Н.А. Международное право: основные термины и понятия: Учеб. пособие. М., 1996. - 46 с.

220. Ушаков Н.А. Суверенитет в современном международном праве. М.: Издательство ИМО, 1963. - 271 с.

221. Федоров А.В. Правовой статус Крыма. Правовой статус Севастополя. М., 1999. - 53 с.

222. Фердросс А. Международное право / Пер. с нем. / Под ред. Г.И. Тункина. М.: Изд-во ин. лит., 1959. - 652 с.

223. Франц JT. Международное право в систематическом изложении. Ленинград, 1926.

224. Хайд Ч.Ч. Международное право, его понимание и применение Соединенными Штатами Америки / Пер. с англ. М.: Изд-во ин. лит., 1951. - Т. 2. - 596 с.

225. Хименес де Аречага Эдуардо. Современное международное право / Пер. с испан. / Под ред. Г.И. Тункина. М.: Прогресс, 1983.- 480 с.

226. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. 2-е изд.- М.: Дабахов, Ткачев, Димов, 1995.

227. Цыганков П.А. Международные отношения: Учеб. пособие. М., 1996. - 317 с.

228. Чебан В.В. Геополитическое положение и пограничная политика России. М.: Граница, 1997. - 147 с.

229. Черниченко С.В. Континуитет, идентичность и правопреемство государств // Российский ежегодник международного права. -1996-1997.- С. 9-44.

230. Черниченко С.В. Теория международного права: В 2 т. -М., 1999.

231. Черниченко С.В. Нормы и принципы международного права: Учеб. пособие. М.: Науч. кн., 1998. - 27 с.

232. Шаланд Л. Юридическая природа территориального верховенства. СПб., 1903. - Т. 1.

233. Шевцов B.C. Государственный суверенитет (вопросы теории). М.: Наука, 1979. - 157 с.

234. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М.: Политиздат, 1985. - 366 с.

235. Ягудин Ш.Ш. Автономная Советская Социалистическая Республика / Под ред. С.Г. Батыева. Казань: Татар, кн. изд-во, 1979. - 78 с.

236. Яновская С.И. Образование СССР добровольного содружества равноправных народов. - М.: Знание, 1972. - 31 с.

237. Яновская С.И. Объединительное движение за образование СССР (1917-1922). М.: Госполитиздат, 1947. - 200 с.

238. Яновская С.И. Строительство Союзного Советского социалистического государства. 1922-1925 гг. М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1960. - 400 с.

239. Яновский М.В. Проблема «приобретения» государственной территории в международном праве. Ташкент.: Изд-во САГУ, 1956.- 143 с.

240. Яновский М.В. Советские союзные республики полноправные субъекты международного права // Советское государство и право. - 1962. - № 12. - С. 84-97.1. Диссертации, авторефераты

241. Бабурин С.Н. Территория государства: Теоретико-правовые проблемы: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1998. - 297 с.

242. Булашов С.Н. Конституционно-правовой режим государственной границы Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1998. 180 с.

243. Волова Л.И. Принцип территориальной целостности и неприкосновенности в современном международном праве: Дис. . д-ра юрид. наук. Ростов-н/Д, 1981. - 433 с.

244. Гамаль Хайсем Али Бин Абади. Мирное урегулирование территориальных споров Йемена с соседними государствами (международноправовые аспекты): Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. - 171 с.

245. Ермакова Ю.М. Правовой статус Российской Федерации: проблема укрепления ее государственного единства: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. - 197 с.

246. Захаренко В.И. Правовое регулирование деятельности Пограничных войск ФПС России по охране Государственной границы Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 202 с.

247. Карташкин В.А. Международно-правовые вопросы территориальной целостности и территориального верховенства развивающихся стран Азии и Африки: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1964. - 316 с.

248. Козлов А.П. Государственно-правовые основы охраны государственной границы и безопасность Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 195 с.

249. Кремнев П.П. Образование и прекращение существования СССР как субъекта международного права: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. - 174 с.

250. Лемма Хома Коче. Международно-правовые основания и способы определения принадлежности и статуса территории: Дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2000. - 232 с.

251. Муравский В.А. Принцип нерушимости государственных границ в системе европейской безопасности: Дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1980. - 208 с.

252. Намазов А.З. От СССР к СНГ: правовые проблемы государственного суверенитета: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992. - 25 с.

253. Но Тэ Чжун. Территориальные споры на Дальнем Востоке (международно-правовые аспекты): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. - 201 с.

254. Огбойе Латиф Айоола. Международно-правовые проблемы территориальных споров в Африке: Дис. . канд. юрид. наук. М.:1. РУНД, 1993. 186 с.

255. Салах эд-Дин, Мухаммед Рашид. Международно-правовые аспекты территориальных споров на Ближнем Востоке: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1981. - 174 с.

256. Самвелян Т.Э. Мирное урегулирование споров в международном праве и международных отношениях: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 180 с.

257. Себаа Ауэд. Международно-правовое урегулирование территориальных проблем стран Магриба: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1989. 165 с.

258. Скляров С.А. Польско-украинское разграничение в 19181923 гг.: Дис. . канд. истор. наук. М., 1998. - 247 с.

259. Чамаров В.Б. Международно-правовые проблемы разграничения государственных территорий и морских пространств: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. - 205 с.

260. Чобан А.А. Государственный суверенитет: теоретико-правовые аспекты: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1993. - 168 с.

261. Щербаков А.С. Пограничная безопасность России в современных условиях. Политико-правовой анализ: Дис. . д-ра полит, наук. М., 1997. - 444 с.

262. Литература на иностранных языках

263. Antinory С.М. The Bering Sea: Maritime Delimitation Dispute between the United Spates and the Soviet Union // Ocean development and international law. 1978. - Vol. 18. - 1 1.

264. Arbitration in the Island of Palmas case // United States and the Neither lands. April 4/1998. (Scot, Hague Court Report. Ser. 2/1832).

265. Award of PCJ on the Eritrea-Yemen arbitration chapter VII // Evidences of the Display of Functions of State and Governmental Authority, 1998. (239).

266. Brownlie I. Principles of Public International Law. N.Y., 1952.

267. Brownlie I. Principles of public International Law. Second edition. Clarendon press. Oxford, 1973. - P. 135.

268. Cassese A. Self-Determination of peoples a legal reappraisal // A Grotius Publication, Cambridge University Press. 1995/1996. - P. 184-231.

269. Crawford J. The creation and States in International Law. -Oxford: Clarendon press, 1979. 698 p.

270. Fitzmaurice G. Law and procedure of ICJ // British year book of International Law. 1955-1956.

271. Harris D.J. Cases and materials on International Law. Fourth edition. London: Sweet and Maxwell, 1991. - 1040 p.

272. International Law in historical perspective. III. 1970. P. 384-386.

273. Kelsen H. Principles of International Law. N.Y., 1952.

274. Menon P.K. Title to territory: Traditional Modes and Acquisition by States // Revue de droit international de sciences diplomatiques et politiques Geneva. Susse, 1994.

275. O'Connell D.P. International Law. Vol. 1. New York; London, 1965. - 551 p.

276. Petch W. Miedzynarodowo prawna ochrona terytorium panstwa w systemie bezpiec zenstwa zbiorowego. - Warzawa, 1978. - P. 188.

277. Revue general de droit International Public. 1977. - 1 2.

278. Verzyil J.H.W. International Law in: historical Perspective. 298 (1976).

279. Scelle J. Rrecis de droit des gens. P., 1932.

280. Sepulveda C. Curso de derecho Internacional publico. Mexico, 1960. - P. 153.

281. Sharke J. An introduction to International Law. L., 1958. -184 p.

282. Supeda A. The Evolution of the Right of Self-determination. -Leaden, 1973.

283. Surya P. Sharma. Territorial Acquisition Disputes and International Law. Martinus Mijhoff Publishers. The Hague/Boston/London, 1997. - 353 p.

284. Waldook H.M. Disputed Sovereignty in the talk Islands // British year book of International Law. 1948. - P. 334.