Методы системного подхода к организации социальной защиты населения крупного города тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Язвенко, Светлана Александровна

• Язвенко, Светлана Александровна
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Язвенко, Светлана Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В КРУПНОМ ГОРОДЕ КАК ОБЪЕКТ СИСТЕМНОГО И КОМПЛЕКСНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

1.1. Социальная защита населения: уточнение системных позиций.

1.2. Специфика проблем и проблемных ситуаций социальной защиты населения в крупном городе.

1.3. Факторы риска в крупном городе и их социальная специфика.

1.4. Категории городского населения в системе социальных факторов риска.

Выводы по главе 1.

ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В КРУПНОМ ГОРОДЕ.

2.1. Центральный потенциал как системообразующий фактор социальной защиты населения.

2.2. Формирование нормативного потенциала социальной защиты населения.

2.3. Жилищно-коммунальное хозяйство как ядро центрального потенциала социальной защиты населения.

2.4. Общие принципы формирования и развития организационнотехнологического потенциала жилищно-коммунального хозяйства.

Выводы по главе 2.

ГЛАВА III. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ИНТЕГРАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ В

СИСТЕМУ КРУПНОГО ГОРОДА.

3.1. Организационно-методические основы интеграции системы социальной защиты населения в систему крупного города.

3.2. Комплекс социально-трудовой реабилитации инвалидов как способ их интеграции в систему крупного города.

3.3. Целевые комплексные программы социальной защиты населения в системе крупного города.

3.4. Организационно-методические принципы разработки показателей эффективности мероприятий по социальной защите населения крупного города.

Выводы по главе 3.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методы системного подхода к организации социальной защиты населения крупного города»

Актуальность темы исследования. Социально-экономические преобразования в стране сопровождаются возникновением и развитием ряда общественных явлений, далеко не всегда благоприятно влияющих на социальную сферу, уровень и качество жизни широких масс населения. Эти преобразования не подкреплены совершенной законодательной базой, четкой исполнительной и судебной властью, защищающей человека, социальные группы и слои населения от негативных сторон рыночных преобразований. Меры по социальной защите населения имеют хаотичный, разрозненный характер и чаще всего не финансируются в полном объеме.

Мировой опыт показывает, что построение эффективной рыночной экономики требует и создания системы социальной защиты населения — любая рыночная экономика должна быть социально ориентированной (социальной), в ^ связи с тем, что общеизвестны многие недостатки экономики рыночного типа.

Рынок не гарантирует право на труд и доход; не обеспечивает перераспределение совокупных доходов; не ориентирован на производство социально необходимых товаров; не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования; инициирует производство товаров недоброкачественных, которые могут реализовываться в странах со слабой социальной защитой потребителей. Рынок способствует активному производству продукции, разрушающей нравственность человека, его этические нормы; подвержен нестабильности, инфляции, толкает к переделу сфер экономического влияния; не способствует сохранению, бережному использованию и эффективному воспроизводству невосполнимых ресурсов; не создает эффективного механизма зашиты окружающей среды от разрушительной деятельности общества.

Таким образом, многие проблемы общественной жизни, в том числе и проблемы социальной защиты населения (СЗН), не могут быть решены при помо-♦ щи только рыночных механизмов. Рынок сам по себе не может создать мощной социальной сферы. Рынок и социальная защита в определенной степени являются антиподами, поэтому необходимо формирование определенных дейстаен-* ных механизмов защиты человека от проявления как рыночных, так и социальных стихий. Решением этих задач должно заниматься государство, различные общественные организации и движения и т.д.

В условиях тяжелого кризиса, проявляющегося во всех сферах жизнедеятельности, особенно остро встает вопрос о мерах, которые принимаются и должны быть предприняты по социальной защите населения от стихии рыночных отношений, формированию системы СЗН, которая является механизмом регулирования взаимоотношений в государстве.

Как показал анализ, опыт построения системы социальной защиты населения в развитых зарубежных странах нельзя безоговорочно переносить на нашу страну. Модель социальной помощи в промышленно развитых странах отражает длительный исторический процесс формирования рыночных отношений в #» стране, экономическую и политическую ситуацию, культурно-национальные традиции, психологический настрой населения.

В настоящее время не существует единого методологического подхода к созданию системы СЗН в стране в переходный период: отсутствует последовательно проработанная концепция построения социально-ориентированного государства; нет разработанной стратегии построения системы социальной защиты в стране; нормативно-правовые аспекты СЗН не имеют должной глубины проработки и взаимосвязи, системного и комплексного характера.

До сих пор не разработан системный и комплексный подход к формированию в этой сфере системы нормативно-правовых актов законодательной, исполнительной и судебной власти, как для различных категорий населения, так и населения в целом. Особенно остро встает вопрос о необходимости формирования комплексной системы СЗН и дальнейшей её интеграции в экономику страны и, в частности, в систему крупного города. ^ В литературе социальная защита часто понимается в суженной форме, преимущественно в качестве пособий, трансфертных платежей, других видов помощи малоимущему населению. В настоящее время в России существуют структуры исполнительной власти, выполняющие функции социальной защиты населения, которые реализуют лишь их узкий круг (начисление пенсий, пособий на детей, компенсаций, оформление путевок в лагеря, санатории для пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и т.д.).

Однако СЗН должна пониматься как существенно более объемная проблема, которой должны заниматься не только специальные службы социальной защиты, но и само государство на всех уровнях управления, во всех сферах деятельности, отраслях народного хозяйства, а также различные общественно-политические движения и организации.

Проблемам организации системы социальной защиты населения, преобразованиям и реформированию социальной сферы в стране посвящены работы Бурджалова Ф.Э. [17], Когута А.Е. [42, 43], Коренченко Р.А. [49], Лабейкина

A.А. [53], Лебедева О.Т. [14, 15, 60], Нестеренко А. [76], Олимских Н.Н. [78], Пузыни К.Ф. [87, 90], Ройка В.Д. [93-95], Фоминой В.П. [119] и других авторов.

В крупном городе проблемы социальной защиты населения приобретают особое содержание. Это связано со спецификой городов как социальных, территориальных, многофакторных и многосвязных систем, сосредоточивающих на своей территории производственные и экономические возможности, концентрирующих большие массы населения.

Проблемам крупных городов, их развитию, преобразованию, проведению в них социальных реформ посвящены работы Авдеева В.А. [2], Боголюбова B.C. [11-15], Занадворова B.C. и Ильиной И.П. [64], Когута А.Е. [41*43], Рохчина

B.Е. [41-43, 97], Таги-Заде Ф.Г. [114], Чекалина B.C. [97, 124, 125], Чернышова Л.Н. [126-128], Яновского В.В. [139] и ряда других исследователей.

В крупных городах проявляются и обостряются качественно новые проблемы, решение которых требует разработки и применения новых подходов, методов управления крупными городами. Возникновение и развитие негативных процессов, связанных с нерешенностью общеэкономических, организационных и других проблем, порождает новые проблемные сферы и проблемные ситуации социальной защиты населения в крупном городе. К таким явлениям следует отнести процессы маргинализации больших масс населения, развитие негативных процессов в сфере здравоохранения, науки, образования, культуры, воспитания, возрастание опасности возникновения и развития чрезвычайных и экстраординарных ситуаций, связанных с антропогенными и техногенными процессами: последствиями развития технических аварий и катастроф, эпидемий, стихийных выступлений населения, мошенничеств, этнических столкновений и т.д.

Являясь сложным территориальным объектом, крупный город представляет собой сферу, в которой действует множество факторов, усиливающих связность процессов и влияющих на всю жизнь социума, а также на окружающее пространство. В связи с этим каждый житель в крупном городе в той или иной степени оказывается включенным в сложнейшую систему взаимосвязей, в значительной степени ограничивает свободу своего поведения и выбора, вынужден считаться с системностью города для того, чтобы обеспечить безопасность своего существования, выживание и развитие.

В общественной жизни непрерывно происходят процессы вероятностной и даже непредсказуемой природы. Их множество порождает определенные риски, т.е. вероятность свершения событий, которые могут создавать различные чрезвычайные, экстраординарные, непредвиденные ситуации. В условиях крупного города для любого жителя резко возрастает угроза рисков, т.е. ситуаций, когда его правовое или имущественное положение, жизнь или здоровье подвергаются действию негативных факторов внешней среды. Риски объективно существуют для каждого из жителей, независимо от его имущественного положения, социального статуса, места жительства, должностного положения и т.д. Однако до настоящего времени городская среда как источник факторов социального риска не рассматривалась. Важно, что в условиях крупного города, в силу исключительной связности процессов, любой из факторов риска является социальным фактором риска (если даже это технический, технологический, экономический или экологический фактор риска). В литературе чаще всего риски рассматриваются с точки зрения управления фирмой, разработки и peaлизации инвестиционных проектов, оценки эффективности принимаемых решений и т.д.

С этих позиций явно недостаточно исследовалось жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), которое формирует основную сферу жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения, должно служить уменьшению вероятности проявления факторов риска, поэтому состояние ЖКХ, направления его совершенствования и развития должны являться центральным ядром СЗН. Существующее состояние ЖКХ внушает большие опасения, поскольку отрасль, и ранее находившаяся на остаточном финансировании, находится в состоянии глубочайшего кризиса, который охватил её материально-техническую базу, финансы, всю сферу экономических и правовых отношений. Поэтому глубокое реформирование данной сферы, являющейся источником разнообразных социальных рисков, выступает в качестве первоочередной цели проводимой социально-экономической реформы и требует поэтапного проведения тщательно выверенной системы мероприятий.

Однако в современной литературе проблемы рисков в крупных городах с точки зрения социальной защиты населения исследуются явно недостаточно. Не исследованы в достаточной степени механизмы интеграции системы социальной защиты населения в систему управления крупным городом.

Целью диссертационного исследования является разработка методов системного подхода к организации социальной защиты населения и её интеграции в систему крупного города.

В соответствии с выбранной целью поставлены следующие задачи:

1. уточнить понятие социальной защиты населения крупного города как объекта системного и комплексного анализа;

2. исследовать структуру проблематики социальной защиты населения крупного города;

3. проанализировать крупный город как системную сферу с высоким уровнем связности процессов и источник факторов социального риска для населения;

4. уточнить и классифицировать социальные риски и установить их удельные веса для различных категорий населения;

5. исследовать методические подходы к формированию потенциалов социальной защиты населения крупного города;

6. выявить возможности использования программно-целевого подхода к разрешению проблем социальной защиты отдельных категорий городского населения.

Предметом исследования выступили методы системного подхода к организации социальной защиты населения крупного города.

Объектом исследования является сфера социальной защиты населения крупного города.

Теоретической, методологической и информационной основой исследования являются достижения и труды ученых отечественной и зарубежной экономической теории, законы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства Российской Федерации, данные Госкомстата России, Министерства экономики. В работе использованы методы теории больших систем, системного анализа, а также методы статистического анализа, сравнений и группировок, экспертных оценок.

Научная новизна заключается в следующем:

- уточнено понятие социальной защиты населения с позиций теории больших систем и системного анализа;

- уточнен классификационный подход к исследованию проблематики и факторов рисков социальной природы в крупном городе;

- обосновано и введено понятие центрального потенциала социальной защиты населения крупного города;

- развит методический подход к формированию потенциала социальной защиты населения и исследованы факторы, снижающие уровень социальных рисков;

- исследованы организационно-экономические аспекты интеграции системы социальной защиты отдельных категорий населения в систему крупного города;

- выявлена возможность использования элементов программно-целевого управления для интеграции системы социальной защиты отдельных категорий городского населения в систему крупного города;

- предложен методический подход к формированию системы показателей социально-экономической эффективности социальной защиты отдельных категорий городского населения.

Практическая значимость исследования заключается в разработке конкретных организационно-методических и практических рекомендаций, направленных на совершенствование системы СЗН крупного города.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации апробированы на II - V Международных научно-практических конференциях «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (Санкт-4 Петербург, СПбГТУ, 1997-2000 гг.), научно-практической конференции «Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей» (Санкт-Петербург, СПбГИЭА, 1999).

По теме диссертации опубликовано 12 научных работ, издано два учебных пособия: Социальная защита населения. - СПб.: СПбГИЭА, 1999. - 115 с. (в со-авт.); Основы системного анализа. - СПб.: СПбГИЭА, 2000. - 111 с. (в соавт.), на основе которых проходила апробация работы. Пособия предназначены для студентов экономических специальностей ВУЗов, а также для тех, кто интересуется вопросами, связанными с исследованием современных социально-экономических проблем и формированием системы социальной защиты населения в стране.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Язвенко, Светлана Александровна

Основные результаты, достигнутые в работе.

В работе уточнено понятие социальной защиты населения с позиций теории больших систем и системного анализа. На основе проведенного анализа выявлено, что социальная защита населения является объектом системного и комплексного исследования. Её системность заключается в охвате всех уровней иерархии в обществе (начиная с международного уровня и завершая уровнем отдельной личности), а комплексность — в охвате всех сфер, всех аспектов человеческой деятельности. Социальная защита - это не только сфера деятельности государства, но и поле деятельности для различных организаций, предприятий, движений, политических партий.

Выявлено, что крупный город является многосвязной, взаимообусловленной интегрированной системой, в которой не всегда ясны все последствия происходящих явлений, а иногда и основные причины, вызвавшие те или иные результаты. Выявлено, что проблемы в крупном городе целесообразнее рассматривать в точки зрения системного анализа: стандартные, хорошо структурированные, слабо структурированные, неструктурированные. Анализ показал, что проблемы, возникающие при функционировании жилищно-коммунального хозяйства, являются преимущественно проблемами стандартного характера и связаны со спецификой работы данной отрасли, а проблемы социальной защиты населения являются больше проблемами неструктурированными, поэтому для их разрешения необходимы нетрадиционные структуры управления (линейно-штабные, программно-целевые) и часто дефицитные социальные ресурсы.

Установлено, что человек, проживающий в крупном городе, становится заложником системы рисков различного характера, которые в условиях высокой связности процессов в городе приобретают социальный характер. В работе уточнен классификационный подход к исследованию факторов риска социальной природы в крупном городе. Выявлено, что социальная защита должна быть направлена на предотвращение ситуаций различного характера, негативно воздействующих на население. Анализ возможности возникновения таких ситуаций показал, что риски воздействуют системно - на конкретного человека, на группы, слои, категории населения, а также на государственном и международном уровне, независимо от дохода граждан, их социального статуса, профессии, возраста и т.д. Поэтому построение эффективной системы СЗН должно быть основано на возможности предотвращения или уменьшение степени влияния рисков различной природы на население. Предотвращение рисков возможно гтри изучении, мобилизации, формировании потенциала безопасности - потенциала социальной защиты населения, который определяется совокупностью всех имеющихся ресурсов, возможностей, знаний, технологий, необходимых для защиты населения от рисков различной природы.

Выявлено, что потенциал социальной защиты населения образуется из центрального потенциала социальной защиты населения и потенциала социальной защиты различных категорий населения. Центральный потенциал социальной защиты населения складывается из частных потенциалов, которые отражают экономико-географические, социальные и иные ресурсы.

В работе обосновано и введено понятие центрального потенциала социальной защиты населения, а также исследованы некоторые основные факторы, снижающие уровень социальных рисков в крупном городе. Процесс формирования потенциала социальной защиты населения отличается системностью и комплексностью и должен начинаться с построения четкой всеобъемлющей нормативно-правовой базы (нормативного потенциала). Установлено, что нормативный потенциал формируется из общих положений, распространяющихся на все категории населения (Конституция, Гражданский кодекс, Кодекс законов о труде и др.), и частных, специфических, отражающих потребности в защите тех или иных категорий населения (бездомные, переселенцы, ветераны, пенсионеры, дети, многодетные и т.д.).

В работе подробно исследован организационно-технологический потенциал предприятий жилищно-коммунального хозяйства, призванных обеспечивать безопасное и комфортное проживание человека в городе. Кризисное состояние

ЖКХ свидетельствует о необходимости проведения реформы в этой сфере, обеспечивающей проведение ресурсосберегающих мероприятий, основанных на достижениях научно-технического прогресса. Выявлено, что формирование и функционирование организационно-технологического потенциала должно быть основано на подробно исследованных принципах: минимизации общественно необходимых затрат; конкурентоспособности технологических комплексов; детерминации; регулируемости использования предоставляемых услуг; экологичности; комплексности; формирования нормативной базы; целостности; распределения и закрепления ответственности; осуществления четкого и эффективного государственного и общественного контроля за деятельностью предприятий и организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги населению.

В работе исследованы организационно-экономические аспекты интеграции системы социальной защиты отдельных категорий населения в систему крупного города. Выявлено, что уже существующие предприятия и организации, занимающиеся интеграцией отдельной личности в общество, сталкиваются в своей деятельности с различными препятствиями нормативного, экономического, бюрократического характера.

В работе выявлена возможность использования элементов программно-целевого управления для интеграции системы социальной защиты отдельных категорий городского населения в систему управления крупным городом. Целевые комплексные программы (ЦКП) позволяют решать проблемы СЗН не изменяя существующие структуры управления и при минимальных затратах разрешать данные проблемы. При формировании ЦКП в области здравоохранения основное внимание целесообразно уделять не только традиционным направлениям обеспечения взаимодействия участников программы, но и поиску принципиально новых научных методов нетрадиционной медицины, обладающих не только высокой экономической эффективностью, но и существенным улучшением прогноза лечения детей.

В работе предложен методический подход к формированию системы показателей социально-экономической эффективности социальной защиты отдельных категорий населения. Выявлено, что данная система показателей является большой системой со всеми присущими большим системам свойствами. На высшем уровне управления (государственном) показатели являются общими, агрегированными, на уровне отдельного человека, подлежащего социальной защите, - четкими, детализированными. Поэтому формирование системы показателей социально-экономической эффективности является процессом многомерным, многоаспектным, многоплановым.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Язвенко, Светлана Александровна, 2001 год

1. Абчук В.А. Путь к успеху или курс бизнеса. СПб., 1998 г. 765 с.

2. Авдеев В.В. Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы, опыт, документы. В 3 т., T.I - М., 1996; Т.2. - М., 1996 -605 е.; Т. 3-М., 1997.

3. Александров Н.И. Структурно-потенциальный подход к управлению развитием/Экономическая реформа и рынок: Сб. науч. труд./ЛГТУ. Л., 1991. - с. 31-33.

4. Алехна О.А. Организационно-методические основы совершенствования оплаты жилищно-коммунальных услуг населением с использованием новых информационно-расчетных технологий: Дис. .к.э.н. СПб: СПбГИЭА, 1997. -195 с.

5. Алехна О.А., Язвенко С.А. Концептуальные основы жилищной реформы в социальной защите населения//Тез. докл. на Международной конференции "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей", СПб, СПбГТУ, 1997.-е. 128-130.

6. Альгин А.П. Грани экономического риска. — М.: Знание, 1991. 64 с.

7. Альгин А.П. Риск в предпринимательстве (пособие для менеджеров) -СПб.: "Файл", 1992 96 с.

8. Белослюдова Е.А. Формирование системы управления социальной защитой населения*^ сфере*круда: Дисс. . к.э.н. СПб: СПбИЭИ, 1993. — 241 с.

9. Белослюдова Е.А., Язвенко С.А. Проблемы комплексного развития системы социально-трудовой реабилитации инвалидов//Образование инвалидов. Межвузовский сборник научных трудов/Под ред. проф. Л.А. Саркисяна. М.: МИИ, 1997.-е. 123-131.

10. Белослюдова Е.А., Язвенко С.А. Социальная защита инвалидов как комплексная проблема теории и практики организации/Юбразование инвалидов. Межвуз. сб.нЬуч.тр.Шод ред. проф. Л.А. Саркисяна, М.: МИИ, 1997, с. 169175.

11. И.Боголюбов B.C. Актуальные проблемы крупных городов/СПбГИЭА. -СПб., 1997,- 194 с.

12. Боголюбов B.C. Методологические основы управления современным крупным городом: Дисс. .д.э.н. СПб.: СПбГИЭА, 1999, - 352 с.

13. Боголюбов B.C., Васильева Н.В. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭА, 1999. - 128 с.

14. Боголюбов B.C., Лебедев О.Т. Экстраординарные ситуации в управлении крупным городом/ЛГез. докл. на IV Международной конференции "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей", СПб.: СПбГТУ, 1999.

15. Боголюбов B.C., Лебедев О.Т., Косячный А.А. Управление крупным городом в чрезвычайных ситуациях: Текст лекций. СПб: СПбГИЭУ, 2001. - 90 с.

16. Большая советская энциклопедия (в 30 т.)/Гл. ред. Прохоров A.M. 3-е изд, - М.: Сов. энциклопедия, 1969-1978. - т. 20, 1975. - 428 с.

17. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком: Учебное пособие. М.: Фирма Гардарика, 1996. - 272 с.

18. Великанов В.П. Ресурсосбережение первоочередная задача//Жилгацно-коммунальное хозяйство, 1996, № 8.

19. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства М.: Наука, 1996.

20. Венецкий И.Г., Венецкая В.И. Основные математики-статистические понятия и формулы в экономическом анализе: Справочник. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статистика, 1979. - 447 с.

21. Викторов Н.И., Подлесных В.И. Системный подход к повышению эффективности производства. Л.: Лениздат, 1988. — 136 с.

22. Войчинский A.M., Лебедев О.Т., Юделевич М.А. Организационно-технологический базис и научно-технический прогресс: Учеб. пособие. М.: Высш. шк, 1991. - 192 с.

23. Головин В.Г. Социальная ориентация экономики в России и в развитых странах Запада: Специализированная информация М., 1997 - 48 с.

24. Горшков В.В., Кретова Е.А. Инновационные риски: Лекция по спец. 0604Qft "Финансы и кредит'УСПбГИЭА., СПб., 1996. 63 с.

25. Государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации. -М., НВФ, 1997.

26. Грабовый П.Г., Петрова С.И, Полтавцев С.И. и др. Риски в современном бизнесе М.: Алане, 1994. - 237 с.28. Гражданский кодекс РФ.

27. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М. 1956. - 4 т.

28. Диденко Н.И., Топоров М.Ф., Топорова А.А. Программно-целевое планирование исследований и разработок в приборостроении. Л.: Машиностроение. 1988. — 183 с.

29. Доклад о национальном законодательстве, касающемся создания равных возможностей для инвалидов: на примере 22 стран и районов/Отделение ООН вW

30. Вене, Центр по социальному развитию и гуманитарным вопросам. Нью-Йорк: ООН, 1989.

31. Евдокимова Н.А. Формирование механизма социальной защиты населения при переходе крыночным отношениям: Автореф. дисс. . к.э.н. /СПб, Ун-т экономики и финансов СПб., 1995. - 17 с.

32. Жилищная экономика: Пер. с англ. М.: Дело, 1996.

33. Занадворов B.C., Ильина И.П. Теория экономики города. Уч.пособие. -М.: ГУ ВШЭ, 1999. 176 с.

34. Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей//Сб. тез. докл. V Международной научно-практической конференции, СПб., СПбГТУ, 2000. 170 с.

35. Исаев А.В. Закон распределения богатства. СПб., ЛИСС, 1998. 68с.

36. Кабаков B.C., Лебедев О.Т., Васильев В.Г. Потенциал объединения: проблемы формирования и использования/Управление предприятием в новых условиях хозяйствования/Сб. науч. труд, под ред. Кабакова B.C. СПб, ЛИЭИ, 1991.-с. 4-17.

37. Каньковская А.Р. Формирование и развитие системы управления поддержкой сферы малого наукоемкого бизнеса в крупном городе: Дисс. . к.э.н. -СПб.: СПбГИЭА, 1998. 185 с.

38. Каспин В.И. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства

39. М.: Стройиздат, 1990. 224 с.

40. Коваленко П.П., Орлова Л.Н. Городская климатология. Учебное пособие.- М.: Стройиздат, 1993. 144 с.

41. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцев А.А. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. СПб.: Изд-во ИСЭП РАН, 1994.- 186 с.

42. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы социально-экономического мониторинга. СПб.: изд-во ИСЭП РАН, 1995. - 143 с.

43. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения. СПб., 1994. - 87 с.

44. Козлюк А.Г. Экономический механизм управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях рынка: Автореф. на соиск. . к.э.н. М, 1996. - 21 с.

45. Колесников Н.Е., Кузьмина Л.К. Классификация ограничений социальной защиты населения СПб.: ИСЭП, 1994. - 38 с.

46. Колосов А.В. Безопасность и риск в хозяйственной деятельности. М., 1997.

47. Конотовский Н.А. Регулирование развития жилищной сферы крупного города в условиях реформирования российской экономики: Препринт. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. 16 с.

48. Конторина В.Н. Организационно-методические основы формирования системы трудоустройства инвалидов. Дисс. .к.э.н., СПб., СПбГИЭА. 1995. -190 с.

49. Коренченко Р.А. Рыночная модель хозяйства в России. Социальная ориентация рыночной экономики: Лекция 7 8, - Пермь. 1996 (Тип. Перм.ун-та).

50. Космарская Т. Средний класс и социальная политика//Вопросы экономики, 1998., №7, с. 88-97.

51. Кравченко В.И. Управление социальной защитой населения в условиях перехода к рынку: Автореф. дисс. .к.э.н./Рос. Акад. Упр., Центр проблем рыночной экономики М., 1994. — 19 с.

52. Крупский M.JI. Экономика, политика, организация и планирование жилищного хозяйства. М.: Стройиздат. 1989. - 218 с.

53. Лабейкин А.А. Социальная защита населения Орловской области: состояние и перспективы: Учеб. пособие Орел: Орелиздат, 1996.

54. Лапуста М.Г., Шаршукова Л.Г. Риски в предпринимательской деятельности. М.: ИНФРА-М, 1998. - 224 с.

55. Латышева Т.Х. Труд инвалида. М.: МИИ, 1997. 158 с.

56. Лебедев О.Т., Каньковская А Р. Основы менеджмента/Учеб, пособ. под ред. д.э.н., проф. О.Т. Лебедева. Изд 2-е, доп. СПб.: ИД "МиМ", 1998 - 224 с.

57. Лебедев О.Т., Максимов А.В., Язвенко С.А. Целевые комплексные программы в решении социальных проблем детей-инвалидов/Юбразование инвалидов. Межвуз. сб. науч. тр./Под ред. проф. Л.А. Саркисяна М.: МИИ, 1997. с. 58-61.

58. Лебедев О.Т., Язвенко С.А. Основы системного анализа: Учеб. пособие. -СПб.: СПбГИЭА, 2000, 111 с.

59. Лебедев О.Т., Язвенко С.А. Социальная защита населения: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭА, 1999. - 115 с.

60. Лебедев О.Т., Язвенко С.А., Кабаленова Е.В. Городская среда как источник факторов социальных рисков/ЛГез докл. на 3-й Междунар. научно-практ. конф. "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей", СПб., СПбГТУ, 1998. с. 94-95.

61. Лейбкинд А.Р., Руднева Е.В., Рудник Б.Л. Проблемы методологии и организации разработки комплексных программ. М.: Наука, 1983. 110 с.

62. Либоракина М.И. Адресная социальная поддержка населения. Уровень местного самоуправления/Под ред. А.С. Пузанова. М.: Фонд "Институт экономики города", 1998. - 104 с.

63. Максимов А.В., Язвенко С.А. Город в системе социальной защиты насе-ления//Тез. докл. на 2-й Междунар. конф. "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей", СПб., СПбГТУ, 1997. с. 128-130.

64. Материалы международной конференции «Актуальные вопросы функционирования городского хозяйства в современных условиях», Ия-т Управления и Экономики, 23-25 февраля 1998 г.

65. Меньшикова Е.А. Программно-целевое управление потенциалом социально-экологической защиты населения крупного города: Дисс. .к.э.н. — СПб.: СПбГИЭА, 1992.-249 с.

66. Мерлен П. Город. Количественные методы излучения: Пер. с фр. Парчин-ского O.K. М.: Прогресс, 1997. — 262 с.

67. Мильнер Б. Программно-целевое управление. М., 1983.

68. Милюкова Е.Н. Совершенствование организационно-правовых основ ипрактики социальной защиты населения РФ в условиях переходного общества/ Автореф. дисс. . к.э.н. М., 1996. - 23 с.

69. Минц М.Г., Пинегина М.В. Переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и предоставления гражданам компенсаций (субсидий). М.: Институт экономики ЖКХ. 1993. 66 с.

70. Наклонов Д.Н. Социальные гарантии в региональной экономики: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 14 с.

71. Научно-технический прогресс: программный подход. М.: Мысль, 1982. -238 с.

72. Нестеренко А. Социальная рыночная экономика: концептуальные основы, исторический опыт, уроки для России//Вопросы экономики, 1997, № 7, с. 71-84.

73. Ожегов С.И., Шведов Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражение/РАН, Ин-т русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд, доп-е, М.: Азбуковник, 1997. - 944 с.

74. Олимских Н.Н. Социально-экономическая защита трудоспособного населения: теория и практики. Уч.-метод. пособие. Ижевск: Ин-т экономики и управления УдГУ, 2000, -162 с.

75. Основы экономической безопасности: (государство, регион, предприятие, личность): Учеб.-практ. пособие М.: Бизнес-шк.: Интел-Синтез. 1997.

76. Печекин А. Надо заглянуть в дневник//Вечерний Петербург, 25.09.98 г.

77. Полежаев J1.K. Новый идеологический подход к реформе ЖКХ// Жилищное и коммунальное хозяйство, 2001., № 7, с. 6-10.

78. Постановление Правительства РФ «О переходе на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг» № 935 от 22 сент. 1993 г.//Собрание актов Президента и Правительства РФ 1993 г., № 3. 3620 с.

79. Постановление Правительства РФ «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг» № 707 от 18 июля 1996 г.//Экономика и жизнь, №26, 1996 г.

80. Потемкин В.К., Тюличева Л.Д., Ширкова С.А. Трудовой потенциал и проблемы социальной защиты незанятого населения. — СПб., 1994.

81. Проблема занятости и социальная защита населения: Сб. науч. тр.: Все-рос. науч.-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш. Ун-та, 1996 (Тип. Ун-та)

82. Проблемы совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений здравоохранения: Сб. науч. тр./Редкол.: К.Ф. Пузыня (отв. ред.) и др. СПб.: СПбГИЭА, 2000. - 164 с.

83. Проблемы управления и предпринимательства в социальной сфере: Сб. науч. тр./Редкол.: К.Ф. Пузыня (отв. ред.) и др. СПб.:СПбГИЭА, 1999. - 105 с.

84. Проблемы формирования социально ориентированной рыночной экономики/Под общ. ред. акад. Н. П. Макаркина. Саранск: Изд-во Мордов. Ун-та, 1996.-100 с.

85. Проектирование городского хозяйства: Учеб. пособие для вузов//Э.Я. Турчихина 3-е изд., перераб., доп. - М,. Стройиздат, 1991. - 368 с.

86. Пузыня К.Ф., Агапова Л.В. Сущность и проблемы развития социальной сферы в России/ЛТроблемы управления и предпринимательства в социальной сфере: Сб. науч. тр./ Редкол.: К.Ф. Пузыня (отв. ред.) и др. СПб.: СПбГИЭА,1999. — с. 3-8.

87. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. ML: ИНФРА-М, 1996. - 496 с.

88. Ровбель С.В. Социальная защита пожилых людей в условиях становления рыночной экономики: Автореф. дисс. .к.э.н./СПб, Ун-т экономики и финансов -СПб., 1994,- 16с.

89. Роик В. Д. Социальная защита работников от профессиональных рисков. -М., Черноголовка, 1994. 282 с.

90. Роик В.Д. Социальная защита женщин: современные проблемы: Сб. науч.-метод. материалов/Иван. Гос. Ун-т и др.; (Редкол.: О.А. Хасбулатова (отв. ред.) и др.) Иваново: ИвГУ, 1994.

91. Роик В.Д. Социальная защита: управление условиями и охраной труда. Опыт зарубежных стран. — М.: НИИ труда, 1992.

92. Российский статистический ежегодник: Стат сб./Госкамстат России. М,2000. 642 с.

93. Рохчин В.Е., Чекалин B.C. Региональное и муниципальное планирование,1. СПб., 1995. -275 с.

94. Саркисян Л.А., Латышева Т.Х., Белозеров Э.К. и др. Лечебная педагогика. -М.:МИИ, 2000.-165 с.

95. Соболева А. Что показал опрос//Санкт-Петербургские ведомости, 22.09.98г.

96. Совершенствование организационно-экономического механизма городского хозяйства в условиях рыночных отношений (концепция развития городского хозяйства) СПб.: АОЗТ "Экополис", 1995.

97. Современный философский словарь/Под общ. ред. д.ф.н., проф. Кемерова В.Е. М., Бишкек, Екатеринбург: изд-во Одиссей, 1996. — 608 с.

98. Социальная защита населения в регионе: Уч.пособие./Под общ.ред. д-ра соц. наук Попова В.Г.: Екатеринбург, УрАГС, 1999. — 352 с.

99. Социальная защита населения в условиях рынка: Темат. сб./Даг. науч. центр Рос. АН, Институт соц.-экон. иссл-ний; (Отв. ред. Х.О. Кукуев) Махачкала: ДНЦ РАН, 1992. - 169 с.

100. Социальная защита населения: вопросы теории, методологии и практики. М.: Центр уровня жизни, социальной защищенности и рынка труда, 1998. -352 с.

101. Социальная защита населения: региональный аспект/М.А. Винокуров, Н.И. Даниленко, Г.Н. Макарова, И.Д. Шелохова Иркутск: Иркут.ин-т нар. хоз-ва, 1993.-145 с.

102. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб./ Госкомстат России. -М., 1997. 372 с.

103. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат.сб./ Госкомстат России. М., 2000. - 502 с.

104. Социальное управление: Словарь/Под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова М.: Изд-во МГУ, 1994. - 208 с.

105. Социально-экологические системы как объект управления/Авт. кол.: Ба-чинский Г.А., Мамонов В.И., Марков Ю Г. и др. Новосибирск: Наука, 1990.238 с.

106. Социально-экономическое положение России. Госкомстат РФ, 1997. №2.

107. Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга и Ленинградской области в январе августе 1998 года. - СПб., 1998. - 138 с.

108. Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга и Ленинградской области в январе октябре 2000 г. - СПб., 2000. - 140 с.

109. Стругач Я. Минимум жизни//Санкт-Петербургские ведомости, 11.01.97.

110. Таги-Заде Ф.Г. Жилищно-коммунальное хозяйство, 1998, № 11-12, с. 2834.

111. Тарушкин А.Б. Интеграция России в мировую экономическую систему. Под науч. ред. д.э.н., проф. Н.И. Диденко. СПб. Изд-во "СФИНКС", 1995.-156 с.

112. Тишин Е.В. Формирование и реализация социальной защиты населения при переходе к рыночной экономике. Автореф. дисс. . д.э.н. СПб.: СпбГУ, 1994.-24 с.

113. Указ Президента РФ «О реформе жилищно-коммунального хозяйства» № 425//Собрание законодательства РФ от 05,05.97, №18.-2131 с.

114. Уфаев К. "Новых русских" лишь полтора процента//Санкт-Петербург-ские ведомости, 1996 г., 18 декабря.

115. Фомина В.П. Социальная защита населения в условиях переходной экономики. М.: Изд-во МГОУ, 1998. 95 с.

116. Форрестер Дж. Динамика развития города: Пер. с англ. М.Г. Орловой/ Под ред. Ю.П. Иванилова и др., предисл. Ю.К. Козлова. М.г Прогресс, 1974. -287 с.

117. Харитонский В.У. Энергоресурсосбережения путь к бездотационно-сти// Жилищное и коммунальное хозяйство, 2001., № 8, с. 17-19.

118. Хорнби К. Учебный словарь современного английского языка: Спец. изд. ддя СССР. М.: Просвещение, 1984. - XII, 769 с.

119. Цецаркина С.И. Теория риска и методы его оценки. Красноярск, 1997.

120. Чекалин B.C. Стратегическое управление в городском хозяйстве: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2001,135 с.

121. Чекалин B.C. Экономика городского хозяйства: Уч. пособие. — СПб.: СПбГИЭА, 1999. 80 с.

122. Чернышов Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности. Нормативные документы. М., 1997. 270 с.

123. Чернышов Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: Проблемы. Перспективы М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. - 256 с.

124. Чернышов Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. Науч. ред. акад. Е.В. Басин. - М.: Книжный мир, 1998. - 248 с.

125. Что показал опрос//Санкт-Петербургские ведомости, 22.09.98.

126. Шамузафаров А.Ш. Реформированию отрасли альтернативы нет// Жилищное и коммунальное хозяйство, 2001., № 7, с. 11-15.

127. Экономическая энциклопедия/Науч.-ред. совет изд-ва «Экономика»; Институт Экономики РАН; Гл. ред. Л.И. Абалкин. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. - 1055 с.

128. Экономические методы регулирования развития крупных городов/ Ред-кол.: Агафонов Н.Т., Гринчель Б.М., Межевич М.Н. (отв. ред.) Жигло А.Н. (уч. секр.). Л.: Наука, ЛО,. 1990. - 182 с.

129. Язвенко С.А. Лицензирование и его роль в создании социально-экономического пространства в крупном городе//Тез. докл. на 4-й Междунар. научно-практ. конф. "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей", СПб., СПбГТУ, 2000 г. с. 220-221.

130. Язвенко С.А. Теплоэнергетика крупного города и проблемы рыночных преобразований//Тез. докл. на 3-й Междунар. конф. "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей", СПб., СПбГТУ, 1998. с. 90-91.

131. Язвенко С.А. Требования к показателям конкурентоспособности технологических комплексов жилищно-коммунального хозяйствам/Современные проблемы экономики и управления народным хозяйством: Сб. науч. ст. асп. СПбГИЭА. Вып. 2, СПб, СПбГИЭА, 1998. с. 45-48.

132. Яницкий О.Н. Двенадцать гипотез об альтернативной экополитике// Социологический журнал. 1994., № 4 - с. 109-119.

133. Яновский В.В. Город как система и объект управления. Введение в проблемы управления городским хозяйством. Уч.-метод. пособие. Второе изд-е, перераб. и доп. СПб.: изд-во СЗАГС, 1998. 231 с.

134. Bairoch P. Cities and Economic Development. Chicago: The University of Chicago Press, 1988. - 574 p.

135. Emmett V. Fundamental Risk of and Insurans. University of Iowa. — 1986.- 723 p.

136. Le Grand J. (London School of Economics), Robinson R. (University of Sussex). The Economics of Social Problems. New-York, San Diego and etc.: HBJ, inc., 1980. -289 p.

137. Petit Larousse. Paris, 1991. - 1491 p.

138. Problems in Political Economy. An Urban Perspective. Second edition / Ed. By David M., Gordon D.C. Lexington, Massachusetts: Heath and Company, 1977.- 528 p.

139. Sullivan A.M. Urban Economics. Graduate School of Management and Economics Department University of California, Davis. Boston: Ж WIN, 1990. -668 p.