Методология повышения качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.22.10, кандидат наук Якунина, Наталья Владимировна
Якунина, Наталья Владимировна
кандидат наук
2015
- Специальность ВАК РФ05.22.10
- Количество страниц 456
Оглавление диссертации кандидат наук Якунина, Наталья Владимировна
Введение.................................................................. 8
1. Состояние отрасли перевозок пассажиров автомобильным транспортом............................................................... 17
1.1. Анализ теоретических работ в области организации и управления перевозок пассажиров автомобильным транспортом.............................................................. 17
1.2. Состояние отрасли перевозок пассажиров автомобильным транспортом в России.................................................. 27
1.3. Состояние перевозок пассажиров автомобильным транспортом и контрактная транспортная политика за рубежом ................................................................. 33
1.4. Анализ нормативно-правовой базы в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом ....................... 45
1.5. Управление качеством на автомобильном транспорте....... 55
1.6. Современные методы определения транспортной подвижности городского населения ................................ 58
1.7. Современные методы определения структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта................. 67
1.8. Выводы, цель и задачи исследования.............................. 72
2. Теоретические основы повышения качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам................................................................ 76
2.1. Теоретическое обоснование концептуальных положений повышения качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом.............................................................. 76
2.2. Теоретическое обоснование методик, направленных на реализацию концептуальных положений......................... 88
2.3. Концептуальные положения и методологический базис повышения качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам......................... 98
2.3.1. Теоретическое обоснование системы показателей качества
перевозок ................................................................. 101
2.3.2. Теоретическое обоснование организационно-функциональной структуры перевозчика, способной удовлетворить ожидания пассажиров к качеству транспортного процесса .... 106
2.3.3. Теоретическое обоснование взаимосвязи качества перевозок
и организационно-функциональной структуры перевозчика 113
2.3.4. Контролирующие функции субъектов автотранспортной деятельности организационно-функциональной структуры перевозчика............................................................... 115
2.4. Модель повышения качества пассажирских перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам................................................................ 121
2.5. Выводы..................................................................... 138
3. Исследование модели повышения качества перевозок
пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам................................................................ 140
3.1. Методика определения показателей качества услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.......... 141
3.1.1. Определение показателей качества услуг с использованием анкетирования пассажиров........................................... 141
3.1.2. Методика обработки результатов определения значений показателей качества................................................... 148
3.2. Определение значений показателей качества перевозок пассажиров ............................................................... 149
3.2.1. Обоснование комплекса показателей качества.................. 149
3.2.2. Результаты исследований влияния показателей на качество транспортного процесса............................................... 156
3.2.3. Оценка значимости показателей качества........................ 158
3.2.4. Оценка независимости показателей качества..................... 160
3.3. Методика определения организационно-функциональной структуры перевозчиков пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам......................... 166
3.4. Реализация методики определения организационно -функциональной структуры перевозчиков пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам ... 178
3.5. Результаты оценки состояния организационно -функциональной структуры перевозчиков........................ 186
3.6. Реализация методики оценки влияния действий контролирующих органов на качество транспортного процесса и состояние организационно-функциональной 192 структуры перевозчиков .............................................
3.7. Контроль подсистем организационно-функциональной структуры перевозчиков субъектами автотранспортной деятельности............................................................. 197
3.8. Оценка удовлетворенности пассажиров качеством перевозки пассажирским транспортом по регулярным маршрутам...... 203
3.9. Выводы.................................................................... 207
4. Система допуска претендентов на оказание услуг к
перевозкам пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам................................................ 211
4.1. Методика организации допуска претендентов к перевозкам пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам................................................................ 211
4.2. Методика определения весовых коэффициентов показателей
в системе допуска претендентов к транспортному процессу 223
4.3. Экспериментальная оценка значений показателей системы допуска..................................................................... 230
4.4. Управление качеством обслуживания пассажиров в краткосрочном и среднесрочном периодах на базе информации навигационных систем............................... 239
4.4.1. Методика оценки репутации перевозчика на основе
информации субъектов навигационной деятельности.......... 246
4.5. Результаты экспериментальной оценки состояния перевозчиков пассажиров по показателям конкурсного отбора...... 251
4.6. Выводы.................................................................... 256
5. Оценка организационно-функциональной структуры перевозчиков методом сертификации на автомобильном транспорте................................................................ 258
5.1. Теоретическое обоснование показателей оценки качества услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств............................................ 259
5.2. Результаты оценки качества услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей в Оренбургской области.................................................................... 270
5.3. Методика оценки качества услуг по перевозке пассажиров на основе требований метода сертификации 274
5.3.1. Мотивации перевозчиков к обладанию сертификатом соответствия.............................................................. 276
5.3.2. Мотивация, основанная на признании преимуществ обладателя сертификата соответствия в конкурентных условиях................................................................... 276
5.3.3. Теоретическое обоснование показателей качества услуг по перевозкам пассажиров методом сертификации.................. 278
5.3.4. Определение граничных значений показателей сертификации услуг..................................................... 283
5.3.5. Оценка однородности распределения ранжирования перевозчиков............................................................ 286
5.4. Оценка применения метода сертификации услуг на автомобильном транспорте........................................... 289
5.5. Выводы..................................................................... 291
6. Обоснование структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта............................................ 293
6.1. Обеспечения соответствия видов сообщения и видов маршрутов категориям и классам транспортных средств .... 293
6.2. Комплексная методика определения структуры подвижного
состава городского пассажирского автомобильного транспорта............................................................... 297
6.2.1. Укрупненная методика определения структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта................. 298
6.2.2. Методика определения структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта с учётом пропускной способности маршрутной улично-дорожной сети.............. 302
6.2.3. Методика определения структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта с учётом нормативных интервалов движения и пропускной способности городской маршрутной улично-дорожной сети............................... 313
6.3. Реализация комплексной методики определения структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта
(на примере города Оренбурга)...................................... 315
6.3.1. Реализация укрупненной методики определения структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта на основе транспортной подвижности населения (на примере города Оренбурга)...................................................... 316
6.3.2. Реализация методики определения структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта с учётом пропускной способности городской маршрутной улично-дорожной сети............................................................ 320
6.3.3. Реализация методики определения структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта с учётом нормативных интервалов движения............................... 330
6.4. Выводы..................................................................... 332
Основные результаты и выводы...................................... 334
Список использованных источников ............................... 338
Приложения 357
Приложение А.1-АЗ. Акты внедрения результатов
диссертационной работы............................................... 358
Приложение А.4-А6. Фрагменты законодательных актов,
принятых с использованием разработанной модели
организации перевозок пассажиров ................................. 364
Приложение А.7. Решение Верховного суда по вопросам
проведения конкурсов на право перевозки пассажиров......... 367
Приложение А.8. Решения суда Оренбургской области по вопросам проведения конкурсов на право перевозки
пассажиров................................................................ 373
Приложение Б. Исходные данные и результаты исследования модели повышения качества перевозок пассажиров
автомобильным транспортом по регулярным маршрутам..... 384
Приложение В. Исходные данные и результаты определения системы допуска претендентов на оказание услуг к перевозкам пассажиров автомобильным транспортом по регулярным
маршрутам............................................................... 425
Приложение Г. Результаты сертификационных исследований по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств......................................................... 442
Приложение Д. Исходные данные и результаты определения структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта................................................................ 448
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Эксплуатация автомобильного транспорта», 05.22.10 шифр ВАК
Методология повышения качества перевозок пассажиров общественным автомобильным транспортом2014 год, кандидат наук Якунина, Наталья Владимировна
Повышение качества перевозки пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам совершенствованием организационно-функциональной структуры перевозчика2013 год, кандидат наук Спирин, Александр Викторович
Методика повышения привлекательности городских пассажирских автомобильных перевозок на основе управления структурой транспортных потоков2021 год, кандидат наук Нестеренко Дина Халиловна
Организация автобусных перевозок на основе согласованности временных характеристик маршрутов и остановочных пунктов2019 год, кандидат наук Минатуллаев Шамиль Минатуллаевич
Научные основы комплексной реструктуризации городского автобусного транспорта2007 год, доктор технических наук Спирин, Иосиф Васильевич
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методология повышения качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам»
ВВЕДЕНИЕ
Транспортная отрасль представляет собой сложную систему, выполняющую функции обеспечения безопасности, политического, экономического, социального единства страны, комфортного проживания населения. Первостепенное значение перевозок пассажиров автомобильным транспортом определяется тем, что им выполняется до 60% транспортной работы.
Вместе с тем, в сфере пассажирского автомобильного транспорта имеется много серьёзных проблем. Значительная часть парка автобусов физически и морально изношена. Около 46% подвижного состава имеет возраст с начала эксплуатации 10 и более лет. Обновление парка подвижного состава происходит с отставанием от темпов износа. Большую долю в структуре пассажирского автомобильного транспорта занимают автобусы особо малой вместимости. Высокие темпы автомобилизации, медленное развитие дорог привели к тому, что пропускная способность маршрутной улично-дорожной сети в городах оказалась исчерпанной. В результате ухудшились условия формирования транспортных потоков, увеличилось время поездок. Безопасность перевозок пассажиров отстаёт от мирового уровня. Остаётся высоким вклад автомобильного транспорта в загрязнение окружающей среды. Высокая децентрализация управления отраслью, преобладающее количество мелких и средних перевозчиков, отсутствие научного обоснования процедур допуска хозяйствующих субъектов к перевозкам пассажиров породили противоречия между участниками транспортного процесса. Кроме того, отрасль пассажирских автомобильных перевозок за годы перехода к работе в рыночных условиях претерпела принципиальные изменения в системе управления, в технологии оказания транспортных услуг, в организационной структуре самих перевозчиков. Такое положение требует разработки современных методов повышения эффективности транспортной деятельности. Первоочередной задачей является научное обоснование современных требований к организации транспортного процесса, направленных на повышение его качества и
безопасности, развитие методологии, способной обеспечить выполнение этих требований.
Эффективное решение данной крупной народно-хозяйственной и социальной проблемы должно опираться на комплексное решение таких задач, как: совершенствование нормативно-правовой базы в сфере автомобильного транспорта, регламентирующей не только взаимодействие участников транспортного процесса, но организационные и технологические требования к его участникам; обеспечение соответствия функциональной структуры участников транспортного процесса требованиям системы транспортного обслуживания пассажиров; научное обоснование требований и процедур допуска хозяйствующих субъектов к перевозкам пассажиров; расширение применения современных средств объективного контроля с использованием информации глобальной навигационной системы за параметрами перевозок с построением на этой базе характеристик репутации перевозчика; оптимизация структуры подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта с учётом практически не увеличивающейся пропускной способности маршрутной транспортной сети городов; повышение значимости и расширение использования современных методов подтверждения качества оказываемых услуг. В этой связи тема представленной диссертационной работы является актуальной.
Цель исследования - повышение качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на основе научного обоснования методологии организации взаимодействия и регламентации организационно-функциональной структуры субъектов автотранспортной деятельности.
Задачи исследования:
1) разработать концептуальные положения и методологическую основу повышения качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам;
2) разработать модель повышения качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам;
3) теоретически обосновать и экспериментально подтвердить влияние организационно-функциональной структуры перевозчиков на качество транспортного процесса;
4) оценить влияние действий контролирующих органов в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства на качество транспортного процесса и состояние организационно-функциональной структуры перевозчиков;
5) разработать комплекс научно обоснованных решений технологической и организационной направленности, содержащий методики: допуска перевозчиков к транспортному процессу; оценки репутации перевозчика с использованием средств объективной информации; оценки качества услуг на пассажирском автомобильном транспорте методом сертификации; определения структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта с учетом состояния транспортной инфраструктуры;
6) оценить целесообразность использования разработанной методологии.
Объектом исследования являются процессы перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам.
Предметом исследования является организационно-функциональная структура перевозчиков пассажиров, состояние транспортных систем и условия их функционирования.
Методы исследования - теория пассажирских автомобильных перевозок, теория квалиметрии и управления качеством, теория автоматического управления, теория нечётких множеств, теория распознавания образов, системный анализ, математический анализ, математическая статистика, методы экспертных оценок, натурные обследования.
Положения научной новизны, выносимые на защиту:
1) модель повышения качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам, которая, в отличие от известных, построена с учётом:
- оценки организационно-функциональной структуры перевозчиков и подготовленности их к транспортному процессу с соблюдением показателей качества транспортного процесса, независимо от размеров автотранспортного предприятия и количества транспортных средств;
- допуска перевозчиков к транспортному процессу по новому трех-этапному алгоритму конкурсного отбора с научно-обоснованным комплексом показателей конкурсной документации;
- оценки репутации перевозчика на основе информации системы навигационной деятельности (ГЛОНАСС);
- оценки качества услуг пассажирского автомобильного транспорта методом сертификации, распространяющегося на перевозки пассажиров, техническое обслуживание и ремонт подвижного состава;
2) научно-обоснованная методика определения структуры подвижного состава городского пассажирского автомобильного транспорта на основе математического моделирования с учётом состояния маршрутной улично-дорожной сети;
3) методика оценки влияния действий контролирующих органов на качество транспортного процесса и состояние организационно-функциональной структуры перевозчиков в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, которая предложена впервые и учитывает многогранность взаимодействия субъектов автотранспортной деятельности.
Достоверность результатов и выводов работы обеспечивается использованием апробированных научных методов исследования, современного математического аппарата, достоверной исходной информации и значительным объёмом экспериментальных исследований.
Практическая значимость работы. Разработанная автором методология ориентирована на практическое применение при организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам и использована в создании региональной нормативно-правовой базы. С участием автора разработаны Закон Оренбургской области от 04.03.2011 г. № 4326/1015-1У-03 «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области» и Постановление Правительства Оренбургской области от 01.08.2011 г. № 895-п «О порядке организации конкурсов на право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области».
Исследование выполнено в рамках базовой части государственного задания на проведение научно-исследовательской работы «Методология обеспечения качества эксплуатации автомобильного транспорта» (№ 1829 от 01.02.2014 г.).
Основные научные положения, представленные в диссертации использованы для разработки областной целевой программы «Развитие транспортной системы Оренбургской области на 2013-2020 годы». Полученные автором результаты используются уполномоченным органом на транспорте Правительства Оренбургской области и органами местного самоуправления, расположенными на территории Оренбургской области.
Область исследований соответствует требованиям паспорта научной специальности 05.22.10 - Эксплуатация автомобильного транспорта:
- п.2. «Оптимизация планирования, организация и управление перевозками пассажиров и грузов, технического обслуживания, ремонта и сервиса автомобилей, использования программно-целевых и логистических принципов»;
- п.З. «Обоснование и разработка требований к рациональной структуре парка...»;
- п.8. «Совершенствование транспортного законодательства и нормативного обеспечения, лицензирование и сертификация на автомобильном транспорте».
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования доложены и обсуждены на 23 международных и российских научно-технических конференциях и семинарах в городах Волгоград, Иркутск, Оренбург, Орел, Пенза, Пермь, Прага, Тула, Тюмень, Хабаровск. Материалы исследования докладывались и получили положительную оценку на симпозиумах и семинарах Российского автотранспортного союза (Сочи, 2005-2006 гг.; Москва, 2009-2013 гг.), на заседаниях научно-технического совета транспортного факультета, кафедры автомобильного транспорта ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет». Методология повышения качества перевозок пассажиров по регулярным маршрутам, содержащаяся в законе Оренбургской области, получила положительную оценку Верховного суда РФ в определении от 26 октября 2011 г. № 47-Г11-32, а также Оренбургского областного суда (решение по делу № 3/49/2011). На разработанное программное средство получено свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ.
Личный вклад автора заключается в определении направлений теоретических и экспериментальных исследований и в их осуществлении: в формулировании цели и задач работы, в разработке концептуальных положений, методологии их реализации, комплекса методик, отражающих предложенную методологию (разработаны автором лично, либо при его непосредственном участии, либо под его руководством).
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 89 работах, в том числе в 2 монографиях, 1 учебнике и 3 учебных пособиях по теме исследования (два из них - с грифом Министерства образования РФ). В изданиях из «Перечня...» ВАК опубликованы 22 работы.
Структура и объём диссертации. Диссертация состоит из введения, шести разделов, заключения, списка использованных источников и приложений. Текст изложен на 356 страницах, включает 71 таблицу, 48 рисунков. В приложениях на 101 страницах приведены дополнительные материалы к разделам диссертации, акты использования результатов исследования. Список использованных источников включает 200 наименований, в том числе 14 - на иностранном языке.
В первом разделе приведены результаты исследования состояния отрасли перевозок пассажиров автомобильным транспортом в России, научных работ в этой сфере, анализа состояния перевозок пассажиров по регулярным маршрутам и контрактной транспортной политики за рубежом, отечественной нормативно-правовой базы в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, научных исследований управления качеством на автомобильном транспорте. Освещены современные методы определения транспортной подвижности городского населения и определения структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта. Отражены противоречия, являющиеся слагаемыми в общей проблеме пассажирского автомобильного транспорта, состоящей в низком качестве, прежде всего безопасности, транспортного процесса. Выделено, что повышение качества перевозок пассажиров является важной многоуровневой проблемой, решение которой должно базироваться на принципах системного подхода, научном обосновании требований к субъектам автотранспортной деятельности, методологии обеспечения их выполнения.
Во втором разделе, в соответствии с положениями теории квалиметрии, изложены: теоретические основы повышения качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам; концепция развития системы перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на основе главного приоритета - повышение качества транспортного процесса; теоретическое обоснование концептуальных положений, новых методик, направленных на реализацию концептуальных положений и образующих методологический базис повышения качества перевозок; обоснование системы показателей
качества перевозок на основе требований пассажиров и организационно-функциональной структуры перевозчиков, направленной на обеспечение показателей качества; установленные взаимосвязи качества перевозок, организационно-функциональной структуры перевозчиков и мероприятий контроля субъектами автотранспортной деятельности выполнения перевозчиками требований к организационно-функциональной структуре; теоретическое обоснование предложенной модели повышения качества пассажирских перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам. Предложенная модель отражает организацию взаимодействия субъектов автотранспортной деятельности, определяет место разработанных методик в управлении рассматриваемым процессом. Представлены в общем виде математические зависимости и сформулированная автором целевая функция, обеспечивающие отсутствие рассогласования фактических и требуемых значений показателей качества транспортного процесса.
Третий раздел посвящен методическому и экспериментальному обеспечению реализации концептуальных положений диссертации, обоснованию модели повышения качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам. Предложена система оценочных показателей и их взаимовлияния: качество перевозок на основе требований пассажиров; организационно-функциональная структура перевозчиков, направленная на обеспечение показателей качества, взаимосвязи качества перевозок и организационно-функциональной структуры перевозчиков, контроля субъектами автотранспортной деятельности выполнения перевозчиками требований к организационно-функциональной структуре. Отражено влияние нормативно правового обеспечения федерального и регионального уровней на качество транспортного процесса. Оценена удовлетворенность пассажиров качеством перевозок на основе сравнения результатов в 2009 и 2013 годах.
В четвертом разделе приведено научное обоснование системы допуска претендентов на оказание услуг по перевозкам пассажиров в части содержания и процедур организации многоконтурной обратной связи различного временного действия для обеспечения высокого качества
транспортного процесса. Основное внимание уделено системе допуска претендентов к транспортному процессу и управлению качеством обслуживания пассажиров в краткосрочном и среднесрочном периодах на базе информации навигационных систем с использованием нового показателя репутации перевозчика.
Пятый раздел посвящен комплексу методик оценки сертификацией организационно-функциональной структуры перевозчиков на автомобильном транспорте. Предложены показатели, характеризующие положения системы сертификации по перевозкам пассажиров и техническому обслуживанию и ремонту автомобилей. Определены граничные значения показателей, направленные на минимизацию вероятности принятия ошибочного решения при сертификации. Установлено, что достоверность оценки организационно-функциональной структуры перевозчиков методом сертификации. Предложены способы мотивации хозяйствующих субъектов автомобильного транспорта к сертифицированию услуг.
В шестом разделе представлен комплекс методик определения структуры подвижного состава городского пассажирского автомобильного транспорта с учётом: соответствия видов сообщений, видов маршрутов, категорий и классов транспортных средств; укрупнённых показателей транспортной подвижности населения с использованием максимального часового пассажиропотока в городе и по маршруту с соблюдением нормативных интервалов движения; пропускной способности городской маршрутной улично-дорожной сети из условия предотвращения заторов в части, обусловленной маршрутными транспортными средствами, определяемой с использованием нового показателя - динамического габарита пассажира.
В заключении приведена итоговая оценка результатов проведенных исследований.
1. СОСТОЯНИЕ ОТРАСЛИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
1.1. Анализ теоретических работ в области организации и управления перевозок пассажиров автомобильным транспортом
Вопросам организации, управления и функционирования транспортного комплекса всегда уделялось большое внимание. Существенный вклад в решение этих проблем внесли С.М. Аршинов, Л.Л.Афанасьев, В.Н.Басков, А.В.Вельможин, Е.П.Володин, П.П.Володькин, В.Д.Герами, А.Э.Горев, В.А.Гудков, В.В.Дедюкин, С.В.Жанказиев,
B.В.Зырянов, И.С.Ефремов, В.А.Корчагин, В.М.Курганов, А.Е.Кравченко, М.Е.Корягин, О.Н.Ларин, В.С.Лукинский, Л.Б.Миротин, И.Н.Пугачев,
C.М.Резер, Д.С.Самойлов, И.В.Спирин, С.А. Ширяев и другие авторы. Исследованию подвижности городского населения посвящены
работы А. Веллингтона, П.П. Володькина, Г.А. Варелопуло, В.Г. Гольца,
A.И. Гольдштейна, В.А. Гудкова, И.С. Ефремова, А.Х. Зильберталя, Д.С. Самойлова, И.В. Спирина, А.Т. Таранова, Ж.А. Темиргалиева, Г.В. Шелейховского, Я.И. Шефтера, М.Р. Якимова, А.К. Якшина, Lili Е., Lefever D.
Вопросы определения структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта рассмотрены в работах Е.П. Володина,
B.А. Гудкова, С.Л.Голованенко, И.С. Ефремова, С.А. Коробова, Л.Б. Миротина, Н. Б. Островского, П. Пртынова, Д.С. Самойлова, И.В. Спирина.
Научные работы Р.Н. Ковалева посвящены анализу аспектов управления и методов оценки качества услуг по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом [56], определения оптимального количества автобусов для перевозки пассажиров в межугородном сообщении по стоимостным показателям [60].
Рассмотрен логистический подход к деятельности общественного пассажирского транспорта с учетом перехода к рыночным отношениям и наличием как крупных, так и мелких предприятий-перевозчиков, оптимизации перевозочного процесса операторов и объектов транспортной инфраструктуры посредством логистических связей, участвующих в процессе оказания транспортных услуг. Представлены классификационные признаки транспортных перемещений пассажиров, которые необходимо учитывать при проектировании, планировании систем пассажирских перевозок [135].
Ефименко Д.Б. разработаны подходы к обоснованию оценки транспортного обслуживания населения на основе затрат времени пассажиров на ожидание транспортных средств на остановочных пунктах с использованием методов мониторинга пассажиропотоков. Качество обслуживания предлагается оценивать по функции интенсивности подхода пассажиров к остановочному пункту, которое является функцией плотности пассажиропотока. Автором предложено оценивать качество пассажирских перевозок на основе сравнения фактических и плановых величин «суммарное время ожидания пассажирами транспортного средства», введен коэффициент потерь времени пассажирами при ожидании транспортных средств, которым оценивается качество перевозок пассажиров. Разработана методология оперативного регулирования перевозочного процесса в условиях динамично изменяющихся пассажиропотоков, определена целевая функция оперативного диспетчерского управления городским пассажирским транспортом [42].
В работах М.Р. Якимова рассмотрена оценка транспортной подвижности населения крупных городов для последующего формирования прогнозных и оптимальных моделей функционирования и развития транспортной системы. Научно обоснованы закономерности транспортного поведения жителей крупных российских городов на основе анализа статистической информации об основных параметрах транспортного
функционирования городов с высоким уровнем автомобилизации. Автором построены прогнозные математические модели транспортного спроса и транспортного предложения в крупных городах. Предложена многоуровневая система показателей оценки качества транспортного функционирования городов, в основе которой лежат оценки параметров распределения транспортного спроса и транспортного движения по территории города в идеальной, свободной и реальной сетях, разработана методика оценки показателей качества транспортного планирования и организации дорожного движения [184, 185].
Вопросы автоматизации диспетчерского управления городского пассажирского транспорта, использующих спутниковую навигацию ГЛОНАСС рассмотрены в работах В.М.Власова Создание систем автоматизированного диспетчерского управления обеспечивает возможность оперативного управления городским транспортом при возникновении критических ситуаций, при проведении массовых спортивных мероприятий [18]. Рассмотрены проблемы построения региональных навигационных информационных систем на транспорте - информационная совместимость систем в регионах, городах, у транспортных операторов. Создание единых систем для услуг пассажирского транспорта затруднено в условиях отсутствия единых систем реестров справочной информации [16, 17, 18].
Комплексной реструктуризации городского автобусного парка посвящены научные работы И.В.Спирина, что, по мнению автора, позволит повысить качество транспортного обслуживания пассажиров и эффективность работы автобусного транспорта. Автором предложена структура требований к перевозчикам: соблюдение требований технологий и организации перевозок, профессиональная компетенция персонала, финансовая состоятельность, добрая репутация перевозчика. Проблему старения автобусного парка автор предлагает решать с помощью системы муниципального лизинга, обеспечивающей кругооборот финансовых ресурсов, направляемых на закупки автобусов, и создающая предпосылки
для развития их производства. Соответствующие бюджетные средства передаются лизинговой компании, созданной под контролем государства. Участвующие в лизинге коммерческие структуры получают прибыль, в то время как городской бюджет избавляется от необходимости ежегодных безвозвратных ассигнований на закупки подвижного состава, и получает обновленный парк транспортных средств. Перевозчики получают автобусы по цене, сравнимой с покупкой, включается лизинговый механизм реновации, замещающий неработающий по объективным причинам амортизационный механизм транспортных организаций [130].
Для оценки качества транспортного обслуживания пассажиров в условиях рыночных отношений автором разработаны методики формирования показателей и нормативов качества, модель и система управления качеством перевозок пассажиров в городах, где качество рассматривается как вектор в «-мерной системе координат с её дальнейшей геометрической интерпретацией. Разработаны принципы управления качеством перевозок пассажиров, предусматривающие отказ от моноцентризма управления, мотивацию перевозчиков и персонала. И.В.Спириным разработана методика организации группового движения автобусов по пассажиронапряжённым городским маршрутам, разработаны рекомендации для рационального применения группового движения автобусов, математические модели определения затрат как перевозчиков, так и пассажиров. Введён показатель «условный автобус» (100-местный) [130].
Автором [130] рассматривается ситуация, характерная для крупных автотранспортных предприятий, для которых изучены оргагизационные системы, направленные на повышение качества. Вместе с тем, доля таких предприятий в общей структуре перевозчиков не высока. Наибольшее количество перевозчиков являются сукбъектами малого и среднего бизнеса и показатели качества для них требуют дополнительного изучения. Кроме того, организационная структура для крупных предприятий не может быть применена в условиях малых и средних перевозчиков вследствие высокой
затратности. В этой связи уместно, на наш взгляд, рассматривать организационно-функциональную структуру перевозчиков, представляющую собой систему функций, обеспечивающих за счет организации деятельности выполнение требуемых показателей качества. При этом органиционно-функциональная струтура должна быть пригодной ещё и для крупных предприятий. Требует разработки и изучения предложенное И.В.Спириным понятие «доброй репутации перевозчика». Необходимо отметить, что формы и методы контроля организационной структуры перевозчиков требуют развития с учетом новых достижений научно-технического прогресса и многогранности взаимодействия субъектов автотранспортной деятельности. В этой связи высока значимость научного обоснования методик допуска перевозчиков на рынок транспортных услуг, которые необходимы при организации конкурсного отбора.
Похожие диссертационные работы по специальности «Эксплуатация автомобильного транспорта», 05.22.10 шифр ВАК
Развитие научно-методических подходов к формированию стоимости городских пассажирских перевозок2019 год, кандидат наук Аредова Анна Константиновна
Управление качеством перевозок пассажиров автобусами в городском сообщении1999 год, кандидат экономических наук Максимкин, Виктор Николаевич
Выбор стратегии развития городского автобусного транспорта в условиях рынка2001 год, кандидат экономических наук Яцукович, Елена Вячеславовна
Разработка методики организации обслуживания населения автобусным транспортом в малых городах2009 год, кандидат технических наук Шавыраа, Чечек Деспи-ооловна
Повышение качества обслуживания населения за счет использования служебного автобусного транспорта на муниципальной маршрутной сети2006 год, кандидат технических наук Кравченко, Евгений Евгеньевич
Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Якунина, Наталья Владимировна, 2015 год
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Алексеева, С.Н. Пассажирские перевозки. Общественный транспорт: и волки целы, и овцы сыты? / С.Н.Алексеева //Автоперевозчик: журнал для профессионалов. - 2010.-№3.- С.45-49.
2. Аршинова, С.М. Городские пассажирские перевозки: учеб.пособие для вузов / С.М. Аршинова. - Иркутск: изд-во ИрГУ, 2001. - 217 с.
3. Афанасьев, Л.Л. Пассажирские автомобильные перевозки: учебник для вузов / Л.Л. Афанасьев, А.И. Воркут, А.Б. Дьяков, Л.Б. Миротин, Н.Б.Островский. - М.: Транспорт, 1986. -220 с.
4. Багдасаров, А. М. Пассажирский автомобильный транспорт и организация его работы за рубежом / A.M. Багдасаров, И.Л. Цеханович. -М.: МАДИ, 1983.-97 с.
5. Бачурин, А. А. Маркетинг на автомобильном транспорте [Текст]: учеб. пособие / А. А. Бачурин. - М.: Академия, 2005. - 208 с.
6. Басков, В.Н. Реализация процесса оказания транспортной услуги по перевозке пассажиров с точки зрения адаптивного отклика/В.Н. Басков, С.А.Гусев, Ж.А.Золотушкина //Научное обозрение,- 2011.- № 6.-С. 97-102.
7. Басков, В.Н. Оценка качества перевозочного процесса на основе системы нечеткого вывода/В.Н. Басков, С.А.Гусев, Ж.А.Золотушкина //Научное обозрение.- 2012. -№ 2. - С.212-218.
8. Бойко, Г.В. Методика оптимизации структуры транспорта для обслуживания городских пассажирских перевозок: автореф. дис. ... канд. техн. наук: 05.22.10/ Г.В. Бойко - Волгоград: 2006, 19с.
9. Бурлакова, Г.Ю.Анализ существующих логистических принципов и подходов к решению проблем функционирования городского пассажирского транспорта/ Г.Ю. Бурлакова, А.В.Бурлаков,
B.В.Ступак//Интеграционная логистика, -2008. -№5. С-10-13.
10. Бузников, В.Ю. Организация пассажирских автомобильных перевозок в городе с учетом экологического фактора/ Бузников В.Ю., Корчагин В.А. // Транспорт: наука, техника, управление.- 2009.- № 9.
C. 25-27.
11. Блудян, И.О. К концепции развития транспортного обслуживания населения в Московском регионе./ И.О.Блудян//Автотранспортное предприятие. -2009. -№2. -С. 11 -14.
12. Варжапетян, А.Г. Квалиметрия: учеб. пособие / А.Г. Варжапетян -СПб.: СПб ГУАП, 2005.-176с.
13. Вельможин, A.B., Гудков В.А., Миротин Л.Б. Теория транспортных процессов и систем: учебник для вузов / A.B. Вельможин, В.А.
Гудков, JI.Б. Миротин. - М.: Транспорт, 1998. - 167с.
14. Власов, В.М. Транспортная телематика в дорожной отрасли: учебное пособие/ В.М. Власов, Д.Б. Ефименко., В.Н.Богумил. - М.: МАДИ,
2013.- 80 с.
15. Власов, В.М. Современный облик автоматизированных систем диспетчерского управления городским пассажирским транспортом/ В.М. Власов, В.Н.Богумил, Д.Б.Ефименко// Автотранспортное предприятие. -2010. -№ 1. -С. 3-10.
16. Власов, В.М. Методические подходы к созданию и развитию региональных навигационно-информационных систем диспетчерского управления, безопасности и информирования на наземном транспорте / Власов В.М.//Автотранспортное предприятие.-
2014. -№ 6. С. 2-4.
17. Власов, В.М. Развитие корпоративных систем диспетчерского управления и обеспечения безопасного функционирования наземных транспортных средств на базе навигационных приемников ГЛОНАСС/GPS / Власов В.М.//Автотранспортное предприятие.-2008. -№ 6. С. 2-5.
18. Власов, В.М. Основные принципы обеспечения безопасности и эффективности пассажирских перевозок при проведении массовых многодневных спортивных мероприятий на основе использования спутниковых навигационных диспетчерских систем / В.М. Власов, Д.Б.Ефименко, В.Н.Богумил, К.А. Кузнецов// Автотранспортное предприятие. -2012. -№ 12. -С. 15-18.
19. Володин, Е. П. Организация и планирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом: учеб.для вузов / Е. П. Володин, Н. Н. Громов. - М.: Транспорт, 1982. - 223 с.
20. Володькин П.П. Оптимизация транспортного обслуживания населения муниципальных образований с учетом социальных факторов: автореферат дисс. ... докт. техн. наук:05.22.10 / П.П.Володькин: Волгоград: 2011. - 42 с.
21. Герами, В.Д. Методология формирования системы городского пассажирского транспорта: автореферат дисс. ... докт. техн. наук:05.22.10 / В.Д. Герами. - М.: МАДИ, 2002. - 26 с.
22. Громов, Н. Н. Единая транспортная система: учебник для вузов / Н. Н. Громов, Т. А. Панченко, А. Д. Чудновский. - М.: Транспорт, 1987. -304 с.
23. ГОСТ 51004-96. Услуги транспортные. Пассажирские перевозки. Номенклатура показателей качества. - Введ. 1997-01-01. - М.: ИПК
Издательство стандартов, 1997.-9с.
24. ГОСТ 51825-2001. Услуги пассажирского транспорта. Общие требования.- М.: ИПК Издательство стандартов, 2002. - 15с.
25. ГОСТ Р 52051-2003 Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения.- М.: ИПК Издательство стандартов, 2003. - 11с.
26. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ): Федеральный закон от 21.10.1994г № 51-ФЗ// КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 1997-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
27. Горелик A.JI. Современное состояние проблемы распознавания / A.JI. Горелик , И.Б. Гуревич, В.А.Скрипкин. -М.: Радио и связь, 1985.-160с.
28. Гольц В.Г. Исследование транспортных закономерностей расселения (на примере Московской агломерации): автореф. дис...канд. техн. наук.- М.:Акад. Коммун. Х-ваим. К.Д.Памфилова, 1965.- 137с.
29. Гольц Г.А. Моделирование передвижений населения.- В кН.Географические исследования городской среды,- М., 1979.- 242с.
30. Гольдштейн А.И., Темиргалиев Ж.А. Вопросы методики определения объемов пассажирских перевозок/ А.И.Гольдштейн, Ж. А,Темиргалиев.-Алма-Ата, 1986.-187с.
31. Гудков, В.А. Пассажирские автомобильные перевозки: учебник для вузов / В.А. Гудков, Л.Б. Миротин, A.B. Вельможин, С.А. Ширяев. -М.: Горячия линия Телеком, 2004. - 448 с.
32. Гудков, В.А. Качество транспортного обслуживания населения. Как измерить и за счет чего повысить? / В.А.Гудков, Н.В.Дулина, Н.А.Овчар, М.М. Бочкарева // Грузовое и пассажирское автохозяйство. - 2007. - №8. - С.39-41.
33. Гудков, В.А. Качество пассажирсх перевозок: возможность исследования методами социологии/ В.А. Гудков, М.М.Бочкарева, Н.В.Дулина, Н.А.Овчар. - Волгоград, 2008.-163с.
34. Гудков, В.А. Определение показателей качества пассажирских перевозок в условиях неопределенности/В.А. Гудков, И. В.Гермашев, М. М. Бочкарева, В.Е.Дербише// Прогрессивные технологии в транспортных системах: Сборник докладов VIII Российской научно-практической конференции,- Оренбург: ГОУ ОГУ, 2007. С. 107-115.
35. Гудков, В. А. Технология, организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками: учебник / В.А. Гудков, Л.Б.Миротин.
- M.: Транспорт, 1997. - 254 с.
36. Дедюкин, B.B. Городской пассажирский транспорт: учеб.пособие для вузов/ В.В. Дедюкин, А.И. Петров, В.Н. Карнаухов. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2008. - 272с.
37. Дармограй, A.B. Логистическая координация процессов городских пассажирских перевозок: автореферат дисс. ... канд. эконом, наук: 08.00.05 /A.B. Дармограй.-Саратов: 2003. - 19 с
38. Данг Хай Ле. Развитие системы городского пассажирского транспорта общего пользования (на примере г.Ханоя, Вьетнам): автореф. дис. ... канд. техн. наук: 05.22.01/ Данг Хай Ле. - М.:2009.-17с.
39. Енин, Д.В. Модели и алгоритмы управления городскими пассажирскими перевозками: автореферат дисс. ... канд.техн.наук 05.13.10 /Д.В. Енин, Воронеж: 2004. - 18 с.
40. Ефимов, В.В. Управление качеством: учеб. пособие/ В.В. Ефимов. Ульяновск:УлГТУ, 2000,-141с.
41. Ефремов, И.С. Теория городских пассажирских перевозок: учеб. пособие для вузов / И.С. Ефремов, В.М. Кобозев, В.А. Юдин. - М.: Высшая школа, 1980. - 536 с.
42. Ефименко, Д.Б. Методологические основы построения навигационных систем диспетчерского управления перевозок: автореферат дисс. ... докт. техн. наук:05.22.01 / Д.Б. Ефименко. -М.: 2012.-43 с.
43. Жанказиев, C.B. Научные основы и методология формирования интеллектуальных транспортных систем в автомобильно-дорожных комплексах городов и регионов: автореферат дисс. ... докт. техн. наук:05.22.01 / С.В.Жанказиев. -М.: 2012. - 43 с.
44. Жанказиев C.B. Научные подходы к формированию государственной стратегии развития интеллектуальных транспортных систем / С.В.Жанказиев, В.М.Власов .//Автотранспортное предприятие.- 2010. -№_7. С. 2-5.
45. Жанказиев C.B. Научные подходы к формированию концепции построения ИТС в России/ С.В.Жанказиев, Иванов A.M., В.М.Власов .//Автотранспортное предприятие,- 2010. -№ 4. С. 3-6.
46. Жуков, В.И. Проблемы организации и безопасности движения транспорта в городах / В.И. Жуков, Л.Н. Горбунова, В.А. Баранов. -Красноярск, 2000.- 215 с.
47. Зильберталь, А.Х. Проблемы городского пассажирского транспорта./ А.Х.Зильберталь, М.:Л., 1937.-236с.
48. Завадский, Ю.В. Статистическая обработка эксперимента в задачах автомобильного транспорта / Ю.В.Завадский - М.: 1982. - 136 с.
49. Зырянов, В.В. Определение весомости показателя надежности транспортных услуг в качестве перевозок /Е.Ю. Семчугова,
B.В.Зырянов, П.П.Володькин, Г.Г.Денисов, В.Ю.Цыплаков /Науковедение. -2012. -№4(13). - С.195.
50. Зырянов, В.В. Приоритетное движение общественного транспорта: развитие методов организации /В.В.Зырянов, A.A. Мирончук/ Транспорт Российской Федерации.- 2012. -№3-4. -С.22-25.
51. Зырянов, В.В. Повышение эффективности управления городским пассажирским транспортом Ростова-на-Дону / В.В.Зырянов, Е.Ю. Семчугова, A.A. Литвина/ Вестник Саратовского государственного технического университета. -2013. - 2,- №2с(71). - С.345-351.
52. Игнатова, Н.В. Анализ рынка услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей на основе требований Системы сертификации ГОСТ Р / Н.В. Игнатова, H.H. Якунин // Вестник Оренбургского государственного университета. - 1999. -№ 2.-С. 77-81.
53. Игнатова, Н.В. Параметрическая оценка состояния услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей с позиций требований сертификации ГОСТ Р /Н.В. Игнатова, H.H. Якунин // Вестник Оренбургского государственного университета.- 2000.-№ 2,-
C. 92-100.
54. Игнатова, Н. В. Оценка уровня технического обслуживания и ремонта автомобилей на основе требований системы сертификации [Текст] : дис.... канд. техн. наук: 05.22.10 / Н. В. Игнатова. - Оренбург , 1999. - 140 е.: ил
55. ИСО 9004-2009. Управление с целью достижения устойчивого успеха организации. Подход с точки зрения менеджмента качества. // КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 19972014. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014 г.
56. Ковалев, Р.Н. Анализ теоретических аспектов управления и методов оценки качества услуг пассажирского автотранспорта/ А.В.Власов, Р.Н.Ковалев, //Леса России и хозяйство в них,- 2012,- Т.1-2. №42-43.-С.24-26.
57. Коваленко, М.В. К вопросу о правовом регулировании лицензирования перевозок на городском пассажирском транспорте./ М.В. Коваленко//Вестник С. -Петербургского университета МВД
России.-2010.-№1.-С.15-19.
58. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 1997-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.15.2012г.
59. Колемаев, В.А. Теория вероятностей и математическая статистика /
B.А. Колемаев. - М.: ИНФРА-М, 2001. -302 с.
60. Ковалев, Р.Н. Методика расчета количества автобусов для обеспечения потребностей перевозки пассажиров междугородных рейсов /А.Г. Васильев, Р.Н. Ковалев// Транспорт Урала.-2011.-№1.-
C. 19-24.
61. Конституция Российской Федерации. - М.: Маркетинг, 2001. - 39 с. -ISBN 5-94462-025-0.
62. Котиков, Ю.Г. Основы системного анализа транспортных систем / Ю. Г. Котиков. - СПб.: СПбГАСУ, 2001.- 164 с.
63. Корягин М.Е. Оптимизация управления городскими пассажирскими перевозками на основе конфликтно-устойчивых решений: автореферат дисс. ... докт. техн. наук:05.13.10 /М.Е.Корягин.: Новокузнецк: 2011. - 39 с].
64. Криницкий, Е. Сертификация транспортных услуг/ Е. Криницкий// Автомобильный транспорт. - 1998. - №7 - С. 22-26.
65. Кузнецов, Е.С. Управление техническими системами: Учебное пособие - М.: МАДИ(ТУ), 2003. - 247 с.
66. Кузнецов Е.С. и др. Техническая эксплуатация автомобилей -издание четвертое, М: Наука, 2003,- 376с.
67. Колганов, C.B. Полномочия органов местного самоуправления по организации перевозок пассажиров в городах/ С. В. Колганов// Автотранспортное предприятие. - 2008. - № 2. - С. 22 - 24.
68. Корчагин, В.А. Опрделение пассажиропотока на автобусном маршруте города /В.А. Корчагин, А.В.Гринченко, В.А.Суворов //Автотранспортное предприятие. -2006.- № 2. -С. 38-42.
69. Курганов В.М. Управление автомобильными перевозками на основе ситуационного подхода: автореферат дисс. ... докт. техн. наук:05.22.08 / В.М. Курганов. - М.: МАДИ, 2004. - 33 с
70. Курганов, В.М. Логистика. Управление автомобильными перевозками. Практический опыт / В.М. Курганов. - М.: Книжный мир,- 2007. - 448 с.
71.
72.
73,
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
Курганов В.М., Грязнов M.B. Обеспечение надежности в системе управления перевозка-ми и производством на автомобильном транспорте: монография. —Магнитогорск: Магнитогорский дом печати, 2012, —128 с.
Организация управления автомобильным транспортом: монография / В.М.Курганов, Ю.И. Куликов, И.Н. Пугачев, В.Н. Шпаков, Л.Б. Миротин и др. —Владивосток: Дальнаука, 2011. — 400 с.
Коробов,С.А. Совершенствование пассажироперевозок на основе выбора рациональной структуры внутригородских перемещений: автореферат дисс. ... канд. техн. наук:05.22.10 /С.А.Коробов-Тюмень: 2009. - 19с.
Кравченко А.Е, Методология совершенствования системы организации и управления процессами транспортного обслуживания населения в курортных зонах. : автореферат дисс. ... докт. техн. наук:05.22.10 / А.Е.Кравченко. - С-Пб.: 2013. - 39 с.
Ларин, О.Н. Методологические основы организации и функционирования транспортной системы региона: монография / О.Н.Ларин. - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2007. - 207 с.
Ларин,О.Н. Организация пассажирских перевозок: учебное пособие/ О.Н. Ларин. -Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2005. - 104 с.
Лифшиц,В.Н. Оптимизация планирования и управления транспортными системами / В.Н. Лифшиц. - М.: Транспорт, 1987. - 224 с. Лобанов, Е. М. Транспортная планировка городов: Учебник для студентов вузов / Е.М. Лобанов. - М.: Транспорт, 1990. - 240 с. Логистика: общественный пассажирский транспорт / под ред. Л.Б. Миротина. - М.: Экзамен, 2003. - 224 с.
Лукинский, B.C. Логистика автомобильного транспорта / В.С.Лукинский, В.И.Бережной, Е.В.Бережная, И.А.Цвиринько.-М 2004.-280С.
Лицензирование и сертификация на автомобильном транспорте: учебное пособие для вузов/ Бондаренко В.А., Якунин H.H., Игнатова Н.В., Климонтов В.Я. - М.: Машиностроение, 2004,- 464 с. Майоров A.B. Зарубежный опыт оценки качества обслуживания пассажиров наземным транспортом общего пользования.-Автотранспортное предприятие.- 2006.- №1. -С.21-23. Макаров, И.П. Автоматизация управления городским транспортом / И.П. Макаров, В.З. Ямпольский. - М.: Транспорт, 1981. - 152 с. Малашенко, Ю.Е. Математические модели анализа потоковых
сетевых систем / Ю.Е. Малашенко. - М., 1993. - 119 с.
85. Методы квалиметрии в машиностроении: учебное пособие/ под ред.В.Я. Кершенбаума, P.M. Хвастунова.- М.:МФ ОС «Технонефтегаз», 1999. - 212с.
86. Мизинов, В. Н. Научная организация труда и управления на автотранспортных предприятиях [Текст]: учеб.пособие для техникумов / В.Н. Мизинов, В. М. Уманский. - М.: Транспорт, 1974. -168 с.
87. Минин, Б.А. Качество как социально-экономическая категория. Теоретический и практический аспекты оценки качества и сертификация услуг. Автореф. дисс. ... докт.экон.наук. - М.:ВНИИС. - 1994.-27 с.
88. Миротин, Л.Б. Логистика: общественный пассажирский транспорт: Учебник для студентов экономических вузов /Под общ.ред. Л.Б.Миротина.-М:Изд-во «Экзамен», 2003;
89. Некрасов, И.Г. Сертификация как механизм повышения качества и безопасности при перевозке пассажиров автомобильным транспортом//Автотранспортное предприятие.-2008.-№ 12.-С.15-18.
90. Нургалиев, Е.Р. Математическое моделирование межпоселковых и межмуниципальных автотранспортных пассажироперевозок: автореф. дисс. ... канд. техн. наук:05.22.10 /Е.Р. Нургалиев. Астрахань: 2010. - 18с.
91. Новоселов, Д.М. Определение максимального количества и вместимости подвижного состава на городском маршруте: автореф. дисс. ... канд. техн. наук:05.22.10 /Д.М.Новоселов.- Тюмень: 2009. -18с.
92. Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Утв. Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.93г. №1090.
93. Основы логистики: учебное пособие / под.ред. Л.Б. Миротина и В.И. Сергеева. - М.: ИНФРА-М, 2000. -200 с.
94. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10.12.95 №196-ФЗ// КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 1997-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
95. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 21.04.2011 №69-ФЗ//
КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 19972013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014т.
96. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ// КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 1997-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
97. О навигационной деятельности: Федеральный закон от 14.02. 2009 г. № 22-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 1997-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
98. О техническом регулировании: Федеральный Закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ// КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 1997-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
99. Об административных правонарушениях в Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 1.10.2003г. N489/55-111-03// КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 19972013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.15.2012г.
100. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3// КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 19972013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
101. Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 2.03.2010г. № 3430/792-1У- 03// КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 1997-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
102. Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 04.03.2011 года № 4326/1015-IV-03// КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 1997-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
103. Окрепилов, В.В.Всеобщее управление качеством. В 4 книгах/ В.В. Окрепилов.-СПб:Изд-во СПбУЭФ, 1996.- 4 кн.
104. Орлов, А.И. Нечисловая статистика /А.И.Орлов.-М.:МЗ-Пресс, 2004. -379с.
105. Орлов, А.И. Эконометрика: учебник/ А.И. Орлов.-М.: Экзамен, 2002,-410с.
106. О порядке организации конкурсов на право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области.:Постановление Правительства Оренбургской области от 01.08.2011г. №895-п // КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 1997-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
107. Основы логистики: учебник для вузов/ В. А. Гудков, JI. Б. Миротин, С. А. Ширяев, Д. В. Гудков; под ред. В. А. Гудкова. - М.: Горячая линия - Телеком, 2004. - 351 с.
108. Основы сертификации на автомобильном транспорте: учебно-методическое пособие/ Ибраев К. А., Рошаль Л.Я - М.: Трансконсалтинг, 1994, -112 с.
109. Папаскуа, A.A. Совершенствование организации пассажирского автомобильного транспорта в загруженных районах городов: автореф. дисс.... канд. техн. наук: 05.22.10 /А.А.Папаскуа. -Волгоград, 2004. - 16 с.
110. Пассажирские автомобильные перевозки: учебник для вузов / под ред. Н. Б. Островского. - М.: Транспорт, 1986. - 224 с.
111. Повышение эффективности и качества работы автомобильного транспорта: / под ред. Л. Л. Афанасьева. - М.: Транспорт, 1977.- 208 с.
112. Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта / М-во автомоб. трансп. РСФСР. -М.: Транспорт, 1986,- 72с.
113. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждено приказом Минтранса России от 20.08.2004г. №15, зарегистрировано в Министерстве
юстиции РФ 01.11.2004г. № 6094. http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
114. Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утверждён Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 № 68. http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
115. Правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте. Утв. Минавтотрасом РСФСР от 31.12.1981. -М. 1983. -511 с.
116. Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утверждены приказом Минтранса РСФСР от 24.12.1987г. №176. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
117. Правила дорожного движения: Постановление Правительства Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090// КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 19972013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
118. Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом: Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02. 2009 г. № 112// КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 1997-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
119. Приказ Минтранса РФ «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» от 20 августа 2004 г. № 15. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
120. Пртынов, А.П. Автоматизация процессов планирования и управления транспортными системами / А.П. Пртынов, В.В. Скалецкий. - М.: Наука, 1981.-280 с.
121. Пугачев И.Н. Теоретические принципы и методы повышения эффективности функционирования транспортных систем городов: автореферат дисс. ... докт. техн. наук:05.22.01 / И.Н.Пугачев. -Екатеринбург: 2010.-39 с.
122. Резер С.М. Управление транспортом за рубежом,- М.: Наука, 1994.-315с.
123. Рихтер, К.Ю. Статистические методы в транспортных исследованиях / К.Ю. Рихтер. - М.: Транспорт, 1982. - 72 с.
124. Руководство по проведению транспортных исследований в городах. -М.: Стройиздат, 1982. -72 с.
125. Самойлов, Д.С. Городской транспорт: учеб.пособие для вузов / Д.С. Самойлов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Стройиздат, 1983. - 384 с.
126. Самойлов, Д.С. Методология технико-экономического обоснования выбора вида транспорта в городах/Д.С. Самойлов. -М.: Акад.коммун.х-ва им.К.Д.Памфилова, 1962.-184 с.
127. Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2015610888. Оценка качества и безопасности перевозок автомобильным транспортом по данным навигационных систем / Р.Ф.Калимуллин, Н.Н.Якунин, Н.В.Якунина, С.В.Хасанова; заявитель и правообладатель Гос. образоват. учреждение Оренбург, гос. ун-т. -Заявка № 2014662194; зарег.20. 01.2015.
128. Сафронов, Э.А. Научно-методические основы развития систем городского пассажирского транспорта (города от 100 до 1500 тыс. жителей): автореф. дисс.... докт. тех. наук: 05.22.10 / Э.А. Сафронов. - Омск: СибАДИ, 1992. - 49 с.
129. Сильянов, В. В. Транспортно-эксплуатационные качества автомобильных дорог и городских улиц : учебник для студ. высш. учеб. заведений / В.В. Сильянов, Э.Р. Домке. - 2-е изд., стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 352 с.
130. Спирин, И.В. Организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками: учебник для студ. сред. проф. образ./ И.В. Спирин. - 4-е изд., стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 400 с.
131. Спирин, И.В.Перевозки пассажиров городским транспортом: Справочное пособие/ И.В. Спирин. - М.: ИКЦ «Академкнига», 2004.413 с.
132. Спирин И.В. Научные основы комплексной реструктуризации городского автобусного парка: дис. ...докт. техн. наук: 05.22.10/ И.В.Спирин. -М., 2007. -38с.
133. Спирин, A.B. Повышение качества перевозки пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам совершенствованием организационно-функциональной структуры перевозчика: дисс. ... канд. техн. наук: 05.22.10/ А.В.Спирин.-Оренбург: 2013.
134. Спирин, A.B. Показатели качества транспортного обслуживания
населения и их измерители /А.В.Спирин, Н.В.Якунина// Прогрессивные технологии в транспортных системах: сб.докл XI межд. научн -.практ. конф..-Оренбург: ОГУ, 2013.-С.472-479.
135. Ставничий, Ю. А. Транспортные системы городов:/ Ю. А. Ставничий . - М.: Стройиздат, 1990. - 224 с.
136. Степанов, A.C. Логистический анализ эффективности эксплуатации транспортных средств ЕМУП «МОАП» города Екатеринбурга /A.C. Степанов, Р.Н.Ковалев// Экология и научно-технический прогресс. Урбанистика,- 2013,- Т.2. -С.401-409.
137. Справка о состоянии городского пассажирского транспорта Российской Федерации http:/www.mintrans.ru pressa/ DAT_010704_ Spravka.htm.
138. Таранов,А.Т. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом.- / А.Т.Таранов,- М.:Транспорт, 1972.-3 Юс.
139. Теплякова, М.Ю.. Статистическое исследование пассажирских перевозок автобусным транспортом в Российской Федерации: автореферат дисс. ... канд.экон.наук 08.00.12 /М.Ю.Теплякова, М.: 2011- 18с.
140. Технический регламент о безопасности колесных транспортах средств: Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 №720// КонсультантПлюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: КонсультантПлюс, 19972013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
141. Туревский, И.С. Автомобильные перевозки [Текст]: учеб.пособие / И.С. Туревский. - М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2008. - 224 с.
142. Турукин, А. Ю. Совершенствование организации работы легковых автомобилей такси: автореф. дис. ... канд. техн. наук: 05.22.10/ А. Ю. Турукин. -М.: 1999.- 19с.
143. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года.-М.-2005,- 53 с.
144. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года.-М,- 2010.-163с.
145. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ// Консультант Плюс: справочная правовая система/ разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика».-М.: Консультант Плюс, 1997-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru Проверено: 12.12.2014г.
146. Ульяновский, И.А, Разработка методов организации маршрутных сетей городского пассажирского транспорта на базе совершенствования методики обследования пассажиропотоков: автореф. дисс. ... канд. техн. наук: 05.22.10 / И.А. Ульяновский, СПб: 2005.-22с
147. Фомин, В.Н. Квалиметрия. Управление качеством/ В.Н. Фомин. - М.: Экмос, 2000. - 320с.
148. Шефтер, Я.И. Рекомендации по показателям временных минимальных стандартов транспортной подвижности населения в городах и качества услуг / Я.И. Шефтер, К.В. Трякин - М.: Транспорт, 2002.- 183 с.
149. Шишкин, И.В. Квалиметрия и управление качеством: учебник для вузов / И.В. Шишкин, В.М.Станякин. - М.:Изд-во ВЗПИ, 1992. -210с.
150. Шураков, Я.И. Зарубежный опыт обслуживания пассажиров городским пассажирским транспортом./ Я.П.Шураков //Автотранспортное предприятие. -2008.-№9.-С. 18-21.
151. Экономика предприятий автомобильного транспорта [Текст]: учеб.пособие / Б.Ю. Сербиновский [и др.]. - Ростов-на-Дону: МарТ, 2006. - 496 с.
152. Якунина, Н.В. Нормативно-правовое регулирование перевозок пассажиров легковыми такси/ Н.Н.Якунин, Н.В. Якунина//Вестник ИрГТУ. - 2011 № 3 (50). -С. 70-76.
153. Якунин, Н.Н. Методологические основы контроля и управления техническим состоянием автомобилей в эксплуатации - М.: Машиностроение - 1, 2003. - 178с.
154. Якунин, Н.Н. Методологические основы контроля и управления техническим состоянием автомобилей в эксплуатации: автореферат дисс. ... докт. техн. наук:05.22.10 /Н.Н.Якунин. - Оренбург , 2004. -178с.
155. Якунин, Н.Н. Концептуальные положения организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок/ Н.Н.Якунин, Н.В. Якунина//Ма1епа1у mezinarodni vedecko-praktika conference «Dny vedy - 2012» - Dil 90. Technicke vedy: Praha. C. 17-21.
156. Якунин, Н.Н. Сертификация услуг автомобильного транспорта в современных условиях технического регулирования/ Н.Н.Якунин, Н.В. Якунина, Т.С. Вормсбехер// Прогрессивные технологии в транспортных системах: сб.докл XI межд. научн -.практ. конф-
Оренбург: ОГУ, 2013. - С. 590 - 594.
157. Якунин, H.H. Модель организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок /Н.Н.Якунин, Н.В.Якунина, А.В.Спирин// Грузовое и пассажирское хозяйство.-2013.-№3,- С.78-83.
158. Якунин, H.H. Технологические особенности модели организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок/Н.Н.Якунин, Н.В.Якунина,
A.В.Спирин// Грузовое и пассажирское хозяйство.-2013.-№4.- С.70-74.
159. Якунина, Н.В. Методика определения структуры подвижного состава городского пассажирского автомобильного транспорта на базе укрупнённых показателей транспортной подвижности / Н.В.Якунина, Н.Н.Якунин// Вестник Иркутского государственного технического университета. -2011,- №4,- С.96-99.
160. Якунина, Н.В.. Система управления качеством перевозок пассажиров автомобильным транспортом на основе навигационной деятельности / Н.В.Якунина, Н.Н.Якунин//Грузовое и пассажирское автохозяйство. -2011.- №6.- С.64-68.
161. Якунин, H.H. Региональная законодательная база регулирования перевозок пассажиров легковыми такси / Н.Н.Якунин, Н.В.Якунина,
B.В.Котов//Грузовое и пассажирское автохозяйство. -2011.- №10.-
C.63-69.
162. Якунин, H.H. Влияние подготовленности перевозчика на качество услуг пассажирского автомобильного транспорта/ Н.Н,Якунин В.В. Котов, Н.В. Якунина// Вестник СибАДИ. - 2012. - №6(28). - С. 54 -62.
163. Якунина, Н.В, Алгоритм организации конкурсов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок /Н.В.Якунина, Н.Н.Якунин// Прогрессивные технологии в транспортных системах: сб.докл X межд. научн -.практ. конф..-Оренбург, 2011 .-С.428-433.
164. Якунина, Н.В, Методика определения структуры показателей, используемых для конкурсного отбора /Н.В.Якунина // Прогрессивные технологии в транспортных системах: сб.докл X межд. научн -.практ. конф..-Оренбург, 2011.-С.438-442.
165. Якунина, Н.В, Определение весовых коэффициентов показателей конкурсной документации/Н.В.Якунина // Прогрессивные технологии в транспортных системах: сб.докл X межд. научн -.практ. конф..-
Оренбург, 2011.-С.443-448.
166. Якунина, Н.В, Определение критериев оценки заявок участников конкурсов /Н.В.Якунина // Прогрессивные технологии в транспортных системах: сб.докл. X межд. научн -.практ. конф..-Оренбург, 2011 .-С.448-453.
167. Якунина, Н.В. Совершенствование методологии определения структуры подвижного состава городского пассажирского автомобильного транспорта / Н.В.Якунина// Вестник Оренбургского государственного университета. -2011.- №10 (129).- С.13-19.
168. Якунина, Н.В. Критерии определения структуры подвижного состава городского пассажирского транспорта/ Н.В.Якунина// Мир транспорта и технологических машин. -2011. - №2 (33).- С.112-119.
169. Якунина, Н.В. Оценка функционала управления региональными перевозками пассажиров легковыми такси / Н.В. Якунина, В.В. Котов// Автотранспортное предприятие. - 2011. - № 1. - С.8 - 12.
170. Якунина, Н.В. Расчет структуры подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта на регулярных городских маршрутах с ограничениями, накладываемыми улично-дорожной сетью /Н.В.Якунина, Н.Н.Якунин, Р.Ф.Аминев //Грузовое и пассажирское автохозяйство. М.:-2012.- №3,- С.65-70.
171. Якунина, Н.В.. Исследование правовой базы перевозок пассажиров автомобильным транспортом в Российской Федерации/ Н.В.Якунина, В.В. Котов // Автотранспортное предприятие. - 2011. -№3.-С. 8 - 11.
172. Якунина, Н.В. Методология повышения качества перевозок пассажиров общественным автомобильным транспортом: монография/ Н.В. Якунина, Н.Н.Якунин. - Оренбург: ООО ИПК»Университет», 2013. -289с.
173. Якунин, Н.Н. Нормативно-правовое обеспечение деятельности транспорта: учебник/ Н.Н.Якунин, Н.В.Якунина, М.Р.Янучков, С.Н.Якунин. - Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2013.-392с.
174. Якунина, Н.В. Анализ состояния пассажирских перевозок общественным транспортом в зарубежных странах и контрактная транспортная политика в перевозках / Н.В.Якунина, О.В.Кабанова, А.П.Фот// Транспорт Урала.-2013.- №3(38).- С.68-88.
175. Якунина, Н.В. О проблемах правового регулирования качества услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом/Н.В.Якунина, Е.З.Довжанская// Вестник Оренбургского государственного университета.-2006.-Ч. 1 .-№10 (приложение).-С. 148-152.
176. Якунина, Н. В. Теоретическое обоснование модели повышения качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам /Н.В. Якунина// Автотранспортное предприятие - 2014. -№11.- С.47 - 48.
177. Якунина, Н. В. Показатели безопасности транспортного процесса в системе допуска претендентов к перевозкам пассажиров автомобильным транспортом /Н.В. Якунина// Вестник Оренбургского государственного университета .- 2014. - № 9. - С.210-215.
178. Якунина, Н. В. Совершенствование системы допуска претендентов к перевозкам пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных сообщений / Н. В. Якунина // Вестник Оренбургского государственного университета .- 2014. - № 10. - С.230-235.
179. Якунина, Н. В. Вероятностное распределение динамического габарита пассажира по видам транспорта / H.H. Якунин, Н. В. Якунина, Т.А. Куйсоков // Грузовое и пассажирское автохозяйство. -
2014.-№ 7,- С.58-63.
180. Якунина, Н. В. Система организации допуска претендентов на право оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом / Н. В. Якунина // Транспорт Урала,- 2014. - № 4. -С.106-110.
181. Якунина, Н. В. Методологические основы модели повышения качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам / Н. В. Якунина // Вестник СибАДИ. -2014. -№6(40).- С.61-66.
182. Якунина, Н. В. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам: теоретические основы методологии повышения качества / Н. В. Якунина // Стандарты и качество - 2015. -№2,- С.92-93.
183. Якунина, Н.В. Методология повышения качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам: монография/ Н.В. Якунина - Оренбург: ООО ИПК «Университет»,
2015. -262с.
184. Якшин, A.M. Расчет пассажиропотоков на сети массового транспорта.-В кн.: Методические указания по проектированию сетей общественного транспорта, улиц и дорог: Проект./ A.M. Якшин,- М: 1968, вып.1,- 87с.
185. Якимов, М.Р. Транспортное планирование: создание транспортных моделей городов: монография/ М.Р.Якимов.- М.: Логос, 2013.- 181с.
186. Якимов, М.Р. Научная методология формирования эффективной
354
187.
188.
189,
190.
191.
192
193
194
195
196
197
198
199
200
транспортно системы крупного города: дис. ...докт. техн. наук: 05.22.01/М.Р. Якимов. -М., 2011. -46с.
Atkins, A. Monitoring Local Bus Service Tenders in England - Bus Tendering Good Practice Guide, Department for Transport (DfT). -2005.-London,.-158p.
Buehler, R. Promoting public transportation: A comparison of passengers and policies in Germany and the US. Transportation Research Record: Journal of the Transportation Research Board of the National Academies of Science. -2009- 21(10).- P.60-68.
Baron, P. Transportation in Germany: A historical overview. Transportation Research Part A: Policy and Practice.-1995.-29(1), P.9-20. Boitani A, Cambini C. (2006), "To Bid or Not to Bid, This is the Question: The Italian Experience in Competitive Tendering for Local Bus Services", European Transport n. 33, P. 41-53.
Bratzel, S. (1999). Conditions of success in sustainable urban transport policy - policy change in "relatively successful" European cities. Transport Reviews, 19(2), P. 177-190.
Contracting in urban public transport Amsterdam, 14 January 2008, 73p. Grant, J. Mixed use in theory and practice: Canadian experience with implementing a planning principle. Journal of the American Planning Association.- 2002.- 68(1), P.71-85.
Giuliano, G., & Dargay, J. Car ownership, travel and land use: A comparison of the US and Great Britain. Transportation Research Part A.-2005,- 40p.
Colin Buchanan and Partners, Study of Good Practice in Contracts for Public Passenger Transport - Final Report, Appendix: Guide to Contracts and Contracting in Public Transport, For the European Commission.-Brussels, 2003.-76p. http:/www/500-0-500.ru/press/taxi.php
Lill E. Din grundgezetze des Personenverkehr - zeitchrift fur Eisenbahnen und Dampfschiffahrt der Osterr.-Ungar Monarchie, 1889, №35.-36p. Lefever D.W. Measuring geographic concentration by means of the standard deviational ellips.- The American Journal of Sociology, 1926,V.32, №1.-P.67-89.
Osculati, F. Local Public Transport in Italy: The Long and Tortuous Way of a Tentative Reform / Franco Osculati, Andrea Zatti. - Working paper CIRIEC № 2008/08. - ISSN № 2070-8289. - 68p. Pucher, J. Urban passenger transport in the United States and Europe: A comparative analysis of public policies. Part 1. Travel behavior, urban
development and automobile use. Transport Reviews. -1995.-15(2).-P. 99117.
201. Pucher, J. Urban passenger transport in the United States and Europe: A comparative analysis of public policies. Part 2. Public transport, overall comparisons and recommendations. Transport Reviews.- 1995.- 15(3), P.211-227.
ПРИЛОЖЕНИЕ
«УТВЕРЖДАЮ» ,'^йнистр экономического промышленной политики Оре%^дагской области
5эвли
А. Ефремов
АКТ ВНЕДРЕНИЯ
Комиссия в составе начальника отдела по транспорту министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Котенко А.Н., директора AHO «Технопарк ОГУ» Лисицкого И.И. составила настоящий акт о передаче и приёмке проекта Закона Оренбургской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области».
Закон разработан авторами доктором технических наук, профессором H.H. Якуниным, кандидатом технических наук, доцентом Н.В.Якуниной, аспирантом В.В. Котовым, A.B. Спириным.
Начальник отдела по транспорту министерства экономического
развития, промышленной политики ^^_
и торговли Оренбургской области^^^^8^^^-^— А.Н. Котенко
Директор AHO «Технопарк ОГУ» ___И.И. Лисицкий
«УТВЕРЖДАЮ»
и.о^.первого заместителя министра экономического развития, промышленной политики
5кой области
Д.Ю.Старостин
[торговли Орёнб
2012 г.
АКТ ВНЕДРЕНИЯ
Комиссия в составе заместителя начальника отдела по развитию транспорта и информационных технологий министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области А.В.Беспалова и консультанта этого отдела С.Н. Левина составила настоящий акт о выполнении 1 проекта правового акта Правительства Оренбургской области «Порядок организации конкурсов на право транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по регулярным маршрутам перевозок в Оренбургской области».
Работа выполнена авторами: доктором технических наук, профессором H.H. Якуниным, к.т.н., доцентом Н.В.Якуниной, А.В.Спириным, В.В.Котовым.
Практическое назначение разработанного правового акта — создание единых процедур организации, конкурсов на право транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области.
Заместитель начальника отдела по развитию транспорта и информационных технологий
А.В.Беспалов
Консультант отдела по развитию транспорта и информационных технологий
С.Н.Левин
Автономная некоммерческая организация научно-технологический парк Оренбургского государственного университета «Технопарк ОГУ»
460018, г.Оренбург, пр.Победы,)3, комн. 1407, телефон/фякс (3532) 72-91-04, с-тяН tehnopnrk@roail.ru Исх.№ 5бот «.20» гио/Я- 2013г.
Акт внедрения
«Усовершенствованной модели организации перевозок пассажиров легковыми такси»
Мы, нижеподписавшиеся представители Автономной некоммерческой организации научно-технологический парк Оренбургского государственного университета «Технопарк ОГУ» - директор Ю.А. Чирков, эксперт по сертификации, услуг на автомобильном транспорте Д.А. Дрючин, инженер органа по сертификации услуг на автомобильном транспорте A.A. Архирейский составили настоящий акт о внедрении на предприятии «Усовершенствованной модели организации перевозок пассажиров легковыми такси», разработанной на кафедре автомобильного транспорта ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет» д.т.н., профессором H.H. Якуниным, к.т.н., доцентом Н.В. Якуниной, заведующим лабораториями В.В. Котовым, при сертификации услуг по перевозкам пассажиров легковыми такси.
Директор fä* ^ Ю.А.Чирков
Эксперт пс
на автомобйй^&иЙ! д^$&Й$Й&рте ^^^^^— Д.А. Дрючин
Инженер органа по сертификации услуг ,
на автомобильном транспорте —A.A. Архирейский
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ 1РАНСПОР1НОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЛЕГКОВЫМИ ТАКСИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным
ЧЛАМЛАААЛЛЛЛ ~
Собранием области
Настоящий Зажон Оренбургской области упорядочивает отношения, связанные с организацией обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области, и имеет своей целью обеспечение наиболее потного, безопасного и качественного удовлетворения потребностей населения в перевозках, добросовестной конкуренции среди перевозчиков на рынке транспортных услуг.
Статья 1. Основные понятая, используемые в настоящечЗаконе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия: безопасность дорожного движения - состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
журнал культуры обслуживания пассажиров - документ, предназначенный для внесения нарушений, допущенных водителем легкового такси при обслуживании пассажира и выявленных должностными лицами перевозчика и
Закон Оренбургской области от 4 марта 2011 г. N 4326/Ю15-1У-03 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием области 16 февраля 2011 г.)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет, цель и задачи настоящего Закона
Предметом настоящего Закона являются правовые основы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области Цель настоящего Закона - полное удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании на основе приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности участников транспортного процесса над экономическими результатами. Основной задачей настоящего Закона является конкретизация правовых, организационных, технологических и экономических взаимоотношений участников транспортного процесса
Статья 2. Законодательство об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок
Отношения, возникающие при организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области, регулируются законами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Основные принципы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок
Транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области осуществляется на основе принципов:
1) приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности над экономическими результатами участников транспортного процесса,
2) доступности для населения услуг автомобильного транспорта по маршрутам регулярных перевозок;
3) обеспечения безопасности перевозок пассажиров на основе применения единых норм и стандартов,
4) равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении транспортной деятельности;
5) осуществления транспортной деятельности по перевозке пассажиров с
Приложение к постановлению Правительства области от01.08ж.2011 № 695-п
Порядок
организации конкурсов на право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок
в Оренбургской области
I. Обшие положения
1. Настоящий Порядок регламентирует основные процедуры организации конкурсного отбора претендентов на право заключения договора на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области с учетом требований правовых актов к перевозчикам, уполномоченному органу Правительства Оренбургской области, уполномоченному органу местного самоуправления.
2. Целью настоящего Порядка является создание условий для полного удовлетворения потребностей населения в транспортном обслуживании на основе приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности участников транспортного процесса над экономическими результатами.
3. Основными принципами, на которых базируются положения настоящего Порядка, являются:
а) доступность для населения услуг автомобильного транспорта по маршрутам регулярных перевозок;
б) обеспечение на территории области единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм транспортной деятельности, не нарушающей единой транспортной политики Российской Федерации;
в) равенство прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении транспортной деятельности;
г) развитие предпринимательства и добросовестной конкуренции;
д) соблюдение передовых требований к качеству обслуживания пассажиров;
е) уменьшение нагрузки на маршрутную сеть в муниципальных образованиях;
ж) использование современных информационных технологий на транспорте;
з) обеспечение защиты прав потребителей транспортных услуг.
4. С учетом настоящего Порядка конкурсную документацию по межмуниципальным (пригородным и междугородным) и муниципальным маршрутам регулярных перевозок разрабатывают соответственно уполномоченный орган Правительства Оренбургской области и уполномоченный орган местного самоуправления.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2011 г. N 47-Г11-32
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пирожкова В.Н., судей Анишиной В.И. и Борисовой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сорокина СВ. о признании недействующими отдельных положений Закона Оренбургской области от 4 марта 2011 г. N 4326/1015-1У-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области" по кассационной жалобе заявителя на решение Оренбургского областного суда от 4 августа 2011 г., которым заявление оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Сорокин СВ. обратился в суд с заявлением о признании недействующими отдельных положений Закона Оренбургской области от 4 марта 2011 г. N 4326/Ю15-ГУ-03 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области", ссылаясь на то, что в оспариваемой части документ противоречит федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу, и нарушает его право на осуществление предпринимательской деятельности. Заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
Оренбургским областным судом постановлено приведенное выше решение, о частичной отмене которого и принятии нового судебного акта о
364
признании недействующими п. 8 ч. 2 ст. 6, подп. "з" и "л" п. 1 ч. 3 ст. 12, ч. 2 ст. 22 Закона Оренбургской области просит в кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу, что имеются основания для частичной отмены судебного постановления.
Установлено, что 4 марта 2011 г. принят Закон Оренбургской области N 4326/1015-1У-03 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области), официально опубликованный в печатном издании "Южный Урал" 26 марта 2011 г., N 30 - 35 (спецвыпуск N 98 с документами Законодательного Собрания Оренбургской области).
Частью 2 ст. 22 данного акта при перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок перевозчики обязаны осуществлять навигационную деятельность, иметь в своем составе службы навигационной деятельности либо заключать гражданско-правовые договоры с хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги в сфере навигационной деятельности.
Подпунктом "з" п. 1 ч. 3 ст. 12 этого же документа наличие службы для осуществления навигационной деятельности в своей структуре или договора на оказание таких услуг с третьими лицами закреплено в качестве необходимого условия для участия перевозчиков в конкурсе на право осуществления указанных выше перевозок.
Суд первой инстанции, отказывая в признании этих норм недействующими, исходил из вывода, что они не противоречат федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу.
При этом суд руководствовался положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" (далее - Федеральный закон о навигационной деятельности), подп. "г" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\ОР8" (в редакции от 17 декабря 2010 г.) (далее - Постановление Правительства Российской Федерации), Методическими рекомендациями по оснащению транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, навигационно-связным оборудованием с использованием спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАССЮР8, утвержденными распоряжением
Министерства транспорта Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N ЕМ-62-р (далее - Методические рекомендации).
Указанный вывод суда нельзя признать правильным, поскольку он не основан на законе.
В соответствии с подп. 12 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее -Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).
Федеральный закон о навигационной деятельности не регламентирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения в пригородном и межмуниципальном сообщении, а лишь определяет правовые основы осуществления навигационной деятельности (ст. 1).
Часть 1 ст. 4 названного Федерального закона устанавливает особенности осуществления навигационной деятельности на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Субъектам Российской Федерации адресовано положение о том, что технические средства и системы, перечень которых определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.
Пункты 1 - 7, 9 и 10 Постановления Правительства Российской Федерации регламентируют вопросы оснащения аппаратурой спутниковой связи ГЛОНАСС транспортных, технических средств и систем федерального значения. Пункт 8 этого же документа рекомендует органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по оснащению указанной аппаратурой технических средств и систем, закрепленных в установленном порядке за этими органами.
Методические рекомендации, принятые во исполнение Федерального закона о навигационной деятельности и Постановления Правительства Российской Федерации, предназначены для использования с учетом содержания документов большей юридической силы.
Из взаимосвязанных положений приведенных актов следует, что на федеральном уровне не установлено обязанности перевозчиков осуществлять навигационную деятельность, иметь в своей структуре службы навигационной деятельности либо заключать гражданско-правовые договоры с хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги в сфере
навигационной деятельности, при выполнении перевозок, о которых возник спор по данному делу.
Не предусматривают подобных обязанностей перевозчиков ни Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями), ни Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (с последующими изменениями), ни иные акты большей юридической силы, определяющие правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, перевозчики при оказании услуг по перевозке населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по установленным маршрутам вправе, но не обязаны осуществлять навигационную деятельность и иметь для этого соответствующие службы в своей структуре, а также привлекать к указанной деятельности третьих лиц.
Сравнительный анализ подп. "з" п. 1 ч. 3 ст. 12 и ч. 2 ст. 22 регионального акта с федеральными нормами приводит к выводу о том, что оспариваемое правовое регулирование противоречит действующему законодательству, поскольку устанавливает не предусмотренные законом обязанности перевозчиков и ограничивает их право на осуществление предпринимательской деятельности в указанной сфере.
Суд, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, применил закон, не подлежащий применению, и не применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.
Нарушение норм материального права предусмотрено в качестве основания для отмены судебного акта в кассационном порядке (п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
С учетом изложенного подлежит отмене решение суда об отказе в признании недействующими подп. "з" п. 1 ч. 3 ст. 12 и ч. 2 ст. 22 оспариваемого акта. Судебная коллегия считает возможным, не передавая дело в суд первой инстанции, принять новое судебное постановление об удовлетворении указанных требований.
Нельзя согласиться с доводами Законодательного Собрания Оренбургской области о том, что принятие оспариваемых норм обусловлено необходимостью обеспечения общественной безопасности при перевозках населения.
Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации, наряду с Российской Федерацией субъекты Российской Федерации вправе принимать законы, направленные на обеспечение общественной безопасности в сфере перевозок населения. Однако, защищая права одних лиц, а именно пассажиров, они не вправе вводить ограничения прав и свобод
других лиц, а именно предпринимателей. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации регулирование, предусматривающее такие условия допуска к предпринимательской деятельности в сфере транспортного обслуживания населения, которые, по существу, представляют собой ограничение прав и свобод, на уровне субъекта Российской Федерации недопустимо, поскольку такие ограничения могут устанавливаться только федеральным законом (постановление от 13 июля 2010 г. N 16-П).
Что касается остальной части кассационной жалобы, то оснований для ее удовлетворения не имеется.
В ст. 4 Закона Оренбургской области, содержащей термины и определения, используемые в данном акте, отражено, что уполномоченный орган - орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий функции по правовому регулированию организации деятельности автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта на территории области, по созданию условий и организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным внутриобластным маршрутам регулярных перевозок (далее уполномоченный орган).
Согласно подп. 8 ч. 2 ст. 6 этого же акта уполномоченный орган Правительства Оренбургской области принимает решение об открытии, изменении и закрытии межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных перевозок на территории области.
Указанное полномочие исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации согласуется с требованиями подп. 12 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ.
Подпункт "л" п. 1 ч. 3 ст. 12 оспариваемого акта предусматривает право участника конкурса представлять иные, по его желанию, документы, подтверждающие его способность осуществлять перевозки пассажиров в соответствии с требованиями безопасности и качества.
Такое установление создает равные условия для конкурентной борьбы при размещении государственного (муниципального) заказа и корреспондирует положениям Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями) и Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-Ф3 "О защите конкуренции" (с последующими изменениями).
В соответствии с ч. 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда об отказе в признании недействующими
подп. 8 ч. 2 ст. 6 и подп. "л" п. 1 ч. 3 ст. 12 оспариваемого акта является законным и обоснованным.
Доводы заявителя о нарушении субъектом Российской Федерации антимонопольного законодательства при принятии указанного регулирования своего подтверждения не нашли.
Иные доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права и не влекут отмену судебного акта.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 360 и 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Оренбургского областного суда от 4 августа 2011 г. отменить в части и принять в этой части новое решение. Признать недействующими подп. "з" п. 1 ч. 3 ст. 12 и ч. 2 ст. 22 Закона Оренбургской области от 4 марта 2011 г. N 4326/1015-ГУ-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области" с момента вступления судебного постановления в законную силу.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Сорокина СВ. - без удовлетворения.
Дело №3-49/2011 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Оренбургский областной суд в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М., при секретаре Ефимовой Ю.Г., с участием прокурора Омельченко JI.B.,
рассмотрев 4 августа 2011 года в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению индивидуального предпринимателя Сорокина Сергея Васильевича о признании недействующими пункта 8 статьи 3; пункта 7 части 2 статьи 6; пункта 8 части 2 статьи 6; пункта 10 части 2 статьи 6; пункта 22 статьи 7; частей 1 и 2, пункта 1 части 3 статьи 11; части 1, пунктов «з», «л» части 3 статьи 12; пункта 9 части 4 статьи 12; частей 2, 6 и 8 статьи 22 Закона Оренбургской области от 4 марта 2011 года № 4326/1015-ГУ-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области»,
установил:
Сорокин C.B. обратился в суд с заявлением о признании недействующими вышеуказанных положений Закона Оренбургской области от 4 марта 2011 года № 4326/1015-1У-03 «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области» (далее - Закон Оренбургской области), сославшись на то, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории муниципального образования «город Орск» Оренбургской области.
В обоснование своих требований заявитель указал, что части 2, 6, 8 статьи 22 оспариваемого Закона Оренбургской области противоречат части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции», поскольку предоставление преференций муниципальным перевозчикам пассажиров в ущерб частным (коммерческим) перевозчикам указывает на необоснованную экономическую необходимость частным перевозчикам создавать службы навигационной деятельности.
В Законе Оренбургской области имеется ссылка на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи .5 Закона Правительство Оренбургской области разрабатывает нормативные правовые акты в соответствии с федеральными законами, однако ни в Конституции Российской Федерации, ни в Уставе (Основном законе) Оренбургской области не установлены
полномочия государственных органов Оренбургской области по регулированию отношений по организации транспортных услуг населению в 1 пределах муниципальных образований.
Применение единых требований и норм транспортной деятельности, о чем указывается в части 8 статьи 3 Закона Оренбургской области, на практике не может быть выполнено, поскольку во время следования по маршруту у частных, перевозчиков предусмотрены остановки «по требованию», а у муниципальных перевозчиков посадка и высадка пассажиров производится строго на остановках, определенных органами местного самоуправления.
Не могут быть предъявлены одинаковые требования к перевозчикам пассажирских микроавтобусов и требования, предъявляемые к перевозчикам, использующих троллейбусы и трамваи, поскольку это противоречит пунктам 4.8, 12.1, 12.2, абзацу 7 пункта 12.4 «Правил дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090.
Пункт 7 части 2 статьи 6 Закона Оренбургской области закрепляет за уполномоченным органом Правительства Оренбургской области право на осуществление контроля за безопасным состоянием действующих и вновь открываемых маршрутов. Данная норма противоречит пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку указанной нормой закона создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения отнесено к вопросам местного значения.
Пункт 8 части 2 статьи 6 Закона Оренбургской области закрепляет за уполномоченным органом Правительства Оренбургской области право принимать решение о закрытии межмуниципальных маршрутов. Однако в Законе Оренбургской области совершенно не прописаны какие именно обстоятельства могут послужить основанием для открытия, изменения или закрытия маршрутов, в Законе не указан механизм закрытия существующих маршрутов. Отсутствие регламента по открытию, изменению и закрытию пригородных и междугородних маршрутов позволит чиновникам диктовать частным перевозчикам свои условия.
Пунктом 10 части 2 статьи 6 Закона Оренбургской области органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации и проведению конкурсов на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок. Однако любая предпринимательская деятельность должна осуществляться на основе конкуренции, тем самым нарушаются положения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции».
В статье 12 Закона Оренбургской области указано право на проведение конкурсов, которое не закреплено «конкретными нормами, не прописан сам механизм проведения указанных конкурсов на заключение договоров на
осуществление пассажирских перевозок по межмуниципальным (пригородным и междугородним) «маршрутам, т.е. нет необходимой и понятной регламентации процедуры проведения конкурсов. В Законе не указано, какие субъекты предпринимательской деятельности обязаны участвовать в конкурсе, что создает условия для манипуляций со стороны органов местного самоуправления при размещении муниципального заказа на осуществление пассажирских перевозок в плане предоставления определенных преференций муниципальным унитарным предприятиям. Такая норма, по мнению заявителя, является нарушением установленных в пунктах 12 и 13 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» правил.
Более того, органы местного самоуправления, наделенные правами заключения (расторжения) договоров на осуществление пассажирских перевозок с частными, перевозчиками, уже являются монополистами по отношению к предпринимателям, занимающихся перевозкой пассажиров.
Пунктом 22 статьи 7, частями 2, 6, 8 статьи 22 Закона Оренбургской области установлены полномочия органов местного самоуправления по осуществлению безопасности и качества перевозок пассажиров на основании навигационной деятельности, а также использование информации о навигационной деятельности в системе управления за безопасностью и качеством обслуживания населения автомобильным транспортом. Однако в Законе не прописан механизм применения навигационного оборудования, кем и на какие средства оно будет приобретаться, на какие транспортные средства будет устанавливаться, кем и' на какие средства оно будет обслуживаться.
Оспариваемый Закон Оренбургской области существенно затрагивает интересы частных перевозчиков и противоречит части 3 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции» и пунктам 12 и 13 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», поскольку у органов местного самоуправления появилась возможность вмешательства в деятельность предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров.
В судебном заседании Сорокин СВ. и его представители Поваров И.Б., действующий по доверенности от 7 июля 2011 года, и Белинский С.А., действующий по доверенности от 3 августа 2011 года, просили признать недействующими пункт 8 части 2 статьи 6, части 1, 2, 3 статьи 11, пункты «з», «л» части 3 статьи 12, пункт 9 части 4 статьи 12 и часть 2 статьи 22 Закона Оренбургской области от 4 марта 2011 года № 4326/Ю15-ГУ-03 «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области» по основаниям, указанным в заявлении.
В удовлетворении заявления в остальной части заявитель и его представители не настаивали, указывая, что нормы, содержащиеся в пункте 7
части 2 статьи 6; пункте 10 части 2 статьи 6; пункте 22 статьи 7; части 1 статьи 12 и в частях 6 и 8 статьи 22 Закона Оренбургской области права заявителя не затрагивают, пояснив, что Сорокин СВ. осуществляет пассажирские перевозки по маршрутам № 26 и № 32 в пределах города Оренбурга согласно утвержденных графиков маршрутов. Пригородных или междугородних пассажирских перевозок Сорокин СВ. не осуществляет. 1
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.