Методические предложения по формированию и реализации стратегических целей социально-экономического развития регионов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Феоктистова, Ольга Сергеевна

• Феоктистова, Ольга Сергеевна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Феоктистова, Ольга Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ И НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.

1.1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.

1.2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ПРАКТИКИ РАЗРАБОТКИ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА И МЕХАНИЗМА ИХ ДОСТИЖЕНИЯ.

1.3. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ПРОБЛЕМ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ТРЕБУЕТ МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.

ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

2.1. СУЩНОСТЬ, АТРИБУТЫ И ПРИНЦИПЫ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.

2.2. ЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

2.3. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕВЫХ УСТАНОВОК КАК КЛЮЧЕВОГО ЭТАПА ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ;

МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

3.1. СУЩНОСТЬ И ОБЩИЙ КОНТУР МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

3.2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИШЯ РЕГИОНА.

3.3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методические предложения по формированию и реализации стратегических целей социально-экономического развития регионов»

Управление территорией предполагает решение вопросов о направлениях ее развития, которые определяются системой соответствующих целей. Как известно, хорошо организованная система управления будет эффективно выполнять свои функции только при условии четкого понимания целей развития, способных мотивировать деятельность системы. Данное положение применимо и к управлению такой сложной социально-экономической системой как регион. Отсутствие четко выраженных стратегических целей развития региона приводит к негативным последствиям - от неэффективного использования имеющихся ресурсов, снижения уровня благосостояния населения до ситуации, когда направления развития региона полностью диктуют внешние субъекты влияния, заинтересованные в использовании его потенциала в своих интересах. Соответственно социально-экономическое развитие региона во многом зависит от того, насколько четко определены стратегические цели этого развития, правильно поставлены и структурированы задачи, насколько рационально используются ресурсы для их решения. Поэтому проблемы, связанные с научным обеспечением формирования стратегических целей развития региона, определением механизма их реализации, являются принципиально важными.

На наш взгляд, в качестве основной своей задачи, региональные органы власти рассматривают, прежде всего, управление функционированием подведомственной им территории, включающим содержание и обслуживание региональной инфраструктуры, предоставление услуг жителям и предприятиям, формирование бюджета и др. При этом они надеются на финансовую помощь федерального центра, которая позволит решить те или иные региональные проблемы. Но для обеспечения устойчивого развития регионов решения только оперативных проблем недостаточно. В этой связи приоритетным направлением становится управление социально-экономическим развитием регионов на средне- и долгосрочную перспективу. Это обуславливает необходимость разработки прогнозно-аналитических и плановых документов, в которых определяются стратегические цели социально-экономического развития региона.

Накопленный у нас в стране и за рубежом опыт формирования и реализации целей социально-экономическим развитием регионов показывает, что достаточно эффективным инструментом решения вышеуказанных проблем является стратегического территориального планирования. При этом целеполагание занимает центральное место в процессе стратегического планирования развития регионов. В настоящее время многие российские регионы, используя инструментарий территориального стратегического планирования, разрабатывают прогнозно-аналитические и плановые документы, в которых формулируются цели комплексного социально-экономического развития и механизмы их реализации. Однако анализ практики постановки и реализации целей в плановых документах регионов-субъектов РФ свидетельствует о наличии ряда недостатков, основными среди которых, на наш взгляд, являются: во-первых, отсутствие обоснования выдвигаемых стратегических целей; во-вторых, нечеткое качественное и тем более количественное выражение целей; в-третьих, недостаточная проработанность или полное отсутствие механизмов реализации поставленных целей. Кроме того, далеко не все руководители регионов имеют представление о современных методах разработки документов, содержащих стратегические цели развития, что непосредственно определяет недостаточное качество таких документов. Так, в работе [131] основными недостатками большинства программных документов названы: чрезмерная декларативность, ориентация преимущественно на краткосрочные цели, недостаточное внимание общегосударственным и муниципальным интересам в связи с отсутствием единой системы государственного планирования развития регионов. В работе [41] д.э.н. С.В. Казанцев, анализируя «Программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)», отмечает: «. в Программе постоянно используется слово «необходимо», «в этих целях необходимо» и т.д. И нет даже намека на то, кому это необходимо, кто, как, в какие сроки реализует такую необходимость». Если цель не осознается, не может быть четко сформулирована, результат деятельности не может не быть отрицательным. Деятельность не будет полезной, если не известно, в чем должна состоять эта польза, а также чем измеряется степень достижения цели».

В работах [40,129] подчеркивается, что именно отсутствие четких согласованных целей, явных как для субъектов, таи и для объектов управленческих воздействий, стало причиной многих ошибок правительства с начала 90-х гг. и затянувшегося экономического кризиса в России. Поэтому вопросы, связанные с формированием целей развития региона, определением рациональной стратегии развития применительно к развитию региона являются принципиально важными.

Обоснование и разработка направлений социально-экономического развития с четким определением конечных целей, приоритетов и этапов является главной задачей государственного управления. На протяжении десятилетий государство, являясь основным субъектом регионального развития, ставило цели, определяло место и статус регионов в хозяйственной и политической жизни страны. Центральные органы управления разрабатывали жесткие директивы на очередное пятилетие («план-закон»), задача местных властей, в основном, сводилась к реализации утвержденных вышестоящими органами планов.

Децентрализация управления экономикой существенно повышает актуальность проблемы целеполагания на региональном уровне. В последние годы разработка системы научно обоснованных целей комплексного социально-экономического развития региона становится ключевой проблемой организации процесса эффективного управления. Вместе с тем, вопросы, связанные с формированием и реализацией стратегических целей на региональном уровне оказались наименее исследованными, и, прежде всего в методическом плане, что во многом определяется сложностью объекта целеполагания, многоплановостью факторов, обуславливающих его функционирование и развитие.

Становление теоретических основ целеполагания в рамках стратегического менеджмента связано с трудами И. Ансоффа, А.Дж. Стрикленда, А.А.Томпсона. В рамках теории систем и системного анализа вопросы, связанные с целеформированием, освещены в работах отечественных ученых

В.Н.Волковой, А.А.Денисова, А.С.Малина, Г.А.Мееровича, В.И.Мухина, Ф.И.Перегудова, Ф. П. Тарасенко

Отдельные аспекты целеполагания в региональных социально-экономических системах отражены в работах таких ученых как А.Г.Гранберг, Ю.И.Гладкий, В.Н.Лексин, А.С.Маршалова, Н.Н.Михеева, Н.Н.Некрасов, А.С.Новоселов, И.И.Сигов, С.А. Суспицын, А.И.Чистобаев, А.Н.Швецов, Р.И.Шнипер.

Исследования вопросов формирования целей социально - экономического развития регионов и муниципальных образований в Российской Федерации значительно актуализировались в последнее десятилетие в рамках стратегического территориального планирования. Различные аспекты этой проблематики нашли отражение в работах A.JI. Гапоненко, Б.М.Гринчеля, Б.Н.Жихаревича, К.Н.Знаменской, О.В. Коломийченко, Н.Е. Костылевой, М.Ю. Махотаевой, М.А. Николаева, В.Е. Рохчина, А.А. Румянцева, А.Н.Петрова, А.И. Татаркина и др.

Несмотря на актуальность проблем целеполагания на региональном уровне, методические основы формирования целей социально-экономического развития региона и механизмы их реализации находятся в стадии становления, многие аспекты данной проблемы носят дискуссионный характер. Более того, специалисты в области стратегического территориального планирования подчеркивают, что на сегодняшний день практика разработки и внедрения стратегических документов, содержащих цели развития регионов, опережает их научное обоснование, что дополнительно подчеркивает актуальность исследований, посвященных разработке методических положений, раскрывающих сущность, принципы и логику формирования системы стратегических целей социально-экономического развития регионов, а также механизма их реализации. Недостаточная разработанность методических аспектов обозначенной проблемы, ее актуальность и практическая значимость предопределили выбор темы диссертационной работы, ее цель, задачи, предмет и объект исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка методических предложений по формированию стратегических целей социально-экономического развития региона и механизма их реализации.

Достижению поставленной цели подчинены следующие основные задачи:

• проанализировать состояние научного обеспечения формирования и реализации целей регионального развития;

• выявить и оценить сложившиеся тенденции и проблемы существующей практики разработки целей регионального развития и механизма их достижения в регионах-субъектах РФ;

• систематизировать проблемы формирования и реализации стратегических целей социально-экономического развития региона, решение которых требует методического обеспечения;

• выяснить сущность, принципы и требования к процессу формирования и реализации целей регионального развития;

• разработать методические предложения по формированию стратегических целей социально-экономического развития региона;

• разработать методические предложения по формированию механизма реализации стратегических целей социально-экономического развития региона.

Объект исследования - цели социально-экономического развития региона-субъекта РФ и механизмы их реализации.

Предметом исследования являются процессы выбора, обоснования и реализации целей социально-экономического развития региона.

Теоретико-методологической и информационной базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области стратегического менеджмента, теории систем и системного анализа, региональной экономики и управления, стратегического территориального планирования; законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации и ее субъектов; материалы исследований Института проблем региональной экономики РАН; документы стратегического социально-экономического развития регионов-субъектов РФ; Интернет - ресурсы.

Исследование строилось на принципах системного подхода с использованием методов систематизации и типологизации, логического анализа и синтеза.

В качестве результатов работы рассматриваются следующие:

1. выяснено состояние научного обеспечения формирования и реализации целей регионального развития, обоснована целесообразность применения инструментария стратегического территориального планирования для этапа формирования целей регионального развития и программно-целевого управления - для этапа реализации целей;

2. на основе анализа и обобщения существующей практики разработки и реализации региональных целей выполнена систематизация проблем целепола-гания и механизма достижения целей регионального развития, решение которых требует методического обеспечения;

3. уточнена сущность целеполагания применительно к региональной социально-экономической системе в части субъекта целеполагания, включающего ядро, участников процесса целеполагания, а также субъектов влияния на процесс целеполагания; выявлены и систематизированы основные принципы формирования и реализации стратегических целей регионального развития;

4. обоснованы внутренние и внешние атрибуты процесса формирования и реализации стратегических целей социально-экономического развития региона, определяющие структуру, содержание и логику процесса формирования и реализации стратегических целей регионального развития. Отмеченные атрибуты рассматриваются в качестве требований, которым должны удовлетворять научно обоснованные цели социально-экономического развития региона;

5. обоснована и содержательно раскрыта логическая схема разработки научно обоснованных стратегических целей комплексного социально-экономического развития региона. Предложенная схема, во-первых, позволяет рассматривать понятие цели как совокупность качественных и количественных характеристик объекта целеполагания; во-вторых, учитывает сложную структуру объекта целеполагания - региональной социально-экономической системы; в третьих, базируется на научных принципах, учитывающих обоснованный научных подход к формированию стратегических целей регионального развития, а также специфику объекта целеполагания;

6. разработаны методические предложения по формированию системы стратегических целевых установок (СЦУ) комплексного социально-экономического развития региона как ключевого этапа формирования стратегических целей регионального развития, в том числе: предложена принципиальная схема разработки СЦУ развития региона, базирующаяся на логике стратегического территориального планирования; обоснованы требования к информационному обеспечению процесса формирования СЦУ в разрезе основных этапов их разработки; предложена структура дерева стратегических целевых установок, учитывающая специфику региональной социально-экономической системы и позволяющая сформировать систему стратегических целевых установок комплексного социально-экономического развития региона;

7. разработан алгоритм определения количественных значений целевых показателей, характеризующих целевые установки регионального развития, сочетающий в себе применение аналитических расчетов и экспертных оценок;

8. разработаны методические предложения по формированию механизма реализации стратегических целей социально-экономического развития региона, в том числе уточнены сущность и состав механизма, обоснована необходимость разработки комплексной программы социально-экономического развития региона, как основного элемента механизма реализации стратегических целей развития региона;

9. разработаны рекомендации по совершенствованию нормативно-правового и финансового обеспечения реализации целей развития региона, в том числе, обоснованы требования к системе нормативно-правового обеспечения, регламентирующего формирование и реализацию стратегических целей регионального развития, обоснована необходимость разработки закона «О стратегическом планировании социально-экономического развития региона», который устанавливает основные принципы, логику, содержание и порядок це-леполагания и реализации стратегических целей регионального развития В рамках финансового обеспечения акцент сделан на необходимость использования схем многоканального финансирования необходимых затрат ресурсов, в частности привлечения внутренних и внешних источников инвестиционных ресурсов как основных источников реализации целей развития региона.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены его цели и задачи, теоретическая и практическая значимость выполненной работы, степень научной новизны.

В первой главе проведен анализ состояния научного обеспечения формирования и реализации целей развития региона. На основе анализа плановых документов, разработанных отдельными регионами-субъектами РФ, обобщена и систематизирована существующая практика формирования и реализации целей комплексного социально-экономического развития регионов-субъектов РФ. Выявлены и систематизированы проблемы формирования и реализации целей регионального развития, решение которых требует методического обеспечения.

Вторая глава посвящена разработке методических предложений по формированию стратегических целей социально-экономического развития региона. Здесь раскрыто и уточнено содержание процесса целеполагания на региональном уровне, обоснованы внешние и внутренние атрибуты процесса формирования и реализации целей регионального развития, выявлены и содержательно раскрыты основные принципы формирования стратегических целей развития региона. Обоснована логическая схема разработки стратегических целей комплексного социально-экономического развития региона, позволяющая сформировать научно обоснованную систему стратегических целей регионального развития. Подробно рассмотрено содержательное наполнение основных этапов предложенной схемы, связанных с реализацией таких задач, как разработка системы стратегических целевых установок развития региона, определение целевых показателей, характеризующих целевые установки регионального социально-экономического развития, установление их количественных значений.

В третьей главе обосновываются методические предложения по формированию механизму реализации стратегических целей социально-экономического развития региона. Здесь определена сущность и состав механизма реализации стратегических целей развития региона, выяснено значение программно-целевого метода как основы механизма реализации целей социально-экономического развития региона, разработаны предложения по нормативно-правовому и финансовому обеспечению реализации стратегических целей регионального развития.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования. ч

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Феоктистова, Ольга Сергеевна

Заключение

В настоящее время в регионах России сложилась ситуация, которая выражается в существенном увеличении возможностей региональных властей самостоятельно решать вопросы социально-экономического развития, требующие удовлетворения жизненно важных потребностей населения посредством обеспечения сбалансированного роста экономики при сохранении безопасной экологической ситуации. В связи с этим, одной из главных задач государственного управления является обоснование и разработка направлений социально-экономического развития регионов с четким определением конечных целей и приоритетов.

Разработка системы научно обоснованных целей комплексного социально-экономического развития региона - ключевая проблема организации процесса эффективного управления. Вместе с тем, вопросы, связанные с формированием и реализацией стратегических целей на региональном уровне оказались наименее исследованными, и, прежде всего в методическом плане, что во многом определяется сложностью объекта целеполагания, многоплановостью факторов, обуславливающих его функционирование и развитие.

Анализ состояния научного обеспечения процесса целеполагания и реализации целей позволил выявить различные подходы, используемые при разработке и реализации целей в социально-экономических системах. На основе сравнительного анализа выявленных подходов обоснована целесообразность применения инструментария стратегического территориального планирования для этапа формирования целей регионального развития. Его основные преимущества заключаются в адаптивном характере, в возможности учета при постановке целей воздействия факторов изменяющейся внешней среды, возможности выбора различных вариантов сценариев развития. Для реализации целей социально-экономического развития региона обосновано применение программно-целевого управления, поскольку данный подход обеспечивает возможность концентрации ограниченных материальных и финансовых ресурсов, направленных на достижение намеченных целей; строгое разграничение прав и ответственности исполнителей; контроль за ходом реализации намеченных целей.

С целью выявления и оценки сложившихся тенденций и проблем формирования и реализации целей регионального развития, в данном исследовании выполнен анализ существующей практики формирования и реализации целей регионов-субъектов Северо-Западного и Центрального федеральных округов Российской Федерации. В целом проведенный анализ свидетельствует об отсутствии четких методических рекомендаций, руководствуясь которыми, разработчики прогнозно-аналитических и плановых документов, осуществляющие целеполагание по отношению к региону, приходили бы к полному единству результатов, то есть к формированию научно обоснованной системы стратегических целей комплексного социально-экономического развития региона.

В соответствии с основными этапами формирования и реализации региональных целей развития в прогнозно-аналитических и плановых документах регионов-субъектов РФ, в работе выполнена систематизация проблем целеполагания и механизма достижения целей, решение которых требует методического обеспечения. Наиболее важными, по мнению автора, являются следующие проблемы: игнорирование или недостаточный учет научных принципов и требований к формированию целей развития регионов; различное понимание логики и содержания этапов постановки целей (так, не все разработанные документы содержат результаты анализа социально-экономического развития региона, что придает поставленным целям необоснованный, декларативный характер); отсутствие системы стратегических целевых установок социально-экономического развития региона; отсутствие системы целевых показателей, характеризующих целевые установки социально-экономического развития региона; слабая проработка или отсутствие механизма реализации поставленных целей; недостаточная проработка вопросов обеспечения механизма реализации целей развития регионов, и, прежде всего, нормативно-правового и финансового обеспечения.

Разработка соответствующих методических рекомендаций по решению отмеченных проблем позволит сформировать научно обоснованную систему стратегических целей социально-экономического развития региона и механизм их реализации.

В диссертационной работе уточняется традиционная формулировка категории «целеполагание» в части: 1) объекта целеполагания: на региональном уровне объектом целеполагания являются региональная социально-экономическая система, а также процессы и явления, происходящие в ней; 2) субъекта целеполагания, ядром которого выступают региональные органы власти и управления, которые взаимодействуют, во-первых, с населением, проживающим на территории региона, во-вторых, с федеральными и муниципальными органами управления, и в третьих, с субъектами хозяйствования, имеющими интересы на территории региона; 3) участников процесса целеполагания на региональном уровне (субъектов влияния), оказывающих прямое или косвенное воздействие на формирование комплекса целей социально-экономического развития региона. Так, к внутренним субъектам относятся муниципальные органы власти, межмуниципальные ассоциации, отдельные предприниматели и бизнес-структуры, политические партии и объединения, объединения и союзы некоммерческих организаций и др. К внешним субъектам относятся территориальные структуры федеральных органов власти, структуры управления федеральным округом, межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия, крупные российские компании-монополисты, инвесторы, международные фонды и организации, зарубежные регионы-партнеры и др.

В качестве научной основы процесса формирования и реализации стратегических целей социально-экономического развития региона предлагается рассматривать две группы атрибутов (внешние и внутренние атрибуты), которые определяют структуру, содержание и логику процесса выбора, обоснования и реализации целей социально-экономического развития региона.

Процесс формирования и реализации целей социально-экономического развития региона опирается на систему научных принципов, наиболее важными из которых, ио мнению автора, являются принципы непротиворечивости, безопасности и эффективности. Данные принципы определяют требования к социально-экономическому развитию региона.

В соответствии с отмеченными выше атрибутами целеполагания на региональном уровне, в работе предложена логическая схема, которая позволяет разработать научно обоснованную систему стратегических целей регионального развития. Предлагаемая схема предусматривает выполнение следующих основных этапов: разработка системы стратегических целевых установок в разрезе основных подсистем региона, определение показателей, характеризующих состояние каждой из подсистем, определение количественных значений показателей, проверка целевых показателей на непротиворечивость, безопасность эффективность. Реализация принципа непротиворечивости предусматривает включение в процесс формирования стратегических целей этапа установления критериев соответствия (непротиворечивости) количественных значений показателей. Принцип безопасности предусматривает определение пороговых значений показателей для обеспечения безопасного развития. Принцип эффективности, соответственно, - формирование методов оценки эффективности целевых показателей развития региона.

Ключевым этапом формирования целей регионального развития является разработка системы стратегических целевых установок (СЦУ) социально-экономического развития региона. Принципиальное значение имеет, по мнению автора, определение исходных данных (информационного обеспечения) для формирования целевых установок социального, экологического, экономического развития и целевых установок системы управления. В работе обоснованы требования к структуре информационного обеспечения процесса формирования стратегических целевых установок развития региона в разрезе основных этапов их разработки. При этом следует учитывать, что эти данные соответствуют различным иерархическим уровням: региональному, федеральному, муниципальному и уровню федерального округа.

В соответствии с требованием иерархичности построения системы стратегических целевых установок, в работе предложена структура системы СЦУ на основе реализации метода дерева целей Обоснована логическая последовательность построения дерева целевых установок, в соответствии с которой предложены базовые модели дерева СЦУ социально-экологического и экономического развития региона. Данные модели позволяют систематизировать основные направления развития каждой из подсистем региона (социальной, экологической, экономической, подсистемы управления).

Решение задачи по определению численных значений целевых показателей, характеризующих целевые установки, проводится в два этапа: на первом этапе определяется оптимальный по количеству и содержанию состав показателей; на втором этапе осуществляется обоснование численных значений выбранных целевых показателей. При этом, целесообразно использование комплексных методов системного и экспертного анализа, в частности метода «Дельфи».

В диссертационном исследовании определены сущность и состав механизма реализации стратегических целей социально-экономического развития региона. С нашей точки зрения, сущность механизма реализации стратегических целей развития региона заключается в целенаправленном комплексном воздействии региональных органов власти и управления совместно с другими заинтересованными субъектами управления и хозяйствования на все подсистемы региона (социальную, экологическую и экономическую) для достижения намеченного результата, а именно качественно нового состояния региональной социально-экономической системы. Структура механизма реализации стратегических целей регионального развития представляет собой совокупность принципов, методов и инструментов управленческого воздействия, применяемых региональными органами власти и управления для реализации намеченных стратегических целей регионального развития.

В качестве основного элемента механизма реализации целей обосновывается необходимость разработки комплексной программы социально-экономического развития региона, понимаемой нами как прогнозно-проектный документ, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий и проектов, направленных на достижение намеченных стратегических целей комплексного социально-экономического развития региона. В рамках комплексной программы осуществляется уточнение и конкретизация общего стратегического замысла регионального развития, обосновываются и взаимоувязываются цели и ресурсы, которые в свою очередь являются основой для скоординированной деятельности государственных, общественных структур и бизнес-сектора на основе взаимных интересов.

В основу нормативно-правового обеспечения разработки и реализации целей регионального развития должно быть положено формирование гармоничной системы (по горизонтали и вертикали) законодательных региональных актов, дополняющих и конкретизирующих (для условий региона) федеральное законодательство, учитывающих требования международных инвестиционных институтов. Такое обеспечение должно носить долговременный, стратегический характер, а нормативные акты быть взаимосвязанными и взаимодополняющими, целевыми и самодостаточными. Базовым нормативно-правовым актом, регламентирующим формирование и реализацию стратегических целей социально-экономического развития региона, который определяет и устанавливает основные принципы, методы, логику, содержание и порядок целеполагания, а также реализации стратегических целей регионального развития является областной закон «О стратегическом планировании социально-экономического развития региона». Особое место в системе нормативно-правового обеспечения реализации стратегических целей социально-экономического развития региона занимают законы регионов, регулирующие основы инвестиционной и налоговой политики. Законодательство в данной сфере должно учитывать все особенности региона, имеющие отношение к разработке и проведению политики привлечения инвестиций в регионе.

Задача финансового обеспечения реализации стратегических целей развития региона в современных условиях хозяйствования может быть решена путем использования схем многоканального финансирования необходимых затрат ресурсов, т.е. должны быть использованы возможности привлечения как внутренних, так и внешних источников инвестиционных ресурсов.

Важным аспектом привлечения инвестиционных ресурсов для реализации стратегических целей регионального развития является создание системы информационно-аналитических проектов об экономической и инвестиционной ситуации в регионе, о наиболее привлекательных инвестиционных предложениях, деятельности финансовых институтов, коммерческих структур и других субъектов инвестиционного рынка, а также об экономико-географическом, политическом, демографическом, экологическом и социальном положении. Такая система может быть реализована в рамках информационно-рекламной программы «Инвестиционный потенциал региона».

Поиск и принятие согласованных инвестиционных решений предполагает в свою очередь обеспечение соблюдения интересов хозяйствующих субъектов и субъектов управления, участвующих в реализации поставленных стратегических целей развития региона. Конструктивное взаимодействие между тремя общественными силами - властью, бизнесом и общественными организациями возникает тогда, когда представители трех секторов осознают не только взаимную ответственность за решение общих проблем развития территории, но и ощущают реальную выгоду от такого взаимодействия. Таким образом, необходимым условием достижения стратегических целей социально-экономического развития региона является участие всех субъектов, заинтересованных в развитии региона, их взаимовыгодное сотрудничества, основывающееся на партнерских отношениях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Феоктистова, Ольга Сергеевна, 2005 год

1. Абалкин Л.И. Институционально-эволюционная теория и ее прикладные аспекты // Вопросы экономики. 1997, №3

2. Анализ системы управления развитием региона: Методологический аспект. Знаменская К.Н., Сергеева В.Г., Юркова С.Н.: Актуальные проблемы экономического развития региона: Сб. науч.тр. Вып.2. СПб: УНЦ ГМУ, 2003. -136 с.

3. Ананов Н.Г. Правовое целеполагание в условиях рационального управления развитием города. // Сборник «Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах» //http//www.citystrategy.leontief.ru/

4. Анфилатов B.C., Емельянов А.А., Кукушкин А.А. Системный анализ в управлении: Учеб. пособие./Под ред. А.А. Емельянова. М.: Финансы и статистика, 2003. - 368 с.

5. Арженовский И.В. Маркетинг региона. Международный институт экономики, права и менеджмента Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета //http://www.marketing.spb.ru/

6. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения//Вопросы экономики. 1994, №12.

7. Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание. М., 1981

8. Базанов А.Н. Введение в региональную экономику. Учеб. пособ./СПбГТУ, Учебн. центр подготовки руководителей, СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1995. - 56 с.

9. Бакша Н.В., Гамукин В.В., Свинцова А.П. Аспекты бюджета: императивный, экономический, финансовый, налоговый, расходный, социальный. М.: Профиздат, 2001

10. Баринов Ю.Г. Разработка управленческих решений. Учебное пособие. — Спб/Псков: Изд-во СПб ГПУ, 2003. 176 с.

11. Бекларян JI.A., Пшенников А.С. О некоторых аспектах методики исследования региональных проблем// Аудит и финансовый анализ. 2001, №4

12. Белов П.Г. Методологические аспекты национальной безопасности России. М.: ФЦНТП КП «Безопасность». 2001.-300 с.

13. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 1999. - 1248с.

14. Борисов В. В., Федулов А. С., Бычков И. А., Дементьев А. В. Введение в проблемно-целевой анализ1 сложных организационно-технических систем// (в печати), 2003.

15. Браун Р., Мэзон Р., Фламгольц Э. ч др. Исследование операций; В 2т. М.: Мир, 1981.16. БСЭ. Изд. 2-е. Т.46.

16. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М. Ростов н/Д: Изд-во "МарТ", 2000.

17. Быковский В.А. Региональная экономическая политика: методы и подходы. // Чиновникь. № 6'02 (22)

18. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. Официальный текст. 2-е изд., доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. - 208 с.

19. Вернадский В.И. Химическое строение биосферы Земли и ее окружения. М., 1965

20. Викентьев А. Использование в планировании первых целевых комплексных программ// Плановое хозяйство. 1989, №3.

21. Вилкас Э. И., Майминас Е. 3. Решения: теория, информация, моделирование. М.: Радио и связь, 1981.

22. Виханский О.С., Наумов А.И.Менеджмент: Учебник. 3-2- изд. - М.: Гар-дарики, 1999.-528 с.

23. Волкова В.Н., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Системный анализ и управление». — Изд. 2-е, перераб. и дополн. СПб.: Издательство СПбГТУ, 1999.-512 с

24. Гапоненко А.Г. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: Уч. Пособие. -М.: Изд-во РАГС, 2001

25. Гапоненко А.Г., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 130с.

26. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб., 1998.-659 с.

27. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования. -СПб.: Изд-во ИПРЭ РАН, 2000. 90 с.

28. Гуськова Н.Д., Неретина Е.А. Методологические подходы к формированию стратегии социально-экономического региона // Ресурсы регионов России. 2001, №6

29. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов (территорий) //Регионология. 1994, № 2-3

30. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления) //Проблемы теории и практики управления. 1997, №4

31. Жандаров А.М. Петров А.А. Экономическая безопасность России: определения, гипотеза, расчеты.// Безопасность. 1994, № 3

32. Егоров И.И. Информатизация и формирование инвестиционной инфраструктуры региона // Научно-техническая информация. Серия 1. Организация и методика информационной работы. 1995, № 6

33. Евсеенко А.В., Унтура Г.А. Научно-технологический комплекс региона. Анализ и прогнозирование. Новосибирск: Наука, 1990. -215 с.

34. Занг В.-Б. Синергетическая экономика. Время и перемены в нелинейной экономической теории: Пер с англ. М.: Мир, 1999. - 335 с.

35. Иванов О. И. Выявление интересов социальных групп на основе опросов общественного мнения (проблемы методологии и опыт изучения) // Общественное мнение населения крупного города. СПб.: ИСЭП РАН, 1992.

36. Изард. У. Экономическая география США. Пер. с англ. М.: Дело, 1992. -347 с.

37. Игонина JLJI. Инвестиции: Учеб. Пособие/ JI.JI. Игонина, под ред. д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. М.: Экономисть, 2004 -478 с

38. Инвестиционная деятельность: Учебное пособие/Н.В. Киселева, Т.В. Боровикова, Г.В. Захарова и др.; под ред. Г.П. Подшиваленко и Н.В. Киселевой.1. М: КНОРУС, 2005.-432 с.

39. Ишаев В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России// Проблемы теории и практики управления. 2001, №5

40. Казанцев С.В. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы).//ЭКО. 2003, №12

41. Кини P.JL, Райфа X. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения. М.: Радио и связь, 1981.

42. Клейнер Г.Б., Тамбовцев B.J1., Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность / Под общ. ред. С. А. Панова. М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1997

43. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление: Пер. с англ. М.: Советское радио, 1979

44. Ко гут А.Е., Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Управление административным районом в условиях экономических реформ. СПб.: ИСЭП РАН, 1992. -165 с

45. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. СПб.: Наука, 2003 -235 с.

46. Комплексное региональное планирование и прогнозирование / Н.П. Фе-доренко, С.О. Календжян, П.А. Минакир и др. М.: Наука, 1989. — 157 с.

47. Комплексные программы областного уровня: Сб. науч. тр./Под ред. Р.И. Шнипера; ИЭОПП СО АН СССР. Новосибирск, 1984. - 149 с.

48. Коротков Э.М. Концепция менеджмента: М.: Инжиниронго-Консалтинговая Компания «ДеКа» , 1996. - 304 с.

49. Коротков Э.М., Беляев А.А. Управление экономической безопасностью общества// Менеджмент в России и за рубежом. 2001, №6

50. Косыгин А.Н. Повышение научной обоснованности планов важнейшая задача плановых органов/Плановое хозяйство. 1965, № 4

51. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. СПб: Питер Ком, 1999. - 896 с.

52. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. М.: Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, 1992

53. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов. // Вопросы экономики. 2000, №3

54. Лавров A.M., Сурнин B.C. Реформирование экономики: региональные аспекты. Часть 2. Региональный маркетинг и тенденции его развития. Кемерово, 1994

55. Ладанов И.Д. Практический менеджмент-М., 1995

56. Лапин В., Травкин Ю., Фомичев М. Новая региональная политика магистральный путь разрешения регионального кризиса// Городское управление. 1998, №9.

57. Ларин А.А. Теоретические основы управления: Учебное пособие. Ч. 1. Процессы, системы и средства управления. М.: РВСН, 1998

58. Лексин В, Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы. Решения.//РЭЖ. 1993, № 9

59. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальноеразвитие //РЭЖ. 1999, №4

60. Леонтьев В. Межотраслевая экономика/ Пер. с англ. — М.: Экономика, 1997.-479 с.

61. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: Учебник. — 3-е изд., испр. М.: Дело, 2002. - 392 с.

62. Майминас Е.З. Информационное общество и парадигма экономической теории.// Вопросы экономики. 1997, №11

63. Маликов Н.С. К вопросу о содержании понятия «качество жизни» и его измерению.//Уровень жизни населения регионов России. 2002, №2

64. Малин А.С., Мухин В.И. Исследование систем управления: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2002 - 400с.

65. Манов Н.А. Система показателей качества населения региона (на примере Республики Коми) //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. №3 (17), 2003

66. Маркс К., Энгельс Ф., Соч., т. 12

67. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства (курс лекций). М.: ОАО Изд-во «Экономика», 1998. 192с.

68. Маркетинг: Учебное пособие. /Под ред.А.М. Немчина, Д.В. Минаева

69. Матвеева Л.Г. Оценка потенциала интегрированных форм предпринимательства: региональный аспект. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2000. — 244 с.

70. Махотаева М.Ю., Николаев М.А. Анализ современной практики регионального планирования (на примере Псковской области) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000, №3

71. Махотаева М.Ю., Николаев М.А. Формирование стратегии экономического развития Псковской области. //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. № 3, 2000

72. Меерович Г. А. Эффект больших систем. М.: Знание, 1985

73. Мескон А.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: Дело, 1996.-704 с.

74. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, утвержденные Госстроем России, Минэкономики России, Минфином России, Госкомпромом России от 31 марта 1994 г. №7-12/47

75. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. — М., РИЦ «Муниципальная власть», 2000. 487с.

76. Методологические положения подготовки региональных программ различного уровня/ Науч. рук., отв. ред. Р.И. Шнипер, А.С. Маршалова, А.С. Новоселов; ИЭОПП СО АН СССР. Новосибирск, 1989. -98 с.

77. Методологические положения разработки программы интенсификациихозяйства региона/ Отв. ред. Р.И. Шнипер, А.Р. Бернвальд, А.С. Маршалова, А.С. Новоселов; ИЭОПП СО АН СССР. Новосибирск, 1986. - 289 с.

78. Михеева Н.Н Анализ дифференциации социально-экономического развития российских регионов// Проблемы прогнозирования, 1999, №5

79. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Учебное пособие для вузов. Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000. - 400с.

80. Могилевский В.Д. Методология систем. М.: Экономика, 1999.

81. Мишин В.М. Исследование систем управления: Учебник для вузов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.- 527с.

82. Моррис У. Наука об управлении. Байесовский подход/ Пер. с англ. — М.: Мир, 1997. -312с

83. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства: Учебное пособие/ Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисов, Н.Б. Багрова и др.; Под ред. В.П. Белян-ского, А.Г. Воронина, Б.Т. Пономаренко. -М.: Логос, 2001. 392 с.

84. Некрасов Н.Н. Региональная экономика.- М.: Экономика, 1978. 343с.

85. Немкович Е.Г., Савельев Ю.В., Курило А.Е. Практические методы стратегического менеджмента в разработке концепции развития региона (на примере Республики Карелия) //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. № 1, 2000

86. Немкович Е.Г., Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Основные результаты мониторинга социально-экономических процессов в Республике Карелия в 19992000 гг. //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. № 2, 2000

87. Нефедова Т., Трейвиш А. Пути выживания российских городов // География. 1999, №20

88. Нехаев С.А. Формирование программ социально-экономического развития регионов России в условиях глобализации мировой экономики //http// www.frnance.ru/

89. Норт Н., Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. — М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997

90. Норткотт Д. Принятие инвестиционных решений: Пер. с англ. / Под ред. А.Н. Шохина. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

91. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов./ Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. -20-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1988. 750 с.

92. Оптнер С. Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. М.: Сов радио, 1969

93. Основные положения региональной политики в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 23 марта 1996 г. // Российская газета № 327, 1996.

94. Основы системного подхода и их приложение к разработке территориальных АСУ/Под ред. Ф.И. Перегудова. Томск: Изд-во ТГУ, 1976. 244 с.

95. Основы общей теории систем: Учебное пособие. 4.1. СПб.: ВАС, 1992.

96. Основы социального управления: Учеб. пособие. Под ред. В.Н. Иванова. -М.: Высшая школа, 2001. -271 с.

97. О'Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмой. Пер. с англ. -М.: Наука, 1979.-258 с.

98. Павленко В.Ф. Территориальное и отраслевое планирование. — М.: Экономика, 1971. 103 е.

99. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2002. 328 с.

100. Перегудов Ф. И., Тарасенко Ф. П. Введение в системный анализ. М.: Высш. шк., 1989.

101. Пересада В.П., Елисеева И.И. Прогнозирование экономического развития Северо-Запада на базе данных регионального межотраслевого баланса //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. № 2, 2000

102. Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг. СПб: Издательство «Питер», 2000. -160 с: ил. — (Серия «Круглый стол»)

103. Попов Г.Х., Косов Н.С. Программно-целевой метод в управлении и планировании. М.: Экономика, 1980.

104. Потемкин В.К. Теоретические основания управления социальными процессами развития региональной экономики. Санкт-Петербург, Институт проблем региональной экономики, 2001, - 18 с.

105. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594: «Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»

106. Прангишвили И. В. Системный подход и общесистемные закономерности. -М.: СИНТЕГ, 2000

107. Рабочая книга по прогнозированию/ Отв. ред. И. В. Бестужев-Лада. М.: Мысль, 1982

108. Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций: Уч. пособие. М.: Аспект-Пресс, 1998, - 368 с.

109. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов-на-Дону: Рост-издат, 2001 г. — 720 с.

110. Развитие депрессивных муниципальных образований: стратегический выбор и механизм реализации. Под ред. д.э.н., проф. Рохчина В.Е. СПб: ООО «Типография Литас+», 2001, -176 с.

111. Развитие региона: цели, проблемы, перспективы (На примере СевероЗападного экономического района). Отв. ред. Жихаревич Б.С., Литовка О.П. Ленинград: Изд-во «Наука» Ленинградское отделение, 1989.

112. Разработка планов муниципального развития. Часть I. Разработка стратегического плана. Методические рекомендации. Под ред. Б. С. Жихаревича

113. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление: Учебник/-М.: ИНФРА-М, 2002. -428 с. (Серия «Высшее образование»).

114. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности (учебно-методическое пособие) /Авт. колл. под рук.д.т.н., проф. Вертешева С.М.; д.э.н., проф. Рохчина В.Е. СПб: Изд-во СПб ГПУ, 2003.-320 с.

115. Региональное развитие: Опыт России и ЕС. / Рук. Автор. Пол. Акад. А.Г. Гранберг. М.: Экономика, 2000 - 438 с.

116. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004; Стат. Сб. /Росстат. М., 2004. - 966 с.

117. Ропаков Н.И. Категория цели: проблемы исследования. М.: Мысль, 1980

118. Рохчин В.Е. Формирование стратегического выбора региона: методологический аспект//Школа гуманитарных наук. 1997, №2

119. Рохчин BE., Жилкин С.Ф Стратегический выбор города: научный подход. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. - 91 с.

120. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое муниципальное планирование в России: научные и методически аспекты. Санкт-Петербург, ИРЭ РАН, 2000. - 40 с.

121. Рохчин В.Е., Якишин Ю.В. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России. СПб.: ИРЭ РАН, 2001. - 194 с.

122. Румянцев А.А. Методологические подходы к разработке среднесрочной программы социально-экономического развития региона на примере Санкт-Петербурга.//Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы. №2 (16), 2003

123. Савельев Ю.В. Основополагающие принципы формирования стратегии регионального развития как системы согласования интересов //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. № 1, 2000

124. Сейфуллаева М.Э. Маркетинговая составляющая регионального развития// Маркетинг в России и за рубежом, №5 (31), 2002

125. Селитренников JL, Трещевский Ю. Постановка целей государственного регулирования — основа экономической политики// Проблемы теории и практики управления. 1998, №3

126. Семенов М. И., Трубилин И. Т., Лойко В.И., Барановская Т. П. Автоматизированные информационные технологии в экономике. — М.: Финансы и статистика, 2001

127. Сергеев И.Б., Ларченко Л.В. Региональное стратегическое планирование в условиях укрепления федеративных отношений// Проблемы современной экономики, № 1(9), 2004

128. Сигов И.И. Региональная экономика (методология исследования и понятийный аппарат), М.: Вуз и школа, - 2003.- 334 с.

129. Система государственного и муниципального управления/ О.М.Рой. -СПб: Питер, 2003.-301 с.

130. Система экономико-математических моделей для анализа и прогнозауровня жизни/Под ред. Н.П. Федоренко, Н.М. Римашевской. М.: Наука, 1986. -245с.

131. Системный анализ экономики региона. Часть I: Учебное пособие. /Составители и научные редакторы К.В Павлов. М.И. Шишкин. Ижевск Удмуртия, 1999. -384с.

132. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления. — Екатеринбург. УрО РАН, 1997, 380с.

133. Социально-экономическое прогнозирование развития региона./Под ред.

134. B.Я. Феодоритова и А.И. Попова. Л., 1977

135. Стратегический анализ социально-экономического развития регионов: принципы, основные направления, проблемы./ Под ред. В.А. Гневко, В.Е. Рох-чина. СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004. 288 с.

136. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях. Научно-аналитический обзор. -М.: ИНИОН, 1986. 80 с.

137. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области)/ Под ред. В.Е.Рохчина,

138. C.Ф.Жилкина. СПб: ИРЭ РАН, 1999. - 183 с.

139. Стратегическое планирование /Под ред. Уткина Э.А. М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство ЭКМОС, 1998. - 440с.

140. Стратегическое планирование: Учебное пособие./Под ред. проф. А.Н. Петрова, СПб.: Знание, ГУЭФ, 2003. 200с.

141. Стратегическое планирование развития города. Зарубежный опыт 80-90-х гг.: пробл.-темат. сб. /РАН, ИНИОН. Отв. ред.: Капранова Л. Д., Зарецкая С. Л. //М„ 1999.- 168 с.

142. Суспицын С.А. Стратегия регионального развития и приоритеты социально-экономической политики//Регион: экономика и социология. 1995,.№4.

143. Тамбиев А.Х., Кетова Н.П. Роль регионального маркетинга в обосновании рыночной стратегии развития республики. — Ростов н/Д, 1997

144. Татаринова Г.Н. Управление общественными отношениями: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004. - 315 с.

145. Татаркин А.И., Львов Д.С., Куклин А.А., Мызин А.Л. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории. Екатеринбург. Изд-во Уральского университета. 1999

146. Тихонравов Ю.В. Философия: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2000. -269 с.

147. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент, Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов/Пер. с англ. Под. Ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998, - 576 с.

148. Тоскунина В.Э. Программно-целевой подход к управлению социально-экономическими процессами в регионе// Регион: экономика и социология. №2, 2004

149. Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» 2000 г. № 849// Собрание законодательства Российской Федерации. 2000 № 20. Ст. 2112.

150. Управление процессами территориального и хозяйственного развития. Швецов А.Н. (Ред.) 2001. 184 с.

151. Фатхутдинов Р.А. Стратегический маркетинг.: Учебник, М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2000. - 640 с.

152. Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)»

153. Федеральный Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992 № 13

154. Федеральный Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ

155. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

156. Федеральный Закон Российской Федерации «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации// Собрание законодательства РФ. Изд. офиц. М.: Юридич. литература, 1995. Ст 2871 .

157. Федоренко Н.П. О методах социально-экономического прогнозирования. В кн.: Методология прогнозирования экономического развития СССР. - М.: Экономика, 1971

158. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. М.: Дело, 2000.-264 с.

159. Философский энциклопедический словарь./Гл. редакция: Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалев, В.Г. Панов. М.: Сов. Энциклопедия, 1983. - 840 с

160. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник /Под ред. проф. Л.И. Сергеева. Калининград: Балтийский институт экономики и финансов (БИЭФ), 1999.

161. Чекалин B.C. Стратегическое управление в городском хозяйстве: Учеб. Пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2001.- 135 с.

162. Черныш Е.А. Планирование и прогнозирование в условиях рынка: Уч. Пособие/ Е.А. Черныш, Н.П. Молчанова, А.А. Новикова, Т.А. Салтанова. М.: Приор, 1999. - 176 с.

163. Черняк Ю. И. Системный анализ в управлении экономикой. М.: Экономика, 1971

164. Шаповалов В.Н., В.А.Шалаева.' К вопросу методологии регионального целеполагания в социальной сфере Материал с III Всероссийской научно-практической конференции «Прогнозирование экономической конъюнктуры в системах маркетинга»

165. Шарыгин М.Д. Региональная организация общества. Пермь: Изд-во Пермь, ун-та, 1992

166. Шахмалов Ф.И. Государство и экономика: (власть и бизнес)/ Отд. Экон. РАН; науч. ред. совет изд-ва «Экономика». М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. - 414 с. - (Системные проблемы России)

167. Шишкин А. И. Идеология преобразований в Карелии как субъекте Российской Федерации //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000, № 1

168. Шишкин А.И. Общественный договор и механизмы его реализации// http://www/citystrategy. leontief.ru/

169. Шнипер Р.И. Регион: Экономические методы управления/ Отв. ред. Д.М. Казакевич. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-е, 1991. - 315 с.

170. Шнипер Р.И., Маршалова А.С., Новоселов А.С.Технология разработки крупных территориальных программ// Методологические положения разработки крупных территориальных программ. Новосибирск: ИЭОПП СО АН СССР, 1984.

171. Экономическая безопасность: Производство, финансы, банки/ Под ред. В.К. Сенчагова М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998.

172. ЯнгС. Системное управление организацией. -М.: Сов. радио, 1972

173. Ansoff Н. Igor. Strategic Management. New York: Wiley, 1979.

174. Black H. Achieving economic development success: tools that work. Wash., 1991.- 156 p.

175. Community Development in Perspekive/ Ed. by Christenson J.A., Robinson J.W. Second printing. 1994. Jowa State University Press/ Ames. Jowa.

176. Kotler Ph., Heider D., Rein I. Marketing Places. The Free Press A Division of Macmillan, Inc. New York, 1993.

177. Local economic development: strategies for a changing economy/ Ed. By FoslerR. S.-Wash., 1991,-142 p.

178. P.P. Le Breton, D.A. Henning «Planning Theory». Englewood Cliffs N.J., 1961

179. Поступательные в я •в г,® 0 а 1 1 ^1. Стабилизирующие м- <- ^1. Стратегические По уровню1. Тактические 1. Оперативные

180. Долгосрочные По временному интервалу1. Среднесрочные 1. Краткосрочные

181. Социальные 1 По содержанию1. Экономические 1. Экологические 1. Институциональные

182. Маркетинговые По структуре 11. Инновационные 1. Программные 1. Финансовые 1. Инвестиционные 1. Кадровые

183. Внешние (формируются федеральными органами управления По субъекту целеполагания (среда)

184. Внутренние (формируются региональные органы управления) Л

185. Первоочередные По приоритетности1. Приоритетные 1. Перспективные

186. Количественные I По изме-' ряе-мости1. Качественные

187. Комплексные я » й Я = J ? о1. Отраслевые

188. Проектирование и создание объектов По стадии жизненного цикла1. Рост объектов 1. Зрелость объектов

189. Спад и завершение жизненного цикла объектов

190. Достижимые в рассматриваемом временном интервале По степени реализуемости

191. Цели, задача достижения которых распространяется и на последующие периоды развития объектов целеполагания.яо а н № ■о а sй »о п Sе