Методические основы стандартизации систем управления в органах местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Никаноров, Павел Анатольевич

• Никаноров, Павел Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Никаноров, Павел Анатольевич

Введение.

Глава 1. Развитие местного самоуправления в России.

1.1. История развития местного самоуправления в России.

1.2. Правовая и экономическая основы развития местного самоуправления в России.

Глава 2. Использование инновационной составляющей в управлении органов местного самоуправления.

2.1. Инновационная модель стандарта ISO 9001.

2.2. Международный опыт стандартизации систем управления на основе стандарта ISO 9001 в органах местного самоуправления.

2.3. Российский опыт стандартизации систем управления на основе стандарта ISO 9001 в органах местного самоуправления.

Глава 3. Методические основы стандартизации системы менеджмента качества органа местного самоуправления.

3.1. Методические основы создания модели инновационной системы менеджмента качества органа местного самоуправления.

3.2. Проектирование и разработка услуги органа местного самоуправления.

3.3. Результативность внедрения системы менеджмента в деятельность органа местного самоуправления.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методические основы стандартизации систем управления в органах местного самоуправления»

В свете стратегии президента и правительства России, направленной на построение социально-ориентированного общества, государство и бизнес в своей деятельности особенное внимание должны уделять вопросам социальной политики и взаимодействия между институтами общества. Одной из важных основ построения социально-ориентированного гражданского общества является такой институт общества, как местное самоуправление.

В своих посланиях Федеральному собранию России и иных выступлениях президент уделяет отдельное внимание вопросам развития органов местного самоуправления, их финансирования и взаимодействия с государством и обществом. Внимание этому вопросу уделяют и другие официальные лица нашей страны. Следует отметить, что действующий Федеральный закон Ф3-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделяет органы местного самоуправления широкими полномочиями и ответственностью. В рамках проводимой административной реформы предпринимается целый ряд других шагов по развитию и повышению качества работы органов местного самоуправления.

Анализ происходящих в настоящее время внутриполитических процессов позволяет автору утверждать, что в России полностью осознана важность и значимость органов местного самоуправления и прилагаются значительные усилия для создания эффективной и результативной системы местного самоуправления. От того, насколько эффективной и результативной окажется работа органов местного самоуправления во многом зависит то, насколько успешным и быстрым будет построение демократического, социально-ориентированного общества в России.

Автор полагает, что использование мирового опыта стандартизации систем управления и внедрения инновационных методов управления, например, на основе модели, заложенной в стандартах ISO серии 9000, а также других международно-признанных инновационных моделях, может послужить основой для создания результативной системы местного самоуправления в России, направленной на максимальное удовлетворение потребностей и ожиданий граждан.

Вышесказанное утверждение подтверждается так же тем фактом, что значительное количество органов местного самоуправления в различных государствах используют стандартизацию систем управления в своей деятельности. Анализ подобного опыта стандартизации, проведенный автору в рамках настоящей работы, позволяет утверждать, что в качестве моделей управления органами местного самоуправления выбираются модели, основанные на требованиях международных стандартов. Также стоит отметить, что правительства многих стран, например, Польши, оказывают значительную организационную и финансовую поддержку стандартизации систем управления, и, особенно, внедрению систем менеджмента качества в органах местного самоуправления. С этой целью в этих странах разрабатываются специальные программы и создаются специальные фонды, пользующиеся поддержкой правительств.

Универсальные инструменты, заложенные в модель стандартов ISO серии 9000, а также в модели других стандартов в области управления, при правильном их применении, позволяют стандартизировать и создать систему управления органа местного самоуправления, определяющую и оптимизирующую его процессы. Кроме этого, внедрение данной моделей дает возможность органам местного самоуправления четко разграничить ответственность и полномочия, своевременно обеспечить обучение служащих, определять потребность в ресурсах. Стандартизация систем управления органов местного самоуправления, осуществленная на основе модели системы менеджмента качества, предлагаемой стандартами ISO серии 9000 позволит так же внедрить в деятельность органов местного самоуправления систему постоянного улучшения, основанную на цикле PDCA (Plan-Do-Check-Act-Планируй-Выполняй-Улучшай-Действуй). Все вышесказанное, таким образом, приведет к повышению удовлетворенности потребителей услуг органов местного самоуправления, укреплению доверия граждан к собственной стране и, как следствие, к развитию гражданского, социально-ориентированного общества в целом.

Степень разработанности проблемы

В диссертации исследуются и анализируются вопросы, посвященные стандартизации систем управления, разработке, внедрению, поддержанию эффективных инновационных моделей управления в органах местного самоуправления. Используемая информация, выводы, рекомендации автора основаны на опыте, накопленном отечественными и зарубежными специалистами в области местного самоуправления, а также в областях стандартизации, управления и обеспечения качества.

В ходе исследования и написания данной диссертации были изучены работы в области стандартизации и управления качеством, а также в области развития теории местного самоуправления российских и зарубежных ученых. Среди зарубежных авторов в первую очередь можно выделить таких, как Деминг Э., Джефферсон Т., Джуран Дж., Еллинек Г. Исикава К., Котлер Ф., Майер О., Токвиль, А. Фейгенбаум, Фон Йеринг Т., Штейн JL

Среди отечественных работ, в которых исследовались те или иные вопросы, рассматриваемые в настоящей диссертации, можно выделить, работы в области стандартизации и управления качеством таких отечественных авторов, как Адлер Ю.А., Белобрагин В .Я., Бойцов В.Б., Владимирцев A.B., Войтоловский Н.В., Графский В.Г., Горбашко Е.А., Кутафин O.E., Марцынковский O.A., Окрепилов В.В., Шеханов Ю.Ф., Элькин Г.И, а так же в области местного самоуправления - Абрамов В.Ф., Баглай М.В., Барабашев Г.В., Постовой Н.В., Фадеев В.И., Чеботарев Г.Н.

Вместе с тем, проблематика настоящей диссертации оставалась недостаточно разработанной в силу того, что отсутствуют методические работы, содержащие комплексное обоснование стандартизации и применения различных моделей управления в органах местного самоуправления, с учетом их области деятельности и особенностей, заложенных правовыми и экономическими основами местного самоуправления в России. Это и послужило причиной выбора данной темы для написания диссертационной работы и предопределило цель исследования.

Цель исследования состоит в разработке методических рекомендаций в области стандартизации систем управления органов местного самоуправления для создания эффективной инновационной модели системы менеджмента качества в органе местного самоуправления, направленной на постоянное улучшение и максимальное удовлетворение потребностей и ожиданий потребителей оказываемых услуг.

Для реализации поставленной цели в диссертации рассматривались и решались следующие задачи:

1) проведено исследование развития местного самоуправления в России;

2) исследованы правовые основы деятельности органов местного самоуправления в России;

3) проведен анализ целесообразности применения стандартов ISO серии 9000 и определены особенности стандартизации систем менеджмента качества в органах местного самоуправления;

4) предложены методические основы проектирования и разработки услуг органов местного самоуправления на основе требований стандарта ISO 9001;

5) предложен анализ инструментов для оценки результативности внедрения систем менеджмента качества в органах местного самоуправления.

6) разработана модель оценки деятельности органов местного самоуправления.

Объектом исследования являются органы местного самоуправления, внедрившие или готовые приступить к стандартизации системы управления и внедрению системы менеджмента качества.

Предметом исследования является совокупность теоретических и методических вопросов стандартизации, разработки и внедрения моделей инновационных систем менеджмента и модели, основанной на требованиях стандарта ISO 9001, в органах местного самоуправления.

Теоретической и методической основами диссертационного исследования послужили труды и концепции отечественных и зарубежных ученых и специалистов в областях экономической теории, стандартизации, управления качеством, местного самоуправления, теории управления и организации хозяйственной деятельности, международного законодательства и законодательства Российской Федерации в области местного самоуправления, международные и отечественные нормативные и методические документы по стандартизации, управлению качеством и местному самоуправлению.

Решение поставленных задач осуществлялось с учетом нормативно-правовых и методических документов, материалов отечественных и международных конференций, форумов и семинаров по рассматриваемой теме.

Личный вклад автора в проведенное исследование и полученные научные результаты заключаются:

1) в постановке и обосновании цели исследования, выборе объекта исследования, определении совокупности взаимосвязанных задач исследования и их решении;

2) в обобщении отечественного и международного опыта в области стандартизации и внедрения моделей систем менеджмента в органах местного самоуправления;

3) в определении особенностей стандартизации системы менеджмента качества в органах местного самоуправления;

4) в разработке методических основ модели системы менеджмента качества органов местного самоуправления с учетом правовой основы местного самоуправления;

5) в определении результативности стандартизации системы менеджмента качества органов местного самоуправления на основе стандарта ISO 9001;

6) в разработке предложений по использованию метода самооценки в деятельности органа местного самоуправления;

Научная новизна диссертационного исследования заключается в постановке, теоретическом обосновании и решении в нем комплекса вопросов, касающихся стандартизации, разработки и внедрения инновационной системы менеджмента качества в органах местного самоуправления. В процессе исследования получены следующие наиболее существенные результаты:

1) предложена структура и модель формирования местного самоуправления на основе анализа системы местного самоуправления в России, определены проблемы и предложены пути их решения;

2) сформулированы унифицированные принципы, подходы и требования менеджмента местным самоуправлением, разработаны методические основы гармонизации систем управления органов местного самоуправления с соответствующим законодательством;

3) разработана и предложена модель стандартизации систем управления органов местного самоуправления, основанная на передовом опыте в области управления

4) предложены принципы и методические основы проектирования и разработки услуг органов местного самоуправления с учетом требований стандарта ISO 9001;

5) разработана модель самооценки органов местного самоуправления, учитывающая мировой опыт и его гармонизацию с законодательными требованиями;

6) разработаны методические основы расчета результативности внедрения систем менеджмента качества в органах местного самоуправления.

Практическая значимость и реализация результатов диссертационного исследования состоит в том, что они могут быть использованы органами местного самоуправления для разработки, внедрения, поддержания, сертификации системы менеджмента качества, в том числе, на основе международных стандартов в области менеджмента качества и с учетом правовых, организационных и экономических основ деятельности органов местного самоуправления в России.

Практическое использование полученных в работе выводов позволит руководителям органов местного самоуправления стандартизировать и внедрить систему управления, направленную на максимальное удовлетворение требований и ожиданий граждан, бизнес сообщества и других заинтересованных сторон, повысить инвестиционную привлекательность региона и оказать положительное влияние на деятельность органов местного самоуправления в целом.

Апробация работы. Основные результаты работы докладывались автором и обсуждались на отечественных и международных научных и научно-практических конференциях, форумах и семинарах. Методические рекомендации, освещенные автором в данной работе, были использованы в Администрации г. Батайска Ростовской области при внедрении системы менеджмента качества. Результативность использования данных рекомендаций подтверждена, в том числе, положительными итогами сертификационного и последующих надзорных аудитов со стороны аккредитованного членом Международного аккредитационного форума (1АР) органа по сертификации, результатами различных исследований по анализу удовлетворенности граждан, бизнес сообщества и прочих заинтересованных сторон, а также путем использования предлагаемого в настоящей работе способа определения результативности стандартизации и внедрения системы менеджмента качества в органах местного самоуправления.

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано семь печатных работ, в том числе в трех журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК.

Структура и объем диссертационного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и 3 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Никаноров, Павел Анатольевич

В заключение диссертационного исследования, на основании проведенного анализа и разработке предложений, можно сделать следующие выводы:

1. В современных экономических, социальных и политических условиях вопросы местного самоуправления в России имеют особую значимость для развития гражданского общества, повышения удовлетворенности жителей, бизнес-сообщества и прочих заинтересованных сторон, повышения, в конечном итоге, качества жизни в России.

Исполнительная и законодательная власть в России ясно осознает необходимость развития, совершенствования и улучшения деятельности органов местного самоуправления. В рамках проводимой Административной реформы прикладываются значительные усилия - принимаются новые законы в отношении деятельности органов местного самоуправления, издаются указы и распоряжения президента и правительства, руководство страны публично заявляет о важности развития местного самоуправления в России. Сами органы местного самоуправления, в свою очередь, чувствуя поддержку федерального правительства, начинают предпринимать все больше усилий для развития своей деятельности, повышения удовлетворенности заинтересованных сторон своей деятельностью. В диссертации проведен обзор существующего законодательства в области местного самоуправления, направленного на улучшения оказания услуг, а также дан обзор проблемам, с которыми органы местного самоуправления сталкиваются в этом направлении.

2. Повышение качества деятельности органов местного самоуправления и удовлетворенности заинтересованных сторон тесно связано с использованием инновационных методов, инструментов и моделей управления, которые используются в органах местного самоуправления. В диссертации дан достаточно полный обзор используемых в мире инновационных моделей управления и совершенствования деятельности. Исходя из анализа мирового опыта внедрения инновационных моделей в органах местного самоуправления автор делает вывод, что наиболее широко распространенной и эффективной для использования в органах местного самоуправления является модель стандартизации системы управления органа местного самоуправления на основе инновационной модели, представленной в стандарте ISO 9001, который попал в книгу рекордов Гиннеса как наиболее используемый стандарт в области управления в мире.

3. В рамках проведения исследования автором установлено, что стандартизация системы управления органов местного самоуправления взаимодействует со стандартизацией услуг, оказываемых органами. Стандартизация услуг в настоящее время установлена в России законодательно. Таким образом, автор делает вывод, стандартизация является общей тенденцией развития органов местного самоуправления. Стандартизация системы менеджмента качества, гармонизированная с системой стандартизации услуг, может и должна содействовать модернизации существующей системе местного самоуправления.

4. В диссертации был проведен анализ существующих прецедентов стандартизации систем менеджмента качества, основанных на модели ISO 9001, в органах местного самоуправления в России и за рубежом, а также обзор некоторых проблем, с которыми сталкиваются российские органы местного самоуправления при использовании данной инновационной модели. По результатам данного обзора в качестве одной из существенных проблем была указана проблема синхронизации и гармонизации системы менеджмента качества на основе стандарта ISO 9001 с существующими правовыми и экономическими основами местного самоуправления в России.

5. В результате рассмотрения стандартизации на основе модели системы менеджмента качества, представленной в стандарте ISO 9001, и правовой основы местного самоуправления, автором разработана модель стандартизации систем управления органов местного самоуправления, гармонизированная с законодательными требованиями, предъявляемыми к органам местного самоуправления в области решения вопросов местного значения, планирования и оказания услуг, оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, выделения ресурсов и осуществления закупок и т.д.

6. В результате разработки методических основ создания модели системы менеджмента качества органа местного самоуправления было сделано предположение, что реализация предложений и наработок, приведенных в настоящей работе, будет содействовать гармонизации системы менеджмента качества, основанной на модели стандарта ISO 9001 с существующим законодательством, позволит сократить время, затрачиваемое органом местного самоуправления на внедрение системы менеджмента качества, позволит избежать дублирования процессов, а также облегчит понимание со стороны руководства и служащих органа местного самоуправления. В работе автором предложены методические основы проведения самооценки деятельности органов местного самоуправления. На основе данной модели самооценки автором так же разработаны методические основы оценки результативности стандартизации системы менеджмента качества в органах местного самоуправления. Результаты внедрения данной модели предлагается рассчитывать путем сравнения показателей эффективности деятельности органа местного самоуправления до внедрения системы менеджмента качества с использованием предлагаемой модели с показателями эффективности деятельности после внедрения. В ходе диссертационного исследования были также разработаны методические основы стандартизации системы менеджмента качества на основе модели стандарта ISO 9001 в органах местного самоуправления. Данные методические рекомендации и опыт внедрения представлены в приложениях 2 и Зк настоящему диссертационному исследованию.

7. Практические результаты реализации в Администрации г. Батайска предложений и наработок, представленных в настоящей работе, позволяют сделать вывод об их эффективности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Никаноров, Павел Анатольевич, 2011 год

1. Конституция РФ от 12.12. 1993г. Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

2. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985г Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Электронный ресурс.: Закон РФ от 06 октября 2003 № 131. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

4. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг Электронный ресурс.: Закон РФ от 27 июля 2010 г. № 210. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

5. О государственной регистрации уставов муниципальных образований Электронный ресурс.: Закон РФ от 21 июля 2005 года № 97. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

6. О муниципальной службе в Российской Федерации Электронный ресурс.: Закон РФ от 02 марта 2007 года № 25. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

7. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях Электронный ресурс.: Закон РФ от 14 ноября 2002 № 161. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

8. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Электронный ресурс.: Закон РФ от 21 июля 2005 года № 94 . Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

9. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР Электронный ресурс.: Закон СССР от 9 апреля 1990года. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

10. Бюджетный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс.: Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

11. Системы менеджмента качества. Требования Электронный ресурс. Стандарт ISO 9001:2008 от 8 ноября 2008 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

12. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь Электронный ресурс. Стандарт ISO 9000:2005 от 15 сентября 2005 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

13. Качество социальных услуг. Общие положения. Электронный ресурс.: Стандарт ГОСТ Р 52142:2003 от 24 ноября 2003 г. Режим доступа: http://www.rgost.m/index.php?option=comcontent&task:=^iew&id=903&Itemid= 29. Дата обращения 20.09.2007

14. Контроль качества социальных услуг. Основные положения. Электронный ресурс.: Стандарт ГОСТ Р 52496:2005 от

15. Местное самоуправление: Современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие/Под редакцией К.Ф.Шеремета, И.И.Овчинникова.-М., 1999г.

16. Концепция реформы местного самоуправления в современной России /Гл. ред. и сост. М.Е.Салье.-М., 1995г.

17. Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Издательство - Система ГАРАНТ, 2005г.

18. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. Сборник статей. М.: Издательство РАГС, 2004;

19. Проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации. В сборнике докладов «Местное самоуправление в России». М., 2001. С. 207.

20. Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом / Под общей редакцией Иванова В.П. М.: Известия, 2003. - 410 с.

21. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. М.: Юрист, 2001.

22. Муниципальное право: Учебник для юридических ВУЗов. / Под редакцией А.И. Коваленко. М., 2006. 432 с.

23. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор)/ Под общей редакцией Н.П. Медведева, А.И. Ракитова, А.Ю. Федорова, В.В. Бенкевича, С.И. Жупанова. М., 2005. С.5.

24. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // Социс.- 2006 г. -№1. С.120

25. Авакьян С.А. Государственная власть и местное самоуправление в Москве, М, 2001 г. 322 с

26. Антюшина Н. М. Шведская система местного самоуправления : зарубежный опыт / Н. М. Антюшина // Гос. власть и местн. самоупр. 2007 г. -№ 10. -С. 40-46.

27. Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления: учеб. пособие / Р. В. Бабун. Спб.: Питер, 2005 г. - 192с.

28. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М. В. Баглай. М.: 2005 г. - 368с.

29. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФРА-М -НОРМА, 1997 г. С. 712.

30. Бухвальд, Е. Местное самоуправление: этап обновления и укрепления / Е. Бухвальд // Экономист. 2004 г. - № 4. - С. 66 - 75.

31. Венгеров А.Б. Теория государства и права. В 2-х частях. М.,1996 г.

32. Вобленко С. Кодификатор функций местного самоуправления: необходимость, структура, назначение : методология управления / С. Вобленко // Городское упр. 2008 г. - № 1. - С. 29-36.

33. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник.-Екатеринбург: Изд-во УрГЮД, 1997 г.

34. Графский В.Г. Основные концепции права и государства в современной России (по материалам круглого стола в Центре ИРЛ РАН) // Государство и право. 2003 г. № 5. С. 23-29.

35. Горбашко Е.А. Управление качеством: Учебное пособие, СПб., 2008 г. 300с.

36. Горбашко Е.А. Менеджмент качества и конкурентоспособности: Учебное пособие. — СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 1998 г. 252с.

37. Гулидов П. В.О конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности : муниципальная служба / П. В. Гулидов // Практика муницип. упр. 2008 г. - № 1. - С. 60-76.

38. Деминг Эдварде Выход из кризиса: Новая парадигма управления людьми, системами и процессами. — М.: «Альпина Паблишерз», 2009 г.

39. Джуран Дж. Качество и прибыль. М.: Изд-во стандартов, 1970 г.;

40. Друкер Питер Ф. « Задачи менеджмента в XXI веке» Издательский дом «Вильяме» 2001 г.46.3акревская Г. С. Финансовый аспект муниципальной реформы / Г. С. Закревская, С. В. Мишина // Финансы и кредит. 2007 г. - № 43. - С. 29-34.

41. Игудин, А. Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов / А. Г. Игудин // Финансы. 2004 г. - № 12. - С. 15 - 17.

42. Исикава К. Японские методы управления качеством. М.: Экономика, 1988 г.;

43. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России. М.: Новый Юрист, 2005 г.- С.21

44. Кирпичников В. А. О российской действительности и местном самоуправлении // Местное самоуправление: проблемы и решения. М.: Норма, 1996 г.

45. Косырев Ю. Реформа местного самоуправления. Взгляд изнутри / Н. Самарина // Вопросы местн. самоупр. 2007 г. - № 6. - С. 150-152.

46. Коваленко А.И. Краткий словарь-справочник по теории государства и права. Учебник. М.,1994 г.

47. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия, М., 2002 г.

48. Коркунов Н.М. Русское государственное право. М.: Спарк, 2001 г.

49. Котлер Филип Маркетинг по Котлеру: Как создать, завоевать и удержать рынок. — М.: «Альпина Бизнес Букс», 2008 г.

50. Кузнецова А. Н. Местный бюджет: ретроспектива теории и практики формирования / А. Н. Кузнецова // Финансы и кредит. 2007г. - № 48. - С. 47-51.

51. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства: Методологические подходы М., 1995

52. Краснов М.Н. Введение в муниципальное право-М., 1993 г.

53. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 2005 г. 428с.

54. Кутафин О, Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юристъ, 1997 г.

55. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для студентов по специальности «Юриспруденция».-М.: Юрист, 1997 г.

56. Кутафин О. Е., В. И. Фадеев, Муниципальное право Российской Федерации, ТК Велби, 2008 г.

57. Лазаревский Н.И. «Самоуправление» 1902 г.

58. Маслов Д. Система ЭПУС как механизм повышения эффективности государственного и муниципального управления / Д. Маслов, А. Короленко, В. Смирнов // Государственная служба. 2007 г. - № 6. -С. 70-81.

59. Масааки Имаи. Гемба кайдзен: Путь к снижению затрат и повышению качества. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.

60. Нечаев В. Д. Децентрализация, демократизация и эффективность, Полис, №3,с.92-102.

61. Нестеров A.B. О праве на доступ к информации о деятельности государственных органов // Информационное право. М.: Юрист, 2007 г., № 2.-С. 16-21

62. Нив Генри Организация как система: Принципы построения устойчивого бизнеса Эдвардса Деминга = The Deming Dimension. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007г.

63. Саката Сиро. Практическое руководство по управлению качеством. М.: Машиностроение, 1980 г.;

64. Сопин В.Ф., Пути повышения эффективности органов местного самоуправления, МЕНЕДЖМЕНТ,2009 г.,№ 7,с.36-43

65. Постовой Н.В. Муниципальное управление: история, теория, практика — М.: Мысль, 2006 г.77.0'Коннор Дж. Искусство системного мышления: Необходимые знания о системах и творческом подходе к решению проблем. М.: Альпина Бизнес Букс, 2006 г. - 256 с.

66. Сергеева А. А. Об участии граждан в осуществлении местного самоуправления / А. А. Сергеева // Российский юридический журнал . 2007 г. - № 4. - С. 93-98

67. Парамонова Л. В. Местное самоуправление и развитие предпринимательства: полномочия и муниципальные услуги / Л. В. Парамонова // Практика муниципального управления — 2007 г. № 12. - С. 6673.

68. Сергеева А. А. Об участии граждан в осуществлении местного самоуправления / А. А. Сергеева // Российский юридический журнал . 2007 г. - № 4. - С. 93-98

69. Сопко О. Практические аспекты внедрения системы менеджмента качества стандартов ISO 9001:2008 в органах государственной власти и местного самоуправления, Городское управление, 2008 г., № 10 с. 17

70. Модель делового совершенства EFQM // Европейское качество. 2004 г. -№ 2. - С.4-10.

71. Хироси Танака. Годится ли японский опыт для России и Восточной Европы? //Деловая жизнь, 1993 г, № 9.;

72. БЗ.Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. М., 2005 гЗ (7). С. 125.

73. Фабричный С. Ю. Правовое регулирование финансово-экономического взаимодействия субъекта Федерации и местного самоуправления. М.: Норма, 1999 г

74. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: Норма, 2001 г

75. Фейгенбаум А. Контроль качества продукции. М.: Экономика, 1994 г.

76. Фелбс Б. Умные бизнес-показатели: Система измерений эффективности как важный элемент менеджмента. Баланс Бизнес Букс, 2004 г.

77. Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление. // Журнал российского права, № 4, апрель 2005 г.

78. Харрингтон Дж.Х. Управление качеством в американских корпорациях. -М.: Экономика, 1990 г.;

79. Хоуп Дж., Фрейзер Р. Бюджетирование, каким мы его не знаем. Управление за рамками бюджетов. М: Вершина, 2005 г. - 256 с.

80. Черненко А.Г. Общероссийская национальная идеология и развитие федерализма в России. СПб.: Алтейя, 2006 г. С. 75

81. Широков А., Юркова С. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. М.: Норма, 2000 г.

82. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 2005 Г.-496С.

83. Штимпфл Г., Шоллер X. Местное самоуправление. М., 2006 г. С.17.

84. Ясюнас В. Местное самоуправление: Комментарии. Разъяснения. М., Юнити-дана, 2006 г.

85. Juran J. М. A history of managing for quality : the evolution, trends, and future directions of managing for quality /Ред. Juran J. M. Milwaukee, Wis.: ASQC Quality Press, 1995.- 688.

86. Kotter J. P. Matsushita Leadership : lessons from the 20th century's most remarkable entrepreneur. New York: Free Press, 1997.- 302 98.Smith Laura, Quality + Environment = better government, Quality Digest Magazine, November 2004

87. Nickson Andrew, Managing Change in Local Governance

88. A. Krzysztofiak: The Implementation of ISO in Town Office of Kwidzyñ. In: Quality Management in Public Administration. Conference papers. D?be near Warsaw 1999, pp. 2-3.

89. B. Pytko: The ISO Standards Series 9000 in Local Government Administration. «Problems of Quality», issue 8/2000, pp. 31-33.

90. G. Krzysztofiak: Kwidzyñ Confirms: ISO 9001 Improves the Quality of Work. «Gmina», issue 44/2000; pp. 2-5

91. Boyne George Best Value-Total Quality Management for Local Government, Public Money and Management, Vol. 22, pp. 9-16, 2002

92. Joseph Alois Schumpeter, «The Theory of Economic Development», p. 37, 1934.

93. IWA 4:2009, Quality management systems Guidelines for the application of ISO 9001:2008 in local government

94. AS 8000, Good Governance Principles

95. AS 8001, Fraud and corruption control

96. AS 8002, Organizational codes of conduct

97. AS 8003, Corporate and social responsibility

98. AS 8004, Whistleblower protection programs for entities

99. ISO Survey 2004 Year of publication: 2005

100. ISO Survey 2005 Year of publication: 2006

101. ISO Survey 2006 Year of publication: 2007

102. ISO Survey 2007 Year of publication: 2008

103. ISO Survey 2008 Year of publication: 2009

104. The ISO Survey of certifications 2009, Year of publication: 2010

105. WEB сайт www.iqnet-certification.com