Механизм установления правовых режимов российским законодательством тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Родионов, Олег Сергеевич

• Родионов, Олег Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Родионов, Олег Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ

1. Понятие и признаки правовых режимов как общетеоретической категории.

2. Структура правового режима.

3. Соотношение политического, государственно-правового и правового режимов.

Глава И. ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ РОССИЙСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

1. Механизм законодательного закрепления правовых режимов.

2. Цели и функции правовых режимов.

3. Классификация правовых режимов.

4. Правовые режимы и правовая политика.

5. Пути совершенствования правовых режимов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм установления правовых режимов российским законодательством»

Актуальность темы исследования. В условиях изменений, коснувшихся всех сторон жизни современного российского общества, требуется создание максимально эффективных механизмов управления этими процессами, поскольку социальные, экономические и политические преобразования порождают не только позитивные, но и негативные последствия.

Право в целом призвано стабилизировать конфликт интересов и способствовать развитию общественно полезных видов деятельности. В качестве универсального инструмента управления социальной эволюцией право способно не только реагировать на соответствующие изменения, упорядочивая их, но и обеспечить развитие общественных отношений в нужном направлении. Умелое использование юридических средств, из которых состоит право, грамотно построенная правовая политика делают возможным наиболее цивилизованное и результативное решение поставленных обществом и государством задач.

Правовые средства сами по себе не являются панацеей от негативных процессов в обществе, ибо должны применяться комплексно и в строго определенном порядке. Законодатель, формируя, а правоприменитель, реализуя право, обязаны учитывать адекватность выбранных юридических средств поставленным целям, поскольку эффективность регулирования определяется не только разовыми результатами, но и регулярностью, устойчивостью.

В качестве комплексного правового средства, объединяющего в себе как регулятивные, так и охранительные начала, способного быстро реагировать на существенные изменения социальной обстановки, выступают правовые режимы. В силу своей специфики они обеспечивают концентрацию в каждой управленческой ситуации взаимосвязанных, оптимально подобранных и упорядоченных юридических инструментов.

В то же время, режимное регулирование перешло с уровня преимущественно ведомственного нормотворчества на законодательный, в связи с чем проблема правовых режимов становится одной наиболее значимых в теории права. Переход данной категории в другое качество сопряжен с ее недостаточной проработанностью на общетеоретическом уровне при многообразии узкоотраслевых подходов. При этом следует отметить неподготовленность законодателя к изменению подходов в правовом регулировании. Правовые режимы, устанавливаемые нормативно-правовыми актами различного уровня зачастую бездействуют в силу недостаточной четкости текста закона, отсутствия необходимых элементов, обеспечивающих бесперебойную работу режима, низкого уровня юридической техники, как следствия неразработанной теоретической основы.

Правовые режимы являются связующим звеном между нормативным актом и правоприменительной практикой, и от качества их использования в обеих сферах, грамотного закрепления в законодательстве зависит успех управленческого процесса. Теоретическое осмысление данной категории, особенностей ее структуры, а главное специфики нормативно-правового оформления является основой для результативных действий, как со стороны законодателя, так и со стороны правоприменителя, других участников правовых отношений.

Одним из важнейших условий повышения общей эффективности правового регулирования является структурное упорядочение права, его инструментальной базы в ходе правотворческой деятельности. Тем не менее, в рамках этого процесса имеет место ряд недостатков (отсутствуют четкие, реальные стратегические ориентиры у законодателя, цели регулирования не обозначены в тексте нормативного акта, неверно выбрана форма закрепления правового режима и т.д.), устранение которых напрямую связано с необходимостью выявления закономерностей нормативного закрепления правовых режимов, правильной организацией правовых средств, объединением их в логические комплексы (правовые режимы), адекватном воздействии на поведение субъектов, оптимизации сочетания элементов положительной и отрицательной мотивации.

Таким образом, актуальность проблемы, рассматриваемой в диссертационном исследовании, заключается не только в значимости теоретического осмысления особенностей нормативного закрепления правовых режимов, но и в том, что решение данной проблемы составляет основу дальнейшего развития теории законотворческого процесса.

Научная и практическая значимость работы. Проблема установления правовых режимов российским законодательством связана с необходимостью совершенствования данной юридической категории, играющей важнейшую роль в оптимизации механизма правового регулирования, общем настрое правовой системы. Современная Россия нуждается в высокоэффективных средствах преодоления кризисных явлений, способных также обеспечить дальнейшее прогрессивное развитие государства, а это напрямую связано с приведением правового режима в «рабочее состояние», созданием для него необходимой законодательной базы.

Научное значение выполненного исследования заключается, прежде всего, в самой постановке проблемы правовых режимов как фундаментального общетеоретического направления. На основе теории правовых режимов можно получить четкое представление о состоянии механизма действия права в целом, а также о влиянии правовой формы на общественные отношения. С помощью данной категории, можно с достаточно высокой степенью точности воспроизвести особенности практического воплощения правовых режимов, отметить недостатки подобного процесса, рекомендовать законодателю способы их устранения, разработать некое подобие формулы оформления воли законодателя в действенную конструкцию.

Последовательное решение проблемы установления правовых режимов российским законодательством может оказать существенное воздействие, как на правотворческую, так и на правореализационную деятельность, поскольку его результатом должны стать положительные изменения теоретико-содержательной и технико-юридической сторон различных правовых процессов.

Практическая значимость проблемы состоит в том, что выводы, полученные в ходе ее исследования, можно использовать в отраслевых юридических науках. Содержащиеся в работе обобщения, предложения и рекомендации могут найти практическое применение в правотворческой деятельности государственных органов, а также в процессе правореализации.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при преподавании курса теории государства и права, а также в процессе правового воспитания населения.

Степень разработанности проблемы. Проблема эффективного управления обществом через различные виды мотивации, составляющая основной аспект проблемы правовых режимов, так или иначе затрагивалась в трудах видных ученых правоведов конца XIX - начала XX вв.: EJB. Васьковского, П.Г. Виноградова, A.A. Жижиленко, Б.А. Кистяковского, Н.М. Коркунова, Л.И. Петражицкого, Ф.В. Тарановского, E.H. Трубецкого, Г.Ф. Шершеневича.

Непосредственно правовым режимам, как особой форме правового регулирования, внимание уделялось в работах следующих авторов: С.С. Алексеева, B.C. Анисимова, В.П. Балезина, П.Д. Бараболи, Б.Г. Бозленкина, J1.B. Виноградовой, H.H. Вопленко, А.Н. Вылегжанина, Е.А. Галиновской, В.М. Горшенева, В.Н. Григорьева, В.Н. Дементьева, C.B. Дерюгиной, JI.C.

Джомарджидзе, В.А. Дозорцева, А.Н. Домрина, Б.А. Дранова, З.М. Заменгофа, У.И. Илебаева, И.А. Иконицкой, В.Б. Исакова, Г.Ф. Калинкина, С.Д. Князева, Н.И. Краснова, В.Т. Кручина, В.В. Кудашкина, A.B. Малько, Н.И. Матузова, A.C. Мордовца, JI.A. Морозовой, A.A. Павлушиной, С.Ю. Пастушенко, В.В. Попкова, В.Ф. Попондопуло, Г.А. Аксененок, И.С. Розанова, И.В. Ростовщикова, В.Б. Рушайло, И.С. Самощенко, JI.B. Санниковой, A.A. Серветника, P.A. Сошникова, Н.В. Сторожева, Ю.А. Тихомирова, С.Д. Хазанова, З.И. Цыбуленко, В.Е. Чиркина, Э.Ф. Шамсумовой, A.A. Шанина, A.A. Югова и других.

При этом общетеоретический аспект проблемы был освещен недостаточно глубоко, и единая концепция восприятия категории правовой режим не была выработана. Наиболее обстоятельный анализ правовых режимов был проведен на отраслевом уровне, хотя в большей степени это можно отнести только к административному праву. Отсутствие же общетеоретической базы увеличило количество различных подходов к пониманию термина «правовой режим», сущности явления, его функционального предназначения. Явно недостаточными можно признать попытки некоторых авторов упорядочить информацию об отдельных разновидностях правовых режимов, поскольку узкоотраслевой подход к исследованию данной категории неизменно влечет соответственно узкое восприятие проблемы. На уровне общей теории права на сегодняшний день подготовлена только одна монографическая работа, связанная с систематизацией представлений о категории «правовой режим».1 В указанном исследовании делается упор на общетеоретическое осмысление категории правовой режим. Основная масса других работ также связана с изучением правовых режимов в упомянутом контексте и посвящена только разбору самого понятия и отчасти - функций, принципов, структуры и т.д.

1 См. Шамсумова Э.Ф. Правовые режимы (теоретический аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

Основной аспект предлагаемого диссертационного исследования связан с отображением особой специфики законодательного закрепления правовых режимов, так сказать «технической» стороны режимного регулирования.

Цели и задачи исследования. Основная цель настоящей работы заключается в теоретическом исследовании особенностей закрепления правовых российским законодательством. В качестве вспомогательных целей следует отметить изучение правовых режимов в качестве правового феномена, в выяснении их сущности, природы, характерных признаков, места и роли в правовой системе, выявлении основных разновидностей и особенностей отображения данной категории в законодательстве, а также установлении путей их совершенствования и влияния на реализацию правовой политики государства.

Для достижения цели диссертационного исследования поставлены следующие основные задачи:

- выявить общее смысловое содержание понятия «правовой режим»;

- определить сущность правовых режимов, охарактеризовать их основные признаки и разработать классификацию;

- проанализировать значение и функции правовых режимов в правовой системе, отобразить соотношение с другими смежными категориями; выяснить взаимосвязь правовых режимов с политическим и государственно-правовым режимами, а также с правовой политикой государства;

- исследовать особенности законодательного закрепления правовых режимов; внести соответствующие предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и практики реализации юридических норм.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической основой работы является диалектико-материалистический метод познания правовой действительности, наряду с которым были использованы также общенаучные (моделирование, прогнозирование, системный подход и т.п.) и частнонаучные (логический, социологический, психологический, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.) методы.

Теоретическую основу исследования составила специальная юридическая, социологическая и политологическая литература, посвященная различным аспектам проблемы правовых режимов.

Положения и выводы диссертации основаны также на изучении норм Конституции Российской Федерации, федерального и регионального законодательства, иных нормативно-правовых актов, а также опубликованных материалов судебной практики.

Научная новизна исследования обусловлена самой постановкой проблемы, а также намеченными задачами и заключается в том, что диссертация представляет собой первое комплексное монографическое исследование механизма закрепления правовых режимов российским законодательством с позиций общей теории права. Специфика исследования заключается в детальном юридическом анализе категории правовой режим с опорой на данные гуманитарных наук (философии, социологии, политологии, психологии), в рассмотрении данного понятия в качестве уникального правового явления, изучении способов отображения данной категории нормативными актами и механизма ее воздействия на правовые отношения.

По сути, предлагается специфический взгляд на современное право, как на совокупность юридических комплексов, служащих максимально беспрепятственной реализации индивидом своих интересов. В диссертации, наряду с исследованием общетеоретических аспектов проблемы, значительное внимание уделено рассмотрению практических проблем, связанных с функционированием правовых режимов в правовой системе, с особенностями их применения в различных сферах и на различных этапах правового регулирования.

Автором предпринята попытка научного анализа роли правовых режимов в осуществлении правовой политики современного Российского государства, практики их использования в правотворческой деятельности (на общефедеральном и региональном уровнях), на этапе реализации правовых предписаний, а также в процессе толкования права. При этом, значительное внимание уделено проблеме эффективности правового инструментария, на выявлении тех факторов, которые препятствуют либо содействуют ее повышению.

Учитывая сложность и многогранность проблемы, автор не стремился к постановке и рассмотрению всех аспектов выбранной темы. Работа посвящена исследованию ее наиболее важных, базовых вопросов, имеющих теоретическое и практическое значение.

Таким образом, на защиту выносятся следующие основные теоретические положения:

На защиту выносятся следующие основные теоретические положения:

1. Вывод о том, что правовой режим может рассматриваться как установленный законодательством особый порядок регулирования, представленный специфическим комплексом правовых средств, который при помощи оптимального сочетания стимулирующих и ограничивающих элементов создает конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности в целях беспрепятственной реализации субъектами права своих интересов.

2. Правовой режим - самостоятельная правовая категория, смысловое содержание которой не поглощается другими, близкими к ней по смыслу правовыми понятиями и конструкциями: «механизм правового регулирования», «институт права», «юридический статус объекта», «правовое положение субъекта» и др.

3. Аргументируется положение о том, что в понятие «правовой режим» необходимо включать не только совокупность норм права, регулирующих определенный порядок поведения, но и нормативные акты, содержащие эти нормы, информационно-психологический аспект, регулятивные элементы и механизмы правореализационной практики, разнообразные формы правомерного поведения и правореализационной деятельности субъектов.

4. Акцентируется внимание на том, что уникальные свойства правовых режимов выступают факторами, которые напрямую влияют на характер правового регулирования, во многом определяя его результаты и степень эффективности. Основой мотивирующего воздействия правового режима выступает оптимальное сочетание правовых стимулов и ограничений, создающее для различных видов деятельности благоприятную либо неблагоприятную среду, что позволяет ориентировать субъектов права на социально полезные цели с учетом интересов самих субъектов. Указанное средство регулирования общественных отношений является в силу своей специфики наиболее перспективным. В связи с этим, роль правовых режимов в правовой политике приобретает огромное значение в качестве важнейшего условия совершенствования работы и повышения результативности правовых норм.

5. Обосновывается тезис о том, что одним из важнейших условий повышения общей эффективности правового регулирования является структурное упорядочение права, его инструментальной базы в ходе правотворческой деятельности. В качестве конкретных факторов повышения эффективности права, которые могут быть учтены в ходе правотворчества, выступают следующие:

- наличие четких, реальных стратегических ориентиров у законодателя;

- обозначение целей регулирования в тексте нормативных актов;

-правильный выбор формы их закрепления;

- закрепление в законодательстве основных структурных элементов правовых режимов, соответствующих элементам МПР, в целях улучшения «инструментальной базы» правовой системы, недопущения пробельности и коллизионности, возрастания динамичности права;

- желательное сосредоточение правового режима в рамках одного нормативного акта, - воздержание (по возможности) от использования бланкетных норм; обеспеченность правового режима необходимым юридическим инструментарием в целях достижения желаемого результата. 6. Отстаивается положение о том, что повышение общей эффективности МПР связано с правильной организацией правовых средств, объединением их в логические комплексы (правовые режимы), адекватном воздействии на поведение субъектов, оптимизации сочетания элементов положительной и отрицательной мотивации. Основными факторами повышения эффективности правового регулирования на данном этапе предлагается считать следующие:

- формирование у участников правоотношений ориентира на социально полезное поведение в процессе правового воспитания, путем правовой пропаганды, толкования законодательства и других форм убеждения;

- стимулирование юридической самостоятельности, правомерной активности граждан по использованию возможностей, предоставленных им соответствующими правовыми режимами;

- совершенствование юридической техники законодателя, практики работы правоприменительных органов государства;

- снижение негативного воздействия различных факторов «неправового» характера (низкий уровень правовой культуры, юридической грамотности субъектов, различные кризисные явления, правовой нигилизм и т.д.).

7. Делается вывод о том, что значительный вклад в дело повышения эффективности правового воздействия вносит грамотное и единообразное применение специфической конструкции «правовой режим», что напрямую связано с качеством и правотворческой (четкое обозначение целей регулирования и способов их достижения), и правоприменительной (точное уяснение целей, поставленных законодателем и адекватное использование предоставленных им способов) деятельности.

8. Детальное изучение категории правовой режим позволит подчеркнуть форму его юридического бытия (порядок регулирования), особенности структуры (комплекс правовых средств), характер воздействия на субъектов права (стимулы и ограничения) и конечную цель (преодоление препятствий).

Апробация результатов исследования. Работа обсуждалась на заседаниях кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права.

Результаты исследования были опубликованы в журналах «Правоведение» № 4 за 1997 год (статья «Правовые режимы как важнейший элемент юридической политики»), «ATRIUM», серия «Юриспруденция» № 2 за 1998 год (статья «Правовой режим: общие теоретические проблемы»), «Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева», выпуски 3 и 16 (статьи «Правовые режимы как юридическая категория» и «Установление правовых режимов российским законодательством» соответственно), «Журнал Российского права» № 9 за 2001 год (статья в соавторстве с д.ю.н. профессором A.B. Малько «Правовые режимы в российском законодательстве»). Кроме того, автор принимал участие в международной научно-практической конференции «Права человека: пути их реализации», проходившей 8-10 октября 1998 года в г. Саратове (доклад на тему «Процессуальные режимы защиты прав человека» - тезисы выступления опубликованы в материалах конференции), в научно-практической конференции «Российская юридическая доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения» (3-4 октября 2001 г. Саратов. Доклад на тему «Установление правовых режимов в российском законодательстве»), а также в методологическом семинаре «Правовая политика: концепция и реальность», прошедшем 20 марта 2001 года в г. Саратове (доклад на тему «Правовые режимы и правовая политика» - «Правовая политика и правовая жизнь» № 2 за 2001 г.).

Структура диссертации обусловлена целью и логикой исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие восемь параграфов, заключение и библиографический список.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Родионов, Олег Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование теоретических и практических вопросов, связанных с проблемой правовых режимов, позволяет нам подвести определенные итоги, сделать ряд выводов и обобщений.

1. Правовые режимы - сложные феномены правовой жизни, являющиеся неотъемлемой частью управленческого процесса. Проблема правовых режимов связана со многими актуальными вопросами юриспруденции, в связи с чем, их глубокое научное исследование в рамках правовой науки следует признать теоретически и практически значимым и необходимым.

2. Правовой режим - самостоятельная юридическая категория, смысл которой не поглощается близкими к нему по смыслу понятиями: «механизм правового регулирования», «институт права», «законность», «правовое положение субъекта права», «юридический статус объекта права» и др.

3. Правовые режимы - объективно существующие явления правовой жизни, выступающие в качестве важнейших элементов правовой политики государства, тесно взаимосвязанные с механизмом правового регулирования. Они составляют основу структуры как самого права, так и юридической практики.

4. Правовой режим есть установленный законодательством особый порядок регулирования, представленный специфическим комплексом правовых средств, который при помощи оптимального сочетания стимулирующих и ограничивающих элементов создает конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности в целях беспрепятственной реализации субъектами права своих интересов. Правовой режим, складываясь из совокупности правовых средств, является единым комплексным правовым средством и характеризует правомочия абстрактных субъектов по отношению к конкретному объекту.

5. В правовом режиме непосредственно проявляется действие МПР, наглядно демонстрируется эффективность его работы и особенности отдельных структурных элементов. Собственно, МПР составляет «костяк» правового режима, его можно назвать «формулой», в соответствии с которой построены все внутренние связи в правовом режиме. Соответствие реально закрепленного в нормативном акте правового режима его абстрактной модели - МПР относится к числу важнейших факторов, влияющих на эффективность правового воздействия в целом.

6. Одним из путей дальнейшего развития права является совершенствование перехода от заданных целей к конечному результату при использовании адекватных средств достижения поставленной цели, оптимальном сочетании отрицательной и положительной мотивации поведения субъектов. При этом, используемые средства, по возможности, должны приводить к результату закономерно, а также обладать объективной долговечностью.

7. Повышение общей эффективности права связано с улучшением качества юридической техники законодателя, позволяющим создавать доступные для восприятия, четкие и продуманные правовые режимы, правовой культуры должностных лиц-правоприменителей, а также со снижением либо нейтрализацией негативных процессов, препятствующих действенной работе правовых режимов.

8. Наиболее продуктивным средством вовлечения индивидов в правоотношения является стимулирование определенных видов деятельности. Однако, несмотря на «смягчение» регулирования во многих сферах общественной жизни, стоит отметить, что результативность правового воздействия складывается не из стимулирующих либо ограничивающих начал, а из оптимального и достаточно «гибкого» сочетания обоих правовых средств, причем, зачастую, в рамках одного и того же режима. Это позволяет (при грамотном подходе) эффективно управлять поведением субъектов права, быстро реагировать как на негативные, так и на позитивные изменения в социальной ситуации, обеспечивая устойчивое функционирование общественных отношений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Родионов, Олег Сергеевич, 2001 год

1. Нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Таможенный Кодекс Российской Федерации. М., 1993.

4. Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации. М., 1996.

5. Уголовно-исполнительный Кодекс Российской Федерации. М., 1997.

6. Лесной Кодекс Российской Федерации. М., 1997.

7. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. М., 2000.

8. Налоговый Кодекс Российской Федерации. М., 1998.

9. Федеральный Конституционный Закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 года // Российская газета. 2001. № 105.

10. Федеральный Закон «О пограничной службе Российской Федерации» от 7 апреля 2000 года // Российская газета. 2000. № 89.

11. Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 25 июня 1999 года // Собрание законодательства РФ. 1999. №28. Ст. 3493.

12. Федеральный Закон «Об особой экономической зоне в Магаданской области» от 23 апреля 1999 года // Собрание законодательства РФ. 1999. №23. Ст. 2807.

13. Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» от 2 апреля 1999 года // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

14. Федеральный Закон «Об охране озера Байкал» от 2 апреля 1999 года // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2220.

15. Федеральный Закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 16 июля 1998 года // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3833.

16. Федеральный Закон «Об инвестиционной деятельности в Российской

17. Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 15 июля 1998 года // Собрание законодательства РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.

18. Федеральный Закон «О борьбе с терроризмом» от 3 июля 1998 года // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3808.

19. Федеральный Закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 25 декабря 1996 года // Собрание законодательства РФ. 1997. № 6. Ст. 711.

20. Федеральный Закон от 5 июня 1996 года «Об участии в международном информационном обмене» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

21. Федеральный Закон от 15 ноября 1995 года «Об особой экономической зоне в Калининградской области // Собрание законодательства РФ. 1996. №4. Ст. 224.

22. Федеральный Закон от 27 октября 1995 года «О финансово-промышленных группах» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4697.

23. Федеральный Закон «О племенном животноводстве» от 12 июля 1995года // Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. Ст. 3199.

24. Федеральный Закон «О животном мире» от 22 марта 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

25. Федеральный Закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 15 декабря 1994 года // Собрание законодательства РФ.1995. № 3. Ст. 170.

26. Федеральный Закон «О пожарной безопасности» от 18 ноября 1994года// Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.

27. Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 20 августа 1992 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №33. Ст. 1915.

28. Основные положения структурной реформы в сферах естественных монополий (одобрены Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 426) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 18. Ст. 2132.

29. Концепция развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 1 июля 1996 г. № 1008) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 28. Ст. 3356.

30. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1993 г. по делу № 1170/1 арбитражного суда Костромской области // Вестник ВАС РФ. 1993. № 10.

31. Ф 1.32. Закон Краснодарского края «Об увековечении в Краснодарском краепамяти погибших при защите отечества» от 3 августа 1999 года // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. 1999. № 9.

32. Закон Краснодарского края «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края» от 24 февраля 1998 года // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. 1998. № 26.

33. Распоряжение Главы администрации Краснодарского края от 29 июля 1996 г. «Об установлении на территории края особого противопожарного режима» // Кубанские новости. 1996. 13 августа.2. Монографии

34. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001.

35. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия. М., 2000.

36. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.

37. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.

38. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов, 2001.

39. Балезин В.П. Правовой режим земель населенных пунктов. М., 1980.

40. Барциц И.Н. Правовое пространство России. Вопросы конституционной теории и практики. М., 2000.

41. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.

42. Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов, 1979.

43. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М, 1996. Т. 1.

44. Гранин А.Ф. Социалистическая законность и правопорядок. Киев, 1970.

45. Домрин А.Н. Режим чрезвычайного положения. Опыт правового регулирования в зарубежных странах. М., 1992.

46. Дранов Б.А. Черноморские проливы (международно-правовой режим). М., 1948.

47. Ефремов А.Ф. Принципы законности и проблемы их реализации / Под общ. ред. В.М. Ведяхина. Тольятти, 2000.

48. Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М., 1976.

49. Заменгоф З.М. Правовой режим материальных и финансовых ресурсов в хозяйственных системах. М., 1987.

50. Заменгоф З.М. Правовой режим имущества хозяйственных органов. М., 1972.

51. Иконицкая И.А. Проблемы эффективности в земельном праве. М., 1979.

52. Илебаев У.И. Теоретические основы правового режима орошаемых земель в СССР. М., 1987.

53. Калинкин Г.Ф. Режим морских пространств. М., 1981.

54. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. М., 1971.

55. Корецкий Д. Оружие: правовой режим. Ростов-на-Дону, 1995.

56. Кучеров И.И. Налоговое право России: курс лекций. М., 2001.

57. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права: учебник для вузов. М., 1998.

58. Ласточкин В.В. Административно-правовые режимы и охрана Государственной границы. М., 1999.

59. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1997.

60. Малько A.B. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. М., 2000.

61. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве: Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.

62. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М., 1977.

63. Молодцов C.B. Правовой режим морских вод. М., 1982.

64. Фотина Л.П., Клюкин Б.Д., Краснов Н.И. и др. Правовой режим земель в СССР / Отв. ред. Г.А. Аксененок. М., 1984.

65. Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985.

66. Недбайло П.Е. Советская социалистическая законность, ее основные принципы и назначение. М., 1958.

67. Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М., 1971.

68. Общая теория права и государства: учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996.

69. Общая теория права: курс лекций / Под. ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

70. Основы теории политической системы / Под ред. Ю.А. Тихомирова и В.Е. Чиркина. М., 1985.

71. Петражицкий Л.И. Введение в изучение права и нравственности. Основы эмоциональной психологии. СПб., 1908.

72. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 1907. Т. 2.

73. Правовой режим земель в СССР / Отв. ред. Г.А. Аксененок, Н.И. Краснов, И.А. Иконицкая. М., 1984.

74. Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1987.

75. Резвых В.Д., Скляров И.А. Взаимодействие в процессе административно-правового обеспечения режима социалистического хозяйствования. Горький, 1977.

76. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М., 1960.

77. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М., 2000.

78. Самощенко И.С. Социалистическая законность в условиях развитого социализма. М., 1979.

79. Самощенко И.С. Охрана режима законности советским государством. М., 1960.

80. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран. Свердловск, 1989.

81. Сторожев Н.В. Правовой режим мелиорированных земель. Минск, 1986.

82. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько М., 2-е изд. 2001.

83. Теория юридического процесса / Под общ. ред. проф. В.М. Горшенева. Харьков, 1985.

84. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.

85. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

86. Чезаре Беккариа. О преступлениях и наказаниях. М., 1995.

87. Цихотский A.B. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск, 1997.

88. Шайкенов H.A. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990.

89. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912.

90. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования / Под ред. A.B. Малько. Саратов, 2001. С. 45.

91. Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984.

92. Юридический словарь / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1956.

93. Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.3. Научные статьи

94. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6.

95. Байтин М.И. О повышении эффективности правового регулирования в социалистическом общенародном государстве // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1968.

96. Байтин М.И., Баранов В.М. О логико-гносеологической и юридической природе правового состояния // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1991.

97. Бараболя П.Д. Правовой режим исключительной экономической зоны // Современное международное морское право / Отв. ред. М.И. Лазарев. М., 1974.

98. Батуров Г.П. Технико-экономические и юридические признаки жилого строения как объекта права личной собственности // Правоведение 1969. №5.

99. Белкин A.A. Избирательные ограничения // Правоведение. 1992. № 1.

100. Бозленкин Б.Г. Экономические и правовые меры обеспечения режима экономии и бережливости // Советское государство и право. 1979. № 9.

101. Ведяхин В.М. Правовые стимулы: понятие и виды // Правоведение. 1992. № 1.

102. Виноградова J1.B. Вопросы правового режима отдельных объектов недвижимости // Становление российского частного права: проблемы и перспективы. Владивосток, 1996.

103. Вопленко H.H. О понятии и основных чертах процессуальных правоприменительных производств и режимов // Процессуальные вопросы повышения эффективности правового регулирования социалистических общественных отношений. Ярославль, 1981.

104. Вылегжанин А.Н. К характеристике правового режима морских природных ресурсов России // Государство и право. 1997. № 7.

105. Галиновская Е.А. Правовой режим зараженных территорий на примере республики Беларусь // Право и экономика. 1997. № 7-8.

106. Григорьев В.Н. Правовой режим чрезвычайного положения // Правоведение. 1991. № 2.

107. Дементьев В.Н. О правовом режиме дополнительных изобретений в СССР // Вопросы изобретательства. 1978. № 10.

108. Демидов А.И. Правовая политика: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

109. Дерюгина C.B. Понятие и правовой режим свободных экономических таможенных зон // Дело и право. 1995. № 8.

110. Дозорцев В.А. Правовой режим научно-технических знаний // Советское государство и право. 1973. № 6.

111. Дозорцев В.А. Проблемы совершенствования гражданского права РФ при переходе к рыночной экономике // Государство и право. 1994. № 1.

112. Дория Ж. Принцип наибольшего благоприятствования развивающимся странам в международных экономических отношениях и его правовое содержание // Государство и право. 1993. №11.

113. Дроздов В.А. Правовой режим авторского свидетельства в условиях новой системы планирования и экономического стимулирования // Труды ЦНИИП. 1969. Сер. 1.

114. Жданкин Д. Общетеоретические основы административно-правовых режимов // Право и жизнь. 1999. № 24.

115. Исаков В.Б. Механизм правового регулирования и правовые режимы // Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С. Алексеева М., 1987.

116. Исаков В.Б. Правовые режимы и их совершенствование // XXVII съезд КПСС и развитие теории права. Свердловск, 1982.

117. Калмыков Ю.Х., Баринов H.A. Правовые средства обеспечения имущественных потребностей граждан // Гражданское право в сфере обслуживания. Свердловск, 1984.

118. Князев С.Д. Правовой режим регистрации (учета) избирателей в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

119. Козырин А. Таможенные режимы отказа в пользу государства и уничтожения товара // Хозяйство и право . 1995. № 7.

120. Короткое А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями // Государство и право. 1997. № 10.

121. Кручин В.Т. Учредительный режим: понятие и основные структурные элементы // Проблемы социалистической законности. 1986. Вып. 17.

122. Кудашкин В.В. Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами: понятие, принципы и правовой режим // Государство и право. 1998. № 9.

123. Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений // Государство и право на рубеже веков (Материалы Всероссийской конференции). Гражданское право и гражданский процесс. М., 2001.

124. Малько A.B. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

125. Малько A.B. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8.

126. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве // Правоведение. 1998. № 3.

127. Малько A.B. Правовые режимы: сочетание в них стимулов и ограничений // ATRIUM. Серия «Юриспруденция». 1995. № 3.

128. Мамай В. Правовой режим гражданина-предпринимателя // Хозяйство и право. 1994. № 12.

129. Матерова M.B. Правовое регулирование оснований и порядка судебного установления отцовства // Правоведение. 1969. № 5.

130. Матузов Н.И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

131. Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. 1997. № 4.

132. Матузов Н.И., Малько A.B. Политико-правовые режимы: актуальные аспекты // Общественные науки и современность. 1997. № 1.

133. Матузов Н.И., Малько A.B. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 4.

134. Матузов Н.И., Малько A.B. Правовые режимы: понятие и виды // Право и политика: современные проблемы соотношения и развития. Воронеж, 1996.

135. Пастушенко С.Ю. Правовой режим служебного помещения // Становление правового порядка в Российском государстве: реальность и перспектива (социально-правовые проблемы). Саратов, 1995.

136. Перлов И.Ф. Процессуальный режим рассмотрения уголовных дел на пленумах Верховных Судов // Советское государство и право. 1972. № 1.

137. Петров С.М. Правовое регулирование государственного управления: проблемы и перспективы // Право и жизнь. 1999. № 23.

138. Петров С., Жданкин Д. Общетеоретические основы административно-правовых режимов // Право и жизнь. 2000. № 26.

139. Петрухин И.Л. Правовой режим в условиях социального бедствия // Государство и право. 1993. № 2.

140. Пилипенко А.Н. Институты чрезвычайного режима во Франции // Право и экономика. 1997. № 7-8.

141. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. № 9.

142. Романов В. Правовой режим жилищного фонда колхоза // Социалистическая законность. 1979. № 9.

143. Рыбаков О.Ю. Правовая политика и личность в современной России // Политическая и правовая жизнь: федеральные и региональные проблемы. Москва Пенза - Саратов, 2001. С. 25.

144. Санникова Л.В. Проблемы правового режима услуги при переходе к постиндустриальному обществу // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). Гражданское право и гражданский процесс. М., 2001.

145. Сапун В.А. Инструментальная теория права в юридической науке // Современное государство и право: вопросы теории и истории. Владивосток, 1992. С. 18.

146. Слесарев В.Л. Режимы виндикации и юридическое равенство сторон гражданско-правовых отношений // Правоведение. 1989. № 5.

147. Суворова В.Я. Калинкин Г.Ф., Островский Я.Н. Морское дно: кому оно принадлежит? Международно-правовой режим дна морей и океанов // Правоведение. 1971. № 3.

148. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. № 1.

149. Трещетникова Н.Ю. Правовые институты чрезвычайного режима в Польше // Право и экономика. 1997. № 3.

150. Фаршатов И.А. Правовой режим сельских поселений // Правоведение. 1989. №2.

151. Хазанов С.Д. Институт административно-правовых режимов в системе административного права // Институты административного права России. М., 1999.

152. Хазанов С.Д. Режим чрезвычайного положения: особенности юридико-организационного воздействия // Советское законодательство и правовая защищенность личности. Свердловск, 1991.

153. Хазанов С.Д. Правомерное ограничение административно-правового статуса граждан в условиях чрезвычайного положения // Правоведение. 1991. №5.

154. Цыбуленко З.И. Правовой режим недвижимости // Новое российское гражданское законодательство и практика его применения: сб. научных статей. Саратов, 1998.

155. Чиркин В.Е. О понятии политических и государственных режимов // XXIV съезд КПСС и актуальные проблемы демократии и законности. Свердловск, 1972. Вып. 17.

156. Шабалин В.А. Системный анализ механизма правового регулирования // Советское государство и право. 1969. № 10.

157. Шариков А. Таможенные режимы // Законность. 1993. №11.

158. Шафиров В.М. Право и социально-правовая активность личности // Социалистическое право, сознание и поведение личности. Алма-Ата, 1988.

159. Шахмаметьев А. Финансовые инструменты в правовом механизме использования таможенных режимов // Внешняя торговля. 1996. № 9.

160. Шахмаметьев А. Правовое регулирование таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров // Хозяйство и право. 1995. № 10.

161. Шахмаметьев А. Правовое регулирование таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров // Хозяйство и право. 1995. № 9.

162. Шестакова М.П. Перемещение через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств. Таможенные режимы // Право и экономика. 1994. №21-22.

163. Югов A.A. Правовой режим местности // Правоведение. 1969. № 3.

164. Диссертационные исследования

165. Аникиенко С.А. Администртативно-правовой режим чрезвычайного положения, вводимого в связи с социальными конфликтами. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1994.

166. Анисимов B.C. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел в условиях чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Дис. канд. юрид. наук. М., 1997.

167. Булашев С.Н. Конституционно-правовой режим Государственной границы Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

168. Джомарджидзе JI.C. Правовой режим государственных торговых организаций и предприятий в СССР. Дис. канд. юрид. наук. М., 1955.

169. Зайков Ф.А. Правовой режим лесов особого назначения по действующему законодательству. Дис. канд. юрид. наук. М., 1956.

170. Илькова Н.М. Режим труда и его воздействие на эффективность производства. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Пермь, 1986.

171. Киселева О.М. Поощрение как метод правового регулирования. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

172. Краснов Н.И. Теоретические основы правового режима земель специального назначения. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1966.

173. Машанов Т.В. Право землепользования колхозов. Дис. канд. юрид. наук. М., 1952.

174. Морозова И.С. Льготы в российском праве (вопросы теории и практики). Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

175. Мошак A.B. Правовой режим наказов избирателей в СССР. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1971.

176. Немчинов Н.В. Правовой режим субъектов малого предпринимательства. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1996.

177. Попков B.B. Правовой режим экологической экспертизы. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1997.

178. Попондопуло В.Ф. Проблемы правового режима предпринимательства. Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб., 1994.

179. Серветник A.A. Правовой режим фондов экономического стимулирования межхозяйственных предприятий. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов. 1985.

180. Сошников P.A. Правовой режим внешнеторговой деятельности. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Самара, 1997.

181. Толкачев К.Б. Теоретико-методологические основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб., 1998.

182. Уллоа Альманса Хосе Бонархе. Правовой режим Панамского канала. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1981.

183. Фомин A.A. Чрезвычайное законодательство в российском государстве. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

184. Царева O.E. Правовое регулирование валютного и налогового контроля внешнеэкономической деятельности. Дис. канд. юрид. наук. Москва, 2001.

185. Шамсумова Э.Ф. Правовые режимы (теоретический аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

186. Шанин A.A. Политический режим: сущность, содержание и типология. Дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 1999.

187. Шундиков К.В. Цели и средства в праве (общетеоретический аспект). Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.