Механизм управления устойчивым развитием территории сырьевой специализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Нагаева, Ольга Сергеевна

• Нагаева, Ольга Сергеевна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Нагаева, Ольга Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

УСТОЙЧИВЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ

РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ СЫРЬЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

1.1. Особенности и критерии устойчивого социально- 10 экономического развития территории сырьевой специализации

1.2. Основы перехода территории сырьевой специализации к 28 устойчивому социально-экономическому развитию

1.3. Анализ соответствия существующего механизма 40 управления социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации целям устойчивого развития

ГЛАВА 2 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ СОЦИАЛЬНО

ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ СЫРЬЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

2.1. Обоснование основных элементов механизма управления 56 устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации

2.2. Формирование и использование доходов территории сырьевой 71 специализации в целях обеспечения ее устойчивого социально-экономического развития

2.3. Модификация инструментария оценки влияния сырьевого 86 сектора на социально-экономическое развитие территории сырьевой специализации

ГЛАВА 3 ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ 100 УСТОЙЧИВЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ

РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ СЫРЬЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ЭВЕНКИЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ)

3.1. Особенности социально-экономического развития 100 Эвенкийского муниципального района Красноярского края в условиях освоения нефтегазовых ресурсов

3.2. Обоснование основных направлений диверсификации 118 экономики Эвенкийского муниципального района Красноярского края

3.3. Определение основных параметров механизма управления 133 устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм управления устойчивым развитием территории сырьевой специализации»

Актуальность темы исследования. Социально-экономическое развитие территории, экономика которой базируется на эксплуатации невозобновляемых минерально-сырьевых ресурсов, имеет неустойчивый характер, что обусловлено рядом причин: во-первых, значительное влияние на экономическое положение территории сырьевой специализации оказывает конъюнктура мирового рынка и колебания мировых цен на добываемое сырье; во-вторых, в сырьевых регионах сталкивается множество интересов, нередко диаметрально противоположенных. Основные противоречия возникают при взаимодействии федеральных и региональных государственных органов управления, добывающих компаний, местного населения; в-третьих, социально-экономическое развитие территории сырьевой специализации находится в сильной зависимости от динамики разработки месторождений полезных ископаемых. Неизбежная ограниченность запасов месторождений не может не вести к ограниченности того времени, в течение которого сохраняется стабильное социально-экономическое развитие такой территории. И по мере исчерпания основных невозобновляемых ресурсов перед территорией сырьевой специализации неизбежно встает вопрос о ее дальнейшем социально-экономическом развитии.

Проблема социально-экономического развития территории сырьевой специализации еще более обостряется в условиях Крайнего Севера, что обусловлено повышенной ранимостью северной экосистемы, ограниченной возможностью диверсификации экономики, высокой ресурсоемкостью производства, тяжелыми природно-климатическими условиями жизни населения. Как показывает зарубежный и российский опыт, в таких районах устанавливается моноотраслевой характер хозяйствования. В результате после исчерпания полезных ископаемых и ухода добывающих компаний территория получает депрессивную экономику, истощение ресурсного потенциала, нарушение экосистемы и ряд сложных социально-демографических проблем.

Поэтому для территории сырьевой специализации, расположенной в условиях Крайнего Севера, особую актуальность приобретает разработка стратегии 3 долгосрочного социально-экономического развития и переход от индустриального освоения ресурсов Севера к модели устойчивого развития. Устойчивое социально-экономическое развитие подразумевает переход от узкосыревой специализации к комплексному развитию территории, что позволит ей успешно развиваться как в период снижения, так и полного истощения добычи невозобновляемых природных ресурсов. При этом, формирование условий и предпосылок для перехода территории сырьевой специализации к устойчивому социально-экономическому развитию и механизма управления таким переходом необходимо уже на начальном этапе освоения невозобновляемых минерально-сырьевых ресурсов.

Теоретическая и практическая значимость данной проблемы позволяет говорить об актуальности выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в развитие теории устойчивого развития внесли работы российских и зарубежных ученых, таких как Г.Хоттелинг, Д. Хортвик, А.Д. Урсул, И.П. Глазырина, Г.М. Мкрчян, И.Ю. Блам, О.С. Пчелинцев и др. Особенностям и определению основ устойчивого развития территорий сырьевой специализации уделено значительное внимание в работах Г.А. Привольской, И.Н. Волкова, В.А. Крюкова, О.М. Ермилова, В.В. Ёлгина, П.Я. Бакланова, И.И. Думовой и др. Выявлению роли и влиянию институциональных и организационно- экономических условий функционирования сырьевого сектора на социально-экономическое развитие территории посвящены работы В.А. Крюкова, А.Н., Токарева, В.Ю. Силкина, A.A. Конопляника, Н.И. Пляскиной и др. Закономерности освоения нефтегазовых месторождений в Восточной Сибири, в том числе в Красноярском крае отражены в работах В.П. Орлова, А.Э. Конторовича, А.Г. Коржубаева, Б.В. Робинсона, В.Г. Сибгатулина, В.Т. Изарова. Моделированию социально-экономического развития территории, в том числе в условиях освоения природных ресурсов, посвящены работы А.Г. Гранберга, С.А. Суспицина, С.М. Лавлинского, В.И. Гурмана, Е.В. Рюминой, В.А. Крюкова, В.В. Шмата и др. Основы разработки стратегии долгосрочного социально-экономического развития сырьевой территории, расположенной в условиях Севера нашли отражение в работах А.Е. Севастьяновой, В.В. Шмата, Ю.Г. Бендерского и др.

Однако, проблема разработки механизма управления устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации остается недостаточно исследованной. В настоящее время отсутствует комплексный подход в решении данной проблемы. Внимание исследователей уделяется лишь отдельным элементам данного механизма без учета их взаимодействия с другими элементами с точки зрения социально-экономических последствий их реализации для территории сырьевой специализации. Актуальность, научная и практическая значимость данной проблемы, а также недостаточная разработанность отдельных ее положений определили выбор цели и задач настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке механизма управления устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации, расположенной в условиях Крайнего Севера.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

• определить особенности социально-экономического развития территории сырьевой специализации, расположенной в условиях Крайнего Севера;

• исследовать теоретические основы управления устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации;

• выбрать индикаторы устойчивого социально-экономического развития территории сырьевой специализации;

• обосновать концептуальные положения формирования и использования доходов территории сырьевой специализации в целях обеспечения ее устойчивого социально-экономического развития;

• модифицировать инструментарий оценки влияния сырьевого сектора на социально-экономическое развитие территории сырьевой специализации;

• разработать механизм управления устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации;

• провести апробирование предложенных теоретических и практических положений.

Объектом исследования является территория сырьевой специализации, расположенная в условиях Крайнего Севера

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе формирования экономической системы устойчивого развития территории сырьевой специализации.

Область исследования — работа выполнена в соответствии с п. 3.14 «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов» и п. 3.17. «Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности» паспорта специальностей ВАК (экономические науки) по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика».

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных авторов по проблемам экономики природопользования, устойчивого развития, рентного налогообложения, регионального развития, макроэкономического моделирования.

В процессе исследования использовались методы статистического анализа, системного анализа, группировки, сравнения, обобщения, методы экономико-математического моделирования, методы графического и сценарного анализа.

Информационную базу диссертационного исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, материалы Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства экономики и регионального развития Красноярского края, материалы Администрации Эвенкийского муниципального района, законодательные и нормативные акты в области регулирования недропользования, налогообложения и бюджетной политики, материалы периодической печати и сети Интернет.

Научная новизна диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании и разработке механизма управления устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации

Наиболее существенные результаты, содержащие научную новизну, заключаются в следующем:

-уточнено содержание понятия «устойчивое социально-экономическое развитие территории», как динамического процесса функционирования экономической системы, в ходе которого происходит наращивание экономического потенциала территории и на этой основе, в течение длительного времени, обеспечивается высокий уровень жизни проживающего на данной территории населения;

-предложены индикаторы устойчивого социально-экономического развития территории сырьевой специализации;

-предложен концептуальный подход к формированию и использованию доходов территории сырьевой специализации в целях обеспечения ее устойчивого социально-экономического развития;

-модифицирован инструментарий оценки влияния сырьевого сектора на социально-экономическое развитие территории сырьевой специализации;

-разработан механизм управления устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации через определение структурных элементов данного механизма и характера их взаимосвязей с учетом особенностей территории на основе сценарного подхода.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии теоретических представлений об управлении устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации. Выводы и результаты проведенного исследования могут быть использованы в качестве теоретической основы и методической базы при формировании региональных программ развития минерально-сырьевого комплекса Красноярского края и других регионов, а также разработке стратегий и программ социально-экономического развития территорий сырьевой специализации. Теоретические положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе по дисциплинам: «Региональная экономика», 7

Прогнозирование социально-экономического развития региона», «Экономика природопользования».

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты проведенного исследования были использованы при выполнении следующих научно-исследовательских работ: «Концепция стратегии социально-экономического развития Эвенкии в условиях формирования нефтегазового комплекса», 2004г.; «Мониторинг состояния окружающей природной среды в зоне действия предприятий нефтегазовой отрасли (НГО)» (Раздел «Комплексная оценка совокупного воздействия объектов НГО на условия проживания местного населения», 2008г.

Основные положения исследования использовались при подготовке научно-методических материалов: по гранту Министерства образования и науки РФ по научной программе «Федерально-региональная политика в науке и образовании» проект № 1070 «Природно-ресурсный сектор в стратегии экономического развития Красноярского края», 2004г.; по гранту Министерства образования и науки РФ по научной программе «Федерально-региональная политика в науке и образовании» проект № 843 «Разработка концепции формирования и регулирования доходов субъекта РФ при освоении его природно-ресурсного потенциала», 2004г.; по гранту РГНФ № 05-02-02240а, «Оценка влияния природно-ресурсного потенциала на социально-экономическое развитие региона (на примере Эвенкийского автономного округа)», 2005-2006г.

Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на международных, всероссийских, региональных конференциях: X межрегиональная научно-практическая конференция студентов и аспирантов «Проблемы переходной экономики» (г. Красноярск, 2004г.); VII Всероссийский форум молодых ученых и студентов «Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире» (г. Екатеринбург, 2004г.); Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Социально-экономические проблемы природопользования в Центральной Сибири» (г. Красноярск, 2006г); III Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы современного менеджмента» (г. Томск, 2009г.); Международная конференция «Ресурсная экономика, изменение климата и 8 рациональное природопользование (г. Красноярск, 2009г.); Международная научно-практическая конференция «Кризис экономической системы как фактор нестабильности современного общества» (г. Саратов, 2009г.); III Международная заочная научно-практическая конференция молодых ученых «Инновационные тенденции развития российской науки» (г. Красноярск, 2010г.).

Публикации. По материалам исследования опубликовано 16 работ, общим объемом 47,8 п.л. (в том числе авторских - 7,3 п.л.), из них 4 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 177 наименований, 7 приложений. Основной текст работы изложен на 160 страницах, включая 6 рисунков и 22 таблицы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Нагаева, Ольга Сергеевна

Основные выводы по первой главе можно сформулировать следующим образом:

1) Главной особенностью социально-экономического развития территории сырьевой специализации является его неустойчивый характер, обусловленный динамикой разработки месторождений полезных ископаемых. Данное обстоятельство вызывает необходимость разработки стратегии долгосрочного социально- экономического развития данной территорий на основе принципов устойчивого развития.

2) Стратегия перехода территории сырьевой специализации к устойчивому социально-экономическому развитию заключается в преобразовании экономического потенциала невоспроизводимых природных ресурсов в воспроизводимые активы. Однако конкретные направления такого преобразования существенным образом зависят от особенностей конкретной территории.

3) Необходимыми условиями, обуславливающими возможность устойчивого социально-экономического развития территории сырьевой специализации являются наличие у территории обширных прав и полномочий в регулировании недропользования и участие в получении на справедливой основе части природной ренты. Без соблюдения этих условий сырьевая территория не сможет определять и контролировать свое будущее и обречена на выполнение функции сырьевого придатка.

4) Действующий механизм управления социально-экономическим развитием территории далеко не в полной мере обеспечивает наличие условий, необходимых для ее перехода к устойчивому развитию.

5) Учитывая особенности экономического развития территорий сырьевой специализации, а также возможные социальные проблемы после прекращения активного освоения минерально-сырьевых ресурсов необходима разработка и реализация системы мер, направленных на повышение устойчивости социально-экономического развития данных территорий, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ СЫРЬЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

2.1. Обоснование основных элементов механизма управления устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации

Первоочередной задачей, требующей решения в период активного освоения невозобновляемых минерально-сырьевых ресурсов, для территории сырьевой специализации является создание резерва устойчивости, обеспечивающего ее дальнейшее развитие после истощения минерально-сырьевой базы. Другими словами необходимо должным образом использовать преимущества, предоставляемые развитием сырьевого сектора, для перехода территории к устойчивому социально-экономическому развитию. Поэтому для территории сырьевой специализации важным является разработка и применение механизма управления устойчивым социально-экономическим развитием.

Под механизмом управления устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации автор понимает систему взаимодействующих рычагов, максимизирующих социально-экономические эффекты освоения минерально-сырьевого потенциала, обеспечивающих преобразование экономического потенциала невоспроизводимых минерально-сырьевых ресурсов в воспроизводимый потенциал и создающих условия для сбалансированного развития экономики территории.

Основными элементами данного механизма, по мнению автора, являются: система специального налогообложения сырьевого сектора; стратегия освоения минерально-сырьевых ресурсов; стратегия формирования и использования доходов территории от освоения сырьевых ресурсов; стратегия формирования и высвобождения трудовых ресурсов сырьевого сектора, выбор отраслей диверсификации, а также темпы и масштабы их развития (рис. 2.1.)

Система налогообложения сырьевого сектора не только обеспечивает финансовые доходы территории, но и заключает в себе огромный регулирующий потенциал и возможности воздействия на занятость, рациональное освоение месторождений, может усиливать или уменьшать косвенные эффекты от освоения невоспроизводимых ресурсов.

Рисунок 2.1. - Механизм управления устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации

Установление системы налогообложения сырьевого сектора находится практически вне сферы компетенции территории сырьевой специализации, однако, учитывая исключительную ее важность в управлении устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации, представляется необходимым предложить направления по ее совершенствованию.

Особо следует отметить, что в настоящее время налоги и платежи за природные ресурсы не имеют целевого назначения. Вся их совокупность зачисляется в бюджеты соответствующего уровня и используется на финансирование расходных статей без целевой привязки. Единственный «природный налог» - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы — носящий целевой характер был отменен в результате изменений налогового законодательства в 2002г. Безусловно, строгая целевая привязка всех налоговых платежей является нецелесообразной и труднореализуемой мерой в связи с разнообразием государственных расходов. Однако, как представляется, в отношении платежей за природные ресурсы должно действовать как раз обратное положение. Целевое использование природных налогов и платежей обусловлено принципами устойчивого развития, и, в первую очередь, принципом сохранения стоимости совокупного капитала территории. Основным механизмом реализации этого принципа в процессе экономического развития является надежная система реинвестирования доходов от использования природных ресурсов в воспроизводимый капитал.

Представляется, что в общем виде система налогообложения сырьевого сектора должна иметь следующий вид.

1. Платежи за пользование недрами. По сути, данный вид платежей представляет собой арендную плату. Поскольку в настоящее время недра в соответствии с законодательством являются государственной собственностью, то передача их в пользование должна осуществляться за плату. Размер данного платежа зависит, главным образом, от площади предоставляемого в пользование участка недр. При этом недропользователь обязан уплачивать данный платеж независимо от результатов его предпринимательской деятельности. Поскольку недра являются государственной собственностью, т.е. и федеральной собственностью и собственностью субъекта Федерации, представляется

58 оправданным зачисления поступлений по данному платежу в федеральный бюджет и бюджет региона в равных пропорциях. В свою очередь, в местный бюджет должно направляться не менее 50% доли платежей, подлежащей зачислению в бюджет региона.

2. Рентный платеж. В идеале данный платеж должен устанавливаться отдельно по каждому месторождению, и призван изымать дифференциальную ренту, образуемую на лучших месторождениях. Право определять конкретные параметры рентного платежа целесообразно предоставить региональным органам власти при участии органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого ведется добыча, поскольку они лучше знают особенности добычи на конкретных объектах в пределах своей территории.

3. Компенсационный платеж. Данный платеж призван компенсировать стоимость утрачиваемого природного ресурса в результате разработки месторождений. Распределение данных платежей между бюджетами различных уровней должно осуществляться в зависимости от того, в чьей собственности находится утрачиваемый в результате разработки месторождения ресурс.

4. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. В настоящее время сложилась довольно трудная ситуация с воспроизводством минерально-сырьевой базы, поэтому имеет смысл возвращение к отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы с целевым использованием данных средств на финансирование геологоразведочных работ. При этом, представляется необходимым несколько изменить базу налогообложения по данным платежам. Если ранее действующие отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы рассчитывались с выручки от реализации, то автором предлагается базу налогообложения исчислять в зависимости от физического объема добытого ресурса и твердой налоговой ставки на единицу физического объема. Мы полагаем, что величина данных платежей не должна зависеть от каких-либо других параметров, кроме объема добытого сырья.

5. Экологические налоги и сборы. Основная их цель заключается в компенсации ущерба, наносимого окружающей среде в результате осуществления добычи. Сюда относятся различные налоги и платежи за выбросы в атмосферу, сбросы загрязняющих веществ в воду, размещение отходов и прочие вредное

59 воздействие на окружающую среду. Поскольку основные последствия негативного воздействия на окружающую среду проявляются на территории непосредственного воздействия, большая часть поступлений по данным налогам и сборам (до 90%) должна оставаться в бюджетах региона, и, преимущественно, в местных бюджетах.

Различные по характеру природные налоги, сборы и платежи должны иметь и различные направления использования, отвечающие целям устойчивого развития территории (таблица 2.1).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования получены следующие выводы и результаты.

1. Социально-экономическое развитие территории, экономика которой базируется на эксплуатации невозобновляемых минерально-сырьевых ресурсов, имеет неустойчивый характер, что обусловлено рядом объективных причин. Проблема социально-экономического развития территории сырьевой специализации обостряется, если данная территория расположена в условиях Крайнего Севера. Поэтому стратегия долгосрочного социально-экономического развития такой территории должна строиться на принципах устойчивого развития. В работе уточнено понятие «устойчивое социально-экономическое развитие территории сырьевой специализации», под которым автором понимает динамический процесс функционирования экономической системы, в ходе которого происходит наращивание экономического потенциала территории и на этой основе, в течение длительного времени обеспечивается высокий уровень жизни проживающего на данной территории населения. Устойчивое социально-экономическое развитие предполагает формирование экономической структуры, которая становится самоподдерживаемой, способной к генерированию дополнительного роста и дальнейшему развитию, к структурным изменениям, позволяющим экономической системе замещать истощенные источники роста. Поэтому основной задачей территории сырьевой специализации должна стать трансформация преимуществ, обусловленных наличием и освоением минерально-сырьевого потенциала, в создание экономического резерва для долгосрочного развития данной территории. Основными индикаторами устойчивого социально-экономического развития территории сырьевой специализации являются показатели уровня жизни населения.

2. Основная идея перехода территории сырьевой специализации на принципы устойчивого социально-экономического развития заключается в инвестировании доходов, получаемых в период эксплуатации невозобновляемых природных ресурсов, в создание воспроизводимого капитала. Реализация данной идеи требует разработки механизма управления устойчивым социально-экономическим развитием с учетом особенностей конкретной территории.

3. Необходимыми условиями, обуславливающими возможность долгосрочного устойчивого социально-экономического развития территории сырьевой специализации, являются наличие у территории обширных прав и полномочий в регулировании недропользования и участие в получении на справедливой основе части природной ренты. Без соблюдения этих условий сырьевая территория не сможет определять и контролировать свое будущее, и обречена на выполнение функции сырьевого придатка.

Механизм управления, устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации предполагает разработку и реализацию системы мер, направленных на повышение устойчивости социально-экономического развития данных территорий, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.

4. Система мер по обеспечению устойчивого развития территории сырьевой специализации на федеральном уровне должна быть направлена на:

• изменение системы специального налогообложения сырьевого сектора, введение «целевой» привязки природных налогов и платежей;

• введение рентного платежа, взимаемого с учетом особенностей конкретного месторождения;

• установление распределения доходов от сырьевого сектора между уровнями бюджетной системы, обеспечивающего территории сырьевой специализации достаточными финансовыми условиями для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию;

• расширение полномочий региональных и местных органов власти в вопросах регулирования недропользования на своей территории (особенно на стадиях стабильной и падающей добычи).

5. На региональном и местном уровне для обеспечения перехода к устойчивому социально-экономическому развитию требуется решение следующих вопросов:

• определение оптимальной стратегии освоения минерально-сырьевых ресурсов;

• выбор оптимальных схем формирования трудовых ресурсов сырьевого сектора;

• формирование специальных финансовых фондов, аккумулирующих большую часть рентных доходов от освоения исчерпаемых минерально-сырьевых ресурсов с разведением функций сбережения и развития между различными финансовыми институтами;

• определение стратегии и основных направлений инвестирования средств специальных финансовых фондов;

• выбор отраслей диверсификации экономики территории, определение оптимальных темпов и масштабов диверсификации.

6. Предложенный механизм управления устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации основывается на комплексном подходе. Наиболее значимыми элементами такого механизма на наш взгляд, являются система налогообложения сырьевого сектора, стратегия освоения ресурсов и формирования трудовых ресурсов сырьевого сектора, стратегия использования получаемых от освоения минерально-сырьевых ресурсов доходов территории, выбор отраслей диверсификации, ее темпы и масштабы.

7. Проведенный в диссертационной работе сценарный анализ управленческих решений с использованием предлагаемой автором имитационной модели на примере Эвенкийского муниципального района Красноярского края позволил сделать следующие выводы:

• наиболее отвечает интересам территории сырьевой специализации не одновременное освоение всех крупных месторождений, а их последовательное введение в эксплуатацию;

• при действующей налоговой системе и заданном межбюджетном распределении налоговых доходов создать условия для устойчивого социально-экономического развития территории сырьевой специализации не предоставляется возможным;

• без создания специального сберегательного фонда, основной целью которого является сбережение и приумножение части доходов, получаемых территорией от освоения ее сырьевого потенциала, эталонный уровень жизни достигается только в период активного освоения месторождений (15-20 лет), затем происходи резкое снижение бюджетных доходов;

• отсутствие инвестирования в развитие отраслей диверсификации значительно ущемляет интересы настоящего поколения населения территории и существенно снижает налогооблагаемую базу района. Однако развитие отраслей диверсификации в силу особенностей исследуемой территории не может в полной мере компенсировать выпадающие доходы бюджета района при падении объемов добычи.

8. В результате сценарного анализа были определены оптимальные параметры механизма управления устойчивым социально-экономическим развитием конкретной территории сырьевой специализации. Данный механизм предполагает сочетание стратегии последовательного освоения крупных месторождений территории, системы специального налогообложения, основанной на рентном принципе, использования доходов от освоения сырьевого потенциала территории на цели создания сберегательного финансового фонда и диверсификации экономики территории, реализации схемы формирования трудовых ресурсов, основывающееся на оптимальном использовании местных трудовых ресурсов и применении вахтового метода.

Результаты апробации подтвердили адекватность и практическую значимость предлагаемого механизма управления устойчивым социально-экономическим развитием территории сырьевой специализации и разработанного инструментария оценки влияния минерально-сырьевого сектора на социально-экономическое развитие территории сырьевой специализации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Нагаева, Ольга Сергеевна, 2011 год

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. Текст. СПб.: Альфа,1995. - 63с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ Электронный ресурс. // Справочно-правовая база «Консультант-плюс».

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998г. № 146-ФЗ Электронный ресурс. // Справочно-правовая база «Консультант-плюс».

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000г. № 117-ФЗ Электронный ресурс. // Справочно-правовая база «Консультант-плюс».

6. О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 Электронный ресурс. // Справочно-правовая база «Консультант-плюс».

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ Электронный ресурс. // Справочно-правовая база «Консультант-плюс».

8. О межбюджетных отношениях в Красноярском крае: Закон Красноярского края от 10 июля 2007г. № 2-317 Электронный ресурс. // Справочно-правовая база «Консультант-плюс».

9. О государственном фонде поколений Сахалинской области: Закон Сахалинской области от 12 сентября 2000г. Электронный ресурс. // Режим доступа: http://vff-s.ru/sb/b5/205 1 .html, свободный. Загл. с экрана.

10. О фонде развития Сахалина: Закон Сахалинской области от 25 декабря 2003г. Электронный ресурс. // Режим доступа: http://consultant.sakhalin.ru/ks/7nicN28, свободный. Загл. с экрана

11. О фонде поколений Ханты-Мансийского автономного округа: Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 13 февраля 2002г. № 11-03. Электронный ресурс. // Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/991010601, свободный. Загл. с экрана

12. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента РФ от 1 апреля 1996г. №440 Электронный ресурс. // Справочно-правовая база «Консультант-плюс».

13. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009г. № 1715-р Электронный ресурс. // Справочно-правовая база «Консультант-плюс».

14. Амосов, А.Е. Эвенкия за годы реформ: мониторинг социально-экономического развития Текст./ А.Е. Амосов, Ю.Г. Бендерский, Т.Б. Карасева. -Красноярск: Изд-во «Буква», 2001. 139с.

15. Анимица, Е.Г. Концептуальные установки, механизмы и методы регионального управления экономикой Текст. / Е.Г. Анимица, В.А. Сухих, Н.В. Новикова // Регионология.- 2008. №4. - С. 23-27.

16. Атнашев, М.М. К вопросу о взаимодействии государства и других участников инвестиционного процесса в нефтегазовом комплексе Текст. /М.М. Атнашев, A.A. Конопляник // Нефтяное хозяйство. 2001. - №5. - С.32-37.

17. Атнашев, М.М. Лицензионная политика как инструмент рационального управления нефтегазовым комплексом Текст. / М.М. Атнашев, A.A. Конопляник // Нефтяное хозяйство 2003. - №9 . -С. 16-21.

18. Батурин, Ю.Е. Методика дифференциации налога на добычу нефти и газа Текст. / Ю.Е. Батурин // Минеральные ресурсы России: экономика и управление. -2005. №1. - С.58-61.

19. Безруков, Л.А. Экономико-географическое макроположение Сибири и проблемы эффективности ее хозяйства Текст. / Л.А. Безруков // География и природные ресурсы. 2007. - №3. - С.149-157.

20. Беляков, А. Как все-таки быть с природной рентой? Текст. / А. Беляков // Российская Федерация сегодня. 2003. - №21. - С.31-33.

21. Бендерский, Ю.Г. Проблемы социально-экономического развития Эвенкийского автономного округа Текст. / Ю.Г. Бендерский, А.Е. Амосов, Л.В.

22. Логинова, A.M. Матвеев. Новосибирск, 1996. - 49с. - (Препринт / СО РАН. ИЭОПП).

23. Бендерский, Ю.Г. Экономические проблемы формирования НТК Эвенкии Текст. / Ю.Г. Бендерский // Проблемы недропользования на территории Эвенкийского автономного округа: Доклады регион, конф. Красноярск, 1999. - С. 66-67.

24. Бендерский, Ю. Экономический потенциал Эвенкии Текст. / Ю. Бендерский, А.Якимов // Финансы в Сибири. 1996. - № 10. - С. 27-29.

25. Блам, И.Ю. Устойчивое развитие: основные теоретические проблемы Текст. / И.Ю. Блам // Регион: экономика и социология. 2000. - №2. - С.80-91.

26. Бобров, А.Л. Экономическое развитие России и рациональное природопользование Текст. / А.Л. Бобров, К.В. Папенов // Вестник МГУ. Сер. 6 Экономика. 2004. - №2. - С. 3-20.

27. Ветлугин, С.Ю. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона на основе регулирования инвестиционной деятельности Текст. / С.Ю. Ветлугин. СПб.: СПбГИЭУ, 2005.

28. Вертлюгина А.Е. Российская нефтяная промышленность: состояние и перспективы развития Текст. / А.Е. Вертлюгина // Нефть, газ и бизнес. 2003. -№1. - С. 10-17

29. Волконский, В.А. Природная рента и методы ее оценки Текст. / В.А. Волконский, А.И. Кузовкин, А.Ф. Мудрецов // Проблемы прогнозирования. 2005.- №1. С. 50-61.

30. Ганапольский, М.Г. Устойчивое развитие региона: вопросы методологии Текст. / М.Г. Ганапольский // Налоги. Инвестиции. Капитал. 2000. -№1. - С.4-10.

31. Герт, A.A. Сырьевая обеспеченность нефтепровода Восточная Сибирь- Тихий океан Текст. / A.A. Герт, П.Н. Мельников, О.Г. Немова, К.Н. Волкова,

32. М.Ю. Соболев, H.A. Супрунчик // Регион: экономика и социология. 2006. - №4. -С.198-208.

33. Глазьев, С. Государство должно быть эффективным собственником своего имущества Текст. / С. Глазьев // Экономические стратегии. 2003. - №5. -С.24-28.

34. Глазьев, С. Рента неиспользованный резерв роста Электронный ресурс. / С. Глазьев.- Режим доступа: http:/spkurdyumov.narod.ru/Glazev 110.htm, совбодный - Загл. с экрана

35. Глазырина, И.П. Исследование качества роста региональной экономики в контексте устойчивого развития Текст. / И.П. Глазырина // Экономика природопользования. 2006. - №4. - С.21-30.

36. Глазырина, И.П. Природный капитал в экономике переходного периода Текст. / И.П. Глазырина. М.:НИА-Природа, РЭФИА,2001. - 204с.

37. Головина, Л.А. Влияние региональных проектов и программ в области добычи нефти на экономику страны Текст. / Л.А. Головина // Нефть, газ и бизнес. Научно-техническое приложение. 2004. - №1. - С.5-9.

38. Голуб, A.A. Экономика природных ресурсов Текст. / A.A. Голуб, Е.Б. Струкова. М.: Аспект-пресс, 1999. - 319с.

39. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики Текст. / А.Г. Гранберг М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. - 495с.

40. Гусев A.A. Особенности устойчивого развития в современных экономических условиях Текст. / A.A. Гусев // Экономика природопользования. -2010.-№5. -С.3-14.

41. Гурвич, Е. Макроэкономическая оценка роли российского нефтегазового комплекса Текст. / Е. Гурвич // Вопросы экономики. 2004. 0 №10 . -С.4-31.

42. Данилов-Данильян, В.И. Состояние и проблемы охраны окружающей среды в РФ Текст. / В.И. Данилов-Данильян // Научные и технические аспекты охраны окружающей среды. 1995. - №10. - С. 65-69.

43. Данилов-Данильян, В.И. Природная рента и управление использованием природных ресурсов Текст. / В.И. Данилов-Данильян // Экономика и математические методы. 2004. - Том 40. - №3. -С.3-15.

44. Деменцев, A.A. Согласование интересов федерального центра и региона при реализации крупных нефтегазовых инвестиционных проектов Текст. / A.A. Деменцев // Регион: эконмоика и социология. 2003. - №4. - С.74-89.

45. Деменцев, A.A. Приоритеты в недропользовании для стратегии устойчивого роста качества жизни населения сырьевого региона Текст. / A.A. Деменцев // Регион: экономика и социология. 2004. - №3. - С.52-68.

46. Дмитриева, Т Рентное налогообложение на основе договорных отношений Текст. / Т. Дмитриева // Федерализм. 2001. - №2. - С.177-186.

47. Думнов, А.Д. Сколько весит природно-ресурсный комплекс на весах макроэкономики? Текст. / А.Д. Думнов // Бюллетень «использование и охрана природных ресурсов России». 2000. - №7. - С.6-15.

48. Думова, И.И. Механизм управления региональным природопользованием Текст. / И.И. Думова Новосибирск: Изд-во «Гуманитарные технологии», 2001. - 206с.

49. Ермилов, О.М. Проблемы устойчивого развития крупного сырьевого региона на Крайнем Севере Текст. / О.М. Ермилов, В.В. Елгин. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2004. - 206с.

50. Еханин, А.Г. Состояние минерально-сырьевой базы в Красноярском крае Текст. / А.Г. Еханин, Ю.А. Филипцов, И.И. Курбатов, Г.Г. Егоров // Геология и полезные ископаемые Красноярского края. Красноярск: КНИИГиМС,2008. -выпуск 9. - С.6-12.

51. Захарова, Т.В. Служат ли минеральные ресурсы фактором экономического роста? Текст. / Т.В. Захарова // ЭКО. 2002. - №7. - С. 112-121.

52. Иванов, П.М. Устойчивое региональное развитие: концепция и модель управления Текст. / П.М. Иванов // Экономика и математические методы. 2006. -Т.42 №2. - С.51-59.

53. Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты) Текст. / Под ред. С.Н. Бобылева, П.А. Макеенко М.: ЦПРП, 2001. -220с.

54. Истомин, A.B. Проблемы социально-экономического развития1 регионов Севера России в новых условиях Текст. / A.B. Истомин, B.C. Селин, Е.И.

55. Зайцева // Регион: экономика и социология. 2006. - №4. - С.237-246.1.166

56. Киммельман, С., Андрюшин С. Проблема горной ренты в современной России Текст. / С. Киммельман, С. Андрюшин // Вопросы экономики. 2004. -№2. - С.30-42.

57. Козаков, Е.М. Социально-экономическое обоснование освоения минерально-сырьевых ресурсов Текст. / Е.М. Козаков, В.П. Пахомов, М.М. Игнатьева. Екатеринбург: УрО РАН, 1992. - 112с.

58. Козаков, Е.М. Прогнозирование социально-экономического развития горнопромышленных районов Текст. / Е.М. Козаков, В.П. Попов, А.Г. Шеломенцев // Проблемы прогнозирования. — 2000. №3. — С.54-60.

59. Кокшарова, A.A. Межсекторное социальное партнерство как фактор устойчивого развития муниципального образования Электронный ресурс. / A.A. Кокшарова. Режим доступа: http://regionsar.ru, свободный. — Загл. с экрана

60. Комаров, М. Реализация права собственности государства на недра через изъятие природной ренты Текст. / М. Комаров, Ю. Белов // Вопросы экономики. 2000. - №8. - С.71-83.

61. Комаров, М.А. Экономические проблемы недропользования на современном этапе Текст. / М.А. Комаров // Отечественная геология. 2002. - №2. - С. 42-49.

62. Конторович, А.Е. Горная рента в нефтяной промышленности Текст. / А.Е. Конторович, А.Г. Коржубаев, Л.В. Эдер // Минеральные ресурсы России: экономика и управление. 2004. - №3. - С.25-36.

63. Конторович, А.Э Перспективы развития новых крупных центров добычи нефти и газа в Восточной Сибири и на Дальней Востоке Текст. /А.Э. Конторович, А.Г. Коржубаев // ЭКО. 2005. - №12. - С.27-43.

64. Коршунов, В.В. Социальная направленность налогообложения природной ренты в условиях формирования рыночной экономики Текст. / В.В. Коршунов // Финансы и кредит. 2003. - №10. - С.48-54.

65. Коржубаев, А. Рентный рычаг Текст. / А. Коржубаев // Нефть России. -2006. №11.-С.78-84.

66. Котляков, В.М. Комплексные эколого-экономические системы: проблемы изучения Текст. / В.М. Котляков, A.M. Трофимов и др. // Известия АН сер. Географическая. 1999. -№1. - С. 7-12.

67. Кретинин, В.А. Теоретические аспекты устойчивого развития региона и критерии его оценки. Электронный ресурс. / В.А. Кретинин, Е.С. Бордяшов. -Режим доступа: http:journaI.vlsu.ru, свободный. Загл. с экрана

68. Кринин, В.А. Эвенкийско Приангарский нефтегазовый комплекс: условия и предпосылки формирования Текст. / В.А. Кринин, А.К. Битнер // Регион. - 1997. - №4. - С.70-83.

69. Крюков, В.А. Недропользование и социально-экономическое развитие сырьевых территорий с позиций российского федерализма Текст. / В.А. Крюков, А.Н. Токарев //Регион: экономика и социология-2003. №4. -С.15-16.

70. Крюков, В.А. Нефтегазовые ресурсы в трансформируемой экономике: о соотношении реализованной и потенциальной общественной ценности недр (теория, практика, анализ и оценка) Текст. / В.А. Крюков, А.Н. Токарев. -Новосибирск: Наука-Центр, 2007 588с.

71. Крюков, В.А. Методический подход к обоснованию стратегии устойчивого социально- экономического развития сырьевых территорий Текст. /

72. B.А. Крюков, А.Е. Севастьянова, В.В. Шмат // Регион: экономика и социология-1997. -№2.-С. 14-42.

73. Крюков. В.А. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики Текст. / В.А. Крюков, А.Е. Севастьянова, А.Н. Токарев, В.В. Шмат. Новосибирск: ИЭиОПП СОР АН, 2002.- 168с.

74. Крюков, В.А. Энергетическая стратегия России: учет интересов нефтегазодобывающих территорий Текст. / В.А. Крюков, А.Е. Севастьянова, В.Ю. Силкин, В.В. Шмат // Регион: экономика и социология. 2002. - №3. - С.132-146.

75. Крюков, В.А. Подходы к дифференциации налогообложения в газовой промышленности Текст. / В.А. Крюков, В.Ю. Силкин, В.В. Шмат Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2006. - 172с.

76. Куклина, Е.А. Моделирование устойчивого развития горнопромышленного комплекса в условиях рыночной экономики Текст. / Е.А. Куклина // Горный журнал. 2002. - №6 - С.8-15.

77. Куклина, Е.А. Формирование механизма устойчивого развития горнопромышленного комплекса в условиях рыночной экономики: финансово-инвестиционный аспект Текст. / Е.А. Куклина // Горный журнал. 2003. - №3.1. C.3-6.

78. Курский, А.Н. Законодательство о недрах: концепции реформирования Текст. / А.Н. Курский // Минеральные ресурсы России: экономика и управление. -2002. №5. - С. 54-58.

79. Лавлинский, С.М. Модели индикативного планирования социально-экономического развития ресурсного региона Текст. / С.М. Лавлинский. -Новосибирск: изд-во СО РАН, 2008. 247с.

80. Лавлинский, С.М. Соглашение о разделе продукции и устойчивое развитие сырьевой территории Текст. / С.М. Лавлинский // Экономика и мат. методы. 2000. -т.36. -№3. - С.49-56.

81. Лавлинский, С.М. Экономическая оценка месторождения минерального сырья в условиях переходного периода Текст. / С.М. Лавлинский // Экономика и математические методы. 2004. -Том. 40. - №3. - С.76-87.

82. Лавлинский, С.М. Модели финансовых институтов устойчивого развития сырьевой территории Текст. / С.М. Лавлинский, В.Г. Сибгатулин // Проблемы использования и охраны природных ресурсов Центральной Сибири. Вып. 4. Красноярск: КНИГиМС, 2003. - С.20-21.

83. Лавлинский, С.М. О выборе конструкции специального финансового фонда сырьевой территории Текст. / С.М. Лавлинский, В.Г. Сибгатулин // Экономика и мат. методы. 2002. - т.44. - №4. - С.74-83.

84. Ларина, Н.И.Эвенкийский Автономный Округ Текст. / Н.И. Ларина, Ю.Г. Бендерский // Экономика Сибири: субъекты Федерации: Учеб. пособие -Новосибирск : СибАГС, 1999. Гл. 12. - С. 173-180.

85. Ларченко, Л.В. Формирование механизма устойчивого территориального развития ресурсодобывающих регионов российского Севера Электронный ресурс. / Л.В. Ларченко. Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php37articH21648, свободный. - Загл. с экрана

86. Лескин, В.Н. К методологии исследования и регулирования процессов территориального развития Текст. / В.Н. Лескин // Регион: экономика и социология. 2009. - №3. - С. 19-40.

87. Лопатников, Л.И. Краткий экономико-математический словарь Текст. / Л.И. Лопатников М.: Изд-во «Наука», 1979. - 358с.

88. Лукьянчиков, H.H. Экономика и организация природопользования: Учебник для ВУЗов. Текст. / H.H. Лукьянчиков, И.М. Потравный. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-456с.

89. Львов, Д.С. Экономика развития Текст. / Д.С. Львов. -М.:Экзамен,2002. 512с.

90. Мазуров, Ю. Л. Измерение устойчивости развития: постановка проблемы. // География и природные ресурсы Текст. / Ю.Л. Мазров, B.C. Тикунов -2005. №4.-С. 8-17.

91. Марков, Ю.Г. Социально-демографические и эколого-правовые аспекты освоения Сибири Электронный ресурс./ Ю.Г. Марков. Режим доступа: http://www.philosophy.nsc.ru/iournals/humscience/l00/22 Marcov.htm. свободный-Загл. с экрана

92. Матвеев, A.C. Не ослаблять, а усиливать роль государства в регулировании недропользования Электронный ресурс. / A.C. Матвеев. Режим доступа: http://www.council.gov.ru/files/iournalsf/item/20061013150614.pdf. свободный. - Загл. с экрана

93. Маршалова, A.C. Проблемы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований Текст. / A.C. Маршалова, A.C. Новоселов // Регион: экономка и социология.- 2009. №1. - С. 170-185.

94. Маршалова, A.C. Управление экономикой региона: Учебное пособие Текст. / A.C. Маршалова, A.C. Новоселов. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001.-404с.

95. Миско, K.M. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методологические аспекты исследования) Текст. / K.M. Миско М.: Наука, 1991. -94с.

96. Мкртчян, Г.М. Устойчивое развитие: вопросы управления и моделирования: методическое пособие. // Г.М. Мкртчян, И.Ю. Блам. -Новосибирск: новосибирский государственный университет,2000. 68с.

97. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона Текст. / Под ред. В.И. Гурмана, Е.В. Рюминой. М.:Наука,2001. - 175с.

98. Мониторинг социально-экономического развития Эвенкийского автономного округа за 2002 год Текст. / Н.Г. Шишацкий, Е.А. Брюханова, С.Г. Виселкова, О.С. Нагаева, C.B. Радькова. Красноярск-Тура: Буква, 2003. - 160с.

99. Моргунов, Е. Институционализация горной ренты в нефтегазовом комплексе Текст. / Е. Моргунов // Вопросы экономики. 2005. - №2. - С. 94-104.

100. Николаев, И.А. Природная рента: цена вопроса. Аналитический доклад Текст. / И.А. Николаев, A.M. Калинин М.: ФБК, Департамент стратегического анализа, 2003. - 41с.

101. Новая парадигма развития России в XXI веке. Комплексное исследование проблем устойчивого развития: идеи и результаты Текст. / Под ред. В.А. Коптюга, В.М. Матросова, В.К. Левашова. М.:Academia, 2000 - 416с.

102. Новоселов, A.C. Методологические проблемы управления экономикой региона Текст. / A.C. Новоселов // Регион: экономика и социология. 2008. - №2. -С. 49-67.

103. Орлов, В.П. Использовать сырьевой фактор экономического роста Текст. / В.П. Орлов // Минеральные ресурсы России: экономика и управление. -2005. №2. - С.3-6.

104. Орлов, В.П. Минерально-сырьевой комплекс в стратегии социально-экономического развития Восточных и Северных регионов России Текст. / В.П. Орлов // Минеральные ресурсы России: экономика и управление. 2005. - №4. - С. 29-34.

105. Орлов, В.П. Минерально-сырьевые ресурсы в региональной экономике Текст. / В.П. Орлов // Минеральные ресурсы России: экономика и управление. -2005.-№6.-С. 34-38.

106. Панфилов, Е. Хотели, как лучше получается, как всегда Текст. / Е. Панфилов, С Киммельман // Нефть России. - 2006. - №8. - с. 71-75.

107. Петрунин, В.В. Система рентных, платежей за пользование природными ресурсами Текст. / В.В. Петрунин // Финансы. 2005. - №4.1. С. 21-25.

108. Пляскина, Н.И. Прогнозирование комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных районов: теоретические и методологические аспекты Текст. / Н.И. Пляскина. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН,2006. - 328с.

109. Показатели устойчивого развития: структура и методология Текст. // Пер. с англ. Под общей редакцией В.Р. Цибульского. ИПОС СО РАН. Тюмень. 2000.-359с.

110. Пономарева, М.А. Критерии и условия устойчивого развития: региональные аспекты Текст. / М.А. Понамарева // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов. Выпуск 4 (20). -Ростов н/Д: Изд-во рост, ун-та,2006. С. 39-46.

111. Приваловская, Г.А., Волков, И.Н. Влияние ресурсопользования на социально- экономическое развитие сырьевых регионов Текст. / Г.А. Привольская, И.Н. Волков // Известия РАН. Серия географическая. 2004. - №6. - С. 5-16.

112. Проблемные регионы ресурсного типа: прогнозирование и реализация программ освоения Текст. /Отв. ред. М.К. Бандман, В.Ю. Малов. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998. - 216с.

113. Программа активного недропользования на территории Эвенкийского автономного округа на 1999-2005г.г. (основные положения) Текст. / А.Э. Конторович, В.Т. Изаров, В.П. Орлов и др. Новосибирск: Изд-во СО РАН, НИЦ ОИГГМ, 1999. - 140с.

114. Проект Федерального закона «О недрах», внесенный Правительством Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru/part, свободный . - Загл. с экрана

115. Пчелинцев, О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития Текст. / О.С. Пчелинцев М.: Наука,2004. - 258с.

116. Разовский, Ю.В. Сверхприбыль недр Текст. / Ю.В. Разовский М.: Эдиториал. УРСС, 2001. - 224с.

117. Районирование Севера России Текст. Апатиты: Роскомсевер КНЦ РАН, 1993.-85с.

118. Регионы России. Социально-экономические показатели,2004 (статистический сборник). М.: Госкомстат России (ИИЦ «Статистика России»),2005. - 970с.

119. Регионы России. Социально-экономические показатели,2007. Статистический сборник. -М.: Росстат,2008. 991с.

120. Робинсон, Б.В. Восточный нефтяной суперпроект: проблемы и решения Текст. / Б.В. Робинсон // Регион: экономика и социология. 2007. - №4. -С. 157-165.

121. Робинсон, Б.В. Нефтегазовый потенциал Сибирской платформы: экономическая целесообразность Текст. / Б.В. Робинсон // Регион: экономика и социология. 1998. -№3. - С. 79-94.

122. Робинсон, Б.В. Нефтепровод «Восточная Сибирь — Тихий океан»: взвешенный и реалистичный подход Текст. / Б.В. Робинсон // Минеральные ресурсы России: экономика и управление. — 2009. №1. - С. 82-85.

123. Робинсон, Б.В. Экономическая оценка нефтяных ресурсов новых районов Текст. / Б.В. Робинсон Новосибирск: Наука, 1985. - 112с.

124. Саркисов, A.C. Формирование стратегии освоения ресурсов углеводородного сырья Восточной Сибири Текст. / A.C. Саркисов, Е.М. Павлова // Нефть, газ и бизнес. 2008. - №11. - С. 19-24.

125. Севастьянова, А.Е. Обоснование решений по долгосрочному социально-экономическому развитию нефтегазодобывающего региона Текст. / А.Е. Севастьянова // Регион: экономика и социология. 2004. - №2. - С.31-46.

126. Севастьянова, А.Е. Ситуационный анализ диверсификации экономики нефтегазодобывающего региона Текст. / А.Е. Севастьянова, В.В. Шмат // Регион: экономика и социология. 2006. -№2. - С.49-66.

127. Север: проблемы периферийных территорий Текст. /Отв. ред. В.Н. Лаженцев. Сыктывкар: Коми научный центр УрО РАН, 2007. - 420с.

128. Ситро, К.А. Роль минерально-сырьевого комплекса в экономике России Текст. / К.А. Ситро, М.А. Ягольницер // ЭКО. 2002. - №7. - С.89-111.

129. Стейнер, Р. Налогообложение нефтедобычи и использование нефтяной ренты (поучительный опыт американского штата Аляска) Текст. / Р. Стейнер // Российский экономический журнал. 2004. - №1. - С.36-51.

130. Суляндзига, П.В. Традиционное хозяйство коренных малочисленных народов Севера в рыночных условиях: российские реалии и международный опыт Текст. / П.В. Суляндзига // Регион. 2006. - №4. - С.248-249.

131. Суспицин, С.А. Проект СИРЕНА: комплекс моделей и процедур ситуационного анализа регионального развития. Методическая разработка Текст. / С.А. Суспицин-Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. 108с.

132. Татаркин, А. Социально-экономический механизм рационального недропользования: федеральный и региональный уровни Текст. / А. Татаркин, Е. Козаков, В. Беляев // Российский экономический журнал. 1999. - №11-12-С.45-54.

133. Тарасова, Н.П. Индексы и индикаторы устойчивого развития Электронный ресурс./ Н.П. Тарасова, Е.Б. Кручина Режим доступа: http://urboecol.muctr.ru/wp-content/uploads/2009/05/tarasova.pdf, свободный. - Загл. с экрана

134. Теория организации Текст. / под ред. В.Г. Алиева. М.:Лучь,1999.416с.

135. Терехов, В. Стратегия природопользования Текст. / В. Терехов // Экономист. 2002. - №3. - С.40-52.

136. Токарев, А.Н. Налоговое регулирование нефтегазового сектора: региональные аспекты Текст. / А.Н. Токарев. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 2000-256с.

137. Токарев, А.Н. Нефтедобывающие регионы в условиях изменения системы налогообложения Текст. / А.Н. Токарев // Регион: экономика и социология. 2002. - №4. - С. 136-151.

138. Тоскунина, В.Э. Проблемы освоения минеральных ресурсов Севера России Текст. /В.Э. Тоскунина // Регион: экономика и социология, 2003. №1. -С.29-35.

139. Урсул, А.Д. Переход России к устойчивому развитию. Ноосферная стратегия Текст. / А.Д. Урсул. -М.: Издательский дом «Ноосфера», 1998. 188с.

140. Хасаев, Г.Р. Технология прогнозирования регионального развития: опыт разработки и использования Текст. / Г.Р. Хасаев, В.А. Цыбатов // Проблемы прогнозирования. 2002. - №3. - С. 64-82.

141. Шадрин, А.И. Региональная экономика и управление: учебное пособие Текст. / А.И. Шадрин, Д.А. Каракозов, Красноярск: КрасГУ,2005. - 137с.

142. Шадрин, А.И. Теоретические основы современной стратегии регионального развития Текст. / А.И. Шадрин // Вестник Красноярского государственного университета. Серия «Гуманитарные науки». 2003. - №4. - С. 24-29.

143. Шафраник, Ю.К. О факторах, определяющих перспективы развития нефтяного комплекса России Текст. / Ю.К. Шафраник // Нефтяное хозяйство. -2005.-№4.-С. 10-13.

144. Шишацкий, Н.Г. Обеспечение долгосрочной бюджетной устойчивости в условиях интенсивного освоения природных ресурсов региона (на примере развития нефтегазового комплекса Эвенкийского автономного округа) Текст. /

145. Н.Г. Шишацкий // Вестник Красноярского государственного университета. 2006. -№6.-С. 91-96.

146. Черданцев, В. А. Современные концепции устойчивого развития Электронный ресурс. / В.А. Черданцев, Б.В. Робинсон // Режим доступа http://old.nsaem.ru/Science/Publications/Science notes/Archive/2009/1/514.pdf.свободн ый. Загл. с экрана

147. Экономика Красноярского края в 2005г. (статистический ежегодник).- Красноярск: Красноярский краевой комитет государственной статистики,2006 -398с.

148. Экономика Красноярского края в 2007г. (статистический ежегодник).- Красноярск: Красноярский краевой комитет государственной статистики,2008 -410с.

149. Экономика Красноярского края в 2009г. (статистический ежегодник-Красноярск: Красноярский краевой комитет государственной статистики,2010 -395с.

150. Экологические аспекты устойчивого развития теплоэнергетики России Текст. /Резуненко В.И., Степанов К.А., Седых А.Д. М.: Издательский дом «Ноосфера».4.1. - 2000.-187с.

151. Coffman, К. The New regional Economic Impact Modeling Approach for the U.S. Minerals Menedgement Service Электронный ресурс. / К. Coffman, V. Zatarin Режим доступа: http:/www.mms.gov,свободный. - Загл. с экрана

152. Eifert, В. The Political economy of Fiscal Policy and economic Menedgement in Oil-Exporting Countries /В. Eifert, A. Gelb, N. Tallroth Режим доступа: http://econ.worldbank.Org/files/l9225 wps2899.pdf,CBo6oflHbM. - Загл. с экрана

153. Hadson, R. Recent Economic Restructuring Tendencies and their Implications for Development in the Peripheries of Europe / R. Hadson-Birmingham, 1994.

154. Hartwick, J.M. Intergenerational Equity and the Investing of Rents from Exhaustible Resources/ J.M. Hartwick // American Economic review. 1977. - 67(5). -P.972-974.

155. Hotelling, H. The Economics of Exhaustible Resources / H Hotelling // Journal of Political Economy. 1931. - Vol.39. - №2. Apr. - P.137-175