Маркетинговые технологии в политическом процессе современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Головачева, Светлана Львовна

• Головачева, Светлана Львовна
• кандидат политических наук
• 2001

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Маркетинговые технологии в политическом процессе современной России»

Актуальность темы исследования

Последнее десятилетие XX века характеризуется радикальными изменениями социально-политических и экономических основ российского государства. Отношения между государством и обществом усложняются, и к отношениям между властвующими и подчиняющимися добавляются отношения между управляющими и управляемыми. В конечном итоге деятельность демократических властных институтов имеет идеалом «систему организации сервиса для граждан, ориентированную на удовлетворение их нужд и потребностей».1

Становление рыночных отношений и строительство нового общества на принципах демократии являются теми необходимыми условиями, при которых происходит формирование российского политического рынка и его неотъемлемой части - политического маркетинга.

На Западе, в частности в США, приход маркетинга в политику был обусловлен необходимостью в условиях «великой депрессии» привлечь людей к активному участию в политической жизни страны. Следующим фактором привлечения маркетинга в сферу политики и управления были административные реформы, проводимые в ряде западных стран в 70-80-е годы XX века. В итоге проведения этих реформ, направленных на преодоление таких недостатков работы государственных структур, как отсутствие надежной «обратной связи» с населением, недоверие граждан к госорганам и к государству, бюрократический централизм, ритуальное следование букве инструкции привело, во-первых, к повышению активности госслужбы, установлению надежной «обратной связи» с населением, а во-вторых, произошла маркетизация ряда традиционно государственных функций и служб.

1 Лобанов В.В. Маркетинг в государственном управлении. // Проблемы теории и практики управления. - 1994. -№4.-С. 101

Маркетинговые технологии востребованы только при условии наличия политического рынка, который может существовать как в форме квазирынка, где идет реальная купля-продажа голосов избирателей, депутатов и т.п., так и в форме подлинного политического рынка (где термин «рынок» употребляется в переносном смысле), на котором в свободной конкурентной борьбе за голоса прежде всего избирателей идет обмен идеями, взглядами и т.д. В России сегодня еще рано говорить о складывании зрелого политического рынка, однако процесс уверенно идет в данном направлении, о чем также свидетельствует проникновение маркетинговых технологий в политическую сферу жизни общества. В этом и заключается специфика России на современном этапе.

С началом рыночных реформ в нашей стране перед властными институтами встали проблемы, аналогичные западным. На сегодня разработана концепция реформирования отечественной госслужбы, основная идея которой заключается в том, что госслужба должна быть публичной, открытой, эффективной и по возможности компактной.

Как и в западных странах, проблема бюрократизации органов власти стоит в России достаточно остро, ее существование признается на самом высоком уровне. Президент РФ В.Путин, подводя итоги первого года своего президентства, сказал, что «есть одна проблема, которая действительно не может не наводить на печальные мысли - очень трудно бороться с российской бюрократией. Трудно вырабатываются решения, трудно доводятся до исполнителей, еще труднее исполняются».1

Бюрократизация органов власти ведет к их неэффективному функционированию, что порождает рост недоверия и неудовлетворенности ими со стороны граждан, а это свидетельствует о необходимости налаживания надежной «обратной связи» между государством и обществом.

Данная проблема связана еще с одним важным аспектом взаимоотношения граждан и государства - уклонением населения от участия в

1 Интервью Президента РФ В.В.Путина главным редакторам центральных газет // Труд. - 2001. - 22 апреля политической жизни страны вообще и выборах в частности.1 Нередко случается так, что на выборах в региональные и местные органы власти едва набирается необходимый процент участия, чтобы выборы были признаны состоявшимися. Для преодоления этой негативной тенденции государственными и местными властями ведется просветительская и пропагандистская работа, в которой активно используются элементы политического маркетинга.

Глобальные опасности, грозящие как всему человечеству в целом, так и отдельным обществам в частности, сегодня остро стоят на повестке дня. Среди них и загрязнение окружающей среды, и истощение природных ресурсов, наркобизнес и рост наркомании среди молодежи, активизация международного терроризма, опасные болезни, демографические проблемы и т.п. Внутри каждого конкретного общества существуют различного рода свои собственные проблемы, часто перекликающиеся с общемировыми. Для современной России это наркомания, алкоголизм, демографический кризис, увеличение всевозможных правонарушений, терроризм и целый ряд других. Без активной деятельности государства в направлении решения этих и других проблем, без просветительской, воспитательной работы среди населения их решить очень трудно.

Отсюда очевидна актуальность проблемы политического маркетинга для России, особенно учитывая то, что степень ее разработанности в нашей стране невелика (за исключением электорального маркетинга), а потребность в данном инструменте, способном оказать реальную помощь в деле повышения эффективности функционирования государственных органов на всех уровнях, а также организации и проведения «чистых и честных» выборов, огромна.

1 В выборах в Государственную Думу 1999 года приняло участие 64% избирателей. Безусловно, это хороший результат. Однако, учитывая всеобщий подъем, который витал в воздухе в течение всей избирательной кампании, рождающий веру в то, что после 19 декабря действительно произойдут перемены в лучшую сторону, можно было ожидать более высокий процент участия.

Степень научной разработанности проблемы

Понятие «политический маркетинг» неразрывно связано с понятием «политический рынок», подобно тому, как маркетинг экономический связан с коммерческим рынком. Несмотря на существование мнения о несовместимости политических и экономических процессов и технологий управления ими, большинство авторов, занимающихся данной проблемой, все-таки склонны видеть сходство между экономикой и политикой. Среди них Й.Шумпетер, писавший о тесной связи между экономикой и политикой, П.Бурдье, разработавший теорию политического поля, где в логике спроса и предложения описал политический рынок, Ю.Качанов, развивающий в отечественной науке теорию политического поля, Ч.Линдблом, Р.К.Кэрри, Л.Уэйд, А.Вильдавски, рассматривающие в своих работах демократическую политическую систему в качестве рыночного механизма, С.Пшизова, изучающая демократию и политический рынок, П.Хейне и др.1

Исходя из позиции этих ученых, политический маркетинг состоит из двух больших разделов: электорального маркетинга и политико-административного. Если исследований, посвященных маркетингу избирательной кампании, существует уже достаточно много, его аспекты отражены как в зарубежной, так на сегодня и в отечественной литературе, то политико-административное направление маркетинга как целостного явления находится еще в стадии становления, особенно в России.

То, что электоральный маркетинг разработан больше и глубже, вполне закономерно, так как он даже появился на несколько десятков лет раньше политико-административного, в 1930-е годы, когда мир впервые узнал об избирательной «кампании по-американски». Все труды, посвященные электоральному маркетингу, можно разделить на теоретические и прикладные,

1 Carry R.L., Wade L.L. A Theory of Political Exchange. - Englewood Cliffs, 1968; Lindblom C. Polities and Market. - New York, 1977; Heclo H., Wildavsky A. The Private Gaverment of Pablik Money. - London, 1981; Бурдье П. Социология политики. - М., 1993; Качанов Ю. Политическая топология: структурирование политической действительности. - М.: Ad Marginem, 1995; его же: Опыт о поле политики. - М., 1994; Пшизова С. Демократия и политический рынок в сравнительной перспективе. // Политические исследования. - 2000. - № 2, 3. - С. 30-44, 24-39; Хейне П. Экономический образ мышления. - М., 1997; Шумпетер Й. Капитализм, социализм, демократия. -М., 1995 причем явно преобладают последние, принадлежащие, как правило, специалистам-практикам: политическим технологам, журналистам, РЛ-менам, рекламистам и т.д. Их работы наполнены детальным разбором отдельных реальных ситуаций, описанием различных технологических приемов, которые помогли победить в конкретной избирательной кампании, что, с одной стороны, является несомненным достоинством таких работ, а с другой, в них нет общих выводов, рекомендаций, не выявлены закономерности. Среди таких работ мы находим труды как зарубежных,1 так и отечественных авторов.2

В последнее время появился целый ряд работ, посвященных электоральному маркетингу, рассматривающих теоретический аспект данного явления. Прежде всего следует выделить труды Ковлера А.И., занимавшегося проблемой выборов и выборных кампаний еще в советское время, Кошелюка М.В., рассматривающего выборный процесс как многогранное социокультурное явление, Зотовой З.М., Морозовой Е.Г., Ильясова Ф.Н., Шестопал Е.Б.и других отечественных3 и зарубежных исследователей.4

1 Agranoff R.P. The Management of Election Campaigns. - Boston, 1976; Whate Th. The Making of the President. -New York, 1961; Baus H.M., Ross W.B. Politics Battle Plan. - New York, 1968; Napolitan J. The Election Game and How to Win It. - New York, 1972; Наполитан Дж. 100 советов по организации избирательной кампании. - М., 1993; Steinberg A. Political Campaign Management: a System Approach. Lexington, 1976; Гоулд Ф. Стратегическое планирование избирательной кампании. // Политические исследования. - 1993. - № 4. - С. 134-145; Мерфин Р. Технология избирательной кампании в США. // Политические исследования. - 1991. - № 3. - С. 85-100; Как победить на выборах. Методическое пособие по организации избирательной кампании. - М.: Изд-во Центра международных отношений (США), 1992. - Книги 1-5; Валентино Г. Эффективные кампании в средствах массовой информации. Информирование и обучение избирателей. - Международный фонд избирательных систем, 1998 и др.

2 Зотова З.М. Избирательная кампания: технология, организация и проведение. - М., 1995; Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг или как «продать» вождя. // Политические исследования. - 1997. - № 5. - С. 88-100; Максимов А.А. «Чистые» и «грязные» технологии выборов. - М.: «Дело», 1999; Базаров Т.Ю., Аксенова Е.А. Рекомендации по планированию избирательной кампании. // Политические исследования. - 1993. - № 10. - С. 61-75; Машкин С.В. Политическая реклама. Пособие для начинающих политологов. - Екатеринбург, 1994 и др.

3 Морозова Е.Г. Современные избирательные кампании: профессионализм и технологичность. // Власть. - 1995. - № 10. - С. 26-30; ее же. Политический маркетинг в избирательной кампании и государственно-политическом управлении. // Политическое управление. Курс лекций. - М.: РАГС, 1996. - С. 274-293; Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. - М., 1995; его же. Основы политического маркетинга. -М., 1993; Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг. Искусство и наука побеждать на выборах. -М.: Изд-во ИМА-пресс, 2000; Кошелюк М. Выборы: магия игры. Технология победы. - М.: Макцентр, 2000; Комаровский B.C., Колесников А.Н., Чудаков Ю.Г. Организация и технология выборных кампаний: зарубежный и отечественный опыт (Издание 4-е. Переработанное и дополненное). - М.: Изд-во Эколого-культурного Центра «Эко-Энроф», 1995; Зотова З.М. Избирательные объединения и блоки на выборах 1999 года. - М.: Изд-во Учреждение РЦОИТ при ЦИК России, 2000; Шестопал Е.Б. Психологический профиль российской политики 1990-х. - М.: РОССПЭН, 2000; Супрун А.П., Янова Н.Г. Политический маркетинг: новый взгляд на рейтинг. // Социологические исследования. --2000. - № 2 и др.

4 Kanazawa S. A Possible Solution to the Paradox it Voter Turnout. // Journal of Politics. - Austin (Tex.), 1998. - № 4. P. 974-995; Theilmann J., Wilhite A. Campaign Tactics and the Decision to Attack. // Journal of Politics. - Austin (Tex.), 1998. - № 4. - P. 1050-1062; Lalljee M., Evans G. Political Talk and the Stability and Consistency of Political

Что же касается политико-административного маркетинга - второй составляющей политического маркетинга, то здесь складывается несколько иная ситуация. Это направление появилось сравнительно недавно, в 1970-е годы XX века. Именно с этого времени можно говорить о начале привлечения маркетинга в такие сферы жизни общества, в которых, казалось бы, нет ничего рыночного, в том числе и в сферу государственного управления. Последнее связано с проведением реформ органов государственной власти и управления в различных странах мира. В настоящее время существует ряд публикаций отечественных авторов, среди которых Комаровский B.C., Лобанов В.В., Зинченко Г.П. и целый ряд других, где анализируется опыт зарубежных реформ государственной службы и управления, рассматриваются их различные аспекты, в том числе и маркетинговый, и возможность применения накопленного опыта в России.1

Ведущее место в деле проникновения маркетинга в новые некоммерческие сферы, а отсюда в деле формирования нового маркетингового направления принадлежит Ф.Котлеру, а также Д.Линдому, С.Дж.Леви и ряду других авторов.2

Orientation. // Brit. J. of Social Psychology. - Leicester, 1998. - P. 203-212; Lacy D. Electoral Support for Tax Cuts: a Case Study of the 1980 American Presidential Election. // Amer. Politics Quart. - Beverly Hills, 1998. - № 3. - P. 288307; Manza J., Brooks C. The Gender Gap in U.S. Presidential Election when? Why? Implications? Amer. J. of sociology. - Chicago, 1998. - № 5. - P. 1235-1266; Best S.J., Hubbard C. Maximizing «minimal effects»: the Impact of Early Primary Season Debates on Voter Preferences. // Amer. Politics Quart. - Beverly Hills, 1999. - № 4. - P. 450467; Jackson R.A., Carsey Th. M. Presidential Voting Across the Amarican States. // Beverly Hills, 1999. - № 4. - P. 379-402; McDermott M.L. Race and Gender Cues in Low-Information. // Polit. Research Quart. - Salt Lake City, 1998.

- № 4. - P. 895-918 and ets.

1 Облонский A.B. Эволюция государственной службы в Великобритании. // Государство и право. - 1996. - № 6.

- С. 29-37; Комаровский B.C., Облонский А.В. Проблемы реформирования государственной службы России в свете международного опыта и отечественных традиций. // Вестник Московского Университета. - 1997. - № 4; Комаровский B.C. Реформирование государственной службы России: выбор пути и методов. - М.:РАГС, 1997; Зинченко Г.П. От администрирования к менеджменту (опыт реформирования госслужбы в Великобритании). // Политические исследования. - 1996. - № 1. - С. 163-170; Вайенберг Ю. Модернизация государственного управления - ориентация на клиентов. // Государственная служба. Тенденции развития. Зарубежный опыт. -1997. -Вып. 17. - С. 63-73; Лобанов В.В. Модернизация правительства в Великобритании. - М., 2000; его же. Работа с высшим административным персоналом США. Служба высших руководителей. - М., 1999; его же. Государственная политика: разработка и реализация. - М., 2000; Морозова Е.Г. Административная реформа конца XX века: чему нас учит зарубежный опыт. // Научные доклады 99. Вып. 1. Материалы научно-практической конференции. - М.: РАГС, 1999; Дайан А. Маркетинг // Академия рынка. Маркетинг. - М.: Экономика, 1993 и др.

2 Kotler Ph. Marketing for non-profit organisations. - Englewood cliffs, 1975; Kotler Ph. Generic Concept of Marketing // Journal of Marketing. - 1972. - № 36; Kotler Ph., Levy S.J. Broadening the Concept of Marketing // Journal of Marketing. - 1969. - № 33; Котлер Ф. Основы маркетинга. - Санкг-Пб: АО «Коруна», АОЗТ «Литера Плюс», 1994; Lindon D. Marketing politigue et social. - Paris, 1976.

В отечественной политической науке проблема использования маркетинга в государственном управлении возникла лишь в последнее десятилетие века с началом демократических реформ в нашей стране. Поэтому неудивительно, что степень разработанности данного вида маркетинга как целостного явления в России, да и за рубежом, невелика. В отечественной и зарубежной науке существует тенденция, когда исследуются отдельные составляющие политико-административного маркетинга, как-то: территориальный маркетинг, общественный и административный.1

Проблему же политического маркетинга в качестве целостной концепции в отечественной науке разрабатывает Морозова Е.Г. В своих исследованиях она рассматривает явление политического маркетинга через постулаты и гипотезы теории общественного выбора и экономической теории бюрократии, делает попытку обоснования концептуальных положений политического маркетинга в целом и политико-административного в частности.2

Также существуют некоторые диссертационные исследования, авторы которых пытаются по-новому взглянуть на возможности использования маркетинговых технологий и их отдельных элементов в работе государственных структур.3 Однако в основном они ограничиваются рассмотрением лишь одного из элементов маркетинговых коммуникаций -паблик рилейшнз. /

1 Лобанов В. Маркетинг в государственном управлении. // Проблемы теории и практики управления. - 1994. -№ 4. - С. 99-102; Куюк Г.П., Омельченко Г.А. Современный маркетинг в государственной сфере. // Известия вузов Северо-Кавказского региона. Общественные науки. - 1999. - № 1. - С. 5-11; Панкрухин А.П. Маркетинг: основы теории, стратегии, технологии. Становление в России. Особенности в различных сферах деятельности. - М.: РАГС, 1997; Шепель В.М. Компас удачи - государственный маркетинг. // Президент. Парламент. Правительство. - 1997. - № 3. - С. 24-31; Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. - М.: РАГС, 1999; Валовая М.Д. Тринадцать бесед о рекламе и маркетинге. - М., 1994; Корчагин A.A. Становление регионального маркетинга в российских условиях: дисс. на соиск. учен. степ. к.э.н. - М., 1998; Демченко О.В. Формирование стратегии социально-экономического развития города в условиях Севера: дисс. на соиск. учен. степ. к.э.н. - М., 1999; Старовойтов В.Г. Формирование новых технологий управления социально-экономическим развитием малого города: дисс. на соиск. учен. степ. к.э.н. - М., 2000 и др.

2 Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. - М.: РОССПЭН, 1999; ее же. Политический маркетинг в государственно-политическом управлении. // Политическое управление. Курс лекций. Издание 2-е, переработанное. - М.: РАГС, 1999. - С. 285-307.

3 См. например: Рассказова И.Н. Государствоведческий маркетинг - составляющая профессиональной компетенции государственных служащих: дисс. на соиск. учен, степ к.с.н. -М., 1999

Таким образом, можно говорить о том, что проблема политического маркетинга разработана неоднородно: электоральное направление больше, политико-административное - меньше, что связано со специфическими российскими условиями, с молодостью демократического режима в нашей стране. Причем, существует явный уклон в сторону разработки отдельных составляющих политического маркетинга, описание конкретных ситуаций вне системы, вне рассмотрения политического маркетинга в качестве целостного явления. Поэтому проблема политического маркетинга как целостного понятия представляет наибольший интерес для диссертанта, а актуальность проблемы в сочетании с ее недостаточной разработанностью является причиной выбора темы диссертационного исследования.

Объектом исследования являются современные политические процессы, укладывающиеся в модель политического рынка.

Предметом исследования выступают политические маркетинговые технологии как важный аспект системы политического управления в условиях политического рынка.

Цель исследования: рассмотреть особенности политического маркетинга как целостного явления на современном этапе развития российского демократического процесса в рамках существующих на сегодняшний день взглядов и подходов к данной проблеме.

Реализация поставленной цели осуществляется через решение следующих исследовательских задач:

- рассмотреть категорию «политический рынок» (его составляющие, особенности, сходства и различия с рынком экономическим) как место функционирования политического маркетинга;

- выявить причины внедрения маркетинговых технологий в политическую сферу жизни общества вообще и привлечение их в область государственной власти и управления в частности;

- проанализировать зарубежный и отечественный опыт изучения и практической реализации различных направлений политического маркетинга;

- определить роль политического маркетинга в совершенствовании политической жизни общества и повышении эффективности деятельности органов государственной власти и управления в России, выявить те реальные преимущества, которые несет с собой его использование в данной сфере жизни общества;

- уточнить типологию политического маркетинга;

- рассмотреть особенности применения электорального маркетинга в отечественной выборной кампании, возможности использования в ней зарубежного опыта;

- изучить российский новейший политический процесс с позиции маркетинга.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования является теория социальных полей П.Бурдье, где поле политики рассматривается как рынок.

С точки зрения теории социального обмена Дж.Хоманса, П.Блау и Р.Эмерсона, согласно которой в поведении человека преобладает рациональное начало, исследуются точки соприкосновения между коммерческим и политическим маркетингом.

Диссертационное исследование осуществляется на базе важнейших методологических принципов и подходов к познанию социально-политической действительности: объективности, комплексности, институциональности, историчности.

С помощью синергетического подхода политический процесс рассматривается как нестабильная система, подверженная влиянию извне, где посредством воздействия маркетинговых технологий на различные политические явления в точке бифуркации происходит их преобразование, изменение, стабилизация и т.д.

На основе кибернетического подхода исследуется обратная связь между различными акторами политического процесса.

В ходе работы были использованы методы структурно-функционального и системного анализа, восхождения от абстрактного к конкретному, сравнительный, статистический методы, а также контент-анализ, который применялся при работе с различными агитационными, пропагандистскими и иными материалами для определения степени их эффективности в воздействии на целевые группы. Названные методы использовались в различных комбинациях на различных этапах исследования в зависимости от поставленных целей и задач.

Общеконцептуальная основа исследования заключается в предположении, что политический маркетинг является специфическим направлением некоммерческого маркетинга, посредством которого реализуются политические задачи и достигаются политические цели. Политический маркетинг - это одно из наиболее перспективных и действенных средств повышения эффективности деятельности органов государственной власти и управления, иных государственных органов и проводимой ими политики. Он способствует формированию реальных паритетных отношений между обществом и государством на качественно новой основе - контрактной, а не связанных с отношениями между господствующими и подчиняющимися. Достоинства же маркетинговых технологий в политическом процессе весьма наглядно демонстрируются в их использовании в организации и проведении свободных демократических выборов. Политическим может стать любое маркетинговое направление, если посредством его реализуются политические цели, решаются политические задачи.

Исходя из того, что на сегодняшний день политический маркетинг используется в своем большинстве как эффективная технология организации и проведения тех или иных политических акций и кампаний (не только электоральных), направленных на достижение тех или иных политических и общественно значимых целей, можно предположить, что в будущем маркетинг превратится в полноценную функцию политического управления, подобно тому как это наблюдается в экономике.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили официальные документы, официальная статистическая отчетность ЦИК РФ и социально-политические и психологические исследования, проведенные авторитетными организациями и авторами в частности, Агентством региональных политических исследований, Международным Фондом избирательных систем, Шестопал Е.Б., Егоровой-Гантман Е.В., Климовой С.Г. и Якушевой Т.В. и целым рядом других, отчетности и материалы государственных и региональных органов власти и управления, публикации в периодической печати и диссертационные исследования, посвященные различным аспектам политического маркетинга, работы видных зарубежных и отечественных ученых, материалы научно-практических конференций, а также лозунги, листовки, программы, видео- и аудиозаписи радио- и телероликов и другая агитационно-пропагандистская продукция.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Дана развернутая характеристика сходства и различия коммерческого и политического маркетинга, основанная на сопоставлении характера преследуемой прибыли.

2. Рассмотрены возможности политического маркетинга и предложены практические рекомендации в деле эффективной реализации государственной политики на различных уровнях власти и управления.

3. Выделены и охарактеризованы с позиции государственно-технологического наполнения два основных направления политического маркетинга: электоральное и политико-административное. Последнее, в свою очередь, подразделяется на более мелкие структурные составляющие, выделяемые в зависимости от сфер реализации политического маркетинга и конкретных объектов исследования.

4. Обосновано положение, согласно которому политическим может стать любое направление маркетинга, если посредством его преследуются политические цели, решаются политические задачи, реализуются политические интересы.

5. Показаны возможности практического применения выделенных диссертантом таких направлений политико-административного маркетинга, как общественный маркетинг, территориальный и административный.

6. Уточнены рабочие определения как политического маркетинга в целом, так и политико-административного в частности.

6. Уточнены рабочие определения как политического маркетинга в целом, так и политико-административного в частности.

7. Выделены причины задействования маркетинга в систему государственного управления, его цели на службе у государства, а также обоснованы преимущества, которые он несет с собой в данную сферу жизни общества.

8. Проанализирован с точки зрения маркетингового подхода новейший политический процесс, имеющий место в России в последние годы.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Дается уточненное определение политического маркетинга, где маркетинг -это деятельность, основанная на совокупности теорий и технологий политики и управления, направленная на всестороннее изучение политического рынка, то есть интересов, ожиданий и потребностей различных социальных групп и слоев населения, с одной стороны, и активное воздействие на поведение граждан, на общественное мнение, стереотипы мышления, на формирование интересов и политических предпочтений, с другой. Выделяются два основных подхода к пониманию маркетинга в целом и политического маркетинга в частности: мировоззренческий, рассматривающий маркетинг как философию фирмы, и прагматический, видящий в нем лишь технологию управления. Оба эти подхода реализуются в практике управления.

2. Основой сопоставления и в то же время различия коммерческого и некоммерческого (в том числе и политического) маркетинга выступает так или иначе планируемая прибыль как на экономическом, так и на политическом рынках. Основное различие между политическим и коммерческим маркетингом заключается в характере преследуемой прибыли, которая в политике выражается в поддержке, во влиянии, в обладании реальной властью, в значимых для всего общества выгодах и т.п., а также и в материальной форме.

3. Историческая этапность развития политического маркетинга включает становление его следующих форм: электорального маркетинга, остававшегося единственным направлением политического маркетинга в политическом процессе вплоть до 1970-х годов XX столетия, и политико-административного маркетинга, который в свою очередь делится на целый ряд составляющих, в частности на административный маркетинг, территориальный и общественный.

4. Причинами привлечения маркетинговых технологий на службу государству явились негативные последствия бюрократизации практически всех сфер жизни общества и исчерпанность возможностей органов власти управлять по-старому, рост неудовлетворенности работой госучреждений со стороны граждан, обострение глобальных опасностей, грозящих как всему человечеству в целом, так и отдельным обществам в частности, постоянный дефицит госбюджетных средств и, как следствие, уменьшение финансирования государственных программ и услуг, усиление конкурентной борьбы между различными акторами на политическом рынке, а также изменение взаимоотношений между государством и гражданским обществом в целом, которые формируются теперь как отношения управляющих и управляемых, а не господствующих и подчиняющихся.

5. Электоральный маркетинг является наиболее разработанным и часто применяемым направлением политического маркетинга, что связано как со степенью его методико-технологической выстроенности, так и с возможностями применяемости в условиях предвыборных кампаний. На российском электоральном рынке используется опыт организации и проведения избирательных кампаний стран с развитыми демократическими традициями, а также накоплен собственный опыт, принимающий во внимание местные особенности «чистых» и «грязных» маркетинговых технологий.

6. Опыт последних лет применения электорального маркетинга в отечественных условиях подтверждает тот факт, что одним из ведущих факторов победы на выборах является правильно построенный имидж кандидата или партии, учитывающий ожидания электората, а также грамотно построенная коммуникационная политика.

7. Анализ новейшего политического процесса в его различных проявлениях показывает, что в России политический маркетинг прочно занимает свою нипгу на политическом рынке (и не только в деле организации и проведения электоральных кампаний). Он достаточно активно используется чиновниками и, безусловно, политиками в их деятельности. Однако в большинстве случаев чиновники пользуются маркетингом интуитивно, они не знают, что применяют в своей работе элементы маркетинговых технологий.

Научно-практическая значимость исследования

Данная работа содержит теоретический и практический материал, который может быть использован в управленческой практике с целью совершенствования деятельности государственных учреждений, повышения эффективности их функционирования, а также проведения общественных и избирательных кампаний. Положения и выводы диссертационного исследования могут найти применение при чтении соответствующих тем и разделов курсов «Политология», «Маркетинг», «Политическое управление» и ряда других, а также самостоятельного курса по данной проблеме.

Апробация работы. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой политологии и этнополитики Северо-Кавказской академии государственной службы. Отдельные положения диссертационного исследования были представлены в докладах и выступлениях на научных конференциях, симпозиумах, а именно: на научно-практической конференции «Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления» (Майкоп, 1999); на международном симпозиуме «Государственное управление и местное самоуправление в полиэтнической и социокультурной среде» (Туапсе, июль 1999); межрегиональной научно-практической конференции «Ценностные основания государственной власти и управления в России на рубеже веков» (Ростов-на-Дону, апрель 2000); международной научно-практической конференции «Проблемы региональной безопасности и регионального экономического развития в условиях дифференцированной этнокультурной среды» (Ростов-на-Дону, июнь 2000); на научно-практической конференции молодых ученых СКАГС «Российское общество и государство на рубеже веков» (Ростов-на-Дону, 2000); на Первом Конвенте российской ассоциации международных исследований «10 лет внешней политики России» (Москва, апрель 2001). На основе материалов диссертации разработана программа курса «Политический маркетинг».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Головачева, Светлана Львовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Политический маркетинг - явление сложное и многоплановое, оно включает в себя все многообразие взаимодействия между обществом и государством. Это деятельность, основанная на совокупности теории и технологии политики и управления, направленная на всестороннее изучение политического рынка, то есть интересов, ожиданий и потребностей различных социальных групп и слоев населения, с одной стороны, и активное воздействие на поведение граждан, на общественное мнение, стереотипы мышления, на формирование интересов и политических предпочтений, с другой.

Политический маркетинг функционирует на политическом рынке - месте конкурентной борьбы между производителями и продавцами политических товаров (идей, программ, имиджей и т.д.), их покупки и продажи с целью достижения всеми участниками политического рынка своих интересов. Политический рынок и политический маркетинг так же, как рынок и маркетинг экономические, возможны только при демократической системе, в рамках которой существуют и взаимодействуют множество политических институтов: политических партий, движений, органов государственной власти и управления и т.д. Политический рынок недаром назван рынком, так как здесь действуют механизмы, схожие с экономическими. Только они действуют в отношении специфического товара, производства, а также субъектов и объектов политического рынка, хотя существует точка зрения, что проведение аналогий между политикой и рынком является дискредитацией и даже оскорблением самой демократической системы. С этим можно согласиться, если политический рынок является рынком в том вульгарном смысле, где идет реальная купля-продажа голосов избирателей, депутатов, навязывание целевой группе или всему обществу определенных идей, положений, влияние на принятие определенных решений, выгодных узкому кругу манипуляторов. Если же это «рынок» в переносном смысле, где идет свободный обмен мнениями, где люди не рассматриваются в качестве инструментов для достижения власть имущими своих целей, то ничего оскорбительного в данной аналогии нет. Практика и исследования данной проблемы многими видными учеными свидетельствуют также о том, что демократия действительно имеет много точек соприкосновения с экономикой, что отмечал еще Платон. Если говорить о складывающемся на сегодня российском политическом рынке, то мы можем наблюдать и рынок, особенно в выборном процессе, и «рынок», например в борьбе государства с видеопиратством или неуплатой налогов.

Маркетинг пришел в политику из сферы бизнеса, откуда принес как теоретико-методологическую базу классического маркетинга, так и богатый опыт применения его инструментария в экономической сфере. Эффективные рыночные технологии хорошо зарекомендовали себя в новой области и успешно развиваются на рынке политическом. Филипп Котлер писал, что, несмотря на некоторые отличия между коммерческим и политическим маркетингом, они достаточно схожи для того, чтобы политический маркетинг пользовался инструментарием коммерческого. Функционируя на политическом рынке, маркетинг во многом выполняет те же функции, имеет те же задачи, что и в бизнесе, только в отношении специфического политического товара, который производится и реализуется в специфической политической среде. Основным же отличием политического маркетинга от экономического является характер преследуемой прибыли, как конечной цели любой предпринимательской деятельности, в том числе и политической. Политическая прибыль может выражаться, помимо материальной формы, во всех идеальных выгодах, как-то: власть, положение в обществе, самоутверждение и т.д.

Политический маркетинг состоит из электорального маркетинга и политико-административного. Маркетинг первоначально пришел в политику как эффективная технология организации и проведения избирательной кампании, он стал ее неотъемлемой частью, превратив выборный процесс в индустрию с непрерывным циклом, где трудится масса людей и задействованы большие деньги. Электоральный маркетинг представляет собой совокупность технических приемов, имеющих целью обеспечить более тесную связь кандидата со своим потенциальным электоратом, познакомить кандидата с максимально большим числом избирателей и с каждым избирателем в отдельности, подчеркнуть разницу между ним и его конкурентами и противниками и, используя минимум средств, добиться в ходе кампании оптимального числа голосов избирателей, необходимого для победы.

В 1970-е годы XX века маркетинг пошел еще дальше, в частности, в сферу государственного управления. Именно с этого времени можно говорить о появлении второго направления политического маркетинга - политико-административного - деятельности, осуществляемой органами государственной власти и управления с целью повышения эффективности принимаемых решений, организации работы, достижения целей организации, а также воздействия на поведения граждан и подготовки общественного мнения относительно действий или бездействия властей посредством использования рыночных теорий и технологий с учетом особенностей политической сферы жизни общества.

В качестве причин привлечения маркетинга в деятельность государственных органов можно выделить следующие: бюрократизация органов власти и управления; отсутствие надежной «обратной связи» с населением; рост неудовлетворенности функционированием государственных учреждений и недоверия к их деятельности со стороны граждан; обострение глобальных проблем, грозящих как всему человечеству в целом, так и отдельным обществам в частности; постоянный дефицит бюджетных средств, что влечет за собой уменьшение финансирования государственных программ и услуг и усиление конкурентной борьбы на политическом рынке между различными политическими партиями, движениями, инициативными группами, оказание ими давления на власть с целью продвижения своих интересов.

Политико-административный маркетинг состоит из целого ряда маркетинговых направлений, среди которых государственный, или административный, маркетинг, территориальный и общественный. Но список не исчерпывается указанными видами, он остается открытым, так как политическим может стать любое маркетинговое направление, если с его помощью преследуются политические цели, решаются политические задачи, реализуются политические инетресы. Как показывает практика, любая деятельность, осуществляемая органами государственной власти и управления или при их участии, имеет явную или скрытую политическую подоплеку. Выбор же этих трех направлений обусловлен тем, что они уже заняли свою нишу на службе у государства, они наиболее ярко демонстрируют работу маркетинга в данной сфере жизни общества. Государственный, или административный, маркетинг призван способствовать более эффективному решению проблем, оказанию услуг населению, установлению обратной связи с гражданами. Общественный маркетинг участвует в разработке и претворении в жизнь общественно значимых идей, программ, моделей поведения, в преодолении негативных установок и стереотипов и т.п. посредством использования убеждения. Территориальный маркетинг помогает в продвижении интересов, прежде всего экономических, определенных регионов, мест, городов с целью решения проблем территории, улучшения ее имиджа и экономических показателей, информирования о ее достижениях, что даст в итоге дополнительные дивиденды местной власти.

Использование маркетинговых технологий в государственном управлении несет собой ряд выгод. Повышение эффективности работы государственных учреждений в целом. Во-первых, маркетинг помогает сделать деятельность органов власти и управления более гибкой. Он ориентирует их не на промежуточный результат, а на конечный, на потребителя. Во-вторых, маркетинг создает такие условия между основными функциональными структурами административного аппарата, которые соединяют все звенья управленческой цепи, начиная от постановки целей и задач и заканчивая оценкой конечного результата потребителями, то есть гражданами. В-третьих, умелое использование методов и механизмов маркетинга способствует росту удовлетворенности деятельностью госучреждений и государственной политикой в целом среди различных слоев населения и, как следствие, росту поддержки органов власти, доверия к ним и их политике. А это, в свою очередь, способствует активному участию населения в различных государственных программах, в выборах всех уровней, в жизни страны в целом. В-четвертых, маркетинговые технологии на службе у государства могут оказать реальную помощь в деле предупреждения и разрешения различного рода социально опасных явлений и проблем, способствовать популяризации определенных ценностей, идей, видов деятельности, территорий и т.д.

В последнее время в западных странах наметилась тенденция, когда государственные учреждения переходят от использования отдельных маркетинговых элементов к более полному применению маркетинговых технологий. Это связано с теми административными реформами, которые проводились в ряде западных стран в 70-80-е годы и повлекли за собой маркетизацию многих новых областей общественной жизни, для которых это было не характерно, а также то, что маркетинг реально способен помочь в деле превращения государства из бездушной бюрократической машины в структуру современного политико-административного управления в лучшем смысле этого слова.

В результате проведенного исследования следуют некоторые рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании:

- целесообразно внедрять в деятельность российских органов государственной власти и управления маркетинговые технологии, их отдельные элементы для установления эффективной «обратной связи» с обществом и предоставления качественных услуг населению;

- практически полезно активное использование властными органами различных уровней возможностей территориального маркетинга для решения проблем региона, прежде всего экономических. Как показали итоги Первого Конвента международных исследований «10 лет внешней политики России», проходившего в Москве 20-21 апреля 2001 года, перед многими российскими регионами в их внешней деятельности стоят следующие проблемы: неразработанность стратегии этой деятельности, неумение местных властей использовать уникальные преимущества территорий, незнании, как донести информацию о возможностях своего региона, о его интересах до потенциальных партнеров;

- практически возможно и эффективно, о чем свидетельствует зарубежный, а также и отечественный опыт, посредством общественного маркетинга и различных элементов маркетинговых коммуникаций продвигать общественно значимые идеи, ценности, модели поведения, проводить антипропаганду отрицательных, деструктивных идей и явлений жизни человека и общества. Реально с помощью маркетинговых технологий способствовать сохранению гражданского мира и целостности страны посредством утверждения в общественном сознании идеи единого российского общества, в которое входят все нации России, связанные одной исторической судьбой, что не исключает осознание своей этнокультурной принадлежности каждым народом в отдельности. Данная идея особенно актуальна в современных условиях для России;

- необходимо совершенствовать накопленный богатый зарубежный и отечественный опыт электорального маркетинга с целью проведения эффективных избирательных кампаний, «честных и чистых» выборов;

- автор считает полезным включить курс «Политический маркетинг» в учебную программу вузов, где изучается управление и, прежде всего государственное управление.

Из всего выше сказанного могло сложиться впечатление, что автор абсолютизирует политмаркетинговую технологию. Однако это далеко не так, политический маркетинг не всемогущ. В качестве его главного недостатка можно назвать то, что велика вероятность, особенно в условиях несовершенного политического рынка, перерастания маркетинговых технологий в манипуляцию, так как грань между одним и другим часто бывает очень узкой.

Отсюда, политический маркетинг - всего лишь одна из технологий, которые могут быть весьма успешно применены в политике и управлении. Технология, пришедшая первоначально в политику как эффективный способ организации избирательной кампании и сегодня пошедшая еще дальше - в сферу государственной политики и управления, где становится важной составной частью в деле повышения эффективности и совершенствования их деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Головачева, Светлана Львовна, 2001 год

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993

2. Федеральный закон от 31 июля 1995 «Об основах государственной службы Российской Федерации». // Российская газета. 1995. - 5 августа

3. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». // СЗ РФ.- 1997.-№38

4. Федеральный закон от 30 марта 1999 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». // СЗ РФ.- 1999.-№14

5. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ. // Российская газета. 2001. - 4 апреля

6. Комментарии к Конституции Российской Федерации. М.: Изд-во БЕК, 1996

7. Абдулатипов Р. Национальная политика России на Кавказе: концептуальное видение. // Власть. 1998. - № 1. - С. 3-9

8. Аверин А.Н. Эффективность социальной политики государства. // Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России. Доклады научно-практической конференции. -Выпуск 1. Ростов н/Д, 1998. - С. 73-75

9. Акимкин Е. Власть имиджа или имидж власти. // Муниципальная власть. 1998. - № 1. - С. 70-73

10. Алешина И. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетеров. М.: «Гном-Пресс», 1997

11. Анатомия политрекламы (из книги «Как победить на выборах. Избирательные и политические коммуникации»), // Советник. 1999. - № 8(44). -С. 20-21

12. Андреев С.Н. Маркетинг в некоммерческой сфере: теоретический аспект. // Маркетинг в России и за рубежом. 2000. - № 4. - С. 18-22

13. Андреев С.Н., Мельниченко JI.H. Основы некоммерческого маркетинга. -М.: «Прогресс-Традиция», 2000

14. Архангельская Н. Вегетарианский вариант. // Эксперт. 1999. - № 47. -С. 41-42

15. Атаев М.М., Гаджиев Н.М. Этнополитические процессы в постсоветском Дагестане. Махачкала, 1997

16. Базаров Т.Ю., Аксенова Е.А. Рекомендации по планированию избирательной кампании. // Вестник государственной службы. 1993. - № 10. -С. 20-33

17. Башкирова Е.И. Социологическое сопровождение избирательной кампании. // Маркетинг в России и за рубежом. 1999. - № 5. - С. 86-91

18. Те же. Средства массовой информации и их роль в избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации 1996. // Центральная избирательная комиссия. Выборы Президента РФ. 1996. Электоральная статистика. М.: Весь мир, 1996. - С. 56-59

19. Блэк Сэм. Введение в паблик рилейшнз. Пер. с англ. Ростов н/Д: Феникс, 1998-М., 1990

20. Бойков В.Э. Государственные служащие: штрихи коллективного портрета. // Социологические исследования. 1997. - № 7. - С. 93-102

21. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы. // Социологические исследования. 1999. - № 2. - С. 34-40

22. Браверман А. Российский маркетинг: координация действий (первые шаги Российской ассоциации маркетинга). // Российский экономический журнал. 1995. - № 8. - С. 58-61

23. Брун М. Внутрифирменный маркетинг как элемент ориентации на клиента. // Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 6. - С. 66-71

24. Бурдье П. Социология политики. М., 1993

25. Бухарин Н. Как Александр Квасьневский победил на президентских выборах в Польше. // Власть. 1996. - № 3. - С. 76-81

26. Быков С.А. Наркомания среди молодежи как показатель дезадаптиро-ванности. // Социологические исследования. 2000. - № 4. - С. 48-52

27. В чем секрет высокой активности избирателей? // Российский выбор. -1999.-№1(2).-С. 23-25

28. Валентино Г. Эффективные кампании в средствах массовой информации. Информирование и обучение избирателей. Международный фонд избирательных систем, 1998

29. Валовая М.Д. Тринадцать бесед о рекламе и маркетинге. М., 1994

30. Веденеев Ю.А. Новое избирательное право. // Очерки по истории выборов и избирательного права. Под ред. Ю.А.Веденеева, Н.А.Богодаровой. -Калуга, Москва, 1997. С. 301-313

31. Векслер А. Власть и общество: от монолога к диалогу. // Советник. -1999.-№ 7(43).-38-39

32. Власова А.И. Как создается обман. О современной американской пропаганде. -М., 1969

33. Войтасик Л. Психология политической пропаганды. М.: Прогресс, 1981

34. Вон Роджер Дж. Стратегия маркетинга (привлечение капитала). // США: экономика, политика, идеология. 1994. - № 11. - С. 63-76

35. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1995-1997. Электоральная статистика. -М., 1997

36. Гапоненко А. Управление социально-экономическим развитием регионов России: новые условия и новые возможности. // Власть. 1998. - № 7. -С. 45-51

37. Гапоненко A.JI. Управление экономическим развитием. М., 1997

38. Гапоненко АЛ, Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: РАГС, 1999

39. Гиренко Ю.А. Выборы в провинциальном измерении (на примере Ростовской области). //Полития. 1999. - № 2. - С. 61-74

40. Голубков Е.П. Маркетинг как концепция рыночного управления. // Маркетинг в России и за рубежом. 2000. - № 1, 2. - С. 89-104, 95-113

41. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А.Козбаненко. М.: «Статут», 2000

42. Гоулд Ф. Стратегическое планирование предвыборной кампании. // Политические исследования. 1993. - № 4. - С. 134-145

43. Григорьев М. Как рождаются слухи или тонкости превентивной пропаганды в СМИ. // Открытая политика. 1999. - № 9-10. - С.80-88

44. Гульченко И.Г. Социальная сущность маркетинга // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология 1996. - № 2. -С. 33-38

45. Дайан А. Маркетинг. // Академия рынка. Маркетинг. М.: Экономика, 1993

46. Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу. // Политические исследования. 1993. - № 5. - С. 31-35

47. Демченко О.В. Формирование стратегии социально-экономического развития города в условиях Севера: дисс. на соиск. учен. степ, к.э.н. М., 1999

48. Дзадзиев А. Выборы Президента. // Сеть этнополитического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Бюллетень. 1998. - № 18, апрель. - С. 16-17

49. Дзялошинский И. Политтехнологи как прослойка между «господами» и «холопами». // Советник. 2000. - № 3(51). - С. 31-33

50. Дилигенский Г. Пейзаж после битвы. Политические итоги выборов. // Власть.- 1996.-№ 8, С. 3-9

51. Друккер Питер Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. -М., 1992

52. Друккер Питер Ф. Эффективный управляющий. М., 1994

53. Дурнов А. «Типичный регион»: динамика электорального поведения. // Власть. 1999. - № 1. - С. 43-47

54. Ефремова И. «Под колпаком» у манипуляторов. // Советник. 2000. - № 1(49).-С. 41-42

55. Желтов М.В. Региональный электорат (на примере Кузбасса). Кемерово: Кузбассвузиздат, 1998

56. Журавлев А. Выборы в органы законодательной власти: предварительные итоги и территориальная специфика. // Власть. 1998. - № 2. - С. 3135

57. Журавлева Л.А. Факторы и условия наркотизации молодежи. // Социологические исследования. 2000. - № 6. - С. 43-48

58. За Уралом родина Европы? // Российская газета. - 2001. - 23 марта

59. Зазыкин В. Психологические основы гуманистической рекламы. М.: РАГС, 2000

60. Заиграев Г.Г. Государственная политика как фактор алкоголизации населения. // Социологические исследования. 1997. - № 4. - С. 109-116

61. Зарубин В.Г. Политическая реклама и стереотипы молодежи. // Преемственность поколений: диалог культур. Выпуск 1 Материалы молодежной научно-практической конференции. Санкт-Пб, 1996. - С. 101-103

62. Зачем понадобилось отделять местное самоуправление от государства? // Муниципальная власть. 2000. - январь-апрель. - С. 23-30

63. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. М.: ООО «Тесса», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2000

64. Зинченко Г.П. Как изменить работу чиновника? Ростов н/Д: РостИз-дат, 2000

65. Зотова З.М. Избирательная кампания: технология, организация и проведение. М.: Российский центр избирательных технологий, 1995

66. Зотова З.М. Избирательные объединения и блоки на выборах 1999 года. М.: Изд-во Учреждение РЦОИТ при ЦИК России, 2000

67. Зотова З.М. Партии и общественные организации в политической жизни и управлении обществом. М., 1999

68. Зупко Г. Новые тенденции в местном управлении: пер. с англ. Общая ред. С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьев. М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, изд-во АО «Консалтбан-кир», 1998

69. Игнатов В.Г. Становление государственного и муниципального управления в современной России (1990-е годы). Ростов н/Д: CK АТС, 1998

70. Игнатов В.Г., Агапонов А.К. Особенности выборов Президента России на Дону. // Местная власть. Специальный выпуск. -1996

71. Ильин O.A. Муниципальные выборы: формирование нового политического пространства. //Полития. 1999. - № 1. - С. 110-124

72. Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг. Искусство и наука побеждать на выборах. М.: Изд-во ИМА-пресс, 2000

73. Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг и феномен лидерства. // Государственная служба. 1999. - № 1(3). - С. 99-108

74. Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг или как «продать» вождя. // Политические исследования. 1997. - № 1. - С. 88-100

75. Имидж лидера. Под ред. Е.В.Егоровой-Гатман. М.: ЦПК «Николло М», 1994

76. Институты проведения выборов в Российской Федерации. // Власть. -1997.-№1,-С. 84

77. Интервью Президента РФ главным редакторам ведущих газет. // Труд. -2001. -22 марта.

78. Ирхин Ю.В., Шарый В.И. Актуальные проблемы психологии и политической психологии. Часть 3. М.: Военная академия экономики, финансов и права, 1994.

79. Кавтрева А. Проверка качества сценария рекламного радиоролика. // Практический маркетинг. 1998. - № 1. - С. 12-16

80. Казенко А.В., Селюженкова В.Ю. Средства массовой информации и общественное мнение в политике. // Политическое управление. М.: РАГС, 1998.-С. 280-293

81. Капелюшников Р.И. Экономический подход Гэри Беккера к человеческому поведению. // США: экономика, политика, идеология. 1993. - № 11.-С. 30-33

82. Качанов Ю. Политологическая топология: структурирование политической действительности. М.: Ad Marginem, 1995

83. Киктева Е.А. Динамика образов Г.Явлинского и В.Путина в президентской кампании. // Политические исследования. 2000. - № 4. - С. 140-145

84. Кисриев Э. Избран депутат Государственной Думы. // Сеть этнополити-ческого мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Бюллетень. 1998.-№18, апрель.-С. 16

85. Кисриев Э. Политические новости. // Сеть этнополитического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Бюллетень. 1998. - № 23, январь-февраль. - С. 22-24

86. Климова С.Г., Якушева Т.В. Образы политиков в представлении россиян. // Политические исследования. 2000. - № 6. - С. 66-81

87. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. -М., 1995

88. Коливер С., Мерлоу П. Правила освещения избирательных кампаний средствами массовой информации с режимом переходной демократии. Программа «Статья 19». Международный центр борьбы с цензурой. Август, 1994

89. Комаровский B.C. Реформирование государственной службы России. Выбор пути и методов. М.: РАГС, 1997

90. Комаровский B.C., Колесников А.Н., Чудаков Ю.Г. Организация и технология выборных кампаний: зарубежный и отечественный опыт. Издание 4. Переработанное и дополненное. М.: Изд-во Эколого-культурного центра «Эко-Энроф», 1995

91. Корнилов Е.А. Средства массовой информации в период освещения избирательной кампании. // Средства массовой информации и выборы. Материалы семинара. Ростов н/Д, 1997

92. Корчагин A.A. Становление регионального маркетинга в российских условиях: автореферат на соискан. учен. степ, к.э.н. М., 1998

93. Котлер Ф. Основы маркетинга. Санкт-Пб: АО «Коруна», АОЗТ «Литера Плюс», 1994

94. Кошелюк М. Выборы: магия игры, технология победы. М.: Макцентр, 2000

95. Краткий словарь по социологии. М.: Изд-во политической литературы, 1988

96. Круглис-Ранда Ян.С. Сегодня и завтра маркетинговой науки. // Проблемы теории и практики управления. 1993. - № 5. - С. 69-74

97. Крылов И. Маркетинг (социология маркетинговых коммуникаций). -М.: Центр, 1998

98. Курочкина A.A. Роль Средств массовой информации в системе управления обществом. // Актуальные вопросы развития социально-экономической сферы в регионах Российской Федерации. Чебоксары: Изд-во Чувашского Университета, 1999. - С. 123-126

99. Кутырев Н.П. Технология победы на выборах. М.: Изд-во «Экспертное бюро», 1999

100. Ламбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива. Санкт-Пб.: Наука, 1996

101. Левчик Д.А. Основные элементы актуализации имиджа кандидата в ходе подготовки и проведения избирательной кампании. // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 1995. - № 2. - С. 78-89

102. Лобанов В.В. Административные реформы: вызов и решения. // Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 1. - С.

103. Лобанов В.В. Маркетинг в государственном управлении. // Проблемы теории и практики управления. 1994. - № 4. - С. 99-102

104. Лобанов В.В. Государственная политика: разработка и реализация.- М., 2000

105. Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. -М., 1993

106. Максимов A.A. «Чистые» и «грязные» технологии выборов. М.: Дело, 1999

107. Маликова H.H. Типология отношения студенчества к наркомании. // Социологические исследования. 2000. - № 7. - С. 50-57

108. Мангейм Дж. Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования. -М., 1999

109. Маркетинг. Под ред. академика А.Н.Романова. М.: «Банки и биржи», «ЮНИТИ», 1996

110. Медведев Д. «Чиновник не должен сидеть в прострации и думать, что завтра его уволят». // Известия. 2001. - 28 августа

111. Моздухов Б.Б. Влияние средств массовой коммуникации на политический процесс в странах Запада. // Вестник государственной службы.- 1993.-№10.-С. 62-65

112. Морозова Е.Г. Административная реформа конца XX века: чему нас учит зарубежный опыт. Научные доклады 1999. Вып. 1. Материалы научно-практической конференции. -М.: РАГС, 1999. С. 94-100

113. Морозова Е.Г. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. - № 2, февраль. - С. 54-59

114. Морозова Е.Г. От кустарничества к профессионализму: из опыта современного политического консультирования. // Полития. 1999. - № 2.-С. 20-39

115. Морозова Е.Г. Политический маркетинг в государственно-политическом управлении. Курс лекций. Изд. 2-е, переработанное. М.: РАГС, 1999. - С. 285-307

116. Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. М.: РОССПЭН, 1999

117. Морозова Е.Г. Технология избирательной кампании. // Власть. -1995.-№Ю.-С. 26-30

118. Музыкант B.JI. Теория и практика современной рекламы. Ч. 1-2. -М.: Компания «Евразийский регион», 1998

119. Мухаметшин Ф.Х. Влияние общественного мнения на управленческие решения. // Социологические исследования. 1998. - № 11. - С. 4-17

120. Наполитан Дж. 100 советов по организации избирательной кампании. -М., 1993

121. Общая и прикладная политология. Под ред. проф. Жукова В.И., проф. Краснова Б.И. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1997

122. Общественное мнение России по социально-политическим проблемам. Отчет о результатах исследований Агентства региональных политических исследований. АРПИ. - Февраль, 2000

123. Орлов Г.М., Шуметов В.Г. Модель электоральных предпочтений: методология построения. // Социологические исследования. 2001. - № 1. -С. 127-141

124. Орлова Т.М. «Паблик рилейшнз» и реклама в системе маркетинга. // Маркетинг в России и за рубежом. 1997. - июль, август. - С. 20-28

125. Орлова Т.М. Маркетинговые коммуникации как инструмент развития регионального рынка. // Маркетинг в России и за рубежом. 1998. -№ 1. - С. 59-67

126. Основные аспекты управления городами (по материалам книги «Малые города и округа: справочник по управленческим службам»), // Государственная служба. Управление городом. Зарубежный опыт. 1997. -№3(20).-С. 16-25

127. Охотский Е., Шмарковский JI. Выборы 95: три дня до и после. // Власть. - 1996. - № 2. - С. 54-59

128. Панкрухин А.П. Маркетинг: основы теории, стратегии и технологии. Становление в России. Особенности в различных сферах деятельности. -М.: РАГС, 1997

129. Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1998

130. Петренко Е. Региональные выборы: предварительные результаты и выводы. // Власть. 1997. - № 1. - С. 27-32

131. Петровская И. Телевидение кризисного периода. // Известия.1998. 18 апреля

132. Пилипенко В.А., Стризое A.JI. Политическая власть и общество: контуры методологии исследования. // Социологические исследования.1999,- №6. С. 25-34

133. Пищева Т.Н. Барьеры восприятия публичного образа политика. // Политические исследования. 2000. - № 4. - С. 132-135

134. Пищулин Н.П. Политическое лидерство и электоральный процесс. // Политические исследования. 1998. - № 5. - С. 145-152

135. Платон. Государство. Собрание сочинений в 3-х томах. Т. 3. М., 1971

136. Понеделков A.B., Старостин A.M., Швец Л.Г. Политическая элита и парадигмы управления. // Рациональность и государственное управление. Ростов н/Д, 1995

137. Попов В.А., Кондратьева О.Ю. Наркомания молодежи в России -шаг до национальной катастрофы. // Социологические исследования. -1998.-№8.-С. 65-68

138. Проблемы управления в сфере межнациональных отношений (предпосылки и формы разрешения межнациональных конфликтов). Под ред. проф. С.И.Замогильного. Саратов: Изд-во ПАГС, 1998

139. Прокофьев В.Ф. Тайное оружие информационной войны. М.: СИНТЕГ, 1999

140. Профессионализм в системе государственной службы. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВЦ, 1997

141. Пурчет Р. Развитие маркетинга и его значение для неприбыльных организаций. // Проблемы теории и практики управления. 1993. - № 4. -С. 61-66

142. Пшизова С.Н. Демократия и политический рынок в сравнительной перспективе (1). // Политические исследования. 2000. - № 2. - С. 30-44

143. Рассказова И.Н. Государствоведческий маркетинг составляющая профессиональной компетенции государственных служащих: дисс. на со-иск. учен. степ, к.с.н. -М., 1999

144. Расторгуев С.П. Выборы во власть как форма информационной экспансии. -М.: «Новый век», 1999

145. Романов B.JI. Происхождение государственной службы: карьерная стратегия и служебная тактика: лекции. М.: РАГС, 1997

146. Рыбалко Д.Г. Конституционно-правовые основы государственного управления в области внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации. Ростов н/Д, 2000

147. Садлер Д., Лобанов В.В. Повышение эффективности работы органов местной власти: опыт Великобритании. // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 2. - С. 82-86

148. Сергеева Е.Я. Российский электорат: проблема выбора и участия. -М.: Юридическая литература, 1996

149. Скворцова Е.С., Салаберидзе Е.В. О распространенности алкоголизации, курения и наркотизации среди старшеклассников Нижнего Новгорода. // Социологические исследования. 1997. - № 4. - С. 117-121

150. Смирнова М. Губернаторские выборы: избирательный марафон 1996-1997. // Власть. 1998. - № 4. - С. 28-36

151. Смольников В.Г. Бюрократизм. // Социологические исследования. -1999.-№ 2.-С. 40-44

152. Социологический энциклопедический словарь. Под ред. Академика РАН Г.В.Осипова. М.: Изд-кая группа ИНФРА*М - НОРМА, 1998

153. Старовойтов В.Г. Формирование новых технологий управления социально-экономическим развитием малого города: дисс. на соиск. учен, степ, к.э.н. -М., 2000

154. Страхов А. «Ноу-хау» для выборов. Региональные избирательные кампании меняются по сути и методам. // Известия. 2001,- 22 августа

155. Таран А. Как и какой товар продавать на политическом рынке. // Советник. 1999. - № 5(41). - С. 34-35

156. Технология и организация выборных кампаний: зарубежный и отечественный опыт. М.: РАГС, 1993

157. Ушакин Н. Речь как политическое действие. // Политические исследования. 1995. - № 5. - С. 142-153

158. Формы политических заявлений в ходе предвыборных кампаний. // Политические исследования. 1994. - № 4. - С. 125-137

159. Ханеш В. Кризис и перспективы «социального города». // Государственная служба. Управление городом. Зарубежный опыт. 1997. - № 3 (20). - С. 35-45

160. Хейне П. Экономический образ мышления. М., 1997

161. Холодковский К.Г. Парламентские выборы 1999 года и партийное структурирование российского общества. // Политические исследования. -2000. -№ 2.-С. 45-54

162. Хэмилтон Дж.М. Что такое маркетинговое исследование? // Социологические исследования. 1994. - № 3. - С. 55-67

163. Цветнов А. Управление социально-политическими процессами. -М.: Палея, 1995

164. Чекалкин В. Итоги первого этапа общенациональной избирательной кампании. // Политические исследования. 2000. - № 1. - С. 3-7

165. Чугров С. Электоральное поведение российских регионов (статистический анализ выборов декабря 1995 года). //Международная экономика и международные отношения. 1996. - № 6. - С. 27-39

166. Шабров О. Политическое управление: проблема стабильности и развития. -М., 1997

167. Шампань П. Делать мнение: новая политическая игра. М.: Socio Logos, 1997

168. Шаповалов Г. Об эволюции понятия «маркетинг». // Российский экономический журнал. 1997. - № 11-12. - С. 31-36

169. Шварценберг Ж-П. Политическая социология. М., 1992

170. Шепель В.М. Имиджеология: секреты личного обаяния. М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1992

171. Шестопал Е.Б. Психологический профиль российской политики 1990-х. М.: РОССПЭН, 2000

172. Шиллер Г. Манипуляторы сознанием. М.: Мысль, 1980

173. Шумпетер Й Капитализм, социализм, демократия. М., 1995

174. Щербинина Н. «Градоначальник умного города» или томские политические приколы. // Политический маркетинг. 2000. - № 11. - С. 10-16

175. Эффективность власти и управления в современной России. Ростов н/Д: СКАГС, 1998

176. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп-Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1999

177. Юрасова Т., Селиванова О. Предвыборная борьба и политический маркетинг. // Политика. 1991. - № 10. - С. 68-79153

178. Янков А.Г. Электоральное поведение молодежи // Молодежь мира на рубеже тысячелетий. Сборник материалов международной студенческой конференции. Чита, 1998. - С. 46-47

179. Huntington S. The Crisis of Democracy. New York, 1975

180. Kanazawa S. A Possible Solution to the Paradox of Voter Turnout. // Journal of Politics. Austin (Tex.), 1998. - № 4. - P. 974-995

181. Kotler Ph, Levy S.J. Broadening the Concept of Marketing. // Journal of Marketing. 1969. - № 33

182. Kotler Ph. Marketing for Non-profit Organisations. Englewood cliffs, 1975

183. Lalljee M., Evans G. Political Talk and the Stability and Consistency of Politica Orientation. // Brit. Journal of Social Psychology. Leicester, 1998. -P. 203-212

184. Lindblom C. Polities and Market. New York, 1977

185. McDermott M.L. Race and Gender Cues in Low-Information. // Polit. Research Quart. Salt Lake City, 1998. - № 4. - P. 895-918

186. Steinberg A. Political Campaign Management. A System Approach. D.C.: Lexington Books, 1976. P. 193

187. Theilmann J., Wilhite A. Campaign Tactics and the Decision to Attack. // Journal of Politics. Austin (Tex.), 1998. - № 4. - P. 1050-1062