Лицензирование и аттестация образовательных учреждений как механизм управления качеством образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, кандидат педагогических наук Лысенков, Владимир Ильич

• Лысенков, Владимир Ильич
• кандидат педагогических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Лысенков, Владимир Ильич

Введение ^

Глава I

Проблема управления качеством образования в 15 педагогической теории и практике

1.1. Междисциплинарный подход к проблеме 15 управления качеством образования

1.2. Ретроспективный анализ проблемы качества 37 образования как объекта управления

1.3.Концептуальные основы управления качеством 51 образования в регионе

Педагогические условия управления качеством 76 образования

2.1. Разработка и реализация региональной модели 76 лицензирования и аттестации образовательных учреждений

2.2. Лицензирование образовательных учреждений, 99 способствующее управлению качеством образования

2.3.Аттестация образовательных учреждений как 116 механизм управления качеством образования

2.4. Влияние результатов лицензирования и 145 аттестации образовательных учреждений на качество образования

Выводы по главе I

Глава II Пе

Выводы по главе II Заключение Библиография Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Лицензирование и аттестация образовательных учреждений как механизм управления качеством образования»

В ходе модернизации российской системы образования приоритетное значение приобретают проблемы повышения качества образования. Одним из путей повышения качества образования, является совершенствование механизма управления образованием на всех этапах организации образовательной деятельности.

В послании Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию была поставлена важнейшая задача в области образования: разработать государственные образовательные стандарты и сформировать независимую систему аттестации и контроля качества образования.

Обновление и развитие образования связано с повышением его качества. Качество образования определяет качество жизни человека и общества.

Улучшение качества образования является целью образовательной политики, ибо это то, с чем связаны ожидания всего общества и государства, наконец, это основная миссия системы образования. А новая модель управления должна быть представлена в виде системы управления качеством образования. Это обусловлено нацеленностью управления на развитие системы образования. Как известно, развитие - это процесс закономерных, необратимых качественных изменений в системе, и характеризовать результаты развития образования можно только используя категорию качества образования как социально-педагогическую.

Социально-экономические преобразования, происходящие в российском обществе, потребовали пересмотра накопленного опыта управления структурой и содержанием образования, сформировали реализацию Закона Российской Федерации «Об образовании». Закон определил изменения в сфере образования, вызванные новым этапом общественного развития, принципы государственной политики в области образования: единство образовательного пространства страны, развитие национальных, региональных и культурных традиций, обеспечение автономности и самостоятельности образовательных учреждений и др. Закон позволяет образовательному учреждению самому определять направление своего развития, содержание и уровень реализуемых образовательных программ, выбирать педагогическую технологию обучения, разрабатывать учебные планы.

Это обусловило необходимость создания новых механизмов управления образованием, которые обеспечивали бы, с одной стороны, сохранение единства образовательного пространства, соблюдение конституционного права граждан на образование, а с другой стороны - видоизменение форм и методов контроля качества образования.

С этой целью в практику управления образованием была введена новая система регламентации деятельности образовательных учреждений — лицензирование, аттестация и государственная аккредитация - представляющая совокупность оценки условий, содержания и результатов деятельности образовательных учреждений.

При лицензировании и аттестации средних общеобразовательных учреждений, для осуществления действенного контроля качества обучения и воспитания школьников и реализации единой государственной политики в области образования, проводится анализ конечных результатов работы образовательного учреждения на основе соответствия этих результатов предъявляемым требованиям.

Практика свидетельствует, что лицензирование и аттестация 80-х - 90-х годов XX в. сопровождались рядом негативных явлений: формальностью, субъективностью, эмоциональной напряженностью, отсутствием механизмов для объективных экспертных оценок и т.д. В педагогической практике существовали такие негативные процессы как:

• принятие рядом образовательных учреждений учебных планов, в которых отсутствовали отдельные важные образовательные дисциплины или было сокращено количество часов на их изучение, в том числе на те (физика, химия, биология, иностранные языки), которые во всех цивилизованных странах составляют ядро общего образования, его основу;

• перенос в сферу дополнительно оплачиваемых образовательных ^ услуг ряда обязательных предметов (или их разделов), необходимых для полноценного общего образования;

• превышение (подчас значительное) норм учебной нагрузки школьников из-за массового экспериментирования и модернизации традиционного обучения за счет увеличения числа новых предметов, курсов, что привело к перегрузке учащихся, и др.

Процессы лицензирования и аттестации, нацеленные на реализацию * положений, зафиксированных в ряде государственных документов, и прежде всего, в Законе РФ «Об образовании», должен был противостоять этим тенденциям.

Начавшееся во второй половине 90-х годов XX в. массовое лицензирование и аттестация образовательных учреждений сделало проблему исследования еще более актуальной и значимой как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

Наш научный интерес связан с выявлением теоретических положений, 41 раскрывающих механизм создания условий, при которых процесс лицензирования и аттестации существенно влияет на повышение эффективности воспитательно-образовательного процесса, становится важнейшим инструментом управления качеством образования.

В рамках данного исследования мы анализировали зарубежный и отечественный опыт управления качеством продукции и услуг, исследования в области управления и развития образовательных систем Ю. К. Бабанского, В. ^ И. Загвязинского, Ю. А. Конаржевского, В. С. Лазарева, М. М. Поташника,

П. И. Третьякова, Т. И. Шамовой.

При изучении современных подходов к определению целей, результатов и качества образования и управлению им мы опирались на педагогические исследования К. Я. Вазиной, Д. Ш. Матроса, М. М. Поташника и А. И. Моисеева, А. И. Субетто, Г. Б. Скок, Д. В. Татьянченко и С. Г. Воровщикова, С. Е. Шишова и В. А. Кальней.

Вопросы целостного образовательного процесса, соотношения воспитания, обучения и развития, проанализированы на основе работ А. С. Белкина, Б. С. Гершунского, В. В. Давыдова, О. Е. Лебедева, Н. Д. Никандрова, Т. А. Колесниковой, В. Д. Шадрикова.

Проведенный нами анализ научных исследований по вопросам качества образования позволяет говорить о многоаспектности этого понятия применительно к образованию человека и о многомерности — применительно к уровням управления. Вместе с тем, вопросы управления качеством освещаются достаточно разрозненно: наиболее обстоятельно изучены вопросы управления качеством образования в системе «учитель - ученик», но и они далеко не в полной мере практически воплощены в жизнь. На уровне образовательного учреждения можно выделить лишь подходы к контролю качества обучения, которые используются как механизмы управления и на более высоких уровнях. Эти уровни (региональный и муниципальный) только в последнее время становятся объектами многопараметрического анализа.

Таким образом, проблема заключается в том, чтобы определить сущность и содержание управления качеством образования в регионе.

При этом нами учитывалось выявленное педагогическое противоречие между необходимостью действенного контроля качества обучения и образованием школьников, реализацией государственной политики в области образования и невозможностью проведения самим образовательным учреждением объективной экспертизы. Разрешить это противоречие возможно только при осуществлении независимой процедуры лицензирования и аттестации образовательных учреждений.

Данный процесс, на наш взгляд, может быть успешным в том случае, если будет создана такая модель лицензирования и аттестации образовательных учреждений, которая:

- с одной стороны, основывается на объективных критериях оценки деятельности образовательных учреждений;

- с другой стороны, востребована, гуманна, доступна и понятна как руководителям образовательных учреждений, так и педагогам, учащимся и их родителям.

Все это обусловило выбор темы исследования: лицензирование и аттестация образовательных учрезвдений как механизм управления качеством образования.

Цель исследования: выявить и экспериментально проверить организационно-педагогические условия лицензирования и аттестации общеобразовательных учреждений как механизма управления качеством образования.

Объектом исследования является региональная система управления качеством образования.

Предмет исследования - лицензирование и аттестация образовательных учреждений, как механизмы управления качеством образования.

Нами выдвинуто предположение о том, что управление качеством образования будет эффективным, если:

- лицензирование и аттестация образовательных учреждений реализуются с учетом многоаспектности и многопараметричности понятия «качество образования» и его трактовки для определенной образовательной системы;

- лицензирование и аттестация будут рассматриваться как важные факторы поддержки позитивных преобразований образовательной системы;

- выявлены социально-педагогические предпосылки и основные подходы к управлению качеством образования;

- разработана региональная модель лицензирования и аттестации образовательных учреждений, как механизма управления качеством образования;

- определены педагогические условия лицензирования и аттестации образовательных учреждений как механизма управления качеством образования.

Исходя из темы, объекта, предмета и цели исследования, в работе решаются следующие задачи:

1. Проанализировать подходы к определению понятия «качество образования» в педагогической теории и практике.

2. Разработать концептуальные основы управления качеством образования в регионе через механизмы лицензирования и аттестации образовательных учреждений.

3. Определить и экспериментально проверить организационно-педагогические условия реализации региональной модели лицензирования и аттестации образовательных учреждений как механизма управления качеством образования.

4. Разработать научно-методические рекомендации по лицензированию и аттестации образовательных учреждений как механизма управления качеством образования.

Методологическую основу и теоретическую базу исследования составляют философские основания образования, принципы и методы системного подхода. При разработке стратегии исследования мы опирались на концептуальные подходы к качеству образования (Б. С. Гершунский, В. А. Кальней, И. Я. Лернер, Д. Ш. Матрос, А. И. Моисеев, М. М. Поташник, Т. И. Шамова, С. Е. Шишов и др.), теоретические положения управления образовательными системами (Ю. А. Конаржевский, В. С. Лазарев, В. П. Симонов, П. И. Третьяков и др.).

Теоретическим фундаментом исследования служили труды известных ученых, руководителей органов управления, учителей, которые в своих публикациях обращались к вопросам, тесно взаимосвязанными с проблемами лицензирования и аттестации образовательных учреждений как механизма управления качеством образования.

При исследовании поставленной проблемы мы широко использовали системный подход, сущность которого раскрыта в работах В. В. Беспалько, Гусинского, В. В. Краевского, Н. J1. Селивановой и др.

Проблемам, близким к аттестации школ, уделяли должное внимание отечественные педагоги: В. И. Водовозов, П. Ф. Каптерев, Н. И. Пирогов, JI. Н. Толстой, К. Д. Ушинский, выводы которых мы учитывали в ходе нашего исследования.

Следует отметить значительный вклад в развитие фундаментальных методологических положений об аттестации педагогических кадров, который внесли исследования Р. Акоффа, В. К. Тарасова, П. И. Третьякова и др. и на которые мы также опирались в своем исследовании.

Изучению различных аспектов аттестации посвящены работы Ю. В. Васильева, Э. Д. Днепрова, В. А. Малышевой, А. Б. Полле, Н. М. Сенника, В. Н. Чу пина и др.

Сложность и многообразие изучаемой проблемы потребовали применения комплекса методов, соответствующих задачам исследования:

- анализ философской, психологической, педагогической литературы, технологий и разработок по вопросам аттестации образовательных учреждений, документов Правительства РФ и Министерства образования и науки РФ, материалов, опубликованных в педагогических журналах для выявления степени изученности проблемы, определения исходных теоретико-методологических положений исследования;

- изучение и обобщение практического опыта проведения лицензирования и аттестации образовательных учреждений в регионах России;

- диагностические (тесты, экспертное оценивание) и социологические (анкетирование, анализ школьной документации) методы исследования для выявления взаимосвязей процесса лицензирования и аттестации образовательных учреждений и управления качеством образования;

- наблюдение, в том числе включенное, за членами лицензионной и аттестационной комиссий, экспертами, руководителями и педагогами, участвующими в процессе лицензирования и аттестации образовательных учреждений;

- педагогический эксперимент по реализации региональной модели лицензирования и аттестации образовательных учреждений как механизма управления качеством образования.

Организация и этапы исследования.

Экспериментальной базой исследования являются 265 образовательных учреждений Кемеровской области. Исследование проводилось в несколько этапов.

Первый этап (1992-1993 гг.) - поисковый. На данном этапе изучалась литература по проблеме исследования, разрабатывалась совокупность положений, составляющих его теоретико-методологическую основу, определялись гипотеза, цели, задачи, научный аппарат исследования.

Второй этап (1993-2000 гг.) - аналитический. Этот этап включал пробный эксперимент, в результате которого была разработана региональная модель лицензирования и аттестации образовательных учреждений как механизма управления качеством образования. Параллельно продолжалось изучение проблем лицензирования и аттестации на основе сравнительного анализа литературных источников, документов и материалов МО РФ, практического опыта по организации и проведению лицензионной и аттестационной процедуры, накопленного в других регионах РФ.

Третий этап (2000-2004 гт.) - этап экспериментальной проверки разработанных теоретических положений и технологий, внедрения полученных результатов в практику, анализ системы лицензирования и аттестации образовательных учреждений как механизма управления качеством образования; экспериментальная проверка региональной модели лицензирования и аттестации образовательных учреждений и выявление организационно-педагогических условий реализации этого процесса. Основу формирующего эксперимента составляла поэтапно организуемая деятельность, содержание которой программировалось с учетом личностно-деятельностного подхода. Осуществлялись: систематизация, обобщение результатов, литературное оформление диссертации.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

- выявлено, что качество образования носит динамичный характер: оно изменчиво во времени, различно по уровням управления и по уровням, типам и видам образовательных учреждений, по-разному трактуется субъектами образовательной деятельности, потребителями и заказчиками;

- разработаны концептуальные основы управления качеством образования в регионе: содержание, принципы, компоненты, критерии, показатели и др.;

- доказано, что качество образования - это совокупность его свойств ^ и их проявлений, способствующих удовлетворению потребностей человека и отвечающих интересам общества и государства;

- определены социально-педагогические предпосылки формирования качества образования в современных условиях: сложившаяся неблагоприятная ситуация в отечественном образовании, которая характеризуется падением качества образования в различных типах общеобразовательных учреждений; неопределенность ориентировок в организации воспитательной работы ф с учащимися; наличие традиционной системы уравниловки в оплате труда педагогических работников; инспектирование, представляющее собой государственную систему контроля, которое рассматривало эффективность воспитательно-образовательного процесса не по его результатам, а по формам и методам работы учителя и администрации; нерациональное распределение функций между органами управления образованием и образовательными учреждениями и др.; pv - выявлены принципы управления качеством образования: комплексность, объективность, преемственность, перспективность, всеобщность, оптимальность, субсидиарность, рефлексивность и др.;

- разработана и реализована региональная модель лицензирования и аттестации образовательных учреждений, позволяющая лицензированию и аттестации стать не только эффективным механизмом контроля качества образования, но и активно влиять на повышение эффективности деятельности системы образования в регионе; использовать технологии лицензирования и аттестации образовательных учреждений, осуществлять анализ педагогической практики и др.;

- выявлены педагогические условия лицензирования и аттестации образовательных учреждений как основной формы управления качеством образования; разработана и реализована региональная модель лицензирования и аттестации образовательных учреждений как механизма управления качеством образования, лицензирования и аттестации образовательных учрежде$ ний, способствующие управлению качеством образования; влияние результатов лицензирования и аттестации образовательных учреждений на качество образования.

Теоретическая значимость исследования заключается в выявлении концептуальных основ лицензирования и аттестации образовательных учреждений как механизма управления качеством образования: содержание, принципы, компоненты, критерии, показатели и др. ф Практическая значимость исследования состоит в разработке методического обеспечения лицензирования и аттестации образовательных учреждений с учетом региональных особенностей, дидактических средств лицензирования и аттестации, методических рекомендаций, обеспечивающих управление качеством образования, которые возможно экстраполировать на другие регионы.

На защиту выносятся:

1. Концептуальные основы управления качеством образования в регионе строятся с учетом сложности понятия «качество образования», специфики управления на различных уровнях и объединяют на основе единства требования заказчиков к качеству образования, структурно-функциональные изменения в управлении, систему обеспечения управления качеством образования, регионального закона "Об образовании" и включает содержание, принципы, компоненты, критерии, показатели качества образования.

2. Региональная модель лицензирования и аттестации образовательных учреждений как механизма управления качеством образования, включает цели, задачи, содержание, технологии, средства, критерии, показатели, обеспечивающие объективную оценку деятельности образовательных учреждений и позволяющие оказывать максимальное воздействие на управление качеством образования.

3. Педагогическими условиями лицензирования и аттестации образовательных учреждений как механизма управлением качеством образования являются: разработка и реализация региональной модели лицензирования и аттестации образовательных учреждений; лицензирование и аттестация образовательных учреждений, способствующие управлению качеством образования; влияние результатов лицензирования и аттестации образовательных учреждений на качество образования.

Достоверность научных результатов обеспечена корректностью исходных позиций и обоснованностью методологии исследования; применением комплекса методов, адекватных цели и предмету исследования; подтверждением гипотезы как на теоретическом, так и на практическом уровнях; репрезентативностью выборки и возможностью воспроизведения материалов экспериментальной работы; результатами сопоставления полученных данных с массовым управленческим и педагогическим опытом.

Апробация и внедрение. Результаты исследования внедрены в Кемеровской области в качестве действующей модели лицензирования и аттестации образовательных учреждений. Материалы исследования обсуждались на Коллегии Министерства образования (июнь 2000 г., май 2003 г.), зональных совещаниях Министерства образования в Новосибирске (1999 г.), Москве (2000 г., 2003 г.), на региональных научно-практических конференциях в Кемерове (1998-2004 гг.), Новокузнецке (1999-2000 гг.), Новосибирске (2000 г.) и др., на семинарах с руководителями муниципальных органов управления образованием, руководителями образовательных учреждений Кемеровской области, на курсах в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования, на заседаниях межвузовской кафедры общей и вузовской педагогики Кемеровского государственного университета, публиковались в методических сборниках, пропагандировались системой публикаций в региональных и областных газетах.

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Лысенков, Владимир Ильич

Выводы по главе II

1. Основным механизмом управления качеством образования является лицензирование и аттестация образовательных учреждений.

2. Реализация региональной модели лицензирования и аттестации образовательных учреждений оказывает влияние на результаты воспитательно-образовательного процесса, позволяет органам управления, осуществляющим аттестацию, обеспечить обратную связь, анализировать элементы управления образовательным учреждением, повысить качество образования.

3. Региональная модель лицензирования и аттестации включает в себя цели, задачи, содержание, технологии, средства, критерии, показатели, обеспечивающие объективную оценку деятельности образовательных учреждений и позволяющие оказывать максимальное воздействие на развитие системы образования в регионе.

4. С помощью лицензирования и аттестации система управления образовательным учреждением становится оптимальной, что обеспечивает данному образовательному учреждению конкурентоспособность, как минимум, в своем регионе и, как максимум, на российском или европейском уровне.

5. Проведенный нами анализ образовательных учреждений, прошедших лицензирование образовательной деятельности, позволяет сделать вывод о достаточной степени его влияния на создание оптимальных условий осуществления воспитательно-образовательного процесса, функционирования образовательного учреждения в результате проведенной лицензионной экспертизы, повышения качества образования.

6. Лицензирование как форма государственного контроля условий образовательной деятельности, как процедура оценки этих условий становится механизмом создания качественных условий и важным элементом управления качеством образования, позволяющим регулярно отслеживать динамику условий (в течение срока действия лицензии) и влиять на негативные процессы.

7. В процессе аттестации образовательных учреждений с учетом специфики каждого образовательного учреждения решаются следующие задачи: проверить достоверность данных об эффективности работы образовательных учреждений, то есть о соответствии конечных результатов работы требованиям, сформулированным в нормативных документах; сопоставить результаты работы образовательных учреждений с их потенциальными возможностями, выявить недостатки в постановке дела и выработать конкретные рекомендации по его улучшению; выявить соответствие разработанных требований (нормативной и методической базы) существующим общественным и индивидуальным потребностям и дать рекомендации по коррекции этих требований; провести проверку отдельных сторон деятельности образовательных учреждений, а также выполнения основных законов и норм, обязательных как для администрации, так и для всех остальных работников; проверить организацию защиты основных прав и интересов учителей и учащихся.

8. Аттестация, как органическая часть системы управления качеством образования, показала, что критериями и показателями качества управленческой деятельности являются: аналитическая деятельность руководителей (выявление причин, обусловливающих результаты образовательного процесса): целенаправленность, системность, четкость; целеполагание (формулирование целей как прогнозируемых результатов деятельности): преемственность, последовательность, структурированность, конкретность и измеримость прогнозируемых результатов; планирование (составление программ достижения целей): сбалансированность, логичность и последовательность, конкретность; организация (предотвращение отклонений от целей управления путем обеспечения передачи и усвоения информации): целенаправленность, рациональность, структурированность; контроль (сбор информации для оказания развивающего и последующего адекватного корректирующего воздействия): целенаправленность, системность и систематичность, плановость.

9. В процессе реализации региональной модели лицензирования и аттестации образовательных учреждений выявлены основные принципы работы образовательных учреждений: эффективность организации образовательного процесса, которая понимается как мера качества совместной деятельности учащихся, преподавателей, руководителей, обеспечивающая развитие образовательных учреждений, взаимодействие их с другими структурами в обществе; качество развития самого образовательного учреждения, которое предполагает регулярное обновление системы образования в школе, в том числе обновление с необходимой периодичностью социальных норм по качеству образования с ориентацией на динамично меняющиеся общественные потребности и лучшие отечественные и зарубежные достижения; совершенствование воспитательно-образовательного процесса на основе передового педагогического опыта; свобода творческого развития личности в школе - создание условий для нравственного и интеллектуального развития каждого учащегося образовательного учреждения.

10. Рассмотрение и анализ форм, методов и принципов лицензирования и аттестации показали, что лицензирование и аттестация образовательных учреждений в целом стимулируют их развитие. Аттестованные образовательные учреждения формируют новый опыт решения актуальных педагогических задач по управлению качеством образования.

Заключение

В процессе опытно-исследовательской работы нами решены поставленные задачи: теоретический анализ философской и психолого-педагогической литературы позволил установить многоаспектность и многопараметричность понятия «качество образования», что потребовало классификации существующих подходов, которая и была нами проведена; разрабатывая концептуальные основы управления качеством образования в регионе, мы установили, что ведущим механизмом управления качеством образования являются лицензирование и аттестация образовательных учреждений; определены и экспериментально проверены педагогические условия реализации региональной модели лицензирования и аттестации образовательных учреждений как механизм управления качеством образования; разработан механизм лицензирования и аттестации образовательных учреждений, позволяющий оценить качество образования, который в обобщенном виде представлен в научно-методических рекомендациях.

Решение указанных задач подтверждает положения, вынесенные нами на защиту.

Понятие «качество образования» носит динамичный характер: оно изменчиво во времени, различно по уровням управления и уровням образования, типам и видам образовательных учреждений, по-разному трактуется субъектами образовательной деятельности, потребителями и заказчиками. В педагогической теории исследованы различные аспекты качества, для оценки региональных (субрегиональных) систем может использоваться многопараметрическое определение качества.

Вследствие этого мы не даем однозначного определения качеству образования, подчеркивая его проектировочный характер.

Оценка качества возможна при уточнении исходных целей образования с позиции человека, общества, государства. Сегодня развитие отечественного образования связывается прежде всего со стремлением реализовать гуманистические принципы, поэтому его качество должно рассматриваться не столько в прагматических рамках «образовательных услуг», сколько с позиций человеческой и социальной ценности образования.

В новых демократических реалиях качество невозможно обеспечить только с помощью контроля, требуется управление качеством, т.е. выделение в общей функции управления тех аспектов, которые позволяют обеспечивать качество в соответствии с запросами человека, общества, государства. Это требует структурно-функциональных изменений на всех уровнях управления системой образования, которые, как показывает наш опыт, должны обеспечивать оптимальное сочетание управление функционированием и развитием, ориентацию на инновационный менеджмент, развитие проектно-рефлексивных способностей специалистов, педагогов, в конечном итоге приводить к проектному стилю управления.

Ключевым звеном в управлении качеством образования в регионе является образовательное учреждение, что обусловлено рядом положений Закона РФ «Об образовании», подтверждается итогами инновационной деятельности, а также результатами лицензирования, аттестации и аккредитации.

Доступность качественного образования, провозглашаемая принципом региональной образовательной политики, получила свое законодательное закрепление в региональном законе об образовании.

Таким образом, нами разработаны концептуальные основы, состоящие из пяти компонентов (заказ, качество образования, структурно-функциональные изменения в управлении, система обеспечения управления качеством, региональный закон об образовании). Опыт региона свидетельствует о том, что применение этой концепции с учетом сложности понятия «качество образования», на основе единства указанных компонентов, с ориентацией на всю региональную систему образования делает ее стержнем региональной образовательной политики, приводит к результатам, подтверждающим гипотезу.

Результаты опытно-исследовательской работы заключаются в перестройке процесса управления системой: задан новый вектор развития системы образования; разработаны нормативно-правовые и законодательные документы; осуществляются структурно-функциональные изменения в управлении на всех уровнях; происходит постепенный переход к демократическому стилю управления, основанному на проектной культуре; выстраивается система обеспечения на всех уровнях; педагогическим сообществом приняты принципы региональной образовательной политики, основанные на идеологии качества образования; отрабатывается система управления качеством в инновационных образовательных учреждениях.

Реализация концептуальных основ оказывает результирующее влияние на всю систему образования и способствует: консолидации педагогического сообщества на основе принятия общей системы интересов и целей; возникновению эффекта большей открытости системы образования; созданию механизмов привлечения финансовых, материальных и гуманитарных ресурсов. Представляется важной зафиксированная нами в процессе рефлексивного анализа тенденция: реализация концептуальных основ приводит к системным изменениям в управлении, следствием чего является переход от управления вообще к управлению качеством.

Сдерживающие факторы: создание системы управления качеством образования предполагает перестройку мышления в области управления и содержания образовательной деятельности, поэтому требуется определенный временной период для обеспечения всеобщего включения в процесс управления качеством; проблема качества образования недостаточно разработана теоретически; система управления качеством не выстроена, начиная с федерального уровня; недостаточна нормативно-правовая база: не определена степень ответственности за качество образования, формы санкций - поощрения и наказания - за те или иные изменения качества образования (кроме ст.38 Закона РФ «Об образовании», предусматривающей рекламацию на качество образования); нет закона о государственной аттестационной службе; планирование ресурсов ограничено экономическими трудностями в отрасли и стране в целом.

Первоначальный этап реализации проекта связан с теми характеристиками качества образования, которые возможно объективизировать (качество знаний, способов деятельности, выполнение требований ГОС). Характеристики, связанные с нравственным, гражданским развитием личности, достижение целей воспитания и ряд других требуют специальных исследований и разработок.

Исследование показало, что механизмом управления качеством образования является лицензирование и аттестация образовательных учреждений.

Лицензирование образовательных учреждений нами понимается как процедура экспертизы образовательных учреждений, которая проводится для определения соответствия условий образовательного процесса общегосударственным и региональным требованиям и для принятия решения о выдаче (или отказе в выдаче) образовательному учреждению на право ведения образовательной деятельности в соответствии с поданным заявлением.

Аттестация образовательных учреждений нами понимается как комплексная экспертная оценка деятельности образовательных учреждений, проводимая с целью установления соответствия содержания образования государственным образовательным стандартам, оценка деятельности педагогических кадров, оценка уровня и качества знаний учащихся, которые постоянно обновляются в соответствии с тенденциями и потребностями социально-экономических преобразований в стране, международного опыта в конкретной области образования.

Целью и содержанием лицензирования образовательных учреждений является проверка условий, необходимых для осуществления образовательной деятельности.

Лицензирование как форма государственного контроля условий образовательной деятельности, как процедура оценки этих условий становится механизмом создания качественных условий и важным элементом управления качеством образования, позволяющая регулярно отслеживать динамику условий и влиять на негативные процессы.

Проведенный нами анализ образовательных учреждений, прошедших лицензирование образовательной деятельности, позволяет сделать вывод о достаточной степени его влияния на создание оптимальных условий осуществления воспитательно-образовательного процесса, функционирования образовательного учреждения в результате проведения лицензионной экспертизы, повышения качества образования.

Аттестация как социально-педагогическое явление выступает механизмом развития образовательных учреждений. Основной сущностной характеристикой аттестации является наличие в ней нескольких составляющих. Первая составляющая аттестации определяет уровень притязаний (статус, миссия учреждения, профессиональная компетентность личности, уровень достижений); вторая определяет эффективность технологий по выявлению уровня компетентности педагогов и учащихся и достижений последних; третья характеризует аттестацию как деятельность учителя по повышению качества образования (современные обучающие технологии, педагогическое мастерство); четвертая связана с регулированием взаимоотношений между участниками аттестационного процесса (аттестуемые, члены аттестационных комиссий, эксперты, руководители образовательных учреждений, общественность и др.).

Аттестация образовательных учреждений рассматривается не только как способ получения информации, но и как способ оказания влияния на управление качеством образования.

На основе анализа психолого-педагогической литературы мы выделили интегрированные функции аттестации: аналитическую, стимулирующую и информационную.

Основными предпосылками введения аттестации учебных заведений как нового вида контроля качества образования являются: сложившаяся неблагоприятная ситуация в отечественном образовании, которая характеризуется падением качества образования; неспособностью прежней заформализованной государственной системы контроля оказывать позитивное воздействие на изменение этой ситуации в лучшую сторону; наличие традиционной пагубной системы уравниловки в оплате труда педагогических работников; инспектирование, которое оценивает эффективность воспитательно-образовательного процесса не по результатам, а по формам и методам работы учителя и администрации.

Нами выделены подходы к аттестации образовательных учреждений, использование которых влияет на эффективность качества образования: основным объектом информационного обмена являются результаты воспитательно-образовательного процесса; производится уменьшение требование к используемым формам и методам педагогической и управленческой деятельности; между государственными органами, осуществляющими аттестацию и образовательными учреждениями устанавливается обратная связь, необходимым условием которой является однозначность требований, критериев, параметров, а также доступность технологий и методик аттестации.

В ходе диссертационного исследования была разработана и апробирована региональная модель лицензирования и аттестации образовательных учреждений как условия управления качеством образования «цели - учебный процесс - результаты».

Региональная модель лицензирования и аттестации образовательных учреждений включает: цели, задачи, содержание, технологии, средства, критерии, показатели, обеспечивающие объективную оценку деятельности образовательных учреждений и позволяющие оказывать максимальное воздействие на управление качеством образования.

Результаты нашего исследования подтвердили вывод о том, что организационно-педагогическим условиями лицензирования и аттестации учебных заведений, как механизма управления качеством образования, являются: разработка и реализация региональной модели лицензирования и аттестации, использование аттестационных технологий, анализ образовательной практики. Реализация этих условий позволяет повысить профессиональный уровень педагогических коллективов и самого образовательного учреждения. Следует подчеркнуть, что за последнее десятилетие было достигнуто разделяемое большинством исследователей и практиков понимание сущности аттестации, ее тесного взаимодействия с организацией воспитательно-образовательного процесса. В системе аттестации данное положение, на наш взгляд, является доминирующим.

Лицензирование и аттестация общеобразовательных школ - новый тип контроля, предполагающий создание единой педагогической системы управления качеством образования.

Лицензирование и аттестация образовательных учреждений рассматривается нами не только как процедура объективизации качества образовательного процесса и оказания корректирующего воздействия соответствующим органом управления, но и как осознание механизма изменения системы образования, а значит — профессиональной деятельности работников образования.

Результаты педагогического эксперимента подтвердили справедливость гипотезы исследования.

Разумеется, мы отдаем себе отчет в том, что не все поставленные нами задачи решены в равной степени глубоко и основательно. Исследование выявило проблемы, связанные с рациональной организацией системы управления качеством образования в современных условиях России. Дальнейшая разработка этой проблемы предполагает изучение психологических аспектов этой проблемы, а также наиболее эффективных форм, методов и средств воздействия государственной политики на систему образования в целом.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Лысенков, Владимир Ильич, 2005 год

1. Адаптация и здоровье / Отв. ред. Э. М. Казин. - Кемерово, 2003. - 39с.

2. Азгальдов Г. Г. Квалиметрия: прошлое и будущее // Стандарты и качество. 1994. -№1. - С.53-58.

3. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. М.,1985. - 327 с.

4. Алферов Ю. С., Курдюмова И. М., Писарева Л. И. Оценка и аттестация кадров образования за рубежом. М., 1997. - 145 с.

5. Аллак Ж. Вклад в будущее: приоритет образования. М.: педагогика-пресс, 1993. - 164 с.

6. Артюхов М. В. Теория и практика управления развитием муниципальной системы управления. Дисс. . доктора пед. наук. -Новокузнецк, 2000. 448 с.

7. Аттестация администрации школ. Екатеринбург: Изд-во РЦРО, 1992.-18 с.

8. Аттестация, аккредитация высших учебных заведений. М.: ВБКП АНЦ, 1993.-150 с.

9. Аттестация образовательных учреждений Кемеровской области. -Кемерово, 2000. 145 с.

10. Афанасьев В. Г. Программно-целевое планирование и управление. -М., 1990.-127 с.

11. Афанасьева Т. П., Елисеева И. А., Немова Н. В. Аттестация педагогических и руководящих кадров в образовании. М., 1996. - С.44-46.

12. Бабанский Ю. К. Оптимизация учебно-воспитательного процесса.- М.: Просвещение, 1982. 192 с.

13. Бабкин Н. И., Иванов Д. Е., Толстов Н. С. Проблемы управления образованием: Учебное пособие. Чебоксары: Чувашский РИПКРНО, 1993.- 116с.

14. Безруков В. И. Формирование культуры стимулирования в управленческой деятельности руководителей школы: Автореф. дисс . к. п. н.-М., 1995.-16 с.

15. Безрукова В. С. Педагогика. Проективная педагогика. — Екатеренбург: Издательство «Деловая книга», 1996. — 344 с.

16. Белкин А. С. Возрастная педагогика. Асбест: 1999. - 271 с.

17. Берулава М. Н. Менеджмент в образовании. М.: Изд-во Совершенство, 1998. - 128 с.

18. Беспалько Б. П. Слагаемые педагогической технологии. — М., 1989. 192 с.

19. Бим-Бад Б. М. Антропологическое основание теории и практики современного образования. М.: Российский открытий университет, 1994. — 36 с.

20. Блинов В. М. эффективность обучения. М.: Педагогика, 1976. —192 с.

21. Большая советская энциклопедия (3-е изд.). М., 1974. - Т. 17. - С.409.

22. Большой энциклопедический словарь. В 2-х тт. / Под ред. A.M. Прохорова. -М.: Сов. энцикл., 1991. 768 с.

23. Буткина Е. А., Вагина Л. И., Красножон В. И., Колле А. Б. Аттестация школы: документы, технологии, тесты. М., 1997. - 81 с.

24. Вазина К. Я., Копейкина Е. Ю. Управление инновационными процессами в системе образования. Н. Новгород, 1999. - 155 с.

25. Вазина К. Я., Петров Ю. Н., Белиловский В. Д. Педагогический менеджмент (концепция, опыт работы). М.: Педагогика, 1991. - 268 с.

26. Васильев Ю. В. Педагогическое управление в школе: методология, теория, практика. -М.: Педагогика, 1990. 144 с.

27. Вершинин В. К. Аттестация: доказательства, аксиомы // Народное образование, 1994. № 8. - С. 35-37.

28. Вишнякова С. М. Профессиональное образование: Словарь. Ключевые понятия, термины, актуальная лексика. М.: НМЦ СПО, 1999. -538 с.

29. Геращенко И. Гуманистический прагматизм в образовании // Частная школа. -1987. №5.

30. Гершунский Б. С. Менталитет и образование. М.: Институт практической психологии, 1996. — 144 с.

31. Гершунский Б. С. Философия образования. М.: МПСИ, Флинта, 1998. - 432 с.

32. Гессен С. И. Основы педагогики. Введение в прикладную философию. М.: Школа-пресс, 1995. - 447 с.

33. Грейсон Д. и Одел К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М.: Экономика, 1991. - 319 с.

34. Григорьева Г. 3. Качественный анализ знаний школьников // Советская педагогика. 1984. - №2.

35. Гроув Э. С. Высокоэффективный менеджмент. М.: Филин, 1996. - С. 54-56.

36. Гузеев В. В. Оценка, рейтинг, тест. // Школьные технологии. М., 1998. — №3. - С.3-24.

37. Гуманизация образования. Теория, практика. Спб.: СпбГУПМ, 1994. - 96 с.

38. Гуманистические воспитательные системы вчера и сегодня / Под ред. H.JI. Селивановой. М.: Педагогическое общество России, 1998. - 336 с.

39. Гурова Р. Г. Социологичекие проблемы воспитания. М.: Педагогика, 1981. - 176 с.

40. Гусинский Э. Н. Построение теории образования на основе междисциплинарного системного подхода. М.: Школа, 1994. - 184 с.

41. Де Калувэ Л., Маркс Э., Петри М. Развитие школы: модели и изменения. — Калуга, калужский институт социологии, 1993. 240 с.

42. Джуринский А. Н. Зарубежная школа: современное состояние и тенденции развития. — М.: Просвещение, 1993. — 192 с.

43. Дмитриенко В. А., Люрья Н. А. Образование как социальный институт. Красноярск: 1989. - 183 с.

44. Днепров Э. Д. Школьная реформа между «вчера» и «завтра».- М., 1996.-С. 5-8.

45. Днепров Э. Д. Социально-экономические тупики образовательной политики. М.: Форум «Российская школа», 1999. - 48 с.

46. Долженко О. В., Шатуновский В. Л. Современные методы и технология обучения в техническом вузе. — М.: Высшая школа, 1990. 190 с.

47. Елисеев И. Роль аттестации в процессе профессионального самосовершенствования. М., 1997. - С. 14-25.

48. Ерина Т. М. Педагогическая диагностика как функция муниципальных органов управления образованием. М., 1998.- 134 с.

49. Жуплев А. В. Руководитель и коллектив: Практическое пособие. -Ставрополь: Кн. изд-во, 1989. 222 с.

50. Журавлев В. И. Педагогика в системе наук о человеке. М.: Педагогика, 1990. - 168 с.

51. Загвязинский В. И. Проектирование региональных образовательных систем // Педагогика. -1999. №5.

52. Закон Российской Федерации «Об образовании». М.: Новая школа, 1996. - 63 с.

53. Закон Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области». Кемерово, 2000. - 52 с.

54. Закон Российской Федерации «Об образовании» // Информационно-методический сб. №25. Самара, 1996. - 86 с.

55. Заруба Н. А. Теория и практика управления адаптивной школы. -Кемерово, 2001.-291 с.

56. Захаров Ю. А., Касаткина Н. Э., Невзоров Б. П., Чурекова Т. М. Региональный центр непрерывного образования Кемеровского государственного университета. Кемерово, 2001. - 276 с.

57. Из опыта разработки качественных и количественных характеристик знаний, умений навыков. М.: 1977. - С. 84-86.

58. Имакаев В. Р. Особенности моделирования в педагогическом проектировании: Автореф. дисс . к. п. н. ИЛИ РАО, 1997. - 19 с.

59. Инспектирование в системе образования: Сборник материалов. — М.: Центр инноваций в педагогике, 1995. 80 с.

60. Инспектирование школы. М.: Просвещение, 1977. - 304 с.

61. Инструктивное письмо МОПО РФ от 11.06.98 №33 «О работе с Рекомендациями об инспектировании в системе Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации».

62. Интегрированная региональная программа информатизации образования Пермской области на 1999-2003 годы. Пермь: Департамент образования и науки администрации Пермской области. — 62 с.

63. Исикава К. Японские методы управления качеством. М.: Экономика, 1988. - 215 с.

64. Каору Исикава. Японские методы управления качеством. М.: Экономика, 1988.- С. 18-41.

65. Кальней В. А., Шишов С. Е. Технология мониторинга качества обучения в системе «Учитель — учению). М.: Педагогическое общество России, 1999. - 86 с.

66. Касаткина Н. Э., Руднева Е. JI. Курс лекций по педагогике. -Кемерово, 2003. -208 с.

67. Комплексная оценка показателей здоровья и адаптации в образовательных учреждениях / Под ред. Э. М. Казина. Новосибирск, 2004. - 169 с.

68. Конаржевский Ю. А. Менеджмент и внутришкольное управление. — М., 1999. -224 с.

69. Контроль качества в образовании. Пермь: Изд-во ПОИПКРО, 1996. - 78 с.

70. Концепция системы региональных образовательных стандартов для общеобразовательных учреждений Пермской области. Пермь, 1997. — 74 с.

71. Концепция управления качеством образования. — Пермь, 1997. 47с.

72. Концепция федеральных компонентов государственного образовательного стандарта начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. М.: 1995. - 18 с.

73. Краевский В. В. Что такое философия образования: Сб. Меняющийся мир и образование в духе мира и ненасилия. Самара, 1993. — С. 58-62.

74. Краткий психологический словарь / Сост. Карпенко; Под общ. ред. А. В. Петровского, М. Г. Ярошевского. М.: Политиздат, 1985. - 431 с.

75. Крылова Н. Как мы можем изменить культурные ценности образования // Народное образование. 1998. - №9.

76. Кузнецов А. А. Оценка достижения требований образовательных стандартов. М., 1998. - 26 с.

77. Кусжанова А. Ж. Взаимодействие общества, личности и государства в сфере образования. Автореф. дисс . д. филос. н. — М., 1996. — 37 с.

78. Лазарев В. С. Поташник М. М. Как разработать программу развития школы. М.: Новая школа, 1993 . - 48 с.

79. Леднев В. С. Содержание образования. М.: Высшая школа, 1989. -359 с.

80. Леонтьев А. Н. Деятельность, создание, личность. — М.: Политиздат, 1975. 304 с.

81. Лернер И. Я. Качества знаний учащихся, какими они должны быть? М.: Знание, 1978. - 47 с.

82. Лизинский В. М. Диагностико-аналитические процедуры и активно-игровые формы в управлении школой. М.: 1996. - 77 с.

83. Литвиненко Э. В. Критерии и методика отбора на должность директора общеобразовательной школы. М., 1995. - 202 с.

84. Логинов Е. В., Носков И. А., Чупин В. Н. Концепция мониторинга состояния образования Самарской области. // Тез. докл. Международной научно-технической конф. «Педагогический процесс как культурная деятельность». Самара, 1997. - С.549-553.

85. Логинова Л.Г. Аттсетация и аккредитация учреждений дополнительного образования детей. — М.: Владос, 1999. — 240 с.

86. Малышева В.А. Аттестация как инструмент контроля государства за качеством образования // Профессиональное образование, 1998. — №1. -С.26-27.

87. Малышева В.А. Лицензирование, аттестация и аккредитация учреждений начального профессионального образования. М., 1999. - 116 с.

88. Малышева В. А., Агаркова Н. Г. Методика лицензирования, аттестации и госаккредитации учреждений начального профессионального образования. М.: ИРПО, 1999. - 100 с.

89. Малышева В. А., Агаркова Н. Г. Сертификация квалификаций в Европейском союзе (сравнительный анализ). М.: ИРПО. 1999. - 96 с.

90. Майоров А. Н. Мониторинг в образовании. Образование, 1998.334 с.

91. Мартос Д. LLL, Полев Д. М., Мельникова Н. Н. Управление качеством образования на основе новых информационных технологий и образовательного мониторинга. М.: Педагогическое общество России, 1999.-96 с.

92. Мацкевич В. Полемические этюды об образовании. 1993. - 228 с.

93. Менеджмент в управлении школой: Учеб. Пособие для слушателей системы подготовки и повышения квалификации организаторов образования. / Науч. ред. Т. И. Шамов. М.: МИП «NB Магистр», 1992. - 231 с.

94. Меньшиков JI. И. Аттестация педагогических кадров. М., 1993. -С. 18-21

95. Мерсер Д. ИБМ: Управление в самой преуспевающей корпорации мира.-М.: Прогресс, 1991.-С.41-46.

96. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1993.-702 с.

97. Моисеев А. И., Капто А. Е., Лоренсов А. В., Хомерики О. Г. Нововведения во внутришкольном управлении. — М.: Педагогическое общество России, 1998. 232 с.

98. Мотова Г. Н. Педагогические основы проектирования системы аккредитации учреждений общего среднего образования: Автореф. дисс. к. п. н.-М., 1998.-18 с.

99. Мясищев В. Н. Психология отношений: Избранные психологические труды. М., Институт практической психологии, 1995. -356 с.

100. Национальная доктрина развития российского образования (проект) // Учительская газета. №42. - 19.10.99.

101. Нетрадиционные способы оценки качества знаний школьников. -М.: Новая школа, 1995. 96 с.

102. Никандров Н. Д. Ценности как основа целей воспитания // Педагогика. 1998. - №3.

103. Никитин И. Г., Чарный Б. М. Инспектирование субрегиональных и институциональных образовательных систем. Пермь, 1996. — 92 с.

104. Нововведение в муниципальном управлении образованием / Под ред. Н. Д. Малахова. М.: Новая школа, 1997 - 96 с.

105. Новые идеи в философии. Межвузовский сборник научных трудов. Вып.5. Пермь, 1997. - С. 41-48.

106. Новые идеи в философии. Межвузовский сборник научных трудов. Вып.6. Пермь, 1997. - 163 с.

107. Новые педагогические и информационные технологии в системе образования / Под. ред. Е. С. Полат. М.: Издательский центр «Академия», 1999. - 224 с.

108. Новые ценности образования: образование и сообщество М.: Инноватор, 1996. - 144 с.

109. Образование в современном мире. Состояние и тенденции развития. М.: Педагогика, 1986. - 245 с.

110. Образованная Россия: Специалист XXI века. Проблемы российского образования на рубеже третьего тысячелетия / Под. ред. А. И. Субетго. СПб.: ПАНИ, 1997. - 224 с.

111. Образовательные результаты / Под ред. О. Е. Лебедева. СПб.: Специальная литература, 1999. - 135 с.

112. Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений / Приказ МО РФ от 25.01.96 г. №27.

113. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. М., 1984. — Т. 1.-816 с.

114. От образовательно-культурного комплекса к проектной культуре. -Пермь, 2000.- 178 с.

115. Окрепилов В. В. Управление качеством. М.: Экономика, 1998.639 с.

116. Петербургская школа: образовательные программы / Под. ред. О. Е. Лебедева. СПб.: Специальная литература, 1999. - 182 с.

117. Поздняков П. В. Эффективность аттестации педагогических работников. Казань, 1995. - С. 18-21.

118. Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений // Образование в документах, 1999.-№2.

119. Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации // Аттестация образовательных учреждений Кемеровской области. Кемерово, 2000. - С. 8-18.

120. Понятия и определения аттестации и аккредитации. М.: Акционерный независимый центр, 1993. - 23 с.

121. Полле А. Б. Организационно-педагогические основы управления аттестацией общеобразовательных учебных заведений в современных условиях: Дисс. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук. -М., 1989. 142 с.

122. Поташник М. М., Моисеев А. Управление современной школой (В вопросах и ответах). М.: Новая школа, 1997. - 352 с.

123. Поташник М., Моисеев А. Понятие «качество образования» // Народное образование, 1999. №7-8.

124. Пригожин А. И. Организации: системы и люди. М.: 1983. - 176с.

125. Прикот О. Г. Педагогика отождествления и педагогическая системология. СПб.: Изд-во ТВП инк., 1995. - 260 с.

126. Принципы проектирования образовательной деятельности. -Пермь, 1998.-46 с.

127. Проблемы проектирования образования в работах аспирантов НПО РАО за 1994 г. М., 1995. - 258 с.

128. Программа стабилизации и развития образования Пермской области на период до 2000 года. Пермь, 1996. - 100 с.

129. Программно-целевое управление развитием образования: опыт, проблемы, перспективы. М.: Педагогическое общество России, 1999. - 191 с.

130. Проектирование в образовании: проблемы, поиски, решения. Материалы научно-практической конференции 25-27 мая 1994 г. -М.: 1994. -С. 52-54.

131. Проектирование образовательных систем. Сборник статей. Вып. 12. Пермь, 1998. - 38 е., 42 с.

132. Розанов В. В. Сумерки просвещения. М.: Педагогика, 1990. - С.8.10.

133. Саймон Б. общество и образование. М.: Прогресс, 1989. — 200 с.

134. Сборник по лицензированию и аттестации образовательных учреждений. Калуга: Изд-во Н. Бочкаревой, 1998. - 180 с.

135. Северцев В. А., Чащихин Б. Д. Аккредитация учебных заведений. Опыт США. М.: Мир книги, 1993. - 240 с.

136. Сенник Н. М. Аттестация образовательного учреждения как средство стимулирования профессиональной деятельности учителя: Автореф. дисс . к. п. н. СПб., 1997. - 21 с.

137. Сергеева В. П., Грицаева С. В. основы управления педагогическими системами. М.: 1999. - 93 с.

138. Сериков Г. Н. Теоретические основы системного управления. -Челябинск: ЧТУ, 1993.- 156 с.

139. Симонов В. П. Педагогический менеджмент. М.: Педагогическое общество России, 1999. - 430 с.

140. Скок Г. Б. как проанализировать собственную педагогическую деятельность. — М.: Российское педагогическое агентство, 1998. 102 с.

141. Сластенин В. А., Подымова JI. С. Педагогика: инновационная деятельность. М.: ИЧП «издательство Магистр», 1997. - 224 е.

142. Справочник директора школы. М.: Просвещение, 1971. - 392 с.

143. Справочник инспектора школы. М.: Просвещение, 1978. - 175с.

144. Справочник менеджера образования. В 2-х томах. — М.: Новая школа, 1995. Т. 1. - 400 е., Т.2. - 400 с.

145. Стандарты и мониторинг в образовании. 1998. - №№1, 2, 3.

146. Судаков В.В. теоретические основы разработки и введения национально-регионального компонента государственного стандарта общего среднего образования. Автореф. дисс . д. п. н. М., 1999. - 34 с.

147. Сулима И. Диалог времен и культур. Народное образование -1997.-№9.

148. Татьянченко Д. В., Воровщиков С. Г. Управление качеством образования: вхождение в проблему. — Челябинск, 1995. 104 с.

149. Теоретические основы содержания общего среднего образования. Под ред. В. В. Краевского, И. Я. Лернера. М.: Педагогика, 1983. - С. 21-26.

150. Тихомиров В., Рубин Ю., Самойлов В., Шевченко К. качество обучения в виртуальной среде. высшее образование в России. - 1999. - №6. -С.31-33.

151. Требования к знаниям и умениям школьников. М.: 1987. - 172с.

152. Третьяков П. И. Управление общеобразовательной школой в крупном городе. -М.: Педагогика, 1991. 188 с.

153. Третьяков П. И. Управление школой по результатам. М., 1997.288 с.

154. Тюрнпуу JI. А. Распорядительная деятельность районо как средство управления школами: Автореф. дисс . к. п. н. Ленинград, 1980.- 16 с.

155. Универсальный бизнес-словарь. М.: ИНФРА, 1990. - С. 8.

156. Уоррен Б. Почему лидеры не могут руководить. // США, 1991. — № 6. 72 с.

157. Управление в образовании: проблемы и подходы: Практическое руководство. / Под ред. П. Карстанье, К. Ушакова. М.: ИФ Сентябрь, 1995.- 331 с.

158. Управление качеством / Под. ред. С. Д. Ильенковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 199 с.

159. Управление народного образования в районе (в городе). М.: просвещение, 1981. - 192 с.

160. Управление по результатам: Пер. с финск. М.: Издательская группа «Прогресс», 1993. - 320 с.

161. Управление развитием образования в регионе на рубеже XXI века // Тезисы III Всерос. научно-практ. конф. В 4-х частях. Ч. III. Ульяновск: ИПКПРО, 1997.-81 с.

162. Управление развитием школы: Пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М. М. Поташника и В. С. Лазарева. -М.: Новая школа, 1995. 464 с.

163. Управление системой образования. Проблемы и решения. М.: МОРФ, 1994.-174 с.

164. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты. Под ред. А. Н. Тихонова. М.: Вита-Пресс, 1998. -256 с.

165. Управление школой: теоретические основы и методы: Учебное пособие / Под ред. В. С. Лазарева. М.: ЦСиЭИ, 1997 - 336 с.

166. Управление экономикой: Основные понятия и категории: Словарь-справочник / Под ред. Р. А. Белоусова, А. 3. Селезнева. М.: Экономика, 1986. - 302 с.

167. Управление это наука и искусство: Сб. науч. тр. / Отв. ред. Г. Л. Подвойский. - М.: Республика, 1992. - 349 с.

168. Учебные стандарты России / Под ред. В. С. Леднева, Н. Д. Никандрова, М. Н. Лазутовой. М.: ТЦ «Сфера», «Прометей», 1998. - Кн.1. -380 е., Кн.2. -336 с.

169. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании». Принят Государственной Думой 12.07.1995 г., одобрен Советом Федерации 05.01.1998 г.

170. Философия образования: состояние, проблемы и перспективы (материалы заочного «круглого стола»). Вопросы философии. — 1985. -№11.

171. Философский энциклопедический словарь. М.: «Советская энциклопедия», 1989. - 840 с.

172. Философско-психологические проблемы развития образования / Под ред. Давыдова В. В. М.: Интер, 1994. - 127 с.

173. Фишман Л. И. Модель образовательного менеджмента в России: ценности и стереотипы. Казань, 1997. - 305 с.

174. Фишман Л. И. Как не надо управлять школой. М.: Сентябрь, 200.-160 с.

175. Фрадкин Ф. А., Плохова М. Г., Оссовский Е. Г. Лекции по истории отечественной педагогики. М.: Сфера, 1995. - 160 с.

176. Френе С. Избранные педагогические сочинения. М.: Прогресс, 1990. - 303 с.

177. Чупин В. Н. Аттестация общеобразовательных школ как средство развития целеполагания их руководителей. Дисс. на соиск. . канд. пед. наук. Самара, 2000. - С. 240.

178. Шадриков В. Д. Философия образования и образовательные политики. — М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1993.-С. 8-10.

179. Шакуров P. X. Социально-психологические основы управления: руководитель и педагогический коллектив. М.: Просвещение, 1990. — 280 с.

180. Шалаев И. К. Программно-целевой подход в управлении педагогическим коллективом общеобразовательной школы. — Барнаул-М.: МГПИ, 1987.- 136 с.

181. Шамардин В. Н. Школа: от конечного результата к творческому поиску. М.: Просвещение, 1991. - 204 с.

182. Шамова Т. И. Исследовательский подход в управлении школой (Биб-чка Современная школа: проблемы руководства). М.: АПП ЦИТП, 1992. - 64 с.

183. Шамова Т. И., Давыденко Т. М. Деятельность учителей по формированию системы качеств знаний учащихся как объект внутришкольного управления. Москва- Белгород, 1993. — 85 с.

184. Шамова Т. И., Давыденко Т. М., Рогачева Н. А. Управление адаптивной школой: проблемы и перспективы. — Архангельск: Из-во поморского педуниверситета, 1995. 162 с.

185. Шамова Т. И., Конаржевский Ю. А., Нефедова К. А., Третьяков П. И. Внутришкольное управление: вопросы теории и практики. М.: Педагогика, 1991.-191 с.

186. Шамова Т. И., Нефедова К. А. Совершенствование методов и форм внутришкольного управления // Советская педагогика, 1988. № 2. - С. 41-44.

187. Шамова Т. И., Тюлю Г. М., Литвененко Э. В. Оценка управленческой деятельности руководителем школы: Методическое пособие. -Вологда, 1995.-76 с.

188. Шишов С. Е. Государственные стандарты общего среднего образования: опыт, проблемы, перспективы. Москва-Якутск, 1997. — 215 с.

189. Шишов С. Е., Кальней В. А. Мониторинг качества образования в школе. М.: Педагогическое общество России, 1999. — 320 с.

190. Шиянов Е. Н. Гуманизация образования и профессиональной подготовки учителя. Ставрополь, 1991. - 179 с.

191. Штыкало Ф. Е. Работа отделов образования по управлению школами. — М.: Педагогика, 1982. 267 с.

192. Щипанов В. В. Международная глобализация образовательных услуг. // Проектирование, обеспечение и контроль качества образовательных услуг: Материалы I Всерос. конф. Тольятти, 1998. - 90 с.

193. Эффективность государственного управления. Общая редакция С.А. Братчикова и С.Ю. Гладьева. М., 1998. - 842 с.

194. Эммануилова Н. В. Из опыта организации аттестации школ. -СПб., 1996. С.21-24.

195. Энциклопедия рынка. Многотомный словарь-справочник. Т. I. -М., 1994.-С. 136.

196. Якиманская И. С. Личностно-ориентированное обучение в современной школе. М.: Сентябрь, 1996. — 96 с.

197. Якунин В. А. Психология управления учебно-познавательным процессом студентов: Учебное пособие. Л.: ЛГУ, 1986. - 43 с.

198. Якунин В. А. Обучение как процесс управления: Психологические аспекты. Л.: ЛГУ, 1988. - 159 с.

199. Ямбург Е. А. Школа для всех. Адаптивная модель. М.: Новая школа, 1996.-352 с.

200. Ямбург Е. А. Есть что-то фальшивое в ориентации исключительно на школу радости. Культурно-историческая педагогика: ценностный взгляд на качество образования // Учительская газета. — №10 — 16 марта 1999 г.

201. Handy, С. (1976) Understanding Organizations.

202. Hofstede, G. H. (1984) Cultures Consequences, International Differences In Work-Related Values.

203. Jones, F. (1987) Leadership For Tomorrow's Schools.

204. Larry A., Blaskamp, John C. Ory. Evaluating Teaching Effectiveness. A Practical Guide. Sage Publications, Inc., Beverly Hills / London / New Deily, 1984.

205. Southworth, G. (1995) The Cognitive Preferences Of School Principals. Journal of Educational Administrations, 33 (2): 5-9.

206. Systeme und Verfahren der Zertifizierung von Qualifikationen in der Europaischen Gemeinschaft: Vergleichende Analyse / European Institute of Education and Social Policy Jean Gordon. 1993. 107 p.

207. RUSSEL Russ. Vocational Qualifications in Europe: a Guide, EETAS. Weston-super Mare, 1993.