Криминологические проблемы борьбы с квартирными кражами: По материалам Республики Дагестан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Зайналов, Марат Шамилович

• Зайналов, Марат Шамилович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Зайналов, Марат Шамилович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КВАРТИРНЫХ КРАЖ

1.1. ПОНЯТИЕ КВАРТИРНОЙ КРАЖИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕЁ СОВЕРШЕНИЕ (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЙ РОССИЙСКОГО, МУСУЛЬМАНСКОГО И ОБЫЧНОГО ПРАВА НАРОДОВ ДАГЕСТАНА).

1.2. СОСТОЯНИЕ, ХАРАКТЕР, ДИНАМИКА И ГЕОГРАФИЯ КВАРТИРНЫХ 51 КРАЖ.

1.3. ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ СОВЕРШЕНИЮ КВАРТИРНЫХ КРАЖ.

1.4. СОЦИАЛЬНО-КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КВАРТИРНЫХ ВОРОВ. ВИКТИМОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДАННОЙ ПРОБЛЕМЫ.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ И РАСКРЫТИЯ КВАРТИРНЫХ КРАЖ

2.1. ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ КВАРТИРНЫХ КРАЖ.

2.2. СПЕЦИАЛЬНО-КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ МЕРЫ 134 ПРОФИЛАКТИКИ КВАРТИРНЫХ КРАЖ.

2.3. ПРОБЛЕМЫ РАСКРЫТИЯ КВАРТИРНЫХ КРАЖ: СОЦИАЛЬНЫЕ И 158 КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологические проблемы борьбы с квартирными кражами: По материалам Республики Дагестан»

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема уголовно-правовой охраны собственности имеет особую актуальность и значимость во все времена, поскольку преступления против собственности являются наиболее распространенными среди других уголовно наказуемых деяний и причиняют огромный ущерб, который весьма негативно сказывается на социально-экономической сфере общественной жизни.

Процесс переделки собственности, либерализация цен, существенное снижение жизненного уровня большинства населения страны, резкое имущественное расслоение общества, при котором 68 % национального богатства оказалось в руках лишь 1,5 % населения, привели к обострению социальных противоречий и оказали существенное отрицательное воздействие на формирование криминогенной обстановки в стране, открыв все шлюзы для притока разнородных преступлений в сферу экономики. Имущественные преступления, столь свойственные для российского криминального менталитета, за последние годы получили еще больший размах. Так, за период с 1980 по 2000 гг. их количество выросло в 4,7 раза, составив почти 2/3 удельного веса от всей зарегистрированной преступности.

Состояние и тенденции преступности в стране таковы, что их количественные показатели в решающей мере определяются уровнем хищений чужого имущества (45,2 % от всех преступлений), среди которых наиболее распространенными являются кражи. Так, за период с 1997 по 2003 гг. в Российской Федерации было зарегистрировано в среднем 1170,5 тыс. краж, их удельный вес в общем объеме выявленных преступлений составил в среднем 37 %, среди преступлений имущественной направленности - 68 %.

В структуре краж значительно преобладают кражи, совершаемые с незаконным проникновением в жилище граждан (61,2 %). Из них доля краж с проникновением в квартиры - основное жилище граждан — составляет около 40 %.

Об актуальности поставленной в диссертационном исследовании проблемы борьбы с квартирными кражами говорит широкая распространенность указанных видов краж как по Российской Федерации в целом, так и в пределах Республики Дагестан, а также устойчивая тенденция их роста и невысокая раскрываемость данного вида преступлений.

В структуре общеуголовной преступности и преступлений против собственности относительные показатели квартирных краж за последние (неполные) семь лет (1997-2003 гг. включительно) составляют в среднем соответственно 9,8 % и 22,9 %. Эта тенденция структурного распределения квартирных краж в целом характерна и для нашей республики.

Ежегодно по России снижается процент раскрываемости квартирных краж в среднем на 34 %. Однако в Республике Дагестан за последние два отчетных года картина существенно изменилась. Исходя из статистических показателей, здесь наблюдается некоторое снижение числа зарегистрированных квартирных краж (-32 %) и одновременно улучшение их раскрываемости (+0,5 %).

На наш взгляд, улучшение статистических показателей по квартирным кражам в Дагестане во многом объясняется некоторой стабилизацией социально-экономической обстановки в регионе и свидетельствует об определённой активизации работы органов внутренних дел, занимающихся расследованием и раскрытием квартирных краж. Однако предстоит ещё многое сделать для обеспечения надежной защиты интересов личности, общества и государства от преступных посягательств на собственность.

Следует отметить, что посягательства против собственности причиняют значительный ущерб и негативно воздействуют на все сферы жизнедеятельности общества, поскольку, посягая на право собственности как одно из важнейших конституционно гарантированных прав, они порождают неуверенность в стабильности и надежной защищенности экономического положения субъектов права.

При совершении краж из квартир наряду с посягательством на право собственности граждан имеет место и нарушение конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища и их частной жизни, что свидетельствует о повышенной общественной опасности квартирных краж и

0 необходимости усиления эффективных мер борьбы с ними.

Кроме того, криминогенную обстановку с кражами, совершаемыми путём незаконного проникновения в жилище (квартиры), осложняет то обстоятельство, что они являются весьма доходным и относительно безопасным (с точки зрения вероятности установления виновных лиц и привлечения их к уголовной ответственности) видом преступления из-за своей неочевидности (95%) и высокого уровня латентности. Данная проблема приобретает особую значимость в условиях нашей республики в силу исторически сложившегося комплекса многочисленных социокультурных, национально-этнических, семейно-родовых факторов, определяющих своеобразие расстановки приоритетов в системе социальных ценностей, взглядов, нравов, порядков и обеспечивающих состояние социального контроля.

Так, согласно данным исследования, проведенного A.C. Герасимовой1, около 24 % квартирных краж совершается в отношении лиц, которые до совершения преступления имели различные связи и отношения с будущим преступником, причем 3,5 % жертв является родственниками квартирных воров, 3,9 % - состояли в соседских отношениях, а в 10 % случаях совершения кражи будущих жертву и преступника связывала совместная работа. Исходя из этого, с немалой вероятностью можно утверждать, что в большинстве случаев потерпевшая сторона в силу различных объективных

1 Герасимова А. С. Роль социологических исследований в виктимологичсском изучении квартирных краж. - Краснодар, 1996. - С. 27. обстоятельств (в частности, факта наличия родственных отношений со злоумышленником) и субъективных причин, связанных, прежде всего, с недопониманием всей важности предупредительно-профилактического воздействия путем привлечения виновного к уголовной ответственности, не станет обращаться за оказанием помощи в правоохранительные органы, вследствие чего преступление может быть не выявлено, доказательства будут утрачены, а виновные избегут законной ответственности.

На сегодняшний день одним из главных направлений деятельности государства в борьбе с преступностью является предупредительно-профилактическая деятельность. Среди криминологических проблем борьбы с квартирными кражами в ходе диссертационного исследования нами выделены и отдельно рассматриваются проблемы профилактики и раскрытия квартирных краж. При этом свои выводы и предложения мы обосновываем материалами правоприменительной практики Республики Дагестан.

До этого отдельные вопросы методики раскрытия и расследования краж, в том числе совершаемых с незаконным проникновением в жилище, (т.е. криминалистический аспект рассматриваемой проблематики) исследовались в научных трудах H.H. Баранова, H.A. Бурнашова, А.П. Брауна, В.М. Быкова, Э.П. Вечернина, В.В. Губанова, А.И. Гурова, С.А. Елисеева, В.А. Мамуркова, Н.Я. Маркова, А.Г. Мусеибова, П.Ф. Первухиной, А.Д. Литвинчук, В.Н. Литовченко, В.П. Петрунева и других. Однако необходимо иметь в виду, что все эти работы были написаны в 60-70-х годах, тогда как в настоящее время перед правоохранительными органами появились совсем иные, новые проблемы и вопросы криминологического характера, которые мы попытались всесторонне изучить и проанализировать в рамках данной научной работы. В этом нам видится один из аспектов актуальности проведенного нами исследования квартирных краж.

В свою очередь, вопросы повышения эффективности предупреждения квартирных краж, совершенствования организаторской работы органов внутренних дел по борьбе с кражами с проникновение в жилище граждан, улучшения информационного обеспечения борьбы с кражами рассматривались также многими учеными-юристами, такими как К.П. Бузин, Н.Л. Буркашов, А.П. Варыгин, В.М. Семенов, Р.Ф. Милюков и многими другими. Но и это были работы 80-х - начала 90-х годов, которые к настоящему времени уже не имеют достаточной остроты и актуальности. В связи с этим мы решили восполнить существующие пробелы в теории и практическом применении мер по профилактике квартирных краж, предложить свой вариант совершенствования уголовного законодательства в исследуемый области и свой перечень мер технического, организационно-управленческого и оперативно-розыскного характера, направленных на предупреждение квартирных краж и сформулированных с учетом сложившейся на сегодняшний день общественно-политической, социально-экономической и духовно-нравственной ситуации в стране.

Следует отметить, что качество научных рекомендаций по профилактике и совершенствованию расследования и раскрытия квартирных краж во многом зависит от полноты и содержательности информации об особенностях личности квартирного вора, о причинах и условиях, способствующих совершению краж из квартир, об их состоянии, характере, динамике и специфике территориального распределения.

Анализ работ по данной проблематике дает основание утверждать, что квартирные кражи, с точки зрения их социально-правовой и криминологической характеристики, исследованы недостаточно полно и всесторонне. Почти все изученные нами научные статьи, монографии и диссертации посвящены кражам с незаконным проникновением в жилище (среди них, в частности, работы Е.С. Жигарева, В.П. Танайлова, О.П. Савелова, И.М. Гальперина, Н. Исакова, Б. Волженкина и др.), тогда как вопросам криминологической характеристики криминогенных факторов квартирных краж, а также личности квартирного вора, жертвы преступного посягательства посвящено крайне ограниченное количество работ. Мы можем назвать лишь публикации Ю.В. Бышевского, Ю.И. Бытко, Л.В. Скороиисова и A.C. Герасимовой.

Эти и другие изложенные обстоятельства определили актуальность и выбор темы нашего диссертационного исследования, в ходе выполнения которого мы попытались с наибольшей полнотой изучить и осветить некоторые важные вопросы криминологической характеристики квартирных краж и проблемы борьбы с ними.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в том, чтобы на основании изучения научной литературы, действующего российского и зарубежного законодательства, следственной и судебной практики по делам о квартирных кражах по Республике Дагестан, а также анализа статистических данных о состоянии преступности за 19972003 гг. как по России в целом, так и по Республике Дагестан дать социально-правовую и криминологическую характеристику квартирных краж и, используя полученные результаты: 1) разработать научно обоснованные предложения по совершенствованию уголовного законодательства; 2) предложить комплекс общесоциальных и специально-криминологических мероприятий, направленных на совершенствование профилактической деятельности органов внутренних дел по борьбе с кражами из квартир; 3) сформулировать предложения по надлежащему информационному обеспечению деятельности органов внутренних дел, занимающихся расследованием и раскрытием квартирных краж.

В соответствии с поставленными целями решались следующие задачи:

- осуществить исторический и сравнительный анализ положений российского, мусульманского (в частности, на примере УК Иордании) и обычного права народов Дагестана, предусматривающих понятие квартирной кражи и регулирующих вопросы уголовной ответственности за ее совершение;

- определить состояние, характер, динамику и географию квартирных краж в РД наряду с выявлением общероссийских тенденций указанных измерительных показателей преступности;

- выяснить криминогенные факторы квартирных краж;

-дать характеристику наиболее распространенного криминологического портрета личности квартирного вора, исходя из демографических, социально-ролевых, психологических и уголовно-правовых признаков, а также личности потерпевшего от совершения квартирной кражи;

- изучить и проанализировать проблемы профилактики и раскрытия квартирных краж;

- сформулировать предложения по совершенствованию профилактики квартирных краж на общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуальном уровнях предупредительного воздействия;

- дать научно обоснованные рекомендации по улучшению деятельности органов внутренних дел, занимающихся расследованием и раскрытием квартирных краж.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Диссертационное исследование осуществлялось при помощи, главным образом, диалектико-материалистического метода познания. Основные положения и выводы научной работы были сформулированы в ходе комплексного и взаимосвязанного процесса сбора, последующей теоретической обработки и всестороннего изучения соответствующего законодательства, научных трудов, статистических и практических материалов.

Наряду с основным общенаучным методом теоретического познания при осуществлении криминологического исследования квартирных краж широко применялись также такие частные методы познания, как логический, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, корреляционный, социологический (анкетирование, интервьюирование) и др. Среди общенаучных методов следует, на наш взгляд, особо подчеркнуть значение наблюдения, анализа, обобщения, индукции и дедукции, сыгравших важную роль при проведении нашего диссертационного исследования.

Теоретической базой послужили научные труды Н.Д. Бута («Криминологическая характеристика корыстной мотивации преступлений в условиях перехода к рыночным отношениям»), Ю.В. Бышевского («Криминологическая характеристика квартирных краж»,

Криминологическая характеристика лиц, неоднократно совершающих кражи, и уголовно-правовые меры предупреждения рецидива»), И. Гальперина («Кража с проникновением в жилище»), P.M. Губанова («Кражи из квартир и меры борьбы с ними»), Е.С. Жигарева («Криминологическая характеристика и профилактика краж, грабежей, разбоя и мошенничества»), Ю. Леконцева и А. Бриллиантова («О квалификации квартирных краж»), В.В. Лунеева («Мотивация преступного поведения»), В.М. Семенова («К вопросу об организации профилактики краж из квартир»), О.П. Савелова («Факторы преступности» (в преломлении к кражам с незаконным проникновением в жилище граждан), В.П. Танайлова («Предупреждение краж, грабежей и разбоя в жилом микрорайоне»), Д.А. Шестакова («Корыстная направленность и ее формирование в криминогенной среде») и многих других видных российских и зарубежных исследователей криминологии и уголовного права.

Следует отметить, что при изучении личности квартирных воров, потерпевших от совершения квартирных краж и общесоциальных факторов корыстной преступности нами использовались также многочисленные работы по общей психологии и социологии, в частности, таких авторов, как П.И. Гришаев, Ф.В. Фриденберг, С.Л. Рубинштейн и др.

Сформулированные нами предложения и рекомендации по улучшению предупредительно-профилактической деятельности органов внутренних дел, занимающихся расследованием квартирных краж, а также по повышению эффективности раскрытия ими указанных краж были сделаны не только на основе изучения специальной научной литературы, но также и на основе данных (информации), полученных в результате проведения конкретных криминологических и социологических исследований. Так, нами были осуществлены:

1) криминологическое изучение свыше 300 уголовных дел о квартирных кражах, находящихся на стадии предварительного расследования органов внутренних дел Республики Дагестан и уже рассмотренных судами Республики Дагестан за период с 1997 по 2003 гг.;

2) опрос 150 сотрудников следственных и оперативно-розыскных аппаратов органов внутренних дел г. Москвы, Республики Дагестан и Кемеровской области по вопросам необходимости ужесточения санкций за совершение кражи, квалифицируемой по ч.З ст. 158 УК РФ;

3) опрос 135 сотрудников первого отдела вневедомственной охраны Управления внутренних дел Западного округа г. Москвы по поводу их надлежащей информированности о предприятиях, занимающихся производством технических средств защиты жилых помещений либо сбытом подобной продукции.

Кроме того, при написании второго параграфа первой главы диссертационной работы, посвященного характеристике основных измерительных показателей квартирных краж, нами было уделено значительное внимание выборочному изучению и сравнительному анализу статистических данных о состоянии преступности за период с 1997 по январь-март 2003 гг. как по России в целом, так и в Республике Дагестан.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые после внесения изменений в ст. 158 УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в

Уголовный кодекс Российской Федерации»2 предпринята попытка комплексного криминологического изучения квартирных краж как в Республике Дагестан, так и по России в целом.

В диссертации сформулированы научные рекомендации по совершенствованию мер профилактики квартирных краж в Республике, а также впервые наиболее полно и всесторонне исследованы криминологические и социальные аспекты проблем раскрытия квартирных краж в нашем регионе, сделана попытка предложить систему мер, направленных на улучшение информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел, занимающихся расследованием краж из квартир.

Научная новизна работы также состоит в том, что мы попытались осуществить исторический и сравнительный анализ положений российского, мусульманского и обычного права Дагестана, предусматривающих кражу «с проникновением в жилище» и регламентирующих вопросы уголовной ответственности за ее совершение.

Кроме того, в диссертации предлагается изложить санкцию части 3 статьи 158 УК РФ в новой редакции.

Теоретическое значение исследования состоит в том, что полученные в процессе научно-исследовательской деятельности результаты вносят определенный вклад в развитие отечественной криминологии и теории уголовного права.

В данной научной работе впервые после внесения изменений в ст. 158 УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» дается характеристика состояния, динамики и географии квартирных краж за период с 1997 по 2003 гг.; всесторонне анализируются современные социально-экономические, общественно-политические, психологические, организационно-технические условия, которые оказывают криминогенное

2 Парламентская газета. -2003. - 11 дек. влияние на совершение краж из квартир граждан как один из видов городских преступлений; на основе проведенных исследований вносятся конкретные предложения по совершенствованию уголовного законодательства, а также организации и деятельности органов внутренних дел, занимающихся расследованием и раскрытием квартирных краж.

Практическая значимость исследования определяется возможностями его использования при подготовке предложений по совершенствованию уголовного законодательств.

Наряду с этим результаты нашего исследования могут быть использованы в правоприменительной практике следственных и судебных органов, в профилактической деятельности органов внутренних дел, а также в учебном процессе - при преподавании соответствующих разделов курса криминологии и уголовного права.

Положения, выносимые на защиту:

1) Современное российское законодательство об уголовной ответственности за совершение кражи с проникновением в жилище (квартиру) не претерпело существенных изменений по сравнению с УК РСФСР 1960 г. и учло сложившийся за многие века, начиная с появления Русской Правды и Псковской судной грамоты, весь положительный опыт борьбы с хищениями чужого имущества, в том числе совершаемыми при отягчающих обстоятельствах.

2) Адатское право и мусульманское право являются полноправными участниками двухвекового процесса развития российской правовой системы. Учет отдельных норм, принципов, институтов мусульманского и обычного (адатского) права, включение их в правовую систему России - это вполне вероятная перспектива развития законодательства ряда республик. В частности, сокращение применения такого вида уголовного наказания, как лишение свободы и постепенный переход к преимущественному использованию штрафа в качестве эффективного средства борьбы и профилактики преступлений против собственности, а также укрепление позиций потерпевшего в уголовном процессе - это те положительные черты традиционного мусульманского и адатского уголовного права, которые следовало бы учитывать при реализации уголовной политики российского государства.

3) В структуре всех краж за последние 7 лет доминирующее место занимают кражи, совершенные с незаконным проникновением в жилище (61,2%). Среди них доля квартирных краж достигает 42,1 %. Почти каждое десятое зарегистрированное преступление является квартирной кражей. Эта общероссийская тенденция характерна и для Республики Дагестан. За исследованный период с 1997 по 2003 гг. удельный вес квартирных краж, зарегистрированных на территории Республики Дагестан, составляет примерно 0,33% от всего объема квартирных краж, зарегистрированных в целом по Российской Федерации.

4) Квартирные кражи относятся к городским преступлениям и более всего ими поражены областные центры (более 52 % всех совершаемых квартирных краж).

5) Интенсивность совершения квартирных краж существенно не зависит от времени года и наступившего месяца, но зависит от времени суток и дней недели. Около 70 % квартирных краж в нашей республике совершается в рабочие дни в промежуток с 9-00 до 16-00 часов.

6) Территориальное распределение квартирных краж носит неравномерный характер и наиболее высокий уровень исследуемых краж наблюдается там, где резче проявляется социально-территориальная, жилищно-бытовая и культурно-рекреационная неоднородность условий проживания граждан.

7) Непосредственной причиной совершения квартирных краж выступает противоречие между потребностями людей и возможностями их удовлетворения, которое выражается в осознанном стремлении конкретного лица удовлетворить свои материальные потребности противоправным путем, в ущерб общественным интересам. Формирование в сознании индивида указанной корыстной антиобщественной ориентации осуществляется как под влиянием неблагоприятных условий внешней среды (инфляция, безработица, высокая степень поляризации населения по уровню доходов, нравственная псевдооправданность любых способов получения материальных благ и т.д.), так и под влиянием внутренних психологических особенностей конкретного индивида-правонарушителя. Причины и условия (факторы), порождающие квартирные кражи и способствующие их совершению, носят сложный и комплексный характер, что предполагает столь же комплексный и многоуровневый характер деятельности по их профилактике.

8) Большинству квартирных воров присущи устойчивость антиобщественной корыстной ориентации (уровень рецидива достигает 70 %) и криминальная профессионализация, многоэпизодность преступной деятельности (согласно данным нашего исследования 82 % преступлений, совершенных ранее судимыми квартирными ворами, составляют посягательства на собственность).

9) Создание благоприятной социальной микросреды по месту проживания граждан, надлежащая организация их досуга, ликвидация территориальной неоднородности городской застройки, а также учет рекомендаций по профилактике квартирных краж и обеспечение безопасности имущества жителей уже на стадии проектирования и строительства многоквартирных домов позволят комплексно решить совместными усилиями муниципалитетов, архитекторов и криминологов проблему ранней профилактики краж, совершаемых с незаконным проникновением в квартиры граждан.

10) В целях повышения эффективности борьбы с квартирными кражами необходимо усовершенствовать действующую редакцию части 3 статьи 158 УК РФ путем ужесточения ее санкции и, кроме того, разработать и принять отдельный федеральный закон о предупреждении преступлений, который способен создать нормативные предпосылки для постепенного перехода от преимущественно карательной модели борьбы с корыстной преступностью к профилактической - основанной на финансовых гарантиях приоритета мер по выявлению и устранению причин и условий совершения преступлений перед мерами уголовного преследования.

Апробация результатов диссертационного исследования и внедрение их в практику. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на заседании кафедры криминологии и уголовного права юридического факультета Дагестанского государственного университета, во время участия в научно-практических семинарах и при подготовке публикаций по теме исследования.

Структура диссертации обусловлена задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав (семи параграфов), заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Зайналов, Марат Шамилович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате изучения актуальных криминологических проблем борьбы с квартирными кражами мы пришли к следующим основным научно-практическим выводам.

1. Согласно ч.2. ст. 8 Конституции РФ 1993 г. в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Следуя данному конституционному положению, Уголовный кодекс РФ 1996 г. закрепляет равную уголовно-правовую защиту всех форм собственности, осуществляемую на основании одних и тех же норм материального права. Глава 21 УК РФ называется «Преступления против собственности» и содержит единственную 158-ю статью по краже, направленную на защиту любого имущества независимо от его формы собственности и предусматривающую общие основания и пределы уголовной ответственности за совершение противоправного посягательства на чужое имущество.

Согласно ч.1. ст. 158 УК РФ кража - это тайное хищение чужого имущества.

Указанное законодательное определение понятия кражи является базовым и распространяется в полной мере на все ее виды, однако каждый из них имеет свои особенности в квалификации. Речь, в частности, идет о предусмотренной ч.З ст. 158 УК РФ «краже, совершенной с незаконным проникновением в жилище» (квартирной краже).

Квалифицирующий признак кражи «проникновение в жилище» впервые был введен в ст. 144 УК РФ 1960 г. с 1 января 1983 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР».

В дореволюционном уголовном праве законодательное определение понятия «квартирная кража» отсутствовало, хотя в Уголовном Уложении 1903г. была предусмотрена ответственность за кражу «из обитаемого здания или огороженного двора обитаемого дома». Исходя из анализа положений Русской Правды, Псковской судной грамоты, Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., можно сказать, что речь шла лишь о краже из закрытого помещения, проникновение в которое рассматривалось как квалифицирующий признак, отягчающий уголовную ответственность и наказание за данный состав преступления.

Кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище, представляет повышенную общественную опасность и в соответствии с ч.З ст. 158 УК РФ наказывается штрафом в размере от 700 до 1000 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 7 месяцев до 1 года либо лишением свободы на срок от 2 до 6 лет со штрафом в размере до 50 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 месяца либо без такового. Очевидно снижение по сравнению с ч.З ст. 144 УК РСФСР 1960 г. верхнего предела наказания в виде лишения свободы с 7 до 6 лет, а также появление штрафа, подлежащего применению как в качестве основного, так и в качестве дополнительного вида наказания наряду с лишением свободы, вместо предусматривавшейся ранее УК РСФСР конфискации имущества. Указанные изменения санкции за совершение кражи по ч.З ст. 158 УК РФ соответствуют общей тенденции либерализации уголовной политики Российского государства.

В целом, современное российское законодательство об уголовной ответственности за совершение кражи с проникновением в квартиру (жилище) не претерпело существенных изменений по сравнению с УК РСФСР 1960 г. и учло сложившийся за многие века положительный опыт борьбы с хищениями чужого имущества.

2. По современному мусульманскому уголовному праву, кража из жилища - это кража категории преступления, квалифицирующим признаком которого является проникновение в жилое помещение или в место, предназначенное для жилья (ст. 400 УК Иордании).

Давая характеристику термина «проникновение», современное мусульманское право (на примере УК Иордании) по сравнению с российским уголовным законодательством (УК РФ 1996 г.) существенно сужает его юридическое понятие, исключает из него такие признаки, как «открытость проникновения» и возможность его «беспрепятственного» осуществления, равно как и без вторжения (входа) в помещение. Подобное упущение мусульманской правовой доктрины свидетельствует о несовершенстве некоторых юридических конструкций мусульманского права как с точки зрения юридической техники, так и с точки зрения полноты правового регулирования.

Во-вторых, уголовное право Иордании уделяет значительное внимание разработке и толкованию различных способов проникновения в жилище, посвящая этому многочисленные судебные акты. Безусловно, законодательное регулирование всевозможных вариантов поведения лица при его проникновении в жилище имеет важное значение для иорданского правоприменителя, однако, с другой стороны, характеризует мусульманское право как чрезмерно детализированное и конкретное, что существенно отличает его от российского уголовного права как основанного на принципе нормативности и не обеспечивает правовой регламентации всех возможных практических ситуаций, изменяющихся так же быстро, как и сама жизнь.

Особого внимания требуют положения традиционного мусульманского права (шариата), согласно которым кража, трактуемая как тайное изъятие чужого имущества, спрятанного в «хизр», считается имущественным преступлением категории «хадд», за совершение которого наказание определяется непосредственно Кораном и Сунной.

Практическое применение в уголовной политике некоторых арабских государств норм традиционного мусульманского права действительно оказало эффективное влияние на сравнительно невысокий уровень преступности в этих странах (например, в Саудовской Аравии). Однако, как справедливо отмечает Л.Р. Сюкияйнен, это связано с тем, что традиционное мусульманское право действует здесь в тесном контакте с другими элементами исламской системы социально-нормативного регулирования, прежде всего, с религиозными нормами поведения и обычаями, которые в совокупности обеспечивают жесткий контроль над общественными связями людей150.

Отдельное закрепление в позитивном уголовном законодательстве светского государства некоторых шариатских наказаний (в виде отсечения руки, ноги) в целях, например, повышения эффективности борьбы с корыстными преступлениями путем ужесточения мер ответственности за их совершение не даст, на наш взгляд, положительного результата и вызовет лишь бурную волну протестов общественности. Между тем сокращение применения такого вида уголовного наказания, как лишение свободы и постепенный переход к преимущественному использованию штрафа в качестве эффективного средства борьбы и профилактики преступлений против собственности, а также укрепление позиций потерпевшего в уголовном процессе - это, безусловно, те положительные черты традиционного мусульманского уголовного права, которые следовало бы учитывать при реализации уголовной политики Российского государства.

3. Обычное (примирительное) право Дагестана носило исключительно «прикладной», практический характер и, в отличие от мусульманского права, не пользовалось разработками правовой доктрины.

150 Сюкияйнен JI.P. Мусульманское право. Вопросы теории и практики. - М., 1986. - С. 212.

Так, в нем не существовало понятий «умысел», «неосторожность», отсутствовали границы между различными по характеру видами правонарушений. Не существовало также и отдельного понятия кражи, в том числе с проникновением в жилище. Всякое неправомерное действие рассматривалось как повод к конфликту и могло привести к кровной мести.

Как правило, за посягательства на собственность к виновному применялось наказание материального характера, которое увеличивалось в зависимости от наличия отягчающих обстоятельств. Так, взыскание увеличивалось, если кража была совершена во дворе или в доме потерпевшего, причем в зависимости от того, насколько далеко от входной двери располагалось помещение, из которого была совершена кража. Таким образом, ясно, что согласно нормам дагестанского права кража с проникновением в жилище расценивалась как состав преступления, характеризующийся повышенной общественной опасностью и влекущий назначение более строгого наказания.

Важно осмыслить и оценить значение того факта, что адатское право и мусульманское право являются полноправными участниками двухвекового процесса развития российской правовой системы. Учет отдельных норм, принципов, институтов мусульманского и обычного (адатского) права, включение их в правовую систему России - это вполне вероятная перспектива развития законодательства ряда республик и в целях политической стабильности Российскому государству следует, не вступая в конфликт с историей права, реализовать в рамках внутреннего законодательства идею присутствия национальных культурно-правовых традиций.

4. В связи с переходом России к новому социально-экономическому и общественно-политическому строю количество сопоставимых по УК РСФСР 1960 г. и УК РФ 1996 г. преступлений против собственности за период 1980

2000 гг. выросло приблизительно в 4,7 раза, составляя почти 2/3 удельного веса от всей зарегистрированной преступности.

Наиболее распространенным посягательством на собственность являются кражи (около 35-40 % всех регистрируемых преступлений). Все выводы о динамике, состоянии и географии краж и квартирных краж нами были сделаны на основании изучения статистических данных за период 1997-2003 гг.

В объеме всех зарегистрированных краж доля краж, совершенных при отягчающих обстоятельствах, составляет более 85 %. При этом в среднем 72 % от всех краж, квалифицируемых по ч.2 и ч.З ст. 158 УК РФ, приходится на кражи с незаконным проникновением в жилище, из которых 42,1% - это квартирные кражи. Квартирные кражи относятся к городским преступлениям: подавляющее их количество совершается в городах и поселках городского типа. Более всего ими поражены областные и республиканские центры - на них приходится почти 52 % всех квартирных краж, совершаемых в городах.

До 40 % всех квартирных краж совершаются в соучастии, из которых около 34 % совершаются группой лиц, 49,3 % - группой лиц по предварительному сговору и примерно 3,5 % - организованной группой.

На долю рецидива приходится 70 % всех зарегистрированных квартирных краж.

К числу субъектов с наиболее высоким уровнем краж из квартир (коэффициент свыше 1140 преступлений на каждые 100 тысяч человек населения) с 1997 г. относятся Республика Бурятия, Республика Татарстан, Красноярский край, Тюменская область, Еврейская автономная область; с наиболее низким (менее 380 квартирных краж на каждые 100 тысяч человек населения) - Республика Ингушетия, Приморский край, Республика Дагестан, Москва.

Характеризуя состояние преступности в Республике Дагестан, следует учитывать всю значимость проблемы естественно-латентных преступлений, во многом определяемой религиозно-этническими и культурно-родовыми факторами, составляющими основу жесткого социального контроля. В частности, латентность хищений чужого имущества составляет более 75 %.

За исследуемый период удельный вес краж и квартирных краж, зарегистрированных по РД, составляет примерно 0,27 % и 0,33 % от объема зарегистрированных в целом по России соответственно краж и квартирных краж.

В 1999 г. наблюдается общая, как для России в целом, так и для нашей республики, тенденция к существенному приросту зарегистрированных квартирных краж, составившему соответственно +28,1 % (по РФ) и +18,1 % (по РД). Наиболее значительное снижение числа зарегистрированных краж из квартир, как по РФ, так и по РД, приходится на 2002 г. и составляет соответственно -26,3 % и -33,7 %. Очевиден явный разрыв между общероссийскими и республиканскими относительными показателями динамики квартирных краж, что объясняется комплексом многочисленных причин и, прежде всего, на наш взгляд, действием факторов, связанных с довольно значительными объемами в нашей Республике естественно- и искусственно-латентных преступлений.

В структуре выявленных за исследуемый период правоохранительными органами Республики квартирных краж наибольший удельный вес (69,8 %) занимают кражи, совершенные в дневное время в промежутке с 9-00 до 16-00 часов (64 % всех «дневных» краж из квартир).

География квартирных краж в Республике Дагестан носит неравномерный характер и во многом зависит от плотности проживания населения, типа и характера застройки жилого сектора, степени жилищно-бытовой обустроенности граждан, а также ряда других социальноэкономических, политических, культурных, этнических факторов, но в целом отражает общие тенденции распределения преступности в РД.

Доминирующее место по объему зарегистрированных квартирных краж занимают города Кизляр (53,2), Каспийск (49,2), Хасавюрт (41,4) и в особенности город Махачкала (333,7).

В районах этот показатель значительно меньше и составляет 16 квартирных краж в Бабаюртском районе; 12,8 - в Магарамкентском; 3,0 - в Ботлихском. При этом интересно отметить, что в высокогорном Агульском районе за исследуемый период не было зарегистрировано ни одного случая совершения кражи с проникновением в жилище!

5. Совокупность факторов, способствующих совершению краж из квартир, в целом не выходит за пределы общих причин и условий преступности и, более того, находится под определенным их воздействием. В связи с этим мы выделяем две группы криминогенных факторов, воздействующих на совершение квартирных краж: 1) общие, опосредованно способствующие совершению квартирных краж и оказывающие влияние на преступность в целом и 2) специальные, непосредственно способствующие совершению краж из квартир.

Понятие фактора преступлений является родовым по отношению к понятиям причины и условия преступности.

Непосредственной причиной совершения квартирных краж (равно как и всех корыстных преступлений) выступает противоречие между потребностями людей и легальными возможностями их удовлетворения, которое выражается в осознанном желании, стремлении конкретного индивида удовлетворить свои материальные потребности противоправным путем в ущерб общественным интересам. Речь идет о наличии в его сознании корыстной антиобщественнойориентации, которая проявляется в эгоистических, корыстолюбивых взглядах, интересах, мотивах и формируется под влиянием как неблагоприятных условий внешней среды объективные условия), так и внутренних психологических особенностей конкретного индивида-правонарушителя (субъективные условия). При этом, на наш взгляд, не стоит абсолютизировать действие объективных либо субъективных условий (факторов), но следует рассматривать их в комплексе как диалектическую совокупность условий, влияющих на формирование преступного поведения лица.

В ходе диссертационного исследования нами было уделено значительное внимание рассмотрению объективных условий (факторов), которые, с одной стороны, заключаются в конкретных противоречиях в общественной жизни, в экономических, политических и социальных отношениях людей (общие факторы (условия)), а, с другой - в недостатках и противоречиях организационно-технического характера (специальные факторы (условия), присущие исключительно квартирным кражам).

Таким образом, на наш взгляд, проблема подразделения факторов квартирных краж на общие и специальные по сути своей сводится, главным образом, к изучению объективных условий, воздействующих как опосредованно, так и непосредственно на формирование преступного поведения лица и реализацию им отрицательной корыстной установки.

Среди общих (объективных) факторов, опосредованно воздействующих на совершение квартирных краж, мы называем, прежде всего, социальное и экономическое неблагополучие России.

Вопиющая несправедливость в сфере распределения материальных благ (68 % национального богатства России оказалась в руках 1,5 % населения) и высокая степень поляризации населения по уровню доходов порождают социальную напряженность и стихийное стремление обнищавших народных масс, оказавшихся в состоянии вынужденной криминальной активности, к наиболее примитивным противозаконным средствам перераспределения имущества. Если в советский период мотив корысть-нужда имел место при совершении 2-3 % квартирных краж, то в настоящее время - 38 %.

Самостоятельную группу объективных условий, способствующих формированию у лица отрицательной экономической психологии, составляют социально-психологические факторы, которые отражают общую нравственно-психологическую атмосферу в обществе и, преломляясь в субъективных переживаниях конкретного индивида, опосредованно влияют на формирование его преступного поведения. В структуре происходящих сегодня в российском обществе негативных психологических процессов особое место, на наш взгляд, занимают самокультивирование потребительской системы социальных ценностей, общее возрастание корыстной мотивации поведения людей, особенно среди хотя бы раз преступивших закон, нравственная псевдооправданность любых способов получения имущественных благ, утрата большей частью взрослого населения доверия и готовности оказывать поддержку правоохранительным органам, занимающимся расследованием и раскрытием корыстных преступлений, а также повсеместное распространение суждений о беспомощности и служебной халатности органов следствия. Всё это, безусловно, играет значительную криминогенную роль.

Специальные факторы - это условия, непосредственно способствующие совершению краж из квартир. К ним относятся: 1) недостаточность мер технической защиты жилища (квартир); 2) несовершенство архитектуры многих домов; 3) беспечное отношение отдельных граждан к своему имуществу; 4) усилившийся процесс накопления в отдельных квартирах материальных ценностей; 5) высокая плотность населения в городах, анонимность проживания, широкая сеть транспортных средств, позволяющая преступникам скрыться; 6) недостатки в деятельности органов внутренних дел, занимающихся расследованием и раскрытием квартирных краж. В диссертационном исследовании дается подробная характеристика всех указанных факторов.

Таким образом, причины и условия (факторы), порождающие квартирные кражи и способствующие их совершению, носят сложный и комплексный характер, что предполагает столь же комплексный и многоуровневый характер предупредительно-профилактической деятельности, направленной на устранение и нейтрализацию криминогенных факторов.

6. Криминологический портрет личности квартирного вора, как и любого иного преступника, характеризуется демографическими, социально-ролевыми, психологическими и уголовно-правовыми признаками.

Как следует из данных проведенного нами исследования, 45 % квартирных краж в Республике Дагестан совершается лицами в возрасте 1824 лет. Минимальное количество квартирных краж (1 %) совершается лицами от 14 до 15 лет. В настоящее время наблюдается тенденция «омолаживания» преступников. По сравнению с советским периодом доля лиц моложе 18 лет в общем числе квартирных воров увеличилась почти в 2 раза и составляет 22 % по России в целом и 10,5 % в РД.

Лица, совершающие квартирные кражи, как правило, мужского пола (87 %), имеют среднее общее образование (70 %) и проживают в городе, в пределах того же административного района, где и совершают преступления (95 %). Среди них свыше 92 % не имеют постоянного легального источника доходов.

С точки зрения социально-ролевой характеристики, более 75 % квартирных воров нигде не были заняты, из числа занятых 67,4 % работали, 23 % учились.

73,1 % квартирных воров являются холостыми, из них 70,3 % не имеют иждивенцев. Многие из лиц, совершающие квартирные кражи, ведут аморальный образ жизни, систематически употребляют алкоголь (15 %) и наркотические средства (22 %).

Большинству квартирных воров присуща устойчивость антиобщественной корыстной направленности взглядов, поведения, привычек, проявляющаяся в повторном совершении преступлений. По данным нашего исследования, среди квартирных воров доля рецидива очень высока и достигает уровня примерно 70 % (как легального, так и нелегального). При этом абсолютное большинство преступлений, совершенных ранее судимыми квартирными ворами, составляют имущественные преступления (82,1 %), что свидетельствует о криминальной профессионализации и многоэпизодности преступной деятельности квартирных воров.

Для лиц, совершающих квартирные кражи, характерен весьма низкий уровень солидарности с нравственно-правовыми стандартами и запретами в области оборота имущественных благ. Так, 44 % из опрошенных осужденных квартирных воров считают, что совершенные ими деяния несправедливо отнесены к числу уголовно наказуемых; 48 % - что они слишком сурово наказаны; 4 % были готовы совершить преступление даже в случае неизбежного привлечения к уголовной ответственности.

Среди уголовно-правовых признаков личности квартирного вора наибольший криминологический интерес для нас представляют такие, как судимость и форма соучастия.

Из всех квартирных краж, выявленных на территории Республики Дагестан за период с 1997 по 2003 гг., 52,9 % совершены лицами, ранее судимыми за умышленные преступления. При этом около половины квартирных воров-рецидивистов имеют три и более судимости.

До 40 % всех квартирных краж совершаются в соучастии, группой лиц и группой лиц по предварительному сговору, которые иногда затем перерастают в организованные и хорошо законспирированные группы (3,5 % случаев).

Совершение квартирных краж в соучастии повышает степень общественной опасности содеянного и способствует большей криминализации квартирных воров, формированию и упрочению у них отрицательных, противоправных установок и стереотипов.

7. Среди виктимологических факторов, способствующих совершению преступлений, важное место занимают субъективные факторы, характеризующие саму личность потерпевшего.

Подоплека виктимности заключена в реальном социальном статусе личности, в ее жизненных условиях, имущественном и ином положении, а также в образе ее жизни, чертах характера и в поведении»151.

В диссертации приводятся данные социально-криминологического изучения личности потерпевшего, проведенного A.C. Герасимовой путем выборочного опроса 600 жителей города Краснодара, которым был задан вопрос: «Становились ли Вы жертвой совершения квартирной кражи за последние 5 лет?». Проведенное исследование показало, что чаще всего преступным посягательствам со стороны квартирных воров подвергаются лица, имеющие средний достаток (59,7 % потерпевших имели личный ежемесячный доход в размере от 5 до 15 МРОТ); не принимающие достаточных мер технической защиты жилища и проявляющие беспечность в отношении своего имущества; проживающие в том же административном районе города, что и лицо, совершившее в отношении их преступление (95 %); ранее не знакомые с будущим квартирным воров (76,2 %).

8. Совершение любого преступления - это всегда результат столкновения интересов двух лиц: преступника и жертвы. В зависимости от доли вины виктима в совершении преступления судом должны определятся виновность и мера ответственности посягателя. В этом состоит один из

151 Астемиров З.А. Криминология. Курс лекций. - С. 68-70. аспектов практического значения криминологического исследования личности преступника и личности потерпевшего.

9. В системе предупреждения преступлений следует выделять два основных элемента - профилактику и пресечение. При этом главная роль принадлежит, безусловно, профилактике, которая представляет особый вид социального управления, призванный обеспечить безопасность охраняемых ценностей и заключающийся в разработке и осуществлении целенаправленных мер по выявлению, устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также по оказанию предупредительного воздействия на лиц, склонных к их совершению.

Поскольку преступность - это явление социальное, то и ее профилактика должна базироваться на решении, прежде всего, общесоциальных проблем. До тех пор, пока будут существовать общесоциальные факторы, способствующие совершению, в частности, квартирных краж, только при помощи специальных мер противодействия трудно рассчитывать на серьезный успех в борьбе с преступлениями.

Общесоциальная профилактика квартирных краж включает в себя широкий комплекс социально-экономических, политических, правовых, идеологических, психологических, организационных и иных мероприятий, направленных на развитие экономики, стабилизацию политической ситуации в стране, повышение материального уровня жизни населения, культуры и сознательности граждан. И хотя данные мероприятия не направлены непосредственно на предупреждение квартирных краж, тем не менее, объективно противодействуя общим причинам и условиям преступности, они создают благоприятную обстановку для профилактики квартирных краж на специально-криминологическом уровне.

В диссертационном исследовании нами было уделено значительное внимание рассмотрению конкретных мер общесоциальной профилактики квартирных краж, в системе которых, на наш взгляд, важное место занимают, во-первых, изменение условий и форм организации городской жизни, ликвидация территориальной неоднородности городской застройки и, во-вторых, правильная организация досуга граждан.

10. Специально-криминологическая профилактика квартирных краж представляет собой комплекс организационно-управленческих, оперативно-розыскных и законотворческих мер, специально направленных на выявление, устранение и нейтрализацию причин и условий, способствующих совершению квартирных краж, а также на оказание предупредительного воздействия на лиц, склонных к их совершению.

В современных условиях доминирования частной собственности особую значимость приобретает виктимологическая профилактика как наиболее экономичный и простой способ предупреждения преступлений против собственности.

Виктимологическая профилактика связана с оказанием правоохранительными органами целенаправленного воздействия на граждан в целях недопущения с их стороны создания благоприятных условий для действий злоумышленников и состоит, главным образом, в проведении уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел широкой разъяснительной работы среди населения путём выступления в средствах массовой информации, специального консультирования граждан, снабжения их памятками, в которых содержится предупреждение об опасности квартирных краж и напоминается о необходимости принятия самими домовладельцами элементарных мер безопасности по обеспечению сохранности своего имущества.

Профилактика, проводимая среди населения, не ограничивается, однако, виктимологическим аспектом. На наш взгляд, она включат осуществление также следующих мероприятий, направленных на борьбу с квартирными кражами:

1) комплексную обработку жилого сектора соответствующими органами внутренних дел при взаимодействии с общественностью (по оценкам опрошенных в РД респондентов, эффективность данной меры составляет 33 %);

2) организацию регулярных отчетов о проделанной предупредительной работе органов внутренних дел перед населением (эффективность - 4 %);

3) привлечение населения к работе по предупреждению правонарушений, в том числе квартирных краж, в жилых микрорайонах путем создания, например, городских (районных) народных дружин (эффективность - 60 %).

На второе место в системе специальных мер профилактики по их значимости мы ставим необходимость совершенствования технических средств защиты квартир граждан, в числе которых целенаправленное установление сигнализации и уменьшение стоимости этой услуги; применение в подъездах крупных жилых домов громкоговорящих переговорных устройств, связанных с диспетчерским пунктом; повсеместное оборудование дверей подъездов многоквартирных домов РД кодовыми замками с переговорными устройствами (домофонами); подключение квартир к централизованным пультам управления при отделах вневедомственной милицейской охраны; установление на входных дверях квартир замков с повышенной секретностью, укрепление дверей и дверных коробок, зарешечивание окон и другие меры безопасности.

Кроме технических средств защиты жилья в системе организационно-управленческих мер профилактики квартирных краж, мы предлагаем также следующие:

1) разработку комплексных целевых программ по усилению борьбы с кражами, совершаемыми из жилых помещений;

2) всеобщую дактилоскопию;

3) составление банка данных о наиболее распространенных приемах и способах совершения краж с незаконным проникновением в жилище, а также лицах, ранее судимых за совершение имущественных преступлений;

4) изучение зарубежного опыта борьбы с квартирными кражами;

5) создание единой межрегиональной системы информационного обеспечения, позволяющей сосредоточить все виды оперативных учетов органов внутренних дел, занимающихся расследованием квартирных краж;

6) совершенствование структуры специализированных (оперативно-поисковых) подразделений УР, включающих отделения по борьбе с кражами из квартир, путем создания на их основе единого в масштабе города подразделения УР по борьбе с квартирными кражами, в связи с чем необходимо также:

- разработать типовое положение о данном специализированном подразделении УР;

- обеспечить адекватное ресурсное оснащение;

- разработать специальную программу по обучению младших инспекторов УР методике расследования и раскрытия квартирных краж;

- нормативно закрепить обязанность обучения по указанной программе и стажировке младших инспекторов УР до утверждения их в должности.

В свою очередь, среди мер оперативно-розыскного назначения важными средствами профилактики квартирных краж являются, на наш взгляд, такие, как постоянное слежение участковыми инспекторами милиции за оперативной обстановкой на обслуживаемых участках; регулярные проверки надежности технических средств, связанных с обеспечением быстрого вызова милиции, и эффективности их использования; картографирование.

Что касается законотворческих мер, направленных на предупреждение квартирных краж, то следует осуществить:

- во-первых, систематизацию нормативной базы по организации борьбы с преступлениями против собственности;

- во-вторых, нормативное регулирование механизма компенсации ущерба, причиненного жертвам имущественных преступлений;

- в-третьих, усовершенствование ч.З ст. 158 УК РФ путем ужесточения санкции, которую необходимо изложить в следующей редакции: «наказывается штрафом в размере от четырехсот пятидесяти тысяч до девятисот тысяч рублей. либо лишением свободы на срок от двух до восьми лет.»;

- в-четвертых, разработку и принятие отдельного федерального закона о предупреждении преступности для постепенного перехода от преимущественно карательной модели борьбы с корыстной преступностью, при которой последняя способна воспроизводить самое себя, к профилактической.

11. Индивидуально-профилактическая деятельность представляет собой динамический процесс постоянного и целенаправленного воздействия на лиц, совершивших либо склонных к совершению квартирных краж, а также на факторы, способствующие их противоправному поведению.

На наш взгляд, важнейшими условиями осуществления эффективного индивидуально-профилактического воздействия являются выявление субъектом профилактики подлинных мотивов преступного поведения, иных криминогенных качеств личности профилактируемого лица и, во-вторых, установление благоприятного «психологического климата» во взаимоотношениях с профилактируемым посредством активного использования субъектом профилактики таких методов профилактического воздействия, как убеждение и позитивное подкрепление.

Важно подчеркнуть, что более широкое использование в профилактической деятельности воспитательных средств (в частности, профилактических бесед) позволит устранить не всегда оправданную, с точки зрения своей исправительной, воспитательной результативности, ориентацию некоторых практических работников на преимущественное применение к профилактируемым лицам мер принудительного характера.

Ограничивающие меры административного надзора могут лишь предотвратить преступление, квартирную кражу, но не могут изменить асоциальную, корыстную ориентацию профилактируемой личности, воздействие на которую является основным направлением в индивидуальной профилактике квартирных краж.

12. Социальные и криминологические проблемы раскрытия квартирных краж носят комплексно-практический характер, мало изучены теорией и связаны, прежде всего, с неиспользованием в полной мере органами внутренних дел, занимающимися расследованием краж из квартир, всех информационных возможностей социально-психологических и криминологических исследований преступлений.

Среди проблем раскрытия квартирных краж следует назвать, прежде всего, такие, как 1) неиспользование в полной мере возможностей автоматизированных информационно-справочных систем, оперативно-розыскных, криминалистических и справочных учетов, содержащих криминологически важную для осуществления розыскной и следственной деятельности информацию; 2) крайне незначительная доля целевых заданий в общем объеме ведения дел оперативного учета по выявлению лиц, склонных к совершению краж из квартир (10-30 %) и по выявлению причин и условий, способствующих совершению квартирных краж (5-6 %); 3) отсутствие при проведении аналитической работы глубокого системного анализа состояния квартирных краж (на определенном оперативном участке) с выяснением всех криминогенных факторов и разработкой необходимых мер по их нейтрализации, 4) планирование конкретных оперативно-розыскных, следственных мероприятий без учета криминологической информации (в частности, разрабатываемые планы не индивидуализированы в зависимости от общественной опасности лица, его возраста, социально-ролевых и психологических характеристик, что приводит к стереотипу и существенно снижает эффективность работы); 5) слабые и неоправданные складывающейся на обслуживаемых участках оперативной обстановкой подбор и расстановка сотрудников негласных аппаратов уголовного розыска, специализирующихся на получении конфиденциальной информации, представляющей для субъектов расследования квартирных краж определенный интерес.

На наш взгляд, одним из приоритетных направлений по улучшению раскрытия квартирных краж является создание эффективной системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. Для этих целей в работе предлагается осуществление ряда организационно-технических мероприятий, в числе которых:

1) создание и внедрение в деятельность соответствующих подразделений органов внутренних дел обще федеральных АБД, предоставляющих информацию о наиболее распространенных криминологических характеристиках квартирных воров, о серийных квартирных кражах, совершенных однотипным способом, а также обо всех ранее судимых лицах за совершение имущественных преступлений;

2) ориентирование негласных сотрудников спецаппарата УР на преимущественное получение конфиденциальной информации, касающейся установления специальных криминогенных факторов и выявления лиц, склонных к совершению краж из квартир, для оказания на них своевременного профилактического воздействия;

3) проведение широкой разъяснительной работы среди населения о необходимости сообщения в органы внутренних дел любой криминологически значимой информации.

В диссертации дается подробная характеристика также и других мер информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Зайналов, Марат Шамилович, 2004 год

1. Законы и иные нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации 1993 года. М.: Юрид. лит-ра, 1997.

3. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1945 года // Сборник документов. М., 1989.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 1996 года в ред. Федерального закона от 10.01.2002 № 4-ФЗ. — М.: «Элит-2000», 2002.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 22 ноября 2001 года. М.: ООО «Витрэм», 2002.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 года в ред. Федерального закона от 7.07.2003 № 111-ФЗ. — М.: Юрид. лит-ра, 2003.

7. Уголовный кодекс РСФСР 1960 года с измен, и доп. на 1.04.1993. М.: Юрид. лит-ра, 1993.

8. Уголовный кодекс РСФСР 1926 года // Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР 1917-1952 гг. — М.: Госюриздат, 1953. С. 257-258.

9. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года // Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР 1917-1952 гг. — М.: Госюриздат, 1953.-С. 116-142.

10. Уголовное Уложение России 1903 года. Приложение к собранию узаконений и распоряжений Правительства за 1903 год. №38.

11. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 года № 162 ФЗ // Парламентская газета. - 2003. — 11 дек.

12. О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда»: Федеральный закон Российской

13. Федерации от 1 октября 2003 года № 127-ФЗ // Российская газета. -2003.-3 окт.

14. О внесении дополнения в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда»: Федеральный закон Российской Федерации от29 апреля 2002 года № 42-ФЗ // Российская газета. 2002. - 7 мая.

15. О собственности в РСФСР: Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. -1990.-№30.-Ст. 416.

16. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. - № 49. - Ст. 1821.

17. О мерах по совершенствованию телефонной связи населения с милицией: Указ Министерства связи РФ, МВД РФ от 20 января 1995 года №13/2 // Российская газета. 1995. — 27 янв.

18. Абдулаев М.И. Проблемы общей теории государства и права: Учебник для вузов. М., 2002. - 542 с.

19. Абдель Кадер Оде. Мусульманское уголовное право. Бейрут, 1985. -380 с.

20. Абдель Кадер Оде. Мусульманское право с позитивным правом. Т.1. — Бейрут, 1985.-695 с.

21. Адилов А.Н. Методика расследования квартирных краж: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992. - 12 с.

22. Акутаев P.M. Проблемы латентной преступности. Махачкала, 2002. -32 с.

23. Антонян Ю.М. Преступность среди женщин. М., 1992. - 24 с.

24. Антонян Ю.М. Личность преступника индивидуальная профилактика преступлений : сопоставление и выводы // Сб. научных трудов ВНИИ МВД СССР, 1989.- Юс.

25. Антонян Ю.М., Бородин C.B. Преступность и психические аномалии. -М.: Наука, 1987.

26. Астемиров З.А. Криминология. Курс лекций. Махачкала, 2002. -151с.

27. Атийа Мустафа Машрафа. Правосудие в исламе. Рабат, 1963. - 146 с.

28. Батаев И.А. Оперативно-розыскное и криминалистическое обеспечение процесса расследования краж из квартир: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ижевск, 1998. - 17 с.

29. Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск, 1986. - 26 с.

30. Бородин C.B. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М.: Наука, 1990. - 272 с.

31. Булатов P.M. Особенности преступности несовершеннолетних в Казани. М.: Юрид. лит-ра, 1991. - 137 с .

32. Бут Н.Д. Криминологическая характеристика корыстной мотивации преступлений в условиях перехода к рыночным отношениям: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. - 12 с.

33. Бытко Ю.И. Квартирные кражи и некоторые меры их предупреждения. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1989. - 109 с.

34. Бышевский Ю.В. Криминологическая характеристика лиц, неоднократно совершающих кражи, и уголовно-правовые меры предупреждения рецидива. Омск, 1978. - 90 с.

35. Вечернин Э.П., Губанов В.В., Петрунев В.П. Следственные и оперативно-розыскные версии по раскрытию краж из квартир. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991. - 48 с.

36. Гальперин И. Кража с проникновением в жилище // Социалистическая законность. 1983. -№ 11.-43 с.

37. Гельвеций Клод Адриан. О человеке, его умственных способностях и воспитании: В 2 т. / Сост. Момджян Х.Н. М.: Мысль, 1974. - Т.1. - С. 517-528.

38. Гельфрейх A.A. Организационно-тактические меры предупреждения и раскрытия краж из квартир граждан// Труды Академии МВД СССР: Сб.-М., 1988.-85 с.

39. Герасимова A.C. Роль социологических исследований в виктимологическом изучении квартирных краж. Краснодар, 1996. -27 с.

40. Герцензон A.A. Актуальные проблемы советской криминологии // Вопросы борьбы с преступностью: Сб. Вып.6. М.: Юрид. лит-ра, 1967.- 19 с.

41. Голик С.И., Михайлов Б.Н. Организационно-тактические проблемы профилактики правонарушений. М., 1982. - 19 с.

42. Горшенков Г.Н. Криминология: Учеб. пособие. Сыктывкар, 1995. -74 с.

43. Гримак Л.П., Скрыпников А.И. Методы прикладной психологии в раскрытии и расследовании преступлений. М., 1999. - 170 с.

44. Гришанин П.Ф., Лавров З.Г. Вопросы борьбы с преступниками-рецидивистами. Высш. шк. МООП РСФСР. М., 1964. - 93 с.

45. Губанов А.И. Кражи из квартир и меры борьбы с ними. М., 1992. -18с.

46. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.: Юрид. лит-ра, 1990. - 304 с.

47. Гуров А.И. Предупреждение и раскрытие краж из квартир. М.: МССШМ МВД СССР, 1985.

48. Дагель П.С. Учение о личности преступника в советском уголовном праве. Владивосток, 1970. - 64 с.

49. Dewey I. Experience and nature . Chicago, 1926. - 166 P.

50. Дубовик О.Jl. Принятие решения в механизме преступного поведения и индивидуальная профилактика преступлений: Учеб. пособие. М., 1977.-53 с.

51. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответственность: о природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения. М., 1982.

52. Дракшене А.И. Кражи, совершаемые несовершеннолетними // Трудные судьбы подростков кто виноват? - М.: Юрид. лит-ра, 1991. - 110 с.

53. Елисеев С.А., Прозументов Л.М. Общеуголовные корыстные преступления: криминологическая характеристика, уголовная ответственность. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1992. - 67 с.

54. Ефремова Г., Адрианов М. Российское общество: мнение о прокуратуре и законности // Законность. 2001. - № 9. - С. 4.

55. Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика и профилактика краж, грабежей, разбоев и мошенничества. МЮИ МВД РФ. М.: Юрид. лит-ра, 1996. - 16 с.

56. Звекин У. Сравнение обзоров виктимизации в странах Восточной и Центральной Европы // Латентная преступность: познание политика, стратегия: Сб. материалов в международном семинаре. М., 1993. — 57с.

57. Зелинский А.Ф. Криминальная мотивация хищений и иной корыстной преступной деятельности. Учебно-методический кабинет по высшему образованию при Минвузе УССР. Киев, 1990. - 70 с.

58. Исакова Н., Волженский Б. Судебная практика по делам о кражах с проникновением в жилище, помещение или иное хранилище // Советская юстиция. — 1986. — № 4. — 20 с.

59. Карпец И.И. Преступное общество. М., 1983.

60. Карпец И.И. Криминология. М.: Юрид. лит-ра, 1988. - 88 с.

61. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Российское право, 1992.- 137 с.

62. Кони А.Ф. Собрание сочинений. Т.4. М., 1967. - 372 с.

63. Коран. Сура 5 «Трапеза». Стихи 42 (38) -43 (39).

64. Коран / Пер. и коммент. И.Ю. Крачковского. М., 1963. - 94 с.

65. Кража с проникновением в жилище согласно положениям египетского законодательства // Адвокатский журнал. 1988. - № 9-10. - 91 с.

66. Криминология и профилактика преступлений: Учебник / Под ред. А.И. Алексеева. М., 1989. - 10 с.

67. Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М.: Юрид. лит-ра, 1997.

68. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Бурлакова и В.П. Сальникова. -Спб., 1998.

69. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. Б.В. Коробейникова, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. -М.: Юрид. лит-ра, 1998. -271 с.

70. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. -М.: Юрист, 2000. 177 с.

71. Кудинов A.C. Особенности организации и взаимодействия сил и средств органов внутренних дел при раскрытии преступлений. -Волгоград, 2002. 65 с.

72. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования. М., 1998. - 58 с.

73. Кудрявцев В.Н., Карпец И.И. Генетика, поведение, ответственность. -М.: Изд-во полит, лит-ра, 1989.

74. Кузнецов В.А., Чулкова Е.И. Предупреждение органами внутренних дел краж личного имущества граждан из квартир. Киев, 1985. - 45 с.

75. Кури Г. Международное сравнительное исследование виктимизации населения // Латентная преступность: познание, политика, стратегия: Сб. материалов в международном семинаре. М., 1993. - 90 с.

76. Леконцев Ю., Бриллиантов А. О квалификации квартирных краж // Советская юстиция. 1983. - № 11. - 19 с.

77. Литвинов В.И. Корыстные посягательства на личную собственность и их предупреждение. Минск: Изд-во «Университетское», 1988. - 130 с.

78. Личность преступника / Авт. коллектив под рук. В.Н. Кудрявцева. -М.: Юрид. лит-ра, 1971.-354 с.

79. Лунеев В.В. Мотивация преступного поведения. M., 1991. — 218 с.

80. Лунеев В.В. Преступность в XX веке. М., 1997. - 14 с.

81. Магомедов P.M. Обычаи и традиции народов Дагестана. Махачкала, 1992.-44 с.

82. Мамуратов В.А. Личность корыстного преступника // Актуальные проблемы следственной деятельности: Межвуз. сб. Свердловск, 1990. -47 с.

83. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. T. 13.-М., 1985.-515 с.

84. Марцев А.И., Максимов C.B. Общее предупреждение преступлений и его эффективность.-Томск, 1989.-43 с.

85. Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990.-6 с.

86. Методические рекомендации по индивидуальной профилактике правонарушений. М., 1976. - 19 с.

87. Милюков Б.С. Проблемы женской преступности // Юрист. 2001. - № 5.- 17с.

88. Мисроков З.Х. Адатское и мусульманское право и суд в российской социалистической системе права // Научная мысль Кавказа. — 2002. -№1.

89. Мисроков З.Х. Феномен правового плюрализма на Северном Кавказе // Закон и право. 2002. - № 9.

90. Мисроков З.Х. Феномен адатского и мусульманского права народов Северного Кавказа в процессе трансформации российскойгосударственности (XIX нач. XXI вв.) // Государство и право. - 2002. -№ П. - 115 с.

91. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н. Права человека и социально-политические процессы в посткоммунистической России. — М., 1997.-27 с.

92. Монтескье Ш. О духе законов. Избр. произведения. М.: Госполитиздат, 1955. - 230 с.

93. Муратов В.А. Личность корыстного преступника // Актуальные проблемы следственной деятельности: Межвузовский сб. науч. трудов. -Свердловск, 1990.

94. Мухаммед Нежи. Толкование Уголовного кодекса Иордании. Особенная часть. Амман, 1995. - 137 с.

95. Назаркин Е.В. Использование учетов органов внутренних дел при раскрытии и расследовании квартирных краж: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

96. Нафиков М.М. Криминологическая характеристика квартирных краж и совершивших их воров: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 1994.

97. Обзор МВД РД «О состоянии краж в республике на 2000г.» // Архив МВД РД за 2000 г.

98. Овчинский С.С., Царев А.И. Преступность в средних и малых городах и деятельность органов внутренних дел по ее предупреждению. М., 1975.-6 с.

99. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация: Проблемы теории и практики: Сб. М., 1976. - 131 с.

100. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. НЛО. Шведовой. 20-е издание. - М.: Рус. яз., 1989. - 221 с.

101. Омаров A.C. Из истории права народов Дагестана. Махачкала, 1968. -5 с.

102. Пашнин А.Н. Криминологическая характеристика квартирных краж и меры по их предупреждению: Автореф. дис. . канд. юрид наук. -Челябинск, 2000.

103. Памятники обычного права Дагестана XVII-XIX вв. М., 1965. - 261 с.

104. Преступность: что мы знаем о ней? Милиция: что мы думаем о ней? / Под ред. И.Б. Михайловской. М., 1995. - 26 с.

105. Преступность и реформы в России / Под ред. А.И. Долговой. М., 1998.-3 с.

106. Расследование отдельных видов преступлений. М., 1995. - 118 с.

107. Рубинштейн СЛ. Основы общей психологии. М.: Госучпедгиз Наркомпроса РСФСР, 1940. - 518 с.

108. Савелов О.П. Факторы преступности (в преломлении к кражам с незаконным проникновением в жилище граждан) // Закон и право. -2001.-№3.-33 с.

109. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР.-М.: Госюриздат, 1961.-279 с.

110. Сахаров А.Б. Правовое обеспечение предупреждения преступлений // Советское государство и право. 1975. - № 11. - 84 с.

111. Семенов В.М. К вопросу об организации профилактики краж из квартир: Сб. науч. трудов. М., 1992. - 97с.

112. Скорописов J1.B. Социально-демографическая характеристика квартирного вора // Актуальные вопросы советской юридической науки: Сб. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1978. - 13 с.

113. Сокращение числа краж со взломом в жилых районах с новой планировкой // Проблемы преступности в капиталистических странах. 1982. - № 12.-27 с.

114. Солопанов Ю.В., Иващенко А.П. Прогнозирование преступлений со стороны лиц, освобожденных из ИТУ: Учеб. пособие. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981.-46 с.

115. Статистические данные ГИЦ МВД РФ за 1997-2003 гг.

116. Сборник постановлений Пленума Верховного суда СССР 1924-1986 гг. -М., 1987.-439 с.

117. О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 сентября 1986 года № 11 // Бюллетень Верховного Суда СССР. — 1986. № 6. — 8с.

118. О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 года № 29 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ по уголовным делам 1992-2002гг. М.: Юристь, 2003. - 530 с.

119. Обзор судебной практики по делам о краже чужого имущества путем проникновения в помещение: Постановление Кассационного суда Иордании от 6 декабря 1978 года № 76 // Сборник ЮПКС Иордании по уголовным делам. Амман, 1989.- 191 с.

120. Обзор судебной практики по делам о краже чужого имущества путем проникновения в помещение: Постановление Кассационного суда Иордании от 10 октября 1982 года № 3 // Сборник ЮПКС Иордании по уголовным делам. Амман, 1989. — 180 с.

121. Обзор судебной практики по делам о краже чужого имущества путем проникновения в помещение: Постановления Кассационного суда Иордании от 26 марта 1989 года № 27 // Сборник ЮПКС Иордании по уголовным делам. Амман, 1989. — 178 с.

122. Кража необоснованно признана совершенной с проникновением вжилище: Извлечение из определения Судебной коллегии поуголовным делам Верховного Суда РФ от 20 марта 1995 года № 5278/94 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. - № 11. - 23 с.

123. Об обвинении гражданки С. в организации группы лиц попредварительному сговору в целях совершения квартирных краж: Уголовное дело № 95-227/77 // Архив Верховного Суда РД за 1999 год.

124. Об обвинении Ибрагимова М.Н. в краже магнитофона путемнезаконного проникновения в квартиру: Уголовное дело № 1—289/87 // Архив Кировского районного суда г. Махачкалы за 1999 год.