Концептуальные вопросы формирования системы правового регулирования информационной безопасности в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.13.19, кандидат юридических наук Рымарева, Наталья Валерьевна

• Рымарева, Наталья Валерьевна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Рымарева, Наталья Валерьевна

Введение.

Глава 1. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ

НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ.

1.1. Место информационной безопасности в системе национальной безопасности России.

1.2. Понятие, структура и содержание информационной безопасности

1.3. Законодательство Российской Федерации в области информационной безопасности, защиты государственной тайны и конфиденциальной информации.

1.4. Выводы.

Глава 2. ИНФОРМАЦИЯ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ, ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ОБЪЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

2.1. Информация и информационные системы как объекты правоотношений в сфере обеспечения информационной безопасности. 4Q

2.2. Понятие и виды защищаемой информации по законодательству Российской Федерации.

2.3. Анализ и оценка угроз информационной безопасности объекта. Оценка ущерба.

2.4. Выводы.

Глава 3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

3.1. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение правовых норм в области информационной безопасности. ^

3.2. Уголовная ответственность за нарушение правовых норм в сфере информационной безопасности.

3.3. Административная ответственность за нарушение правовых норм в сфере информационной безопасности.

3.4. Особенности юридической ответственности за нарушение правовых норм информационной безопасности в области трудовых и гражданско-правовых отношений.

3.5. Выводы.

Глава 4. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ^ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

4.1. Основные положения формирования государственной системы правового регулирования информационной безопасности в Российской Федерации.

4.2. Направления государственной политики Российской Федерации в сфере информатизации и информационной безопасности.

4.3. Международное законодательство в области защиты информации.

4.4. Выводы.

Глава 5. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

5.1.Факторы и проблемы правового регулирования информационной безопасности.

5.2. Состояние и закономерности практики правового регулирования информационной безопасности.

5.3. Направления развития теоретических аспектов законодательства в сфере информационной безопасности.

5.4. Выводы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Концептуальные вопросы формирования системы правового регулирования информационной безопасности в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Человечество необратимо вступило в информационную эпоху. Доля чисто информационных операций (информационная составляющая) в общем балансе рабочего времени для экономически развитых стран уже сегодня доходит до 60%, и ожидается, что в первом десятилетии нового века она возрастет еще на 10-15% [84, 85, 89,].

Современное развитие социально - экономических, политических и иных процессов в России сопровождается совершенствованием информационно-правового обеспечения органов государственной власти, направленного на обеспечение национальной безопасности государства [90]. Это происходит на фоне непростой социально-экономической обстановки внутри страны, продолжающихся региональных конфликтов, серьезных террористических актах и роста преступности.

Все это диктует необходимость существенного совершенствования роли системы правового регулирования, основанной на современных информационных технологиях, интеграции информационного пространства страны в мировые сети, трансформации сложившихся традиционных и реализации новых информационных отношений, обуславливающих переход человечества к информационному обществу [90].

Государственная политика в области информатизации России, получившая новый импульс на рубеже нового века, включает следующие основные направления [108]:

• создание и развитие федеральных и региональных систем и сетей информатизации с обеспечением их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве России;

• формирование и защиту информационных ресурсов государства как национального достояния;

• обеспечение интересов национальной безопасности в сфере информатизации и ряд других направлений.

• формирование законодательной базы в сфере информации и информатизации.

Таким образом, в свете государственной политики в области информатизации страны вопросы правового регулирования информационной безопасности являются весьма актуальными.

Диссертационная работа направлена на системное изложение состояния правовых знаний и законодательства, а также проблемных вопросов в сфере информационной безопасности личности, общества, государства как базиса общественных отношений формирующегося информационного пространства в России, в котором широко используются новые информационные технологии.

В работе с концептуальных позиций изложено содержание объектов правового регулирования информационных отношений в процессе информатизации современного общества - информации, информационных ресурсов и информационных услуг. Раскрыты основные концептуальные положения информационной безопасности и уточнена роль ее правового регулирования. С позиций государственной политики информатизации и ее компонента -правовой информатизации - сформулированы направления развития государственной системы правового регулирования информационных отношений, базы нормативного правового регулирования информационной безопасности, рассмотрены основные положения государственного регулирования деятельности юридических лиц в области защиты информации. Уточнены вопросы юридической ответственности за нарушение правовых норм в области обеспечения информационной безопасности, а также раскрыто содержание организации деятельности органов государственной власти по обеспечению информационной безопасности.

В диссертации представлены основные концептуальные понятия, которые определяют содержание вопросов правового и организационного регулирования информационной безопасности. При этом достаточно полно учтены достижения отечественной и зарубежной юридической науки в области обеспечения информационной безопасности и правовой защиты компьютерной информации в автоматизированных системах ее обработки.

При подготовке работы автор исходил из приоритета соблюдения и защиты человека, его прав и свобод в рамках развития новой информационно-экономической формации и критического отношения к общепринятым подходам к пониманию обеспечения информационной безопасности.

Все это свидетельствует об актуальности темы настоящей диссертационной работы, выполненной в соответствии с Доктриной информационной безопасности Российской Федерации [61] и основными приказами МВД РФ в этой области [62-64].

Объектом исследования является система правовых отношений в сфере обеспечения информационной безопасности в России.

Предметом исследования выступают концептуальные подходы и направления развития системы правового регулирования информационной безопасности в Российской Федерации.

Целью диссертационной работы является совершенствование концептуальных основ правового регулирования информационной безопасности в Российской Федерации.

Для достижения цели в работе решаются следующие научные задачи:

• показано место информационной безопасности в системе национальной безопасности России;

• проведен анализ понятия, структуры и содержания информационной безопасности, а также законодательства Российской Федерации в этой области;

• проведен анализ информации и информационных систем как объектов правоотношений в сфере обеспечения информационной безопасности;

• дана правовая оценка угроз информационной безопасности объектов;

• осуществлен анализ понятия и видов юридической ответственности за нарушение правовых норм в области информационной безопасности;

• показаны особенности юридической ответственности за нарушение правовых норм информационной безопасности в области трудовых и гражданско-правовых отношений;

• сформулированы основные положения формирования государственной системы правового регулирования информационной безопасности в Российской Федерации;

• проанализированы основные направления государственной политики Российской Федерации в сфере информатизации и информационной безопасности;

• сформулированы основные направления развития законодательства в сфере информационной безопасности Российской Федерации.

Методология и методы исследования основываются на положениях и выводах современной правовой теории, прежде всего - на теоретической базе информационного права и информационной безопасности, общей теории систем, системного анализа и синтеза сложных систем, теории управления, правовом и формально-логическом анализе. Теоретической базой исследования послужили также общие положения государственного и социального управления, труды отечественных и зарубежных ученых в области информационной безопасности.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается системным рассмотрением факторов и процессов, оказывающих влияние на информационную безопасность, использованием апробированных методов правового анализа, значительным объемом использованной отечественной и зарубежной научной литературы, раскрывающей современные методы управления правовым обеспечением информационной безопасности, практическим использованием полученных результатов в учебных курсах в Дальневосточном юридическом и Воронежском институтах МВД России, а также деятельности УВД Хабаровского края.

Научная новизна и теоретическая значимость работы связаны с рассмотрением перспектив развития системы правового регулирования информационной безопасности в Российской Федерации через призму современных правовых моделей и принципов управления.

Такая постановка задачи для науки и практической деятельности диктовалась необходимостью объяснения глубинных изменений, произошедших в стране и предопределяющих стратегию формирования системы информационной безопасности в России, осмыслением контекста мирового развития, обуславливающего выбор соответствующих стратегических ориентиров в этой сфере и создание новых концепций информационной безопасности.

Конкретные результаты, полученные автором, которые характеризуются научной новизной и выносятся на защиту, следующие:

1. Определены концептуальные подходы, стратегические цели и механизмы правового регулирования информационной безопасности объектов. Это позволило описать основные направления развития информационной безопасности и показать, что она должны рассматриваться как сложная система, свойства которой не сводятся к простой совокупности свойств компонентов системы.

2. Путем системного подхода теоретически и методологически обоснованы базовые принципы и механизмы формирования информационной безопасности в России как сложной системы.

3. Проведена систематизация понятийного аппарата, структуры и содержания информационной безопасности, а также законодательства Российской Федерации в этой области;

4. Сформулированы основные направления совершенствования государственного правового регулирования информационной безопасности в Российской Федерации.

Совокупность полученных в работе результатов представляет комплекс методологических и теоретических положений, позволяющих осуществлять анализ, определять приоритеты развития системы правового регулирования информационной безопасности.

Практическая ценность и реализация результатов диссертационной работы. Практическая ценность основных положений диссертационной работы заключается в обосновании принципов и механизмов правового регулирования информационной безопасности объектов, функционирующих в динамично изменяющейся среде. Эти положения были применены при обосновании системы информационной безопасности в деятельности УВД Хабаровского края, о чем свидетельствуют соответствующие акты о внедрении. Результаты диссертации использованы при подготовке целого ряда учебно-методических материалов в Дальневосточном юридическом и Воронежском институтах МВД России, что также подтверждается актами о внедрении.

Апробация работы. Основные результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на региональных научно-практических конференциях «Организационно-правовые и функциональные аспекты совершенствования деятельности органов внутренних дел» и «Актуальные вопросы правовой политики в современных условиях» в 2002 г., «Проблемы правового обеспечения деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» в 2003 г. (г. Хабаровск) и на IV Всероссийской научно-практической конференции «Охрана, безопасность и связь» в 2003 г. (г. Воронеж), а также на научно-практических семинарах в Дальневосточном юридическом и Воронежском институтах МВД России.

Результаты работы опубликованы в 5 научных статьях и одной монографии.

Заключение диссертации по теме «Методы и системы защиты информации, информационная безопасность», Рымарева, Наталья Валерьевна

5.4. Выводы

1. Законы Российской Федерации «О безопасности», «О государственной тайне» являются базовыми, регламентирующими отношения в сфере безопасности вообще, и в сфере информационной безопасности в частности, играя особую роль в деятельности всей системы безопасности.

2. Под собственной информационной безопасностью информационной системы понимается такое ее состояние, при котором обеспечивается защита: информационной системы от различных физических и информационных разрушающих воздействий; информации о самой информационной системе; информационных процессов и информационных технологий, протекающих и реализуемых в информационной системе; информации пользователей от преднамеренных действий злоумышленников с целью ее хищения, уничтожения, утраты, несанкционированного получения, копирования, модификации, блокирования, дезорганизации и др.

3. Под информационной безопасностью пользователей информационных систем понимается такое ее состояние, при котором обеспечивается защита пользователя от: неадекватной, недостоверной, неполной, несвоевременной, нерелевантной, противоречивой информации, возникающей в ходе технологических процессов, реализуемых в информационной системе, и предоставляемой пользователю; разрушающих воздействий информационной системы.

4. Особая роль в решении задач управления различными процессами в обществе и государстве принадлежит правовой информации. Она служит системообразующим и синергетическим фактором для социально-экономических систем (организаций, предприятий, учреждений, партий, общественных организаций и объединений).

5. Наблюдается вложенность и соподчиненность эффективностей работы систем: эффективность правового регулирования определяет организованность и эффективность работы системы правового обеспечения; система правового обеспечения определяет эффективность работы системы управления социально-экономической системы.

6. Процесс информатизации до настоящего времени связывался в большей степени с вопросами разработки и применения вычислительной техники и телекоммуникационных систем в различные сферы человеческой деятельности, т.е. имел все признаки техноцентрической ориентации. Практически мало внимания уделялось информационной безопасности при наличии недокументированной информации.

7. Отождествление процесса определения с его результатом (дефиницией) в сфере информационной деятельности привело к тому, что не учитываются следующие аспекты информации: онтологический, генетический, гносеологический, системно-организационный, когнитивный, креативный, семантический, морфологический, семиотический, синтаксический, коммуникативный, рецептивно-перцептивный, аксиологический, каузально-функциональный, синергетический и др.

8. Слабо отработан механизм введения нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере информационной безопасности. В настоящее время он не вписывается в единую систему правового регулирования, осуществляющую сопровождение правовой нормы, начиная от момента ее зарождения и до момента ее выведения из оборота.

9. В процессе публикации законодательных актов в открытой печати не учитывается закон кумулятивности (накопления определенного количества информации, при котором происходит переход ее количества в новое качество), это позволяет в процессе систематизации создать новые знания, содержащие сведения конфиденциального характера, в том числе - и секретную информацию.

10. Первоочередные задачи развития теоретических аспектов в области правового регулирования информационной безопасности связаны с: стремительным развитием информатизации всех сфер деятельности общества, государства, человека; недостаточной согласованностью действующей информационной, нормативной правовой и нормативно-методической базы в области информационной безопасности; необходимостью создания единой государственной системы подготовки специалистов в области информационной безопасности.

11. Основными принципами развития правовых аспектов обеспечения информационной безопасности являются: переход к широкому пониманию содержания информатики и информационной безопасности; выбор базовой концепции информации, информатизации и информационной безопасности с учетом развития прикладных вопросов правового регулирования; комплексный учет гуманитарных, социально-экономических, мировоззренческих, морально-психологических, этических вопросов.

158

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе системно, с концептуальных позиций, изложено содержание объектов правового регулирования информационных отношений в процессе информатизации современного общества - информации, информационных ресурсов и информационных услуг.

Раскрыты основные концептуальные положения информационной безопасности и уточнена роль ее правового регулирования.

С позиций государственной политики информатизации и ее компонента - правовой информатизации - сформулированы направления развития государственной системы правового регулирования информационных отношений, базы нормативного правового регулирования информационной безопасности, рассмотрены основные положения государственного регулирования деятельности юридических лиц в области защиты информации.

Уточнены вопросы юридической ответственности за нарушение правовых норм в области обеспечения информационной безопасности, а также раскрыто содержание организации деятельности органов государственной власти по обеспечению информационной безопасности.

Представлены основные концептуальные понятия, которые определяют содержание вопросов правового и организационного регулирования информационной безопасности. При этом достаточно полно учтены достижения отечественной и зарубежной юридической науки в области обеспечения информационной безопасности и правовой защиты компьютерной информации в автоматизированных системах ее обработки.

Учтены современные тенденции в сфере информационных технологий, которые принципиально изменили объем и важность информации, обращающейся в технических средствах ее передачи и обработки. При этом отошла в прошлое государственная монополия на информационные ресурсы, в частности получило конституционное закрепление право гражданина искать, получать и распространять информацию.

Показано, что в условиях, когда прежний административный механизм управления защитой информации стал неэффективен и в связи с включением России в международное сотрудничество, укреплением экономических, культурных, гуманитарных отношений с другими государствами многие режимные меры, позволяющие обеспечивать национальную безопасность России, стали неприемлемы.

Раскрыты важнейшие задачи обеспечения информационной безопасности. К ним относятся: установление необходимого баланса между потребностью в свободном обмене информацией и допустимыми ограничениями ее распространения; разработка соответствующей нормативной правовой базы; развитие отечественной индустрии телекоммуникационных и информационных средств; защита государственного информационного ресурса, и, прежде всего, в федеральных органах государственной власти и на предприятиях оборонного комплекса.

Отражена необходимость разработки и введения в действие единой государственной системы нормативных документов в области информационной безопасности, а также актуальность вопроса охраны конституционных прав личности при использовании новых информационных технологий.

Названы проблемные вопросы уголовно-правовой защиты компьютерной информации. Это - недостаточная проработка действующего законодательства, а также следственной и судебной практики привлечения к уголовной ответственности за компьютерные преступления; трудности доказывания и судебных исследований, связанные с использованием нетрадиционных носителей информации, недостаточная изученность и практика этого объекта права; криминалистические аспекты, не отработанные как на теоретическом, так и на практическом уровнях; сложности организационного характера, когда правоохранительные органы до сих пор не имеют достаточного количества квалифицированных специалистов по расследованию преступлений в информационной сфере.

Сделаны выводы, что при создании государственной системы организационно-правового регулирования совершенно новыми являются такие аспекты проблемы информационной безопасности и защиты информации как: защита права личности на частную жизнь (в том числе - защита персональных данных), конституционных прав личности на тайну переписки, переговоров, личную тайну; защита коммерческой тайны в предпринимательской и финансовой деятельности путем законодательного установления механизмов защиты; защита технических и программных средств информатики от злоумышленника, ошибочных действий персонала и техногенных воздействий.

Освещены направления, требующие законодательной поддержки: защита персональных данных; борьба с компьютерной преступностью, в первую очередь в финансовой сфере; защита коммерческой тайны и обеспечение благоприятных условий для предпринимательской деятельности; защита государственных секретов; создание системы взаимных финансовых расчетов в электронной форме с элементами цифровой подписи; обеспечение безопасности АСУ потенциально опасных производств; страхование информации и информационных систем; сертификация и лицензирование в области безопасности, контроль безопасности информационных систем; организация взаимодействия в сфере защиты данных со странами - членами СНГ и другими государствами.

Показано, что отсталость информационных технологий, не в полной мере обеспечивающих информационную безопасность, высокая криминальность в обществе, высокий уровень латентности преступлений, совершаемых с использованием компьютерных средств, и сложность их доказательства создают благоприятные условия для развития в России "информационной преступности".

Сделан вывод, что особая роль в решении задач управления различными процессами в обществе и государстве принадлежит правовой информации. Она служит системообразующим и синергетическим фактором для социально-экономических систем (организаций, предприятий, учреждений, партий, общественных организаций и объединений). При этом наблюдается соподчи-ненность эффективностей работы систем: эффективность правового регулирования определяет организованность и эффективность работы системы правового обеспечения; система правового обеспечения определяет эффективность работы системы управления социально-экономической системы.

В диссертации показано, что процесс информатизации до настоящего времени связывался в большей степени с вопросами разработки и применения вычислительной техники и телекоммуникационных систем в различные сферы человеческой деятельности, т.е. имел все признаки техноцентрической ориентации. При этом практически мало внимания уделялось информационной безопасности при наличии недокументированной информации.

Не остался без внимания и такой противоречивый аспект как формулирование дефиниций в сфере информационной деятельности, что привело к игнорированию целого ряда важнейших аспектов: онтологического, гносеологического, системно-организационного, когнитивного, креативного, коммуникативного, синергетического и др.

Автор делает вывод, что слабо отработан механизм введения нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере информационной безопасности. В настоящее время он не вписывается в единую систему правового регулирования, осуществляющую сопровождение правовой нормы, начиная от момента ее зарождения и до момента ее выведения из оборота.

В диссертации показано, что перспективными принципами развития правовых аспектов обеспечения информационной безопасности являются: переход к широкому пониманию содержания информатики и информационной безопасности; выбор базовой концепции информации, информатизации и информационной безопасности с учетом развития прикладных вопросов правового регулирования; комплексный учет гуманитарных, социально-экономических, мировоззренческих, морально-психологических, этических вопросов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Рымарева, Наталья Валерьевна, 2005 год

1. Нормативно-правовые акты, руководящие документы

2. Конституция Российской Федерации. М. - 1993 г.

3. Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ // Российская газета. 1995. - 22 февраля.

4. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" // Российская газета.- 1995. 12 апреля.

5. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" // Российская газета. 1995. - 18 августа.

6. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 86-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" // Российская газета. 1996. - 11 июля.

7. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российский Федерации" // СЗ РФ. 1995.- № 50. Ст. 4872.

8. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ "О государственной охране" // СЗ РФ. 1996. - № 22. - Ст. 2594.

9. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "06 обороне" // СЗ РФ. 1996.-№23.-Ст. 2750.

10. Федеральный закон от 10 января 1996 г. "О внешней разведке" // Российская газета. 1996. - 17 января.

11. Закон Российской Федерации "О безопасности" от 5.03.1992 г. // Российская газета. 1992. - 6 мая.

12. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне" // Российская газета. 1993. - 21 сентября.

13. Закон РСФСР от 22 марта 1992 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" // Российская газета. 1991.-26 апреля.

14. Закон Российской Федерации " О связи" // СЗ РФ. 1995. - № 8. - 20 февраля.22.3акон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции" //СЗ РФ. -1994.-№ 14.-Ст. 1616.

15. Закон РСФСР "О печати и других средствах массовой информации" // Ведомости съезда народ, депутатов СССР и ВС. 1990. - № 26. - Ст. 492.

16. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 " Об утверждении Концепции национальной безопасности" // Российская газета. 1997. - 25 декабря.

17. Указ Президента Российской Федерации № 24 от 10 января 2000 г. "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" // Российская газета. 2000. - 18 января.

18. Указ Президента Российской Федерации "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне" от 30.11.1995 г. № 1203 // Российская газета. 1995. - 27 декабря.

19. Указ Президента Российской Федерации № 170 от 20.01.94 г. "Об основах государственной политики в сфере информатизации". Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации // Российская газета. 1994.-29 января.

20. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 г. № 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" // Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1994. №2. - Ст. 74.

21. Указ Президента РФ №644 с от 8.05.1993 г. "О защите коммуникационных систем и баз данных государственных органов от утечки информации".

22. Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 949 "Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации" (с изменениями от 15 ноября 1999 г.)//СЗ РФ. 1999. - № 32. - Ст. 4041.

23. Указ Президента РФ от 20 января 1994 г. № 170 "Об основах государственной политики в сфере информатизации" (с изменениями от 26 июля 1995 г., 17 января, 9 июля 1997 г.).

24. Указ Президента РФ от 20 января 1996 г. № 71 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" (с изменениями от 21 апреля, 6 июня 1996 г., 14 июня 1997 г., 9 января 1999 г.).

25. Указ Президента РФ от 8 ноября 1995 г. № 1108 "О Межведомственной комиссии по защите государственной тайны".

26. Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г. № 346 "О Государственной программе обеспечения защиты государственной тайны в Российской Федерации на 1996-1997 годы".

27. Указ Президента Российской Федерации от 23.04.93 г.№ 477 "О мерах по ускорению создания центров правовой информатизации" // Российская газета. 1993. 5 мая.

28. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.93г.№ 663 "О мерах по созданию единого эталонного банка данных правовой информатизации" // Российская газета. 1993. 18 мая.

29. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.93 г.№ 477 "О судебной палате по информационным спорам при Президенте РФ" // Российская газета. 1994. 10 января.

30. Указ Президента Российской Федерации от 21.02.94 г.№ 361 "О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти РФ" // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1994. №9.

31. Указ Президента Российской Федерации от 04.08.95 г.№ 861 "О президентских программах по правовой информатизации"// СЗ РФ. 1995. №

32. Постановление Правительства Российской Федерации "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" от 5.12.1991 г. № 35 // Юридический вестник. 1992. - Январь.

33. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности" от 4.09.1995 г. № 870 // Российская газета. 1995. - 14 сентября.

34. Постановления Правительства РФ от 12.01.1996 г.№ 11 "Об улучшении информационного обеспечения Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. №3.

35. Постановления Правительства РФ от 28.02.1996 г.№ 226 "О государственном учете и регистрации банков данных" // СЗ РФ. 1996. № 12.

36. Постановление Правительства РФ, от 26 июня 1995 г. № 608. "Об утверждении положения о сертификации средств защиты информации". М.: Москва, 1995.

37. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. 3 сентября 1953г. Судебные приставы и исполнительное производство в законодательстве Российской Федерации: Сборник нормативных документов. Т.1 М.: Мир безопасности, 1999. - 800 с.

38. Международный пакт о гражданских и политических правах. 23 сентября 1976г. Судебные приставы и исполнительное производство в законодательстве Российской Федерации: Сборник нормативных документов. Т.1 М.: Мир безопасности, 1999. - 800 с.

39. Конвенция Совета Европы о защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных. (Страсбург, 28 января 1981 г.).

40. Рекомендательный законодательный акт СНГ "О принципах регулирования информационных отношений в государствах-участниках Межпарламентской Ассамблеи" от 23 мая 1993 года.

41. Решение о Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств (Москва, 18 октября 1996 г.)

42. Концепция защиты средств вычислительной техники и автоматизированных систем. М.: Гостехкомиссия России, 1992.

43. Концепция развития информационного обеспечения органов внутренних дел. Приказ МВД РФ № 229 1993г.

44. Концепция информационной безопасности Российской Федерации (Проект): Препринт// Под ред. Д. С. Черешкина и В. А. Вирского. М.: Институт системного анализа РАН, 1994.

45. Концепция защиты средств вычислительной техники и автоматизированных систем от несанкционированного доступа к информации. М.: ВИ. ГТК, 1992.- 12 с.

46. Доктрина информационной безопасности. Утверждена Президентом Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. // Российская газета. 2000. - 28 сентября.

47. Приказ МВД РФ от 21 июня 1997 г. № 380 "О дополнительных мерах по усилению защиты информации конфиденциального характера и режима секретности".

48. Приказ МВД РФ от 20 июля 1992 г. № 235 "Об утверждении Типового положения об информационных центрах в системе МВД России" (с изменениями от 18 декабря 1992 г.).

49. Приказ МВД РФ от 10 июля 1995 г. № 263. "О порядке внедрения типовых программно-технических средств информатизации органов внутренних дел".

50. Гражданский кодекс Российской Федерации.

51. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

52. Государственный стандарт (ГОСТ) 6.38-90 "Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов". М.: Госстандарт, 1990.

53. Государственный стандарт (ГОСТ) 6.10.4-84 от 01.07.87 "Унифицированные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. М.: Госстандарт, 1987.

54. Монографии, учебники и учебные пособия

55. Агапов А. Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. М.: Юристъ, 1997.

56. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М.: Юристъ, 1997.

57. Административное право. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А. П. Коренева. М., МВШМ МВД СССР, 1986.

58. Алехин А. П., Козлов Ю. М., Кармолицкий А. А. Административное право Российской Федерации. Ч. 2: Учебник. М.: ТЕИС, 1995.

59. Анин Б., Петрович А. Радиошпионаж. М.: Международные отношения. - 1996.

60. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 2-е, изм. и доп. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М., 1999.

61. Батурин Ю. М. Право и политика в компьютерном круге. М.: Юрид. лит., 1987.

62. Батурин Ю. М. Проблемы компьютерного права. М.: Юрид. лит.,1991.

63. Батурин Ю. М., Жодзишский А. М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. М.: Юрид. лит., 1991.

64. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2001.

65. Берг А. И. Информация и управление. М.: Изд. "Экономика", 1966.

66. Блюменау Д. И. Информация и информационный сервис. Л. 1989.

67. Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и в машине. М.: Издательство "Наука", 1983.

68. Вехов В. Б. Компьютерные преступления: Способы совершения, методики расследования. М.: Право и закон, 1996.

69. Военно-социальная информация: Учебник / Под ред. М. И. Ломакина, А. А. Чертополоха М.: Военный университет, 1997.

70. Волков Е. А. Информатизация управления. М., 1990.

71. Гаврилов О. А. Информатизация правовой системы России. Теоретические и практические проблемы. М.: Издательство "Юридическая книга", 1998.

72. Гайкович В. Ю., Ершов Д. В. Основы безопасности информационных технологий. М.: МИФИ, 1995.

73. Гасанов Р. М. Шпионаж особого рода. М., 1989.

74. Герасименко В. А. Защита информации в автоматизированных системах обработки данных. В 2-х кн.: Кн.1. -М.: Энергоатомиздат,1994.

75. Герасименко В. А., Малюк А. А. Основы защиты информации.-М.: МОПО, МИФИ, 1997.

76. Герасименко В. А., Павлов Д. В., Шиверский А. А. и др. Основы защиты коммерческой информации и интеллектуальной собственности в предпринимательской деятельности. М., 1991.

77. Гражданское право. Ч. 1: Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева.-М.: ТЕИС, 1996.

78. Грачев Г. В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние, возможности психологической защиты. М.: Изд. РАГС, 1998.

79. Громов Г. Р. Национальные информационные ресурсы: проблемы промышленной эксплуатации. М., 1985.

80. Домарев В. В. Защита информации и безопасность компьютерных систем.-Киев: Издат. ДиаСофт, 1999.

81. Емельянов Г. В., Стрельцов А. А. Информационная безопасность России. 4.1: Основные понятия и определения. Учебное пособие / Под общ. ред. проф. А. А. Прохожева. М.: РАГС при Президенте РФ, 1999.

82. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика / Пер. с англ. М., 1982.

83. Копылов В.А. Информационное право: Учебник 2 изд. перераб. и доп.-М.: Юрист, 2002.

84. Крылов В. В. Расследование преступлений в сфере информации. -М.: Издательство "Городец", 1998.

85. Курушин В. Д., Минаев В. А. Компьютерные преступления и информационная безопасность. М.:Юрист,1998.

86. Мельников В. В. Защита информации в компьютерных системах. -М.: Финансы и статистика. 1997.

87. Национальная безопасность: информационная составляющая / Под общ. ред. В. В. Еременко. М.: МОСУ, 2000.

88. Организация и современные методы защиты информации (подобщ. ред. С. А. Диева, А. Г. Шаваева)- М., Концерн "Банковский деловой центр", 1998.

89. Основы информационной безопасности: Учебник / В. А. Минаев, С. В. Скрыль, А. П. Фисун и др. Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2000.

90. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. засл. деят. науки Российской Федерации д-ра юрид. наук, проф. А. П. Коренева. М.: МЮИ МВД России, изд-во "Щит-М", 1999.

91. Рассолов М. М. Информационное право: Учебное пособие. М. Юрист, 1999.

92. Расторгуев С. П. Информационная война. М.: Радио и связь,1998.

93. Рымарева Н.В., Шаковец А.Н. Основы защиты компьютерной ^ информации и информационная безопасность. Лекция. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД России, 2003.

94. Белевская Ю., Рымарева Н.В., Шаковец А.Н. Правовое регулирование информационной безопасности в Российской Федерации. Монография. Хабаровск, ДВЮИ, 2004.

95. Симкин J1. С. Программы для ЭВМ: правовая охрана (правовые средства против компьютерного пиратства). М.: Издат. "Городец", 1998.

96. Степанов О. А. Правовые основы обеспечения охранительной функции государства в условиях использования новых информационных технологий: Учебное пособие. М.: Академия управления МВД России, 2000.

97. Теоретические основы информатики и информационная безопасность / Под ред. д-ров техн. наук, профессоров В. А. Минаева, В. Н. Саблина. М.: Радио и связь, 2000.

98. Толковый словарь по вычислительной технике/ Пер. с англ. М.: Издательский отдел "Русская Редакция" ТОО "Channel Trading Ltd.", 1995.

99. Туманова JI.B., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на информацию. М.: Городец издат, 2001.

100. Фатьянов А. А. Тайна и право (основные системы ограничения на доступ к информации в российском праве): Монография, М.: МИФИ, 1999

101. Фисун А. П., Касилов А. Н. Мешков А. Г. Информатика и информационная безопасность: Учебное пособие // Под общ. ред. к.т.н., доцента А.П. Фисуна. Орел: ОГУ, 1999.

102. Шиверский А. А. Защита информации: проблемы теории и практики. М.:Юристъ, 1996.

103. Экономическая безопасность предприятия: защита коммерческой тайны. М., 1991.1. Статьи, лекции

104. Архипов А. В. Информационная защита объекта задача многогранная / Конфидент. 1999. - № 1 -2. - С. 30-31.

105. Compaq подает в суд на английских дилеров // Computerworld Россия. 1996. № зз,. С.ЗО.

106. Holbrook P., Reynolds J. Руководство по информационной безопасности предприятия. Пер. с англ. //Jet Info. 1996. № 10/11. - С. 11-44.

107. Апшер Г. Опасности "Всемирной паутины" // Конфидент. 1996.5.

108. Асфандиаров Б. М. Вопросы правовой охраны информационных ресурсов.//НТИ. Серия 1.-1999. - №5. - С. 1-6.

109. Балыбердин A. JI. К вопросу о создании межведомственной комиссии по защите информации // Вопросы защиты информации. 1994. №2 (27).-С. 4-11.

110. Батурин Ю. М. Компьютерное преступление что за этим понятием? // Интерфейс, 1990 - № 1. С.37.

111. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. 2001. - №2. - С. 14.

112. Борьба с компьютерной преступностью в рамках ООН // Борьба с преступностью за рубежом. М.: ВИНИТИ, 1992. - № 5. - С.70.

113. Бойко Б. Б. Комплексный подход к обеспечению информационной безопасности // Межрегиональная конференция "Информационная безопасность регионов России", Санкт-Петербург, 13-15 октября 1999г.: Конференции. Ч. 1 и 2. СПб., 1999. - С. 38-39.

114. Брусницин Н. А. Рынок систем и средств безопасности информации // Защита информации. 1992. № 2. - С. 9-17.

115. Вихорев С., Ефимов А. Практические рекомендации по информационной безопасности // Jet Info, 1996. № 10/11. - С. 2-7.

116. Г. Моррис. Основы компьютерного законодательства США. Системы безопасности. 1996. № 1. - С. 18.

117. Галатенко В. Информационная безопасность в Intranet // Lan magazine / Русское издание. 1996. № 7. Т. 2. - С. 42-48.

118. Герасименко В. А., Размахин М. К. Физические средства защиты информации в вычислительных, информационных и управляющих системах //Зарубежная радиоэлектроника. 1987. №3. - С. 62-83.

119. Гостев И. М. Защита персональных данных и сведений о частной жизни граждан. // Конфидент. 1999. № 3 С. 13.

120. Дятлов С.А. Информационно-интегральная доктрина безопасности России. Межрегиональная конференция "Информационная безопасность регионов России", Санкт-Петербург, 13-15 октября 1999г.: Конференции. Ч. 1 и 2.-СПб., 1999.-С. 15-17.

121. Заболотский В. П. и др. Информация и проблемы информационной безопасности. Межрегиональная конференция "Информационная безопасность регионов России", Санкт-Петербург, 13-15 октября 1999г.: Конференции. Ч. 1 и 2.-СПб., 1999.-С. 17-18.

122. Измайлов А. М. Пираты против магнатов // Защита информации. Конфидент, март-апрель. 1996. №2. - С. 5-10.

123. Климов В. А. Положение об отделе защиты информации // Конфидент. 1998.-№ 1.-С. 14-20.

124. Козарев А. Н. Алгебраические свойства информации и рынок // НТИ- Серия 1.- 1999.-№ 5.-С. 15-21.

125. Компьютерная преступность в Швейцарии: формы проявления и характеристика преступников // Проблемы борьбы с преступностью за рубежом. М.: ВИНИТИ, 1987 - № 9. - С. 9.

126. Компьютерные преступления в кредитно-финансовой деятельности // Обзорная информация. Зарубежный опыт. Выпуск № 1. М.: МВД РФ, ГИЦ, 1996.

127. Копылов В. А. О модели гражданского оборота информации // НТИ. Серия 1.- 1999. - №5. - С. 21 -28.

128. Копылов В. А. О системе информационного права // НТИ. Серия 1.-2000.-№4. - С. 1-9.

129. Копылов В.А. Интернет и право //НТИ. Серия 1. - 2001. - №9. С.8-15.

130. Копылов В.А. О систематизации и кодификации информационного законодательства и праве собственности на объекты информационных отношений //НТИ. Серия 1. - 2002. - №5. - С. 1 -13.

131. Курило А. П. Основы организации системы защиты информации // Защита информации. 1992. Вып. 1. С. 35-49.

132. Кутафин О. Е., Копылов В. А. Проблемы становления информационного прав в России //НТИ. Серия 1. - 1999. - № 8. - С. 16-26.

133. Лобанов Г. А. Информация как объект гражданского права // НТИ.- Серия 1. 1999. - №6. - С. 8-12.

134. Максимов В. В. и др. О понятии "опасная информация". Межрегиональная конференция "Информационная безопасность регионов России", Санкт-Петербург, 13-15 октября 1999г.: Конференции. Ч. 1 и 2. СПб., 1999.- С. 88-89.

135. Месмер Э. Алгоритмы шифрования надежны только в теории // Computerworld Россия. М.: 1996. - № 45. - С. 10.

136. Нисневич Ю. А. Информация как объект публичного права // НТИ. Серия 1. - 2000. - №4.- С. 12-17.

137. Нисневич Ю.А. Системно-методологические основы государственной информационной политики // НТИ. Серия 1. - 2001.- №3. - С.1-9.

138. Носова И. Понятие" программа для ЭВМ" с точки зрения закона // PC WEEK, 1996. № 43 (67).

139. О мерах по обеспечению сохранности объектов интеллектуальной собственности. Методические материалы. М.: МВД России, ГТК России, ФСНП России, ГКАП России, IFPI, 1996.

140. Подшибихин JI. И. О пиратстве в сфере программного обеспечения и мерах борьбы с ним // Мир ПК. 1996. № 9. - С. 114-118.

141. Проблемы информатизации, 1995. № 6. - С. 31-32.

142. Рачук Т. В. Уголовные наказания за информационные преступления // Конфидент. 1996.- № 4 С. 25-28.

143. Ребров А. И. Кибервойны // Информационно-методический журнал Защита информации. Конфидент. № 3 (26) май-июнь 1999. С. 41-45.

144. Рымарева Н.В. Информационная безопасность и современные информационные технологии. В сборнике материалов Всероссийской научно-практической конференции «Охрана, безопасность и связь», часть 2. Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2003

145. Рымарева Н.В. Уголовно-правовые проблемы противодействия компьютерным преступлениям. В сборнике материалов Всероссийской научно-практической конференции «Охрана, безопасность и связь», часть 2. -Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2003.

146. Сидоренко В. П. Мошенничество с использованием банкоматов // Конфидент. М.: 1996. № 1. - С. 29.

147. Фатьянов А.А. Актуальные проблемы информационной безопасности в виртуальной среде Интернет // НТИ. Серия 1. - 2001.- №10. - С.6-9.

148. Фисун Ю. А. Направления развития организационных и правовых основ обеспечения безопасности информационных систем. Международная конференция "Информатизация правоохранительных систем". 2-3 июня 1999г, Москва: Тезисы докладов. С. 384-385.

149. Фисун Ю. А. Вопросы информационной безопасности личности, общества и государства накануне 21 века. Международная конференция "Информатизация правоохранительных систем". 7-8 июня 2000г, Москва: Сборник трудов. С. 86-92.

150. Черешкин Д. С., Курило А. П. О проблеме защиты персональных данных в Российской Федерации // Вопросы защиты информации. 1994. -1994.-№1 (28).-С. 3-8.

151. Черешкин Д. С., Смолян Г. JI., Цыгичко В. Н. Реалии информационной войны. // Конфидент. М. 1996. № 4. - С. 9-12.

152. Шелест С. О. "Технические средства защиты речевой информации в помещениях и каналах связи". Межрегиональная конференция "Информационная безопасность регионов России", Санкт-Петербург, 13-15 октября 1999г.: Конференции. Ч. 1 и 2. СПб., 1999. - С. 83.

153. Яновский А. М. Информация товар рыночный // НТИ. - Серия 1.1999. - №6.-С. 12-14.