Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, доктор юридических наук Герасимов, Сергей Иванович

• Герасимов, Сергей Иванович
• доктор юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации доктор юридических наук Герасимов, Сергей Иванович

Введение

Глава 1. Исходные положения теории предупреждения преступности

§ 1 Предупреждение преступности в системе социально-правового контроля за криминальной ситуацией

§ 2 Социально-экономические, политические, идеологические и правовые предпосылки предупреждения преступности

§ 3 Принципы предупреждения преступности

§ 4 Социальная эффективность предупреждения преступности

Глава 2. Правовые и организационные основы предупреждения преступности

§ 1 Нормативно-правовое регулирование предупреждения преступности

§ 2 Организация предупреждения преступности

Глава 3. Криминологическая профилактика как основное направление предупреждения преступности

§ 1 Объекты и субъекты криминологической профилактики

§ 2 Система мер криминологической профилактики

§ 3 Участие населения в профилактике преступлений

Глава 4. Предотвращение замышляемых, подготавливаемых и пресечение начатых преступлений

§ 1 Уголовно-правовые основы деятельности по предотвращению замышляемых, подготавливаемых и пресечению начатых преступлений

§ 2 Организация и тактика предотвращения замышляемых, подготавливаемых и пресечения начатых преступлений

Глава 5. Обзор отечественного опыта и зарубежной практики предупреждения преступности

§ 1 Отечественный опыт предупреждения преступности

§ 2 Предупреждение преступности в зарубежных странах

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности»

Актуальность исследования. В России, вступившей в XXI век, сложилась крайне напряженная криминальная ситуация. Основным фактором, способствовавшим этому, явилось то, что объективно детерминированные проявления масштабной социальной дезорганизации, неизбежные для ломки старого и утверждения нового, сопровождались серьезными субъективными ошибками и просчетами, допущенными на старте реформ, ослаблением системы государственного регулирования и контроля, несовершенством правовой базы и отсутствием сильной социальной политики, снижением духовно-нравственного потенциала общества.

Выразительным индикатором усиления социальной энтропии, характерной для переходного периода, стали врёменная сдача государством позиций в деле А упреждающего противодействия преступности и другим негативным проявлениям, состоявшаяся в конце 80-х - 90-х годах XX века; развал системы социальной профилактики, неоспоримые достижения и эффективность которой были в свое время признаны мировым сообществом. Несмотря на многочисленные общефедеральные и региональные программы мер усиления борьбы с преступностью, совершенствование уголовного законодательства, наращивание сил правопорядка, другие подобные меры, преступность продолжала набирать силу, и этот очевидный факт потребовал преодоления односторонности антикриминальной стратегии, сориентированной преимущественно на силовые, уголовно-репрессивные средства и методы. В стране вновь стало утверждаться понимание того, что без создания и налаживания бесперебойного функционирования превентивных механизмов противодействия преступности противостоять криминальным угрозам невозможно, добиться стабилизации, а затем и ослабления напряженности криминальной ситуации, нельзя. В свою очередь это обусловило необходимость • формирования системы предупреждения преступности, в разумных пределах

X использующей позитивный опыт прошлого, но по основным своим параметрам (идеологическим, политическим и социальным ориентирам, правовому фундаменту, основам организации) являющейся качественно новой, так как она должна соответствовать кардинально изменившимся условиям жизни общества, строиться на базе иных, чем прежде, ценностей (экономической свободы, институтов народовластия, демократии, приоритета личности, прав и свобод человека и гражданина, перспектив становления правового государства, политического плюрализма, отсутствия идеологического диктата).

Констатированный в публикациях автора, объективно неоправданный и в значительной мере избыточный «радикализм отрицания», который был допущен в конце 80-х - начале 90-х годов XX века в отношении отечественной системы предупреждения преступности, не означает того, что в деле превентивного противодействия достаточно вспомнить старое и вернуться к прошлому. Это было бы откатом назад, не менее вредным, чем деструктивные процессы, имевшие место в этом деле сравнительно недавно.

Выход из положения - в глубоком и всестороннем обосновании, разработке, принятии на вооружение и поэтапной реализации новой, соответствующей современным и ориентированным на обозримое будущее требованиям концепции предупреждения преступности. Это составляет крупную научно-практическую задачу, постановке и посильному решению которой посвящено данное исследование, чем в первую очередь определяется его актуальность. Автор исходит из того, что формированию концепции как системы официально выраженных взглядов должна предшествовать тщательная научная проработка проблемы. К этому обязывает ее сложность и неоднозначность. В частности, в соответствии с некоторыми новомодными воззрениями, получившими определенное распространение и даже официальное признание в ходе судебно-правовой реформы, • само понятие «борьба с преступностью», важной составной частью которой является ее предупреждение, стало трактоваться как «вульгарная идея». Отнюдь не общепризнанным, имеющим не только сторонников, но и противников, в настоящее время стало, казалось бы, бесспорное, «выстраданное» на протяжении веков всей мировой цивилизацией концептуальное положение о приоритетности предупреждения в ряду основных направлений борьбы с преступностью. Не только в научных и публицистических дискуссиях, но, например, и в ходе законопроектных работ, сводится на нет воспитательно-предупредительный потенциал судебной власти, уголовного судопроизводства, принижается роль превентивных компонентов правоохраны в целом. Существуют принципиальные разногласия, в том числе и на уровне федеральных органов различных ветвей власти, по поводу тесно связанных с криминологической проблематикой вопросов участия институтов гражданского общества в охране правопорядка, привлечения населения к работе по ^ предупреждению преступлений и правонарушений. Имеются разночтения (в том числе при определении и выражении позиций властных структур) относительно возможностей, предмета, пределов, соотношения различных уровней нормативно-правового регулирования предупреждения как преступности в целом, так и ее отдельных видов (например, организованной, коррупционной, профессиональной, бытовой). Если не достижение консенсуса по указанным и другим проблемным вопросам, то хотя бы приближение к нему становится дополнительным аргументом в пользу признания острой актуальности научной разработки целостной теории, концептуальных основ предупреждения преступности в современных условиях.

Наконец, безусловно нуждается в обобщении и интерпретации сложившийся за последние годы эмпирический опыт противостояния преступности превентивными средствами и методами. Его научное осмысление приобретает особую актуальность в связи с тем, что пока практика предупреждения преступности складывается во многом стихийно, по методу проб и ошибок, без • единой руководящей идеи, нередко представляет собой импульсивные реакции на вызовы преступной среды и обострение криминальной ситуации. Крупицы этого опыта до сих пор должным образом не изучены, не систематизированы, не востребованы соответствующими субъектами социальной практики, не стали всеобщим достоянием, что ставит ответственные задачи перед криминологией как наукой о преступности и ее предупреждении.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере предупреждения преступности, а его предметом -доктринальные положения правоведения, законодательство, а также нормативно-правовой материал (и практика его применения), относящиеся соответственно к познанию закономерностей и регулированию превентивного (предупредительного) направления противодействия преступности; организация и тактика, содержание и формы профилактики, предотвращения замышляемых и подготавливаемых, ^ пресечения начатых преступлений; история и зарубежный опыт решения связанных с этим проблем.

Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке концептуальных основ предупреждения преступности в условиях становления правового государства, что должно способствовать повышению эффективности упреждающего воздействия на это социально негативное явление и в конечном итоге ослаблению напряженности криминальной ситуации. Достижению этой цели служит решение следующих научно-практических задач:

1) обоснование основных положений современной теории предупреждения преступности, включая адекватное определение его места в системе социально-правового контроля за криминальной ситуацией, содержательная характеристика социально-экономических, идеологических, политических и правовых предпосылок, принципов и критериев эффективности (социальной ценности);

2) анализ законодательного и иного нормативно-правового материала, • регулирующего на федеральном и региональном уровнях деятельность по предупреждению преступлений, формулирование предложений по совершенствованию ее правовых основ;

3) исследование и разработка путей и средств оптимизации ресурсного и информационного обеспечения, многоуровневой координации, планирования и программирования, других элементов организации деятельности по предупреждению преступлений;

4) выделение в качестве ядра (основной части) предупреждения преступности мер криминологической профилактики, их объектно-субъектная характеристика, включая обобщение современного опыта привлечения населения к охране правопорядка;

5) разработка уголовно-правовых основ, организации и тактики деятельности по предотвращению замышляемых и подготавливаемых, пресечению начатых преступлений.

Относительно самостоятельной задачей исследования являлся также научный анализ истории отечественного опыта и зарубежной практики предупреждения преступлений с определением тех их компонентов, которые могут найти применение в современных российских условиях.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертации составляют законы и категории философии, общенаучные и частнонаучные инструменты познания, используемые в социально-правовых исследованиях. С учетом сложности проблематики особый упор сделан на качественное применение диалектического метода познания. Использованы методы системного, структурно-функционального анализа и сравнительного правоведения. К методологической базе исследования относятся также положения Конституции РФ, касающиеся государственного устройства, правовой системы, защищаемых государством ценностей, становления правового государства.

В своем исследовании автор опирался на фундаментальные работы по теории государства и права (С.С. Алексеева, Д.А. Керимова, B.C. Нерсесянца и др.), по некоторым отраслевым юридическим наукам, прежде всего уголовному праву (А.В. Наумова, Л.Д. Гаухмана, М.П. Журавлева и др.), а также на труды отечественных и зарубежных криминологов: Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, Х.Д. Аликперова, Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, Ю.Д. Блувштейна, С.С. Босхолова, К.К. Горяинова,

A.И. Гурова, Г.В. Дашкова, А.И. Долговой, С.М. Иншакова, И.И. Карпеца,

B.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, В.Е. Квашиса, А.Н. Ларькова, В.В. Лунеева,

C.В. Максимова, Г.М. Миньковского, Д.К. Нечевина, B.C. Овчинского, В.В. Орехова, Э.И. Петрова, П.Г. Пономарева, Э.Ф. Побегайло, В.И. Попова, А.Б. Сахарова, А .Я. Сухарева, B.C. Устинова, В.Е. Эминова, A.M. Яковлева, В.Б. Ястребова и других авторов.

Широко использованы данные экономической, уголовной и иной статистики, методики их анализа, общесоциологические приемы изучения нормативно-правовых, управленческих и других документов. Наряду со статистическими и документальными материалами эмпирическую базу исследования составили результаты двух программированных опросов, проведенных автором в Москве и с его участием в других регионах (участвовало соответственно 490 и 435 экспертов) по проблемам предупреждения преступлений в ретроспективе, в настоящее время и на перспективу. В качестве экспертов выступали работники суда, прокуратуры, органов внутренних дел, ФСБ и других правоохранительных структур, в том числе их руководители уровня субъектов Федерации, а также научные сотрудники, преподаватели юридических вузов. Опрос, кроме Москвы, проводился в Республике Дагестан, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Орловской, Челябинской и Тверской областях.

Научная новизна работы в обобщенном виде состоит в том, что она служит определенным вкладом в теоретическую разработку и практическое разрешение

9 проблем предупреждения преступности, поставленных ходом развития i реформируемого российского общества на рубеже XX и XXI веков. Существенной новизной отличается принципиальная схема исследования, представляющая собой триединую формулу: теория - опыт - проблемы (пути и средства их разрешения).

Поставленные в работе проблемы, предлагаемые выводы и решения относятся к преступности и ее причинному комплексу, которые являются по многим существенным параметрам не только количественно, но и качественно иными, чем те, которые были характерны для периода, когда разрабатывались основы отечественной теории предупреждения уголовно наказуемых деяний, других правонарушений и социально-негативных явлений.

По-новому определены и интерпретированы принципы предупреждения преступности, изложены в систематизированном виде критерии его эффективности в современных условиях. ^ Впервые рассмотрены содержание и формы предупредительной деятельности ряда новых, ранее не существовавших субъектов социальной практики. Сформулированы применительно к условиям рыночных отношений, демократизации жизни общества и становления правового государства правовые и организационные основы предупреждения преступности. При анализе законодательства Российской Федерации и ее субъектов, исследовании организационно-управленческих аспектов предупреждения преступности особое внимание уделено выявлению, научному описанию и объяснению, а также прогностическим оценкам позитивно нового, достигнутого в этих областях как на федеральном уровне, так и в различных регионах.

В отличие от распространенной трактовки предупреждения преступности, сводящей его к деятельности по выявлению и устранению (блокированию, нейтрализации) причин и условий преступности, в диссертации предложено более широкое понимание данного направления борьбы с преступностью как поэтапного, но целостного процесса, включающего наряду с криминологической профилактикой i иные меры, осуществляемые различными субъектами с единой целью -недопущения преступлений, предохранения граждан, общества, государства от уголовно наказуемых посягательств, их последствий в виде вреда, который может быть причинен отношениям, благам и ценностям, охраняемым уголовным законом.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нем сформулированы применительно к изменившимся условиям жизни общества, реалиям переходного периода концептуальные положения, определяющие и раскрывающие роль и место предупреждения преступности как приоритетного направления борьбы с нею.

Практическое значение проведенного исследования определяется тем, что содержащиеся в нем положения и выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы для формирования системы предупреждения преступности, ^ соответствующей современным требованиям; совершенствования правовых, организационных и тактических основ предупредительной деятельности, а также в процессе подготовки кадров для правоохранительных органов и специалистов по социальной работе.

На защиту выносятся следующие основные положения.

• Предупреждение преступности представляет собой систему разноплановых мер по недопущению преступлений, осуществляемых различными субъектами (государственными и негосударственными, специализированными и неспециализированными), путем выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) причин и условий преступлений (профилактики), предотвращения замышляемых и подготавливаемых преступлений, пресечения покушений на них, а также продолжаемой преступной деятельности. При таком понимании сути предупредительной деятельности она рассматривается как антикриминальное обслуживание населения, общества, государства, сориентированное на все стадии * преступной, предпреступной, а частично и постпреступной активности, что имеет важное значение для обеспечения длящегося упреждающего воздействия на широкий спектр криминогенных факторов и криминально опасных ситуаций.

• Несмотря на имевшие место в конце 80-х - начале 90-х годов XX века деструктивные процессы, повлекшие ослабление и свертывание по многим позициям превентивного противодействия преступности, сохраняет свою силу и непреходящее значение положение о приоритетности предупреждения преступности в ряду основных направлений борьбы с нею, подтвержденное ходом исторического развития мировой цивилизации, как отечественным, так и зарубежным опытом.

• Социальная эффективность (ценность) предупреждения преступности определяется тем, что оно обеспечивает упреждение самой возможности совершения уголовно наказуемых деяний либо прерывание криминальной деятельности на ее ранних стадиях, до достижения преступного результата. Оно позволяет вести борьбу с преступностью с использованием не только правовых, но и экономических, культурно-воспитательных, социально-психологических, медицинских, технических, других средств и методов с наименьшими социальными, материальными и иными издержками.

• Преимущества предупреждения преступности в ряду основных направлений борьбы с нею особенно рельефно проявляются в криминологической профилактике, которая представляет собой наиболее раннее вмешательство в цепь явлений, процессов и событий, детерминирующих преступность.

• Вопреки традиционному и общепринятому в отечественной криминологии тезису отсутствуют основания для выделения так называемого общесоциального уровня предупреждения преступности, под которым понимается прогрессивное развитие общества. Последнее является не самим предупреждением, а его необходимой предпосылкой. И в этом своем качестве оно обладает значительным антикриминальным потенциалом, для реализации которого требуются целенаправленные усилия.

• В последние годы (начиная с 2000 года) в стране складываются более благоприятные, чем прежде, предпосылки для утверждения приоритета предупреждения преступности в ряду основных направлений борьбы с нею. Это находит свое выражение в позитивных изменениях, которые начали происходить в экономике, социальной сфере, культурной среде общества, правовой системе, во внутренней и внешней политике государства, избавляющегося от деформаций, получивших распространение в первом десятилетии реформ.

• Если в советское время функционирование системы предупреждения преступности было в значительной мере основано на энтузиазме населения, партийной, комсомольской, производственно-трудовой дисциплине, сочетаемых с идеологическим единомыслием, то в условиях рыночных отношений и демократических преобразований решающую роль приобретают финансовое, материально-техническое, кадровое, информационно-аналитическое, научно-методическое и иное ресурсное обеспечение, многоуровневое программирование и координация, другие элементы (функции) научно обоснованного управления сложным, многогранным процессом превентивного противодействия криминалу.

• Анализ состояния правового регулирования предупреждения преступлений нормами различных отраслей права показывает, что целостной, завершенной системы еще не сложилось, оно имеет во многом фрагментарный характер, что в первую очередь связано с отсутствием на федеральном уровне соответствующего нормативного правового акта. Наряду с существенными пробелами в федеральном законодательстве констатируется множество разноплановых правотворческих инициатив в различных субъектах Российской Федерации. Положительный опыт нормативно-правового регулирования предупреждения преступлений на региональном уровне (всего подвергнуто анализу 29 законов и более 100 ц нормативных правовых актов 26 субъектов Федерации) требует повсеместного распространения (с учетом региональной специфики), а по мере его накопления и апробации он может и должен быть использован в работе по восполнению пробелов федерального законодательства.

• Организация и правовое обеспечение деятельности по предупреждению преступлений в современных условиях должны в большей степени, чем прежде, учитывать экономическую, географическую, демографическую, социально-культурную, конфессиональную и иную неоднородность страны, ее федеративное устройство.

• Отдельно рассмотрены уголовно-правовые и организационно-тактические основы деятельности по предотвращению замышляемых и подготавливаемых, пресечению начатых преступлений. Отмечается, что новое уголовное т законодательств (УК РФ 1996 года), в сравнении с прежним (УК РСФСР), создает дополнительные возможности для юридического обоснования мер, осуществляемых на данных направлениях предупредительной работы. Относительно организации и тактики предотвращения и пресечения преступлений констатируется: в современных условиях эффективность этой работы может быть достигнута комплексом оперативно-розыскных мероприятий, а также мерами виктимологического предупреждения.

• При рассмотрении исследуемой проблематики в историческом аспекте прослеживается преемственность в развитии как теоретических воззрений, касающихся предупреждения преступности, так и практики предупредительной работы. Подчеркивается значение диалектического подхода к оценке высказанных в прошлом идей, взглядов и воплощения их в жизнь. Так, диалектический анализ системы предупреждения преступности, сложившейся в советское время, во-первых, позволяет выделить в ней бесспорно сильные стороны и значительные 4 достижения (комплексное решение вопросов стратегии, организации, тактики; тесная увязка предупредительных мероприятий с планами и программами социально-экономического развития; активное участие широких слоев населения в предупредительной работе, ее скоординированность; достаточно высокая эффективность правового просвещения и воспитания; инициативное использование процессуальных средств, реальное влияние на конечные результаты борьбы с преступностью). Во-вторых, следует отметить наличие весьма существенных негативных элементов и признаков, серьезных издержек и недостатков (утопическая, по сути, идеология, исходящая из возможности полной ликвидации преступности, искоренения ее причин и условий; чрезмерная заидеологизированность, формализм, показуха в работе; погоня за количественными показателями; применение мер, нарушающих права и свободы граждан). Диалектически должны оцениваться и концептуальные положения, идеи и практические решения по вопросам предупреждения преступлений, имеющиеся в зарубежных странах. Восприятие зарубежного опыта в данной сфере должно осуществляться выборочно и без поспешности, с учетом национальных традиций, экономических, политических, социальных и иных реалий российского общества, его специфики.

Многие выводы и предложения сформулированы с учетом личного опыта тридцатилетней практической работы автора на различных должностях в органах прокуратуры.

Осуществляя разработку проблем предупреждения преступлений, начиная с 90-х годов XX века, диссертант в различных формах производил апробацию и внедрение полученных результатов как на региональном, так и на федеральном уровнях. Материалы исследования использованы в работе прокуратуры города Москвы по надзору за исполнением законов, координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, при разработке и экспертизе законов и нормативных правовых актов, программ, различных управленческих документов. В сентябре 1999 года по инициативе автора в Москве проведена общегородская научно-практическая конференция «Повышение эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений: опыт и перспективы», на которой автор выступил с основным докладом. Участники конференции приняли обращение к Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации о необходимости усиления внимания руководства страны и регионов, депутатов Государственной Думы РФ к вопросам предупреждения преступлений и правонарушений. Материалы конференции, принятые по ее итогам рекомендации использованы при разработке Программы борьбы с преступностью в городе Москве на 2 0 00 год. Они вошли в нее отдельным разделом: «Реализация рекомендаций городской научно-практической конференции по профилактике правонарушений».

По инициативе и под руководством диссертанта в июне 2001 года подготовлен проект Указания Генерального прокурора РФ «О совершенствовании деятельности органов прокуратуры по предупреждению преступлений». Автор принял участие в разработке проекта федерального закона «Об основах государственной системы предупреждения преступности».

При подготовке ко второму чтению в Государственной Думе проекта УПК РФ автор предложил депутатам поправки, касающиеся предмета доказывания по уголовному делу - о включении в него обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (ст. 73 проекта УПК), а также процессуальных средств реагирования на эти обстоятельства в виде представлений следователя и органа дознания (ст. 161') и частных определений суда (ст. 29). При рассмотрении проекта УПК РФ 20 июня 2001 г. указанные поправки были приняты Государственной Думой Российской Федерации.

Материалы исследования также используются в учебном процессе.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Герасимов, Сергей Иванович

т ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать несколько принципиально важных выводов о роли и месте предупреждения преступности в системе мер противодействия ей как в современных условиях, так и на перспективу.

Прежде всего необходимо отметить, что полоса разнообразных кризисных явлений, характерных для жизни реформируемого российского общества, коснулась и той сферы социальной практики, которая составляет предмет данного исследования. Система предупреждения преступности, сложившаяся в 70-80-х годах XX века, была в начале реформ, по сути, развалена. Это явилось одной из существенных причин резкого обострения # криминальной ситуации в стране, роста преступности, отягощения ее качественных характеристик. Вместе с тем опыт, анализ практики, особенно на региональном и местном уровнях, показывают, что несмотря на значительный откат в реализации превентивного подхода к борьбе с преступностью, на имевший место демонтаж системы ее предупреждения, в принципиальном плане, доказал свою жизнеспособность и социальную ценность. Постепенное воссоздание системы предупреждения преступлений, по крайне мере в отдельных местах, - свершившийся факт, равно как и определенные признаки влияния хорошо организованной предупредительной работы на некоторые позитивные результаты противодействия преступности в сложных условиях переходного периода. Речь в данном контексте должна идти именно о воссоздании, поскольку система предупреждения преступности, соответствующая современным требованиям и условиям жизни общества, формируется не заново, не на пустом месте, а с избирательным заимствованием из прошлого оправдавших себя моделей организации, форм и методов, в значительной мере наполненных новым содержанием, но с отказом от того, что не выдержало испытание временем, непригодно в нынешних условиях. В соответствии с потребностями общественного развития, интересами активного противодействия криминальным угрозам в системе предупреждения преступности в настоящее время задействованы качественно новые субъекты, сформированы и развиваются ранее неизвестные компоненты ее финансового, материально-технического, кадрового, научно-методического, правового и иного обеспечения, организации и тактики. Разумеется, многое в механизме превентивного воздействия на преступность требует, особенно с учетом понесенных потерь, дальнейшего регулирования. Однако есть и обнадеживающие признаки. Постепенно меняются в пользу предупредительной работы умонастроения тех, кто на профессиональной основе либо в силу общественного долга участвует в борьбе с преступностью. Приходит понимание того, что борьба с преступностью не может строиться на принципах работы пожарной команды, лишь реагирующей на звонки по телефону «01». Требуется планомерное, последовательное, комплексное и обязательно упреждающее воздействие на ее корневую систему, причины и условия преступлений, на ситуации, чреватые преступным исходом, на лиц, замышляющих, подготавливающих преступления, приступивших к их совершению. Без этого нельзя рассчитывать на сколько-нибудь заметные успехи в борьбе с преступностью. Идет творческий поиск новых форм, средств и методов предупредительной работы, соответствующих изменившимся условиям жизни страны. Возрастает активность здоровых сил общества, противостоящих преступности. Есть и другие позитивные подвижки, выявлению и интерпретации которых в данной работе уделялось особое внимание. Таким образом, тезис о том, что предупреждение в принципе является приоритетным направлением борьбы с преступностью, сохраняет свое значение и для сложных условий переходного периода. Никем и ничем не опровергнуты научно достоверные оценки преимуществ предупреждения преступности в ряду основных направлений борьбы с нею, доводы о его особой социальной эффективности. Данное положение убедительно подтверждается как теоретическими аргументами, так и опытом борьбы с преступностью.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Герасимов, Сергей Иванович, 2001 год

1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ1. Конституция РФ.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод.

3. Всеобщая декларация прав человека.

4. Уголовный кодекс РСФСР. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М., 1994.

5. Уголовный кодекс РФ. М., 2000.

6. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М„ 2000.

7. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. М., 2000.

8. Семейный кодекс РФ. М., 2000.

9. Гражданский кодекс РФ. М., 2000.

10. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР. М., 2000.

11. Таможенный кодекс РФ. М., 2000.

12. Налоговый кодекс РФ. М., 2000.

13. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 (ред. от 02.01.2000).

14. Закон Российской Федерации «О милиции» от 18.04.1991 (ред. от 29.12.2000).

15. Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992.

16. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 (ред. 20.03.2001).

17. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998.

18. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 (ред. от 19.07.1998).

19. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 28.08.1995 (ред. от 04.08.2000).

20. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 (ред. от 07.08.2000).

21. Федеральный закон «Об основах гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 (ред. от 20.07.2000).

22. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995.

23. Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» от 04.07.1996.

24. Федеральный закон «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 (ред. от 13.01.2001).

25. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2001 год» от 27.12.2000 (ред. от 24.03.2001).

26. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Не будет ни революций, ни контрреволюций».

27. Указ Президента Российской Федерации «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе» от 16.04.1996 (ред. от 11.12.1996).

28. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 18.04.1996.

29. Указ Президента Российской Федерации «О разработке единой государственной системы регистрации учета преступлений» от 30.03.1998.

30. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17.12.1997 (ред. от 10.01.2000).

31. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания «О парламентских слушаниях «О состоянии борьбы с преступностью и укреплении правопорядка в Российской Федерации» от 24.09.1997.

32. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания «О координации действий федеральных органов законодательной и исполнительной власти по борьбе с преступностью в Российской Федерации» от 19.03.1999.

33. Постановление Правительства Российской Федерации «О дополнительных мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации» от 22.09.1993 (ред. от 06.07.1999).

34. Постановление Правительства Российской Федерации «О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений в Российской Федерации» от 05.04.1997.

35. Постановление Правительства Российской Федерации «О межведомственной комиссии по социальной профилактике правонарушений» от 29.12.1997.

36. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999.

37. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о хищениях и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ» от 25.06.1996.

38. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» от 27.01.1999.

39. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» от 14.02.2000.

40. Приказ Генерального прокурора РФ № 34 от 26.06.1997 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью».

41. Приказ Генерального прокурора РФ № 98 от 5.06.2000 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах».

42. Приказ МВД России № 390 от 06.08.1993 «Наставление о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

43. Приказ МВД России № 490 от 11.08.1998 «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

44. Приказ МВД России № 569 от 26.05.2000 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».

45. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980.

46. Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984.

47. Административное право России. Особенная часть / Под ред. Д.Н. БахрахаМ., 1997.

48. Алексеев А.И. Диалектика крупных городов и предупреждение преступлений // Проблемы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в условиях крупного города. М., 1984.

49. Алексеев А.И. Педагогические основы предупреждения преступлений органами внутренних дел. М., 1984.

50. Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. М., 2000.

51. Алексеев А.И., Васильев Ю.В., Смирнов Г.Г. Как защитить себя от преступника. М. 1990.

52. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001.

53. Александров А.Д. Размышления об экономике и этике // ЭКО. 1986. № 12.

54. Андреева Г.М. Социальная психология. М., 1988.

55. Андреев Б.В. Правовая информатика. М., 1998.

56. Андреев Б.В. Концептуальные положения создания единой информационно-телекоммуникационной среды органов прокуратуры // В сб.: XI Конгресс МФИ. М., 1997.

57. Аликперов Х.Д. Новый УК: проблемы освобождения от уголовной ответственности // Законность. 1999. № 4.

58. Аликперов Х.Д. Освобождение от уголовной ответственности. М., 1999.

59. Аликперов Х.Д., Зейланов М.А. Компромисс в борьбе с преступностью. М., 1999.

60. Алимов С.Б., Антонов-Романовский Г.В. и др. Преступность и реформы в России. М., 1988.

61. Альперин М., Кравцев П., Шейнин Г. Перестройка органов юстиции в борьбе за промфинплан // В кн.: Классовая борьба и преступность на современном этапе. Д., 1933.

62. Антонян Ю.М. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступлений. М., 1973.

63. Антонян Ю.М. О понятии профилактики преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 26. М., 1977.

64. Антонян Ю.М., Голубев В.П., Кудряков Ю.Н. Изнасилования: причины и предупреждение. М., 1990.

65. Антонян Ю.М., Бабаев М.М., Гуров А.И. и др. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. М., 2000.

66. Ананич В.А., Серебрякова И.М. Предупреждение преступности: зарубежный опыт, международное сотрудничество. Минск, 2000.

67. Арсеньева М.И. Нормативное и организационное обеспечение защиты прав, предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Государственная политики предупреждения преступности несовершеннолетних и защита их прав и интересов. М., 1997.

68. Аскин Я.Ф. Философский детерминизм и научные знания. М., 1977.

69. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980.

70. Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М., 1982.

71. Базаев М.И. Общественное мнение и формы взаимодействия ОВД Нижегородской области с населением // Региональные проблемы борьбы с преступностью. М., 2000.

72. Белая книга российских спецслужб. М., 1995.

73. Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск, 1986.

74. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1993.

75. Ботов С.В., Чистяков Н.П. Суд присяжных: история и современность. М., 1992.

76. Бойков А.Д. Роль защитника в предупреждении преступлений. М., 1971.

77. Бойков А.Д. Третья власть в России. М., 1997.

78. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы М., 1990.

79. Босхолов С.С. Основы уголовной политики. М., 1999.

80. Варыгин А.Н. Что делать с преступностью: предупреждать или бороться? // Политика, право, экономика. М., 2000.

81. Ведерникова О.Н. Теория и практика борьбы с преступностью в Великобритании. М., 2001.

82. Ветров Н.И. Профилактика правонарушений среди молодежи. М., 1980.

83. Викторов И.С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства органами, осуществляющими контроль в сфере внешнеэкономической деятельности. М., 1999.

84. Виктимологические аспекты профилактики преступлений. Горький, 1980.

85. Винокуров А.Ю. Взаимодействие органов прокуратуры РФ и органов охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов РФ по предупреждению экологических правонарушений. М., 2000.

86. Виттенберг Г.Б. Вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания с применением мер общественного воздействия. Иркутск, ч. 1, 1970, ч. 2, 1971.

87. Возвращение детства / Под ред. О.Г. Свердловой. М., 2000.

88. Волженкин Б. Принцип справедливости и проблемы множественных преступлений по УК РФ // Законность, 1998. № 12.

89. Воробьев В.Ф., Косоплечев Н.П. К проекту Закона «Об основах государственной системы предупреждения преступлений» // Концептуальные основы развития государственной системы социальной профилактики правонарушений и предупреждения преступлений. М., 1998.

90. Воронин Ю.А. Система борьбы с преступностью в США. Свердловск, 1990.

91. Воскресенский Г.М. Теория и практика информационного обеспечения управления в органах внутренних дел. М., 1985.

92. Гаврилов Б .Я. Влияние латентной преступности на состояние правопорядка в обществе // Законность. 1998. № 8.

93. Гальперин И.М. Из истории участия общественности в борьбе с преступностью // Вопросы криминалистики. 1963, № 8-9.

94. Гальперин И.М. Взаимодействие государственных органов и общественности в борьбе с преступностью. М., 1972.

95. Гальперин И.М. Возникновение и развитие форм участия общественности в борьбе с преступностью // В сб. Вопросы борьбы с преступностью. 1967. № 6.

96. Гаухман Л.Д. Правовые основы предупреждения преступлений. М., 1990.

97. Гернет М.Н. Социально-правовая охрана детства. М., 1923.

98. Герцензон А.А. Преступность и алкоголизм в РСФСР. М., 1930.

99. Герцензон А.А. Введение в советскую криминологию. М., 1965.

100. Государственная семейная политика. Опыт регионов России по организации межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов детей. М., 2000.

101. Горяинов К. К. Криминологическая обстановка (методологические аспекты). М, 1991.

102. Голина В.В. Криминологическая профилактика, предотвращение и пресечение преступлений. Киев, 1989.

103. Головко Л. Классификация оснований освобождения от уголовной ответственности//Законность. 1998, № И.

104. Государство и общественность в борьбе с детской беспризорностью. М., 1927.

105. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. Учебное пособие. М., 2000.

106. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990.

107. Гуськов В.И. Социально-правовые вопросы профилактики рецидивной преступности. Рязань, 1975.

108. Дементьев Н.В. Трудящиеся на страже общественного порядка. М., 1959.

109. Десятый Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (справочные документы). Вена, 2000.

110. Долгова А.И. и др. Региональные различия преступности, их причины // Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000.

111. Доклад Комиссии при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий о ходе исполнения ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» М., 2000.

112. Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. М., 1996.

113. Дубягин Ю.П., Богачева О.Н. Школа выживания или 56 способов защитить ребенка от преступления. М., 1997.

114. Дурманов Н.Д. Стадии совершения преступления по советскому уголовному праву. М., 1955.

115. Дубовик О.Л. Принятие решения в механизме преступного поведения и индивидуальная профилактика преступлений. М., 1997.

116. Еропкин М.И. Участие трудящихся в охране общественного порядка. М., 1959.

117. Ефремова Г.Х., Ратинов А.Р., Кроз М.В. Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации. М., 1999.

118. Ефремова Г.Х, Андрианов М.С. Социально-психологические факторы обеспечения законности // Аналитический доклад о состоянии законности в Российской Федерации. М., 2000.

119. Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР (вопросы теории). Львов, 1976.

120. Жалинский А.Э., Костицкий М.В. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация. Львов, 1980.

121. Жердева Н.И. Участие благотворительных организаций в предупреждении преступлений // Аналитическая информация НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. М., 2000.

122. Жуков Н.М. Предупредительная деятельность следователя по уголовному делу. Саратов, 1990.

123. Жулев В.И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий. М., 1989.

124. Загорский Г.И. Процессуальные меры предупреждения преступлений // Повышение правовых средств воздействия на преступность. М., 2000.

125. Заиграев Г.Г. О системном подходе к организации борьбы с пьянством и алкоголизмом // Всесоюзный семинар «Задачи и пути совершенствования антиалкогольной и антинаркотической пропаганды». М., 1988. №9.

126. Заиграев Г.Г. Общество и алкоголизм. М. НИИ МВД, 1992.

127. Закалюк А.П. Общественное воздействие и предупреждение правонарушений. Киев. 1975.

128. Звечаровский И.Э. Уголовно-правовые нормы, поощряющие посткриминальное поведение личности. Иркутск, 1991.

129. Звечаровский И.Э. Ответственность за нарушение условий правомерности необходимой обороны // Законность. 1998. № 8.

130. Звирбуль В.К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности. М., 1971.

131. Звирбуль В.К., Клочков В.В., Миньковский Г.М. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.

132. Зелинский А.Ф. О некоторых вопросах предупреждения преступлений // Вопросы уголовного права. М., 1966.

133. Зудин В.Ф. Социальная профилактика преступлений. Криминологические и криминалистические проблемы. Саратов, 1983.

134. Иванов В.Д. Ответственность за покушение на преступление. Караганда, 1974.

135. Игошев К.Е. Социальный контроль и профилактика преступлений. Горький, 1976.

136. Игошев К.Е., Шмаров И.В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений. М., 1980.

137. Игошев К.Е., Устинов B.C. Введение в курс профилактики правонарушений. Горький, 1977.

138. Измайлова Ф.Ш. Актуальные проблемы формирования региональной политики в сфере предупреждения преступности и иных правонарушений // Материалы Всероссийской научно-практической конференции по проблеме профилактики правонарушений. М., 1997.

139. Илларионов В.П. Переговоры с преступниками. М., 1993.

140. Илларионов В.П. Использование возможностей частных детективных и охранных предприятий в борьбе с коррупцией // Коррупция в России: состояние и проблемы. Вып. 2. М., 1996.

141. Ильина JI.B. Развитие криминологических исследований в СССР (20-30-е годы) Дисс. канд. юрид. наук. М., 1970.

142. Иншаков С. Зарубежная криминология. М., 1997.

143. Исиченко А.П. Оперативно-розыскная криминология. М., 2001.

144. Исмаилов И.А. Преступность и уголовная политика. Баку, 1990.

145. Каган М.С. Человеческая деятельность (опыт системного анализа). М., 1974.

146. Карпец И.И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. М., 1973.

147. Карпец И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М., 1976.

148. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.

149. Как защититься от преступника. Практические советы и рекомендации / Под ред. Резвых В.Д. М., 1993.

150. Квашис В.Е. Основы виктимологии. М., 1999.

151. Квашис В.Е., Вавилова JI.B. Зарубежное законодательство и практика защиты жертв преступлений. М., 1996.

152. Келина С.Г., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. М., 1988.

153. Керимов ДА. Методология права. М., 2000.

154. Клочкова А.В. Социологические исследования проблем пьянства и алкоголизма в 20-е годы в СССР. Дисс. канд. социол. наук. М., 1990.

155. Ш.Ковалев Г.А. О системе психологического воздействия // Сб. научных трудов АПН СССР. М., 1989.

156. Кобликов А.С. Уголовно-процессуальные меры предупреждения преступлений. М., 1988.

157. Кобликов А.С. Судебная реформа в России // Законность. 1998.4.

158. Кореневский Ю.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. М., 2000.

159. Коробеев А.И., Усс А.В., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика. Красноярск, 1991.

160. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. М., 1992.

161. Комлев Ю.Ю., Демидов В.Н., Толчинский Л.Г. Средства массовой информации и формирование общественного мнения о правоохранительной деятельности // Государство и право. 1997. № 8.

162. Красильников М. Жактовские товарищеские суды // В кн.: Классовая борьба и преступность на современно этапе. Л., 1933.

163. Кобец Н.Г. Предупреждение правонарушений в производственном коллективе // Вопросы теории и практики. М., 1982.

164. Косоплечев В.П., Измайлова Ф.Ш. Предупреждение преступлений в регионах: состояние, опыт. М., 1997.

165. Д21. Косоплечев Н.П., Измайлова Ф.Ш. Местное самоуправление: организация профилактики преступлений. М., 2000.

166. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.

167. Колодкин Л.М. Стадии преступления и предупреждение преступлений. Киев, 1972.

168. Козлов А.П. Неоконченное преступление. Учебное пособие. Красноярск, 1999.

169. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.С. Михлина и И.В. Шмарова М., 1996.

170. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Общая часть / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1996.

171. Кочеткова С.В. Сотрудничество органов внутренних дел со средствами массовой информации по формированию позитивного общественного мнения о работе милиции // Региональные проблемы борьбы с преступностью. М., 2000.

172. Корухов Ю.Г. Криминалистическая диагностика при расследовании преступлений. Научно-практическое пособие. М., 1998.

173. Кригер В.И. О понятии общественных мер предупреждения преступности //Вопросы борьбы с преступностью, вып. 13, 1971.

174. Криминология. М., 1968 / Под ред. Герцензона А.А., Звирбуля В.К., Кузнецовой Н.Ф.

175. Криминология / Под ред. И.И. Карпеца, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, А.Б. Сахарова. М., 1976.

176. Криминология и профилактика преступлений / Под ред. А.И. Алексеева. М., 1989.

177. Криминология / Под ред. В.В. Орехова. СПб, 1992.

178. Криминология и организация предупреждения преступлений / Под ред. Э.И. Петрова. М., 1995.

179. Криминология / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П Сальникова. СПб, 1997.

180. Криминология / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997.

181. Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1998.

182. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.,1999.

183. Кувалдин В.П. Особенности «кавказской» преступности в России // Проблемы борьбы с организованной преступностью в Северо-Кавказском регионе (правовой, политический, экономический, национальный аспекты). М, 2000.

184. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972.

185. Кудрявцев В.Н. Концептуальные основы профилактики правонарушений // Материалы Всероссийской научно-практической конференции по проблемам профилактики правонарушений. М., 1997.

186. Кудрявцев В.Н., Тихомиров Ю.А., Ястребов В.Б. и др. Законность в Российской Федерации. М., 1998.

187. Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиции в СССР. М., 2000.

188. Кузнецова Н.Ф. Ответственность за приготовление к преступлению и покушение на преступление по советскому уголовному праву. М., 1958.

189. Кузнецова Н.Ф., Алексеев А.И. Профилактика правонарушений в Москве // Управление социально-экономическими процессами в московском регионе. М., 1987.

190. Курганов С.И., Кравченко А.И. Социология для юристов. М., 1999.

191. Курляндский В.И. Уголовная ответственность и меры общественного воздействия. М., 1965.

192. Кучеров И.И. Налоговая преступность: криминологические и уголовно-правовые проблемы. Автореф. дисс. докт. юридических наук. М., 1999.

193. Куфаев В.И. Учреждения социально-правовой охраны несовершеннолетних. М., 1925.

194. Куфаев В.И. Из опыта работы комиссии по делам несовершеннолетних в период 1918-1935 гг. // Вопросы криминалистики. Вып. 11,М, 1964.

195. Лаговиер Н. Советская общественность в борьбе с преступностью. М., 1929.

196. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М., 1972.

197. Лунеев В.В. Преступное поведение: мотивация, прогнозирование, профилактика. М., 1980.

198. Лунеев В.В. К проекту Закона о предупреждении преступности // Государство и право. 1996. № 1.

199. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997.

200. Лунеев В.В. Неотложные меры стабилизации преступности. Аналитическая информация. Институт государства и права. М., 2001

201. Лобзяков В.П., Овчинский С.С. Административно-правовые меры предупреждения преступности. М., 1978.

202. Лобзяков В.П. Криминология и административная юрисдикция милиции. М., 1996.

203. Логинов Е. Борьба с российской организованной преступностью: международный аспект // Законность. 1998. № 7.

204. Лукашов В.А. Теоретические, правовые и организационно-тактические основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Учебное пособие. ВНИИ МВД РФ, 1995.

205. Лукашов В.А. О некоторых морально-этических аспектах оперативно-розыскной деятельности // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс. Материалы международной научно-практической конференции. 4.1. СПб, 1998.

206. Лукьянов В.В. Административные правонарушения и уголовные преступления: в чем различие? // Государство и право. 1996. № 3.

207. Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте. М., 1923.

208. Максимов С.В. Эффективность общего предупреждения преступности. М., 1992.

209. Максимов С.В., Ревин В.П. Насильственные преступления в сфере семейно-бытовых отношений и проблемы их профилактики. М., 1993.

210. Максимов С.В. Предупреждение коррупции. М., 1994.

211. Максимов С.В. О концепции Основ законодательства о профилактике преступлений // В сб.: Материалы Всероссийской научно-практической конференции по проблеме профилактики правонарушений. М., 1997.

212. Малков В.Д., Миньковский Г.М. и др. Концептуальные основы развития государственной системы социальной профилактики правонарушений и предупреждения преступности. М., 1998.

213. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. т. 1, т. 2.

214. Маршунов М.Н. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в схемах и таблицах. Постатейный комментарий. М., 1998.

215. Марцев А.И. Уголовная ответственность и общее предупреждение преступлений. Омск, 1973.

216. Миндагулов А.Х. Нужен ли закон о профилактике преступлений // Преступность и законодательство. М., 1997.

217. Миндагулов А.Х. Оценка эффективности профилактической деятельности ОВД // Материалы научно-практической конференции. М., 1997.

218. Миньковский Г.М., Арзуманян Т.М., Звирбуль В.К. и др. Деятельность органов расследования, прокурора и суда по предупреждению преступлений. М., 1962.

219. Миньковский Г.М. Проблемы информационного обеспечения криминологического планирования // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 26. М., 1977.

220. Миньковский Г.М. Задачи и возможности использования уголовно-правовых средств профилактики преступности // Пути совершенствования мер по предупреждению преступности. М., 1988.

221. Минин А.Я. Основы управления и информатики. Курс лекций. Екатеринбург, 1993.

222. Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. М., 1999. № 4.

223. Михайлов В. Признаки деятельного раскаяния // Российская юстиция, 1998. № 4.

224. Михайловская И.Б. Теоретические вопросы изучения причинного комплекса преступности. М., 1981.

225. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962.

226. Михлин А.С., Пономарев П.Г. Научный комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. М., 1997.

227. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.

228. Морозов П.П. Роль органов юстиции в повышении правосознания трудящихся // Вопросы совершенствования деятельности правоохранительных органов по предупреждению правонарушений. М, 1997.

229. Нахимсон Ф. Очередные задачи исправительно-трудовой политики на современном этапе // В кн.: Классовая борьба и преступность на современном этапе. Вып. 1. Л., 1933.

230. Невский С.А. Незаконный оборот оружия и деятельность органов внутренних дел по его пресечению // Власть: криминологические и правовые проблемы. Под ред. Долговой А.И. М., 2000.

231. Никифоров А.С. США: сентябрьский (1994 г.) закон о контроле над насильственной преступностью // Криминологические и уголовно-правовые идеи борьбы с преступностью. М., 1996.

232. Никитенко Н.В. Организация межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов детей // Опыт регионов России. М., 2000.

233. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация / Под ред. А.С. Овчинского и B.C. Овчинского. М., 2000.

234. Овчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией. М., 1993.

235. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986.

236. Организация работы горрайоргана внутренних дел по предупреждению преступлений / Под ред. Э.И. Петрова. М., 1994,

237. Организация работы в прокуратуре района / Под ред.

238. A.Г. Звягинцева. Казань. 2001.

239. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений / Под ред. В.Д. Малкова, А.Ф. Токарева. М., 2000.

240. Орешкина Т. Спорные вопросы института необходимой обороны // Уголовное право. 1998. № 3.

241. Основные статистические показатели деятельности Московской городской Думы в1994-1998 гг. М., 1999.

242. Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред.

243. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М., 1996.

244. Основы государства и права. Учебное пособие / Под ред.1. C.Н. Комарова. М., 1997.

245. Основы и задачи советской уголовной политики / Под ред. Е.Г. Ширвиндта. М., 1929.

246. Павлов Н.Е. Уголовно-процессуальное законодательство и уголовный закон (соотношение и проблемы применения). М., 1999.

247. Панов В.П. Международное уголовное право. М., 1997.

248. Панько К.А. Добровольный отказ от преступления по советскому уголовному праву. Воронеж, 1975.

249. Паньков Е.М. Социальные нормы регуляторы поведения личности. М., 1972.

250. Педагогическая энциклопедия. Т. 2. М., 1928.

251. Первый слет молодежных и студенческих формирований по охране общественного порядка Республики Татарстан. Казань, 2000.

252. Петров Э.И. Модель комплексной программы предупреждения преступлений в малом или среднем городе. Методическое пособие // НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. М., 2000.

253. Пионтковский А.А. Курс советского уголовного права. Т. 2. М., 1970.

254. Пономарев Г.С. Прокуратура в условиях кризиса законности и правовых реформ в России. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1995.

255. Попов В.И. Рецидив преступлений: состояние, тенденции, предупреждение. Дисс. док. юрид. наук. М., 1998.

256. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник / Под ред. Божьева В.П. М., 1999.

257. Предупреждение преступлений и иных правонарушений. Сборник документов / Под ред. С.А. Шишкова. М., 1986.

258. Проблемы комплексного планирования профилактики правонарушений / Отв. ред. Э.Я. Стумбина. Рига, 1983.

259. Полубинский В.И. Правовые основы учения о жертве преступлений. Горький, 1979.

260. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий // Независимая газета. 1999. 30 дек.

261. Прокуратура, законность, государственный контроль / Под ред. В.В. Клочкова. М., 1995.

262. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства / Под ред. Ю.Е. Винокурова. М., 1999.

263. Программно-целевое планирование мер борьбы с преступностью: обобщение опыта, модели региональной и местных программ, методика анализа и прогнозирования, макет реестра действующих программ / Под ред. В.И. Селиверстова. М., 1996.

264. Рассолов М.М. Информационное право. М., 1999.

265. Ратинов А.Р. Судебная психология для следователя. М., 1967.

266. Ревин В.П., Петров В.А. Совершенствование планирования профилактики правонарушений на основе программно-целевого подхода // Пути совершенствования мер по предупреждению преступности. М., 1988.

267. Ривман Д.В. Виктимологические факторы и профилактика преступлений. J1., 1975.

268. Ривман Д.В., Устинов B.C. Виктимология. Нижний Новгород.1998.

269. Российское уголовное право. Учебник / Под ред. М.П. Журавлева. М., 1999.

270. Российский прокурорский надзор / Под ред. А .Я. Сухарева. М., 2001.

271. Рохлин В., Стуканов А. Борьба с административными правонарушениями предупреждение преступлений // Законность. 1998. №7.

272. Рябцев В.П., Тюрин С.В. Теория и практика координации правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью // Проблемы теории, практики и кадрового обеспечения управления в органах прокуратуры. М., 2000.

273. Саркисов Г.С. Индивидуальная профилактика преступлений. Ереван, 1986.

274. Самохвалов В.Г. Деятельность органов внутренних дел Москвы по профилактике преступлений // Вопросы совершенствования деятельности правоохранительных органов по предупреждению правонарушений. М., 1977.

275. Саушкин М.И. Опыт методического руководства для обследователей-воспитателей в комиссиях по делам несовершеннолетних. М., 1927.

276. Сафонов И.Г. Очерки истории ВЧК (1917-1922 гг.) М., 1960.

277. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. М., 1961.

278. Сахаров А.Б., Саркисов Г.С. Проблема преступности в современных условиях. Ереван, 1991.

279. Сахаров А.Б. Роль криминалистической науки в предупреждении преступности // Соц. законность. 1985. № 12.

280. Святейший Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II отвечает на вопросы журнала «Милиция». 2001. № 1.

281. Селезнев М. Неоконченное преступление и добровольный отказ // Российская юстиция. 1997. № 11.

282. Сибиряков С.Л. Предупреждение девиантного поведения молодежи (методологические и прикладные проблемы). Вологда, 1998.

283. Стефанов Н., Симеокова К., Костов К., Кагаунов С. Программно-целевой подход в управлении. М., 1980.

284. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года. Проект Центра стратегических разработок. М., 2000.

285. Социальная профилактика правонарушений: советы, рекомендации / Под ред. Д.А. Керимова. М., 1989.

286. Советское уголовное право. Общая часть. М., 1974.

287. Состояние преступности в Российской Федерации и ее долгосрочный прогноз / Под ред. П.Г Пономарева. М., 1998.

288. Смирнов Г.Г. Криминологическая характеристика товарного дефицита и организация профилактики связанных с ним преступлений. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1990.

289. Скоромников К.С. Компьютерное право Российской Федерации. М., 2000.

290. Судебные Уставы Императора Александра Второго. СПб., 1883.

291. Сухарев А.Я., Алексеев А.И., Журавлев М.П. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. М., 1997.

292. Страшун И.Д. Задачи школы и учителя в борьбе с алкоголизмом. М.-Л., 1929.

293. Стуканов А.П. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции РФ. СПб., 2000.

294. Теневая экономика. М., 1991.

295. Тишкевич И.С. Условия и пределы необходимой обороны. М., 1969.

296. Ткаченко В. Необходимая оборона // Законность. 1997. № 3.

297. Уголовное право. Часть общая. Часть особенная. Учебник / Под ред. Л.Д. Гаухмана, Л.М. Колодкина, С.В. Максимова. М., 1999.

298. Уголовный процесс / Под ред. К.Ф. Гуценко. М., 1998.

299. Уголовно-исполнительное право / Под ред. Филимонова О.В. М., 2000.

300. Уголовное право России. Общая часть / Под ред. А.И. Игнатова, Ю.А. Красикова. М., 2000.

301. Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных. СПб., 1845.

302. Устав о предупреждении и пресечении преступлений. СПб., Издание 1857, 1876, 1890 и 1906 г.

303. Ураков Л.Н. Общественный обвинитель в советском уголовном процессе // В сб.: Вопросы предупреждения преступности. № 1. М., 1965.

304. Устинов B.C. Методы предупредительного воздействия на преступность. Горький, 1989.

305. Устинов B.C. О концепции Основ законодательства о профилактике правонарушений // В сб.: Материалы Всероссийской научно-практической конференции по проблеме профилактики правонарушений. М., 1997.

306. Уэда К. Преступность и криминология в современной Японии. М, 1989.

307. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1996.

308. Филимонов О.В. Индивидуальная профилактика преступлений. Томск, 1985.

309. Фонд «Общественное мнение». Социологические исследования. 1999. Сообщение № 25.

310. Формирование государственной политики борьбы с преступностью. Материалы конференции / Отв. ред. А.Я. Сухарев М., 1997.

311. Франк Л.В. Потерпевшие от преступлений и проблемы советской виктимологии. Душанбе, 1977.

312. Шебанов А.Ф. Дальнейшее совершенствование социалистической демократии и законности в свете решений XXV съезда КПСС // Вопросы совершенствования деятельности правоохранительных органов по предупреждению правонарушений. М., 1977.

313. Шестаков Д.А. Семейная криминология. СПб, 1996.

314. Шнайдер Г.И. Криминология. М., 1994.

315. Шумилов А.Ю. Комментарий к федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». М., 1999.

316. Щерба С.П., Савкин А.П. Деятельное раскаяние в совершении преступления. Практическое пособие. М., 1997.

317. Юшков Ю.Н. Институт необходимой обороны и его роль в борьбе с преступностью в современных условиях // Государство и право. 1992. № 4.

318. Яковлев A.M. Индивидуальная профилактика преступного поведения. Горький, 1977.

319. Яковлев A.M. Теория криминологии и социальная практика. М., 1985.

320. Яцковский С.Г. Функциональная связь, корреляция и причинность // Категории причинности в диалектической концепции связи. Свердловск, 1974.

321. Gramle Newman, ed. Global Report on Crime and Justike. New York. Oxford University Press. 1999.

322. Stansfacon D. and Welsh B. Crime Prevention Diqest II. Comporatine Analysis of Successfur Commnity Safety (Montreat. International Centre for, the, Prevention of Crime, 1999.

323. Feltes T. Kommunale Kriminalpravention // TEXTE. NO 3/1994. Die Polizei. №8.1995. Vercaq Carl Heymanns

324. Hunsicker E. Vereine zur Forderung der Kriminal pravention // In Kriminalistik. No 7/1996.

325. Materiaux du Congres a la recherche d'une politique criminelle efficace, coherente et humaniste. Cahiers de defence sociale. Milan, Italie. 19941995.

326. Peter Greenwood and Others. Diverting Children from a life of Crime: Measving Costs and Benefits. Santa Monica. 1996.

327. Stansfacon D. and Welsh B. // Crime Prevention Digest II. Comporation Analysis of Successful Community Safety. Montreal, International Sentre for the Prevention of Crime. 1999.

328. Sherman L.W., and others. Preventing Crime: What Works, What Doesn't, What's Promising, Office of Justice Programs Research Report. Washington. D.C., United States Department of Justice. 1997.

329. Waller Irvin. La delinquance et sa prevention: etude comparative // Revue international de criminologie et de police technique. Volum XLVI. № 1. 1995.

330. Wash., Gov. Pzint. Off US., 1997 // Hearing before the Sybcomm on youth violence of the Comm on the Judiciasy, US Senate, 104 th Congr, 2 ndsess. March, 1996.

331. UK organized crime on the rise // BBC Online Nextwork. 6 September 1999.