Конституционно-правовые основы организации и деятельности местной администрации в Республике Ирак тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Абдулрида Джаафар Насер Абдулрида

• Абдулрида Джаафар Насер Абдулрида
• кандидат наук
• 2020

Оглавление диссертации кандидат наук Абдулрида Джаафар Насер Абдулрида

Введение

ГЛАВА 1. Общая характеристика и становление правовой основы местной администрации в Республике Ирак.

§ 1.1. Понятие и телеологические основы (цели и задачи) местной

администрации

§ 1.2. Разграничение предметов ведения и полномочий органов государственной власти и местной администрации в условиях федеративного устройства

Республики Ирак

§ 1.3. Становление правовой основы организации и деятельности органов

местной администрации

ГЛАВА 2. Конституционно-правовые основы организации местной администрации в Республике Ирак.

2.1. Виды и система органов местной администрации

2.2. Правовой статус главы и представительного органа местной администрации

2.3. Правовые основы взаимодействия органов местной администрации с

органами государственной власти

ГЛАВА 3. Конституционно-правовые основы деятельности органов местной администрации в Республике Ирак.

§ 3.1. Конституционно-правовые основы финансово-экономической

деятельности органов местной администрации

§ 3.1.1. Нормативные правовые основы и проблемы их реализации в

деятельности местных властей в финансово-бюджетной

сфере

§ 3.1.2. Деятельность органов местной администрации по развитию

экономической активности населения, стимулированию инвестиций, торговли,

коммунального обслуживания и потребления

2

§ 3.2. Правовые основы деятельности органов местной администрации в

социальной сфере

§ 3.2.1. Нормативные правовые основы деятельности местных органов власти в

социальной сфере и формы передачи полномочий

§ 3.2.2. Совершенствование правового регулирования деятельности местных

органов власти в социальной сфере в современных условиях

Заключение

Список использованных нормативных правовых актов и специальной литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы организации и деятельности местной администрации в Республике Ирак»

Введение

Актуальность темы исследования. Одной из основ конституционного строя Республики Ирак является местное самоуправление. Становление местного самоуправления в Республике Ирак - сложный и противоречивый процесс. Политико-правовые реформы последних лет привели к изменению правового механизма регулирования организации и осуществления местного самоуправления в Республики Ирак.

Именно на местную администрацию, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, законом возложены обязанности организации осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования, обеспечения повседневной жизнедеятельности населения. Конституционно-правовой статус исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, несущих основную нагрузку по решению вопросов местного значения, в условиях проводимых в Ираке административной и муниципальной реформ, представляет собой пока недостаточно теоретически изученный институт муниципального права. Только Закон №21 от 6 октября 2008 г. «О провинциях, не входящих в состав автономий» выделил местную администрацию в качестве самостоятельного исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, установил обязательное наличие местной администрации в структуре органов местного самоуправления, кроме установленных законом случаев.

В специальном исследовании нуждаются вопросы конституционно -правового статуса исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, их места и роли в системе публичной власти, с учетом положений новейшего законодательства.

Все это выдвигает на первый план актуальность научного исследования

места и роли местной администрации в структуре органов местного

самоуправления, проблем правового регулирования организации и деятельности

4

местной администрации, ее полномочий и ответственности, статуса муниципального служащего и предопределяет необходимость комплексного исследования указанных проблем на основе новых научных знаний и современной практики местного самоуправления.

Неразвитость форм прямой демократии в местном самоуправлении детерминирует необходимость теоретико-правового анализа и проблем взаимодействия органов местного самоуправления с населением, всемерного развития форм прямой демократии. Изложенные обстоятельства предопределили выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность и значение.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам нормативного правового регулирования организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Ирак посвящено не так много научных исследований.

Общетеоретические проблемы компетенции местного самоуправления рассматриваются в монографии Ф.М. Али «Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования» (Басра, 2011 г.). В данном исследовании местное самоуправление определяется как самостоятельный институт публичной власти, представляющий сложноорганизованную систему (население, территория, муниципальная власть), обладающий собственной компетенций, состоящей из полномочий и предметов ведения.

В других диссертационных исследованиях проанализированы полномочия органов местного самоуправления в отдельных сферах деятельности. Примерами таких исследований являются работы Б.В. Хусень «О правах городского сообщества в сфере градостроительной деятельности» (Багдад, 2012 г.) и С.Д. Алзидави «Компетенция исполнительных органов местного самоуправления в Республике Ирак» (Багдад, 2006 г.). В диссертации Б.В. Хусень городское сообщество определяется как субъект градостроительной деятельности,

5

обладающий правовыми гарантиями на ее осуществление, и воздействующий на градостроительные отношения посредством форм прямой демократии. В исследовании С.Д. Алзидави отмечается отсутствие единого подхода к пониманию содержания понятия «вопросы местного значения», обосновывается отождествления данного понятия с предметами ведения, предлагается расширение права заинтересованных лиц на участие в публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности.

К числу таких работ, следует отнести диссертацию А.Х. Абдулхади «Жилищно-коммунальное хозяйство как предмет ведения местной администрации самоуправления (муниципально-правовой аспект)» (Багдад, 2010 г.). Автор данного исследования отмечает, что федеральный законодатель установил определенную систему вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере, однако должная взаимосвязь между ними отсутствует, вследствие чего предлагается ряд изменений федерального законодательства, направленных на установление такой взаимосвязи.

Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Республике Ирак и порядок нормативного регулирования организации и деятельности местной администрации и других органов местного самоуправления не подвергался специальному исследованию.

Российские ученые также не проводили специального исследования конституционно-правового регулирования организации и деятельности местной администрации в Республике Ирак.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с организацией и деятельностью местной администрации в Республике Ирак.

Предметом исследования являются Конституция и иные нормативные

правовые акты Республики Ирак, регулирующие организацию и деятельность

местной администрации, а также судебная практика по вопросам формирования, организации деятельности, полномочий и взаимоотношений с субъектами муниципальных правоотношений в Республике Ирак. Кроме того, автор обращался к Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации в области местного самоуправления.

Цель исследования - формирование целостного научного представления о конституционно-правовых основах регулирования организации и деятельности местной администрации в Республике Ирак и их особенностях.

Для достижения указанной цели автор сосредоточил свое внимание на решении следующихосновных задач:

- дать общую характеристику местной администрации и исследовать процесс становления конституционного и иного нормативного правового регулирования её правового статуса;

- определить конституционные основы разграничения федерального законодательства и законодательства субъектов страны в сфере местного самоуправления, а также предложить авторский вариант разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти и местной администрации в условиях федеративного устройства Республики Ирак;

- выявить конституционно-правовые основы организационного устройства местной администрации в Республике Ирак;

- определить юридическую природу взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Республики Ирак в установлении предметов ведения и полномочий местной администрации;

- исследовать состояние и предложить концепцию конституционно-правового регулирования деятельности местной администрации в финансово-экономической сфере;

- исследовать состояние и предложить концепцию конституционно -правового регулирования деятельности местной администрации в социальной сфере;

- выработать наиболее приемлемые для местной администрации предложения и варианты, направленные на усовершенствование уставов муниципальных образований во всех субъектах и районах Республики Ирак;

- разработать рекомендации по совершенствованию федерального законодательства и законодательства субъектов Республики Ирак об организации и деятельности местной администрации и иных органов местного самоуправления.

Методологическую основу исследования. Совокупность общенаучных методов и частных приемов научного познания, применяемых наукой конституционного права, является традиционным и позволяет наиболее полно раскрыть содержание темы. В работе широко использовался диалектический метод, позволивший исследовать проблемы в единстве их социального содержания и юридической формы, осуществить системный анализ конституционно-правовых основ организации и деятельности местной администрации в Республике Ирак. Его логические средства и выработанные диалектикой категории: анализ и синтез, форма и содержание, сущность и явление - способствовали получению необходимых результатов. Также были использованы традиционные научные методы познания: системно-функциональный, формально-логический, формально-юридический,

сравнительно-правовой, исторический. Применение указанных методов позволило всестороннему и целостному исследованию вопросов, поставленные перед исследователем.

Нормативную основу исследования составили Конституция Республики

Ирак, принятая в октябре 2005 г., федеральное законодательство о местном

самоуправлении Республики Ирак, в том числе устанавливающее систему

8

органов местного самоуправления и регулирующее ряд вопросов их организации и деятельности; законодательные акты ряда субъектов Республики Ирак; правовые акты органов местного самоуправления Республики Ирак, в частности, уставы муниципальных образований страны.

Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых: С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, О.И. Баженовой, Н.А. Богдановой, Н.С. Бондаря, Н.В.Бутусовой, Т.М. Бялкиной, М.В. Варлен, Н.В. Витрука, И.В.Выдрина, Л.В. Гильченко, Н.М. Добрынина, А.Р.Еремина, В.Е. Зорькина, И.А. Исаева, А.А.Клишаса, О.А. Кожевникова, В.В. Комаровой, А.Н.Костюкова, Б.С. Крылова, О.Е. Кутафина, В.А. Лебедева, И.В. Лексина, В.О. Лучина, В.В. Маклакова, Н.А. Михалевой, О.М. Осавелюка, М.С. Саликова, Б.А. Страшуна, Н.С.Тимофеева, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой, Т.Я. Хабриевой, В.И. Фадеева, С.Е. Чаннова, В.А. Черепанова, В.Е. Чиркина, Е.С. Шугриной и др.

В ходе исследования использовались работы следующих ученых-конституционалистов Республики Ирак: М.К. Абдулазиз, А.Х. Абдулькадер, Т.М. Аднан, Ф.И. Аваз, Х.А., Азхар, К.Х., Адиль, С.Ш. Айят, А.Х. Алаа, С.А. Визам, М.А. Бадир, В.Х. Бакри, Ф.М. Гази, Т.Х. Джабер,М.Т. Каид, А.А. Кадам,А.К. Камиль, А.Р. Маджид,Ю.А. Махмуд, А.Р. Мадхид,М.М. Мухаммед, У.Б. Муртада, С.Х. Наджи, С.Х. Наджим, М.С. Негамь, А.М. Нури, Х.Ф. Салим, Д.К. Салех, М.А. Фазели, М.А. Халили, К.А. Хасан, Х.Д. Шариф и др.

Эмпирическую основу исследования составили практика организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Ирак, опыт правового регулирования их предметов ведения и полномочий. Автором также широко использована правоприменительная практика и решения Федерального суда Республики Ирак.

Научная новизна исследования. Впервые в науке конституционного и муниципального права исследованы история и современное состояние нормативного правового регулирования организации и деятельности местной администрации в Республике Ирак.

В диссертации выявлена проблема конституционного определения субъектного состава федерации Республики Ирак, которая является условием возникновения многочисленных противоречий между федеральным и региональным нормативным правовым регулированием местного самоуправления.

Предложены и обоснованы концепция перехода к федеральному нормативному правовому регулированию организации и деятельности органов местного самоуправления.

Автором разработаны конкретные рекомендации и предложения по оптимизации иракского законодательства в данной сфере, сформулированы предложения по совершенствованию организации и деятельности местной администрации, на основе разграничения предметов ведения и полномочий, а также укрепления правовых основ взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Ирак.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Представляется необходимым исключить органы местного

самоуправления из федеративной системы органов власти Республики Ирак, так

как местное самоуправление - самостоятельный уровень публичной власти, что

требует отдельного закрепления в положениях статьи 125 названной в

Конституции Республики Ирак "Местная администрация". Однако содержание

статьи 125 не соответствует названию и характеризует правовой статус

национальностей. Представляется, что более верным было бы закрепление в

ст.125 Конституции Республики Ирак статуса местного самоуправления, что

10

соответствовало бы названию статьи, правовой статус национальных меньшинств закрепить отдельной статьей с соответствующим названием.

2. Законодательство Республики Ирак не содержит определения местного самоуправления, что определяет сложности его формирования и реализации. Для восполнения этого пробела видится целесообразным законодательное закрепление следующего определения: «Местное самоуправление - это форма реализации народовластия, обеспечивающая в соответствии с Конституцией Республики Ирак, федеральным и региональным законодательством, актами муниципальных образований, в пределах собственных полномочий решение вопросов местного значения, реализацию отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления в установленном законом порядке, путем принятия властных распорядительных актов».

3. Конституция Республики Ирак должна содержать четкий перечень органов местного самоуправления и территорий, на которых они осуществляют свои полномочия.

В законодательстве Республики Ирак закреплено, что провинция состоит из округов, подокругов и сел и все эти субъекты, имеют одинаковый статус. По мнению автора должна быть иерархия этих субъектов и предлагается внести изменения в соответствующую статью действующего закона по принципу иерархии: Округ; Подокруг; Село. В Конституции Республики Ирак и федеральном законодательстве необходимо закрепить гарантии неприкосновенности местного самоуправления как формы организации власти.

Муниципальный зарубежный опыт свидетельствует, что вопросы изменения границ муниципалитетов, их упразднение, слияние должны решаться законодательным путем, с учетом мнения населения заинтересованных муниципалитетов.

В федеральном законодательстве Республики Ирак должны быть

закреплены гарантии прав муниципалитетов, включая и гарантии их прав на

управление определенной территорией, защита от необоснованного их упразднения, изменения границ территорий, которые должны обеспечиваться, в частности, деятельностью конституционных судов.

4. В Конституции Республики Ирак и в Федеральном законе Республики Ирак «О провинциях, не входящих в состав автономий» недостаточно четко установлены пределы компетенции федеральных и региональных органов государственной власти по законодательному регулированию местного самоуправления. Данная задача должна быть решена на новом этапе нормативного правового регулирования местного самоуправления.

Предлагается на конституционном уровне разграничить предметы ведения и полномочия между федеральными и региональными органами государственной власти, а также между органами государственной власти субъектов федерации Республики Ирак и органами местного самоуправления.

В федеральном законодательстве надо установить предметы совместного ведения в сфере местного самоуправления и точно определить пределы нормативного правового регулирования для федеральных органов государственной власти, провинций и других субъектов в Республике Ирак.

С этой целью в Федеральный закон Республики Ирак «О провинциях, не входящих в состав автономий» необходимо включить специальную статью «О предметах совместного ведения Республики Ирак и его субъектов». На наш взгляд, в данной статье необходимо в первую очередь разграничить полномочия между органами государственной власти и местной администрацией по решению вопросов, связанных с экономическим и экологическим использованием нефтяных месторождений, с учетом горно-геологических условий добычи углеводородов, культурными и иными особенностями Республики Ирак.

5. Взаимодействие органов государственной власти и местной

администрации складывается главным образом в связи с делегированием

государственных полномочий на муниципальный уровень. В этой связи

12

предлагается закрепить на конституционном уровне принципы делегирования полномочий органам местного самоуправления, а на законодательном уровне установить специальные механизмы по

осуществлению государственного контроля за делегированными полномочиями. Среди принципов делегирования государственных полномочий, особое значение имеет принцип соответствующего материально-финансового обеспечения из государственного бюджета, делегируемых органам местного самоуправления полномочий. Без наличия необходимого финансового обеспечения делегируемых полномочий, практически невозможно эффективное и качественное исполнение органами местного самоуправления переданных ей государственных полномочий. В этой связи интересным является опыт Российской Федерации, которая в ст.19 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепила положение о том, что муниципальные органы исполняют делегированные государством полномочия в том объеме, в котором они обеспечены финансово-материальными ресурсами.

6. Для гарантии финансовой независимости провинций недостаточно указать в Законе Республики Ирак «О федеральном бюджете» право провинций распоряжаться поступлениями в местный бюджет. Предлагается установить виды и размер местных поступлений, а также долю, которая остаётся каждой провинции с учётом нужд муниципалитета.

Для этого:

- включить в Закон Республики Ирак «О федеральном бюджете» дополнения, касающиеся унификации норм, регулирующих работу органов, занимающихся сбором налогов и поступлений в муниципалитет;

- создать местные финансовые органы, специализирующиеся на подготовке проекта бюджета, задачей которого является сбор данных и отчётов в

течение финансового года, позволяющий создать правильный бюджет в провинциях;

- принять закон, регулирующий работу органов, ведущих контроль за федеральными поступлениями, согласно статье 106 Конституции Республики Ирак 2005 года, так как этот орган имеет важную роль и гарантирует справедливое распределение собранных финансовых ресурсов и наилучшее их использование.

7. Разработка и создание экономической основы для местных органов власти в Республике Ирак в целях выполнения их задач, связанных с местным населением, может осуществляться с использованием различных механизмов, таких как повышение доходов в местных бюджетах и определения соотношения расходов в соответствии с критерием плотности населения в муниципалитетах и объемом финансовых ресурсов каждой провинции, согласно Конституции Республики Ирак 2005 года и Федерального закона № 21 от 19 марта 2008 г. «О провинциях, не входящих в состав регионов». Унификация коммерческого и гражданского законодательства, а также налогообложение хозяйственной деятельности должно осуществляться в соответствии с законом об экономических и финансовых основах местных органов власти в Республике Ирак. Необходимо принятие законодательства, направленного на обеспечение экономического и социального развития местных районов, а для целей укрепления экономического потенциала местных органов власти и решения их проблем - принятие законодательства, связанного с передачей полномочий провинциям.

8. Конституция Республики Ирак уделяет отдельное внимание социальным аспектам развития иракского государства (ст.30-32 Конституции Ирак), что определяет ценность социальной защиты населения и ее многоаспектность.

В целях устранения проблемы отсутствия конституционного

разграничения полномочий в социальной сфере между федеральными и

14

местными органами власти в провинциях, полагаем необходимым внесения ряда конкретизирующих положений в действующую Конституцию Республики Ирак. Дополнения Конституции Республики Ирак должны коснуться не только вопросов взаимного разграничения, но и механизма делегирования полномочий всех уровней власти в Республике Ирак в социальной сфере, а также вопросов последующего приведения в соответствие с Конституцией нормативных правовых актов, принятых на федеральном уровне: «О здравоохранении», «Об окружающей среде», «О материнстве и детстве» и других.

9. Важным направлением развития местного самоуправления в Республике Ирак является участие органов местного самоуправления в осуществлении социальных программ, реформирование структурных подразделений местной администрации, непосредственно оказывающих социальные услуги населению, сотрудничество между муниципальными образованиями с целью увеличения эффективности осуществляемых совместных проектов в социальной сфере.

Ещё одним направлением реализации полномочий муниципальной власти в социальной сфере должно стать создание учебных, исследовательских центров или участие в работе учебных заведений Республики Ирак по повышению квалификации муниципальных служащих, работающих в сфере социальной защиты на уровне муниципалитетов.

Большую роль здесь могут оказать международные программы ООН, программы международных правозащитных организаций, опосредованно способствующих развитию местного самоуправления, через реализацию социальных программ при поддержке Министерства труда Республики Ирак и ООН.

Повышение участия местной администрации во всех сферах обеспечения

жизнедеятельности местного населения, в том числе и в сфере социальной

защиты граждан, должно осуществляться на основе конституционного принципа

децентрализации и укрепления полномочий местной администрации на законодательном уровне Республики Ирак.

Теоретическая значимость исследования. В диссертации сформулированы основные выводы и предложения, которые развивают и дополняют соответствующие разделы курсов конституционного, муниципального и административного права Республики Ирак, которые могут быть использованы при подготовке и чтении лекций, проведении семинарских занятий по специальным дисциплинам, а также спецкурсам по вопросам организации и работы органов местного самоуправления. Выводы и рекомендации могут являться основой для дальнейших научных разработок по усовершенствованию деятельности органов местного самоуправления в Республике Ирак.

Практическая значимость исследования. Разработанные теоретические положения могут быть использованы при формировании системы органов местного самоуправления в Республике Ирак, составлении специальных проектов нормативно-правовых актов по вопросам работы органов местного самоуправления, уставов муниципальных образований. Содержащиеся в диссертации специальные авторские предложения по усовершенствованию регионального законодательства могут быть экстраполированы в остальные субъекты Республики Ирак. Важно отметить, что полученные лично диссертантом результаты использовались им при разработке конкретных предложений по внесению ряд изменений в федеральное законодательство и законодательство Республики Ирак.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и рецензирована на кафедре конституционного и административного права Казанского (Приволжского) федерального университета. Основные теоретические положения, выводы и заключения обсуждены и одобрены на

заседании указанной кафедры. Отдельные положения проведенного исследования отражены в научных сборниках.

Основные положения и теоретические выводы диссертационного исследования изложены в научных трудах, в том числе: в четырех статьях в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве науки и высшего образования РФ для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук и в четырех статьях в журналах, индексируемых в базе данных индексируемых базами данных Scopus и Web of Science, а также в выступлениях автора на научной конференции международного уровня.

Структура диссертации обусловлена характером и объемом исследования и состоит из введения, трех глав, подразделяющихся на параграфы, заключения и списка использованных нормативных правовых актов и специальной литературы.

ГЛАВА 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ И СТАНОВЛЕНИЕ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ

ИРАК

§ 1.1. Понятие и телеологические основы (цели и задачи) местной

администрации

Одним из неотъемлемых атрибутов современного демократического государства является местное самоуправление1, которое представляет собой один из видов проявления власти народа, ее самостоятельность и автономность органов власти на местах. По наличию или отсутствию местного самоуправления в государстве можно судить о степени ее демократичности и наличия в нем правового характера, ввиду с чем институт местного самоуправления обладает значимостью в ряду с другими формами публичной власти2.

Аппарат категорий «местного самоуправления» очень важен для реализации правового регулирования местного самоуправления на уровне государства. В ряде источников о международном праве имеется отрывочная информация о терминологии и ключевых принципах организации института местного самоуправления: «Всеобщая декларация прав человека ООН», «Европейская хартия местного самоуправления, 1985», «Всемирная декларация местного самоуправления, 1985», «Декларация о принципах местного самоуправления в государствах-участниках Содружества, 1994» (СНГ), это дает государствам возможность видения вариантов при формировании национального регулирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Абдулрида Джаафар Насер Абдулрида, 2020 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И

СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНЫЕ И ИНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ АКТЫ

а) Международные

1. Всеобщая декларация прав человека: принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) 10 дек. 1948 г. // Российская газета. -1998. - 10 дек.

2. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 окт. 1985 г.). -Текст: электронный. - URL: web/conventions/full-last/-/confections/treaty/122 (дата обращения: 06.03.2020).

3. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека // Международные акты о правах человека: сб. документов. -М., 2002. - С. 857-866.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах // Международные акты о правах человека: сб. документов. - М., 2002. - С. 52-67.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международные акты о правах человека: сб. документов. - М., 2002. - С. 4351.

б) Внутригосударственные

6. Конституция Республики Ирак от 15 окт. 2005 г. - Текст: электронный. -URL: http://www.krg.org (дата обращения: 06.03.2020).

7. Федеральный закон № 21 от 19 марта 2008 г. «О провинциях, не входящих в состав автономий»: опубликован 3 нояб. 2008 г. // Парламент Ирака. Изданные законы.

8. Федеральный закон № 11 от марта 2007 г. «О Независимой избирательной комиссии»: опубликован в янв. 2007 г. // Парламент Ирака. Изданные законы.

9. Федеральный закон № 6 от 24 янв. 2012 г. «О федеральном бюджете»: опубликован 12 марта 2012 г. // Парламент Ирака. Изданные законы.

10. Федеральный закон № 27 от 26 дек. 2007 г. «Об уходе на пенсию работников», принятый парламентом Ирака // Иракская хроника. - 2008. - 22 марта.

11. Федеральный закон № 7 2013 г. «О федеральном бюджете», принятый парламентом Ирака // Иракская хроника. - 2013. - 11 марта.

12. Федеральный закон № 6 от 24 янв. 2012 г. «О федеральном бюджете», принятый парламентом Ирака: опубликован 12 марта 2012 г. // Парламент Ирака. Изданные законы.

13. Федеральный закон № 87 от 2008 г. «Об исполнении государственных контрактов»: опубликован 25 сент. 2008 г. // Парламент Ирака. Изданные законы.

14. Федеральный закон № 22 от 13 мая 2018 г. «О федеральном бюджете» // Парламент Ирака. Изданные законы.

15. Федеральный закон № 11 от 9 марта 2010 г. «О защите сельскохозяйственной продукции»: опубликован в янв. 2010 г. // Парламент Ирака. Изданные законы.

16. Федеральный закон № 11 от 25 сент. 2014 г. «О социальной защите» // Парламент Ирака. Изданные законы.

17. Закон № 71 от 2004 г. «О временном управлении Ирака»: опубликован в янв. 2004 г. // Парламент Ирака. Изданные законы.

18. Закон № 84 от 1931 г. «О административном управлении» // Парламент Ирака. Изданные законы.

19. Закон Курдистана № 3 от 16 сент. 2009 г. «О провинциях в Курдистане» // Парламент Ирака. Изданные законы.

20. Закон № 165 от 1964 г. (ст. 34) «О муниципальном управлении» // Иракская хроника. - 1964. - 22 нояб.

21. Национальная стратегия борьбы с нищетой, Ирак, 2011 г. / Министерство планирования и развития сотрудничества. - Текст: электронный. - URL: WWW.mop-iraq.org (дата обращения: 26.05.2018).

22. Программа Организации Объединенных Наций в сотрудничестве с Министерством труда и социальных дел Ирака 2007 г. - Текст: электронный. -URL:www.unigram.org/defeat.asp (дата обращения: 06.03.2020).

23. Программа Организации Объединенных Наций в сотрудничестве с министерством труда и социальных дел Ирака 2007 г.

24. Решения Совета Министров рассматриваются, от сентября 2018 г.

25. Иракская хроника // Официальный' вестник Республики Ирак / Министерство юстиции Республики Ирак. - 1931. - 14 июня (№ 995).

26. Иракская хроника // Официальный' вестник Республики Ирак / Министерство юстиции Республики Ирак. - 2008. - № 4095.

27. Иракская хроника // Официальный вестник Республики Ирак / Министерство юстиции Республики Ирак. - 1931. - № 995.

28. Иракская хроника // Официальный' вестник Республики Ирак / Министерство юстиции Республики Ирак. - 1933. - № 1033.

29. Иракская хроника // Официальный' вестник Республики Ирак / Министерство юстиции Республики Ирак. - 1969. - № 8917.

30. Иракская хроника // Официальный' вестник Республики Ирак / Министерство юстиции Республики Ирак. - 1971. - № 1876.

31. Иракская хроника // Официальный' вестник Республики Ирак / Министерство юстиции Республики Ирак. - 2006. - № 4018.

32. Иракская хроника // Официальный' вестник Республики Ирак / Министерство юстиции Республики Ирак. - 2009. - № 4112.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

а) Учебники, монографии и научные статьи на русском языке

1. Абдулрида Д.Н. История развития местной администрации и проблемы становления современной правовой основы организации в Республике Ирак / Д.Н. Абдулрида // Вестник Российского нового университета. Сер. Человек и общество. - 2019. - № 1. - С. 164-169.

2. Абдулрида Д.Н. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность местных органов власти в финансово-бюджетной сфере в Республике Ирак / Д.Н. Абдулрида // Евразийский юридический журнал. - 2019. - № 2. - С. 97-99.

3. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. - М.: НОРМА, 1999. - 359 с.

4. Гильченко Л.В. Местное самоуправление: долгое возвращение: становление местного самоуправления в России. - М.: Первый печ. двор, 1998. - 109 с.

5. Губанов А.В. Полиция зарубежных стран: организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности / А.В. Губанов. - М.: МАЭП, 1999. -284 с.

6. Канада: местное управление и самоуправление / сост. А.М. Осавелюк. - М.: ИНИОН РАН, 1995. - 55 с.

7. Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии: основные структуры, особенности, недостатки / Ф.Л. Кнемайер // Государство и право. -1995. - № 4. - С. 107-121.

8. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 669 с.

9. Маландин И.Г. Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения: зарубежный опыт / И.Г. Маландин. - М.: Акад. МВД СССР, 1991. - 41 с.

10. Местное самоуправление в современной России: реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России: аналит. док. / науч. ред. А.Г. Воронин, Л.В. Гильченко. - М.: МНФ, 1998.- 240 с.

11. Муниципальная наука: теория, методология, практика / сост. А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. - М.: Муниципальный мир, 2003. - 284 с.

12. Муниципальное право: учеб. пособие / под ред. С.Е. Чаннова. - 4-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2008. - 286 с.

13. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. пособие / под ред. Ю.А. Дмитриева. - М.: Эксмо, 2005. - 268 с.

14. Назарова Д.И. Местное самоуправление как одна из ветвей власти / Д.И. Назарова, П.А. Паулов // Теоретические и практические проблемы развития современной науки: материалы XV Междунар. науч.-практ. конф. - Махачкала, 2017. - С. 70-74.

15. Насер А.Д. История развития местной администрации и проблем становления современной правовой основы организации в Республике Ирак /

A.Д. Насер // Вестник Российского нового университета. Сер. Человек и общество. - 2019. - № 1. - С. 168-169.

16. Овчинников И.И. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления: теоретико-правовые аспекты / И.И. Овчинников // Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. - М., 2006. - Вып. 1. - С. 59-82.

17. Савин В.И. Местное самоуправление в системе публичной власти России /

B.И. Савин // Среднерусский вестник общественных наук. - 2017. - Т. 12, № 3. -

C. 150-154.

18. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. - М.: ЭКМОС, 2001. - 304 с.

19. Фененко Ю.В. Муниципальные системы зарубежных стран: правовые вопросы социальной безопасности / Ю.В. Фененко. - М.: МГИМО-Университет, 2004. - 401 с.

20. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика / А.И. Черкасов. - М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 1998. - 156 с.

21. Шайхуллин М.С. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в Российской Федерации / М.С. Шайхуллин. - М.: Юрлитинформ, 2016. - 304 с.

б) Учебники, монографии и научные статьи на иностранных языках

22. Batley R. Local Government in Europe: Trends and Developments / R. Batley, G. Stoker, J. Johnston. - Houndmills: MacMillan, 1991. - 253 р.

23. Griffith J.A.G. Central Departmens and Local Authorities / J.A.G. Griffith. -London: Chichester, 1974. - 574 р.

24. Nemec J. Local Government Structure and Capacities in Europa / J. Nemec, M.S. Vries //Public Policy and Administration. - 2015. - Vol. 14, № 3. - Р. 249-267.

25. Аабиди М.И. Роль местной администрации в предоставлении услуг в Курдистане / М.И. Аабиди // Юрит. Ирак арбил. - 2006. - С. 23.

26. Аамжад А.М. Введение в финансы / А.М. Аамжад. - Арабское общество, 2011.

27. Абади А. Административное право в Ираке: учебник / А. Абади. - М.: Юристь, 2009.

28. Абд А.А. Соответствие закона «О налогах» Конституции Ирака 2005 г. / А.А. Абд // Рафиден. - 2011. - Т. 13, № 49. - С. 226.

29. Абдулазиз М.К. Финансовые органы муниципальных образований: местовструктуревласти / М.К. Абдулазиз //Финансы. - 2010. - № 11. - 2010. - С. 65-67.

30. Абдулсада Д.Б. Финансовая независимость провинций в Конституции Республики Ирак 2005 г. / Д.Б. Абдулсада // Юрист. - Вавиулонь, Ирак. - 2005. -С. 504.

31. Абдулькадер А.Х. Право населения на участие в пупличниях / А.Х. Абдулькадер // Юрист. - Вавиулонь, Ирак. - 2011. - С. 45.

32. Аваз Ф.И. Теория государственных расходов / Ф.И. Аваз. - Багдад: Изд-во Университета, 2003.

33. Адиль К.Х. Отношения между федеральными органами власти и органами местного самоуправления в сфере услуг / К.Х. Адиль // Журнал права. - 2010. -№ 9. - С. 33.

34. Алаа А.Х. Правовое обогащение финансовой децентрализации в иракском праве / А.Х. Алаа // Журнал юриспруденции правовых и политических наук. -Вавилона, Ирак. - 2014. - С. 16.

35. Аламири З.М. Проблемы взаимоотношений и разграничения полномочий / З.М. Аламири. - Текст: электронный. - URL: https://www.ahewair.orq.com (дата обращения: 11.05.2018).

36. Аллави М.С. Принципы административного права / М.С. Аллави. - Багдад, 1999.

37. Алнасрани Х.А. К вопросу о разграничении государственного контроля и вмешательства в сфере местного самоуправления / Х.А. Алнасрани // Конституционное право. - 2009. - № 7. - С. 20-22.

38. Алтемими И.А. Конституция и проблема конфликта в префектурах провинций / И.А. Алтемими. - Текст: электронный. -URL:https://www.ahewair.огд.сот(датаобращения: 23.02.2019).

39. Алхаважи А.Б. Кризис местного управления (аналитическое исследование опыта Ирака): магистер. дис. по управлению и экономике / А.Б. Алхаважи; Багдад. ун-т. - Ирак, 2006.

40. Алхважи С.А. Финансовая независимость провинций в Конституции Республики Ирак 2005 г. / С.А. Алхважи // Юрист. - Вавиулонь, Ирак. - 2005. -С. 504.

41. Алщекрави А.Х. Полномочия глав административных единиц в соответствии с Конституцией Республики Ирак и Законом провинции / А.Х. Алщекрави // Юридический журнал Университета Вавилона. - 2009. - С. 26.

42. Альбакри Д.Н. Федерализм и децентрализация в Ираке / Д.Н. Альбакри. -Багдад: Евфрат, 2015.

43. Альворати А.М. Правовое регулирование самостоятельности органов местного самоуправления в обеспечении общественной безопасности / А.М. Альворати. - 2011. - № 3. - С. 32-34.

44. Альдафер А.А. Административные изменения в Ираке (1947-2003) / А.А. Альдафер [научная статья в электронном ресурсе].

45. Альджабри Х.А. Формирование местных советов и их роль в развитии арабских стран / Х.А. Альджабри. - Багдад, 2005.

46. Альджабури М.Х. Взаимосвязь между федеральными властями и местной администрацией в области планирования / М.Х. Альджабури // Право / Вавилонский университет. - 2015. - № 10. - С. 44.

47. Альджафер А.Д. Административные изменения в Ираке (1947-2003) / А.Д. Альджафер [научная статья в электронном ресурсе. С. 12].

48. Алькайси Д.М. Правовой статус губернатора в Ираке / Д.М. Алькайси. -Багадад, 2011.

49. Алькаиси Х.М. Разъяснение закона провинций № 21 от 2008 г. / Х.М. Алькаиси. - Фонд легкого университета, 2008.

50. Алькасими М.А. Политическая история Ирака / М.А. Алькасими. - Багдад: Ефрат, 2009.

51. Алькиси Х.М. Комментарии к Закону №21 от 2008 г. «О провинциях, не входящих в состав автономий» / Х.М. Алькиси. - Аль Нур, 2010.

191

52. Алькубаиси А.М. Правовая система провинциальных советов в Ираке / А.М. Алькубаиси // Юридический журнал / Университет Анбар. - 2009. - С. 4651.

53. Альлами А.А. [Прочитал во второй поправке к закону провинциальные советы] / А.А. Альлами. - Текст: электронный. - URL: https: //www. marafea. org (дата обращения: 04.11.2018).

54. Альмафраджи Э.Х. Теория конституционного права и конституционного режима в Ираке / Э.Х. Альмафраджи. - Багдад: Университет Багдада, 2005.

55. Альмусави А.Х. В направлении эффективной стратегии развития / А.Х. Альмусави // Экономические и социальные науки / Анбарский университет экономических и административных наук. - Т. 4, № 9. - С. 44.

56. Альсаади А.М. Административные изменения в Ираке (1947-2003) / А.М. Альсаади [научная статья в электронном ресурсе. С. 12].

57. Альсултани А.Х. Принципы местного самоуправления и ее практика в Ираке / А.Х. Альсултани. - Мосул: Университет Мосула, 2005.

58. Альтай Х.А. Федеральная система и применимость в Ираке / Х.А. Альтай // Юридический журнал. - Багдад, 2006. - С. 130-131.

59. Альфатлави А.О. Юридический статус провинции по действующей Конституции Ирака 2005 г. / А.О. Альфатлави. - Наджаф: Наджаф, 2013.

60. Альхакани Ф.А. Политические системы и конституционное право / Ф.А. Альхакани. - Каир, 1998.

61. Альхалайле М.А. Местное финансирование местных подразделений в Ираке / М.А. Альхалайле. - Басра, 2009.

62. Альхамдани М.Б. Системы местного административной и политической децентрализации: сравнительное исследование / М.Б. Альхамдани. - Багдад: Аль-Мустакбал Аль-Араби Пресс, 2011.

63. Альхафаджи А.К. Проблема создания федеральной системы в Ираке / А.К. Альхафаджи // Законодательный вестник. - Багдад. - 2014. - Вып. 7. - С. 34-56.

64. Альхафджи М.А. Размышления о типах государств / М.А. Альхафджи [научная статья в электронном ресурсе: опубл. 02.01.2017].

65. Альхтыб Х.Ш. Основы финансирования / Х.Ш. Альхтыб. - Иордания, Амман: Ваил, 2003.

66. Альшшави М.И. Общая теория конституционной системы в Ираке / М.И. Альшшави. - Багдад: Университет Багдада, 2002.

67. Атемими М.А. Вопросы местного самоуправления / М.А. Атемими. -Вавилон, 2007.

68. Ашшарифи М.К. Местная администрация и ее применение в Ираке / М.К. Ашшарифи. - Багдад, 2013.

69. Бадир М.А. Принципы Конституционного права в Ираке / М.А. Бадир. - 4-е изд. - Басра: Университет Басра, 2005. - Ч. 2.

70. Бакри В.Х. О правах городского сообщества в сфере градостроительной деятельности / В.Х. Бакри. - Багдад, 2012.

71. Басюни А.А. Политический режим и конституционная система в арабских странах / А.А. Басюни. - Искандерия: Университет Искандерия, 2009.

72. Джабер Т.Х. Требование о гражданстве в номинации представительных органов / Т.Х. Джабер. - Текст: электронный. - URL: www.iraqcenter.Net/vb/53494.htm/align (дата обращения: 04.12.2018).

73. Джабер Х.А. О проблемах становления местной администрация в Республике Ирак / Х.А. Джабер // Актуальные проблемы местной администрация в Республике Ирак. - Багдад, 2007. - С. 81-89.

74. Джабери А.О. История развития конституционного строя в Ираке / А.О. Джабери. - Багдад, 2009.

75. Кадам А.А. Распределение компетенций между федеральным правительством и местными заявлениями в Ираке / А.А. Кадам // Право. -Багдад, 2017. - С. 7.

76. Кадемь М.А. Влияние местной децентрализации на достижение местного развития в регионе Курдистана / М.А. Кадемь // Юридический журнал. - Басры, 2011. - № 45. - С. 22-23.

77. Камиль А.К. Конституция и образование автономий / А.К. Камиль [научная статья в электронном ресурсе].

78. Касим Х.М. Конституционный строй в Ираке / Х.М. Касим. - Багдад: Университет Багдад, 2008.

79. Махмуд Щ.Х. Местные власти между независимостью и контролем: учеб. пособие / Щ.Х. Махмуд. - Басра, 2014.

80. Махмуд Ю.А. Введение в финансы / Ю.А. Махмуд. - Арабское общество, 2011.

81. Молану К.Л. Политическая система Ирака / К.Л. Молану. - Каир: Дар Аль Араби, 2009.

82. Мохаммед О.М. Основы административного строя в Республике Ирак / О.М. Мохаммед. - Багдад: Изд-во Багдад. ун-та, 2006.

83. Муртада У.Б. Комментарии к Закону № 21 от 2008 г. «О провинциях, не входящих в состав автономий» / У.Б. Муртада. - Аль Нур, 2010.

84. Наджи С.Х. Местная администрация и ее применение в Ираке / С.Х. Наджи. - Каир, 2014.

85. Наджим С.Х. Местное управление: практика и контроль над деятельностью / С.Х. Наджим. - Каркук, 2013.

86. Негамь М.С. Федерализм в Конституции Ирака / М.С. Негамь // Юридический журнал. - Багдад, 2009. - С. 50.

87. Нури А.М.Ответственностьоргановпубличнойвласти:правовоерегулировани еиправоприменительнаяпрактика:учебник / А.М. Нури. - М.,2015. - 236с.

194

88. Саид А.Ф. Бюджетный федерализм вРеспублике Ирак / А.Ф. Саид. - М., 2014.

89. Салим Х.Ф. Правовые проблемы развития в Ираке / Х.Ф. Салим. - Багдад, Ирак, 2014.

90. Фазели М.А. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования / М.А. Фазели. - Басра, 2011.

91. Халили М.А. Конституционная система / М.А. Халили. - Университет Багдада: Методическая книга, 2001.

92. Хасан К.А. Проблемы локализации в Ираке / К.А. Хасан // В направлении эффективной стратегии развития (экономические и социальные науки). -Анбарский университет экономических и административных наук. - Т. 4, № 9. -С. 44.

93. Хассан А.Х. Инвестиции и финансирование местных органов власти в Ираке / А.Х. Хассан // Законодательный вестник. - Басра, 2011. - № 5. -С. 124-125.

94. Хуссейн А.Х. Соответствие закона «О налогах» Конституции Ирака 2005 г. / А.Х. Хуссейн // Рафиден. - 2011. - Т. 13, № 49. - С. 226.

95. Хуссейн Х.О. Краткое изложение конституционного права в Ираке / Х.О. Хуссейн. - Багдад, 2008.

96. Шамар А.З. Основы финансирования / А.З. Шамар. - Амман, Иордания: Ваил, 2003.

97. Шариф Х.Д. Деятельность местного самоуправления в сельском хозяйстве / Х.Д. Шариф. - Басра: Университет Басры, 2009.

98. Юнус М.М.Порядок формирования органов государственного управления / М.М. Юнус. - М., 2013.

в) Диссертации и авторефераты диссертаций

99. Азаром Х.А. Организация взаимоотношений между центральной властью и властями регионов в федеральных системах: дис. ... канд. юрид. наук / Х.А. Азаром; Университет Аль-Мустансирия. - Багдад, 2007.

195

100. Альзидави С.Д. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления в Ираке: дис. ... канд. юрид. наук / С.Д. Альзидави. - Багдад, 2006. - 40 с.

101. Болотина. Е.В. Муниципальное управление: теория и практика французской государственности: дис. ... д-ра юрид. наук / Е.В. Болотина. - СПб., 2006. - 336 с.

102. Дубессан Р.Х. Реформа государственно-территориального устройства Республики Ирак в XXI веке: проблемы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук / Р.Х. Дубессан. - М., 2014. - 176 с.

103. Интиссар Ш.М. Юридические принципы децентрализации управления регионами: дис. ... канд. юрид. наук / Ш.М. Интиссар; Университет Двуречья, 2008.

104. Насреддин Б.Т. Современные тенденции в локальных системах управления: сравнительное исследование: дис. ... канд. юрид. наук / Б.Т. Насреддин; Университет Мусил, 2009.

105. Саид Д.А. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления в Ираке: дис. ... канд. юрид. наук / Д.А. Саид. - Багдад, 2006. - 40 с.

106. Хани Х.А.

АдминистративнаядецентрализациявИраке:концепцияиправовоесодержание:дис. ... д-раюрид. наук / Х.А. Хани. - Басра,2010.

г) Материалы сети Интернет

107. http: //www. wipe s. into/wimple/ru/detail s.jsp?id=10027

108. www.iraqcenter.Net/vb/53494.htm/align

109. www.iraq-lg-law.org

110. ar.parliament.iq

111. www.mop-iraq.org

112. www.marafea.org

113. Www.ahewair.orq.com

114. www.marafea.org

115. https : //www.un. org/ru/documents/decl_conv/.

116. https://www.constituteproject.org/constitution/Iraq_2005.pdf?lang=en

117. https://www.ncciraq.org/en/opportunities/for-individuals/bids-tenders 40.

118. https://www.iraqinews.com.

119. https://www.iasj.net/iasj?uiLanguage=ar

120. https://www.mop.gov.iq

121. http://www.ipb.org/members/iraqi-council-for-peace-and-solidarity/

122. http://cabinet.iq/ArticleShow.aspx?ID=5852

^jjjxJ) ЯлИл jJI^AJ)

с jjilill Al^> с ^i ^ilUil^Jl ^Jl^J ^jjjlill ^lUll с j^lill лас ^JAIJJI .123

.51 - 46 ^ i 2009 i jb&l с 2005 с АД^Ц. .jlj*Jl ^i ^JJO^^I ^lUjJlj ^JJO^OJI yjjliJl AjjUj .^^ji^Jl ЛАЛ^. yl^i^l .124

.130 ^

.2006 CJJIJ Л ^i frlj^tl ÁKn.^j jJ^jjl i ^^JXAJI yljlc Jjcl^ij .125

.23^

с OIJJASJ с Ajjlix A^ij с Ajl^^Jl SjbVI ^Uj ^i Ajll^Jl ^IAIÄJVI с jjjJl j^j jj .126

.124 с 2009 с Jji^J! A^K с J^JJI Sjb^J 4jl*i1l J^lUJl // Jlj*Jl ^i A¿kJl SjtaVI Jj^uñ JSI^X с ^la j^. JJU. .127

.89-81 ^ - .2007 с ^ - .jlj*il AAJJ^ ^i AJ^ll .JIJÍJ .ÁjjjjliJl Áj^kJl Al^Jl // .Ajl^^Jl SjtaVI J^JA ^i ^b^^^Jl ¿jjj .j^lj J^li ji*^ .128

.34 ^ .2007

^ с 2008 с с ¿jiaJl A^K . J^vi

.33

oj^ajJl AA^U с JJ^ÂJI ¿II^JI с Aaljjll ^i Ajl^^Jl A^JÍ^JI ÁUU'J с ^Jj^ ÚJ^^ .130

.126-125 с 2009 с

с ^J^JI АА^Ц. A^I^JX с 2008 21 ^j AUSI^JI yjjlá ^J^JJ с ^^jill Л^^^ yU^. .131

.58^.2008

ù. if ja. t^uinl ^JJI Uii^ M ú^j" 2OO8 fl*l 21 -âj üjiliil i ^/"jili Лл^л . 1З2

.72 ^ i 2O1O i JJSII i V^l -S^Jl i 2OO6 i i Ai^ilUl AkJl i JIJ*Jl ^i (jjikiil ALlij ^JUJVI fl^jil f^ . 1ЗЗ

.1З1-Ш ^Ui^il

-22 ^ - .2OO5 - .Ъ^ .üjilill Al^. // ^лЛ ^ij^jJl ^jill . jâlj .1З4

.24

i AjUJl ^ЩлЛ ^i áw. ^ll -JJiJ ^i Läjj^j AjU^l jnll^Jl JjS*n . ^il^ . 1З5

.27 ^ i 2OO5 i ^

.268 ^ i 2OO8 i i З JjVl i ^i ^jji^^ll üjjliil ^^l. i Jjl^ .1Зб

.2O14 ,7 áUji^^ ^IJJ^Â. :Jjlj Ajjj. - i Cib^Lli ^ijilill . ^J^VI -JAIJJI ^Ь^ .1З7

3O4

i9i áUji^^ ^¡JJ^Í. :Jjlj ALJ. - i ^¡ЬЛЫ] jjliil .jjl^. ùJ^il ^lj^ . 1З8

3O4 - ^.2O14

Aj^oliJl ^i jj^ñ. ' * J^aij AÖAJI J^lJi. ^^jj. jjAj . 1З9

.56 .2OO4i

.11. ^ i 2O14 ^l^ij i Jlj*Jl i Jlj*Jl ^i ^jjjliJl JJJ^ÍI i ^l^ji ù^ fJl^ .14O . AJ^UJVI ¿x^Ji JJ^J JJJLJÍÍJ A^JUJI jjj Jlj*Jl ^i J AjJljjjill .^JSJJI -Jl^ .141

.97. ^ i 2O15 i J¿ili ^lJi!l ^^ i 2OH i ^J^J^ .^^jiil ^l^jil ^l^ J A^JI^AJI .Ájl^^H A.JS^JÍ .-¿li .142

.З88.

.22O<^ .2O14 i SjAliJl i Jlj*Jl ^i j Ájl^^li SjbVl i ^ JJC. -aj ¿¡^ ^.l^ . 14З

. AjijiliJl fjl*Jl Aia^ i (jlj*ll ^i ^l^^ll ^Jl^ll -S^ll AjNjâ'ull CiUj^ll . ^"^l i ^jhjil jja. . 144

.A^i^ 4O - .2OO6 i ^ - .fJJAJI .2OO8 AJIJAJIJ fl^ili Ak. SJJAÍ. AJli. i AJIJJXJJI CIUJ^JI ^j^jJ ^i AÍLIJAÍI ^j^i i ^j^. ^jl^ .145

.65 ^ ùj^i^. -^lâ J^l^ .146 .ЗЗ ^ .2O1O i^âlj*Jl

AU^ // ùUj^ji ^lLS J Ajk^l j A^lJЛJi1l ^lLO újj .új^^ -"lá Jjlc .147

.33 ^ - .2010 - .9 ^l .yjjliJl :yjjli1l jlijj A^jl^xj jjjlill -jU'uli :A^l*Jl CilLluJl AjJjju^ i ^jj л^—^ j—Jl лас .148

236 - .2015 i ^l . ^¿i* ^^ с 2005 .jlj*jl ajjj^^^ jja"j J ^lUil—Al Jl^ll J^iÁ^Vl i -jl" ^ji—Jlj ji*a oJlull лас . 149

.504

Sj^l Al^x // .40 // ALo j£ja J jl£x :^1a1j Ao с ^Ll^ll jjj*Jl лас .150

.67-65 .2010 . 11^л*11 .^l^AáVIj ^^ с 2009 с .4aaj*Ji JjJill J »l U'llj »l U'll .Jjjun ^üJl лас .151

.59 -62

с jlAjVl A^la с yjjliJl с Jlj*Jl J ^lLilaJl ^JlaJ ^jjÂlill »lUill с jjlill Лас .152

.51-46 ^ i 2009

.^^ с 2011 с Jjlj с с Al^x i AcJ A^jlui^ll J yl£u1l ja, i ЛАла »л£11 лас .153

.45

Sj^oaJI i 5 i yjÂlill Al^x i (jlj*-1l J Ajl — ^lLO JjjAj CiIjIaÁ"^ i jua ^Jlg-ll Лас .154

.125-124 ^l—i^ll i 2011 Ajl—^ll ^lÁj^jl új1aax ¿^jj -jlál J a^uaâaji jjc ALil—Al ^jjÂlill .Jxl£ лаас уилс .155

.36.^ i 2005 .Jl—ll Jilj*Jl jjá"^i ^^jaa C 2014 ^л*а с 7 Jл*Jl с yjjliJl Alax с (jlj*-1l J ji »ilä plUjj AkUx с ^аЮ J^ уилс .156

.56-34

C 2014 с 7 Jл*Jl с yjjliJl Alax с (jlj*-1l J ^juji »ilä AkUx с ^аю у^лс .157

.56-34

.178 .2009 .jlj*Jl J ^jijvi ùjjlSJl i ^jia*ji ^jji лас »l^c .158 »j*]] Aiill Alax с ^álj*Jl yjjlill J AO aajsjx^j Jjjlill eljA^l с jJH—Jl лас .159

.16 ^ с Jл*Jl 2014 jlj*Jl с Jjlj с a^ia^ji j Ajj jjlill Jlix i (2003-1947) jlj*Jl ^i aajijvi ^ijjjíáji .^jli^ll jj^â^ ju—x Jcj ji*^Jl jjxVl ^lc .160

.12 ^ jjjjA^lVl jjjaji ji jaic

Ak. \\ i JIJ*JI ^i Ajl—CililnilJ AjJljjjill A.JS—Jl ùjj ùl^l^J^Vl ¿jjjJ .j^^ J.lS .161

.7 ^ i 2O17 JJXJUJIJÍJ i Ajijilâ

jlj :Sj^jJI - ^Ij*JI ^i Ajl—^i A.jS—Jl JjjxJi jiliJl -jkjli .^jja^JI ù"—* .162

.98- .2O1O jjxil.j^sli Sj^il jlj :Sj^jJI - ^lj*Jl ^i Ajl—^i A.jS—Jl JjjxJi jiliJl -jkjli .^jja^JI ù"—* . 16З

.98 .2O1O .j^sli Sj^il A*.U .2O11 i fl*Jl ù-^l ül^^ ^i -S^Jl ÙIJJA J^i^V AjjjiliJl Aaj^Jl i ^Sljjill lü^Sj. ^1° .164

.З4-З2 .З -âj

iJjlj .(jj°—4 AjlS .J^JAJI .^IJAJI ^i ljJ^jl^^j -S—li Ul^li ^1° .165

.288. ^ i 2OO5 i AJJÍ^ AJA1° ùVH. ùjilâj (jIjaJI Ajjj^a. jjÁ^j] liij Ajjlj^l fl^ijj Cllj^.^.^ i ^jlji^il ^1° .166

.2OO9.26 i Jjlj i üjiliJl AJ^. i JJ^Î. i ùjilâj (jIjaJI Ajjj^a. jjÁ^j] liij Ajjlj^l ùlja.jJl fl^jj ùlj^.^^ i ^jlji^il ^1° .167

.2З^.2OO9.2б JJ*JIÍ Jjlj i üjilill AJ^. i JJ^Î. i j^i jlj - .^alj*Jl jl^Vl ^i AJJIJI A.^1i ^ijiliJlJ ^JJJ^JÍI -jkjli .^JJJJI ù^ A^Lli .168

. 172 .2OO7 i JlJij A*.U .54 ^ i 1998 i SJAISJI i ^JJÁ^JII üjiliJlj Aj^U^iil -kill i ^ilS^Jl ^1° jl^a .169 Aî^il JJ*JI jlâ АЛ.1^. Ak. i üjiliii ^il^il JJJ*JJI ^i ^lkakJl ^.^Jl Jjl° jjlâ .17O

.24_2З^ i2OO7 AW^ll Ak. // ülJ^JjjS -Д1 ^i AjkJl Aj^'ñll Jji— ^1° AJJSJ.^11 JJÍ .^jjl^Jl лл—. -¿lS .171

3O-22 ^ - .2O11 - 45 № - .Sj^il AkJl // ülJ^JjS -Д1 ^i Ajl—Aj^íüJI Jji—j ^1° A^kJl AjjSj.^Jl jjÍ .^jjl^Jl лл—. -¿lS .172

.2З-22 ^ - .2O11 - .45 № - .sj^jil .AjijiliJl ^1—j| Ji—^li Ai^. ^i ajj^A. Aj^1° AJli. .^Jlbil -S—li JjS^Jj JJJ^JII .^ilíSll ^.l^ JjAS 17З

.78^.2OO9i

JJ*JI . ^лл11 Aij—^ ^i JJ^Í. Jli. .JJJ^JI flkíil J¿ ^i ^i A^JIJVI ùljjjilil . jl.^ üjl. .174

.6O-55^ .2OO9 . JlJij .1З

с 1999 с .1ЛХА с ^JIJVI üjjlill ^Jb» ^álj*^ ^JIJ^I üjjlill J LJ"JJI ^j^c JAI» .175

.232 A—

i .1лха Ax»la juj jIj :Jb¿j - . jlj*-1l J aájaij Jjjlillj ^jjA"oJl -juâaji .ji*a ^lc jai» .176

. 172 .2007 üj^^AJlj ¿"lAJl .л*]| с Sj^aII С 2j]^JI Ala» C Jlj*Jl J Ajl—Ji CilLOl ^lc AjHj]J Jjjlill -jU'Ali ЛАа^ »1ла лл—^ .177

.61^ .2014i ^JlAJl

с üjjlill Ala» C LjLâAJl Jla» J Ajl—л]| SJIJVIj AAjlJЛJijl ^lLOl jjJ AJ^xJl с jjAaJl ^AI» .178

.44 ^ i 2015 »l*J 10 -Sj ôk A*»la ô^iAu^ji AXAL» i Ajjli» A"ljj i Ajl—л]| AJ"lj ullj AJJIJ^I AjjSj^^Jl i ^ЛЛJA—Jl Лл—» .179

.34 i 2011 с .1Л*А i

i Jjaji i jlj*-!l i ^jjjjj Ala» i ylA"JjS J -ал23 J Ajl—л]| SjIjVI jjJ с ^лаа*Л Лл—» .180

.23 i 2006

Jjjji i jlj*]l i jjAjJ Ala» i ylA"JjS J -ал23 J Ajl—л]| SjIjVI jjJ с ^лаа*]1 jjlL Лл—» .181

.23 i 2006 i

.61 .2014 с Sj^ajJl i ¿sj» i ojLjullj J^aA"Vi újj aj]—aji ^lLluli i ^jia Jxl^ Лл—» .182 .89 Aai^ll - .2009 <• jlJ*Jl - .¿lj*l1 ^"IjmII ¿¿JáJI .jjjc лл—» .183 .76 ^ .2007 i jjij - .J—Jl ll bl^S .-All Jc лл—» .184 .98 <• 2009 <• Sj^Jl <• ¿lj*Jl J AjkJl ^kJl jjjaji <• jj^-ji Jlc лл—» .185

.230 ^ с 2001 с ^lA^ll с A*»la с »lUill с JjkJl Jlc лл—^ .186

a*al i 2.Sj—:'i Ax»la .jlj*]l J ^"Ijujl »lUiJlj üjjlill ^Jb» i jj^ Jc лл—^ .187

.27 ^ i 4i2005

с 2006 с .A^laJl AxL» .2005 »lc л* jlj*Jl J ^jIj^I »lUill ^u"" .Jjlix jAc лл—^ .188

44.^

.90 .2013 с с jlj*Jl ^i I^jIÍJALJj AJ1—Л11 SJIJVI с ^ijjUll J»l£ ЛЛ—» .189 .2017/02/01 JJJAJI .^AiJl ^i ^juj ААЛ1С AJli» .J^l ^ijjí ^i .^ЛАХАЛ ^JIA JJ^» .190

.322 ^

с üjjlill Ala» с LjLâAJl ^i Ajl—^Ч ojlj^lj A^lJЛAijl ^lLl^ll újj AS^xJI с ^jjaaJl jua ^л^» .191

.44 ^ i 2015 »l*J 10 -SJ JAIJ Axxla

.43 i 2O1O i JlJij i jlJAJI ^i AÍJJUJJ flkíil .192

i 2OO2 i JlJij Jji—Jl AjJS .(lj*Jl ^i ^jjá^jJI flkîli ùjj j ^jjá^jJI üjilili A.UJI Ajjkíil .193

.254 ^

.5O ^ i 2OO9 i JlJij i Ajijilâ AJ^. i (lj*Jl jjJ^J ^i AjJljjjiJl i ^^^ лл—. -i .194 .AjijiliJl fj1*Jl jiliJl ^JJ—л11 J fj^j^li :(lj*Jl ^i AJJIJVI AjjSj.^Jl i ^l^i '^ÍIA .195

.71^.2O1Oi ÚJJ^I J ^jl^il JJ*Jl.Sj^.Íl ÚjiliJl // ^l—^li ^Jl^il -S—li Jl^. ^i J^jjJiJ AJJJÍI jJJ^ ùjj* AJLi. i ^ilj^îil ^1° ^iU .196

.22-2O ^ - .7 jjaji - .2OO9 - .^jjJ-^l ^ i 2O13 i ^jsjs .^jjiil LlUiJl ^1° jjjujjij á^juji .Ajkjl Jl ijlJ^ ^1° ^iu .197

.388.

JIJÍJ i Ajl—^ll jLlî^il ^i Áj—^ll CIUJ^JI -jjiJ ^i l^jjjj Ajl—^ll ^Jl^Jl JjS UJ JJI^ JJJJ .198

.27 ^ i 2OO5 i

AAJL i 2.sj—:'i .(IJAJI ^i ^uiljmll flkíilj ^JJJ^JJI üjiliJl ^jl^ i JJJJ ^1° JJJJ .199

.27 ^ i 4i2OO5

i 2OO8 i jIjíj Ал.1^ i Jji—Jl AjlS . J^kVl (Ij*JI ^i ^jjá^jJI flkiil i ^jj^â. JjJj .2OO

.33 ^

i 1999 i JIJÍJ i ^jlj^l újilill ^jl.. ^âlj*Jl ^JIJVI újiliJl ^i 4?"'J4 JAI. JÍSIJ .2O1

.232 A—

.89 A—i^Jl - .2OO9 i jlJaJI :JIJÍJ - .(IJaJJ ^lj^Jl ¿JJUJI .jjj° лл—. jalJ .2O2 .(ji—Ji AjJS .J^J^JI .(IJAJI ^i l^Á^jl^.j ^l—^Ji -S—Ji ^jL. .^ilUJ^Jl ^JIA ^1° JJIJ .2O3

.288. ^ i 2OO5 i AJJÍ^ AIAJ° ¿tfli. iJjlj jUi jlj :JIJÍJ - .^alj*Jl jl^Vl ^i A^JJAJI A^J^JJ jiliJlj ^JJÁ^JJI -jkiJJl .^JJJJI J^IJ .2O4

.172 .2OO7 i JIJÍJ

№ - .2OO5 - .SJ^JJI .üJiliJl Ai^. // AjkJl sJlj^J ^ij¿JJl ^JiJl ijjJÍl Jl^S ^JIA JJIj .2O5

.24-22 ^ - .8

3O4 - .2O14 i ALji ùijjUi. :Jjlj Aâjj. - i úIjjJjIÍ jiliJl -jkijJi i ^i^j ^lij .2O6 jlj :oj^jJI - (IjaJI Ajjj^^a. ^i AjJ—л11 A.jS—Jl JjjAJJ ^ijiliJl -jkijJi .^j.w^Ji AijJâ. ^lij .2O7

.98 - .2O1O .jUili SJ^JJI

.2007 ..1ЛЯА .Ajjjjlill AJAJI AlaJl // .Ajl—Л11 SJIJVI J^JA J ¿jjj .Алла Лл—» ^Ь .208

.34-28 ^

.97 .2014 с с jlj*Jl J I^jIíjaLjj А^Ю SjIjVI с Jija jj"lj .209 .89 с 2012 с Sj^aII с jlj*Jl J AjUJi ùljajl1 Jl—Ajl JjjAAJl с ^xilull Jk. jj"lj .210 Aij£Ji с 5 .Л*]| с üjjlijl Ala» C jlj*Jl J Ajl—Jl t^lUull JjjAj CiIjLjÁ"VI с ^ali лЛа ÚJ"lj .211

165-164 ^ i 2012

i oj^ajll Ax»la i JjâiJl jla^l ¿il—Jl j^J» i AcijjJl J Ajl—л]| A.»j£—Jl ALUj i jjla Лл—» jluJ .212

.114-111 i 2011i jUc ¿JIJJI jj*j| .Л*]| i Jjlj i jlj*Jl i jji—Jl Ala» i ^ilx^ajJl J AljlUiJl J yl^ull ja i JACjluj .213

.46-44 i2013 i ^xl^Jl