Конституционно-правовые гарантии ограничения прав и свобод судей в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Ромашевский, Артем Игоревич

• Ромашевский, Артем Игоревич
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Ромашевский, Артем Игоревич

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод судей в Российской Федерации

1.1 Характеристика сущности и содержания правового статуса судей

1.2 Сущность и содержание ограничений прав и свобод субъектов права в Российской Федерации

1.3 Правовые основы допустимости ограничения прав и свобод судей в Российской Федерации

Глава II. Общая характеристика конституционно-правового механизма ограничения прав и свобод судей в Российской Федерации

2.1 Понятие и содержание конституционно-правового института ограничения прав и свобод в контексте статуса судей

2.2 Понятие и структура конституционно-правового механизма ограничения прав и свобод судей в Российской Федерации

2.3 Система обеспечения законности ограничения прав и свобод

судей

Заключение

Список нормативных актов и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые гарантии ограничения прав и свобод судей в Российской Федерации»

Введение.

Актуальность диссертационного исследования. Демократизация функционирования механизма государства и формирования органов государственной власти возможна лишь при условии законодательного установления демократических институтов и обеспечения правовых гарантий статуса человека и гражданина, должностных лиц государства и государственных служащих. Проблемами теории и практики современного конституционного права является поиск и теоретическое обоснование механизмов реализации конституционных установок, определяющих основы организации и функционирования институтов власти и обеспечения статуса должностных лиц государства, реализующих государственно-властные полномочия, выработка современных подходов, форм и методов преодоления коррупционных явлений, укрепления легитимности власти, повышения авторитета и доверия к ней со стороны граждан России.

В механизме государства особое значение имеет судебная власть. Это обусловлено ее функциональным назначением обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, закона и конституции как самостоятельных социальных ценностей, конституционно установленной системы организации государственной власти на основе принципа разделения властей и федеративного устройства Российской Федерации. Осуществление судебной власти производится через профессиональную деятельность судей -должностных лиц государства, отправляющих правосудие и, в силу этого, имеющих особый конституционно-правовой статус.

Конституция Российской Федерации в статье 2 провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, при этом в качестве обязанностей государства устанавливается признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Это в полной мере соответствует

общепризнанным нормам и принципам, содержащимся в международно-правовых актах.

В то же время следует отметить отсутствие единых подходов и дискуссионности по проблемам определения допустимых пределов гарантий, привилегий, льгот и ограничений применительно к правовому статусу лиц государства. При этом специальный статус должностных лиц государства, к которым относятся судьи, предполагает не только наличие дополнительных правомочий и гарантий их реализации, но и исполнение дополнительных обязанностей, а также ограничение их прав и свобод. Это обусловлено особым должностным и социальным положением судей.

Современное состояние правового статуса судьи предусматривает обладание государственно-властными правомочиями, установленными нормами процессуального законодательства, при осуществлении правосудия и судебного контроля в установленных законом процессуальных процедурах, и одновременно влечет наложение на судью дополнительных обременений и ограничений его прав и свобод. При этом сфера ограничений достаточно обширна, они устанавливаются применительно к поведению судьи во внеслужебных отношениях в его личной жизни и в его служебной деятельности. Нормами, устанавливающими ограничения, являются нормы законодательных актов, а также корпоративные нормы, содержащиеся в Кодексе судейской этики, и правоприменительные акты высших судебных органов, определяющих требования и критерии поведения судьи, обусловленные его конституционной обязанностью вершить правосудие в строгом соответствии с требованиями закона.

Анализ действующего законодательства, правоприменительной практики и научной литературы свидетельствует об отсутствии устоявшихся подходов к определению понятия и принципов конституционно-правового института ограничения прав и свобод личности вообще и судей, как должностных лиц государства, в частности. Следует отметить, что актуальность исследования правового института ограничения прав и свобод

судей обусловлена также тем обстоятельством, что из законодательно установленных требований к государственным должностным лицам именно для статуса судей характерно наличие достаточно большого числа ограничений, установленных как на законодательном уровне, так и корпоративными нормами, определяющими требования судейской этики.

Актуальность теоретического анализа конституционных гарантий, допустимых оснований, пределов и порядка введения ограничений прав и свобод судей, как должностных лиц, обусловлена необходимостью выработки оптимального сочетания гарантированности их государственной деятельности и обеспечения их конституционных прав и свобод в современный период, активным обсуждением данных проблем в обществе и органах государства.

При наличии активно обсуждаемых вопросов совершенствования судебной системы России и антикоррупционных мерах, направленных на повышение авторитета судебной власти и доверия к ней со стороны граждан, недостаточно исследованными и дискуссионными являются вопросы о возможных путях совершенствования института ограничений прав и свобод судей как должностных лиц государства, оснований и порядка их установления.

Основания ограничений, применительно к общему правовому статусу личности установлены в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, Согласно данной норме права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Помимо общих оснований для лиц, обладающих особым статусом, могут быть предусмотрены и иные ограничения, содержащиеся в законодательных актах, устанавливающих их правовой статус, а также в актах правоприменения в порядке отраслевой конкретизации применительно к отдельным субъектам права — физическим

или юридическим лицам.

В этой связи актуальным и имеющим теоретическое значение и практическую направленность является анализ современного состояния института ограничения прав и свобод судей,

Степень научной разработанности проблемы. Комплексный и системный характер исследуемой проблемы предполагает обращение к литературе, посвященной теоретическим аспектам статуса личности, понятию, сущности и видам правовых ограничений, а также конституционным гарантиям оснований и порядка их установления, научной литературе, раскрывающей правовые основы и содержание статуса судей, сущности порядку установления ограничений, обусловленных особенностями их публично-правового статуса.

В диссертации использованы работы ученых теоретиков, исследующих различные аспекты правового статуса, оснований и видов ограничений прав и свобод, таких как С.С.Алексеев, В.К.Бабаев, М.И.Байтин, В.М.Баранов, Н.А.Варламова, Н.В.Витрук, Э.В. Габриелян, В.И.Гойман, В.Д. Зорькин, И.А. Ильин, В.Б. Исаков, В.П. Камышанский, М.Н.Козюк, A.A. Кондрашев, Н.М.Коркунов, В.И. Крусс, В.В.Лазарев, В.В.Лапаева, М. Лобов, A.B. Малько, Г.В. Мальцев, Н.И. Матузов, A.C. Мордовец, А.С.Пиголкин, В .В. Рапаева, Ф.М.Рудинский, В.А.Четвернин, В.М. Шафиров и других.

Конституционно-правовым аспектам основ правового статуса судей, системы гарантирования их прав и свобод, критериям допустимости их ограничений посвящены работы Ф.Н. Багаутдинова, С.Е.Байкеевой, И.Н.Барцица, А.А.Батяева, Н.С. Бондаря, А.Н. Борисова А.Г. Братко, Г.Т. Ермошина, А.А.Иванова, М.И Клеандрова, В.М. Лебедева, А.В.Мелехина, В.В. Нехаева, Т.Г. Нехаева, А.Ф. Ноздрачева, Б.П. Носков, Г.Б. Романовский Ю.Н. Старилов, Ю.И. Стецовского, Т.Я. Хабриевой, И.М. Хужоковой, Н.М.Чепурновой, В.В.Черникова, A.C. Шабуровой, А. Шайо, Б.С. Эбзеева и других авторов.

Различным аспектам правового статуса и правовых ограничений прав и

свобод человека и гражданина, должностных лиц и государственных служащих посвящены диссертационные исследования: В.Н. Агеева; А.В.Ашихминой, JI.JI. Беломестных, A.B. Должикова, M.JI. Жилиной, Ю.М. Кулаковой, С.Ю. Суменкова, A.A. Переверьзева, C.B. Пчелинцева, A.A. Чепурнова, И.Д.Ягофарова и других.

Анализ научной литературы, дает основания для вывода, что в ней рассматриваются лишь общие вопросы сущности и содержания статуса личности, отдельные аспекты правового статуса судей, виды и основания ограничений прав и свобод, порядка установления правовых ограничений прав и свобод личности и отдельных категорий должностных лиц, обладающих особым статусом. В ряде работ исследованы проблемы конституционно-правового статуса судей, конституционно-правового его установления и гарантирования.

Вместе с тем, вопросы конституционно-правовых гарантий ограничения прав и свобод судей, сущности и содержания института ограничений прав и свобод судей, как должностных лиц государства, оснований, пределов и порядка их введения в контексте соблюдения конституционно-правовых норм и гарантий до настоящего времени не были предметом научных исследований.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является комплексный системный анализ конституционно-правовых основ и гарантий ограничения прав и свобод судей, как должностных лиц государства и проблем их реализации в Российской Федерации.

Цель исследования определила постановку и необходимость решения следующих задач:

- исследовать конституционно-правовой институт ограничения прав и свобод личности;

- раскрыть сущность и содержание института ограничения прав и свобод в контексте конституционно-правового статуса судей;

- проанализировать конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод судей в Российской Федерации;

- выявить и охарактеризовать формы закрепления ограничений прав и свобод в конституционно-правовом статусе судей в Российской Федерации;

дать системный анализ форм и способов обеспечения конституционно-правых гарантий ограничения прав и свобод судей в Российской Федерации;

- выявить проблемы установления ограничений прав и свобод судей в контексте их конституционно-правового статуса и гарантий его реализации.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие при установлении и реализации правовых ограничений прав и свобод судей, как должностных лиц государства.

Предметом исследования выступают нормы конституционного права, устанавливающие статус судей и правовые основы ограничения прав и свобод человека и гражданина, правоприменительная и судебная практика, практика функционирования судебной системы и работы органов судейского сообщества, механизмы ограничения прав и свобод судей в Российской Федерации.

Методологической основой исследования являются научные методы познания общественных явлений и процессов, в числе которых, общенаучные методы познания: логический, диалектический, исторический, а также системно-функциональный, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, программно-целевой, формально-юридический,

диалектический, логический, теоретико-прогностический и другие.

Большое значение для работы имело применение сравнительно-правового метода, который позволил выявить общие черты и особенности оснований и порядка введения правовых ограничений прав и свобод различных категорий должностных лиц и государственных служащих. Выявить особенности порядка установления и конституционно-правовых гарантий ограничения прав и свобод судей.

В ходе исследования использовался формально-юридический метод, который позволил провести анализ действующих нормативных правовых актов различной юридической силы на предмет наличия в них пробелов и коллизий и обосновать способы их преодоления.

Теоретическую основу работы составили труды отечественных ученых в области теории государства и права, конституционного права, служебного права, правовых основ организации и функционирования судебной власти и статуса судей.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, судебная и правоприменительная практика, корпоративные нормы, устанавливающие правила судейской этики.

Эмпирическую базу исследования составили решения высших судебных органов; материалы судебной и правоприменительной практики.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что оно является одним из первых комплексных системных исследований проблем порядка и пределов установления правовых ограничений прав и свобод судей, как должностных лиц, реализующих государственно-властные полномочия в сфере функционирования судебной власти, в контексте конституционно-правовых гарантий их статуса на основе анализа современного законодательства Российской Федерации.

Научной новизной обладают результаты, полученные в ходе исследования:

проведено комплексное исследование конституционно-правового института ограничения прав и свобод личности;

- раскрыты сущность и содержание института ограничения прав и свобод судей, как должностных лиц государства, в контексте их конституционно-правового статуса;

- дан анализ конституционно-правовых основ и порядка введения ограничений прав и свобод судей в Российской Федерации;

- выявлены формы закрепления ограничений прав и свобод в конституционно-правовом статусе судей в Российской Федерации;

- дан комплексный, системный анализ форм и способов обеспечения конституционно-правых гарантий ограничения прав и свобод судей в Российской Федерации;

выявлены недостатки правового регулирования в порядке установления ограничений прав и свобод судей в контексте их конституционно-правового статуса и гарантий его реализации и выработаны рекомендации по их устранению.

Основные выводы, сформулированные в ходе проведенного исследования, являются положениями, выносимыми на защиту, и свидетельствуют о научной новизне данной диссертационной работы:

1. Характеризуя правовой институт ограничения прав в контексте статуса судей в Российской Федерации, следует исходить из общеправовых принципов верховенства Конституции Российской Федерации и законности. В этой связи устанавливаемые ограничения прав и свобод судей должны быть, прежде всего, ориентированы на положения Конституции Российской Федерации, устанавливающие принципы осуществления правосудия, общие начала статуса судьи и основания для ограничения прав личности.

Характер судебной деятельности, социальная ответственность судьи перед обществом при осуществлении судебной власти требует от данных должностных лиц поддержания высокого авторитета, обеспечивающего доверие к судебной власти и судебной системе. В то же время введение ограничений для судей, должно основываться на принципе их достаточности и законодательного порядка их установления. Законодательный порядок установления ограничений прав и свобод судей является гарантией их независимости и вытекает из основного принципа, составляющего статус судьи, закрепленного в части 1 статьи 120 Конституции России.

Подзаконный, корпоративный и правоприменительный порядок установления ограничений подрывает основы независимости судей.

2. Обладание статусом судьи предполагает наличие наряду с законодательно установленными гарантиями наличие определенных, ограничений прав и свобод судей, которые обусловлены публично-правовым характером осуществляемой ими государственно-властной деятельности. Сложившаяся правоприменительная практика статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей Российской Федерации» недопустимо расширяет основания прекращения полномочий судьи в порядке применения дисциплинарного взыскания.

Представляется непоследовательной и находящейся в противоречии с конституционными нормами позиция законодателя, который закрепил в качестве оснований дисциплинарной ответственности судей, одним из видов которой является досрочное прекращение полномочий судьи, корпоративный характер оснований ее закрепления. Тем самым передал на усмотрение судейской корпорации не только оценку достаточности оснований, но и сами основания для досрочного прекращения полномочий.

Несовершенной является формулировка данной статьи и законодательно в ней закрепленное определение дисциплинарного проступка, за совершение которого на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание, как нарушение норм Закона о статусе судей, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей. Дисциплинарная ответственность является видом ограничения профессиональных прав и снятия гарантий неприкосновенности и независимости судьи. В этой связи ее основания должны устанавливаться федеральным законом и не могут быть определены корпоративными нормами, к которым относится Кодекс судейской этики.

3. Не обоснованным является установление для судей ограничений и возможность применения дисциплинарной ответственности за высказанное судьей мнение о недостатках работы в деятельности судов, что является ограничением установленной статьей 29 Конституции РФ свободы слова.

Допустимыми могут быть признаны ограничения на высказывание судьей мнения по рассматриваемым судом делам, по порядку обсуждения и принятия решения и по иным сведениям, затрагивающим честь и достоинство лиц, чьи дела стали предметом судебного рассмотрения. В то же время едва ли обоснованно ограничивать судью высказывать мнение о недостатках в работе судебных органов и судей и вносить предложения по совершенствованию функционирования судебной системы внутри судейского сообщества.

4. Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено право граждан на обращение. Реализация данного права для судьи должна иметь корректный и обоснованный характер, не подрывать авторитет судебной власти, не носить клеветнического характера, не унижать честь и достоинство судей и членов судейского сообщества. Наличие ограничений иного плана, исключающих возможность информировать органы судейского сообщества и должностных лиц судебных и иных государственных органов не допустимо, поскольку отсутствие конструктивной, обоснованной критики может повлечь консервацию недостатков, и, как следствие, явиться основанием для умаления авторитета судебной власти.

5. Действующее законодательство требует конкретизации, в связи с тем, что привлечение судей к дисциплинарной ответственности и оспаривание судьями дисциплинарных взысканий приобретает массовый характер, что подрывает устойчивость их правового статуса. Критерии, определяющие требования к судье, принципы судейской этики и поведения, характер нарушений процессуального законодательства, как основания для прекращения полномочий судьи должны быть установлены непосредственно в Законе «О статусе судей в Российской Федерации». Недопустимо расширение оснований для дисциплинарной ответственности судьи корпоративными актами, в том числе, Кодексом судейской этики и судебными правоприменительными актами высших судебных органов.

6. Анализ нормативных правовых актов и правоприменительной практики дает основания для вывода об отсутствии возможности выбора меры дисциплинарной ответственности судьи, адекватной совершенному им дисциплинарному проступку, и иных недостатках института дисциплинарной ответственности российских судей, в их числе: не четкие основания и порядок процедуры привлечения судей к дисциплинарной ответственности; необоснованное возложение на квалификационные коллегии судей выполнения одновременно двух функций проверки информации о совершенном судьей дисциплинарном проступке и применения меры дисциплинарного наказания, включая досрочное прекращение полномочий судьи, ответственности за проявление при осуществлении им правосудия низкого профессионализма.

Теоретическая значимость работы определяется комплексным системным обоснованием конституционно-правового механизма ограничения прав и свобод судей в контексте конституционно-правовых гарантий их статуса на основе конституционной концепции прав и свобод человека и гражданина нового типа в современной России. Содержащиеся в диссертации выводы и рекомендации в определенной степени развивают общетеоретические и конституционно-правовые знания в области правового статуса судей, как государственных должностных лиц, оснований и пределов ограничения их прав и свобод, нормативно-правовой регламентации и механизма ограничений, системы конституционно-правовых гарантий. Материалы диссертации способствуют углублению научных разработок по вопросам реализации конституционных установок, норм и принципов при введении ограничений для судей, должностных лиц государства и государственных служащих.

Положения диссертации, теоретические конструкции и выводы могут иметь методологическое значение для дальнейших исследований проблем реализации конституционно-правового механизма гарантирования прав и свобод и установления правового статуса судей и должностных лиц и

государства.

Практическая значимость исследования в широком плане видится в том, что её положения и выводы направлены на решение важнейших задач развития конституционно-правового механизма ограничения прав и свобод судей, как должностных лиц государства в условиях формирования в России правовой государственности.

Результаты исследования могут быть использованы в области совершенствования правовых норм, регламентирующих статус судей и устанавливающих ограничения их прав и свобод, реализации конституционных установок гарантирования прав и статуса судей.

Материалы диссертации могут быть применены в процессе преподавания конституционного права РФ, административного права и специальных курсов, посвященных институту прав и свобод человека и гражданина, учебных курсов «Правоохранительные органы» и «Судебная власть».

Результаты исследования могут быть учтены в законотворческой деятельности федеральными органами государственной власти, высшими судебными органами, органами судейского сообщества при проведении мероприятий, направленных на совершенствование правовых основ статуса судей и механизма ограничения их прав и свобод.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях: на VIII Международной научно-практической конференции «Российская государственность и право: современное состояние и перспектива развития» (Москва. 23 мая 2008 г.); на IX Международной научно-практической конференции «Роль государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданина в условиях экономического кризиса» (Москва, 23 октября 2009 г.); на X Международной научно-практической конференции «Инновационная Россия: задачи и правовые основы развития» (Москва, 2627 мая 2010 г.), а также нашли отражение в публикациях автора.

Ряд положений и выводов исследования используется в ходе преподавания курсов «Правоведение», «Конституция Российской Федерации» в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Донской государственный аграрный университет».

Глава 1. Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод судей в Российской Федерации.

1.1 Характеристика сущности и содержания правового статуса судей.

В конституционном развитии общества и государства одним из ключевых является закрепление положения человека, объем его прав, свобод и обязанностей, а также степень их гарантированности и обеспечения. Это во многом обусловлено сложившимися и законодательно установленными основами взаимоотношений личности и государства, в которых с одной стороны государство выступает как субъектом обладающим властью, а человек - субъектом, подчиненным этой власти. При этом рассматривая данные отношения в контексте источника власти и народовластия как принципа ее организации система взаимоотношений меняется. Народ является единственным обладателем власти, а государство и властные полномочия его органов производны от суверенитета народа.

Законодательно установленные и взятые в единстве права, свободы и обязанности личности и есть ее правовой статус. Правовой статус - это сердцевина нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством. По своей сути он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушений государством и, как правило, одобряемых обществом \

Основы правового статуса личности в Российской Федерации закреплены в главе 2 Конституции. Нормативно на высшем законодательном уровне определены ее базисные понятия правового статуса закреплена система наиболее значимых (основных) прав и свобод человека и гражданина. В Конституции в целом дается наиболее полное представление об основах правового положения личности в обществе и государстве. Оно характеризуется рядом принципиальных положений

1 Общая теория государства и права. Академический курс. В 2-х томах. Том 1. Теория государства / Отв. редактор М. Н. Марченко М., 1998. С. 263.

Во-первых, основы правового статуса личности определяются в области отношений "государство - личность", носящих основополагающий характер и выражающих взаимную связь государства и личности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ромашевский, Артем Игоревич, 2012 год

Список литературы: Нормативная:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) //СЗ РФ, 26.01.2009, №4, ст. 445.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 декабря.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) // СЗ РФ. 1998. 18 мая. №20. Ст. 2143.

4. Международный Пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII. С. 44; ВВС СССР. 1976. №17(1831). Ст. 291.

5. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // БВС РФ, №12, 1994.

6. Рекомендации № Я /94/12 по вопросам независимости судей, принятой 13 октября 1994 года Комитетом Министров государств-членов Совета Европы.

7. Европейская хартия о законе о статусе судей, Лиссабон, 10 июля 1998г.

8. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»//С3 РФ, 25.07.1994, №13, ст. 1447.

9. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ, 01.05.1995, №18, ст. 1589.

10. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» ) // СЗ РФ, 06.01.1997, №1, ст. 1.

11. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 №1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»// СЗ РФ, 28.06.1999, №26, ст. 3170,

12. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»// СЗ РФ,14.02.2011. - № 7. - Ст. 898.

13. Закон РСФСР от 08.07.1981 (ред. от 07.05.2009) «О судоустройстве

20 РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР, 1981, №28, ст. 976, Свод законов РСФСР, т. 8, с. 7.

14. Федеральный закон от 17.12.1998 №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»// СЗ РФ, 21.12.1998, №51, ст. 6270,

15. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ//СЗ РФ, 24.12.2001, №52 (ч. I), ст. 4921.

16. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ // СЗ РФ, 29.07.2002, №30, ст. 3012.

17. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №8-ФЗ // СЗ РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

18. Федеральный закон от 10 января 1996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»// СЗ РФ

19. Федеральным законом от 14.03.2002 N ЗО-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 18.03.2002, N 11, ст. 1022,

20. Федеральный конституционный закон от 09.11.2009 N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии"// "Собрание законодательства РФ", 09.11.2009, N45, ст. 5261,

21. Закон Санкт-Петербурга от 2 июня и 12 июля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Санкт-Петербурга» и от 27 мая 2005 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга»

22. Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям.

23. Кодекс судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей от 02.12.2004г.)//http://www.referent.ni/l/68484

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.2010 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с жалобами граждан A.A. Анохина и П.И. Зелинского и запросами Железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону» // Собрание законодательства РФ, 03.05.2010, № 18, ст. 2277,

25. Постановления Конституционного Суда РФ от 28.02.2008 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6.1 и 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статей 21, 22 и 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Г.Н. Белюсовой, Г.И. Зиминой, Х.Б. Саркитова, C.B. Семак и A.A. Филатовой» // Вестник Конституционного Суда РФ, 2008, № 3.

26. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.2010 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с жалобами граждан A.A. Анохина и П.И. Зелинского и запросами Железнодорожного районного суда города

Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону» // Собрание законодательства РФ, 03.05.2010, № 18, ст. 2277,

27. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.03.1996 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»» в связи с жалобами граждан Р.И. Мухаметшина и A.B. Барбаша».//Вестник Конституционного Суда РФ

28. Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.1999 г. № 210-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Багно Юрия Евгеньевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 11 и подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и частью 2 статьи 15 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».

29. Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 г. № 522-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки Кулешовой Людмилы Васильевны на нарушение ее конституционных прав положениями законов Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга», от 2 июня 2005 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Санкт-Петербурга», от 12 июля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Санкт-Петербурга» и от 29 сентября 2005 года «Об официальном толковании положений пунктов 1, 3, 4 статьи 17 Закона Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» // Вестник Конституционного Суда РФ, 2006, № 2.; Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 г. № 491-0 «По запросу Санкт-Петербургского городского суда о проверке конституционности отдельных положений Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ, 2006, № 2.

30. Определение Конституционного Суда РФ от 11.03.2005 № 3-0 «По жалобе гражданина Смакова Рината Миргалимовича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 14 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" (в редакции Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 года), пункта 3 статьи 6.1 и абзаца второго пункта 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 15 декабря 2001 года)»; Определение Конституционного Суда РФ от 11.03.2005 N 148-0 «По жалобе граждан Гришина Михаила Ивановича, Грошевой Галины Ивановны, Мустафенкова Владимира Трофимовича и Назарова Валентина Васильевича на нарушение их конституционных прав положениями статьи 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", части третьей статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации».

31. Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. № ЗОЗ-О по жалобе о признании неконституционной ч. 2 ст. 27 Закона РСФСР от 08.07.1981 г. «О судоустройстве РСФСР».

32. Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 г. № 522-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки Кулешовой Людмилы Васильевны на нарушение ее конституционных прав положениями законов Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга», от 2 июня 2005 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Санкт-Петербурга», от 12 июля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Санкт-Петербурга» и от 29 сентября 2005 года «Об официальном толковании положений пунктов 1, 3, 4 статьи 17 Закона Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» // Вестник Конституционного Суда РФ, 2006, № 2.;

33. Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 г. № 491-О «По запросу Санкт-Петербургского городского суда о проверке

конституционности отдельных положений Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ, 2006, № 2.

34. Определение Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 г. № 58-0 «По жалобе гражданина Смердова С.Д. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 251 ГПК РФ» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. №4.

35. Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.2006 г. № 537-0 «По жалобе ООО «Новгородский филиал «Содружество» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 16.3 КоАП РФ» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 2.

36. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2007 года № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности»// Бюллетень Верховного Суда РФ, 2007, N 8

Специальная:

36 Агеев В. Н. Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации: Дис.... канд. юрид. наук. Казань, 2006.

37 Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве: Монография. М. 1989.

38 Ашихмина A.B. Конституционно-правовой механизм ограничения прав

v

и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Дисс.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2009.

39 Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях: учебное пособие. М., 1998.

40 Багаутдинов Ф.Н. Актуальные проблемы отвода судьи в современных условиях // Журнал российского права. 2009. № 5

41 Байкеева С.Е. Правовое положение чиновничества в дореволюционной России // Социальное и пенсионное право. 2008. № 1 .

42 Батяев A.A. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 21 июля 1994 г. №-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный) // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2006.

43 Беломестных JI.JI. Ограничение прав и свобод человека и гражданина (Теоретический аспект): Дис.... канд. юрид. наук. М., 2003.

44 Блажко М. Судопроизводство в европейском суде по правам человека // Европейский суд по правам человека: правила обращения и судопроизводства: Сборник статей и документов. Екатеринбург, 2001.

45 Большая советская энциклопедия. М, 1953.

46 Большой юридический словарь. М.,1997.

47 Бондарь Н.С. Выступление на «круглом столе» ... П Государство и право. 1998. №8.

48 Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 2002 г. № ЗО-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (постатейный). Юстицинформ, 2009 // СПС «КонсультантПлюс».

49 Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов, 1979.

50 Веснина А. Судья должен быть в мантии // ЭЖ-Юрист. 2007. № 24

51 Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение // Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Т. 3. М., 1999.

52 Витрук Н.В. Понятие законности и правопорядка // Теория государства и права. М., 1999.

53 Витрук Н.В. Правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное правосудие в посткоммунистических странах: Сборник докладов. М., 1999.

54 Вокруг статуса федеральных судей начались опасные маневры/УРоссийская юстиция. 1999. № 6. С .1.

55 Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал российского права. 2005. № 2.

56 Гойман В.И. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву: Круглый стол журнала «Государство и право» (Материал подготовлен Л.В. Морозовой) // Государство и право. 1998. № 7.;

57 Гойман В.И., Нагорная М.А. О понимании советского права // Советское государство и право. 1979. № 7.

58 Государственное право буржуазных и освободившихся стран: Учебник / Отв. ред. Ильинский И.П., Энтин Л.М. М., 1988.

59 Ермошин Г.Т. Гарантии независимости судьи — носителя государственной власти. Социально-правовые аспекты // Российский судья. 2005. № 5—7

60 Зорькин В.Д. Угрозы международной и национальной безопасности и ограничения прав человека в практике конституционного правосудия // Российское правосудие. 2006. № 2.

61 Иванов А.А. Судебные проблемы: взгляд изнутри // ЭЖ-Юрист. 2009. № 1_2

62 Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве (фрагменты) // Правоведение. 1992. N 3.

63 Исаков В.Б. Правомерное и неправомерное ограничение прав человека в законотворческой практике России. Ч. II. Т. 1.

64 Камышанский В.П. Пределы и ограничения права собственности. Волгоград, 2000.

65 Керимов Е.А. Правовой институт: понятие и виды: Учебное пособие. Саратов, 2000. С.

66 Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. Волтерс Клувер, 2006.

67 Клеандров М.И., Славин М.М. Статус судьи: правовой и смежные компоненты. М.: Норма, 2008

68 Клеандров М.И., Шиняева Н. Интервью: Профессия чести // ЭЖ-Юрист, 2007, № 49

69 Кожевников С.Н. Юридическая ответственность // Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород, 1993.

70 Козюк М.Н. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право. 1998.

71 Комментарий законодательства о судебной власти в Российской Федерации. М., 2000.

72 Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

73 Кондрашев А.А. Ограничение конституционных прав и свобод в России: противоречия и законодательные перспективы // Правозащитный мониторинг соблюдения прав человека в субъектах Российской Федерации. М.: ИГ «Юрист», 2009.

74 Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред. Б.А. Страшун. Т. 1, 2. М., 1995.

75 Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

76 Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 2003.

77 Кривельская О.В. Правовое положение судей административных судов Германии // Юрист—международник. 2004. № 3.

78 Крусс В.И. Выступление на «круглом столе» // Государство и право. 1998. № 8.

79 Курдиновский В.И. Об ограничениях права собственности на недвижимое имущество по закону (по русскому праву). Одесса, 1904.

80 Кычков В.И. Теоретические основы правового статуса должностного лица таможенных органов // Правоведение. 2001. № 3.

81 Лазарев B.B. Ограничение прав и свобод как теоретическая и практическая проблема // Журнал российского права. 2009. № 9

82 Лапаева В.В. Конституция РФ об основаниях и пределах ограничения прав и свобод человека и гражданина // Законодательство и экономика. 2005. №1.

83 Лапаева В.В. Критерии ограничения прав человека с позиций либертарной концепции правопонимания // Журнал российского права. 2006. №4

84 Лапаева В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) // Журнал российского права. 2005. № 7

85 Лапаева В.В. Формирование доктрины защиты прав личности как актуальная задача теории права // Российское правосудие. 2006. N 4.

86 Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития. СПб: Санкт-Петербургский государственный университет, юридический факультет, 2001; Издательство «Лань», 2001.

87 Лобов М. Решения Европейского Суда по правам человека: правовые последствия для государств-членов Совета Европы // Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации. Избранные права. М., 2002.

88 Лукашук И.И., Лобова М. Право международной ответственности. М, 2004.

89 Малахов В.П., Казаков В.Н. Теория государства и права. Учебник. Екатеринбург, 2002.

90 Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве (Теоретико-информационный аспект). Автореф. дисс. ... доктора юрид. наук. Саратов, 1995;

91 Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве: Монография. М. 2003.

92 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 25. С. 356.

93 Матузов Н.И. О категориях "субъективное право" и "юридическая обязанность" в свете современного правового развития // Личность и власть (конституционные вопросы). Межвузовский сборник научных работ. Ростов-на-Дону; Саратов, 1995.

94 Медведев И.Р. Проблемы оспаривания неопубликованных (незарегистрированных) нормативных правовых актов // Закон. 2007. № 12.

95 Молотов A.B. Судейское усмотрение в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации: Сб. статей. Ч. 17/Под ред. В.Ф. Воловича. Томск, 2004.

96 Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.

97 Нехаев В.В., Нехаева Т.Г. Комментарий к Кодексу судейской этики» (постатейный) // Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2005.

98 Нехаев В.В., Нехаева Т.Г. Комментарий к статье 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс», 2006;

99 Новиков М.В. Сущность конституционных ограничений правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 91

100 Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999.

101 Носков Б.П. О некоторых проблемах административно-правового статуса должностного лица // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 9.

102 Носков Б.П. Права физических, должностных, юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности, и механизм их защиты. М., 2008.

103 О неотложных мерах по обеспечению порядка регистрации граждан, временно пребывающих в г. Москве, (электронный ресурс) // http://www.memo.ru/hr/discrim/ethnic/pl007.htm.

104 Об утверждении Временного порядка перемещения лиц, злостно нарушающих правила регистрационного учета, за пределы города Москвы к месту их постоянного проживания (электронный ресурс) // http://www.memo.ru/hr/discrim/ethnic/pl027.htm.

105 Ожегов С .И. Словарь русского языка. M., 1988.

106 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999.

107 Осин В.В. Что делать, если судья не подчиняется Конституции РФ и федеральным законам? // Адвокат. 2009. № 4

108 Пейсиков В. Правовые основы отбора и подготовки судей в России // Российская юстиция. 2004. № 5

109 Петрушев В. А. О доктринальном толковании права судьями Конституционного Суда РФ // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 16

110 Пиголкин A.C. Реформа законодательства: косметический или капитальный ремонт? // Советское законодательство: пути перестройки. М., 1989.

111 Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. Материалы «круглого стола» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1998. № 7.

112 Пчелинцев C.B. О понятиях «пределы осуществления прав и свобод граждан» и «пределы ограничения прав и свобод граждан»: теоретические аспекты // Российский судья. 2006. № 4

113 Рапаева В.В. Конституция РФ и основаниях и пределах ограничения прав и свобод человека и гражданина // Законодательство и экономика. 2005. № 1

114 Романовский Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни: Монография. М., 2001.

115 Рыбушкин H.H. Запрещающие нормы в советском праве. Казань, 1990.

116 Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М., 1996.

117 Стецовский Ю.И. Судебная власть. Учебное пособие. М.: Дело, 1999.

118 Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М.: ООО «ТК «Велби», 2003.

119 Суменков С.Ю. Привилегии и иммунитеты как общеправовые категории. Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

120 Сурманидзе И.Н. Должности и должностные лица государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5

121 Теория государства и права / Под ред. В.П. Малахова, В.Н. Казакова. М., 2002.

122 Теория государства и права. Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999.

123 Терехин В.А., Мещерякова А.Ф. Принцип светскости органов судебной власти и проблемы его реализации в Российской Федерации // Администратор суда. 2008. № 4

124 Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997.

125 Толстик В.А. Противоречия в понимании и практике ограничения прав и свобод человека и гражданина // Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву: Сборник научных трудов. Ч. 1.

126 Устинов B.C. Основания и критерии ограничения прав и свобод личности в законодательстве и теории // Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву: Сборник научных трудов. Ч. 1. Н. Новгород, 1998.

127 Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. Казань, 1987.

128 Федосеева C.B. Понятие «должностное лицо»: неоднозначность в толковании // Администратор суда 2009. № 1

129 Федосенко В.А. Понятие субъективного права в публичной сфере // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 7

130 Феркалюк Ю.И. Представитель власти как субъект должностных преступлений // Российский следователь. 2009. № 12

131 Философский словарь. / Под ред. И.Т. Фролова. М., 1986.

132 Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 467.

133 Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: Теория и практика. М., 1998. С. 112.

134 Хайек Ф. Дорога к рабству // Вопросы философии. 1990. N11.

135 Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981.

136 Худойкина Т.В. Выступление на «круглом столе» «Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву» // Государство и право. 1998. №8.

137 Хужокова И.М. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации. ООО «Новая правовая культура», 2006

138 Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: проблемы теории и государственно-правовой практики. Дисс.. на соискание уч. ст. д-ра юрид. наук. Саратов, 1999.

139 Черников В.В. Судебные, правоохранительные и контрольные органы России: Учебник. М., 2002).

140 Четвернин В.А. Введение в курс общей теории права и государства. Учебное пособие. М., 2003.

141 Шабуров A.C. Юридическая ответственность // Теория государства и права: Учебник для вузов /Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 2001.

142 Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма) /Пер. с венг.: Монография. М., 1999.

143 Шапсигов A.M. Индивидуальное ограничение прав и свобод гражданина как правовой институт // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 18

144 Шафиров В.М. Современное правопонимание и ограничение прав и свобод человека. Ч. I.

145 Шепелева А.А. Проблема определения критерия и пределов ограничения трудовых прав и свобод // Социальное и пенсионное право. 2007. № 2.

146 Шиняева Н. На грани морали // ЭЖ-Юрист. 2008. № 3

147 Эбзеев Б.С. Ограничения конституционных прав // Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву. Н. Новгород, 1998. Ч. I.

148 Ягофарова И.Д. Право как мера ограничения свободы: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2004.

149 Ягофарова И.Д. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву //Государство и право. 1998. №7.