Конституционно-правовой статус профсоюзной организации-составной части гражданского общества тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Киселёва, Инна Вениаминовна

• Киселёва, Инна Вениаминовна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Киселёва, Инна Вениаминовна

Введение.

Глава 1. Гражданское общество как представитель прав и законных интересов гразвдан в Российской Федерации.

1.1. Понятие, классификация и назначение общественных объединений как элемента системы гражданского общества.

1.2. История возникновения и становления профсоюзных организаций, части системы общественных организации в России и за рубежом.

1.3.Принципы организации и осуществления деятельности профсоюзных организаций - представителей и защитников прав и законных интересов граждан.

1.4. Основные направления совершенствования деятельности профсоюзных организаций - составной части гражданского общества, в сфере защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан.

Глава 2. Механизм организации и осуществления полномочий профсоюзов по защите прав и законных интересов работников.

2.1. Понятие, содержание и назначение механизма осуществления защиты прав и законных интересов работников профсоюзными организациями.

2.2. Полномочия профсоюзных организаций по обеспечению защиты прав и законных интересов работников в процессе социального партнерства.

2.3. Порядок и особенности обеспечения профсоюзными организациями защиты прав и законных интересов работников в трудовых спорах.

2.4. Порядок и особенности осуществления профсоюзного контроля профсоюзными организациями в сфере трудовых правоотношений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой статус профсоюзной организации-составной части гражданского общества»

Актуальность темы исследования: проблема гражданского общества относится к числу фундаментальных научных вопросов, рассматриваемых на протяжении многих веков различными исследователями. Несколько тысячелетий ученые изучают гражданское общество, анализируют и раскрывают его назначение все более разносторонне и конкретно. Задача построения гражданского общества довольно быстро утвердилась в качестве одного из необходимых элементов сегодняшнего социума. В связи с этим в последнее время значительно возрос интерес граждан к изучению сущности, структуры, истории, условий существования, проблематики и перспектив развития гражданского общества. Гражданское общество имеет сложную структуру, оно охватывает экономические сферы и институты, организацию и деятельность общественных союзов, органов местного самоуправления, религиозных общин, сферу образования, воспитания, науки и культуры, семью, средства массовой информации. Именно с помощью общественных объединений осуществляются непосредственные и действительные связи общества и государства, личности и власти, ее самодеятельность и независимость, проявляются уровень и характер демократии, полнота смысла человеческого существования.

Общественные объединения способствуют углублению, конкретизации феномена гражданского общества, превращения идей, помыслов в практическую сферу деятельности. Особую общественную значимость в контексте данного исследования имеет проблема взаимодействия общественных объединений с государственными органами. Президент В.В. Путин подтвердил на Всероссийском гражданском форуме, что власть исходит из необходимости партнерских отношений с организациями гражданского общества, в России формирование гражданского общества еще только начинается1. Задача Конституции Российской Федерации - установление

1 Парламентская газета № 222 (853) от 24 ноября 2001 г. конституционно-правовых основ общества. Становление и функционирование гражданского общества в России возможно только при условии существования в государстве и обществе фактического демократического конституционного строя.

Настоящее исследование посвящено одной из форм общественных объединений - профсоюзным организациям. Профсоюзы наряду с другими институтами включены в построение гражданского общества, поскольку они представляют собой добровольное объединение людей, стремящихся независимо и самостоятельно отстаивать интересы большого числа людей. Отчуждение у государства и работодателей соответствующего объема прав в пользу самодеятельности граждан в трудовой сфере жизни, что пытаются делать профсоюзы, это по большому счету движение к гражданскому обществу. Для профсоюзов основной задачей является защита трудовых и иных социальных прав граждан, во взаимоотношениях с теми или иными государственными органами, работодателями и их объединениями. В силу указанного для профсоюзов очень важное значение будет иметь завершение процесса обретения полной самостоятельности и независимости от государственных и хозяйственных структур и самоутверждения в качестве эффективно функционирующего института гражданского общества. Анализ действующего национального и международного законодательства, регламентирующего деятельность профсоюзных организаций, выявление и обоснование их роли, функций в сфере формирования гражданского общества, составной частью которого они являются и предопределяет в первую очередь актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. Методологической и теоретической основой исследования статуса, назначения профсоюзных организаций и иных общественных объединений являются труды ученых-правоведов: Н.Г. Александрова,. А.А. Алпакова., З.М. Алиева, Л.И. Антоновой, Е.В. Балиной, С.А. Боголюбова, О.В. Власовой, П.П. Глущенко., Н.Н. Гриценко, К.Н. Гусова, В.З. Гущина, В.М. Догадова, С.А. Ершова, Б.Н.

Жаркова, А.В. Зиновьева, С.А. Иванова, И.Я. Киселева., Ю.Н Коршунова, Т.Ю. Коршуновой, А.Н. Кокотова, К.Д. Крылова, Г.А. Кудрявцевой, В.В. Лапаевой, В.В. Лысенко, Р.З. Лившица, А.Ф. Нуртдиновой, В.А. Орлова, А.Е. Пашерстника., А.С. Пашкова, В.Я. Саленко, В.А. Сафонова, Н.М. Сенникова, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, А.В. Стремоухова, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, Е.Н. Тройно, Е.Б. Хохлова, О.С. Хохряковой, А.И. Шебановой, В.В. Юдина, С.С. Юрьева, А.И. Щиглик, Ц.А. Ямпольской.и др. Истории профсоюзов посвящены труды: В.И. Носача, Д.В. Лобока, В.Б. Морозова.

Проблемы формирования гражданского общества уходят своими корнями в глубь веков, во времена античности, доказательством чего являются труды известных ученых, философов, например Аристотеля. Позднее, в XVII—XIX вв., более подробная концепция гражданского общества нашла свое отражение в различных идеях о гражданском обществе, отраженных в трудах Т. Гоббса, Б. Спинозы, Дж, Локка, III. Монтескье, Ж-Ж. Руссо, Г. Гегеля, И. Канта и других мыслителей того времени. Определенный вклад в развитие идеи о формировании гражданского общества внесли классики марксизма — К Маркс и Ф. Энгельс. На протяжении длительного советского периода в истории нашего государства проблемам формирования гражданского общества, и значения в его существовании общественным объединениям не уделялось должного внимания в силу известных объективных причин и условий, связанных с особенностями общественного и государственного устройства.

В начале 90-х гг. возрос интерес отечественных ученых к проблемам становления и развития гражданского общества в условиях России, что нашло свое отражение в трудах С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, И.А. Боцу, В.И. Башмакова, В.К. Гаджиева, С.В. Калашникова, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, Е.А. Колоярцевой, Л.С. Мамут, М.П. Ненашева, Л.М. Романенко, С.Г. Сергеева B.C. Нерсесянца, З.М. Черниловского А.В. Шулепова, И.Ф. Ярулина и других авторов.

Однако комплексного диссертационного или монографического исследования проблем конституционно-правового статуса профсоюзов как части формирующегося гражданского общества в условиях России в современный период не проводилось.

Основной гипотезой исследования является предположение диссертанта о том, что полноценное функционирование профсоюзных организаций как составной части гражданского общества в России возможно только при условии достижения высокого социально-экономического и духовно-культурного развития в рамках демократического конституционного строя, социально ориентированной рыночной экономики. Оно непосредственно связано с обеспечением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением и единообразным применением Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории страны, повышением социально-экономического уровня жизни, духовно-культурным развитием. Этот процесс невозможен без достижения высокого уровня правового сознания и правовой культуры должностных лиц государственного аппарата и граждан, обеспечения режима законности и правопорядка прежде всего в социально-трудовой сфере общественных отношений.

Цель настоящего исследования — свободное от политических и идеологических догм осмысление процессов, связанных с формированием профсоюзных организаций как составной части гражданского общества, и разработка концепции их конституционно-правового статуса в условиях современной России с тем, чтобы всесторонне представить возможности защищать права, свободы и законные интересы граждан, в первую очередь работников.

Цель исследования и содержание проблемы определили необходимость решения следующих задач: установить степень разработанности названной проблемы отечественной юридической наукой, обобщить и проанализировать научно-теоретическую базу по исследуемой проблеме и дополнить ее новым содержанием; проанализировать историко-правовые условия, порядок, этапы и особенности развития структурных элементов гражданского общества, выявить в них место общественных объединений и, в частности, профсоюзных организаций;

-исследовать особенности отдельных видов общественных объединений, тесно связанных с деятельностью профсоюзов и показать их роль в становлении гражданского общества, а также защите прав и свобод граждан; -раскрыть содержание теоретических основ функционирования профсоюзов и проследить динамику их участия в формировании концепции гражданского общества;

-выявить и обосновать причины, препятствующие осуществлению профсоюзами правозащитной функции и дальнейшему их становлению как части гражданского общества в условиях современной России; -сформулировать понятие и раскрыть содержание механизма защиты конституционных прав и свобод граждан российскими профсоюзными организациями в социально-экономической сфере;

-выявить недостатки правоприменительной практики, затрудняющей реализацию законодательства об общественных объединениях, о профсоюзах, и предложить пути их устранения. На основе полученных данных разработать практические рекомендации и предложения для профсоюзных организаций, государственных органов власти и управления (включая правоохранительные органы), органов местного самоуправления, правозащитных и иных общественных объединений.

Объектом исследования являются общественные отношения, действующие в сфере деятельности российских и зарубежных профсоюзных организаций, а также те реальные явления и процессы социальной действительности, происходящие во всех сферах общественной жизни современного российского общества, связанные с существованием и функционированием профсоюзных организаций как части гражданского общества.

Предмет исследования - правовые механизмы деятельности российских профсоюзных организаций и их объединений и влияние практики реализации законодательства о профсоюзных организациях на становление гражданского общества.

Методологическая база исследования и ее методы.

Методологической основой работы служат диалектический метод, а также идеи, изложенные в трудах Аристотеля, Канта, Гегеля и других философов, концепции современных отечественных и зарубежных ученых, философов, юристов, социологов, психологов, посвященные проблемам формирования гражданского общества, деятельности профсоюзов, иных общественных объединений.

При проведении исследования диссертантом были использованы присущие отечественной юридической науке принципы, методы и приемы. Основными методологическими принципами диссертационного исследования являются объективность, историзм, всесторонность. В работе использованы следующие методы научного исследования: системный метод, метод анализа, формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, социологический.

Нормативно-правовую базу исследования составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации 1993 г, Конституции республик в составе Российской Федерации, нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, программные документы, официальные материалы делопроизводства Федерации Независимых профсоюзов, периодическая печать, научные работы юристов.

Научная новизна исследования состоит в обосновании появления нового направления в науке конституционного права России, в рамках которого решается научная проблема формирования и функционирования профсоюзных организаций как составной части гражданского общества. Впервые исследуются различные проблемы формирования профсоюзных организаций в России в контексте совершенствования конституционных основ и конституционного законодательства Российской Федерации применительно к социально-экономической сфере общественных отношений. Предпринята попытка представить концепцию понимания роли профсоюзных организаций как средства или инструмента самозащиты граждан от прямого вмешательства государства, и его органов, работодателей всех форм собственности с одной стороны, и института эффективного воздействия на государственный механизм с целью превращения его в демократически ориентированный, основанный на праве, служащий обеспечению правового статуса личности, ее достойного и достаточного уровня жизни, свободы — с другой.

Научная новизна исследования определяется самой постановкой проблемы и заключается в том, что в диссертации дается комплексный анализ сущности и содержания вопросов, связанных с правовым механизмом реализации и защиты гражданами их конституционных прав и законных интересов в процессе трудовой и иной деятельности, осуществляемой в определенной организационно-правовой форме общественного объединения. В работе представлена общая концепция формирования гражданского общества, тенденции его развития, акцентировано внимание на зависимости процесса становления правового государства от участия в нем общественности, определены особенности конституционно-правового статуса профсоюзных организаций, показана их роль в достижении гражданского согласия. Значительное место уделено наряду с общетеоретическими аспектами деятельности профсоюзных организаций практическим вопросам их деятельности и факторам, мешающим повышению эффективности функционирования.

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что сформулированные в ней положения и выводы развивают и дополняют те разделы науки конституционного права, которые посвящены изучению конституционно-правового статуса общественных организаций, защите конституционных прав и свобод российских граждан. Полученные результаты могут быть полезны в качестве основы для последующих исследований механизма защиты конституционных прав и свобод граждан общественными объединениями, в частности профсоюзными организациями, в процессе их участия в формировании гражданского общества в России. Выводы и предложения могут быть использованы для применения в правотворческой деятельности в процессе разработки нового и совершенствования действующего законодательства, регламентирующего полномочия, как государственных органов, так и общественных объединений.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выполненная работа, сформулированные в ней выводы и рекомендации могут быть использованы: в целях повышения эффективности реализации правозащитной функции профсоюзными организациями Российской Федерации; Для совершенствования законодательства, регулирующего деятельность профсоюзных организаций, в части касающейся представления и защиты прав и интересов работников. В научно-исследовательской деятельности научных сотрудников, аспирантов, соискателей, практических работников, при изучении конституционного статуса профсоюзных организаций, анализе перспектив гражданского общества в России, разработке курсовых, дипломных и диссертационных работ. В учебном процессе при чтении курса конституционного права России и специальных курсов, относящихся к правозащитной деятельности.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре государственного права Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Выводы и рекомендации диссертационной работы получили апробацию на научно-практических конференциях: «Правовая культура современного российского общества: проблемы становления и развития», «Государственно-правовые отношения в России XXI века». Основные положения диссертационного исследования получили отражение в опубликованных работах, а также в практической профсоюзной работе.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Киселёва, Инна Вениаминовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для формирования гражданского общества необходимо сильное и дееспособное государство. Гражданское общество — это часть общества, его ядро основа обеспечения функционирования общественных отношений, в которых личность и организации свободных и равноправных граждан защищены правом от прямого вмешательства государственной политической власти. Оно представляет собой целостную саморегулирующую систему взаимосвязей и отношений, объединяющую граждан, а также состоящих в ней образований негосударственного характера, основанных на принципах конституционного строя. Сущность гражданского общества состоит в выражении воли, в служении интересам народа, в представлениях чаяний каждого гражданина.

Проблема становления гражданского общества и обеспечения его активного участия в общественных отношениях принадлежит к числу фундаментальных научных проблем. Выделяются три этапа развития гражданского общества: первый - это само наличие не зависимых от государства общественных структур, которые существуют вне политического, административного и любого другого контроля со стороны государства. Второй этап - когда такие организации признаны государством и могут на легальной основе получать статус юридического лица, то есть становиться участниками правовой и политической жизни, становиться партнерами государства в решении ряда вопросов. Третий этап наступает, когда общественные объединения оказывают самое серьезное влияние на принятие политических и государственных решений, этот этап еще предстоит достичь.

Современное гражданское общество на Западе зародилось в период перехода к капиталистическому способу производства. В России активная фаза становления гражданского общества длилась с середины 19 века до середины 20-х годов 20 века. Многие структурные элементы гражданского общества входили в сферу интересов государства, их экономическим фундаментом часто выступала не частная, а коллективная собственность, они были способны действенно и эффективно выполнять социальные и защитные функции. После установления советской власти сфера действия гражданского общества была сначала сужена, а затем ликвидирована. Становление гражданского общества в России происходит в условиях реформы государственной власти и всех сфер общественной жизни на основе Конституции Российской Федерации.

Общественные объединения - составная часть гражданского общества наряду с иными социальными институтами. Необходимо продолжить широкую работу по классификации общественных объединений, видов и форм их деятельности. Направления развития гражданского общества, его общественных объединений чрезвычайно разнообразны, среди них можно выделить три основные группы: социально-политические, духовные и экономические, соответствующие основным общественным сферам. В социально-политической сфере функционируют общественно-политические организации и движения, такие, например как политические партии, органы общественной самодеятельности, общественные движения, женские и ветеранские организации, организации инвалидов, правозащитные организации. В духовной сфере - культурно-просветительные объединения. Одним из важнейших видов общественных объединений в экономической сфере по праву являются профсоюзы.

Профсоюзы исторически являлись одним из социальных институтов, непосредственно участвовавших в становлении и развитии гражданского общества посредством представления и защиты интересов людей, работающих по найму. Возникновение профсоюзов в России было вызвано всем ходом экономического и политического развития страны, явилось результатом длительной борьбы российских рабочих за свои социальные и экономические права и заняло целый исторический период. По сравнению с Западом российские профсоюзы имели свои особенности, если в странах Западной Европы и США профсоюзы возникли в эпоху домонополистического капитализма и до создания политических партий, то массовые профсоюзы

России появились в обстановке революционного подъема, вследствие перерастания отвергнутых правительством экономических требований в политические. Массовое создание профсоюзов из малочисленных и разрозненных объединений рабочих привело к образованию осенью 1905 года региональных межсоюзных органов - центральных бюро профсоюзов. 24 сентября - 7 октября 1905 года в Москве состоялась Всероссийская конференция профсоюзов.

В советский период профсоюзы работали под руководством КПСС, содействовали социалистическому строительству, вели деятельность по активизации производственного процесса. Профсоюзы обладали рядом прав по взаимодействию с государством, именно в этот период был заложен фундамент практики социального партнерства. В эпоху рыночных преобразований начался процесс реформирования радикального обновления профсоюзов, в результате которого был утрачен принцип демократического централизма, профсоюзы России провозгласили себя независимыми и образовали собственную Федерацию.

К числу общеправовых принципов деятельности профессиональных союзов как представителя и защитника прав и свобод работников можно отнести принципы: равноправия граждан, признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, социального государства, гуманизма и справедливости. Все эти принципы закреплены в Конституции РФ. К межотраслевым принципам можно отнести универсальность, всесторонность, доступность и иные.

Деятельность профессиональных союзов как общественной организации имеет и свои, специфические принципы: законности организации и осуществления деятельности; добровольности организации профессиональных союзов; свободы; недопустимости дискриминации по признаку принадлежности или непринадлежности к профсоюзам, самоуправления, гласности, независимости, демократизма, солидарности профсоюзов, социального партнерства, сохранения и развития трудового потенциала общества, утверждения в обществе гуманистических ценностей и развития трудовой морали.

К основным началам правозащитной деятельности профсоюзов можно отнести: принцип неразрывной связи уровня правовой культуры высших и рядовых членов профсоюза и участников социально-трудовых отношений, прежде всего должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, наемных работников, работодателей, их объединений и их представителей, с тяжестью и частотой нарушения прав, свобод и интересов наемных работников. Единство понимания, исполнения и применения видов и форм социально-правовой помощи и защиты профсоюзными организациями, их должностными лицами. Эффективность результатов социально-правовой защиты, общеобязательность оказания социально-правовой помощи и защиты гражданам, чьи права и интересы нарушены.

Недопустимость несвоевременного оказания социально-правовой помощи и защиты, неприятия должных мер к лицам и органам их допустившим. Коммуникабельность лиц, занимающихся профсоюзной деятельностью. Доступность получения и комплексность оказания социально-правовой помощи и защиты наемным работникам профсоюзными организациями. Единство понимания, исполнения и применения предписаний закона, регламентирующих организацию и осуществление социально-правовой помощи и защиты, применение наиболее действенных ее видов и форм профсоюзными организациями. Приоритетность, обязательность оказания социально-правовой помощи и защиты работникам. Действующая система российского законодательства, регламентирующая образование и функционирование профсоюзных организаций, не способна в полной мере реализовать принципы организации и деятельности профсоюзных организаций в качестве представителей и защитников прав и законных интересов граждан.

Социально-экономические права и свободы составляют особую группу конституционных прав и свобод человека и гражданина. Это понятие охватывает комплекс прав: экономических, социальных и культурных. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как: труд, отдых, здоровье, образование, призваны обеспечить материальные, духовные и другие социально-значимые потребности личности. Государственные гарантии социально-экономических прав и свобод человека и гражданина включают в себя широкую систему форм воздействия и на их реализацию. В сфере защиты конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации деятельность профессиональных союзов направлена на представительство и защиту социально-трудовых прав работников, на формирование рынка труда, гражданского сознания и единения трудящихся, установление практики социального партнерства.

Для оптимизации деятельности профсоюзных организаций представляющих собой организационно-правовую форму системы общественных объединений необходимо упорядочить законодательные положения ряда законов, в частности устранить противоречия между законом «Об общественных объединениях» и Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» и базовым законом «Об общественных объединениях», федеральными законами, затрагивающими деятельность общественных объединений и профсоюзных организаций и соответствующими законами субъектов Российской Федерации. Законодательная основа профсоюзного движения должна быть скорректирована под международные трудовые стандарты с предоставлением профсоюзам широких законодательно регламентированных защитных и контрольных функций.

В целях обеспечения эффективной социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, профсоюзным организациям необходимо преодолеть такие негативные факторы, как: игнорирование принципа правового государства; низкий уровень правовой культуры граждан и должностных лиц; слабая нормативно-правовая база деятельности профсоюзов; противоречия в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов, касающиеся деятельности профсоюзов; а также раздробленность профсоюзов и слабая позиция в обществе; несовершенство контроля и надзора за деятельностью профсоюзов; отсутствие неотвратимости ответственности за отступление от норм, регулирующих взаимоотношения профсоюзных чиновников, простых членов профсоюза, работодателей и их представителей, государственных и муниципальных служащих.

Предлагается внести дополнения в Федеральный закон «Об общественных объединениях»; конкретизировать понятие предпринимательской деятельности общественного объединения; четко определить порядок осуществления контроля за хозяйственной деятельностью общественных объединений со стороны государственных органов и иных общественных органов; усовершенствовать для органов прокуратуры механизм приостановления деятельности общественного объединения; расширить рамки контрольных функций, осуществляемых органами юстиции а соответствием деятельности общественных объединений указанным целям и российскому законодательству. Необходимо усилить полномочия контрольно-ревизионных комиссий профсоюзов по проверке прозрачности предпринимательской деятельности органов профсоюза, привлекать сторонние контрольно-ревизионные организации, результаты проверок доводить до общественности.

С целью повышения правового сознания и правовой культуры населения, обеспечения реализации прав на объединение, эффективности социально-правовой защиты целесообразно создание справочно-консультационных служб, усиление правового воспитания граждан, повышение правового сознания работников государственных органов, осуществляющих взаимодействие с общественными объединениями.

Механизм социально-правовой защиты профсоюзными организациями интересов граждан представляет собой систему закрепленных способов, методов и средств воздействия на общественные отношения в целях обеспечения прав и свобод работников и оказания им надлежащей помощи в реализации и восстановлении в случае нарушений правового статуса. Главной характеристикой статуса профессиональных союзов является совокупность гарантируемых законодательством возможностей профсоюзов по осуществлению ими действий, направленных на представительство, обеспечение и защиту социальных и экономических интересов человека труда. Формы защиты профсоюзами социально-трудовых прав работников могут быть различными в зависимости от использования при этом средств. Основной задачей профсоюзов является содействие в реализации и защите социально-трудовых прав работников. Правотворческая деятельность профсоюзов в рамках осуществления конституционно закрепленной правозащитной функции выражается на в виде участия в разработке предложений по проектам законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников. Правоприменительная деятельность заключается в использовании правозащитных норм с целью охраны и защиты прав и интересов членов профсоюза, в отдельных случаях всего населения в целом.

Защитная функция профсоюзов - это целенаправленная правовая деятельность по защите трудовых прав и законных интересов работников, охране их от нарушений, по восстановлении нарушенных прав, установлении более высокого уровня условий труда и быта трудящихся. Защитная функция профсоюзов в основном реализуется в четырех организационно-правовых формах. Во-первых в форме участия профсоюзов в отношениях социального партнерства, включая отношения по установлению условий труда на предприятии. Во-вторых, в форме участия профсоюзов в применении установленных условий труда на предприятии. В третьих - в форме участия профсоюзов в разрешении трудовых споров. В - четвертых, в форме осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда.

Слабая правовая база социального партнерства не отвечает требованиями многоукладности экономики и формирующегося гражданского общества: слабое правовое обеспечение партнерского статуса сторон, отсутствие ресурсов, стимулирующих к участию в партнерских отношениях и соответствующей мотивации, отсутствие механизма ответственности субъектов за эффективность принятых решений, совершенствование механизма исполнения законов, так как нормативно-правовых актов множество, но они не исполняются.

Думается, к основным направлениям совершенствования системы социального партнерства можно отнести: дальнейшее развитие системы коллективно-договорных отношений, укрепление организационно-правовой базы, расширение научно-методического обоснования трудовых и социальных проблем, усиление кадрового, информационного и финансового обеспечения, законодательное закрепление критериев эффективности социального партнерства и установление жесткой ответственности за нарушение или отступление от его принципов и норм. Генеральное соглашение должно заключаться до утверждения федерального бюджета, его необходимо сделать более конкретным, со сроком действия не более двух лет, при этом оно должно иметь силу Федерального закона. Трехсторонние органы должны стать конституционно закрепленными структурами, без которых не выносились бы законопроекты и иные нормативно-правовые акты по социально-экономическим вопросам. Трехсторонний принцип представительства мог бы стать основой формирования верхней палаты парламента.

Для повышения значимости и качества коллективных договоров как инструмента защиты интересов наемных работников, необходимо преодолеть: низкий уровень требований, выдвигаемых профкомами первичных профсоюзных организаций предприятий по основным пунктам переговоров, прекратить ориентироваться на возможности работодателя, а не на потребности работника, не снижать уровня требований по участию работников в управлении производством и участия в прибыли предприятия, добросовестно информировать работников о сути переговоров, использовать возможности поддержки переговоров всей профсоюзной структурой. Главное в деятельности профсоюза - обеспечить своим членам возможность участия в производственном процессе на максимально выгодных условиях.

Права профсоюзов на представительство интересов работников при разрешении коллективных трудовых споров реализуется несколькими способами. Первый способ - проведение превентивных мероприятий, направленных на исключение или сведение к минимуму количества ситуации, способных спровоцировать коллективный трудовой спор. Второй способ - это участие профсоюзов в процессе законотворчества с целью уменьшения социальной напряженности в сфере труда. Третий способ предотвращения профсоюзами коллективных и индивидуальных трудовых споров - это применение установленных законом юридических процедур согласования интересов работников и работодателей в ходе проведения коллективных переговоров с целью подписания коллективного договора или иного правового акта социального партнерства. Отсутствие механизма сколько-нибудь удовлетворительного законодательного регулирования отношений, связанных с рассмотрением трудовых споров, и недооценка важности примирения сторон в процессе разрешения трудовых споров сами по себе являются причинами, порождающими трудовые конфликты.

Задача профсоюзов использовать все предоставленные законодательством способы и средства защиты трудовых прав работников в возникающих трудовых спорах, не уходить от ответственности, держать в курсе общественность, не замыкаться в рамках одного предприятия, привлекать вышестоящие профсоюзные органы, социальных партнеров всех уровней, широко использовать коллективные действия в отстаивании законных интересов работников.

Профсоюзный контроль, являясь одним из видов социального контроля, представляет собой также одну из правовых форм осуществления профсоюзами своей защитной функции в социально-трудовой сфере. Российское законодательство регламентирует права профсоюзов на осуществление контроля в самых различных сферах жизнедеятельности общества. Это, прежде всего, касается сферы труда и общественных отношений, связанных с правом работника на социальное обеспечение, отношений по регулированию занятости, социального партнерства. Выделяются три вида контроля: предварительный, последующий и текущий. Предварительный контроль имеет место в тех случаях, когда установление условий труда осуществляется администрацией совместно, по согласованию или с учетом мнения профессиональных союзов. Последующий контроль осуществляется профсоюзными органами с целью устранения выявленных нарушений и восстановления нарушенных прав. Текущий контроль профсоюзов сочетает в себе элементы и предварительного и последующего контроля и направлен на предотвращение возможных нарушений прав работников.

В условиях трансформации российского общества роль профсоюзов как субъекта социального контроля резко снижена. Профсоюзным организациям необходимо активнее использовать права по осуществлению контроля над соблюдением законодательства в сфере защиты социально-трудовых прав работников путем участия в органах управления, социальном партнерстве, обращения в государственные органы контроля, надзора и правосудия. За правонарушения в сфере охраны труда должны быть установлены более жесткие санкции.

Выполненная работа, сформулированные в ней выводы и рекомендации могут быть использованы: в целях повышения эффективности реализации правозащитной функции профсоюзными организациями Российской Федерации. Для совершенствования законодательства, регулирующего деятельность профсоюзных организаций, в части касающейся представления и защиты прав и интересов работников. В научно-исследовательской деятельности научных сотрудников, аспирантов, соискателей, практических работников, при изучении конституционного статуса профсоюзных организаций, анализе перспектив гражданского общества в России, разработке курсовых, дипломных и диссертационных работ. В учебном процессе при чтении курса конституционного права России и специальных курсов, относящихся к правозащитной деятельности.

--

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Киселёва, Инна Вениаминовна, 2004 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г).

3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)//Библиотечка Российской газеты, выпуск N 22-23, 1999 г.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)//Закон. 2002. № 11. С. 29-40.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)//Закон. 2002. № 11. С. 24-29.

6. Парижская хартия для новой Европы (Париж, 21 ноября 1990 г.)//Известия от 22 ноября 1990 г.

7. Конвенция № 11 от 25 октября 1921 года, относительно права на ассоциацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве//Труд и право. 2001 г. №3. С. 11-12.

8. Конвенция МОТ № 129 от 04 июня 1969 года «Об инспекции труда в сельском хозяйстве» //Международные нормы об инспекции труда. М., 1993. С. 3-5.

9. Рекомендация МОТ № 81 от 11 июля 1947 года «Об инспекции труда»//Собрание законодательства РФ. 2000. № 6. Ст. 760.

10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля 2004 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I).

11. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 года.//Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1983. № 26. Ст. 883.

12. Федеральный закон от 23 ноября 1995 года «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»//Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4557.

13. Федеральный закон от 11 марта 1992 года «О коллективных договорах и соглашениях»//Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 23 апреля 1992 г. № 17. Ст. 890.

14. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений'7/Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 г. N 18, ст. 2218.

15. Федеральный закон от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях»//Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

16. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей'У/Собрание законодательства Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 48 ст. 4741.

17. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 23 июня, 8 декабря 2003 г.)//Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июля 2001 г., N 29, ст. 2950.

18. Федеральный закон от 17 июля 1999 года «Об основах охраны труда в российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3702.

19. Федеральный закон от 16 июля 1999 года «Об основах обязательного социального страхования»//Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.

20. Федеральный закон от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»//Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3803.

21. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»//Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июня 1998 г., N 22, ст. 2331.

22. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366.

23. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063.

24. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002 г., N24, ст. 2253.

25. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 1Э5-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»//Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г. N 33, ст. 3334.

26. Указ Президента РФ от 26 ноября 1991 года «Об обеспечении прав профсоюзов в условиях перехода к рыночной экономике»//Ведомости съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991. № 44. Ст. 1480.

27. Указ Президента РФ от 5 февраля 1993 г. N 188. «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»//Собрание актов Президента и Правительства Российской федерации. 1993. N 7, ст. 559.

28. Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 года № 212. «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)»//Ведомости съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991. Ст. 1611.

29. Указ Президента РСФСР от 20 июля 1991 года «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых движений на предприятиях, учреждениях, организациях РСФСР»//Ведомости. 1991. №31. Ст. 1035.

30. Указ Президента от 28 сентября 1993 года № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием»//Собрание актов Президента и Правительства РФ от 04.10.1993 г. № 40, Ст. 3741.

31. Закон Республики Башкортостан «О профсоюзах»//Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета министров республики Башкортостан. 1998. № 13 (79). Ст. 777.

32. Постановление Правительства РФ от 28 января 2000 года № 78 «О Федеральной инспекции труда. //Собрание законодательства РФ. 2000. № 6. Ст. 760.

33. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 года № 468 «О службе по урегулированию коллективных трудовых споров»//Собрание законодательства РФ 1996. № 17. Ст. 1999.

34. Постановление Минтруда от 14.09.2002 г. № 57 «Об утверждении рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией»//Бюллетень Министерства труда РФ. 2002. № 8. С. 29-30.

35. Постановление Минтруда от 14.09.2002 г. № 58. «Об утверждении рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией»//Бюллетень министерства труда РФ. 2002. № 8. С. 37-45.

36. Постановление Минтруда от 14.09.2002 г. № 58. «Об утверждении рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже»//Бюллетень министерства труда РФ. 2002. №8. С. 45-51.

37. Приказ Министерства юстиции от 02.02.2001. № 42 «Положение о Департаменте по делам общественных и религиозных объединений»//Бюллетень Министерства юстиции РФ. № 3. 2001.

38. Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации: утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 8 февраля 2000 г. № 14//Солидарность. 2000. № 14. С. 4-6.

39. Постановлением Исполкома Генерального совета ФНПР от 16 июня 1994 года № 5-5 «О технической инспекции труда ФНПР».//Солидарность. 1994. № 14. С. 4-6.

40. Постановлением Исполкома Генерального Совета ФНПР от 16 июня 1994 г. № 5-5 «Об организации и осуществлению профсоюзами контроля над соблюдением законодательства по охране труда и окружающей природной среды».//Солидарность. 1994. № 14.

41. Генералыюе соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 годы от 20 декабря 2001 г.//Российская газета от 19 января 2002 г. N 11.

42. Монографии, работы коллектива авторов, авторефераты

43. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М, 1996.

44. Александров Н.Г. Принципы советского трудового права. М., 1949.

45. Александров Н.Г., Зайкин А.Д. Труд и право. М., 1973.

46. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. Т. 1. М.: «Юридическая литература», 1981.

47. Алиев А.А. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина. М., 2000.

48. Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование. Монография. Л., 1985.

49. Аристотель. Собрание сочинений в 4-х томах. Т. 4. М., 1984.

50. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. 3-е изд. изм и доп. М.: НОРМА. 2003.

51. Баглай М.В., Попов Ю.Н. Профсоюзы и рынок в социальном государстве М., 1995.

52. Башмаков В.И. Профсоюзы как социальный институт. М., 2001.211 .Васильев А.В. Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников: Монография. Челябинск, 2000.

53. Викторов И.С., Бессарабов В.Г., Алесеева Д.Г., Швецов А.Б. Охрана труда в Российской Федерации: новое законодательство, правоприменительная практика и прокурорский надзор. М., 1993.

54. Власова О.В. Роль общественных объединений в формировании гражданского общества России. Автореф. дисс. к.ю.н. Саратов, 2002.214.2.15.Всеобщая конфедерация профсоюзов: вчера, сегодня, завтра. М.: Профиздат, 2000.

55. Гегель Г.В.Ф. Собрание сочинений. Т. 7. М., 1937.

56. Глущенко П.П. Конституционные права и свободы граждан России. Современные проблемы социально-правовой защиты. Монография/Под. ред. В.П. Сальникова. СПб. 1997.

57. Горелов И.О. Цугван Михаила Томского. Штрихи к портрету. М., 2000.

58. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., Юрид. лит., 1987.

59. Гражданское общество и роль в его становлении общественных объединений. М., 2001 \

60. Гражданское общество: истоки и современность. СПб.: Юр. центр, пресс, 2000.

61. Гриценко Н.Н., Снегирева И.О., Шалаев С.Н. Закон РФ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» с постатейным комментарием. М., 1996.

62. Гурвич Г.С. Руссо и Декларация прав. Пт., 1918.

63. Депакс М. Франция сегодня. Трудовое право. М.: Вердикт, 1995.

64. Догадов В.М. Правовое положение профсоюзов в СССР. М., 1928.

65. Егорова А.Г. Партия и профсоюзы в Октябрьской революции. М., 1970. С. 60.

66. Зайцева Е.В. Общественные объединения в системе российского общества: конституционно-правовые вопросы. Тверь, 1992.

67. Зеленов М.Ф. Шугаев А. А. Правовые проблемы участия профессиональных союзов в разрешении коллективных трудовыхспоров/Академия труда и социальных отношений. Научно-методический центр социального партнерства и профсоюзного движения. М., 2001.

68. Зиновьев А.В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. СПб. 2000.

69. И.Ю. Козлихин История политических и правовых учений. Новое время: от Микиавелли до Канта. Курс лекций. СПб., 2001.

70. Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий. М., 1997.

71. История политических и правовых учений. Учебник для вузов. Под общ. ред. члена корреспондента РАН, доктора юридических наук, профессора B.C. Нерсесянца. М., 1997.

72. История профсоюзного движения за рубежом: конец XVIII в. 1945 г. Учебное пособие. М.: Профиздат, 1990.

73. История профсоюзов СССР. Ч. 2./Под. общ. ред. Г.В. Шарапова. М.: Профиздат, 1979.

74. История становления профсоюзов России: этапы, события, люди/Под. ред. Н.Н. Гриценко. М., 1999. 591 с.

75. Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской Федерации. Автореф. дисс. д.ю.н. М., 2001.

76. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.

77. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право М.: Норма, 1998.

78. Киселев И.Я. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М.: Дело, 2003.

79. Кодин М.И. Общественно-политические объединения и формирование политической элиты в России (1990-1997). М., 1998.

80. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2003.

81. Колоярцева Е.А. Концепция гражданского общества в контексте отечественных политических и правовых условий. Автореф. дисс. к.п.н. Саратов, 2001.

82. Кони А.Ф. Собрание сочинений. М., 1968.

83. Конституционный статус общественных организаций в СССР (Отв. ред. А.И. Щиглик). М., 1983.

84. Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования). Под. ред. Е.И. Степанова М.: Эдиториал УРСС, 2000.

85. Коршунова Т.Ю. Комментарий к закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». М., 2002.

86. Крылов К.Д, Законодательство России о профессиональных союзах: права и гарантии деятельности. Основные законодательные акты. М.: Профиздат, 1996.

87. Кудрявцева Г.А. Конституционный статус общественных организаций в СССР. М., 1983.

88. Куренной A.M., Миронов В.И. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах. М.: Дело, 1997.

89. Курицын В.М. Становление социалистической законности. М., 1984.

90. Курс российского трудового права: в 3 т. Т.1 Общ. Часть/Под ред. Е.Б. Хохлова СПб., 1996.

91. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России/Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. М., 1999.

92. Левинская М., Марков И. Первый Всероссийский съезд профсоюзов. Изд.: ВЦСПС. Профиздат, 1958.

93. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 6. М., 1978.

94. Лучин В.О. Конституция РФ. Проблемы реализации. М., 2002.

95. Лушникова М.В. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений. Ярославль, 2001.

96. Лысенко В.В. Общественные объединения как форма реализации конституционного права на объединение в Российской Федерации. Автореферат дисс. кло.н. М., 2001.

97. Маврин А.В. Правовая работа ФЗМК профсоюзов М., 1974.

98. Макаров Е.И. Трудовые отношения и профессиональные союзы./Избр. лекц. Ун-та. Вып. 6. СПб.: СПбГУП, 1998.

99. Макиавелли Н. Избранные сочинения. М.: Худож. лит., 1982.

100. Максимов Б.И. Трудовые коллективы, рабочее движение и профсоюзы в процессе трансформации. СПб.: Наука, 2001.

101. Мачульская Е.Е., Ж.А. Горбачева Право социального обеспечения. Учебное пособие. 3-е изд. перераб. и доп. М., 2000.

102. Международные акты о правах человека: Сборник документов/Сост. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лукашева. 2-е изд. Доп. М.: Изд. НОРМА, 2002.

103. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., Госюриздат, 1962. Монтескье Ш. Избранные произв. В 2-х томах. Т. 2. М., 1960.

104. Ненашев М.П. Гражданское общество в России и роль в его становлении общественных объединений. М., 2001.

105. Ненашев М.П. Гражданское общество России и роль в его становлении общественных объединений. Автореф. дисс. к.п.н. М.: МГУ, 2001.

106. Нерсесянц B.C. Политические учения Древней Греции. М., 1979.267 .Новиков А.В. Социальный контроль в условиях трансформации российского общества. Автореф. дисс. д.с.н. М., 2000.

107. Новицкий И.Б. Римское право М., 1993.

108. Носач В.И. Профсоюзы России (1905-1930) СПб.: СПб Гуманитарный университет профсоюзов, 2001.

109. Носач В.И. Профсоюзы России, драматические уроки 1917-1921 годы. СПб.: СПбГУП, 2001.

110. Нуртдинова А.Ф., Окуньков П.А., Френкель Э.Б. Комментарий к законодательству о социальном партнерстве М., 1996. С. 20.272.0бщая теория права и государства: Учебник/Под ред. В.В. Лазарева М., 2000.

111. Охрана труда в Российской Федерации: новое законодательство, правоприменительная практика и прокурорский надзор/Викторов И.С., Бессарабов В.Г., Алексеева Д.Г., Швецов А.Б. М., 2003.

112. Пашков М.В. Общие начала в профсоюзной работе. М.: Профиздат. 1977.

113. Покозий В.В. Административно-правовое регулирование деятельности общественных объединений России: лекция. М., 2001.

114. Покровский И.А. История римского права. СПб., 1998.

115. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т. XXIII-XXVII/ Отд. 1.СП6. 1905-1910.

116. Профсоюзное пространство современной России/Под. ред. В. Борисова, С. Кларка. М.: ИСИТО. 2001.

117. Рогачевская JI.C. Ликвидация безработицы в СССР 1917-1930 годы. М., 1973.

118. Романенко Л.М. Социально-технологические технологии разрешения конфликтов гражданского общества. Экзистенциональные альтернативы современной России на пороге третьего тысячелетия. Автореф. дисс. д.п.н. М.: МГУ, 1999.

119. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М. 1994.

120. Русинов В.И. Конституционное право граждан на объединение в политические партии в Российской Федерации: (проблемы теории и практики). Автореф. дисс. к.ю.н. Екатеринбург, 1997.

121. Саленко В.Я. Профсоюзы России в условиях перехода к рынку. М., 1999.

122. Сафонов В.А. Коллективные трудовые споры. Автореферат дисс. к.ю.н. СПб.: СПбГУ, 2000.

123. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире М.: Мысль, 1996.

124. Сенников Н.М. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»/Науч. ред. докт. юрид. наук, проф. С.П. Маврин. СПб, 2004.

125. Сенников Н.М. Профсоюзное право. Курс лекций. СПб.: СПбГУП, 2003.

126. Сергеев С.Г. Становление гражданского общества в России: историко-политологический подход. Автореферат дисс. к.п.н. Саратов, 1999.

127. Снегирева И.О. Профсоюзы и трудовое право. М., 1983.

128. Снегирева И.О. Профсоюзы как субъекты советского трудового права: Автореферат дисс. д. ю.н. в форме науч. доклада. М., 1988.

129. Солдатов С.А. Общественные организации в Российской Федерации (политико-правовое и институциональное исследование) М. 1994.

130. Социальное партнерство: словарь-справочник/Бородин Н.И. Братко А.Г. М., Академия труда и социальных отношений, 2002.

131. Стецовский Ю.И., Ларин A.M. Конституционный принцип обеспечения обвиняемому права на защиту. М., 1988.

132. Стремоухов А.В. Человек и его правовая защита: теоретические проблемы. Монография. СПб., 1996.

133. Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. М.5 2002.

134. Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М., 1999.

135. Тройно Е.Н. Правовой статус общественных организаций: Учеб. пособие. Ставропольский государственный университет. Ставрополь: Издательство Ставропольского государственного университета, 1999.

136. Фрейдин Б.М. Очерки истории рабочего движения в России в 1917 г. М., 1926.

137. Чанышев А.А. История политических и правовых учений. Классическая западная традиция (античность первая четверть XIX в.). М., 2000.

138. Шеломов Б.А. Контроль профсоюзов за соблюдением профсоюзного законодательства. М.: Профиздат, 1980.

139. Шулепов А.В. Становление институтов гражданского общества в реформируемой России. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001.

140. Энгельс Ф. Юридический социализм//Маркс. К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 21.

141. Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений М.: Ин-кварто, 1995.

142. Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.

143. Яблокова И.А. Коллективный договор в Англии//Автореф. дисс. к.ю.н. М. МЮА, 1995.

144. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР. М., 1972.2100.Ярулин И.Ф. Развитие институтов гражданского общества в условиях социальных трансформаций. Автореферат дисс. д.п.н. СПб. СПбГУ., 1998.

145. Статьи в периодических изданиях, в сборниках статей, сборники

146. Абрамова О.В. Трудовой распорядок. Дисциплина труда//Трудовое право. 2004. № 4/5. С. 82-83.

147. Абрамова О.В. Защита трудовых прав работников//Трудовое право. 2004. № 6. С. 35-36.

148. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование современной России: проблемы и перспективы//Журнал российского права. 2003. № 11. С. 43-54.

149. Алексенцева Н. О проекте «Адресная социальная помощь»//Социальное обеспечение. 2004. № 3. С. 14-17.

150. Анисимов А.А. Основные права и обязанности работодателя//Трудовое право. 2004. № 3. С. 61-68.

151. Анисимов JI.H., Анисимов A.JI. Социальное партнерство в сфере труда и социальная защита населения//Трудовое право 2002. № 6. С. 50-60.

152. Антонова Н.В. В сильных профсоюзах нуждается и власть//Профсоюзы и экономика 2004. № 2. С. 64-67.

153. Балина Е.В. Периодизация правового регулирования легальных общественных организаций в России//Ученые записки юридическогофакультета СПб Гуманитарного университета профсоюзов. СПб., 1997. Вып. 2. С. 31-34.

154. Белинин А. С учетом мнения работников/ЯТрофсоюзы. 2003. № 2. С. 23. З.Ю.Боголюбов С.А. О правовом статусе общественных объединений//Право и экономика. М., 1993. № 3-4. С. 6-7.

155. З.П.Бондарев А.К. Трудовые споры: неурегулированные вопросы законодательства//3аконодательство. 2003. № 8. С. 51-59.

156. Бондарь Н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества//Журнал российского права. 2003. № 11. С. 55-64.

157. Боцу И.А. Роль общественных объединений в становлении гражданского общества/УОтечественный журнал социальной работы. 2002 г. № 1 С.46-49.

158. Буданов И., Лозина М. Закон «Об общественных объединениях»: проблемы надзора//Законность. М., 1998. № 6. С. 7-13.

159. Будько В.И. Мы не вполне довольны достигнутым/ЯТрофсоюзы и экономика. 2004. № 2. С. 4-10.

160. Веселова Е.Р. Локальное нормотворчество в организации//Трудовое право. 2004. №9. С. 12-15.

161. Водолазкин В. Как формировать КТС//Профсоюзы и экономика. 2004. № 3. С. 54.

162. Глущенко П.П. Правовая самооборона граждан России в системе социально-правовых отношений//Проблемы правоотношений в социально-культурной сфере. СПб.: СПбГУП, 2001.

163. Глущенко П.П. Проблемы совершенствования механизма социально-правовой защиты профсоюзами трудовых прав граждан/УПрофсоюзное движение в XX столетии и перспективы его развития: Материалы научно-практической конференции. СПб.: СПбГУП, 2002. С. 70-72.

164. Григорьев М. Заставить, а не стонать/Шрофсоюзы и экономика. 2004. № 1. С. 8.

165. Гриценко Н.Н. О социальном партнерстве в России пора говорить всерьез// Приложение к газете «Солидарность». 1996. № 5. С. 3-4.

166. Гущин В. Надзор за исполнением законодательства об общественных объединениях//3аконность. 1993. № 11. С. 17-22.

167. Дарков А.А. Из истории правового регулирования конституционно-правового статуса общественных объединений//История государства и права: федеральный журнал. Научно-практическое издание. 2002. № 1. С. 28-38.

168. Дарков А.А. К вопросу о понятии общественного объединения/ЯОрист. 1999. № 5/6. С. 24-25.

169. Ельцов Н.С. Правовые вопросы учреждения и государственной регистрации политических партий и общественных объединений//Роль общественных объединений в формировании институтов гражданского общества. Тамбов, 2001. С. 52-62.

170. Ершова Е.А. Сравнительный анализ Конституции РФ и Трудового кодекса РФ//Трудовое право. 2004. № 4/5. С. 49-52.

171. Ершова Е.А. Федеральная инспекция труда в системе защиты трудовых прав//Трудовое право. 2004. № 2. С. 30-38.

172. Жафяров А.Г. Некоторые проблемы развития законодательства об общественных объединениях//Закон и право. 2003 г. № 8. С. 10-11.

173. Жотабаев Н. Политическая деятельность профсоюзов//Профсоюзы. 2003. № 2. С.4-5.332.3алесский В.В. Некоммерческие организации в российском гражданском праве//Право и экономика. 1996. № 19/20. С. 20-27.

174. Казаков А. А. Формирование рынка труда в современных условиях//Отечественный журнал социальной работы. 2003. № 3. С. 19-23.

175. Как применять трудовой кодекс//Трудовое право. 2004. № 9. С. 68-73.

176. Каменецкий В.А. Формирование социального рыночного хозяйства в России//Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. 2004. № 8. С. 74-75.

177. Киселев И.Я. Новый облик трудового права//Трудовое право М., 2002. № 4. С. 48-58.

178. Кокотов А.Н. О статусе общественных объединений//Изв. вузов. Правоведение. СПб. 1993. № 3. С. 19-23.

179. Колышев JI.A. Особенности правосубъектности профессиональных союзов по российскому законодательству//Ученые записки юридического факультета СПб Гуманитарного университета профсоюзов. СПб.: СПбГУП, 1996. Вып. 1. С. 95-98.

180. Коршунов Ю.Н. Защита трудовых прав работников профсоюзами//Гражданин и право. М., 2002. № 4. С. 4-16.

181. Коршунова Т. «Местные» законы о профсоюзах//Трудовые отношения № 3 (36). 2000. С. 34-36.

182. Коршунова Т.Ю. Защита трудовых прав работников//Трудовое право. 2004. № 6. С. 33-34.

183. Куклина И. Неправительственные организации России и гражданское общество/ЯТравозащитник. М., 1996. № 4. С. 22-27.

184. Кычанова В. Колдоговор: стратегия и тактика заключения/Шрофсоюзы. 2004. № 1.С. 14-15.

185. Лаева В.В. Закон об общественных объединениях нуждается в совершенствовании/УЖурнал российского права. 1997. № 4. С. 5-8.

186. Лях Г.А. Социальное партнерство как фактор стабилизации в субъектах Российской Федерации//Трудовые отношения. 2004. № 7. С. 55-61.

187. Маврин В. На беззаконие ответим референдумом и обращением в Конституционный суд РФ//Профсоюзы и экономика. 2004. № 5. С. 4-6.

188. Мамут JI.C. Гражданское общество и государство: проблема соотношения//ОНС: Общественные науки и современность. М., 2002. № 5. С. 94-103.

189. Марков В. Роспрофмаш оставляет за собой право на забастовку//Профсоюзы. 2004. № 6. С. 6-7.

190. Меркулова Г.И. Генсоглашение это не декларация о намерениях/Шрофсоюзы и экономика. 2004. № 2. С. 16-18.

191. Миронов JI. Коллективный договор в новом правовом поле//Профсоюзы. 2003. № 1.С. 17-18.

192. Морозов В.Б. Профсоюзы и Государственная Дума//Единство. 2004. № 3. С. 25-27.

193. Можаев В. Опыт влияния профсоюзов на парламенты/ЯТрофсоюзы. 2004. №6. С.18-19.

194. Неверов Н.Н. О социально-корпоративных и корпоративно-политических движениях на пути к гражданскому обществу/ТРоссия и мировое сообщество: проблемы социально-экономического и политического развития. М., 2002. С. 174-180.

195. Носач В.И. Первый закон о российских профсоюзах//Ученые записки юридического факультета СПб Гуманитарного университета профсоюзов СПб, 1996. Вып. 1.С. 67-71.

196. Носач В.И. Профсоюзы в меняющемся мире XXI века: правовой аспект/ЯТравозащитная деятельность в условиях становления гражданского общества. СПб. 2004. С. 317-323.

197. Носач В.И. Лобок Д.В. Профсоюзы России: от оттепели до реформ (1960-е-начало 1990-х г.г.)//Профсоюзы на защите прав трудящихся: российско-финский сборник научных статей. СПб.: СПбГУП, 2001. С. 45-52.

198. Нуртдинова А. Социальное партнерство в Трудовом кодексе РФ//Хозяйство и право. 2002. № 4. С. 16-16-41.

199. Нуртдинова А.Ф. Проблемы совершенствования трудового кодекса РФ//Трудовое право. 2004. № 3. С. 28-32.359.0бщероссийская организация малого и среднего предпринимательства «Опора России»//Человек и труд. 2004. № 1. С. 7-9.

200. З.бО.Орлов В.А. Достоинства, недостатки, ошибки и неурегулирование вопросов Федерального закона «Об общественных объединениях»/ЯОрист,2000. № 6. С. 53-58.

201. Паращак И.И. Гражданское общество и профсоюзы//Роль общественных объединений в формировании институтов гражданского общества. Тамбов,2001. С. 76-81.

202. Пашков А.С. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений/УПравоведение. 1997. № 2. С. 13-17.

203. Перминов В. Конфликты должны разрешаться не в окопах/Шрофсоюзы и экономика. 2004. № 1. С. 26-29.

204. Песчанский В. Становление гражданского общества в России: роль профсоюзов//Мировая экономика и международные отношения. № 11. 1996. С. 78-79.

205. Пляйс Я.А. Тема гражданского общества в диссертациях российских докторов и кандидатов юридических наук (1998-2001 у/Политическая наука,2002. № 1. С. 44-71.

206. Подвысоцкий П.Т. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, их содержание//Трудовое право. 2004. № 3. С. 70-78.

207. Попов А. Некоторые проблемы реализации прав общественных объединений в России/Щравозащитник. 2002. № 1. С. 4-9.

208. Резник Ю.М. Гражданское общество как понятие//Социально-гуманитарные знания. М., 2002. № 2. С. 140-157.

209. Ржаницына Л.С. Цена труда приоритет социально-экономической политики России//Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. 2004. № 5. С. 18-19.

210. Сафонов В.А. К вопросу о разрешении коллективных трудовых споров//Актуальные проблемы юриспруденции в условиях становления правовой системы России. СПб.: СПбГУП, 1999. С. 51-53.

211. Сахарчук Е.С. Искусство общения как составная часть технологии культурного обслуживания в социальной сфере/Ютечественный журнал социальной работы. 2003. № 3. С. 34-38.

212. Свои принципы профсоюзы не меняют//Профсоюзы. 2004. № 7. С. 3-4.

213. Смоленский М.Б. Правовая культура, личность и гражданское общество в России: формула взаимообусловленности//Правоведение. 2003. № 1. С. 197-205.

214. Снегирева И.О. Конституционная основа трудового законодательства//Трудовое право. 2004. № 6. С. 12-20.

215. Собрание Узаконений и Распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате за 1905-1017 г.г. СПб.,

216. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917-1918. М., 1919. Отд. 1. № 51. Ст.

217. Сошникова Т.А. Защита профессиональными союзами трудовых прав работников//Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. 2004. № 6.

218. Третий съезд ФНПР. Стенографический отчет М.: Профсоюзы и экономика, 1997.

219. Трудовые отношения: управление, партнерство и справедливость. Интервью с Н. Гриценко//Управление персоналом № 4 (46) 2000. С. 4-7.

220. Уткин Р.В. К вопросу о понятии и правовой природе общественного объединения//Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2003. № 11. С. 19-23. 3.81.Четвертый съезд ФНПР 28-30 ноября 2001 г. Стенографический отчет М.: ПрофЭко, 2002.

221. Шаленко В.Н. Социально-трудовые конфликты России: анализ динамики и методы разрешения//Социальный протест и трудовой конфликт/Под. ред. В.В. Козловского. СПб. 1999. С. 95-97.

222. Шеломов Б. А. Понятие и содержание профсоюзного представительства//Профсоюзы и трудовое право. М., 1979. С. 37-44.

223. Яцкиев О.Г. Право на объединение в законодательстве Российской Федерации и в международно-правовых актах//Бюллетень министерства юстиции Российской Федерации. 2003. № 5. С. 55-58.