Конституционно-правовое регулирование публичных мероприятий в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Симонова, Снежана Владимировна

• Симонова, Снежана Владимировна
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Симонова, Снежана Владимировна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Понятие, содержание и формы публичных мероприятий

§ 1. Генезис конституционно-правового регулирования публичных

мероприятий

§ 2. Современные подходы к определению публичных мероприятий

§ 3. Формы публичных мероприятий в российском законодательстве

ГЛАВА 2. Конституционно-правовые подходы к типологии публичных

мероприятий

§ 1. Классификации публичных мероприятий: основания и виды

§ 2. Особенности отдельных видов публичных мероприятий

ГЛАВА 3. Гарантии соблюдения прав и законных интересов

организаторов и участников публичных мероприятий

§ 1. Правомерные ограничения прав и законных интересов организаторов и

участников публичных мероприятий

§ 2. Неправомерные ограничения прав и законных интересов организаторов и

участников публичных мероприятий

§ 3. Меры защиты прав и законных интересов организаторов и участников

публичных мероприятий

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовое регулирование публичных мероприятий в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современная политико-правовая ситуация в России и за ее пределами характеризуется активным использованием гражданами инструмента публичных мероприятий как способа выражения их общественных интересов. При этом стабильный рост числа данных мероприятий, возрастание их конфликтности и протестной направленности наблюдается в связи с важными государственными событиями, в том числе, в рамках подготовки, проведения и подведения итогов общегосударственных, региональных и муниципальных выборов. Возможности участия в публичных мероприятиях большого количества людей и использования ими немирных форм выражения интересов объясняют особую уязвимость публичных мероприятий к нарушениям прав и свобод человека и гражданина, что вынуждает российское государство к проведению реформирования законодательства о публичных мероприятиях, как правило, в части введения ограничительных мер.

Так, в 2012 году в Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» были внесены изменения, которыми ограничивались возможности лиц в области организации публичных мероприятий и выбора мест их проведения, а также вводились повышенные требования к внешнему виду, численности участников публичных мероприятий и порядку проведения одиночных пикетирований1. В 2016-2017 годах состоялось законодательное признание возможности организации и проведения публичных мероприятий с использованием быстровозводимых сборно-разборных конструкций, а также с целью информирования депутатами избирателей о своей деятельности2. Между тем, конституционность норм российского законодательства, закрепивших практически все из обозначенных новых правил, стала предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ по жалобам

1 См.: Федеральный закон от 08.06.2012 № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»» // СЗ РФ. 2012. № 24. Ст. 3082.

2 См., например: Федеральный закон от 07.06.2017 N 107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» // СЗ РФ. 2017. № 24. Ст. 3476.

граждан на нарушения данными нормами гарантированного статьей 31 Конституции РФ права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования3. В период с 2007 по 2017 год Конституционный Суд РФ рассмотрел в общей сложности более двадцати дел, связанных с оценкой на предмет соответствия Конституции РФ отдельных положений Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что является показателем неоднозначности их восприятия в правоприменительной практике, а значит, низкого качества. Разрешая подобные споры, Конституционный Суд РФ в подавляющем большинстве случаев признавал оспариваемые положения отвечающими требованию правовой определенности и подтверждал их конституционность.

Столь активное обращение граждан и их объединений к механизму конституционного контроля, безусловно, служит ярким свидетельством отсутствия в российском государстве единого представления власти и общества о приемлемых направлениях развития правового регулирования публичных мероприятий. Как показывает практика, чрезмерно ограничительные меры не приносят и ожидаемого результата в области обеспечения законности и правопорядка. Так, объем правонарушений в сфере публичных мероприятий неизменно растет, а введение чрезмерных ограничений затрудняет проведение не представляющих реальной угрозы общественным интересам мирных публичных мероприятий4. На высоком уровне остается и число допускаемых органами публичной власти нарушений прав и законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий, что подтверждается, в том числе, практикой Европейского Суда по правам человека, ежегодно фиксирующего в принимаемых в отношении Российской Федерации решениях факты неправомерного вмешательства в ор-

3 См., например: Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П // СЗ РФ. 2013. № 8. Ст. 868; Определение Конституционного Суда РФ от 07.07.2016 № 1428-О // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

4 См., например: Доклад Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по вопросам, связанным с соблюдением конституционных прав граждан при проведении публичных мероприятий в Российской Федерации // Официальный сайт Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. URL: http://president-sovet.ru/documents/read/575/

ганизацию и проведение публичных мероприятий. При этом Европейский Суд по правам человека связывает данные нарушения с отсутствием в российском законодательстве эффективных юридических гарантий, препятствующих произвольному и дискриминационному осуществлению органами публичной власти свободы усмотрения в процессе согласования публичных мероприятий5.

Различная оценка положений российского законодательства о публичных мероприятиях на внутригосударственном и международном уровнях, равно как и неоднозначное восприятие данных положений в российской правоприменительной практике, выявляет острую потребность в проведении научного анализа правового регулирования публичных мероприятий в Российской Федерации. Представляется важным объективно исследовать законодательство о публичных мероприятиях на предмет коллизионности и пробельности, достаточности и полноты, наличия положений, блокирующих реализацию свободы публичных мероприятий, возможных направлений дальнейшего развития. Особую актуальность имеет и научное осмысление системы гарантий прав и законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий с целью предложения значимых для российской правотворческой и правоприменительной практик критериев правомерности ограничений организации и проведения публичных мероприятий, условий применения данных критериев и направлений повышения эффективности внутригосударственной защиты прав и законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий.

Кроме того, содержащаяся в российском законодательстве дефиниция публичного мероприятия не предоставляет правоприменителю оптимального инструмента разграничения публичных мероприятий и иных форм гражданской активности6. Так, следуя логике современного правового регулирования, в систему публичных мероприятий попадают, в том числе, встречи депутатов с из-

5 См.: Application no. 57818/09, Lashmankin and others v. Russia, Judgment of 7 February 2017, § 430 // HUDOC. European Court of Human Rights. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-170857

6 Более подробно понятие гражданской активности будет рассмотрено в рамках используемого автором социологического подхода к исследованию содержания публичных мероприятий (см. с. 54-61).

бирателями, религиозные мероприятия и ряд других массовых акций, не связанных с выражением общественных интересов с целью воздействия на граждан, их объединения, органы публичной власти и должностных лиц. В то же время, близкие по природе собраниям как публичным мероприятиям публичные слушания, собрания и конференции жителей муниципальных образований напрямую не определяются в качестве публичных мероприятий, что лишает граждан гарантий их проведения в части безуведомительного порядка. С учетом этого, имеется настойчивая практическая потребность в научном осмыслении понятия и признаков публичного мероприятия, а также в разработке критериев, позволяющих отграничить публичные мероприятия от иных видов активности. При этом особое значение будет иметь анализ системы предусмотренных действующим законодательством форм публичных мероприятий на предмет полноты определения каждой из форм. Важно также провести типологию публичных мероприятий с целью выявления перечня акций, гарантии организации и проведения которых должны содержаться во внутригосударственном законодательстве.

С учетом вышеизложенного, настоящее исследование направлено на разработку проблем, связанных с конституционно-правовым регулированием публичных мероприятий.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы теоретического осмысления и нормативной регламентации публичных мероприятий являются объектом пристального внимания как отечественных, так и зарубежных ученых. Сущность публичных мероприятий раскрывается в науке конституционного права через призму формы непосредственного народовластия (С.С. Зенин, В.Т. Кабышев, В.В. Комарова, Л.А. Нудненко) и, в том числе, организационно-правовой формы выражения протеста (С.А. Авакьян); формы общественной коммуникации (Т. Маунц, М.И. Свешников); формы выражения конституционных эмоций (А. Шайо) и формы защиты конституционных прав (В.Ф. Матвеев). Различные аспекты конституционно-правового регулирования публичных мероприятий также освещались в работах Л.В. Андриченко,

А. Бланкенагеля, В.А. Виноградова, Е.В. Гриценко, И.Г. Левина, О. Салат, Н.Е. Таевой, А.А. Троицкой, В.Е. Чиркина и ряда других представителей конституционно-правовой науки. Отдельные вопросы по смежным с публичными мероприятиями формам активности рассматривались специалистами в области муниципального права и общественного контроля (Л.В. Андриченко, Т.М. Бял-кина, В.В. Гриб, Е.В. Гриценко, Т.Н. Михеева, Г.Н. Чеботарев, Е.С. Шугрина). Наиболее глубокой разработке в современных диссертационных исследованиях подверглись вопросы, связанные с природой, юридическим содержанием, значением, принципами, гарантиями и ограничениями свободы собраний (Д.А. Балтага, Р.С. Буянтуева, Ю.А. Дмитриев, А.О. Иванов, И.С. Колосов, А.В. Си-вопляс, Т.М. Храмова, М.А. Яковенко и др.); вопросы, связанные с уточнением категориального аппарата законодательства о публичных мероприятиях и нормативной системы форм публичных мероприятий (Д.В. Гаглоев, М.М. Звягин, И.И. Князева, И.С. Полянская и др.); вопросы юридической ответственности в сфере организации и проведения публичных мероприятий (М.А. Газимагоме-дов, К.Г. Прокофьев и др.).

Между тем, большинство доктринальных выводов в отношении природы и особенностей отдельных видов публичных мероприятий в современной конституционно-правовой науке формулируются исключительно на законодательной основе, что создает препятствия для комплексного исследования института публичных мероприятий через призму не только специально-юридических, но и логических, языковых, философских, социологических и психологических подходов. Наука конституционного права испытывает также потребность в теоретическом обосновании цельной, имеющей практическое значение и соответствующей объективно сложившимся отношениям в сфере организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований классификации публичных мероприятий. Кроме того, в существующих на сегодняшний день доктринальных исследованиях обделены вниманием аспекты обусловленности правового регулирования публичных мероприятий закономерностями историко-правового развития данного института. В науке консти-

туционного права не получили должного научного осмысления и вопросы, связанные с определением критериев правомерности ограничений прав и законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий и механизмов их защиты от неправомерного вмешательства.

Целью диссертации является определение политико-правовой природы публичных мероприятий и анализ их конституционно-правового регулирования на предмет полноты, закономерностей развития, соответствия реально сложившимся общественным отношениям и необходимости гармонизации со смежным законодательством.

Достижению данной цели служит решение следующих задач:

1) выявление особенностей генезиса и основных этапов конституционно -правового регулирования публичных мероприятий;

2) определение понятия и содержания публичных мероприятий;

3) установление особенностей и системы форм публичных мероприятий;

4) уточнение категориального аппарата законодательства о публичных мероприятиях;

5) разработка классификаций публичных мероприятий;

6) исследование особенностей организации и проведения отдельных видов публичных мероприятий;

7) определение особенностей гарантий, системы и условий правомерности ограничений прав и законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий7;

8) обоснование механизмов противодействия неправомерным ограничениям и системы мер защиты прав и законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий.

Объект диссертационного исследования составляют отношения, возни-

7 В перечень задач диссертационного исследования автор не включает задачу исследования системы гарантий прав и законных интересов лиц, не участвующих в публичных мероприятиях (зрителей, участников дорожного движения, случайных прохожих и пр.). Вопросы обеспечения прав и свобод данных лиц будут в дальнейшем рассматриваться в контексте правомерных ограничений прав и законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий.

кающие в связи с организацией и проведением публичных мероприятий, в том числе, их отдельных видов, обеспечением прав и законных интересов их организаторов и участников.

Предмет диссертационного исследования составляют теория, история и практика конституционно-правового регулирования публичных мероприятий, нормы законодательства, регламентирующие отношения, возникающие в связи с организацией и проведением публичных мероприятий, в том числе, их отдельных видов, обеспечением прав и законных интересов их организаторов и участников.

Методологическую основу исследования составляет совокупность универсальных общенаучных и специально-юридических методов.

Исследование основывается на активном применении таких логических приемов, как анализ, с помощью которого осуществлялось выявление особенностей содержания и форм публичных мероприятий, а также отдельных видов ограничений и способов защиты прав и законных интересов их организаторов и участников; синтез, используемый в целях формулирования предложений по доктринальному и нормативному уточнению категориального аппарата теории и законодательства о публичных мероприятиях, выведения этапов и закономерностей генезиса института публичных мероприятий, выведения общих условий правомерности ограничений прав и законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий; классификация, которой подвергались публичные мероприятия.

В числе специально-юридических методов в исследовании активно применялся формально-юридический подход, при помощи которого производился анализ текстов нормативных правовых актов и судебных решений, посвященных связанным с публичными мероприятиями вопросам. В работе также широко использовался сравнительно-правовой метод, посредством которого происходило сопоставление нормативных и правоприменительных подходов в области организации и проведения публичных мероприятий в международной, российской и зарубежных правовых системах, а также соотнесение отдельных эта-

пов генезиса института публичных мероприятий. Историко-правовой метод применялся при исследовании утративших юридическую силу нормативных актов о публичных мероприятиях, а также историко-правового контекста регулирования последних. Структурно-функциональный метод и метод моделирования использовались в целях доктринального обоснования модели правового регулирования и технологии законодательной деятельности по вопросам организации и проведения публичных мероприятий. В исследовании широко применялся и герменевтический подход, использовавшийся в процессе толкования нормативных и судебных актов.

Теоретическую основу исследования составляют труды С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, Р. Алекси, Л.В. Андриченко, Н.С. Бондаря, В.А. Виноградова, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Е.В. Гриценко, А.В. Дайси, В.Ф. Дерюжинского, Г. Джефсона, В.Н. Карташова, М.М. Ковалевского, В.В. Комаровой, М.А. Краснова, В.И. Крусса, В.А. Лебедева, Я.М. Магазинера, А.В. Малько, М.Н. Марченко, В.Ф. Матвеева, М.С. Матейковича, Т. Маунца, Л.А. Нудненко, О. Салат, Э. Рекоша, В.В. Субочева, Ю.А. Тихомирова, А.А. Троицкой, К. Хес-се, В.Е. Чиркина, О.И. Чистякова, А. Шайо, Е.С. Шугриной, Б.С. Эбзеева и других отечественных и зарубежных ученых в области общей теории права и конституционного права.

Эмпирическую основу исследования составляют нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, акты международного права, решения Европейского Суда по правам человека, материалы отечественной и зарубежной правоприменительной практики, аналитические исследования и обобщения национального законодательства, публикации в интернет-источниках.

Научная новизна исследования предопределена его комплексной методологией, позволившей выработать критерии отграничения публичных мероприятий от иных форм активности граждан и на их основе сформулировать ин-тегративное определение понятия публичного мероприятия. В исследовании впервые устанавливаются взаимосвязи между используемыми гражданами спо-

собами выражения общественных интересов и системой форм публичных мероприятий, перечень которых предлагается рассматривать шире, чем урегулированный современным законодательством. Автор определяет условия генезиса и закономерности эволюции института публичных мероприятий, предлагает комплексную классификацию публичных мероприятий. Новым для российской конституционно-правовой науки является подход, связанный с оценкой материалов правотворческой и правоприменительной практики в области организации и проведения публичных мероприятий через призму категории юридического риска. Применение данного подхода позволило определить сущность процесса установления ограничений прав и законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий как деятельности, связанной с выявлением, оценкой и выбором средств минимизации рисков, сопровождающих организацию и проведение публичных мероприятий. В работе обоснованы ранее не получавшие научного осмысления критерии правомерности ограничений прав и законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий. Использование данных критериев позволило определить условия и проявления неправомерных ограничений прав и законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий. В исследовании обоснованы авторские подходы к понятию, видам и критериям эффективности мер защиты прав и законных интересов участников и организаторов публичных мероприятий, а также сформулированы предложения по совершенствованию российского законодательства в части уточнения его категориального аппарата и механизмов проведения отдельных видов публичных мероприятий; совершенствования системы гарантий прав и законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий; гармонизации законодательства о публичных мероприятиях, о местном самоуправлении и об общественном контроле.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обоснована взаимосвязь между особенностями государственного и общественного устройства в конкретном историческом периоде и генезисом конституционно-правового регулирования публичных мероприятий, который

предлагается рассматривать через призму дореволюционного (1905-1917 гг.), советского (1917-1991 гг.) и современного (1991 г. - н.в.) этапов, для каждого из которых характерны особые подходы к понятию, видам, порядку организации и проведения, уровням и приемам правового регулирования публичных мероприятий, гарантиям и ограничениям прав и законных интересов их организаторов и участников. Эволюция института публичных мероприятий связана с процессами его содержательного и структурного усложнения, состоящего в расширении предмета регулирования, многообразия форм публичных мероприятий и разграничении полномочий между разными уровнями власти. Выделение этапов и выявление их особенностей позволяет проследить историческую преемственность правового регулирования публичных мероприятий, а также выявить потенциальные проблемы, связанные с низким уровнем правовой защищенности организаторов и участников публичных мероприятий в отношениях с властными субъектами, наделенными дискреционными полномочиями.

2. Понятие публичных мероприятий традиционно раскрывается в конституционно-правовой науке через призму форм народовластия, способов защиты конституционных прав и юридического содержания права граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. В развитие и в дополнение данных концепций, в работе обосновываются новые подходы к исследованию содержания публичных мероприятий, позволяющие комплексно рассмотреть данное явление с точки зрения универсальных логических, языковых, философских, социологических и психологических позиций. Применение новых подходов к исследованию содержания публичных мероприятий позволило сформулировать адресованные законодателю и правоприменителю критерии разграничения публичных мероприятий и иных форм активности: критерий направленности активности на обеспечение участия граждан в управлении делами общества и государства; критерий используемого гражданами способа участия в решении представляющего общественный интерес вопроса; критерий внешних условий выражения общественных интересов субъектов активности; критерий целей действий субъектов активности. Использование данных крите-

риев дало возможность определить публичное мероприятие как мирную акцию, проводимую в месте, открытом для посещения со стороны персонально неопределенного круга лиц, и связанную с выражением общественных интересов ее участников в форме настроений, мнений, требований, предложений и заявлений по общественно значимому вопросу в целях его обсуждения, формирования мнений и настроений лиц, не принимающих участие в публичном мероприятии, воздействия на действия (бездействие) граждан, их объединений, органов публичной власти и их должностных лиц.

3. В целях более четкого разграничения отдельных форм публичных мероприятий не только в теории, но и на практике, в работе обосновываются авторские подходы к определению собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования, а также необходимость совершенствования российского законодательства в части определения содержания данных форм с учетом специфики используемых их участниками на практике способов внешнего выражения общественных интересов. На основе исследования особенностей объективной стороны публичных мероприятий, проводимых с использованием движущихся транспортных средств, формулируется вывод о наличии оснований для определения данных мероприятий в качестве самостоятельной формы публичных мероприятий. Реализация данного предложения в российском законодательстве откроет возможности для установления специфики порядка организации и проведения данных мероприятий как акций, связанных с использованием транспортных средств как источников повышенной опасности.

4. Анализ законодательства о публичных мероприятиях, о местном самоуправлении и об общественном контроле выявляет проблему использования различных терминов (собрания, публичные (общественные) слушания, конференции) для обозначения сходных по природе мероприятий, что предопределяет различие законодательных подходов к их регламентации. В работе предлагается унифицировать правовое регулирование указанных мероприятий с целью установления сопоставимых правил их организации и проведения посредством включения в систему собраний акций, инициируемых органами общественного

контроля, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Данный подход позволил обосновать связь собраний с обсуждением вопросов местного значения, действий, решений и актов органов публичной власти и признать возможность отнесения публичных (общественных) слушаний, собраний и конференций жителей муниципальных образований к числу публичных мероприятий в форме собраний.

5. Типологию публичных мероприятий следует осуществлять в соответствии со следующими основными критериями:

1) особенности действий участников мероприятия (выделяются в зависимости от использования участниками передвижения как способа проведения публичного мероприятия и особенностей средств внешнего выражения их общественных интересов);

2) уровень формирования общественного интереса, выражаемого участниками мероприятия (выделяются в зависимости от связи данного интереса с вопросами общегосударственного, регионального, местного или частного значения и сферы общественной жизни, в которой складываются отношения по поводу выступающего в качестве объекта общественного интереса блага);

3) цели проведения мероприятия (выделяются в зависимости от связи мероприятия с обсуждением какого-либо вопроса либо с формированием мнений и настроений лиц, не принимающих участие в публичном мероприятии; в зависимости от характера планируемого воздействия на действия (бездействие) граждан, их объединений, органов публичной власти и их должностных лиц).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Симонова, Снежана Владимировна, 2017 год

Научная литература

138. Авакъян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой

терминологический словарь. М., 2015.

139. Авакъян С.А. Демократия протестных отношений: конституционно -правовое измерение // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 1. С. 3-17.

140. Авакъян С.А. Свобода общественного мнения и конституционно-правовые гарантии ее осуществления // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 12-21.

141. Акимова Е.Я. Федеральный конституционный суд Германии расширил доктринальное толкование права на свободу собраний // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 3. С. 26-37.

142. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001.

143. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981.

144. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.

145. Арямов А.А. Общая теория риска (юридический, экономический, психологический анализ): монография. М., 2009.

146. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. 5-е изд. М., 2006.

147. Баранов В.М., Кузнецов А.П., Маршакова Н.Н. Классификация в российском законодательстве (теоретико-прикладное исследование): монография / под ред. А.П. Кузнецова. М., 2014.

148. Баранов В.М. О гражданской самозащите // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского: правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина. Н. Новгород, 1996.

149. Баранов В.М. Теневое право: монография. Н. Новгород, 2002.

150. Бачурин А.Г. Административно-правовое регулирование порядка проведения публичных мероприятий с использованием транспортных средств //

Алтайский юридический вестник. № 1 (5). 2014. С. 41-43.

151. Бессолицин А.Г. К вопросу о понятии мер защиты // Право и политика. 2007. № 10. С. 103-107.

152. Бланкенагелъ А., Левин И.Г. Свобода собраний и митингов в Российской Федерации - сделано в СССР?: «Лучше мы не можем» или «По-другому не хотим»? // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 2. С. 55-62.

153. Бланкенагелъ А., Левин И. Остатки свободы собраний перед Конституционным Судом России // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 5. С. 106-112.

154. Бондаръ Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. М., 2008.

155. Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов, 1979.

156. В защиту общественных интересов / пер. с англ. М., 2004.

157. Вавилов Н.С. Правовые предпосылки гражданской активности на местах // Административное и муниципальное право. 2015. № 12.С. 1238-1243.

158. Васильева С.В. Социальная легитимация власти как основа консультативной демократии и демократии соучастия // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 14. С. 2-7.

159. Васильева С.В. Каким быть Кодексу об административном судопроизводстве Российской Федерации? // Российская юстиция. 2013. № 7. С. 38-40.

160. Ведяхин В.М. Меры защиты как правовая категория // Право и политика. 2005. № 5. С. 21-34.

161. Виноградов В.А. Правовое государство и верховенство права: теоретические конструкции и реализация // Закон. 2013. № 12. С. 97-101.

162. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008.

163. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., испр. и доп. М., 2009.

164. Воеводин Л.Д., Краснов М.А. О формах конституционного закрепления свободы личности в СССР // Советское государство и право. 1982. № 4. С. 3-12.

165. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие. М., 1997.

166. Вышкварцев В.В. Свобода собраний в свете проектов российской Конституции (1990-1993 гг.) // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 9. С. 5-9.

167. Гаглоев Д.В. К вопросу об ответственности за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий // Административное право и процесс. 2014. № 2. С. 76-80.

168. Гессен В.М. Основы конституционного права. М., 2010.

169. Государственная Дума. Созыв I. Сессия 1 // Стенографические отчеты. 1906 г. Т. I. СПб., 1906.

170. Гражданам об их политических правах / под ред. А.В. Иванченко. М., 2006.

171. Греков Б.Д. Киевская Русь. М., 1953.

172. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав // Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000.

173. Гриценко Е.В., Елисеева С.В., Иванов А.О., Кудряшова О.А. Новеллы законодательства о свободе публичных мероприятий: режим конституционной свободы // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 1. С. 22-31.

174. Гриценко Е.В. Обеспечение доступа граждан к судебной защите в рамках административного судопроизводства в контексте стратегических интересов России // Обеспечение национальной безопасности России в современном мире: материалы международной научно-практической конференции, г. Иркутск, 26-27 мая 2016 г. Иркутск, 2016. С. 48-53.

175. Гриценко Е.В. Защита субъективных публичных прав средствами конституционного и административного судопроизводства // Развитие российского права: новые контексты и поиски решения проблем. III Московский юридический форум. Х Международная научно-практическая конференция (Кута-финские чтения): материалы конференции: в 4 ч. Ч. 1. М., 2016. С. 230-235.

176. Гущин В. Демонстрации, шествия, митинги // Народный депутат.

1990. № 1.

177. Давыдова М.Л. Средства юридической техники и проблема ограничения прав и свобод человека // Юриспруденция. 2010. Вып. 2. Т. 18. С. 29-36.

178. Давыдова М.Л., Ростовщиков М.В. Технико-юридические аспекты ограничения прав и свобод человека // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. 2010. № 1. С. 28-36.

179. Дайси А.В. Основы государственного права Англии (Introduction to the study of the Law of the Constitution). Издание Л.Ф. Пантелеева / под ред. П.Г. Виноградова. СПб., 1891.

180. Дементьев А.Н. Краткий комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (постатейный) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016) // СПС «КонсультантПлюс».

181. Дементьева О.А. О регламентации института публичных слушаний в муниципальных образованиях // Журнал российского права. 2010. № 11. С. 4153.

182. Дерюжинский В.Ф. Из истории политической свободы в Англии и Франции. СПб, 1906.

183. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. Спб., 1908.

184. Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Диалог и язык невыслушанных: ценность и пределы свободы собраний // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 4. С. 13-31.

185. Додонов В.Н., Ермаков В.Д., Крылова М.А. и др. Большой юридический словарь. М., 2001.

186. Должников А.В. Ограничение основных прав законами субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 2. С. 14-16.

187. Евлоев И.М. Конституционное право на свободу собраний и его законодательные ограничения // Конституционное и муниципальное право. 2013.

№ 3. С. 45-48.

188. Едкова Т.А., Чертков А.Н., Зырянов С.М. Государственные и общественные институты. Гражданские инициативы // Журнал российского права. 2013. № 11. С. 111-122.

189. Еллинек Г. Общее учение о государстве. Спб, 2004.

190. Еллинек Г. Права меньшинства / под ред. М.О. Гершензона. М., 1906.

191. Зенин С.С. Публичные слушания: понятия и признаки // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 2. С. 3-6.

192. Зенин С.С. Публичные слушания и народное вече (исторический аспект) // История государства и права. 2008. № 15. С. 16-17.

193. Иванов А.О. Вопросы проведения религиозных мероприятий в свете законодательства о публичных мероприятиях // Ленинградский юридический журнал. 2014. № 2. С. 172-186.

194. Иванова К.А. Митинги, шествия, демонстрации, пикетирования как механизм осуществления населением общественных инициатив // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 4. С. 106-113.

195. Иванова К.А. Собрания и конференции как форма общественных инициатив граждан: практика реализации в России и Франции // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 1. С. 22-25.

196. Иванова К.А., Чеботарев Г.Н. Гражданская законодательная инициатива как форма осуществления населением государственной власти // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 59-64.

197. Исаева М., Сергеева И., Сучкова М. Регулирование свободы собраний в России: «системная проблема» и новые нарушения? Анализ с точки зрения практики Европейского Суда по правам человека // Международное правосудие. 2014. № 3. С. 79-90.

198. Исаева Е.А., Соколов А.В., Тарусина Н.Н. Гражданская активность россиян: тенденции законодательства и общественной практики // Социально-юридическая тетрадь. 2015. № 5. С. 130-148.

199. История политических и правовых учений / отв. ред. О.Э. Лейст.

М., 2006.

200. История политических и правовых учений / под общ. ред. В.С. Нерсесянца. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

201. Кабышев В.Т. Народовластие в системе конституционного строя России // Вестник Саратовской юридической академии. 2012. Дополнительный выпуск. С. 2-7.

202. Казакова Е.Б. Актуальные вопросы самозащиты в различных отраслях российского права // Российская юстиция. 2012. № 6. С. 67-69.

203. Карпенко Т.А. Определение понятия «массовые мероприятия» в историческом аспекте // История государства и права. 2014. № 5. С. 33-37.

204. Карташов В.Н. Инновационные и традиционные подходы к исследованию конституционных правоотношений // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 2. С. 12-16.

205. Карташов В.Н. Теория правовой системы общества. В 2 т. Ярославль, 2005.

206. Карташов В.Н. Теория правовой системы общества (инновационный подход к фундаментальной юриспруденции): научное издание для бакалавров и магистров. Ереван, 2014.

207. Карташов В.Н. Юридические дефиниции: некоторые методологические подходы, виды и функции // Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: Материалы Международного «круглого стола» (Черновцы, 21-23 сентября 2006 года) / под ред. В.М. Баранова, П.С. Пацуркивского. Нижний Новгород, 2007. С. 580-597.

208. Ким Ю.В. О фикциях в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 13. С. 8-9.

209. Киреев В.В. О теории риска в российской науке конституционного права // Проблемы права. 2012. № 7. С. 11-16.

210. Киреев В.В. Роль науки конституционного права России в выявлении и оценке конституционных рисков // Вестник Челябинского государственного

университета. Право. Вып. 38. 2013. № 27. С. 28-32.

211. Киреев В.В. Конституционные риски: проблемы правовой теории и политической практики // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 3. С. 24-27.

212. Кириллов В.И., Старченко А.А. Логика: учебник для юридических вузов. Изд. 5-е, перераб. и доп. М., 2006.

213. Клёпфер М. Свобода собраний // Государственное право Германии. В 2 т. Т. 2. М., 1994. С. 298-301.

214. Князев А.П. Общественные обсуждения и общественные (публичные) слушания как формы взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти и органами местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2015. № 9. С. 886-890.

215. Князева И.И. К вопросу о понятии и сущности флешмоба как одной из форм проведения публичных мероприятий // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 8. С. 35-37.

216. Ковалевский М.М. Происхождение современной демократии. Том 2 (II). Издание К.Т. Солдатенкова. М., 1895.

217. Кожевников С.Н. Правовая активность: понятие и сущность // Правоведение. 1979. № 4. С. 33-39.

218. Комарова В.В. Демократия - конституционный императив // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 2. С. 2-5.

219. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии. Учебное пособие по спецкурсу. М.: Директ-Медиа, 2014.

220. Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / под ред. В.А. Туманова, Л.М. Энтина. М., 2002.

221. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М., 2009.

222. Кондрашев А.А. Ограничения конституционных прав в Российской Федерации: теоретические подходы и политико-правовая практика // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 7. С. 40-47.

223. Кондрашев А.А. Современный политический режим России: ограничения базовых гражданских прав и свобод посредством законодательных новаций и правоприменительной практики // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 2. С. 10-17.

224. Конституционное право Российской Федерации. В 2 т. Том 2. Особенная часть: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И.А. Умнова, И.А. Алешкова, Л.В. Андриченко; под общ. ред. И.А. Умновой. М., 2017.

225. Конституционное право Российской Федерации. В 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / В.А. Виноградов, С.В. Васильева, В.Д. Мазаев; под общ. ред. В.А. Виноградова. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2016.

226. Конституционное право: учебник для бакалавров / отв. ред. В.И. Фадеев. М., 2013.

227. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. 3-е изд. / Под ред. С.А. Авакьяна. Т. 1. М., 2010.

228. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 4 т. Тома 1-2. Часть общая: Учебник / отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М., 2000.

229. Конституционный статус гражданина / под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1989.

230. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / И.А. Умнова, И.А. Але-бастрова, Л.В. Андриченко. М., 2017.

231. Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование: монография / отв. ред. В.Е. Чиркин. М., 2011.

232. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / под ред. В.А. Четвернина. М., 1997.

233. Корепина А.В. Особенности определения специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Во-

просы теории и практики. Тамбов, 2014. № 8 (46): в 2-х ч. Ч. II. С. 79-81.

234. Кочев А.В. Общие собрания, сельские сходы граждан и Советы // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1980. № 6. С. 78-83.

235. Краснов М.А. Ограничение прав человека или поиск естественных пределов? // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2009. № 2. С. 103-115.

236. Краснов М.А. Некоторые аспекты проблемы ограничения конституционных прав (на примере экономических прав) // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 1. С. 82-93.

237. Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. М., 1998.

238. Кругликов Л.Л. О понятии и уголовно-правовой оценке насилия // Уголовное право. 2015. № 1. С. 72-75.

239. Крусс В.И. Злоупотребление правом: учеб. пособие. М., 2010.

240. Крусс В.И. К вопросу о конституционности правового режима публичных мероприятий в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 7. С. 2-8.

241. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М., 2007.

242. Куракин А.С., Калинина Н.С. Административная ответственность и ее реализация в сфере обеспечения правопорядка при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования // Административное и муниципальное право. 2013. № 3. С. 270-279.

243. Ларин В.В. Понятие административно-правовой охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий: теория и практика совершенствования охраны общественного порядка. М., 1985.

244. Лебедев В.А. Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России. Концепция, ограничения, механизм охраны и защиты. М., 2016.

245. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права / под ред. В.А. Томсинова. М., 2008.

246. Лерхе П. Пределы основных прав // Государственное право Германии. В 2 т. Т. 2. М., 1994. С. 234-240.

247. Липинский Д.А., Бессолицин А.Г. О мерах защиты и юридической ответственности // Вектор науки ТГУ. 2010. № 3. С. 109-114.

248. Магазинер Я.М. Общее учение о государстве. Курс лекций, читанных в Петроградском университете в 1918-1922 гг. Издание 2-е, переработанное. Петербург, 1922.

249. Малько А.В. Правовые ограничения: от отраслевого понимания к теоретическому // Правоведение. 1993. № 5. С. 14-26.

250. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. 3-е изд., перераб. и доп. Saarbrücken, 2011.

251. Малько А.В., Субочев В.В., Шериев А.М. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения. М., 2010.

252. Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2015.

253. Масахиро А. Свобода выражения мнения в Японии // Конституционное право и правовая культура Японии и России: вопросы развития: Сборник докладов участников российско-японской научно-практической конференции (Москва, 23-24 сентября 2013 г.) / под ред. М.И. Амара. М., 2014.

254. Матейкович М.С. Законные интересы в конституционном праве / М.С. Матейкович, В.А. Горбунов. М., 2011.

255. Матвеев В.Ф. Право публичных собраний. Очерк развития и современной постановки права публичных собраний во Франции, Германии и Англии. СПб., 1909 (электронный ресурс). URL: http://www.allpravo.ru/ library/docl 17p0/instrum2988/item2989.html (дата обращения: 01.05.2017).

256. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

257. Маунц Т. Государственное право Германии (ФРГ и ГДР). М., 1959.

258. Минина А.А., Ризк О.А. Правовая активность как критерий эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2014. № 7. С. 619-625.

259. Модникова Т.Н. Организационно-правовые формы прямой демокра-

тии в системе местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. № 4. С. 12-15.

260. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. 3-е изд., пераб. и доп. М., 2013.

261. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / Е.В. Авраамова (и др.); под общ. ред. В.А. Виноградова. М., 2017.

262. Нарутто С.В., Таева Н.Е., Шугрина Е.С. Конституционное право России: учебник. М., 2013.

263. Никитина Е.Е. Право на свободу собраний: соотношение федерального и регионального законодательства // Журнал российского права. 2006. № 3. С. 34-43.

264. Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. о непосредственной демократии // Право и политика. 2004. № 3. С. 2836.

265. Нудненко Л.А. Теоретические основы права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, шествий и пикетирования // Журнал российского права. 2000. № 12. С. 64-73.

266. Нуруллин Р.М. Понятие сецессии в политической науке // Ученые записки Казанского государственного университета. 2010. Т. 152. Кн. 1. С. 212-221.

267. Околеснова О.А. Значение общественных интересов при осуществлении общественного контроля // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. № 4. С. 18-21.

268. Памятники российского права. В 35 т. Т. 19. Конституционная реформа в России начала XX века / под. общ. ред. А.С. Тумановой, Р.Л. Хачату-рова. М., 2015.

269. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.

270. Пресняков М.В. Право на ограничение прав: пределы правотворче-

ской компетенции субъектов Российской Федерации // Современное право. 2015. № 6. С. 36-41.

271. Права человека: учебник для вузов / под ред. Е.А. Лукашевой. М.,

2000.

272. Правовые модели и реальность: монография / отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Е.Е. Рафалюк, Н.И. Хлуднева. М., 2015.

273. Прудентов Р.В. Методы регулирования протестных отношений: тенденции развития в последние годы // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 10. С. 7-13.

274. Прудентов Р.В. Императивное регулирование, запреты и санкции в конституционном праве: последние изменения законодательства о публичных мероприятиях // Юридический мир. 2014. № 11. С. 62-66.

275. Психологический механизм юридического поведения личности / под науч. ред. В.Н. Карташова. Ярославль, 2011.

276. Рекош Э. Кто определяет общественные интересы? Стратегия правовой защиты общественных интересов в Центральной и Восточной Европе // PILI PAPERS. 2005 (июль). Вып. 1.

277. Савельев П.Ю. Какие партии были в Российской империи? // Россия XXI. 2012. № 2. С. 92-127.

278. Садовникова Г.Д., Фадеев В.И. Обзор работы секции конституционного и муниципального права IV Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» // Lex Russica. 2013. № 2. С. 192-203.

279. Салихов Д.Р. Протестные отношения в конституционном праве: вопросы теории // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 1. С. 66-73.

280. Свешников М.И. Очерк общей теории государственного права. СПб, 1896.

281. Сидорова М.Е. Публичные слушания по вопросам застройки муниципальных образований: нормативно-правовое регулирование // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6. С. 50-54.

282. Скуратов Ю.И. Свобода собраний, митингов и демонстраций // Советское государство и право. 1989. № 7. С. 35-42.

283. Сравнительное конституционное право // А.И. Ковлер, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин. М., 1996.

284. Стародубцева И.А. Сравнительно-правовой подход к механизму ограничения прав и свобод личности // Методология сравнительного правоведения: материалы конференции (Москва, 5 декабря 2011 г.) / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2012.

285. Стуканов А.П., Соловьева А.К. Надзор за законностью в сфере публичных мероприятий // Законность. 2014. № 3. С. 15-20.

286. Субочев В.В. Законные интересы / под ред. А.В. Малько. М., 2014.

287. Суменков С.Ю. Исключения в праве: теоретические основы, юридическая оценка, системный анализ. Саратов, 2012.

288. Таева Н.Е. Дефиниции в конституционном праве: технико-юридический аспект // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 12. С. 2713-2721.

289. Таева Н.Е. Право иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, собираться мирно, без оружия // Юридический мир. 2006. № 12. С. 32-36.

290. Танимов О.В. Теория юридических фикций: монография / отв. ред. Т.В. Кашанина. М., 2016.

291. Тихомиров Ю.А. Прогнозы и риски в правовой сфере // Журнал российского права. 2014. № 3. С. 5-16.

292. Томсинов В.А. Всеобщая история государства и права. Т. 2. Новое время. Новейшее время. Учебник для вузов. М., 2011.

293. Троицкая А.А. Личность в гражданском обществе / Гражданское общество как гарантия политического диалога и противодействия экстремизму: ключевые конституционно-правовые проблемы. Монография / отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2015.

294. Троицкая А.А. Политический экстремизм за рубежом и в России: со-

временные конституционно-правовые меры противодействия // Гражданское общество как гарантия политического диалога и противодействия экстремизму: ключевые конституционно-правовые проблемы. Монография / отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2015.

295. Троицкая А. Пределы прав и абсолютные права: за рамками принципа пропорциональности? // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 2. С. 45-69.

296. Троицкая А.А. Пределы публичной власти: конституционно-правовое осмысление // Вестник Московского Университета. Серия 11: Право. 2009. № 5. С. 43-61.

297. Фроянов И.Я. Киевская Русь. Очерки социально-политической истории. Л., 1980.

298. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.,

2007.

299. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981.

300. Холопов В.А. Эффективность организационно-правового регулирования проведения публичных слушаний как фактор обеспечения легитимности решений органов местной власти // Государственная власть и местное самоуправления. 2015. № 7. С. 20-24.

301. Хрестоматия по конституционному праву. Учебное пособие. Том II: Конституционные основы устройства общества и государства. Конституционные основы правового положения личности / сост. Н.А. Богданова, Д.Г. Шуст-ров. Спб., 2014.

302. Храмова Т.М. Право на контрдемонстрации: угроза или индикатор уровня демократии? // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 7. С. 10-16.

303. Храмова Т.М. Право на публичное пространство: допустимы ли мирные собрания на территории частных владений? // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 6. С. 37-43.

304. Червонюк В.И. Конституционное право России. М., 2004.

305. Чепурнова М.Н., Гончаров Е.И. Самозащита гражданских прав и свобод человека и гражданина. Конституционно-правовой аспект: монография. М., 2010.

306. Чиркин В.Е. Конституционная терминология: монография. М., 2015.

307. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право: учебное пособие для магистрантов и аспирантов. М., 2011.

308. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 1984.

309. Шайо А. Сдерживание страстей: собрания, религия и народный суверенитет (Глава шестая из книги «Конституционные чувства») // Сравнительное конституционное обозрение. 2011. № 5. С. 146-164.

310. Штерн К. Защита основных прав и их ограничения // Государственное право Германии. В 2 т. Т. 2. М., 1994. С. 185-188.

311. Шугрина Е.С. Возможные направления совершенствования эффективности деятельности субъектов общественного контроля в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 3. С. 1924.

312. Шугрина Е.С. Новые правила организации и проведения публичных мероприятий: что скажет Конституционный Суд РФ? // Муниципальное право. 2012. № 3. С. 2-11.

313. Шугрина Е.С. О проверке конституционности правил организации и проведения публичных мероприятий // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 4. С. 377-388.

314. Шустров Д. Ограничительная оговорка и тест на пропорциональность в практике Верховного Суда Израиля // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 2. С. 70-95.

315. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., 2007.

316. Яковенко М.А. Право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в системе конституционных прав и свобод // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 3. С. 11-16.

317. Яковенко М.А. Запрет реализации конституционного права граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий в границах территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам: проблемы применения на практике // Российское правосудие. 2011. № 1. С. 37-42.

318. Яковенко М.А. Конституционное право граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в контексте практики Европейского Суда по правам человека // Российское правосудие. 2011. № 7. С. 19-25.

319. Alexy R. Theory of Constitutional Rights. New York: Oxford University Press, 2010.

320. Collection of Statutes Connected with the General Administration of the Law / Great Britain, William David Evans, Anthony Hammond, Thomas Colpitts Granger. 3rd edition. Vol. VIII. London, 1836.

321. Cossart P. From Deliberation to Demonstration: Political Rallies in France (1868-1939). ECRS Press, 2013.

322. Donald P. Kommers. The Constitutional Jurisprudence of the Federal Republic of Germany. Duke University Press, 1997.

323. Dorsen N., Rosenfeld M., Sajo A., Baer S. Comparative constitutionalism. Cases and Materials. West, 2010.

324. Goldstein R.J. Political Repression in 19th Century Europe. Volume 24. Routledge Library Edition: Political Science, 2013.

325. Emerson T.I. The System of Freedom of Expression. Random House, Incorporated, 1970.

326. Jephson H. The Platform. Its Rise and Progress. In two volumes. Volume 1. Frank Cass and Company Limited, 1968.

327. Mill J.S. On Liberty, Utilitarianism and Other Essays. Oxford University Press, 2015.

328. Parpworth N. Constitutional and Administrative Law. 9th Edition. Oxford University Press, 2016.

329. Peters A., Ley I. Comparative Study: Freedom of peaceful assembly in

Europe. Study requested by European Commission for Democracy through Law -Venice Commission, 2014.

330. Rosenfeld M., Sajó A. The Oxford Handbook of Comparative Constitutional Law. Oxford University Press, 2012.

331. Salát O. The right to freedom of assembly - A Comparative Study. Bloomsbury Publishing PCL, 2015.

332. The Concise Encyclopedia of Democracy. Routledge, 2013.

333. Vorspan R. Freedom of Assembly and the Right to Passage in Modern English Legal Theory // 34, San Diego L. Review 921 (1997).

334. Wen-Chen Chang, Li-ann Thio, Kevin YL Tan and Jiunn-rong Yeh. Constitutionalism in Asia: cases and materials. Hart Publishing, 2014.

Диссертационные исследования

335. Балтага Д.А. Политические свободы собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций и их реализация в деятельности органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1993.

336. Буянтуева Р.С. Свобода манифестаций и ее реализация на современном этапе развития российского общества: социально-философский анализ: дис. ... канд. филос. наук. Улан-Удэ, 2011.

337. Величанская Ю.Н. Свобода общественного мнения как конституционно-правовая категория: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016.

338. Гаглоев Д.В. Конституционно-правовое регулирование института публичных мероприятий в Российской Федерации и странах Европы на современном этапе: сравнительно-правовое исследование: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015.

339. Газимагомедов М.А. Административная ответственность в сфере организации и проведения публичных мероприятий: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.

340. Грецова Е.Е. Правомерные ограничения прав и свобод человека в международном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

341. Дмитриев Ю.А. Правовое обеспечение свободы манифестаций в условиях правового государства: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1991.

342. Звягин М.М. Административно-правовая охрана общественного порядка при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

343. Иванов А.О. Пределы ограничения права на публичные мероприятия в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб, 2015.

344. Иванова К.А. Институт общественных инициатив граждан в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): автореф. ... дис. канд. юрид. наук. Тюмень, 2015.

345. Князева И.И. Органы внутренних дел в механизме обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2012.

346. Колосов И.С. Конституционное право граждан на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования и его реализация в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного Федерального округа: дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2005.

347. Комарова В.В. Высшее непосредственное выражение власти народа в Российской Федерации (проблемы теории и практики): дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2006.

348. Московиченко Ю.С. Административно-правовая охрана политических прав граждан России: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

349. Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления (проблемы теории и практики): дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2001.

350. Оробинский А.Ю. Конституционное право человека и гражданина Российской Федерации на самозащиту прав и свобод: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2009.

351. Полянская И.С. Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов и демон-

страций, шествий и пикетирования: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

352. Прокофьев К.Г. Административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014.

353. Сивопляс А.В. Юридическая природа и механизм реализации свободы манифестаций (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований и других публичных акций) в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1993.

354. Храмова Т.М. Ограничения конституционной свободы собраний: сравнительно-правовой анализ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015.

355. Шугрина Е.С. Гарантии права на осуществление местного самоуправления: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008.

356. Яковенко М.А. Конституционное право граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий: теоретические и практические аспекты: дис. ... канд. юрид наук. М., 2012.

Словари

357. Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. М., 2000.

358. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева. 3-е изд., доп. и перераб. М., 2007.

359. Борисов А.Б. Большой юридический словарь. М., 2010.

360. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Ч. 1. А-З. М., 1863.

361. Додонов В.Н., Ермаков В.Д., Крылова М.А. и др. Большой юридический словарь. М., 2001.

362. Ефремова Т.Ф. Современный толковый словарь русского языка. В 3 т. М., 2005.

363. Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. М., 1998.

364. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. 13-е

изд., испр. М., 1981.

365. Толковый словарь русского языка / под ред. Д.Н. Ушакова. М., 2005.

366. Толковый словарь русского языка конца XX века. Языковые изменения / под ред. Г.Н. Скляревской. СПб, 1998.

367. Толковый словарь русского языка начала XXI века. Актуальная лексика / под ред. Г.Н. Скляревской. М., 2008.

368. Энциклопедический словарь / под ред. И.Е. Андреевского. В 86 т. СПб: Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон», 1890-1907. Т. 31: София - Статика. 1900.

Аналитические и иные источники

369. Базовая модель определения критериев и категорий риска (утв. Протоколом заседания проектного комитета 31.03.2017 № 19(3)) // СПС «Консуль-тантПлюс».

370. Доклад Специального докладчика по вопросу о праве на свободу мирных собраний и праве на свободу ассоциаций Майна Кайя от 21.05.2012. С. 8-9 // Управление Верховного комиссара ООН по правам человека. URL: http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/ RegularSession/Session20/A-HRC-20-27_ru.pdf (дата обращения: 01.05.2017).

371. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ «О соблюдении на территории Российской Федерации конституционного права на мирные собрания» // Российская газета. 2007. 28 июня.

372. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год // Российская газета. 2016. 24 марта.

373. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год // Российская газета. 2017. 17 мая.

374. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2016 год // Официальный сайт Общественной палаты Российской Федерации. URL: https://www.oprf.ru/files/1_2017dok/Doklad_0PRF_2016_11012017.pdf (дата обращения: 01.08.2017).

375. Пояснительная записка к проекту федерального закона № 70631-6 «О

внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28 SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=70631 -6&02 (дата обращения: 01.05.2017).

376. Пояснительная записка к проекту федерального закона № 886966-6 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»» (внесен Правительством РФ 23.09.2015) // Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности. URL: http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.n sf/ID/79B3D3326F4B46C543257EC9005E1D4D/$FILE/886966-6.PDF?OpenElement (дата обращения: 01.05.2017).

377. Специальный доклад Представителя по вопросам свободы средств массовой информации ОБСЕ «Отношение к средствам массовой информации во время проведения политических демонстраций» от 21 июня 2007 г. // URL: http://www.osce-fom.cjes.ru/files/25176_ru.pdf (дата обращения: 01.05.2017).

378. Храмова Т.М. Свобода собраний в России: проблемы правового регулирования на современном этапе // URL: http://www.hse.ru/data/ 2013/12/06/1336427691/%D0%B7%D0%B0%D0%B3 %D 1 %80%D 1 %83 %D0%B6 %D0%B5%D0%BD%D0%BE%20%282%29.pdf (дата обращения: 01.05.2017).

379. European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). Compilation of Venice Commission Opinions concerning Freedom of Assembly. CDL(2012)014rev3. Strasbourg, 15 July 2013 // URL: http://www.icnl.org/research/library/files/Transnational/VENICE.pdf (дата обращения: 01.05.2017).

380. Hudoc. European Court of Human Rights. URL: http://hudoc.echr.coe.int/ eng#{%22respondent%22:[%22FRA%22,%22DEU%22],%22documentcollectionid2 %22: [%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22violation%22: [%221 1%22]} (дата обращения: 01.05.2017).

381. Venice Commission, Opinion on Federal Law № 54-FZ of 19 June 2004 on assemblies, meetings, demonstrations, marches and picketing of the Russian Fed-

eration CDL-AD(2012)007-e (Venice, 16-17 March 2012) // Council of Europe. Venice Commission. URL: http://www.venice.coe.int/webforms/doc uments/?pdf=CDL-AD(2012)007-e (дата обращения: 01.05.2017).

382. Venice Commission, Opinion on Federal Law № 65-FZ of 8 June 2012 CDL-AD(2013)003 (Venice, 8-9 March 2013) // Council of Europe. Venice Commission. URL: http://www.venice.coe.int/webforms/documents/?coun try=26&year=all (дата обращения: 01.05.2017).