Конституционная обязанность родителей заботиться о детях в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Кордуба, Светлана Борисовна

• Кордуба, Светлана Борисовна
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кордуба, Светлана Борисовна

Введение.

Глава 1. Понятие и значение конституционной обязанности родителей заботиться о детях в российском и международном праве.

1.1. Теоретико-правовые подходы к определению категории «конституционная обязанность». Понятие и признаки конституционной обязанности родителей заботиться о детях.

1.2. Место, роль и значение обязанности родителей заботиться о детях в системе конституционных обязанностей человека и гражданина.

1.3. Международно-правовое регулирование обязанности родителей заботиться о детях.

Глава 2. Содержание и реализация конституционной обязанности родителей заботиться о детях в Российской Федерации.

2.1. Содержание конституционной обязанности родителей заботиться о детях. Понятие и формы ее реализации.

2.2. Гарантии реализации конституционной обязанности родителей заботиться о детях в Российской Федерации.

2.3. Юридическая ответственность за невыполнение родителями конституционной обязанности заботиться о детях в Российской Федерации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционная обязанность родителей заботиться о детях в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Правовое положение человека в Российской Федерации определяется совокупностью прав, свобод и обязанностей, установленных законодательством. Из всех правовых норм, регулирующих положение личности, наиболее важное значение имеют закрепленные Конституцией России 1993 г. основные права, свободы и обязанности, которые опосредуют наиболее существенные отношения между государством, обществом, человеком и образуют конституционный, общий правовой статус личности.

Конституция РФ заложила фундамент правового положения личности, закрепив основные права и обязанности человека и гражданина, принципы и гарантии их реализации, основы отношений гражданства, основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства. В отличие от широкого перечня прав и свобод, получивших детальное содержательное закрепление, конституционным обязанностям достаточного внимания не уделено. Тем не менее конституционные обязанности являются таким же значимым элементом правового регулирования отношений между человеком, обществом, государством, как и права и свободы. Конституционные обязанности имеют основопола- ' гающее значение для определения соотношения интересов человека, общества, государства, а также для отраслевого регулирования.

Среди закрепленных Конституцией России основных обязанностей особое значение в современных условиях приобретает обязанность родителей заботиться о детях (ч. 2 ст. 38). Данная обязанность обладает двойственным характером, поскольку в ее реализации заинтересованы, с одной стороны, родители, а с другой - общество и государство. Президент РФ Д.А. Медведев обратил особое внимание на эту проблему: «26 миллионов детей и подростков, живущих в нашей стране, должны полноценно развиваться, расти здоровыми и счастливыми, стать ее достойными гражданами. Это задача номер один для всех нас»1.

В контексте заботы о детях государство принимает федеральные законы и иные нормативные правовые акты, программные и текущие документы. В России сформирована обширная нормативная правая база в сфере государственной политики в отношении детей и родителей, семьи, материнства, отцовства и детства, в сфере взаимоотношений родителей и детей. Более 140 законодательных и нормативно-правовых актов как общего, так и специального характера содержат нормы, гарантирующие права и интересы детей2. К основным нормативным актам, регламентирующим общественные отношения в указанной сфере, можно отнести Семейный кодекс РФ, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» , Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»4, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»5, Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»6, Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, остав7 шихся без попечения родителей» , Федеральный закон «О дополнительных ме

1 Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // Российская газета. 2010. № 271, 1 дек.

См.: Куропацкая Е.Г. Соответствие национального законодательства Российской Федерации требованиям международного права в области охраны ребенка и защиты его права // Вестник РУДН. Серия «Юридические науки». 2008. № 3. С. 26.

3 Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 17 декабря 2009 г., с изм. от 21 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3802; 2011. № 30 (часть 1). Ст. 4600.

4 О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 - ФЗ (ред. от 7 марта 2011 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст.4929; 2011. №11. Ст. 1496.

5 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159 - ФЗ (ред. от 17 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; 2009. № 51. Ст. 6152.

6 Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120 - ФЗ (ред. от 7 февраля 2011 г.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177; 2011. № 7. Ст. 901.

7 /

О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44 - ФЗ (ред. от 11 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1643; 2011. №29. Ст. 4291. pax государственной поддержки семей, имеющих детей»1, Федеральный закон

О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развил Л тию» , Основные направления государственной семейной политики . Кроме федерального законодательства, действуют многочисленные нормативные правовые акты на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.

Несмотря на принимаемые государством меры, следует констатировать, что положение детей, в современной России далеко от благополучного: «.более 200 тыс. детей живут без родителей. Это 1500 детских домов, 240 домов ребенка, более 300 школ-интернатов для детей-сирот, более 700 социальных приютов и 750 социально-реабилитационных центров для детей и подростков»4.

Сложившаяся ситуация* объясняется^ не в последнюю очередь неосведомленностью многих родителей о том, что забота о детях - их конституционная обязанность, а также о существовании федеральных законов и иных нормативных правовых актов; конкретизирующих данную конституционную-обязанность в отношении своих детей, о юридической ответственности за ее неисполнение:

Фактором, оказывающим прямое воздействие на взаимоотношения родителей и детей, на исполнение родителями конституционной обязанности^ заботиться о детях, является экономическая ситуация- в стране и социальная политика государства.

До конца не решены проблемы, связанные с конкретизацией конституционной обязанности родителей заботиться- о детях в федеральном и регио

1 О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256 - ФЗ (ред. от 1 июля 2011 г.)// СЗ РФ. 2007. № 1 (часть 1). Ст. 19; 2011. № 27. Ст. 3880.

2 О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию: Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436 - ФЗ (вступает в силу 1 сентября 2012 г.) // СЗ РФ: 2011. № 1. Ст. 48.

3 Об основных направлениях государственной семейной политики: Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 (ред. от 5 ноября 2002 г.) // СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2460; 2002. № 40. Ст. 3905.

4 Шершень Т.В. О праве на семью и принципе приоритета семейного воспитания детей // Семейное и жилищное право. 2010. № 2. С. 10. нальном законодательстве. Прописывая обязанность родителей заботиться о детях, Конституция России не закрепляет исчерпывающим образом ее содержания и не устанавливает конкретный порядок ее реализации. В: силу ст. 71 (п. «в») и ст. 72 (п. «б», «к» ч. 1) Конституции РФ федеральный законодатель должен осуществить дальнейшее: правовое регулирование конституционной обязанности родителей заботиться; о детях, то есть установить в отраслевом законодательстве определенные правила, вытекающие из конституционных предписаний и соответствующие конституционным целям и принципам.; Следовательно, в отраслевых нормах в процессе их конституционализации должны конкретизироваться конституционные положения с уточнением их смысла, что касается шобязанности родителей заботиться-о детях.

В науке конституционного права в последние годы стало: уделяться: больше внимания- в целом исследованию >проблем конституционных обязанностей; Ряд работ посвящен'различным- аспектам конституционных обязанностей. В основном работы в данной сфере затрагивают проблемы прав и свобод личности, но ИХ'значительно больше, чем посвященных обязанностям. Однако, это не: свидетельствует о недооценке роли обязанностей в правовом регулировании: поведения: членов общества. Конституционная- обязанность родителей заботиться о детях не является исключением — в. современной российской юридической науке отсутствуют комплексные исследования- посвященные анализу этого понятия; его ; признаков; значения,, содержания и специфики реализации в Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства? предопределяют: актуальность темы настоящей диссертации, а также цель и задачи.

Степень научной. разработанности темы исследования. В науке кон

I 1 , : ституционного права, проблемы конституционно-правового статуса: личности, конституционных прав; свобод; обязанностей нашли отражение в трудах С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Д1(2. Велиёвой; И.Г\ Дудко; В.Д. Зорькина, Е.И; Козловой, Г.Н. Комковой, O.E. Кутафина, В.О. Лучина, C.B. Нарутто, O.A. Снежко, Т.Я. Хабриевой, B.C. Хижняк, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева.

В контексте проблем теории государства и права правовой статус личности, а также юридические обязанности, рассматривались в работах Ю.В. Барзи-ловой, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, A.B. Малько, Н.М-. Марченко, Н.И. Мату-зова, A.C. Мордовца, В.Н. Синюкова, Т.В. Синюковой, В.В. Субочева, Р.Л. Ха-чатурова, Л.С. Явича.

Особого внимания' заслуживают диссертационные исследования, посвященные изучению конституционных обязанностей в целом (Гончарук Е.В. Институт основных обязанностей человека и гражданина в конституционном праве. М., 2005; Кабакова О.В. Конституционные обязанности граждан в России: эволюция правовой регламентации^ практика реализации: теоретический и ис-торико-правовой* анализ. Краснодар, 2006; Капитонова Е.А. Конституционные обязанности ребенка в Российской Федерации. Пенза, 2010; Панов А.П. Система конституционных обязанностей граждан Российской Федерации. Саратов, 2008; Шумилова Т.А. Конституционно-правовое регулирование равенства родительских прав и обязанностей в Российской Федерации. Саратов, 2003), а также монографические труды (Масленников!В.А. Конституционные обязанности граждан. М., 1970; Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., 2007).

Перечисленные работы составили теоретическую основу настоящего диссертационного исследования.

В силу специфики темы диссертации изучены труды специалистов в сфере семейного права, гражданского права, уголовного права, административного права: Ю.Ф.1 Беспалова, A.M. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, С.И. Смирновской, Н.С. Шерстневой, Т.В. Шершень.

Анализ исследований по проблеме конституционных обязанностей человека и гражданина позволил сделать вывод о том, что в современной отечественной науке конституционного права нет единства в понимании категории конституционная обязанность родителей заботиться о детях». Поэтому, не умаляя значимости и научной ценности существующих исследований, представляется целесообразной более глубокая дальнейшая разработка заявленной темы.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 г., международные акты, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных министерств, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, конституции зарубежных стран.

В работе использованы также постановления и определения Конституционного Суда России, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда РФ, решения Европейского Суда по правам человека.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере закрепления и реализации конституционной обязанности ро-' дителей заботиться о детях.

Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, закрепляющие и конкретизирующие конституционную обязанность родителей заботиться о детях, а также вопросы реализации данной обязанности.

В диссертации решена следующая научная задача: исследованы значение и содержание конституционной обязанности родителей заботиться о детях в современной России, внесены предложения по совершенствованию ее реализации.

Цель диссертационного исследования - комплексный анализ понятия, ' содержания, значения, форм и гарантий реализации конституционной обязанности родителей заботиться о детях, а также выработка рекомендаций по со вершенствованию законодательства в данной сфере.

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании потребовалось решить следующие задачи: проанализировать понятия «юридическая обязанность» и «конституционная обязанность»; провести классификацию конституционных обязанностей; определить значение конституционных обязанностей; исследовать конституционное закрепление обязанности родителей заботиться о детях в России и зарубежных странах; предложить собственное определение понятия «конституционная обязанность родителей заботиться о детях»; выявить и сформулировать признают конституционной обязанности родителей заботиться о детях; определить место и роль конституционной обязанности родителей заботиться о детях в-системе конституционных обязанностей человека и гражданина; выявить специфику международно-правового регулирования обязанности родителей заботиться о детях; прописать содержание конституционной обязанности родителей заботиться о детях; проанализировать формы реализации конституционной обязанности» родителей заботиться о детях; выявить в отраслевом законодательстве положения, конкретизирующие конституционную обязанность родителей заботиться о детях, а таюке определить гарантии реализации- конституционной обязанности родителей заботиться о детях; изучить особенности юридической ответственности родителей за невыполнение конституционной обязанности заботиться о детях; разработать, обосновать и внести предложения по совершенствованию российского законодательства в сфере отраслевой конкретизации конституционной обязанности родителей заботиться о детях.

Задачи исследования реализуются применительно к общему, «классическому» варианту родителей, то есть автор не рассматривает несовершеннолетних родителей, родителей, находящихся в местах лишения свободы, родителей-военнослужащих и иных родителей, обладающих какими-либо специфическими чертами, а также не анализируется правовой статус детей-инвалидов, усыновленных детей, детей-сирот и т.п. Забота о ребенке рассматривается диссертантом с момента его рождения, не затрагиваются проблемы правового статуса эмбриона.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и частно-научные методы познания явлений и процессов правовой"действительности, а именно: диалектический, являющийся всеобщим методом познания дей ствительности и социально-политических процессов, историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой, системный.

Диалектический метод познания позволил всесторонне и достаточно глубоко исследовать теоретические проблемы конституционной обязанности родителей заботиться о детях.

Историко-правовой метод познания способствовал исследованию развития правового регулирования обязанности родителей заботиться о детях.

Формально-юридический и сравнительно-правовой методы применялись для изучения и толкования нормативных правовых актов, определения юридических понятий, сопоставления нормативных правовых актов Российской Федерации друг с другом и с международными актами в сфере регулирования обязанности родителей заботиться о детях. Это дало возможность более полно раскрыть содержание рассматриваемой конституционной обязанности родителей.

С помощью системного метода удалось изучить проблему реализации конституционной обязанности родителей заботиться о детях.

Использование перечисленных методов позволило комплексно и детально исследовать объект, провести обобщающий эффективный анализ теоретического, практического и правового материала, а также выработать предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в сфере взаимоотношений родителей и детей.

Научная новизна диссертации определяется комплексным характером исследования конституционной обязанности родителей заботиться о детях в Российской Федерации. Представленная диссертация является одним из первых исследований, нацеленных на уяснение содержания и значения конституционной обязанности родителей заботиться о детях.

В работе предложены авторские дефиниции таких понятий, как «конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации», «конституционная обязанность родителей заботиться о детях в Российской Федерации», «реализация конституционной обязанности родителей заботиться о детях», «гарантии реализации конституционной обязанности родителей заботиться о детях».

Сформулированы предложения по совершенствованию федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, направленные на конкретизацию конституционной обязанности родителей заботиться о детях.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Конституционная обязанность родителей заботиться о детях в Российской Федерации - это закрепленная Основным Законом России в интересах детей, общества, государства мера должного поведения родителей, заключающаяся в их деятельности по воспитанию, содержанию, обучению, обеспечению здоровья и безопасности собственных детей.

2. Выделяются специфические признаки конституционной обязанности родителей заботиться о детях: 1) она имеет естественный, традиционный характер и охватывает сферу частной, личной жизни человека; 2) адресована определенным, конкретным, специальным субъектам — родителям; 3) возникает у родителей с момента рождения ребенка, поскольку дети с первого мгновения жизни нуждаются в помощи и заботе, и носит длящийся, долговременный характер (до совершеннолетия ребенка); 4) тесно связана с корреспондирующим ей правом родителей заботиться о детях, развивает и дополняет его; 5) является одним из способов обеспечения реализации прав ребенка и непременным условием такой реализации; 6) может быть реализована без конкретизации федеральным законом или законами, то есть для нее характерно непосредственное действие; 7) указывает'на активную заинтересованность общества и государства в определенном поведении родителе^ поскольку, заботясь о детях, родители вносят свой вклад в развитие общества и государства, в его будущее; 8) является ориентиром для деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов, а также юридической базой для издания нормативных правовых актов,. посвященных статусу родителей; их отношениям с детьми; 9) выступает основой для формирования правосознания родителей, поскольку нацелена на воспитание в родителях ответственного и соответствующего законодательству отношения к детям; 10) неисполнение этой обязанности влечет за собой определенные меры ответственности (административной, семейно-правовой, уголовной); 11) реализация данной обязанности во; многих случаях зависит от государства, от его прямой и опосредованной помощи, в том числе и финансовой (материальной). ' "

3. В системе конституционных обязанностей человека и гражданина: обязанность родителей заботиться о детях выступает одной из основополагающих обязанностей в силу ряда факторов: 1) добросовестное исполнение конституционныхобязанностей, понимание'их значения, необходимости и важности для общества; государства, в том числе соблюдение Конституции России и законов (ч. 1 ст. 15), уважение прав и свобод других лиц (ч. 3 ст;> 17) - результат не только самообразования или воспитания, получаемого в общеобразовательном учреждении, но по большей части итог реализации конституционной обязанности родителей заботиться о детях, заботы в широком смысле этого слова. Представляется, что реализация родителями конституционной обязанности заботиться о'детях - это своеобразная подготовка ребенка к выполнению им во взрослом состоянии иных конституционных обязанностей; 2) у этой конституционной обязанности, в отличие от других, есть конкретный адресат (адресаты) - родитель (родители); 3) добросовестное выполнение родителями обязанности заботиться о детях позволяет получить конкретный результат - человека, способного жить в обществе и быть его полноправным членом; уважающего установленные государством правила как необходимые, порядок, основанный на праве; осознанно пользующегося своими правами и свободами; 4) выполнение данной обязанности способствует передаче ценностей, доминирующих в обществе, от одного поколения к другому. Эту роль не способна выполнять никакая другая конституционная обязанность. Признание родителями ценностей Конституции России как Основного Закона, конституционного строя, демократии, прав и свобод человека и гражданина, правового государства, плюрализма мнений и воспитание в подобном духе своих детей - один из составных элементов конституционной обязанности родителей заботиться о детях.

4. Содержание конституционной обязанности родителей заботиться о детях является достаточно широким, объемным и включает в себя следующие, частные обязанности родителей, образующие определенную систему: 1) обязанность по воспитанию детей;12) обязанность по* содержанию детей и созданию условий для их достойной жизни, в том числе в бытовом плане; 3) обязанность обеспечить получение детьми образования; 4) обязанность заботиться о физическом и психическом здоровье детей; 5) обязанность охранять и защищать жизнь, достоинство, свободу, личную неприкосновенность детей, обеспечивать их безопасность; 6) обязанность обеспечить физическое развитие ребенка или содействовать такому развитию; 7) обязанность защищать права и интересы детей, в том числе имущественные; 8) обязанность нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный ребенком.

5. Реализация конституционной обязанности родителей заботиться о детях - это претворение в жизнь, отражение в реальных общественных отношениях, в поведении родителей требований Конституции РФ к родителям заботиться о своих детях.

Формы реализации конституционной обязанности родителей заботиться о детях — ее соблюдение и исполнение. Соблюдение конституционной обязанности родителей заботиться о детях означает соблюдение прав детей, а также воздержание родителей от действий, которые могут нарушить права детей. Исполнение этой обязанности предполагает совершение родителями определенных действий, предусмотренных Конституцией России, международным законодательством, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и направленных на удовлетворение прав и интересов детей, в том числе в воспитании, содержании, получении образования, охране здоровья.

6. Гарантии реализации конституционной обязанности родителей заботиться о детях — это система политических, социально-экономических, юридических мер, предпосылок, условий, способствующих соблюдению и исполнению родителями данной конституционной обязанности.

Такими гарантиями являются: 1) проведение государственной политики в сфере заботы о семье, родителях, детях; 2) социально-экономические условия жизни родителей; 3) стимулирование (поощрение, льготы, компенсации, стимулирующие выплаты); 4) создание и функционирование системы государственных органов, осуществляющих проведение профилактической работы- с семьями, родителями, детьми с целью предупреждения их социального неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) правовое просвещение родителей; 6) юридическая ответственность родителей за не! исполнение конституционной обязанности родителей заботиться о детях.

7. Государственная политика в сфере заботы о семье, родителях, детях должна быть разнонаправленной и многоуровневой, то есть предусматривать различные направления обеспечения семей, родителей, детей и территориальные уровни ответственности (федеральный и субъектов Федерации). Одной из составляющих такой политики, по мнению диссертанта, может быть принятие Федерального закона «О государственной поддержке родителей», в котором необходимо систематизировать и закрепить все формы материальной и иной поддержки родителей (родителя), их зависимость от уровня существующего заработка родителей, количества детей, места проживания. В качестве варианта закрепления долгосрочных целей, задач, ожидаемых результатов в сфере заботы о семье, родителях, детях целесообразны разработка и реализация в дополнение к четырем существующим приоритетного национального проекта «Семья, родители, дети», в котором следует объединить, существенно переработав и дополнив, принятые в разное время программные документы в сфере государственной политики в отношении семьи и детей, в том числе соответствующие разделы посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

- 8. Политика субъектов РФ по предоставлению материнского капитала, как представляется, должна быть скоординирована с соответствующей федеральной политикой; и направлена:прежде всего на предоставление жилья семьям с детьми или улучшение жилищных условий' семей с детьми. В совокупности федеральный и региональный материнский капитал должен обеспечить родителям реальное получение жилья. Часть материнского 'капитала необходимо выплачивать в денежной форме на удовлетворение повседневных нужд детей, что, несомненно, поможет родителям в реализации обязанности по содержанию ребенка/ ; ".' • '

9. В системе гарантий реализации родителями конституционной обязанности заботиться о детях значительная роль« отводится деятельности государственных органов, . осуществляющих профилактическую работу с родителями и детьми с целью предупреждения их социального неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Очевидно, что и для. родите лей, и для детей лучше упредить совершение правонарушений, чем затем исправлять их последствия и привлекать родителей к ответственности. В системе государственных. органов, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, особое место занимают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В настоящее время на федеральном уровне нет системообразующего акта о таких комиссиях, поэтому наблюдаются различия в правовом регулировании их деятельности в разных субъектах РФ, включая подчиненность и круг полномочий. В связи с этим представляется необходимым. разработка и принятие федерального закона, закрепляющего общие принципы организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

10. Предлагается дополнить ст. 9 «Правовое воспитание граждан» Закона Саратовской области от 29 декабря 2006 г. «О профилактике правонарушений в Саратовской области» положением о том, что правовое воспитание (правовое просвещение) родителей обязаны осуществлять комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований. Возможно также возложение обязанности; осуществлять правовое просвещение родителей на Уполномоченного по правам» ребенка в Саратовской- области, что требует внесения соответствующего дополнения в ст. 12 Закона Саратовской области от 25* февраля12010;г. «Об Уполномоченном* по правам ребенка в. Саратовской области». ■ ' "'. V

Теоретическая и практическая значимость диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования,' а также выводами, обобщениями, предложениями по совершенствованию российского законодательства; Сформулированные в диссертации выводы имеют общетеоретическое значение для науки конституционного права главным образом для уточнения содержания консти туционной обязанности родителей заботиться о детях.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности исполЕ>зования полученных выводов и обобщений в дальнейшей научной^ разработке проблем конституционных обязанностей человека и гражданина в целом и конституционной обязанности родителей заботиться о детях в частности, в правотворческой и правоприменительной деятельности "органов государственной власти, а также в- процессе преподавания конституционного права России, других юридических дисциплин.

Ряд предложений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, направлен на совершенствование действующего конституционного и иного отраслевого законодательства и приведение российского законодательства в соответствие с нормами международного права.

Апробация. И; внедрение результатов исследования: Основные положения диссертации отражены в научных публикациях автора, докладывались на международных и межрегиональных, научно-теоретических, научно-практических конференциях и семинарах, использовались в научно-педагогической деятельности в рамках преподавания ряда правовых дисциплин на юридическом и механико-математическом факультетах ФРБОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» для студентов специальностей (направлений) «Юриспруденция»^ «Судебная экспертиза», «Таможенное дело», «Правовая информатика в юриспруденции», рассматривались на научно-практических семинарах для аспирантов и соискателей кафедры конституционного и муниципального права, а также нашли свое отражение в проекте Федерального закона «Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите: их прав», который после поддержания инициативы, авторов депутатами Саратовской областной Думы был направлен в аппарат Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Результаты исследования представлены в выступлениях на конференциях: Международной научно-практической: конференции, посвященной 100-летию Саратовского университета «Политико-правовые приоритеты социально-экономического развития ¡России» (Саратов; 1-2 июля 2008 г.); Международной научно-практической конференции «Стабильная Конституция - основа эффективного государства» (18-19 декабря 2008 г.)'в рамках ежегодных «Конституционных чтений»; Международной научно-практической конференции,' посвященной 15-летию Саратовской областной Думы и 100-летию Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского «Политико-правовые проблемы взаимодействия власти и бизнеса в условиях кризиса» (Саратов, 2-3 июля 2009 г.); Международном конституционном форуме, посвященном 15-летию Саратовской областной Думы и 100-летию Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского «Конституционный принцип справедливости: проблемы реализации» (Саратов, 15 декабря 2009 г.); Международной научно-практическая конференции молодых ученых «Восьмые осенние юридические чтения» (Украина, Хмельницкий, 13-14 ноября 2009 г.); Всероссийской научной конференции студентов и аспирантов, посвященной 100-летию Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского и Году молодежи в России «Политико-правовые проблемы современного общества» (Саратов, 23 апреля 2009 г.); Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 10-летию Института законотворчества ГОУ ВИО «Саратовская государственная академия права» «Актуальные проблемы нормотворчества» (Саратов, 6 октября 2009 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Противодействие коррупции: "актуальные проблемы сегодняшнего дня» (Саратов, 19 марта 2010 г.);'Всероссийской научно-практической конференции студентов и аспирантов юридического факультета СГУ «Роль молодежи в становлении социального и правового государства» (Саратов, 20 апреля 2010 г.); Международном конституционном форуме «Участие граждан в управлении делами государства: проблемы правового регулирования и реализации в условиях модернизации России» (Саратов, 10 декабря 2010 г.); Международной научно-практической конференции «Права и свободы человека: проблемы реализации, обеспечения и защиты» (Пенза, 5-6 июня 2011 г.).

По теме диссертационного исследования опубликовано 12 научных работ, в том числе три - в ведущих рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Структура и объем диссертации определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Кордуба, Светлана Борисовна

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Закрепление основных обязанностей - не очень широкого круга, но самых важных и универсальных — характерная черта современных конституций. Конечно, по сравнению с перечнем прав и свобод, перечень конституционных обязанностей представляется достаточно узким, но не свидетельствует о том, что в отношениях между личностью, обществом и государством они имеют меньшее значение, чем права и свободы.

Основные (конституционные) обязанности человека и гражданина служат условием существования государства, условием выполнения его функций, условием реализации прав и свобод человека и гражданина, способом охраны и сохранения ценностей общества.

2. Одной из основных (конституционных) обязанностей в России является обязанность родителей заботиться о детях, которая представляет собой меру должного поведения родителей, заключающуюся в их деятельности по воспитанию, содержанию, обучению, обеспечению здоровья и безопасности собственных детей.

3. В системе конституционных обязанностей человека и гражданина конституционная обязанность родителей заботиться о детях выступает одной из основополагающих обязанностей, поскольку отражает совпадающие интересы родителей, общества, государства.

4. Содержание конституционной обязанности родителей заботиться о детях является достаточно широким, объемным и включает в себя следующие, частные обязанности родителей, образующие определенную систему: 1) обязанность по воспитанию детей; 2) обязанность по содержанию детей и созданию условий для их достойной жизни, в том числе в бытовом плане; 3) обязанность обеспечить получение детьми образования; 4) обязанность заботиться о физическом и психическом здоровье детей; 5) обязанность охранять и защищать жизнь, достоинство, свободу, личную неприкосновенность детей, обеспечивать их безопасность; 6) обязанность обеспечить физическое развитие ребенка или содействовать такому развитию; 7) обязанность защищать права и интересы детей, в том числе имущественные права; 8) обязанность нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный ребенком. 1

5. В международном праве закрепление обязанностей родителей в отношении детей осуществляется на универсальном уровне посредством установления широкого перечня прав ребенка, предопределяющих обязанности родиI телей. Основные международно-правовые принципы в данной сфере следующие: 1) Основную ответственность за заботу о детях несут родители, в том числе за их воспитание и образование, исходя из,обеспечения наилучших интересов ребенка. 2) Выполнение родителями своей обязанности, заботиться о детях осуществляется при обязательной помощи родителям со стороны государства.

6. Реализация конституционной обязанности родителей заботиться о детях - это претворение в жизнь, отражение в реальных общественных отношениях, в поведении родителей требований Конституции РФ к родителям заботиться о своих детях. Формы реализации конституционной обязанности родителей заботиться о детях - соблюдение и исполнение. 1

7. Гарантиями реализации конституционной-обязанности родителей заботиться о детях являются: 1) проведение государственной политики в сфере заботы о семье, родителях, детях; 2) социально-экономические условия жизни родителей; 3) стимулирование (поощрение, льготы, компенсации, стимулирующие выплаты); 4) создание и функционирование системы государственных органов, осуществляющих проведение профилактической работы с семьями, с родителями, с детьми с целью предупреждения их социального неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) правовое просвещение родителей; 6) юридическая ответственность родителей за неисполнение конституционной обязанности родителей заботиться о детях.

8. Необходимо подчеркнуть, что в реализации родителями своей обязанности заботиться о детях значительную роль играет государство. В Российской Федерации помощь государства родителям, оказание им помощи, в том числе материальной, социальная политика в отношении семьи и детей - одна из главных гарантий реализации родителями своей конституционной обязанности заботиться о детях. «Забота о будущих поколениях - это самые надежные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу» - подчеркнул в Послании Федеральному Собранию РФ глава нашего государства1.

9. Существует тесная взаимосвязь между конституционной обязанностью родителей заботиться о детях и ответственностью за ее неисполнение. Для того, чтобы.привести в действие конституционную норму об обязанности родителей заботиться'о детях, необходимо-усиление ответственности родителей за ее неисполнение.

10. Соединение усилий родителей и государства должно помочь нашей стране остановить демографический кризис, улучшить положение детей в России. Рождаемость и достойные условия жизни родителей и детей — это вопрос, в конечном счете, национальной безопасности и перспектив дальнейшего существования российского государства. В12009 году в России было 27 миллионов детей; в начале 2010 года - 26 млн. 700 тысяч. «По демографическому прогнозу, даже самому оптимистичному, мы и дальше будем терять ежегодно по 300 тысяч детей. И к 2025 году на население в 125-145 миллионов - эксперты дают разные оценки - у нас будет лишь 22 миллиона детей. То есть через какие-то 15 лет наша страна будет на грани национальной катастрофы. В" США сегодня 72 миллиона детей, а у нас почти в три раза меньше. К 2025 году у них будет более 100 миллионов детского населения, а у России уже в пять раз меньше.

1 Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // Российская газета. 2010. № 271, 1 дек.

Какая конкурентоспособность? О чем мы говорим?! Мы будем просто несостоятельны защитить нашу 1/6 часть суши (П. Астахов)»1.

Таким образом, конституционная обязанность родителей заботиться о детях является одной из основных обязанностей человека и гражданина в России, носит сложный характер, поскольку отражает интересы и граждан как частных лиц, и государства, имеет определенную специфику в содержании и реализации.

1 См.: Брынцева Г. Таблица алиментов .

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кордуба, Светлана Борисовна, 2011 год

1. Нормативные правовые акты и официальные документы1. Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. № 237, 25 дек.; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

3. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223 ФЗ (ред. от 4 мая 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № Г. Ст. 16; 2011. №7. Ст. 901.

4. Уголовный кодекс Российской/Федерации: Федеральный закон от 13-июня-1996 г. № 63 ФЗ (ред. от 21 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2011. № 30 (часть 1). Ст. 4601.

5. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 ноября 2001 г. № 136 Ф3>(ред. от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2011. № 30 (часть 1). Ст. 4594.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195 ФЗ (ред. от 21 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1; 2011. № 30 (часть 1). Ст. 4594.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №196 -Ф3 (ред. от 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1): Ст. 3; 2011. № 30 (часть 1). Ст. 4591.

8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138 ФЗ (ред. от 14 июня 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2011. № 25. Ст. 3533.

9. Лесной кодекс. Российской Федерации: Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 200 ФЗ (ред: от. 18 июля 2011' г.) // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2010. №48. Ст. 6252.

10. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7 ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ: 2002: № 2. Ст. 133; 2011. № 30 (часть 1). Ст. 4591.

11. Об утверждении Концепции демографической- политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 9 ноября 2007 г. №1351 // СЗ РФ: 2007. № 42. Ст. 5009:

12. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития- правовой грамотности и правосознания граждан / Утверждено Президентом РФ 28 апреля 2011 г. Пр 1168 '// Российская газета. 2011. № 151, 14 июля.

13. Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: Постановление Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272 (ред. от 26 мая 2011) II СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2093; 2011. № 22. Ст. 3184.

14. Федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 — 2010 годы: Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172 (ред. от 12 февраля 2011) // СЗ РФ. 2007. № 14. Ст. 1688; 2011. № 8. Ст. 1117.

15. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008 г. № 230, 6 нояб.

16. Послание Президента РФ' Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. 7/ Российская газета. 2009т. №214, 13 нояб. 1 :

17. Послание Президента РФ Дмитрия. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // Российская газета; 2010 г. №271,1 дек. ,

18. По делу о проверке конституционности отдельных положений подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан» С.И: Аникина, Н.В. Ивановой, A.B.

19. Козлова, В.П. Козлова и Т.Н. Козловой: Постановление. Конституционного СудаРФот 13 марта 2008 г. № 5 -11// СЗ РФ. 2008. № 12. Ст. 1183.

20. По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобой гражданки JB1B. Чадаевой: Постановление Конституционного Суда РФ от 8 июня 2010 г. № 13 П // СЗ РФ. 2010. №25. Ст. 3246.

21. По делу о проверке конституционности, подпункта «з» пункта 2

22. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Республики Карелия о проверке конституционности-пункта 1 статьи 34 Гражданского кодекса РФ и пункта 2 статьи 121 Семейного кодекса РФ:

23. Определение Конституционного Суда РФ от 06 февраля 2004 г. № 52 О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 5.

24. По жалобе гражданки Ф. на нарушение ее конституционных правстатьей 144 Семейного кодекса^ Российской Федерации: Определение8

25. Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2008 г. № 1055 — О П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 3.

26. Нормативные акты советского периода

27. Законодательство зарубежных стран

28. Конституция Азербайджана 1995 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.1 / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. -М.: Издательство НОРМА, 2001.

29. Конституция Болгарии 1991 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.1 / Под общ. ред. JI.A. Окунькова. М.: Издательство НОРМА, 2001.

30. Конституция Испании 1978 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общ: ред. JI.A. Окунькова. М.: Издательство НОРМА, 2001.

31. Конституция Италии 1947 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общ: ред. JI.A. Окунькова. М.: Издательство НОРМА, 2001.

32. Конституция Литовской Республики 1992 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М.: Издательство НОРМА, 2001.

33. Конституция Республики Молдова 1994 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. — М.: Издательство НОРМА, 2001.

34. Конституция Республики Польша 1997 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М.: Издательство НОРМА, 2001.

35. Конституция Республики Словения 1991 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.З / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М.: Издательство НОРМА, 2001.

36. Конституции Республики Хорватия 1990 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.З / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М.: Издательство НОРМА, 2001.

37. Конституция Румынии 1991 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.З / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М.: Издательство НОРМА, 2001.

38. Конституция Турции 1982 г. / Конституции государств Европы: В 3 • т. Т.З / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. -М.: Издательство НОРМА, 2001.

39. Конституция Туркменистана 1992 г. / Конституции, стран членов СНГ. Сборник документов. Ереван: Изд. «Мхитар Гош», 1997.

40. Конституция Эстонской Республики 1992 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.З / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М.: Издательство НОРМА, 2001.

41. Основной закон ФРГ 1949 г.: / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.1 / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М.: Издательство НОРМА, 2001.г

42. Международные акты Решения Европейского суда по правам человека

43. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 дек.

44. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. / Ведомости Верховного Совета СССР. 1976 г., № 17 (1831).

45. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. / Ведомости Верховного Совета СССР. 1976 г., № 17. Ст. 291.

46. Декларация о правах ребенка 1959 г. / Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. Сборник универсальных и региональных международных документов / Сост. Л.В. Корбут, С.В. Поленина. М., 1998.

47. Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1990. № 45. Ст. 955.

48. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и Протоколы к ней // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

49. Решение Европейского Суда по правам человека по делу Кьелдсен, Буек Мадсен и Педерсен против Дании от 7 декабря 1976 г. // Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. Т.1. М.: Издательство НОРМА, 2000.

50. Решение Европейского Суда по правам человека' по делу Киган против Ирландии от 26 мая 1996 г. // Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. Т.2. М.: Издательство НОРМА, 2000.

51. Постановление Европейского Суда по правам человека по делу К. и Т. против Финляндии от 12 июля 2001 г. // Европейский суд по правам человека: избранные постановления 1999 2001 гг. и комментарии. - М.: Юрид. лит., 2002.

52. Постановление Европейского Суда по правам человека от 31 марта 2009 г. по делу Веллер против Венгрии // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2009: № 8.

53. Монографии, учебники, учебные пособия,комментарии к законодательству, сборники документов, словари

54. Абрамов В.И. Права ребенка в России (теоретический аспект). -Саратов, 2005.

55. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. — 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Т. 1. - М.: Юристъ, 2006.

56. Астахов П.А. Права ребенка. Новейший юридический справочник. -М.: Эксмо, 2010.

57. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.В. Баглай. 8-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2009.

58. Барзилова Ю.В. Юридические обязанности как элемент правового статуса личности / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2008'.

59. Бархатова Е.Ю.1 Комментарий к Конституции. Российской Федерации. М.: ТК Велби. Издательство Проспект, 2008.

60. Беспалов Ю.Ф: Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. Монография. Владимир: Атлас, 2008.

61. Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и детей. Белгород: Издательство Белгородского университета потребительской кооперации, 1999.

62. Велиева Д.С. Система конституционных экологических прав и обязанностей в Российской Федерации / Под ред. Кабышева В.Т. — М.: ДМК Пресс, 2009.

63. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008.

64. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд. -М., 2009. '

65. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 1997.

66. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Правам человека: Учебник. -М:, 2008.

67. Гончарук Е.В. Основные обязанности человека и гражданина в России: Монография / под ред. В.В. Альхименко — Mi: Московский университет МВД России, 2007.

68. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. Т. 1. М.: Издательство НОРМА, 2000.

69. Европейский Суд по' правам человека. Избранные решения: В 2 т. Т.2. М.: Издательство НОРМА, 2000.

70. Институт прав человека в России / Г.Н. Комкова, О.В. Шудра, Т.Г. Даурова и др. Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1998.

71. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. М., 2007.

72. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. — М.: Эксмо, 2009.

73. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. A.M. Нечаева. М.: Юрайт-Издат, 2008.

74. Конституционное право России. Учебник / Отв.ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. М., 2007.

75. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. О.И. Тиунова. — М.: Норма, 2005.

76. Конституции государств Европы: В 3 т. Т.1 / Под общ. ред. JI.A. Окунькова. М.: Издательство НОРМА, 2001.

77. Конституции-государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общ. ред. JI.A. Окунькова. М.: Издательство НОРМА, 2001.

78. Конституции государств Европы: В 3 т. Т.З / Под общ: ред. JI.A. Окунькова. М.: Издательство НОРМА, 2001.

79. Конституции стран члеж^СНГ. Сборник документов. Ереван: Изд. «Мхитар Гош», 1997.

80. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий: 3-е изд. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 2003.

81. Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана:прав и свобод человека в1 России. Саратов, 1999.

82. Краснов Mi А., Кряжков В. А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. М.: ОАО Издательский дом «Городец». 2006.

83. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. -2-е изд:, перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 2001.

84. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

85. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. М.,1968.

86. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

87. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2004.

88. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. -М.: Юристъ, 2004.

89. Международное публичное право: Учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев, В.В; Устинов и др. Отв. ред. К.А. Бекяшев. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009.

90. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Под ред. заслуженного деятеля науки РФ, д.ю.н., профессора Н:И. Матузова. Саратов: СВШ МВД РФ, 1996.

91. Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985.

92. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под? ред. В.В. Лазарева. -. 4-е изд., доп. и перераб. — М.: .Издательство Юрайт, 2009^ ••••:.

93. Нечаева А;М; Россия и ее. дети (ребенок, закон, государство). М., 2000; " ■■■' - '.:.■ ■ .

94. Нечаева А;М1 Семейное право: Учебник: — 3-е изд;, перераб; и. доп. -М.:Юристъ, 2006. ' ,

95. Нечаева А.М^Семейное право: Учебник. 4-е изд:, перераб: и«доп.— М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011.

96. Общая теория государства и права:. Учебник / 'Под ред. В.В. Лазарева:.- М:: Юристъ, 1999:

97. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю; Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., дополненное. - М.: ООО «А ТЕМП»; 2006.

98. Права человека: Учебник / Отв. ред:. Е.А. Лукашева. 2-е изд., перераб. -М.: Норма, 2009.

99. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник. 5-е изд., перераб: -М.: Норма, 2008.

100. Сравнительный анализ конституций государств- участников. СНГ / Отв. ред. В.Г. Вишняков. М., 2006.

101. Теория государства и права. Курс лекций / Под;ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько:.- Саратов, 1995;168: Теория.государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., ііерсраб. й доп. - М.: Юристъ, 2004.

102. Хачатуров Р.Л., Ягутян З.Г. Юридическая ответственность; -Тольятти, 1995. , ,

103. Червошок В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996.

104. Шерстнева . ILC. Понятие, сущность и система принципов семейного права: Монография. М.: Юстицинформ, 2006.

105. Эбзеев B.C. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.

106. Эбзеев Б.С. Личность и государство: в. России: , взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., 2007.

107. Явич Jl.C. Общая теория права. — Л., 1971.

108. Научные статьи, публикации в периодических изданиях

109. Абрамов В.И. Правовая политика современного российского государства в области защиты прав детей // Государство и право. 2004. № 8.

110. Абрамов В.И. Соотношение понятий «охрана», «защита», «гарантированность», «обеспечение» прав ребенка // Государство и право. 2006. №6.

111. Автономов A.C. Ценность конституции // Государство и право. 2009. №3.

112. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журнал российского права. 2009. № 1.

113. Банщикова С.Л. Ненадлежащее воспитание ребенка родителями1, (лицами, их заменяющими) как признак объективной стороны административного правонарушения // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 1.

114. Беженцев A.A. Особенности нормативно-правового регулирования государственной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних' // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2009. № 2.

115. Беженцев A.A. Административно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав // Современная наука. 2010. № 2.

116. Белоскурская Е. Конституционная ответственность как способ обеспечения исполнения конституционных обязанностей человека и гражданина // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1.

117. Беседкина Н.И. Правовое регулирование статуса ребенка в Российской Федерации // Государство и право. 2006. №11.

118. Большакова О.Г. Основания ограничения родительских прав как способа защиты прав и интересов » ребенка // Ученые труды Российской Академии адвокатуры. 2008. № 4.

119. Борисов Т. Кошелек от аиста. За второго ребенка в Подмосковье выплатят сто тысяч // Российская газета. 2011. № 82, 18 апр. URL: http://www.rg.ru/2011/04/18/popravki.html (дата обращения: 18.04.2011).

120. Бортновская М. Капитала станет больше. За третьего и каждого последующего ребенка жительницы Коми получат по- 150 тысяч рублей // Российская газета. 2011. № 85, 21 апр. URL.: http://rn.rg.ru/201 l/04/21/matkap.html (дата обращения: 21.04.2011).

121. Брынцева F. 300 страниц боли. Детский-омбудсмен отчитался перед президентом // Российская газета. 2011. № 77, 12 апр. URL: http://www.rg.ru/2011/04/12/astahov.html^aTa обращения: 12.04.2011). ч

122. Велиева Д.С. Субъекты конституционной обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам <// Конституционное и муниципальное право: 2009. № 18.

123. Глухарева Л1И. Обязанности человека и гражданина в контексте теории прав человека // История государства и права. 2009. № 7.

124. Гончаров В.В. Роль семьи как социального института в сохранении и развитии российской государственности // Семейное и жилищное право.« 2010. № 1.

125. Грицюк М. Мама на окладе // Российская газета. 2010. № 276, 7 дек. URL: http://www.rg.ru/2010/12/07/mama.html (дата обращения: 07.12.2010).

126. Грицюк М. Впали в детство. Депутаты хотят разрешить тратить материнский капитал на погашение долгов // Российская газета. 2011. № 83, 19 апр. URL: http://www.rg.ru/2(il 1/04/19/а476759.html (дата обращения: 19.04.2011 г.)

127. Грудинская, И., Козлова Н. По рюмочке и в школу не пойдем. Родителей, наказанных за нежелание заниматься детьми, стало в пять раз больше // Российская газета. 2009. № 234, 8 дек. URL: http://www.rg.ru/2009/12/08/deti.html (дата обращения: 08.12.2009).

128. Жаров A.A. Актуальные вопросы совершенствования механизма немедленного отобрания ребенка при непосредственной угрозе его» жизни и здоровью в законодательстве Российской Федерации // Закон. 2010. №1.

129. Зубков С.Б. Проблемы правового регулирования имущественных прав несовершеннолетних // Закон и право. 2007. № 10.

130. Ильгова Е.В. Проблемы правового регулирования- организации идеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вi

131. Российской Федерации // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 5. (Г. 17.

132. Калинкина М.Ю. Международные документы в интересах детей и молодежи: особенности правовой защиты (ретроспективный анализ с XIX в. по настоящее время) //Вопросы ювенальной юстиции. 2008. № 3 (17). С. 16.

133. Капитова О.В. Вопросы применения мер юридическойответственности в алиментных обязательствах // Семейное и жилищное право. 2010. № 1.

134. Капитонова Е.А. Обязанности как неотъемлемая часть правового статуса ребенка // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № 5.

135. Кокорина М.С. Воспитание детей в России (историко-правовой аспект) // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. 2005. № 79.

136. Комкова Г.Н. Национальные проекты как новая форма координации Президентом РФ деятельности органов власти по обеспечению прав человека / Конституционные чтения: Межвузовский сборник научных трудов. Саратов:

137. Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2007. — Вып. 8.

138. Косова ОЙЮ. Конвенция ООН о правах ребенка и право-ребенка на содержание // Защита прав ребенка в современной России / Материалы научно-практической конференции. Mi, 2004.

139. Косова О.Ю., Семья- и право ребенка1 на образование // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2008. № 2.

140. Кравчук Н.В. Обеспечение права ребенка на жизнь и воспитание в семье в свете рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка // Гражданин и право. 2009. № 10.

141. Крылова O.A. Неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей как основание применения к родителям мер юридической ответственности // Современное право. 2009. № 8.

142. Куликов В. Семья» И1 воля. Павел Астахов: на бедных родителей заведут паспорта помощи // Российская> газета. 2010. № 293, 27 дек: URL: http://www.rg.ru/2010/12/27/astahov.html (дата-обращения: 27.12.2010);

143. Куропацкая Е.Г. Соответствие национального, законодательства Российской Федерации!требованиям международного права в области охраны-ребенка И' защитьг его права // Вестник РУДН. Серия «Юридические науки». 20081 №3.

144. Лапина К.В. Осуществление и исполнение родительских прав и обязанностей лицами, осужденными к лишению свободы // Семейное ижилищное право. 2010. № 5.j

145. Лескова И.В. Социокультурная идентичность и правовое воспитание личности // Государство и право. 2007. № 4.

146. Лукашук И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права. 2002: №3.

147. Луковская Д.И. Конституция Российской Федерации и современные концепции прав человека // Правоведение. 2009. № 2.

148. Малько A.B., Субочев В.В. Законный интерес и юридическая обязанность // Государство и право. 2007. № 2.

149. Малько A.B., Субочев В.В. Законный интерес и юридическая обязанность: аспекты соотношения // Юридический мир. 2007. № 3.

150. Марочкин С.Ю. Нормы и источники международного права в правовой системе России: проблема освоения в теории и развития в законодательстве конституционного принципа // Государство и право. 2010. № 11.

151. Маслов H.A. Обязанность по защите Отечества как юридическая категория // История государства и права. 2009. № 23.

152. Нечаева A.M. Семья как самостоятельный объект правовой охраны» //Государство и право. 1996. № 12.

153. Нечаева A.M. Семейному кодексу РФ десять лет // Государство и право. 2005. № 11.

154. Нечаева A.M. Конституционные предпосылки семейного законодательства // Государство и право. 2008. № 12.

155. Нечаева A.M. Конвенции о правах ребенка — 20 лет // Государство и право. 2009. № 11.

156. Нечаева A.M. Отобрание детей у родителей // Российская юстиция. 2010. № 7.

157. Нечаева A.M. Защита личных прав несовершеннолетнего гражданина в семейно-правовой сфере по Гражданскому уложению Германии // Государство и право. 2011. № 3.

158. Носенко Л.Н. Некоторые аспекты защиты имущественных прав несовершеннолетних граждан в судебном порядке // Гражданское право и процесс. 2004. № 3.

159. Обухова Е.С. Совершенствование законодательства Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Государство направо. 2008. № 2.

160. Панов А.П. Конституционные права и обязанности человека и гражданина: проблемы соотношения / Конституционные чтения: Межвузовский-сборник научных трудов. Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина; 2006. Вып. 7.

161. Самойлова М.В. О двух ограниченных вещных правах ребенка-(современное состояние и перспективы) // Гражданское право,- 2010.» №1. :

162. Серков П.П. О понятии юридической ответственности // Журнал российского права. 2010. № 8.

163. Смагина Т.А. К вопросу об административной ответственности родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних // Вестник СГАП. 2009. № 5.

164. Смирновская С.И. Понятие и виды ограничения родительских прав // Аграрное и земельное право. 2008. № 2."

165. Смирновская С.И. К вопросу об ответственности родителей по семейному законодательству России и Франции«// Семейное и жилищное право. 2010. № 1.

166. Снежко O.A. Конституционно-правовая защита семьи //I

167. Государство и право. 2008. № 2.240: Снежко O.A. Проблемы государственной защиты материнства в Российской Федерации // Государство и право. 2010. № 10.

168. Соловьев В.А. О правовой природе налога // Журнал российского права. 2002. № 3;

169. Эбзеев Б.С. Конкретизация и актуализация норм Конституции-Российской. Федерации- как условие и, гарантия, осуществления прав и обязанностей человека и гражданина//Российское правосудие. 2008. № 3.

170. Юнусов М.А., Юнусов Э.А. Соотношение обязанностей и прав человека и гражданина // Юридическая теория и практика. 2008. № 1.

171. Юнусов М.А., Юнусов Э.А. Формы реализации обязанностей человеком и гражданином // Черные дыры в российском законодательстве. 2008. № 3. ;

172. Юнусов М.А., Юнусов Э.А. Исполнение обязанностей человеком и гражданином как условие функционирования государства и регулирования общественных отношений // Современное право. 2008. № 5.

173. Диссертации и авторефераты диссертаций

174. Гончарук Е.В. Институт основных обязанностей человека и гражданина в.конституционном праве: дис. канд( юрид. наук. М., 2005.

175. Кабакова О.В. Конституционные обязанности граждан, в России: эволюция правовой регламентации и практика реализации. Теоретический, и историко-правовой анализ: дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 2006.

176. Казаков, Р.М: Конституционные основы защиты Отечества в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2009.

177. Кокорина М.С. Семейно-правовые основы воспитания детей в современной России: дис. канд. юрид. наук. М., 2006.

178. Лялина Н.В. Содержание,, осуществление и защита прав родителя, проживающего отдельно от ребенка, в Российской Федерации, в Соединенных Штатах Америки: дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

179. Павлова И.А. Правовое положение родителей: дис. . канд. юрид. наук.-М., 1995.

180. Панов А.П. Система конституционных обязанностей граждан Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юри. наук. Саратов, 2008.

181. Панов А.П: Система конституционных обязанностей граждан Российской Федерации: дис. .канд. юрид. наук. Саратов, 2008.

182. Шумилова Т. А. Конституционно-правовое регулирование равенства родительских прав и обязанностей в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

183. Шумилова Т. А. Конституционно-правовое регулирование равенства родительских прав и обязанностей в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

184. Юнусов М.А. Реализация человеком и гражданином в Российской Федерации конституционной обязанности как важнейшее условие законности: теоретико-правовое исследование: дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.