История становления и развития службы спасения на водных коммуникациях России в 1875-2000 гг.: на материалах Москвы и Московского региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Гаврикова, Наталья Васильевна

• Гаврикова, Наталья Васильевна
• кандидат исторических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Гаврикова, Наталья Васильевна

ВВЕДЕНИЕ

Раздел 1. Образование и развитие Российского Общества спасения на водах и его деятельность в Московском регионе до падения самодержавия.

Раздел 2. Дальнейшее совершенствование работы московской водоспасателъной службы в условиях становления Советской власти, в годы Гражданской войны и межвоенный период.

Раздел 3. Перестройка всей системы водных коммуникаций Московского региона применительно к условиям Великой Отечественной войны

Раздел 4. Деятельность государственных органов по совершенствованию спасательной службы в Московском регионе в послевоенный период.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «История становления и развития службы спасения на водных коммуникациях России в 1875-2000 гг.: на материалах Москвы и Московского региона»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что история создания службы спасения на водах России, объективное исследование её деятельности позволяют уяснить практическое значение данной проблемы для спасения человеческой жизни как основной ценности. Необходимым условием результативности работы спасателей было создание станций и постов, их финансирование, подготовка специалистов и массовое привлечение населения к делу спасения на водах. На протяжении исследуемого периода интерес к этой деятельности не только не угасает, но и возрастает.

Многообразная деятельность спасательных формирований в московском регионе по защите людей на водах и та роль, которую они сыграли, не получили еще научного освещения и обобщения. Между тем анализ деятельности спасателей, изучение проблемы в целом может способствовать совершенствованию работы по предотвращению гибели людей и спасению материальных ценностей.

Изучение проблемы позволит также расширить и углубить знания по малознакомой странице истории Отечества, получить представление о практической деятельности, взаимоотношениям в спасательных формированиях Московского региона - одного из самых многоводных в России. Это необходимо для разработки и внедрения новых, ранее не применявшихся подходов к обучению, воспитанию и подготовке специалистов-спасателей, что представляет большой интерес и имеет огромное практическое значение в современных условиях. Дальнейшее изучение этой проблемы позволит глубже понимать закономерности, масштабы и причины гибели людей на водах, а это будет способствовать активизации работы по уменьшению смертельных случаев.

Без комплексного системного изучения и углубленного анализа имеющихся по данной теме источников и научной литературы невозможно оценить уровень деятельности специальных станций и постов водоспасателей.

История спасательных формирований России с применением общественных и государственных подразделений уникальна и поучительна, имеет свои положительные, специфические стороны. Однако накопленный опыт недостаточно изучен и требует анализа, осмысления и научного обоснования. Это будет способствовать эффективной работе спасательных > формирований России и сохранению многих человеческих жизней.

Представляется важным извлечь определенные уроки и сделать ряд выводов из прошлого опыта, обобщить итоги работы Общества спасения на водах (ОСВОД) и государственных формирований в Москве и Московском регионе, что будет способствовать более эффективному применению спасательных формирований. Исследование предложенной проблемы может быть полезно при выработке научно-обоснованной политики в деле спасения людей на водах. Таким образом, исследование данной темы является актуальной научной задачей.

Историография проблемы достаточно обширна. За более чем столетний период существования спасательных формирований накоплена значительная историография. Историографическое пространство, на которое ссылается автор, включает как общие работы по истории спасения на водах России, затрагивающие создание службы, общественно-политическую и трудовую деятельность спасателей в досоветский, советский, постсоветский периоды, так и работы, изданные на региональном материале. Важное место в теме занимают работы специалистов Московского региона.

Историография проблемы разделяется на несколько периодов:

1. Конец XIX в.-1917 г. - это организация, становление и совершенствование спасательных формирований в России и Московском регионе, успехи, достижения, трудности в их работе;

2. 1917 — 1991 гг.— восстановление службы, работа в новых условиях: организация и деятельность Общества спасения на водах (ОСВОД), строительство новых станций, обучение населения, подготовка молодежи к службе на флоте, деятельность спасателей во время Великой Отечественной войны, подготовка специалистов для фронта, причины ликвидации и передачи службы в Московское речное пароходство (МРП), мирные будни спасателей Подмосковья;

3. 1991 г. - по настоящее время. Для этого периода характерны реформирование и распад спасательных формирований, а затем совершенствование государственной и общественной службы спасения, обучение и воспитание спасателей.

В научных трудах, книгах и брошюрах советских и российских историков, руководителей спасательных подразделений нашли освещение многие вопросы и аспекты этой проблемы. Так, наиболее полный анализ деятельности ОСВОДа дан в книге под общей редакцией П.З. Буканя, где раскрыты история возникновения, становления и развития Общества спасения на водах1. В коллективном труде начальника Главного управления Государственной инспекции по маломерным судам РФ В.В. Антонова и его заместителя В.В. Романова подробно освещены вопросы судовождения, безопасности на водах2.

В работах профессора Академии военных наук В.А. Поповича говорится о важности создания спасательных формирований, опыте повседневной работы, строительстве станций и постов, состоянии охраны труда и безопасности работ, реформировании службы с учетом рыночных отношений . В книге бывшего руководителя ОСВОДа Московской области Н.М. Харитонова и Б.Я. Скурихина освещается деятельность по спасению детей на водах Подмосковья4. В работе З.П. Фирсова раскрывается значение

1 Букань П.З. и др. 120 лет Всероссийскому обществу спасения на водах. М., 1991.

2 Антонов В.В., Романов В.В. Маломерные суда на водоемах России. М., 2002.

3 Попович В.А. Охрана труда в спасательных формированиях России. М., 2000; Служба спасения на водах России. М., 2002; Служба спасения на водах России-вчера, сегодня, завтра. М., 2002.

4 Харитонов Н.М., Скурихин Б.Я. Безопасность детей на воде. М., 1997. обучения плаванию для укрепления здоровья и предупреждения несчастных случаев, даются рекомендации родителям по обучению детей плаванию1. О важности защиты спасения людей на водах писали Н.А. Торик2, В.П. Нигреев3 и другие.

Анализ историографии по проблемам службы спасения на водах России дает возможность утверждать, что жизнедеятельность спасателей изучена недостаточно. В современной историографии нет обобщенного теоретического труда, где была бы сделана попытка многопланового анализа историко-проблемных вопросов спасения на водах. Водоспасатели временно прекращали деятельность по объективным причинам (революции, войны и др.), но служба спасения вновь возрождалась.

Исследование показывает, что в 1875-1917 гг. членство в службе спасения ограничивалось узким кругом привилегированных лиц, имущественных слоев населения. После революции 1917 г., в условиях смены модели общественного развития, служба стала государственной, затем общественной и массовой. В годы Великой Отечественной войны 19411945 гг. из-за тяжелого финансового положения (конец 1943 - начало 1944 г.) ее передали в ведение Московского речного пароходства (МРП), а в начале 70-х годов XX столетия служба стала общественной организацией.

Историографический анализ показывает, что вопросы спасения людей на водах в Московском регионе практически не исследовались. Поэтому назрела объективная необходимость научного анализа данной проблемы. Ее актуальность и недостаточная разработанность обусловили выбор темы, определили предмет и задачи исследования, что дает более цельное представление о спасении на водах в Москве и регионе.

Объектом исследования является исторический опыт деятельность спасателей и спасательных формирований в Москве и Московском регионе

1 Фирсов З.П. Плавание для всех. М., 1983.

2 Торик Н.А. Сборник руководящих материалов ВОСВОД. М., 1972. С. 3 -4.

3 Нигреев В.П. Гражданская защита. 1994. № 5. С. 68 - 70. их создание, становление, развитие и совершенствование.

Предметом исследования стали основные направления работы государственных и общественных организаций России, должностных лиц по становлению, развитию и совершенствованию форм и методов деятельности Службы спасения на водах Московского региона (1875 - 2000 гг.). Материалы исследуются конкретно-исторически, с учётом специфики службы и работы спасателей на различных этапах истории нашего Отечества.

Цель и задачи диссертационного исследования автор видит в том, чтобы с позиции современности, новых подходов, на основе объективного изучения архивных, документальных материалов, исторических исследований, используя принцип историзма, объективности и научной достоверности, провести комплексный и системный анализ становления, развития и совершенствования спасательных формирований в Московском регионе1.

Учитывая состояние изученности темы, соискатель ставит перед собой следующие задачи: дать научный анализ историографии, документальной и исторической базы исследования службы спасения на водах; обосновать факторы, обусловливающие необходимость создания Общества спасения на водах в Московском регионе; показать специфику деятельности Общества, основные пути и направления его развития, работу руководителей и спасателей; проанализировать причины недостатков, ошибок и упущений в работе по спасению погибающих, показать пути, методы и средства преодоления ошибок; ввести в научный оборот новые обобщенные данные, которые могли бы расширить аргументацию исследуемой темы на основе комплексного решения поставленной задачи; сформулировать обобщения и

1 Аварийно-спасательное формирование — это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами и аттестованные (Гражданская оборона. 1995. № 9. С. 66). выводы, дать некоторые практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию спасательного дела, воспитательной работы среди населения, и особенно молодежи, подростков и детей, развитшо спасательных формирований на современном этапе исторического развития нашего Отечества.

Хронологические рамки исследования 1875—2000 гг. обусловлены периодом создания, становления, совершенствования и реформирования спасательных подразделений на различных этапах исторического развития страны, что и предопределило широкие рамки исследования.

Территориальные рамки диссертационной работы охватывают весь Московский регион1, один из самых многолюдных и многоводных в РФ. На территории Москвы и области находится более 2,5 тыс. рек и речушек, 350 озер, 380 прудов и более 100 водохранилищ .

Методологическая основа исследования. В диссертации использовались общенаучные принципы и методы исследования исторической науки. Применение принципов объективности, историзма, социального подхода позволило с научных позиций проанализировать значение и роль спасательных формирований в деле защиты людей на водах. Автор пользовался двумя важными методами: историческим и логическим. Оба метода дополняют друг друга. Исторический имеет свои познавательные пределы, исчерпав которые, диссертант пользовался логическим методом.

Принцип историзма требует изучения деятельности спасателей с учетом конкретно-исторических условий, без попыток оценки идеологических pea лий прошлого и настоящего. Он представляет наиболее общий и широкий способ исследования исторического прошлого спасательных формирований. Большое значение имеют научное обобщение и систематизация собранного

1 Регион — это значительная по размерам территория, обладающая некоторой общностью природных условий.

2 Харитонов Н.М, Скурихин Б.Я. Безопасность детей на воде. М., 1997. С. 2 материала.

Проблемно-хронологический метод помог автору обосновать хронологические рамки исследования, провести анализ историографических источников, определить качественные изменения в событийно-историческом осмыслении социальных проблем. Таким образом, используя основные принципы и методы исследования, соискатель стремится показать объективную картину деятельности разных организаций в ходе работы по спасению людей на водах в Москве и Московском регионе.

Источниковая база представляет собой несколько групп документов и материалов. Исследования базируются на широком круге разнообразных источников. Среди них как использованные ранее, так и введенные в научный оборот впервые. Выявление, отбор и научная обоснованность использованных источников стали важной частью работы.

Первая группа: уставы, утвержденные российскими императорами, распоряжения московского градоначальника, постановления Московской Думы, документы, представленные законодательными актами, постановления Совнаркома СССР и РСФСР, ЦК РКП(б), ВКП(б), КПСС, Совета Министров СССР и РСФСР, Верховного Совета РФ, Федерального Собрания РФ (Государственной Думы и Совета Федерации), Президента и Правительства РФ, местных органов власти, приказы и распоряжения министерств и ведомств.

Важное значение имеют документы и материалы центральных и государственных архивов Российской Федерации, Москвы и Московской области: Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ): Ф.78-личный фонд М.И.Калинина; Центрального государственного архива Московской области (ЦГАМО): Ф. 743, Ф.2549 — Московского областного ОСВОДа; Центрального архива города Москвы (ЦГАМ): Ф.289 - Московского городского комитета ДОСААФ; Центрального исторического архива Москвы (ЦИАМ): Ф.1792, Ф. 4308

Московского ГорОСВОДа; Московского речного пароходства (МРП): Ф.21-Спасательная служба и др. В общей сложности были изучены документы и материалы 5 центральных и местных архивов и 7 фондов.

Исследовались документы и материалы текущих архивов, различных спасательных служб и научных учреждений Москвы и Московской области: Общества спасения на водах Москвы и Московской области (ОСВОД), Региональной общественной организации профилактики и спасения на водах (РООПСВОД), Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), Московской городской поисково-спасательной службы (МГПСС); документальные материалы Российской государственной библиотеки (РГБ), музея Речного флота Московской государственной академии водного транспорта (МГАВТ), материалы журнала «Морской сборник» Военно — Морского флота России (МС ВМФ) и др.1

О всем, что касается доброму управлению в бытности флота на море: Устав морской. СПб., 1720; О всем, что касается к доброму управлению в бытности флота на море: Устав морской. СПб., 1763; Общество подания помощи при кораблекрушениях: Устав от 3 июля 1871 г. СПб., 1871; Императорское российское общество спасения на водах: Устав от 22 мая 1904 г. СПб., 1904; Материалы заседания Центрального бюро по организации дела спасения на водах: НКПС СССР от 1 апреля 1924 г. И РГАСПИ. Ф. 78. On. 1. Д.299; Об организации спасения на водах СССР: Постановление Совнаркома СССР от 8 января 1925 г. .// РГАСПИ. Ф.78. On. 1. Д. 299; Материалы I съезда спасения на водах (СНАВ), (ОСВОД). // РГАСПИ. Ф.78. Оп.1. Д. 299. Об усилении мероприятий по охране жизни люден на водных путях СССР: Постановление Совнаркома СССР 1934 г. // РГАСПИ. Ф. 78. Оп.1. Д.644.; О ликвидации ОСВОДа: Постановление Совнаркома СССР от 18 декабря 1943 г. IIЦГА МО. Ф. 2549. Оп. 4. Д. 2; О готовности спасательных станций к навигации 1943г. Приказ начальника спасательной службы от 16 апреля 1943г. № 82. // МРП. ф.21. Оп.2. Д.4.; Решение Совета Министров СССР о возложении функций, ранее выполняемых Союзосводом, на ДОСААФ от 13 марта 1955 г. № 511 // ЦАГМ. Ф. 289. On. 1. Д. 44; О мерах по обеспечению безопасности эксплуатации и плавания катеров, лодочных и паромных переправ и всех видов моторных, гребных, парусных и спортивных лодок: Постановление Правительства РСФСР от 20 января 1959 г. // ЦАГМ. Ф. 289.0п.1. Д.90.; О дополнительных мерах по улучшению охраны жизни людей на реках, озерах и прибрежных участках морей в Российской Федерации: Постановление Совета Министров (СМ) РСФСР от 3 декабря 1964 г. .№ 1511 M., 1964.; О состоянии и мерах по улучшению работы ДОСААФ СССР: Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 7 мая 1966 г. № 349. M., 1966; О создании ОСВОДа в РФ: Постановление Совета Министров РСФСР от 11 февраля 1970 г. № 94.// ЦИАМ. Ф. 1792. Оп.1. Д.2.; Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: Закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ. M., 1995; Об обеспечении безопасности и охраны жизни людей на водоемах города и загородных зонах отдыха: Решение Исполкома Московского городского Совета депутатов трудящихся от 2 июня 1986 г. № 1177. M., 1986 г.; Документы по Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) г. Москвы. //Текущий архив МГПСС Д. 1. 1990 г.; О совершенствовании деятельности МГПСС и ГИМС г. Москвы: Распоряжение мэра г. Москвы от 30 января 1998 г. № 69-РМ // Текущий архив МГПСС. Д. 2. 1998; Об организации охраны жизни людей на реках, озерах и прудах Московской области: Решение Исполкома Моссовета депутатов трудящихся от 1 марта 1956 г. № 129. II М., Текущий архив МГПСС. Д. 1. 2000; О случаях нарушения дисциплины: Приказ начальника Спасслужбы от 29 декабря 1938 г. № 30 // ЦИАМ. Ф. 1792. Оп. 2. Д. 1; Приказ предоргбюро и начальника Спасслужбы Мособлосвода от 29 апреля 1939 г. № 51 // ЦИАМ. Ф. 1792. Оп. 2. Д. 4; О режиме работы и отдыха АСО, ПВО, ПСО, № 1 - 6: Приказ МГПСС от 1 сентября 1997 г. № 202 // Текущий архив МГПСС. Д. 2. 1998.

Вторая группа: материалы периодической печати по исследуемой тематике в журналах «Морской сборник», «Водный путь», «Охрана труда. Практикум», «Речной флот», «Гражданская защита», «Прогулочный флот», «Служба кадров», «Морская политика России», «Промышленный вестник»; в газетах «Московская среда», «Южные горизонты», «Борисовские пруды», «Советский патриот», «Советский спорт», «Правда», «Вечерняя Москва», «Московский комсомолец», «Московская правда», «Транспорт России», «Спасатель» и др., в которых рассматривались вопросы развития станций и постов, совершенствования службы спасения на водах, состояния спасательного дела в Московском регионе.

В диссертации нашли отражение материалы из журналов 29 названий и газет 37 названий издававшихся в разные годы.

Третья группа: мемуарная литература, брошюры, книги, воспоминания непосредственных участников многих событий, бывших и настоящих руководителей служб, станций, постов, в том числе В.В. Антонова, В.А. Поповича, И.И. Ковальского, Н.М. Харитонова, П.З. Буканя, A.M. Елисеева, А.П. Мушнина, B.C. Плясунова, A.M. Старикова, И.И. и др.1.

В целом источниковая база позволяет объективно раскрыть важность, необходимость создания и развития спасательного дела в столице и регионе на протяжении более 100 лет.

Научная новизна исследования состоит в следующем. Во-первых, диссертационный материал является первым в современной отечественной историографии комплексным исследованием деятельности спасательных формирований на водах в Москве и Московском регионе; во-вторых, в научный оборот вводятся новые, не публикующиеся ранее архивные

Антонов В.В., Романов В.В. Маломерные суда на водоемах России. М., 2002.; Попович В.А. Охрана труда в спасательных формированиях России. М., 2000; Служба спасения на водах России. М., 2002; Служба спасения на водах России-вчера, сегодня, завтра. М., 2002.; Харитонов Н.М., Скурихин Б.Я. Безопасность детей на воде. М., 1997; Букань П.З. и др. 120 лет Всероссийскому обществу спасения на водах. М., 1991; Елисеев A.M., Мушнин А.П., Плясунов B.C. и др. Московская служба спасения на водах - 130 лет. М., 2005. С. 51-54. материалы, касающиеся создания и развития спасательного дела, а также работы спасателей; в-третьих, высказывается авторская точка зрения относительно критериев стойкости, мужества и нравственного облика спасателей, их роли в становлении, развитии службы и в спасении человеческих жизней; в-четвертых, делаются обобщенные по результатам исследования выводы, даются практические рекомендации, которые могут быть использованы в настоящее время и в будущем, и это имеет особое значение; в-пятых, выделяются перспективные направления, требующие дальнейшего, более углубленного и объемного исследования. Автор уточняет, формулирует обобщающие выводы и практические рекомендации, которые направлены на дальнейшую активизацию работы по сохранению жизни людей на водах, а также более глубокое раскрытие страниц отечественной истории, отражающих деятельность водоспасателей в Москве и Московском регионе.

Достоверность исследования подтверждается совокупностью многочисленных источников, на которых базируются выводы диссертанта, сделанные на основе изучения и исследования исторических документов и материалов.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре истории Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, где проводились ее рецензирование и обсуждение. Материалы и основные положения диссертации отражены в статьях и сборниках научных трудов, выступлениях автора на научных семинарах, конференций, заседаниях кафедры гуманитарных наук Московской государственной академии водного транспорта (МГАВТ), на конференции ДПА1, проходившей 16 июня 2006г. в музее Вооруженных Сил Российской Федерации, на заседании кафедры и Центра социально-политического и гуманитарного образования РЭА им. Г.В. Плеханова, в ходе учебного процесса, что в целом воспринято

1 Движение в поддержку армии. положительно. Реализация этих и других мероприятий будет способствовать повышению активности спасателей, и результативности их работы при спасении на водах. По теме диссертации опубликовано 12 научных статей и изданы 2 монографии, поставлены новые теоретико-методологические задачи по изучению деятельности спасательных формирований, совершенствованию средств спасения и повышению роли спасателей в сохранении человеческих жизней в самом крупном и многоводном регионе — Москве и Московской области.

Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения и материалы диссертационной работы применимы при проведении комплексных исследований по истории России, чтении лекций по курсу истории отечественной флота, подготовке докладов на научных и научно-практических конференциях, в ходе занятий с курсантами и студентами морских и речных училищ, колледжей, вузов, а также при проведении профилактических мероприятий по обеспечению безопасности на водах в Российской Федерации - как со взрослыми, так и с детьми и подростками. Представленный в них материал, безусловно, будет полезен всем, кто интересуется отечественной историей, вопросами спасения на водах, кто так или иначе причастен к этому важному и благородному делу.

Структура диссертации определена целями и задачами, в ней заложенными, самой логикой данного исторического исследования. Диссертация состоит из введения, четырех разделов, заключения, приложений, списка источников и используемой литературы.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Гаврикова, Наталья Васильевна

Результаты исследования показывают, что в сложившейся обстановке руководство вынуждено было принимать жесткие меры. Виновных привлекали к дисциплинарной и материальной ответственности, некоторые руководители и водоспасатели были сняты с должностей и отданы под суд, и все это придавалось гласности.

Так, в печати публиковались статьи о нарушениях, имевших место на фабрике Водницкой фурнитуры. Проверку отмеченных недостатков проводили работники Таганского райкома ВКП(б). За серьезные недостатки в работе директор фабрики был снят с должности.

С целью наведения должного порядка руководством МособлОСВОДа в лице его председателя В. Петрова и начальника спасательной службы В. Скобленникова были приняты жесткие меры. К примеру, 10 мая 1937 г. издан приказ начальника МособлОСВОДа, согласно которому виновных привлекли к дисциплинарной ответственности. Учитывая специфику спасательного дела, ставилась задача поднять дисциплину до уровня армейской.

В связи с грубыми нарушениями в содержании помещений на станциях и постах руководство приняло ряд мер по оказанию помощи в наведении порядка. Было увеличено количество вахтенных, на каждом посту вырублены майны во льду, организовано 100-процентное обеспечение пожарным инвентарем, проведен ремонт всех печей и установлено время их топки, упорядочены условия хранения бензина, масел и др. В июне 1937 г. в Москве и пригородах значилось 12 постов, которые располагались в разных регионах столицы, в том числе в Покровском-Стрешневе, Серебряном Бору, Троицко-Лыкове, Кунцеве, Шелепихе, Дорогомилове, в районе Устинского моста, в Кожухове, Царицыне, Коломенском, Измайлове, Мамонтовке и Болшеве1.

В исследуемый период основное внимание уделялось сохранению жизни на воде, обеспечению условий безопасности при купании, отдыхе, катании на лодках, проведении различных массовых мероприятий. С целью предотвратить гибель людей и обеспечить отдых населения на Москве-реке было установлено круглосуточное дежурство на большинстве спасательных станций, постов и в МособлОСВОДе. Так, согласно приказу по службе от 17 сентября 1937 г. № 26, были выставлены посты 2-го разряда у Бородинского, Крымского, Большого Каменного, Москворецкого, Устинского и Новоспасского мостов2.

Кроме того, в Москве были назначены дежурные по спасательным станциям «Ленинские горы», «Серебряный Бор», на постах «Дорогомиловский», «Крымский мост», «Большой Каменный мост», «Москворецкий мост» и др. Посты выставлялись с 8 до 18 ч. Питание для водоспасателей выдавалось из расчета 10 руб. на человека. Для проверки постов и патрулирования на воде были выделены две моторные лодки .

Анализ источников показывает, что из-за ограниченного количества станций и постов, отсутствия четкого распределения участков и

1 ЦГАМО. Ф. 2549. Оп.1. Д. 1. Л. 70-71.

2 Елисеев A.M., Мушнин А.П., Плясунов B.C. и др. Московская служба спасения на водах -130 лет. M., 2005. С. 20.

3Там же. ответственности за несчастные случаи на водоемах многие районы города оставались не охваченными службой спасения. Учитывая сложившееся положение, в целях качественного улучшения работы спасательной службы МособлОСВОДа с мая 1937 г. водные пути и водоемы были разбиты на четыре участка, в том числе: 1-й участок — от Петровского-Стрешнева до Карамышевской плотины; 2-й участок - от Карамышевской плотины до Окружного моста (Новодевичий монастырь); 3-й участок - от Окружного моста до Кожухова включительно; 4-й участок — с. Коломенское, Болшеве, Мамонтовке, Измайлово, пруд Тимирязевской академии.

Следует подчеркнуть, что отдельные начальники участков одновременно являлись начальниками спасательных станций и постов. Так, начальниками спасательных станций были: Сухарев — «Серебряный Бор», Морозов — «Кунцево», Шалито — «Серебряный Бор». Начальник участка Пашковский также исполнял обязанности начальника учебно-спасательной базы и др.

Учитывая большой объемом работ, многие руководители имели помощников, а к отдельным подразделениям прикреплялись начальники постов 1-го разряда и спасательная техника. К примеру, к 1, 2 и 3-м участкам были прикреплены 6 катеров и ботов вместе со штатными мотористами. Это давало возможность более оперативно решать вопросы по спасению людей.

15 июля 1937 г. вступил в строй канал Москва-Волга, переименованный в 1947 г. в канал имени Москвы в связи с 800-летием столицы. Он был построен в исключительно короткие сроки - за 4 года и 8 месяцев и стал одним из крупнейших внутренних каналов мира1. Многие москвичи, жители Подмосковья и гости столицы облюбовали здесь места для отдыха и начали проводить выходные дни. Поэтому перед руководством спасательной службы встал вопрос об усилении контроля за поведением граждан на воде.

1 Смирнов Н.Г. Внутренние водные пути России - 200 лет. M., 1998. С. 6.

В целях охраны жизни советских людей, работающих и отдыхающих на водных путях Химкинского водохранилища, канала Москва-Волга, в июле 1937 г. был создан 5-й участок, его начальником стал Ф.П. Качкалда.

Учитывая особую важность участка, места его расположения, было приказано с июля 1937 г. в помещениях порта организовать пост 1-го разряда. Ему присвоили наименование «Пост особого назначения». Для этого участка руководство МособлОСВОДа выделило катер, 4 спасательные шлюпки, два кислородных водолазных аппарата1.

Исследования показывают, что с целью пропаганды здорового образа жизни, подготовки молодых людей к службе в армии и на флоте регулярно проводились соревнования на воде, шлюпочные походы и др. Так, в летний период 1937 г. был организован шлюпочный поход Москва-Кунцево. 18 августа спасатели провели большую работу по обеспечению праздника на Москве-реке около Тушинского аэродрома. Подобное мероприятие себя оправдало: в Тушине были спасены 57 человек.

За грамотные, смелые действия по спасению людей и обеспечение праздника 53 водоспасателя и 9 дружинников получили денежные премии от 30 до 125 руб. Среди награжденных — руководящие работники спасательной службы Москвы Н.М. Шалито, М.А. Федотов, A.M. Баранов и другие. Кроме того, в августе 1937 г. были поощрены денежными премиями от 300 у до 600 руб. руководители службы".

Однако в отдельных районах столицы гибель людей на воде не прекращалась, что крайне беспокоило органы власти. Поэтому с целью усиления контроля и обеспечения безопасности на Москве-реке было установлено круглосуточное дежурство. Посты выставлялись у мостов Бородинского, Крымского, Большого Каменного, Москворецкого,

1 Елисеев А.П., Мушнин А.П, Плясунов B.C. .и др. Московская служба спасения на водах - 130 лет. М., 2005. С. 20-21.

2 Попович В.А., Гаврикова Н.В. Становление и совершенствование службы спасения на водах в Московском регионе. M., 2006. С. 36—37.

Устинского и Новоспасского. Проверку несения дежурства на постах осуществляли руководители службы с применением специально выделенных катеров. Ответственными по МособлОСВОДу назначались лучшие руководители и специалисты: В.А. Тихомиров, K.JI. Смирнов и другие.

Из числа руководителей также назначались дежурные (ответственные) по спасательным станциям «Ленинские горы», «Серебряный Бор», на постах «Дорогомиловский», «Крымский мост», «Краснохолмский мост» и др. Посты выставляли с 8 до 18 ч., однако отдыхающие на воде были и после 18 ч., практически бесконтрольно. Для заинтересованности в работе водоспасателям, привлекаемым к дежурствам, выплачивали 10 руб. в смену на питание1.

В октябре 1937 г. председателем МособлОСВОДа был назначен Малюгин, а бывший руководитель службы Петров стал директором фабрики спасательных приборов им. М.И. Калинина.

Подчеркнем, что в середине 30-х гг. XX в. спасательная служба обладала хорошей базой, солидным имуществом, имела различные подразделения, что давало возможность решать любые вопросы в интересах спасения людей. Кроме спасательных станций и постов в службе имелась учебно-спасательная база, Дорогомиловская механическая мастерская, ангар и др.

Вместе с тем были и недостатки. Так, в декабре 1937 г. в ходе инспекторской проверки были вскрыты серьезные нарушения и недостатки в подразделениях «Ленинские горы», «Дорогомиловская», «Серебряный Бор», в мастерских службы. Инспектирующие отметили, что отдельные помещения содержатся в захламленном состоянии, чердаки станций загромождены различным инвентарем, печи и дымоходы в плохом состоянии, не соблюдается режим курения. Имелись случаи нарушения дисциплины и даже

1 ЦГАМО. Ф. 2549. On. 1. Д. 1. Л. 40 - 57. пьянства среди спасателей на посту «Дорогомиловский», а также другие недостатки. По результатам инспекторской проверки руководство службы приняло жесткие меры дисциплинарного воздействия. Кроме этого, было увеличено количество вахтенных, упорядочены вопросы связи, хранения бензина, топки печей, выделен пожарный инвентарь1.

Следует признать, что большую помощь МособлОСВОДу оказывали местные исполкомы и партийные организации. Они вникали в положение дел прежде всего через работавших на станциях и постах членов партии, поэтому были хорошо информированы. Местные органы власти также не обходили спасателей своим вниманием. Так, с помощью исполкомов были построены станции в Кашире, Подольске, Орехово-Зуеве и других местах.

Анализ литературы и источников свидетельствует, что одним из основных вопросов, решаемых МособлОСВОДом, считалась борьба с паводками. К ней спасатели готовились заблаговременно, тщательно, начиная с февраля текущего года.

Для борьбы с паводком назначалась комиссия, акватория реки разбивалась по районам, за состояние которых несли ответственность должностные лица службы. Так, в ходе работы паводковой комиссии 1938 г. акватория Москвы-реки была разбита на четыре района: 1-й - Серебряный Бор, 2-й - от Кунцево до 2-го окружного моста, 3-й — от 2-го окружного моста до Кожухово и водоотводного канала, 4-й район — р. Яуза. Это дало возможность более оперативно решать стоявшие задачи.

В апреле 1938 г. расположенные в Москве участки были переименованы в районы, образованы четыре района и один пост на Химкинском водохранилище. Ввиду его важности назвали постом особого назначения .

1 Попович В.А., Гаврикова Н.В. Становление и совершенствование службы спасения на водах в Московском регионе. М., 2006. С. 38.

2 ЦГАМО. Ф. 2549. On. 1. Д. 1. Л. 132-133.

В связи с реорганизацией службы для стимулирования работников ввели новые оклады, новые формы документации, доработали инструкции и должностные обязанности.

Перед навигацией 1938 г. руководство спасательных служб на водах организовало подготовку специалистов, а личный состав закрепили за оперативными пунктами по районам города и Московской области. К апрелю 1938 г. административный аппарат МособлОСВОД состоял из 35 человек, при этом трое являлись сотрудниками учебного военно-морского пункта. Однако, поскольку столица и регион уплотнялись, требовалось постоянное внесение изменений в структуру службы.

В целях улучшения оперативной работы и охраны жизни людей на Москве-реке от Карамышевской плотины до Новодевичьего монастыря (Потылиха), 2-й район Москвы был разделен на два. Из них 1-й район занимал акваторию от Карамышевской плотины до шлюза № 9 Московского водоканала, а 2-й район - Краснопресненский - от шлюза № 9 до Новодевичьего монастыря.

В исследуемый период работниками спасательной службы осуществлялась большая работа по пропаганде водного дела, кроме того, проводились состязания, соревнования, турпоходы и др.

Несмотря на тяжелый и опасный труд водоспасателей, большинство добросовестно работали, охраняя жизнь людей на воде как в Москве, так и в области. За свой труд советские водоспасатели не только получали благодарность от спасенных, их родных и близких, но и поощрялись руководством. Так, приказом по МособлОСВОДу от 23 апреля 1938 г. два человека получили ботинки, трое - денежные премии, четырем работникам вручили бинокли, еще четырем - портсигары. Это, без сомнения, стимулировало спасателей в их работе, поднимало моральный дух.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Гаврикова, Наталья Васильевна, 2008 год

1. Елисеев A.M., Мушнин А.П., Плясунов B.C. и др. Московская служба спасения на водах -130 лет. М., 2005. С. 33-35.

2. Следует особо подчеркнуть, что 22 декабря 1969 г. ЦК КПСС принял постановление «Об организации во всех союзных республиках Обществ

3. Подчеркнем, что в 1972 г. отмечалось 100-летие спасательной службы Российской Федерации. В связи с юбилеем в июле 1972 г. был издан приказ по МосгорОСВОДу, в котором отмечались заслуги спасателей столицы. За

4. Текущий архив ВОСВОДа. Д. 1. 1980. Л. 14-15.2 Там же. Л. 15.3 Там же. Л. 23-24.большую работу и личный вклад в становление и совершенствование спасательных формирований, спасение утопающих многие работники были поощрены грамотами и денежными премиями.

5. В Москве и Московской области деятельность службы спасения на водах осуществлялась в тесном взаимодействии с органами

6. В сложившейся обстановке неблагополучного состояния дел по сохранению жизни москвичей на воде шел поиск наиболее эффективного использования спасателей и активистов с предприятий, из организаций.

7. Попович В.А. Служба спасения на водач в России — вчера, сегодня, завтра. М., 2002. С. 156.

8. В исследуемый период спасательная служба Москвы и области осуществляла охрану жизни граждан на водоемах города в зонах Клязьминского пансионата, Рублевского водохранилища, на Царицынских прудах в других районах с площадью водной поверхности 95,43 км. 2

9. ЦГАМО. Ф. 743. On. 1. д. 121. Л. 1.

10. Букань П.З и др. 120 лет ВОСВОД. M., 1991. С. 21-22.

11. Исключительно важную роль играла пресса. В газетах «Московская правда», «Вечерняя Москва», «Московский комсомолец» печатались

12. Сборник руководящих документов Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР. M., 1987. С. 18-33.

13. Попович B.A., Гаврикова H.B. Становление и совершенствование службы спасения на водах в Московском регионе. М., 2006. С. 109-110.пансионата, в Большой Строгинской пойме, на Борисовских прудах, в Алексеевской роще и пр.

14. В 1987 г. спасательная служба ГИМС г. Москвы (распоряжение Мосгорисполкома от 6 апреля 1987 г.) состояла из аппарата управления, спасательных станций и постов, маневренных групп и мастерских1.

15. Графиком предусматривалась реализация комплекса мероприятий по организации системы охраны жизни людей на воде: водолазное обеспечение мест массового купания на пляжах, в зонах отдыха, на лодочных станциях, в пионерских лагерях и других местах1.

16. С целью установления истинного положения дел в период с 25 по 31 августа 1993 г. комиссией из представителей Москомприроды, ГУ ГИМС

17. См. Бюллетень ОСВОДа РСФСР. Вып. № 3. М., 1992. С. 12.

18. Попович В.А., Гаврикова Н.В. Становление и совершенствование службы спасения на водах. М., 2006. С.114.

19. Было немало трудностей и нерешенных вопросов1. Так, многие станции испытывали недостаток в гидрокостюмах, водолазных телефонных станциях и элементах питания к ним.

20. Экологическое состояние Москвы-реки, озер, прудов и водоемов столицы и области в конце XX в. ухудшилось. Требовались безотлагательные меры для поддержания экологического благополучия водоемов.

21. Анализ работы спасательной службы ГИМС Москвы и региона за 1995 г. показал, что количество потерпевших бедствие на водоемах столицы по

22. Попович В.А. Охрана труда в спасательных формированиях России. М., 2000. С. 23-24.сравнению с 1994 г. увеличилось на 46,5% (в городе погибли 387, а в области 676 человек).

23. В течение 1995 г. работали 24 спасательные станции и 15 постов ГИМС, кроме того, развертывались 37 ведомственных постов. За год было проведено 12 183 патрулирования на водоемах региона, проведено 7711 бесед .

24. Документы, исследуемые материалы и свидетельства очевидцев показывают, что в 90-е гг. XX столетия велась достаточно активная работа по спасению людей на водах. Хотя имели место и существенные недостатки.

25. См. Основы поведения и меры безопасности людей на воде. M., 1993. С. 5.

26. Текущий архив ГИМС. Д.З. 1995. Л. 44-46.

27. В течение 1995 г. было подготовлено 66 работников различных специальностей, в том числе: водолазов 3-го класса 13 человек, судоводителей-мотористов — 21, мотористов-спасателей — 32 человека1. Но оставались нерешенными вопросы быта и заработной платы.

28. Учитывая неблагополучное положение дел с гибелью людей на воде, 26 апреля 1996 г. распоряжением мэра Москвы была создана Московскаяогородская поисково-спасательная служба (МГПССу. В распоряжении

29. Текущий архив МГПСС. Д. 3. 1997. Л. 86-88.

30. Текущий архив ГИМС. Д. 2. 1996. Л. 36-37.

31. Следует подчеркнуть: причина была в том, что водоспасатели государственной службы учитывали пострадавших только в пределах закрепленного района, а общественники всех пострадавших на всей территории города и области.

32. Текущий архив МГПСС. Д. 3. 1997. Л 86-88.

33. Текущий архив МГПСС. Д. 5. 1998. Л 42^18.пожарной безопасности, разработаны и утверждены Правила трудового распорядка дня с учетом специфики работы спасательных станций и др.'

34. Текущий архив МГПСС. Д. 3. 1999. Л 16-18.2 Там же. Л. 33-37.

35. Попович В.А. Служба спасения на водах России. M., 2002. С. 50.

36. Руководству службы было предоставлено право привлекать граждан (с их согласия), находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций, к участию в

37. Московский комсомолец. 2001. 2 авг.

38. Неудовлетворительное финансирование и низкая заработная плата спасателей повлекли за собой большую текучесть кадров. К примеру, в 1997 г. в службу были приняты 232 человека, в 1998 г-265, в 1999 г-203, а уволены 137, 195 и 227 человек соответственно.

39. За 1999 г. прошли обучение и проверку знаний 257 работников службы и 8 человек из аварийно-спасательного отряда (при среднесписочной численности МГПСС 618 человек). Подобное положение дел было и в 2000-е

40. Попович В.А., Гаврикова Н.В. Становление и совершенствование службы спасения на водах в Московскомрегионе. М., 2006. С. 128.гг. Меры, которые принимало руководство городской и областной служб, оказались малоэффективными.

41. См. Сборник нормативных документов по охране труда для основных профессий работников плавсостава судов ООО «Речное пароходство-грузовые перевозки». М., 2002. С. 25.

42. Текущий архив МГПСС. Д. 2. 2000. Л. 135-137.

43. Попович В.А. Служба спасения на водах России. М., 2002. С. 41.

44. Осенью 2000 г. московские водосиасатели отметили 125-летие службы. Мероприятия проходили на базе УМЦ ГОиЧС г. Москвы с приглашением руководства МЧС России, ветеранов службы спасения, лучших специалистов МГПСС, отряда и спасательных станций столицы.* -I-

45. Исторические документы свидетельствуют, что послевоенная реорганизация службы спасения на водах в Москве и Московской области проходила с переменным успехом. Однако неизменным оставалось главное спасение людей на воде.

46. Чеурин Г.С. Самоспасение без снаряжения. М., 2000. С. 21.морей и океанов (примерно 3 мм в год), и это создаст в недалеком будущем весьма серьезные проблемы.

47. Опыт деятельности Московской службы спасения на водах подтверждает, что предотвратить беду проще, чем ликвидировать ее последствия.

48. С первых дней существования Общества спасения на водах началась активная работа по его развитию. Спасатели на воде добивались

49. Российская газета. 2007. 10 июль.

50. Негреев В.П. Информационная записка Президенту РФ // Архив ОСВОД. Д. 2. 2000. 29.

51. Снопов В.И. Безопасность мореплавания. М., 1994. С. 126.управления в кризисных ситуациях МЧС России А. Легошин: «Спасатель не имеет права на ошибку. Спасенный вот главный итог работы»1.

52. Спасатель. 2004. 11-20 января.

53. Текущий архив МГПСС. Д. 5. 1997 2001. Л. 39 - 45.

54. Однако этим значимость представленного исследования не исчерпывается. Подводя итоги исследования, автор предлагает комплекс мероприятий для практического применения:

55. Для лучшего взаимодействия МГПСС, РООПСВОД, ГИМС г. Москвы и Московской области в вопросах пропаганды здорового отдыха, соблюдения

56. Реализация этих и других предложений будет способствовать повышению результативности работы спасателей, улучшить ее оперативность и качество, а значит, будут сохранены многие человеческие жизни.