Исторический опыт советского государства по осуществлению кадровой политики в пограничных войсках СССР. 1918 - июнь 1941 гг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Быстров, Сергей Александрович

• Быстров, Сергей Александрович
• кандидат исторических наук
• 1993

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Быстров, Сергей Александрович

Введение.3

Глава 1. Сущность и специфика кадрового обеспечения пограничных войск СССР.17

§1* Содержание и принципы военно-кадровой политики Советского государства.17

§2, Особенности проявления государственной кадровой политики в пограничных войсках.29

Глава 11. Деятельность государственных органов по реализации кадровой политики в пограничных войсках

СССР.67

§1. Комплектование пограничных войск постоянным составом. 67

§2. Организация подготовки начальствующего состава пограничных, войск.*.105

§3. Обеспечение правового, материального и социального статуса кадрового состава пограничных войск.141

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Исторический опыт советского государства по осуществлению кадровой политики в пограничных войсках СССР. 1918 - июнь 1941 гг»

Происходящий в стране переход к новым социально-экономическим и политическим отношениям диктует настоятельную необходимость реформ, реализация которых: невозможна без глубоких и коренных преобразований государственной политики.

Изменение общей, в том числе кадровой политики Российского государства, как общественное явление и процесс, выступает одним из главных направлений всего комплекса сегодняшних общественных перемен.

В связи с этим, радикальной перестройке подвергаются Вооруженные Силы, в том числе пограничные войска Российской Федерации, их кадровая система, включающая в себя комплектование офицерским составом, их подготовка и обеспечение высокого социального статуса.

Отсюда вытекает настоятельная задача научной экспертизы различных аспектов кадровой цроблемы,особенно исторического, для устранения и недопущения в будущем негативного опыта, широкого использования позитивных уроков Советского государства по кадровому обеспечению войсковой охраны границы. ~

Любое государство предполагает наличие границы и специальных формирований по ее защите, а также востребование специально подготовленных в этой области кадров. В русле общей государственной политики высшие органы власти, выражая коренные интересы общества и конкретные цели обеспечения его безопасности, вынуждены научно и практически осуществлять кадровое обеспечение пограничной службы.

Современные научные представления о кадровой политике государства различны^. На основании анализа всей суммы знаний и научных подходов в самом общем ввде, она представляет собой теоретическую и црактическую деятельность высших государственных органов и должностных лиц по кадровому обеспечению стратегического курса и тактической линии на данном историческом этапе во всех или отдельно взятых сферах общественной жизни, / См.: Приложение 2./.

В свою очередь, военно-кадровая политика цредставительных и исполнительных структур власти и управления в пограничных войсках Министерства безопасности Российской Федерации предполагает научно обоснованные подходы и конкретные меры по обеспечению специально подготовленными военными работниками надежной охраны и защиты российской государственной границы^.

Отмеченные выше положения вызвали несомненный научно-исследовательский интерес у автора и обусловили избрание в качестве предмета исследования, кадровую деятельность государственных органов СССР и РСФСР в пограничных войсках 1918-1941 гг.

Выделение данного периода основано на том, что он характеризовался сущностными изменениями в содержании как общей, так и кадровой политики новой власти в России, результатом которых стало становление социалистического государства.

В 1918 г. декрет СНК РСФСР от 28 мая положил начало созданию качественно новой пограничной охраны Советского государства, окон

1 См.: Большая советская энциклопедия. М., 1973. Т.П. С.132; Советская военная энциклопедия. М., 1977. Т.4. С.25; Словарь по партийному строительству. М., 1987. С.93; Сталин И.В. Доклад на ХУШ съезде ВКП(б): Стенографический отчет. М., 1939. С.56-63; Восленский М.С. Номенклатура. М., 1991. С.123-130: Авторханов А.Г. Технология власти //Вопросы истории. 1991. л 10-12; Ани-симов В.Н. Социологические вопросы перестройки военно-кадровой политики в условиях демократизации Вооруженных Сил СССР Материалы конференции.М.: ВПА, 1990. С.81-82 и др.

2 См.: Кудияров В.А. Проблемы формирования кадровой политики в пограничных войсках 7/ Сборник научных трудов. М.: Высшие пограничные курсы КГБ СССР, 1989. № I. С.165-168. чательное оформление которой в наркомате внутренних дел произошло в конце 30-х годов. Начавшаяся в июне 1941 г. Великая Отечественная война советского народа, как особое социальное явление, обусловила новые условия функционирования пограничных войск, кадровой работы в них. Поэтов, предел изучаемого периода ограничен этим событием в истории СССР.

Актуальность исследуемой темы обусловлена рядом факторов.

Во-первых, общественной необходимостью ее разработки и включением данной проблемы в перечень научно-исследовательских работ пограничного ведомства России. Уроки опыта кадровой политики Советского государства в пограничных войсках, тенденции его формирования, формы и методы государственного руководства пограничными кадрами являются весьма важными для отечественной исторической науки и определения перспектив совершенствования современной кадровой работы в войсках пограничной охраны.

Во-вторых, слабой степенью ее научной разработанности и потребностью комплексного анализа кадровой деятельности высших государственных структур по осуществлению задач надежной охраны границы в исследуемый период. Это даст возможность расширить, дополнить и оживить рдд исторических и научных работ, односторонне освещавших ранее обозначенную теьцу лишь с позиции опыта Коммунистической партии Советского Союза.

В-третьих, особым местом исторического периода 20-30-х годов XX века в развитии России. Его необходимо оценивать с чувством исторической ответственности. Дать на основе бесцристрастного документального анализа объективную и всестороннюю оценку кадровой политики тех лет. Воздать должное всему героическому и передовой^, извлечь уроки из ошибок и цросчетов, выработать выводы, цредложения и рекомендации для дальнейшего развития изучаемой теш и использования результатов исследования в практике пограничного строительства.

В-четвертых, задействованием открывшихся возможностей доступа к большое кругу новых архивных документов и наличием современных научных публикаций со взаимоисключающими и противоречивыми позициями различных авторов, а также предпринимаемой попыткой исследователя дать более правдивую научную картину кадровой работы в пограничных войсках того периода, что цринесет реальную пользу для военно-патриотического и нравственного воспитания молодого поколения, формирования его исторического сознания.

Степень исследования проблемы.

В историографии, посвященной реализации кадровой политики Советского государства в пограничных войсках СССР I9I8-I94I гг., можно ввделить два крупных блока литературы.

К первому относится вся сумма научных трудов, монографий, статей, брошюр и т.п., которые затрагивали отдельные стороны данной темы в государственном и общевоенном масштабе*.

Анализ этого обширнейшего материала, сосредоточенного в диссертациях, исторической литературе и многочисленных научных публикациях позволяет сделать вывод о том, что в них достаточно широко

I Кроме крупных Фундаментальных коллективных трудов ученых страны по истории КПСС и СССР оцределенный вклад в научную разработку кадровой темы внесли специальные работы советских историков: Лобода В.Ф. Командные кадры и законодательство о кадрах в развитии Вооруженных Сил СССР. М., i960; Кляцкин С.Н. На защите Октября. М., 1965; Кораблев Ю.И. Ленин и создание Красной Армии. М., 1970; Его же. Ленин и защита завоеваний Октября. М., 1980; Устименко В.А. Ленинские принципы советского военного строительства. М., 1971; Воробьев K.M. Закономерности развития армии социалистического государства. М., 1972; Шкадов И.Н. Кадры Советской Армии и Военно-Морского Флота. М., 1977; ФедюкинС.А. Советская власть и буржуазные специалисты.М., 1965: Яцкой В.К. Кадровая политика КПСС: опыт и проблемы. M.f 1986; Кавтарадзе А.Г. Военные специалисты на службе республики Советов. М., 1988; Сажин А.И. Кадровая политика КПСС: история и современность. М., 1989 и др. освещена партийно-государственная деятельность по подготовке кадров, обобщен значительный материал по созданию кадрового корпуса военных работников, разработаны подходы к некоторым направлениям кадровой политики КПСС.

Первые попытки рассмотрения некоторых разделов исследуемого вопроса предпринимались в 20-е годы и нашли свое отражение, в основном, в статьях и очерках периодической печати, исторических изданиях некоторых военных учебных заведений и войсковых соединений, отдельных работах авторов*. В них кратко раскрывались источники комплектования и подготовка военных кадров. Отметим, что часть уничтожена или находится за границей, что цредполагает проблему специального исследования.

Период 30-40-х годов характерен отсутствием специализированных работ по представленному вопросу, хотя частичное его раскрытие находит свое место в статьях газет и журналов, сводясь к комментированию и восхвалению "гениальных" кадровых идей партийно-государственных вождей.

Середина 50 - начало 80-х годов отличается широким развертыванием исторических исследований кадрового аспекта советского и военного строительства в которых более полному и объективному р анализу подвергался исторический опыт Советского государства .

I См.: Иовлев A.M. Решающая сила Армии и Флота (Обзор литературы о военных кадрах за 50 лет) // Военная мысль. 1968. № 2.

2.Достаточно сказать, что в 1960-1992 гг. вышло около 30-ти диссертационных исследований, прямо или опосредованно затрагивавших кадровые аспекты государственной политики в СССР исследуемого периода. Среди них: Быков П.А. Деятельность коммунистической партии по привлечению старых военных специалистов к строительству Вооруженных Сил Советского государства (I9I7-I920 ): Дис. .канд.ист.наук. М.: ВПА, 1978; Гуоев Н.И. Методологические проблемы деятельности кадровых органов Советских Вооруженных Сил: Дис. .канд.ист.наук. М., 1976; Захаров A.B. Борьба КПСС за осуществление решений УШ съезда партии о создании командных кадров Красной Армии (I92I-I928): Дис. .канд.ист.наук. М.:ВПА, 195Б; Махров A.M. Деятельность Коммунистической партии по развитию и совершенствованию советской военной школы в период мирного социалистического строительства (I92I-I94I): Дис. .канд. ист.наук. М.: ВПА, 1982 и др.

Особого внимания заслуживают труды А.М.Иовяева, В.П.Бокарева и Д.А.Воропаева1, усилиями которых впервые были созданы работы, на большом архивном материале раскрывающие деятельность Коммунистической партии по созданию командных и политических кадров. Главная их заслуга состоит в привлечении внимания научной общественности к этой проблеме, а также в оцределении подходов к изучению данной темы.

Конец 80 - начало 90-х годов, в условиях демократизации и гласности общественной жизни, отмечен бурным развитием исторической публицистики, которая положила начало новому этапу в изучер нии государственной кадровой политики .

Неприходящее значение имеет военно-мецуарная литература, исторические очерки-воспоминания, записки участников событий, получившие широкое распространение и популярность в народе. Отдавая отчет в том, что они носят субъективный характер, нельзя не видеть в них уникальную возможность для сопоставления и оценки официальных данных с мнением людей, выступавших объектами государственного управления. Авторы этих работ характеризуют лучшие профессиональные, деловые и нравственные качества своих современников, описывают бесчисленные цримеры и ситуации, тем самым дают богатый

1 См.: Иовлев A.M. Борьба Комиунистической партии за создание и укрепление военных кадров Советского государства в период строительства социализма (I9I8-I936): Дис. .д-ра ист.наук. м.:ВПА, 1968; Бокарев В.П. Исторический опыт КПСС в подготовке и воспитании кадров политработников Армии и Флота в период мирного социалистического строительства (I92I-I94I): Дис. .д-ра ист. наук. М.: ВПА, 1984; Воропаев Д.А. Борьба Коммунистической партий за создание военных кадров в период подготовки страны к активной обороне (I928-I94I): Дис. .канд.ист.наук. м., 1954.

2 См.: Владиславцев П.А., Попов Б.А. Формирование концепции кадовой политики // Общественные науки. 1988. № 6; Ковалевский .В. Время и кадры II Финансы СССР. 1989. J6 8; Кузнеченков В.Б., ещеряков Н.В., Нежурин В.Д. Решающее звено партийного руководства. Лекторы-историки отвечают на вопросы II Общество ^знание" РСФСР. М., 1989; Горбул А.Д. Научные основы кадровой политики КПСС. Киев: Выща школа, 1989 и др. материал о наших предшественниках. Однако, их повествования носят фрагментарный характер, в них не содержится систематизированных и обобщенных сведений.

Нельзя недооценивать и считать сплошной фальсификацией науч-но-аналитические труды зарубежных авторов*. В них на документальной основе вскрыты вопросы кадровой проблематики, обнаруживаются новые и неожиданные теоретические положения. Сравнительный анализ трудов наших коллег по зарубежью и привлеченных ими архивных материалов с трудами советских историков приводит к выводу о том, что результаты исследований, первых могут быть задействованы в разработке кадровой политики Советского государства, в то же время требуют более осторожно подходить к их выводам, цредполагая известную социальную тенденциозность ряда авторов.

Весь совокупный научный труд предшествующих поколений историков и литераторов является ценным источником для изучения истории кадрового обеспечения внутренней и внешней политики республики Советов в целом и исследования кадровых цроблем в частности.

В этих работах, наряду с освещением теоретических проблем, авторы показали организаторскую и практическую деятельность компартии, указали на способы решения кадровых задач, дали яркие примеры трудового И ратного подвига советских кадров, охарактеризовали комплектование, подготовку, руководство и обеспечение статуса работников, выявили эффективность жестких принудительных кадровых мер в чрезвычайных условиях функционирования Советской власти (например, беспрецедентное ускоренное создание военных кадров

I К их числу принадлежат: Д.Армстронг, Р.Вессон, Р.Елэквел, Д.Хоф, Д.Холландер, Л.Шапиро, Т.Риггби, статьи которых о кадровой политики СССР изложены в 8-ми томнике "Марксизм, коммунизм и западное общество". США, 1972-1973.

Большой интерес представляют работы Дж.Боффа. История Советского Союза. М., 1990; Kapp Э. История Советской России. М., 1990; Верт Н. История Советского государства. М., 1992. после репрессий 1937-1938 гг. накануне П мировой войны), цриведе-ны аналитические данные и оценки по количественному и качественному обеспечению государственных и военных структур постоянным составом.

Эти труды раскрывают наиболее общие вопросы кадровой политики, описывают ее многообразия и масштабы реализации. В них четко прослеживается тенденция постепенного введения в научный оборот новых архивных свидетельств.

Нисколько не умаляя достоинства указанных работ, следует отметить, что они страдают поверхностным и общим идеологизированным подходом. До сих пор не до конца вскрыты сущность и содержание государственной кадровой политики, ее формы и методы. Теоретическая разработка кадровой проблемы зиждилась на марксистско-ленинской методологий в сталинской интерпретации в строго обозначенных рамках разрешенного со стороны авторитарно-бюрократического режима. Отсюда их известная ограниченность, односторонность и относительный субъективизм. В прямой постановке тема не разрабатывалась. В характеризуемых работах обозначены и сведены к показу некоторые положения кадровой системы, наиболее полно - подготовка кадров в системе учебных заведений. Содержательно всю эту литературу отличает абсолютизация положительного, схожесть описания и повествования, использование одного и того же открытого архивного фонда. Выводы и рекомендации соответствовали духу недавнего прошлого, что не отвечает современной военно-социальной црактике. К недостаткам следует отнести отсутствие глубокого анализа кадровой обстановки того времени, неполное изложение кадровой деятельности наркоматов и их кадровых аппаратов, слабый подход к проблеме роли персоналий в истории, относительная бедность источниковой базы.

Все это скорее не вша, а беда честно работавших историков в условиях жестких ограничений и в русле сформированного массового "комодгнистического" сознания.

Ко второму блоку исторической литературы относятся специальные труды по истории пограничных и внутренних войск ОГПУ-НКВД СССР 1918-1941 гг.

Историография пограничных войск, их кадровой работы как системы мер по осуществлению кадровой политики Советского государства берет свое начало в 30-е годы. Вышедшие исторические очерки о служебно-боевой деятельности до 1960 г. не могут считаться серьезч ным материалом по теме исследования, хотя и содержат в себе некот торые документальные данные-1-.

С 1960 г. по настоящее время предпринимались значительные усилия по изучению различных сторон истории пограничных войск СССР.

Прежде всего были подготовлены диссертации, в которых рассматривались некоторые аспекты кадровой проблемы^.

Пограничная историография в этот период пополнилась большим количеством исторической литературы^.

1 См.: Очерки по истории и организаций погранохраны. М., 1930; 10 лет на страже красных рубежей. Харьков, 1931; Политическая охрана границ. М., 1931: История Харьковского кавалерийского пограничного училища НКВД им.Ф.Э.Дзержинского. Харьков, 1941; Иноземцев А., Никошенко И. Очерки по истории пограничных войск в Карелии. Петрозаводск, 1944; Боевой путь Хинганского пограничного отряда. Хабаровск, 1958; 25 лет Московского пограничного училища. М., 1957; История органов и войск государственной безопасности СССР. М., 1959 и др.

2 См.: Афанасьев Г.Ф. МероцрияФия Коммунистической партии и Советского правительства по созданию и укреплению пограничных войск. Минск, 1960; Бубнов М.Н. Деятельность Коммунистической партии по укреплению пограничных войск в гэды довоенных пятилеток. М., 1969; Костяк С.С. Деятельность Коммунистической партии по усилению охраны государственной границы СССР (1924-1928). М.,1982; Толстой К.И. Партийное строительство в пограничных войсках (ЗЭ18-1941). М., 1986; Брижик А.Н. Строительство советских пограничных войск (1918-1941). М., 1990.

3 См.: Раздел 5 списка источников и литературы данной диссертации.

Большим подспорьем в разработке кадрового воцроса в пограничных войсках служат издания по истории ведомства государственной безопасности и внутренних дел, а также внутренних войск СССР*.

Крупным событием стал выпуск ряда сборников и документов о пограничных войсках, в цредисловиях к которым получили отражения некоторые вопросы кадровой работы^.

Смелой по замыслу и заметной в истории войск стала монография Ю.Г.Кисловского^. В ней исследуется кадровая политика Коммунистической партии по подготовке кадров погранохраны старшего и среднего звена командного и политического состава. Ему впервые удалось проанализировать и обобщить отдельные направления деятельности КПСС в 1918-1978 гг. по подготовке и воспитанию офицерских кадров, ознакомить читателей с ранее неизвестными документами и материалами. Однако, автор не исследовал кадровую политику как государственную проблем, акцентировав свое внимание на кадровой деятельности партии и политических органов, командования погранвойск. При всем уважении к кропотливому и объемно^ труду историка, при всей ценности его научных выкладок и систематизированных данных, следует признать воздействие на него объективных условий прошлого на выработанные им теоретические основы и выводы по данной проблеме, требующих сегодня переосмысления, существенного

1 См.: Болидов A.C. Коммунистическая партия - организатор и руководитель ВЧК. М., 1967; Некрасов В.Ф. На страже интересов Советского государства. История войск ВЧК-МВД. М., 1983; Дорошенко

И.А. Деятельность органов и войск государственной безопасности. (1921-1932). М., I9B0; Кожемякин А.Н. Деятельность Коммунистической партии по воспитанию политической бдительности у воинов внутренних войск в период строительства социализма (I92I-I94I).

2 См,':Из истории войск ВЧК и пограничной охраны. М. 1958; В.И. Ленин и охрана государственной границы СССР. М., 1970; Из истории Советских пограничных войск. I92I-I927. М., 1963; Пограничные войска СССР. 1918-1928. М., 1973; 1929-1938. М., 1972; I939-T94I. М., 1970 И др.

3 См.: Кисловский Ю.Г. Коммунистическая партия - организатор подготовки и воспитания офицерских кадров пограничных войск СССР. I9I8-I978. - М., 1981. дополнения и развития, новых научных решений.

Мецуарная литература в основном представлена крупными сборниками, а также рядом статей ветеранов пограничных войск в журнале "Пограничник" и окружных газетах, публикуемых о 1939 г.1.

Оценивая историографию пограничных войск СССР и их кадрового аспекта, следует отметить, что она обладает теми же достоинствами и недостатками, которыми характеризуется, в целом, историческая литература о государственном и военном строительстве СССР.

Но ей присущи свои особенности: I) незначительная документальная база исследований и публикаций, объясняемая закрытостью архивов КГБ; 2) поздняя разработка исторических тем^ ве^ща^ свое начало с 60-х годов; 3) небольшое количество историков, обращавшихся к истории пограничных войск 20-30-х годов; 4) многочисленные статьи по кадровым вопросам, опубликованные в периодической печати, содержат мало нового фактологического материала, являются небольшими по объему, их авторы комментировали известные данные, цриведенные до них и не Ьыли освобождены от конъюнктурных оценок.

Вывод. Проведенная историографическая оценка показывает, что специального полного исторического исследования деятельности Советского государства в лице его высших структур и особенно ВЧК-0ГПУ-НКВД, Главного Управления пограничных войск СССР по реализации кадровой политики в войсковых формированиях пограничной охраны не проводилось и не ставилась цель ее специального изучения.

Именно поэтому научное осмысление этой проблемы в исследуемый период приобретает теоретическую и научную ценность, практическую значимость для формирования и проведения в жизнь новых основ кадровой работы в погранвойсках Российской Федерации и

I См.: 50 лет на страже границ Советского государства. Историко-меиуарный сборник. Книга I. м., 1968; Книга П. М., 1969; На страже границ Советского государства. Книга Ш. М., 1971; Книга 1У. М., 1972; Книга У. М., 1973 И др.

-Заявляется одной из насущных задач отечественной исторической науки.

Таким образом, актуальность и значимость темы, ее недостаточная разработанность и большая практическая направленность в современных условиях обусловили интерес к выбору ее в качестве исторического диссертационного исследования.

Целью данной работы является систематизация и обобщение опыта кадровой политики Советского государства в пограничных войсках указанного периода. Предмет научного изыскания составляет теоре-тико-црактическая деятельность высших государственных органов, црежде всего ВЧК-ОГПУ-НКВД, по кадровому обеспечению охраны государственной границы СССР. Объект научного изучения представляет собой кадры пограничных войск СССР среднего, старшего и высшего . звена, преимущественно командные и политические.

В соответствий с поставленной целью, автор стремился решить следующие задачи:

- поиск, обобщение и систематизация данных о выработке и реализации государственной кадровой политики в погранвойсках;

- выявление особенностей осуществления кадровой политики Советского государства в пограничной охране;

- всесторонняя оценка и осмысление состояния кадровой работы в погранвойсках, позитивных и негативных сторон этой деятельности;

- формулирование выводов, уроков и практических рекомендаций, которые могут быть полезными в цроведении кадровой политики в пограничных войсках на современном этапе.

Методологические основы исследования. При написании диссертации автор руководствовался основными принципами исторической науки: научности, историзма и объективности к рассматриваемой проблеме. Кроме того, использовал общенаучные методы исследования: логический, аналитический, классификационный и специально-исторические: проблемно-хронологический, периодизации, актуализации и некоторые другие.

Источниковой базой для написания диссертации послужили теоретические исследования и документальные свидетельства о кадровой политики Советского государства 1918-1941 гг., изложенные в трудах цредставителей научной, общественно-политической и военной мысли, официальных государственных нормативных актах и решениях руководства Коммунистической партии, сборниках документов и материалов, хрониках событий и фактов, выступлениях и работах ввдных государственных и военных деятелей, руководителей пограничных войск, архивных фондах, мемуарах и периодической печати.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней впервые на основе введения в научный оборот новых архивных документов всесторонне анализируется малоизученный цредмет исследования, осуществлен комплексный подход к обобщению исторического опыта Советского государства по реализации кадровой политики в пограничных войсках в проблемно-хронологическом плане. В работе выделены и обоснованы направления, особенности, тенденции и уроки опыта государственных органов по осуществлению кадровой политики в погранохране .

Практическая значимость диссертации вытекает из актуальности избранной темы и решаемых в ней задач исследования. Обобщенный опыт может быть использован при решении задач кадровой работы в российских пограничных войсках современного периода, при разработке кадровых программ государственными органами, при проведении реформы погранвойск, при подготовке трудов по их истории, при изучении соответствующих разделов и тем отечественной истории в учебно-воспитательном процессе в высших пограничных училищах, а также для военно-патриотического воспитания молодого поколения.

На защиту диссертант выносит: результаты научного исследования; новизну цроблемы; уточненные данные и другие сведения, обобщенные на уровне современной исторической науки; характеристику государственной кадровой политики; анализ деятельности высших органов власти по руководству кадрами пограничных войск; выявленные тенденции и особенности этого опыта; теоретические выводы и практические рекомендации.

Апробация работы. Результаты исследования излагались автором на заседании кафедры истории Гуманитарной академии Вооруженных Сил в октябре 1992 г., в ряде выступлений перед слушателями и преподавателями академии, военно-учебных заведений пограничных войск, задействованы в подготовке фундаментального труда по истории пограничных войск России, отражены в учебных пособиях. По теме диссертации имеются публикации, которые используются в учебно-воспитательном процессе ряда учебных учреждений и войсковых частей.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Быстров, Сергей Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В исследуемый период руководителям Советского государства удалось не только создать, но и успешно управлять кадровой системой государственных и общественных органов, в том числе пограничных войск.

• !

Теоретическими предпосылками кадровой политики Советской власти выступали основополагающие и диалектические положения классиков марксизма-ленинизма, трансформированные затем в бюрократические правящей сталинской группой, пришедшей к власти благодаря кропотливой и умелой расстановке преданных ей кадров на ключевых партийно-государственных постах.

Несмотря на волюнтаризм кадровых решений четко проявлялись как позитивные, так и негативные принципы кадровой политики, которые соответствовали духу своего времени и представляли собой органичное сочетание противоречивых подходов.

Главными чертами кадровой политики Советского государства являлись: всеохватывающий партийный характер; бюрократизм в комплектовании; догматизм в подготовке; репрессивный стиль руководства; полнота государственной заботы о социальном, материальном и правовом статусе кадров.

Не были исключением в кадровом отношении и пограничные войска, как государственная вооруженная организация, предназначенная для выполнения спецзадач по охране границы. На кадровой работе в них лежал отпечаток общегосударственных и общевоенных подходов и цриз-наков в реализации кадровой политики.

В силу своей принадлежности к особому органу партии, каковым являлмя ОГПУ-НКВД и специфики пограничной службы, погранохрана СССР 1918-1941 гг. имела свои особенности в осуществлении государственной кадровой политики.

1. Обусловленность кадровой работы в пограничных войсках подчиненностью во всех отношениях ОГПУ-НКВД.

2. Полная кадровая зависимость Главного и окружных управлений пограничных войск от высших структур ведомства госбезопасности и внутренних дел и его региональных филиалов /полномочных представительств/.

3. Второстепенность кадрового влияния политических органов пограничных войск, определенная особой ролью ОГПУ-НКВД, как "прямых органов партии".

4. Отказ от попытки организации пограничных войск в экономических наркоматах в силу доктринальных установок о приоритете военно-политического аспекта охраны границы.

5. Успешное осуществление принципов пролетаризации, партизации и политизации командного и начальствующего состава пограничных войск.

6. "Чекизация" пограничных кадров.

7. Крайняя ограниченность привлечения и дальнейший полный отказ от услуг военных специалистов прежней царской армии и пограничной стражи.

Характерными чертами кадровой работы являлись:

- тщательный отбор в военных комиссариатах представителями органов и войск ОГПУ-НКВД и качественная подготовка личного состава срочной службы как главного и основного резерва пополнения кадров пограничных войск;

- проведение специальной всесторонней и негласной проверки всех данных о пограничных кадрах;

- создание собственной сети многопрофильных средних военно-учебных заведений и курсов войск ОГПУ-НКВД;

- наличие специальных учебных дисциплин /пограничное и чекистское дело/ и мероприятий по чекистскому воспитанию в программах обучения курсантов и слушателей, системе командирской подготовки и партийно-политической работе;

- подготовка высшего начальствующего состава в военных академиях и курсах РККА, военных факультетах гражданских высших учебных заведений;

- конкретизация и распространяемость советского военного законодательства в отношении начсостава погранвойск подзаконными нормативными актами ОГПУ-НКВД;

- полное государственное обеспечение относительно высокого материального и социального статуса пограничных кадров.

Изучение кадровой системы пограничных войск СССР позволило выявить следующие тенденции в ее развитии:

- все более полного, безусловного и последовательного соответствия кадровой работы установкам правящей партии, адекватного реагирования на ужесточаемые требования центра, утверждения устойчивых специфичных традиций и способов реализации кадровой политики, укрепление руководства кадрами войск со стороны чекистских органов и превращения их в надежный инструмент выполнения военно-полити-ческих задач спецназначения;

- постепенной полной централизации системы комплектования кадрами; догматизации и жесткой обусловленности нормативными документами, формирования коммунистически-идейных, "социально однородных", преданных партии, Родине и народу исполнительных кадров, совершенствования учебно-воспитательного процесса исхода из реальных требований исторической практики, целенаправленного и действенного укрепления социального и материального статуса пограничных кадров;

- перманентного наличия устоявшейся совокупности негативных явлений в кадровой работе, несмотря на эпизодические активные кампании по их изжитию /бюрократизм, протекционизм, вечный некомплект, нарушения кадрового законодательства и др./.

Каковы же главные уроки этого опыта?

Первый урок заключается в необходимости сохранения позитивных основ кадровой работы в пограничных войсках современного периода с исключением из практики рудиментов тоталитарного строя.

При всех издержках, недостатках и преступлениях в реализации кадровой политики государства в пограничных: войсках, созданная кадровая система оправдала свою действенность успешным выполнением задач надежной охраны границы и испытанием Великой Отечественной войной.

Изучение документов исследуемого периода подтверждает значительный кадровый потенциал командно-административной системы в чрезвычайных и временных условиях ее функционирования. Например, создание погранохраны Советской республики в 1918 г., реформирование погранвойск в 1923-1925 гг., кадровое обеспечение крупнейших мероприятий по охране новых границ СССР в 1939-1941 гг.

Следовательно, прошлый опыт кадровой работы в пограничны* войсках сегодня актуален ввиду некоторой схожести исторических событий.

Отрицательный опыт способствует выработке выводов об отказе от тех или иных теоретических положений и практических приемов кадровой деятельности.

Негативные явления кадровой работы погранвойск 1918-1941 гг., несомненно, должны быть исключены. Сама она должна наполняться демократическим содержанием не в ущерб присущим воинским формированиям централизации и единоначалию.

Второй урок касается вопросов постепенности /поэтапности/ работы по реформированию кадровой системы погранвойск РФ, избегания крутых мер /"чисток" и репрессий/, задействования передового опыта, отказа от тормозящих факторов развития. В основу кадрового обеспечения охраны границы должны быть положены принципы целесообразного использования профессиональных способностей и нравственных качеств пограничников; гуманитаризации и гуманизации военного образования и углубленной специализации пограничного обучения; повышения роли офицерской общественности в воспитании кадров; расширения гласности и демократичности кадровой работы при укреплении единоначалия в руководстве кадрами; социальной и правовой защищенности работников.

Третийурок предполагает безотлагательное решение всего комплекса социальных, правовых и особенно жилищно-бытовых вопросов. Если хотим сохранить лучшие кадры, необходимо выработать текущие и долгосрочные программы социальной защиты военнослужащих, обеспечения общегосударственного, ведомственного, коллективного и частного участия в повышении материального положения пограничников. Временные трудности с жильем и другими социальными проблемами должны уже сейчас компенсироваться дополнительными денежными выплатами и увеличением льгот.

Материальный, правовой и социальный статус руководящих кадров должен соответствовать их роли и предназначению, превышать средний уровень жизни по стране и предполагать дополнительные крупные льготы за эффективно проделанную работу, способствовать престижности и авторитету профессии среди населения.

Четвертый урок требует от должностных лиц максимально исключить субъективизм и руководствоваться общечеловеческими нормами в кадровых решениях. К этому обязывает минувшая практика произвола единоначальников и кадровых органов, память о невинных жертвах сталинского режима. Реальная забота о конкретном офицере, его карьере и защищенности должна базироваться на совокупности специальных нормативных актов, регламентирующих функционирование гибкого механизма кадровой работы в пограничных войсках, обеспечивающего ее безопасность от искажений, просчетов и ошибок.

Исходя из вышеизложенного, представляется необходимым выделить следующие практические рекомендации.

1. Для проведения научно-обоснованной кадровой работы высшим органом управления пограничных войск целесообразно разработать ее комплексную всестороннюю Программу, основанную на безусловном использовании законов государства; ориентированную на достижения научных исследований; обогащенную данными и выводами прикладных наук апробированную на практике и способную к саморазвитию; отвечающую объективно действующим тенденциям конкретно- исторического этапа развития общества, социальных групп, отдельно взятой личности.

Для этого в структуре кадровых органов потребовалось бы создание постоянно действующего информационного и научно-социалоги-ческого центра по подготовке и корректировке данной концепции, организации научных исследований и выработке практических рекомендаций для кадровой политики. Вместо центра может быть временно создающаяся рабочая группа из представителей различных органов управления пограничного ведомства с этими же функциями.

Возможно также внедрение единой кадровой системы погранвойск как составной части общей системы управления Министерства безопасности России, в любой момент готовой к самостоятельной работе, а также наделение войсковых кадровых органов серьезными административными полномочиями.

Хорошие перспективы действенной работы с кадрами возникнут с созданием информационно-социологической системы /от пограничного отряда и выше/ в структуре кадровых органов для совершенствования техники кадровой работы, изучения и использования общественного мнения, компьютеризации кадровой системы, прогнозирования кадровых перемещений в ближайшие сроки с целью планового распределения кадров

2. В области комплектования кадрами представляется возможным призыв и отбор в добровольном порядке молодежи в пограничные части и ВУЗы МБР производить через региональные органы Министерства безопасности с участием представителей погранвойск и с извещением соответствующих военных комиссариатов о количестве и других данных о призывниках и добровольцах.

Важно сохранить принцип специальной негласной проверки всех данных об офицере компетентными органами с целью не допустить проникновения в войска профессионально и нравственно ущербных лиц.

Особо остро обстоит вопрос о протекционизме. В настоящее время под этим термином подразумевают создание условий для продвижения некоторых лиц к высшим должностям, основанное на различных мотивах /личной преданности, семейственности, кумовства, местничества, землячества и т.п./ в ущерб интересам дела. Условиями ограничения протекционизма могут быть демократизация и гласность кадровой работы, суровость мер по отношению к его носителям, повышенная ответственность начальников кадровых служб за допущение подобных фактов, персональная ответственность единоначальников за кадровые назначения.

Важно более широко применять конкурсную и другие альтернативные виды системы подбора и расстановки кадров в отношении преподавательского состава ВУЗов и работников социальных служб войск; Подбор командира /начальника/ и его заместителей осуществлять на основе заключения об их психологической совместимости. Расширить практику присвоения воинских званий на одну ступень выше занимаемой должности по истечении срока выслуги в звании при положительных аттестационных характеристиках.

3. В области подготовки офицерских кадров необходимо иметь собственную сеть военно-учебных заведений пограничных войск, которая может включать пограничный институт для подготовки старшего офицерского состава, ряд военных училищ различного профиля для подготовки среднего офицерского состава и одно-два военизированных учебных заведений для детей /типа суворовского военного училища/.

Качественная подготовка кадров является основой их результативности в практике и требует значительных материальных затрат, которые окупятся с лихвой в будущем;

4. В области повышения социального статуса кадров пограничных войск, их правового положения можно предусмотреть создание специальной государственной службы по контролю за деятельностью руководящего состава пограничных войск, ежегодное проведение специального изучения общественного мнения и настроений офицеров-пограничников и принятие мер по реализации результатов социологического исследования, ежегодный выпуск сборника законодательных актов России, имеющих прямое или косвенное отношение к порядку прохождения службы и другим вопросам жизни и деятельности офицеров.

5. В ходе исследования выявлен ряд проблем, разработка которых целесообразна для дальнейшего развития истории погранвойск. К ним можно отнести вопросы участия военных специалистов в становлении и совершенствовании пограничной охраны Советского государства; повышения материальной обеспеченности и социального статуса кадров; организации и руководства командирской учебой начсостава; морального и материального стимулирования деятельности офицерских кадров. Новые условия свободного проявления научной мысли, доступности архивных источников и открытости научных дискуссий создают благоприятный фон для создания высококачественных трудов по истории пограничных войск, различных ее аспектов.

Т

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Быстров, Сергей Александрович, 1993 год

1. Труды по методологии и теории кадровой политики Советского государства видных государственных, военных, политических и общественных деятелей.

2. Дзержинский Ф.Э. Избранные произвеления.-М.:Политиздат,1977.--794с.

3. Ленин В.И. Что такое "друзья народа" и как они воюют против социал-демократов//Полн. собр.соч.-Т.1.-С.309-311.

4. Ленин В.И. Насущные задали нашего движения//Пол.собр.соч.-Т.4.-С.374-375.

5. Ленин В.И. Что делать//Полн.собр.соч.-Т.6.-С.139.

6. Ленин В.И.//Письмов радакцию "Искры"//Полн.собр.соч.-Т.8.-С.96.

7. Ленин В.И. Письмо A.A. Богданову и С.И. Гусеву//Полн.собр.соч.-Т.9.-С.247.

8. Ленин В.И. Новые задачи и новые силы//Г1олн.собр.соч.-Т.9.-С.306.

9. Ленин В.И. Иван Васильевич Бабушкин. Некролог//Полн.собр.соч.-Т.20.-С.79.

10. Ленин В.И. Удержат ли большевики государственную власть//Полн. , собр.соч.-Т.34.-С.313.

11. Ленин В.И. Речь на 1 Всероссийском съезде военного флота//Полн. собр.соч.-Т.35.-С.114.

12. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти//Полн.собр.соч. -Т.36.-С.157,193.

13. Ленин В.И. Великий почин//Полн.собр.соч.-Т.39.-С.24.

14. Ленин В.И. Доклад ЦК 9 съезду партии 29 марта//Полн.собр.соч.-Т.40.-С.237.

15. Ленин В.И. Детская болезнь "левизны" в коммунизме//Лолн.собр. соч.-Т.41.-С.24,35,52.

16. Ленин В.И. О работе наркомпроса//Полн.собр.соч.-Т.42.-С.324.

17. Ленин В.И. Наказ от СТО местным советским учреждениям//Полн. собр.соч.-Т.43.-С.280.

18. Ленин В.И. О чистке партии//Полн.собр.соч.-Т.44.-С.123.

19. Ленин В.И. Проект тезисов о роли и задачах профсоюзов//Полн. соб. соч.-Т44.-С.348,497.

20. Ленин В.И. О перестройке работы СНК, СТО и Малого СНК//Полн. собр.соч.-Т.44тС.364-370.

21. Ленин. В.И.■О международном и внутреннем положении//Пол.собр.соч.• Т.45.-С.16.

22. Ленин В.И. Лучше меньше, да лучше//Полн.собр.соч.-Т.45.-С.389--40 £.

23. Ленин В.И. Проект письма. Большевистского центра, совету школы * на Капри//Полн.собр.соч*-Т.47.-С.186.

24. Ленин В.И. Т.Е. Зиновьеву//Полн.собр.соч.-Т.50.-С.295.

25. Н. 0синскому//Полн.собр.соч.-Т.52.-С.86.

26. Ленин В.И. Телеграмма U.M. Книпович//Полн.собр.соч.-Т.53.-С.97. ^ 1.26. Ленин В.И. Д.И. курскому//полн.ср6р.соч.-Т.54.-С.120.1

27. Маркс К.,Святое семейство//Маркс К.Энгельс Ф.Собр.соч.- Т.2.-С.132.

28. Энгельс Ф.Ответ редакции//Там ж g • —Т • • С.75.

29. Сталин И.В. Речь на встррчес выпускниками военных академий4 мая 1935г.//Вопросы ленинизма, изд.2-е,М.:0ГИЗ,1947.-490с.

30. Сталин И.В. Памяти Свердлова//Сталин И.В.Соч.,изд 2-е,-Т.6.-С.271 -С.277.

31. М Сталин И.В. Доклад на 18 съезде ВКП6//ХУ111 съезд ВКПб 1 10-21 марта 1939г. Стенографический отчет.-М.:0ГИЗ,1939.-473с.

32. Калинин М.И. 0 коммунистическом воспитании и воинском долге.-М.:Воениздат,1967.-323с.

33. Калинин М.И. 0 Советской Армии.Сборник статей и речей.-М.: ОГИЗ,1958.-497с.

34. Маркс К.»Энгельс Ф. 0 воспитании и образовании: в 2-х т.-М.: Педагогика,1978г.-877с.

35. К. Маркс и Ф. Энгельс 0 принципах рартийного строительства.-М. ¡'Политиздат, 1983.-351с.

36. Маркс К.Энгельс Ф.,Ленин В.И. 0 коммунистическом воспитании.-М.:Политиздат,1984.-288с.

37. В.И. Ленин,КПСС о контроле и проверке исполнения:в 2-х т.-IV!.: Политиздат,1980-1981.-973с.

38. В.И. Ленин, КПСС о работе с кадрами.-М.:Политиздат,1988.-607с.

39. В.И. Ленин,КПСС о работе партийного и государственного аппарата.--М.:Политиздат,1980.-800с.

40. Классики марксизма-ленинизма,КПСС о кадровой политике//Вопросы истории КПСС.1987.№5.-С.32-46.

41. Советские историки выявили в полном собрании сочинений В.И. Ленина последнего издания более 600 работ, обращенных к различным аспектам кадровой политики /См.: Партийная жизнь, №9,1989г./

42. Документы государственных органов, политических партий и общественных организаций.

43. О курсах по подготовке командного состава РККА; Приказ НКВД наркомата по военным делам.28 января 1918г.//Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства, 1918,№21, ст.317.

44. О рорядке замещения должностей в РККА: Декрет ВЦИК. 22 апреля 1918г.//Декреты Советской власти.-М.:1959.-Т.2.-С.153.

45. Об организации Красной Армии: Постановление У Всероссийского съезда боветов. 10 июля 1918г.//Декреты Советской власти.-М.:1959.-Т.2.-С.541.

46. О призыве на действительную военную службу бывших офицеров, врачей, фельдшеров, лекарских помощников и военных чиновников: Декрет СНК.29 июля 1918г.//Там же.-Т.3.-С.111.

47. Резолюция У111 съвзда РКПб по военному вопросу//КЛСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 9-ое.-М.:Политиздат,1985.-Т.2.-С.60.

48. Постановление по военному вопросу// КПСС в резолюциях. Т.2.--С.262.

49. О Красной Армии и Красном Флоте: Резолюция IX Всероссийского съезда Советов 28 декабря 1921г.//Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик.--М.: 1959.-177с., ,

50. Прохождение службы по военному ведомству: Приказ РВС СССР от 2 октября 1924г.// Сборник приказов Реввоенсовета СССР,1924г.

51. О работе военных ячеек: Резолюция совещания секретарей военных ячеек.3 марта 1925г.//КПСС о Вооруженных силах Советского Союза. -М.:Воениздат. 1981.-С.223-227.

52. Об обязательной военной службе: Постановление Президиума. ПИК СССР, 18 сентября 1925г.//Собрание законов и распорядений крестьянского правительства СССР.-М.:1925.-№62.-ст.463.

53. Об единоначалии в Красной Армии: ,Постановление ЦК РКПб от 6 март? 1925г.//КПСС о Вооруженных Силах.С.227.

54. Положение о прохождении службы средним, старшим, и высшим начальствующим составом РККА в мирное время: Приказ РВС СССР.-№225, 13 июля 1928г.//Сборник приказов Реввоенсовета СССР,1928.

55. Постановления о командном и политическом составе РККА:Постановления ЦК ВКПб 25 февраля 1929г.и 5 июня 1931г.//КПСС в резолюциях. . .Т. 4. -С. 176, 521.- 1»4к ~

56. Положение о прохождении службы командным и начальствующим составом РККА: Постановление ЦИЕ и СНК СССР от 22 сентября 1935г.//Собрание законов и распоряжений Рабоче-Кр®стьянского Правительства СССР.-М.:1937.-#51.-Ст.219.

57. Архивные документы и материалы.

58. Государственных архив Российской Федерации:фонд 9401 опись 12, дела: 1,35-39,41-71,86,87,109,112,118.120,123,144,198-199,262-264. фонд 17 опись 69, дело 135. фонд 374 - опись 11, дело 97. фонд 3316 - опись 2, дело 939.

59. Авторханов А.Г. Технология власти//Вопросы истории.-1991.-М-12, 1992. -161-9.

60. Азовцев H.H. В.И. Ленин и советская военная наука.-М.:Воениздат, 1971.-208с.

61. Андропов Ю.В. Избранные речи и чстатьи.- М.Политиздат,1979.-215с.

62. Бабин А.И. Ф.Энгельс выдающийся военный теоретик рабочего класса.-М.:Политиздат,1970.-375с.

63. Бананов Борис. Воспоминания бывшего секретаря Сталина.-М.: СП "Софита", 1990. -317с. э

64. Берхин И.Б. Военная реформа в СССР 1924-1925гг.-М.:Воениздат, 1958.-241с.

65. Большая Советская Энциклопедия.-М.Энциклопедия,-Т.11.-С.132.

66. Боффа Дж. История Советского Союза. Т.1. От революции до второй мировой войны. Ленин и Сталин. 1917-1941гг.4/1.:Международ- ; ные отношения,1990.-632с.

67. Велидов A.C. Коммунистическая партия организатор и руководитель ВЧК.1917-1920.-М.:Политиздат.1967.-473с.

68. В.И. Ленин и боветские Вооруженные билы.-4/I. .ВПА, 1980г. 370с.

69. В.И. Ленин и ВЧК: Сборник документов. 1917-1922гг.-М.Политиздат. 1987. -642с.

70. В.И. Ленин и внутренние войска:Сборник документов и материалов. М.:Воениздат,1981.-544с.

71. Внутренние войска Советский республики. 1917-1922гг. Документы и материалы.-М.:Юрид. лит-ра,1972.-709с.

72. Внутренние войска в годы мирного социалистического строительства. 1922-1941гг. Документы и материалы.-М.:Юрид. лит-ра, 1977.-640с.

73. Военные вопросы в документах КПСС и Советского государства: Аннот.библиогр.указ.-М.:Воениздат,1979.-461с.

74. Воробьев К.А. Закономерности развития армии социалистических государств.-М. -.Воениздат, 1972.-739с.

75. Воропаев Д.А.,Иовлев А.И. Борьба КПСС за создание военных кадров. -М.:Воениздат,1960.-242с.

76. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского : Союза.-М.:Советская Россия совм. с МП "Октябрь",1991.-GS4c.

77. Демидов Н.И. . Ленинские принципы подбора, расстановки и воспитания кадров.-М.:ВПА,1976.-121с.

78. Джилас М. Новый класс.Анализ коммунистической системы.-Нью--Иорк,1957.

79. Дорошенко И.А., Коровин В.В. Полвека служения Родине. К 50-летию Советских органов государственной безопасности.-М.:ВШ КГБ, 1957.-211с.

80. Из истории Всероссийской Чрезвычайной Коммиссии. 1912-1921. Сборник документов.44.:Госполитиздат,1958.-214с.

81. Исторический опыт КШС по подготовке партийных и государственных кадров в Высших партийных учебных заведениях.4/1. :А0Н при ЦК КПСС,1990.-376с.

82. История и сталинизм.-М.:Политиздат,1991.-448с.

83. История Отечества: Люди, идеи,решения. Очерки истории Советского государства.-М.:Политиздат,1991.-366с.

84. История строительства внутренних войск. 1917-1945гг.:Краткий очерк.41.:Гл. упр. внутр. войск,1978.-334с.

85. Иовлев A.M. Ленин о военных кадрах армии нового типа.-М.:ЦДСА им. Фрунзе,1970.-124с.

86. Кавта.радзе А.Г. Военные специалисты на службе Республики Советов. 1917-1920гг.-М. -.Наука,1988.-276с.

87. Kapp Э. История Советской России., Кн.1:Том 1и2.Большевистская революция. 1917-1923гг.М.:Прогресс,1990.-768с.

88. Кораблев Ю.И. В.И. Ленин и защита завоеваний Октября.-М.: Воениздат,1980.-372с.

89. Колкович Р. Советская Армия и коммунистическая партия.-Принс-тон,1967.-273с.

90. Конквест Р. Большой террор.-Фиринс,1974.-375с.

91. Красная книга ВЧК.-М.:Политиздат,1990.-976с.

92. Лобода В.Ф. Командные кадры и законодательство о кадрах в развитии Вооруженные Сил СССР-гМ. .-Воениздат, 1960.-194с.

93. Ломакина В.Ф. Кадровая политика в государственном управлении: Научно-аналитический обзор.-М.:Ш СССР. ИНИ0Н,1989.-39с.

94. Маслов H.H. Идеология сталинизма: История утверждения и сущность. 1929-1956rr.4i. -.Знание, 1990.-64с.

95. Мартынов Е.И. Из печального опыта Русско-японской войны. Сборник статей из газет.-СанктйПетербург. Военная типография,1906.

96. Марксизм, коммунизм и западное общество. В 8-и томах.-Вашингтон ,1972-1973гг.

97. Медведев Р. 0 Сталине и стапинизме//3намя.-1989.-№1-6.

98. Наше отечество. Часть 11.-М.:Терра,1991.-620с.

99. Некрасов В.Ф. На страже интересов Советского государства. Исторш строительства войск ВЧК-ОГПУ-НКВД.-М.:Воениздат,1983.-366с.

100. Осмыслить культ Сталина:-М.:Прогресс,1989.-656с.

101. ОстряковС.З. Военные чекисты.-М.¡Военный институт КГБ,1979.-320с.

102. Партия и Армия.-М.:ВоениздатД9777-321с.

103. Портнов В.П. ВЧК.1917-1922.-М.¡Юрид. лит-ра,1987.-207е.

104. Проблемы формирования управленческих кадров /по материалам развитых капиталистических стран/.-М.:АН СССР ИНИОН,1988.-154с.

105. Разведка США в действии.-М.-.Прогресс, 1988.-675с.

106. РапопортВ.Алексеев Ю. Измена Родине.Очерки по истории Красной Армии.-Лондон,1988.-476с.

107. Романенко Н.В. Сущность и содержание кадровой политики КПСС в Вооруженных Силах .4/1.: ВПА, 1983. -23с.

108. Роман Гуль. Дзержинский /начало террора/.-М.¡Российский летописец, 1991.-58с.

109. Рыцарь революции:Воспоминания современников о Ф.Э. Дзержинском.-М.:Политиздат,1967.-217с.

110. Рютин М.Н. Сталин и кризис пролетарской диктатуры//Известия ЦК КПСС.-1990.-№6-12.

111. Савушкин P.A. Развитие боветских Вооруженных Сил и военного искусства в межвоенный период.1921-1941.-М.:ВПА,1989.-44с.

112. Сажин А.И. Кадровая политика КПСС: История и современность.-М. .-Знание, 1989.-63с.

113. Словарь по партийному строительству.-М.¡Политиздат,1987.-С.93.

114. Советские Вооруженные Силы.Вопросы и ответы.1918-1988.Страницы истории.-М.¡Политиздат,1987.-415с.458. : ; Страницы истории Советского общества:Факты,проблемы, люди.-М.¡Политиздат,1989.-447с.

115. Трудные вопросы истории.Поиски.Размышления.Новый взгляд на. события и факты.-М.:Политиздат,1991.-272с.

116. Урок дает история.4/1.^'Политиздат, 1989.-414с.

117. Устименко В.А. Ленинские принципы советского военного строительства. -М.:Воениздат,1971.-376с.

118. Ф.Энгельс и военная история.-М. -.Воениздат, 1972.-411с.

119. Ф.Э. Дзержинский и внутренние войска. Сборник.-М.¡ДОСААФ,1988.--334с.

120. О Феликсе Эдмундовиче Дзержинском воспоминания, статьи, очерки современников.-М.¡Политиздат,1987.-370с.

121. Федюкин С.А. Советская власть и буржуазные специалисты.-М.: Политиздат,1965.-311с.

122. Фомин Ф.Т. Записки старого чекиста.-М.¡Политиздат,1964.-355с.

123. Шкадов И.Н. Кадры Советской Армии и Военно-морского флота.-М.¡Воениздат,1977.-210с.-199

124. Литература о пограничных войсках.

125. Банных С.А. Годы и люди границы.-М.:Воениздат,1972.-186с.

126. Белогуров Г,М. Местное пограничное население в охране государственной границы СССР.-М.:ВШ КГБ,1958.-311с. I

127. Боевой путь советских пограничных войск.-Москва.:Воениздат, 1967.-572с.

128. Боевой путь Хинганского дважды Краснознаменного пограничного отряда войск КГБ Дальневосточного округа.1922-1957гг.-Хабаровск.: 1958.-211с.

129. Боевой путь 51 пограничного отряда войск КГБ Дальневосточного округа, 1921-1959гг.-Хабаровск,1959.-238с.

130. В.И. Ленин и охрана государственной границы СССР.Сборник документов и статей.-М.:Воениздат,1970.-392с.

131. Граница. Повести, рассказы, воспоминания, очерки.-Ленинград, 1968.-572с.

132. Дальневосточный пограничный: Очерк истории войск Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа.-Хабаровск,1983.-286с.

133. Дан приказ ему на запад. Воспоминания.-М.:Воениздат,1968.-317с.

134. Дозорные западных рубежей.-Киев,1972.-410с.

135. Заболотный Г.И. 50 лет на страже границ Советского государства.-М.:Воениздат,1968.-287с.

136. Иноземцев А., Никошенко И. Очерки по истории пограничных войсав в Карелии.-Петрозаводск,1944.-257с.

137. Из истории войск ВЧК и пограничной охраны.Документы и материалы. 1917-1921гг.-М.:Военный институт МО СССР,1958.-373с.

138. Из истории Советских пограничных войск.1921-1927гг. Документы и материалы.-М.:Высшая школа КГБ,1963.-487с.

139. Из истории советских пограничных войск.1928-1934гг. Документы и материалы.-М. :Высшая школа КГБ, 19551.- 538с.

140. История органов й войск государственной безопасности СССР. Учебное пособие.В 2-х частях.-М.:Высшая школа КГБ,1959,1960.

141. История Харьковского кавалейристского пограничного училища НКВД им. Ф. Дзержинского.-Харьков,1941.-238с.

142. Кисловский Ю.Г. В.И. Ленин и создание командных и политических кадров Красной Армии.-Алма-Ата,1972.-211с.

143. Кисловский Ю.Г. На страже рубежей Родины.-М.:Знание,1981.-396с.

144. Кисловский Ю.Г. Коммунистическая партия организатор подготовки и воспитания офицерових кадров пограничных войск СССР.1918--1978гг.-М.¡Московское пограничное училище,1981.-412с.

145. Краснознаменный Северо-Западный пограничный округ.-Ленинград, 1972.-376с.

146. Краткий справочник по пограничным*войскам.-М.:ВШ КГБ,1959.-232с.

147. Краткая справка по истории развития жраны государственной границы н России и СССР.-М.:ВШ К1Б,1965Т 59с.

148. Кудияров В.А. Проблемы формирования кадровой политики в пограничных войсках//Сборник научных трудов Высших пограничных курсов КГБ СССР,-М.:1989.-с.165-168.

149. Летопись пограничных войск КГБ СССР.-М.¡Воениздат,1981.-576с.

150. Марченко А.Т. Делать жизнь с кого. Документы, рассказы, очерки, публицистика.-М.:ДОСААФ,1983.-191с.

151. Матросов В.А. 60 лет на страже границ Советского государства.-М.:Воениздат,1979.-217с.

152. На страже границ Советского государства. Историко-мем^арный сборник. КнигаЗ.-М.:Воениздат,1971.-368с.

153. Книга4.-М.:Воениздат,1972.-347с.

154. Книгаб. -М.:Воениздат,1973.-548с.

155. На охране Восточных рубежей Родины. Краткий очерк боевого пути Восточного пограничного округа.-Алма-Ата,1969.-178с.

156. На страже Южных рубежей Родины.-Краткий очерк по истории Закавказского пограничного округа.-Тбилиси,1969.-625с.

157. На страже Южных границ. Краткий очерк о боевом пути пограничных войск Средней Азии.-Ташкент,1970.-428с.

158. На огненной черте. Исторический очерк пограничных войсках Забайкалья .-Чита,1968.-222с.

159. Молодые дозорные Родины. Краткий очерк истории комсомольских организаций пограничных войск.1918-1987гг.-М.:Молодая Гвардия, 1988.-291с.

160. Организация пограничной охраны СГПУ.-М.:ВПШ,1931.-27с.

161. Очерки по истории и организации пограничной охраны.-М. :ВГШ1, 1930г.-75с.

162. Офицеры границы. Сборник.-М.¡Советская Россия,1988.-287с.

163. Политическая охрана границ СССР.-М.:ВПШ,1931.-82с.

164. Платонов В.В. Пограничники в боях за Родину.-М.¡Воениздат, 1961.-237с.

165. Пограничники Туркменистана.Материалы о боевых традициях войск округа.-Ашхабад,1969.-172с.

166. Пограничники. Сборник. 55-летию пограничных войск посвящается. М.¡Молодая Гвардия,1973.-324с.-201 J

167. Пограничные войска СССР на страже границ социалистического государства. Учебное пособие.-Голицино, 1989.-157с.

168. Пограничные войска. СССР. Сборник документов и материалов.1918-1928гг. -М.:Наука,1973.-926с.1929-1938гг.-М.:Наука 1972.-775с.1939-1941гг.-М.:Наука 1970.-812с.

169. Сайбурханов В.Ф. Вопросы обеспечения государственной безопасности и охраны границы СССР в курсе истории КПСС:Учебное пособие . -Алма-Ата , 1985 . -79с .

170. Сечкин Г.П. Пограничные войска СССР.-М.:ВоениздатД97С.-197с.

171. Цыбульский В.В. Часовые советских границ.-М.:Воениздат,-1968,-121с.

172. Чугунов А.И. Борьба на границе.1917-1928гг.-М.:Мысль,1980.-183с.

173. Чугунов А.И. На страже Советских рубежей.1929-1938гг.-М.: Воен-издат,1981.-271с.

174. Чугунов A.A. Граница накануне войны.1939-22 июня 1941г.-М.: Во-ениздат,1985.-256с.

175. Часовые советских границ:Краткий очерк истории пограничных: войск СССР.-М.:Политиздат,1984.-318с.

176. Щур В.Т. 50 лет на страже советских границ.-Алма-Ата,1968,-210с.

177. Диссертационные исследования.

178. Ардалин Г.Ф.Деятельность Коммунистической партии по осуществленю классового принципа в строительстве Красной Армии /1928-1937/: Дси.канд.ист.наук. >•. . М. ;ВПА, 1981. -190с.

179. Бокарев В.П. Исторический опыт КПСС в подготовке и воспитании кадров политработников армии и флота в период мирного социалистического сотроительства /1921-1941/: Дис.докт.ист.наук.-М.: ВПА,1984.-483с.

180. Быков П.А. Деятельность Коммунистической партии по привлечению старых военных специалистов к строительству Вооруженных бил Советского государства /1917-1920/:Дис. .канд.ист.наук.4/1.: ВПА,1978,-186с.

181. Воропаев Д.А. Борьба Коммунистичесной партии за создание военных кадров в период подготовки страны к активной обороне /1928-1941/: Дис.канд. ист. наук. -М.: 1954. -293с.

182. Гусев Н.И. Методологические проблемы деятельности кадровшс органов Советских Вооруженных Сил.:Дис.канд.ист.наук.: ВПА,1976.-190с.

183. Деркачев О.И. Деятельность Коммунистической партии по дальней- : шему развитию и укреплению Красной Армии и Флота в 1921-1928гг. /Историографическое исследование 1921-1980/:Дис.канд.ист. наук.-М.:ВПА,1982.-193с.

184. Захаров A.B. Борьба КПСС за осуществление решений У111 съезда партии о создании командных кадров Красной Армии /1919-1920/: Дис. .канд.ист.наук.-М. :ВГ1А,1956.-247с.

185. Забегайло О.Н. Деятельность Коммунистической партии во воплощению в жизнь классового принципа в строительстве Красной Армии /1921-1928/:Дисканд.ист.наук. -М.:ВПА,1982.-197с.

186. Иовлев A.M. Борьба Коммунистической партии за создание и укрепление военных кадров Советского государства в период строительства социализма /1918-1936/:Дис.док.ист.наук.-М.:ВПА,1968.-в 3-х томах, 1798с.

187. Кораблев Ю.И. В.И. Ленин и создание Красной Армии /октябрь 1917--март 1919/:Дис.докт.ист.наук.-М.:ВПА,1967.-934с.

188. Конюховский В.М. Борьба Коммунистической партии за укрепление Красной Армии в годы мирного социалистического строительства. /1921-1941/: Дисдокт.ист.наук.-М.:ВПА,1962.-985с.

189. Киселев А.Д. Борьба КПСС за создание резерва боевых кадров Красной Армии /1918-1920/:Дис.канд.ист.наук.-М.:ВПА,1956.-307с.

190. Колотилов И.П. Большевистская партия в борьбе за создание офицерских кадров Красной Армии в годы гражданской войны /1918--1920/:Дисканд.ист.наук.-М. :ВПА,1949.-270с.-2U3

191. Махров A.M. Деятельность Коммунистической партии по развитию k и совершенствованию советской военной школы в период мирного " социалистического строительства /1921-1941/:Дис.канд.ист.наук.-М.:ВПА,1982.-217с.

192. Некрасов В.Ф. Деятельность КПСС по созданию и совершенствованию внутренних войск Советского государства,. /1918-1976/:Дис. докт.ист.наук.-М.:ВПА,1981.-479с.

193. Никитин Е.Ф. Деятельность Коммунистической партии но укреплению Советских Вооруженных Сил в предвоенные годы./1939-1941/:

194. Дис.докт.ист.наук.-М.:ВПА,1965.-836с.

195. Плужников В.А. Деятельность Коммунистической партии по подготовке и воспитанию кадров политработников Красной Армии /1918--1920/:Дис.канд.ист.наук.-М.:ВПА,1974.-221с.

196. Перова Г.И. Критика буржуазных фаяьфификаций кадровой политики

197. КПСС.:Дис.канд.ист. наук.-М.:1983.-214с.

198. Романенко К.Ф. Руководство В.И. Ленина деятельностью партии по подбору, расстанбвке и воспитанию партийных кадров. /1921-1923/:Дис.канд.ист.наук.-Харьков,1985.-203с.

199. Черемных А.Н. Деятельность Коммунистической партии по созданию и укреплению средних военно-учебных заведений Красной Армии в годы мирного социалистического строительства /1921-1941/: Дис. .канд.ист.наук.-М.:ВПА,1975.-224с.

200. Швечков А.Ф. Деятельность Коммунистической партии по подготовке и воспитанию военно-педагогических кадров в период мирно- ! го социалистического строительства./1921-1941/:Дис.канд. ист.наук.-М.:ВПА,1979.-257с.

201. Аржанов Ф.М. Борьба Коммунистической партии за обечпечение безопасности Дальневосточных границ /1932-1945/: Дис. . .док. ист. наку.-Ленинград,1962.-730с.

202. Афанасьев Г.Ф. Мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства по созданию и укреплению пограничных войск в 1918-1925гг.:Дис.канд.ист.наук.-Минск,1960.-323с.

203. Бубнов М.И. Деятельность Коммунистической партии по укрерлению пограничных войск в годы довоенных пятилеток /1929-1941/: Дис.канд.ист. наку.-М.:ВПА,1969.-323с,

204. Брижик А.Н. Строительство Советских пограничных войск /1918--1941/:Дис.докт.ист.наук.-М.:190О.-47Ос.

205. Валев В.П. Деятельность Коммунистической партии по организации и усилению охраны Дальневосточных рубежей СССР в годы социалис-вического строительства /1922-1937/:Дис.канд.ист.наук.- Хабаровск , 1974 . -228с .

206. Кисловский Ю.Г. Деятельность КПСС по подготовке и воспитанию офицерских кадров пограничных войск СССР /1918-1972/:Дис. докт. ист. наук. -Алма-ата., 1973, -370с.

207. Коетяк С.С. Деятельность'Коммунистической . . партии но усилению охраны Государственной границы СССР /1924-1928/:Дис.канд. ист.наук.-М.:ВПА,1982.-229с.

208. Пашков А.М. Деятельность Коммунистической партии и Советского .правительства по организации и развитию пограничной охраны на Дальнем Востоке в годы строительства и упрачения социализма в СССР /1920-1941/:Дис.докт.ист.наук.-Южно-Сахалинск,1987.-456с.

209. Петров И.И. Партийно-политическая работа, в пограничных войсках накануне и в начале Великой Отечественной войны -/1939-1941/: Дис.канд.ист.наук. -М.:ВПА,1972.-266с.

210. Толстой К.И. Деятельность Коммунистической партии по строительст. и укреплению партийно-политического аппарата пограничных войск /1918-1924/:Дисканд.ист. наук,-М. :ВПАД974.-197с.

211. Толстой К.И. Партийное строительство в пограничных войсках -/1918-1941/:дис.докт.ист. наук.-М.:1986.-551с.

212. Использованные периодические издания: а/журналы:

213. Лебедев В.Г. Возникновение и развитие аттестования офицерских кадров в Вооруженных Силах СССР//Военно-исторический журнал.-1986. -№10.№С. 12-19.

214. Чугунов А.,И. Ленин и создание пограничной охраны//Там же.-1974.-М. -С. 17-21.

215. Спирин Л.В. В.И. Ленин и создание советских военных кадров// Там же.-1965.-М.-С.23-27.

216. Первые комиссары пограничной охраны// Там же.-1974.-.№5.-С.8-11. 7.3. Владиславцев П.Попов В. Формирование концепции кадровой политики//Общественные науки.-1988.-№6.-С.32-40.

217. Ленинские идеи работы с кадрами//Партийная жизнь.-1988.-№22.-С.25-29.

218. Яковлев Б. Ленин ,и Сталин о личных качествах большевистских кадров //Пограничник.-1945.-№14.-С.9-16.

219. Никошенко И. Охрана границ в 1920~1925гг.//Там же.-1946.-№17.-С.38-44.

220. Васильев П. Дзержинский о командире-чекисте//Там же.-1951.-№13.-С.45-48.

221. Сысоев Н. Комиссар госбезопасности//Там же.-1989.-№9.-С.47-54.

222. Лободюк Н. За отсутствием состава преступления//Там же.-1990.-№1.-С.120-122.

223. Сысоев Н. Заговор в войсках НКВД//На боевом посту.-1989.1. М.-С.17-22.

224. Сувениров О.Ф.- Наркомат обороны и НКВД в предвоенные годы// Вопросы истории.-1991.-№6.-С.26-35.

225. Леонова Л.С. Об изучении исторического опыта КПСС в подготовке партийных- кадров//Вопросы истории КПСС.-1985.-№2.-С.5-8.

226. Бобков Н.К. Советская военная энциклопедия о кадровой политики КПСС в Вооруженных Силах//Военная мысль.-1981.-М.-С.16-20.

227. Иовлев A.M. Решающая сила армии и флота /Обзор литературы о военных кадрах за 50 лет/ //Там же.-1968.-№2.-С.87-96.

228. Малыха. И. История очиститель ра.ссудка//Вестник границы.-1992.-№8-9,-С.34-37.б/газеты:

229. Федотов П.Ф. С напутствием йльича//Правда.-1963.-27 мая.

230. Межлаук В.И. 0 Дзержинском// Правда.-1927.-20 июля.

231. Интервью Дзержинского//Правда.-1922.-17 декабря.

232. Каганович Л.М. Проблема кадров//Болыиевик.-1929.-№23-24. -у!. ,

233. Ворошилов К.Е. Комплектование ВУЗов//Красная Звезда.-1929.-24 апреля.