Исторический опыт государственной политики СССР в сфере природопользования и охраны окружающей среды в 1960 - 1980-е гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Артемов, Николай Николаевич

• Артемов, Николай Николаевич
• кандидат исторических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Артемов, Николай Николаевич

Введение.3

Раздел I. Концептуальные основы политики СССР в сфере охраны окружающей среды и природопользования.21

Раздел II. Влияние социально-экономического развития советского государства в 1960-1980-е гг. на изменение природоохранной политики.69

Раздел III. Хозяйственные и правовые аспекты реализации государственной политики в сфере природоохраны.119

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Исторический опыт государственной политики СССР в сфере природопользования и охраны окружающей среды в 1960 - 1980-е гг.»

Актуальность заявленной проблематики определяется современной экологической ситу ацией в Российской Федерации. Многие принципы природоохранной политики СССР, а также приемы ее реализации, после распада союза были автоматически перенесены во внутреннюю политику нового российского государства. Совершенно очевидно, что подавляющее большинство экологических проблем, которые существуют в России на данный момент, своими корнями уходят в 1960-1980-е гг. Таким образом, изучение государственной политики СССР в природоохранной сфере призвано способствовать разработке комплекса методов, направленных на оздоровление экологической ситуации в РФ.

Важным аспе ктом актуальности данной диссертации является также и тот факт, что на современном этапе исторического развития российского государства возникает острая потребность в пересмотре стратегии природопользования. Многие политики и общественные деятели открыто заявляют, об опасности превращения России в сырьевой придаток для стран запада. Кроме того, финансовые средства, получаемые государством от продажи за рубеж нефтепродуктов, по-прежнему составляют значительную часть бюджета РФ, причем эта доля настолько велика, что от мировых цен на нефть Ф фактически зависит стабильность государственного бюджета РФ а, стало быть, и всего государства.

В связи с вышеизложенным, справедливым представляется тезис о том, что от формулировки грамотной и политически выверенной стратегии природопользования напрямую зависит внутренняя стабильность в современной России. В этом контексте, очевидно, что политика государства в сфере использования природных ресурсов выходит за рамки чисто экономических или экологических вопросов, а становится проблемой, от верного решения ® которой зависит выживание нации и сохранение российской государственности. Изучение исторического опыта государственной политики в природоохранной сфере в 1960-1980-е гг. призвано предоставить в распоряжение современников ценный научный материал, использование которого в законотворчестве и практической деятельности необходимо для того, чтобы помочь избежать тех ошибок, которые были сделаны в прошлом.

Историография проблемы начала формироваться в 1960-х гг. Следует отметить, что отношение исследователей к проблемам природопользования и охраны окружающей среды на разных этапах существования советского, а затем и российского государства, было не одинаковым. Представляется обоснованным тезис о неуклонном возрастании интереса у ученых к изучению исторического опыта государственной политики в области природоохраны. Отметим, что исследование подобных проблем в советский период находилось под контролем партийных структур, многие аспекты экологической политики советского государства освещались не объективно. Поэтому в постсоветской России политика партии и правительства в природоохранной сфере в значительной степени подверглась переосмыслению. В связи с этим, автор выделил два периода в развитии историографии проблемы.

Первый период хронологически ограничивается 1960-ми гг. - 1991 г. В это время было издано немало работ, научный анализ которых предоставил в распоряжение автора ценный материал, касающийся исследуемой проблемы. Однако большинство выводов, сделанных учеными в советское время, на данный момент нуждается в переосмыслении и корректировке. Это связано с тем, что в СССР работа исследователей в значительной степени контролировалась партийными работниками, следившими за политической корректностью полученных результатов. Кроме того, в постсоветское время для исследователей открылись многие ранее засекреченные архивные фонды. Это позволило ввести в научный оборот новые документы, проливающие свет на истинное положение дел в области природопользования и охраны окружающей среды в Советском Союзе.

Интенсивное развитие некоторых отраслей промышленности СССР в рассматриваемый период предопределило интерес ученых к проблемам, связанным с экологической безопасностью производства. Авторы работ, издававшихся в. 1960-1970-е гг. и посвященных исследованию комплекса вопросов, связанных со становлением и развитием топливно-энергетического комплекса, старались приводить в своих работах сведения, касающиеся обеспечения экологической безопасности производства. Среди других молено выделить монографию М.С. Андросова «Эффективность энергетического хозяйства СССР»1 и совместный труд А.Н. Ануфриевой и А.А. Калинина «ТопЛ ливно-энергетическая база на европейском Северо-Востоке СССР». Указанные работы отличает то, что авторы достаточно серьезно и основательно подошли к освещению экологических проблем, которые возникали при создании новых производственных комплексов. Однако, недостаток фактического материала послужил причиной того, что некоторые выводы, сделанные учеными, недостаточно аргументированы и обоснованны.

Следует отметить, что комплекс вопросов, связанных с обеспечением экологической безопасности производства, в 1970-е гг. поднимался исследователями достаточно часто. В центральных периодических изданиях появлялись статьи по указанной проблематике, в отраслевых научно-исследовательских институтах проводились соответствующие исследования. В качестве примера следует обратить внимание на сборник трудов, который был подготовлен к изданию сотрудниками горного института им. Г.В. Плеханова под названием «Рациональное использование недр и охрана окружающей среды».4 Анализ опубликованных в нем статей позволяет утверждать, что вопросы экологической безопасности добывающей промышленности являлись объектом пристального внимания многих ученых.

1 Андросов М.С. Эффективность энергетического хозяйства СССР. - М., 1975.

2 Ануфриев А.Н., Калинина А.А. Топливно-энергетическая база на европейском Северо-Востоке СССГ. - Л., 1973.

3 См. напр.: Нагорный А., Сизякин О., Скуфьин К. Некоторые вопросы экологизации производства // Коммунист. 1975. №17; Гофман К.Г. Экономическая эффективность уменьшения выбросов в окружающую среду // Известия АН СССР. 1977. №6 и др.

4 Рациональное использование недр и охрана окружающей среды. Межвузовский сборник / Науч. ред. Е.А. Соловьева. -Л: Изд-во горного института им. Г.В. Плеханова, 1979.

Ценные сведения, касающиеся исследуемой проблемы, содержались в ряде работ, посвященных изучению процесса становления промышленного производства в ма:: ^населенных регионах страны. Среди других необходимо ф выделить монографию В.А. Славина «Освоение Севера»,5 в которой; автор? достаточно подробно остановился на анализе тех экологических проблем, которые возникали при строительстве в Заполярье крупных промышленных объектов. Примечательно, что в работе сделана попытка определения; комплекса мер, которые требовались, по мнению автора, для поддержания на советском севере приемлемой экологической ситуации. Представляется необходимым упомянуть также труд Л.Н. Зыкова «Плюс электрификация».6 Автор подробно осветил трудности экологического характера, которые возник-^ ли к тому времени i .ри строительстве ряда крупных гидроэлектростанций.

В Советском Союзе издавались достаточно объемные научные работы, которые были непосредственно посвящены исследованию некоторых экологических проблем в стране. Монография С.О. Колбасова «Правовая охрана п вод и рыбных запасов в СССР» являлась добросовестным и целостным научным трудом. Его ценность для настоящего исследования определяется тем, что ученый уделил значительное внимание изучению политики партии и правительства в области использования и охраны морских и океанских ресурсов страны. Совместный труд Л.В. Сидоренко, К.Я. Кондратьева и А.А. ^ Григорьева «Космические исследования окружающей среды и природных о ресурсов Земли» объединил в себе сведения об экологической ситуации в СССР, полученные с помощью исследований, проводимых из космоса.

Ряд трудов был посвящен проблемам производства и потребления энергоресурсов.9 При этом ученые зачастую затрагивали как собственно эко

5 Славин В.А. Освоение Севера. - М., 1975.

6 Зыков А. II. Плюсэлектрификация. - Иркутск, 1976.

7 Колбасов О С. Правовая охрана вод и рыбных запасов в СССР. - М., 1974.

Ш 8 Сидоренко А.В., Кондратьев К.Я., Григорьев А.А. Космические исследования окружающей среды и природных ресурсов Земли. -М., 1982.

9 См. напр;: Ермакова Н А., Куценкова А.П. Главные тенденции мирового производства и потребления энергоресурсов в 50-70-е годы / Проблемы производства и потреблогическую сторону изучаемого вопроса, так и анализировали глобальные проблемы, связанные с природопользованием и перспективными разработками в области создания принципиально новых и экологически безопасных источников энергии; В этом контексте следует выделить монографию Л.Г. Злотыйковой «Экономические проблемы эффективности производства в нефтеперерабатывающей промышленности»10 и совместный труд А.Е. Малахова и А.А. Малахова «Экономика природных ресурсов».11 Исследователи подробно и скрупулезно проанализировали проблемы, связанные с промышленным освоением залежей природных ресурсов. Среди прочих, они рассмотрели и экологические проблемы, возникающие при вовлечении огромных месторождений нефти, угля и руды в промышленную разработку. Вопросы природопользования разрабатывались и другими специалистами.12

В период перестройки наблюдалось значительное повышение у исследователей интереса к изучению экологических проблем советского государства и попыток их решения на разных этапах исторического развития СССР. Это связано^, прежде всего, с тем, что во второй половине 1980-х гг. контроль партийных органов над наукой и обществом был в значительной степени снижен. Кроме того, попытки реформирования экономической модели социализма с целью придания хозяйственной системе страны большей динамичности и эффективности обусловили рост у ученых интереса к вопросам, касающимся технологического совершенствования производства. В этой связи в периодике и научной литературе стали активно обсуждаться проблемы, связанные с повышением экологической безопасности производства. ления глобальных ресурсов в 50-70-е годы / Ред. B.C. Дадаян, Н.А. Ермакова. - М., 1979; Роль экспорта энергии и энергоресурсов в развитии народного хозяйства страны / Сост. Т.Н. Груздева. - М., 1984 и др.

10 Злотникова Л.Г. Экономические проблемы эффективности производства в нефтеперерабатывающей промышленности. - М., 1977.

11 Малахов А.Е., Малахов А.А. Экономика природных ресурсов. - Свердловск,

1978.

12

См: напр:: Виноградов Н.А. Рабочий класс и:совершенствование социалистического природопользования / Рабочий класс на современном этапе. Вып. 7. - Л., 1980; Рей-мерс Н.ф; Системные основы природопользования 7 Философские проблемы глобальной экологии. - М., 1983 и др.

В середине 1980-х гг. были изданы две монографии, анализ которых предоставил в распоряжение автора ценный научный материал, касающийся глобальных экологических проблем. Речь идет о работах И.П. Герасимова «Экологические проблемы в прошлой, настоящей и будущей географии мира»13 и Б.Н. Китановича «Планета и цивилизация в опасности».14 Фактически, это были первые отечественные научные труды, в которых было заявлено о наличии в советском государстве крупных экологических проблем, требующих самого пристального внимания со стороны власти.

В годы перестройки в значительном количестве появились работы, посвященные вопросам природопользования и охраны окружающей среды в национальных республиках СССР.15 Это было сравнительно новое явление в историографии проблемы, поскольку в 1960-1970-е гг. подобные труды практически отсутствовали. Их появление во многом было связано с сепаратистскими тенденциями в национальных окраинах страны, которые поддерживались местными элитами. При этом следует отметить, что ученые в основном разрабатывали вопросы, касающиеся развития топливно-энергетического комплекса в респуб гаках СССР.

В 1988 г. в Киеве был издан фундаментальный труд, посвященный проблемам обеспеченности народного хозяйства Советского Союза природными ресурсами на ближайшую историческую перспективу.16 Помимо множества других вопросов, рассматриваемых в этой работе, авторы затронули проблемы, связанные с нерациональным использованием некоторых видов

13 Герасимов И.П. Экологические проблемы в прошлой, настоящей и будущей географии мира. - М., 1985.

14 Китанович Б.Н. Планета и цивилизация в опасности. - М., 1985.

15 См. напр.: Бахарев В.М. Региональные особенности и эффективность использования топливно-энергетических ресурсов в Украинской ССР. - Киев, 1989; Мастер А.А., Усенова К.С., Саттыбаев Б.К. Топливно-энергетический баланс Казахстана: Современная структура и пути ее совершенствования. Аналитический обзор. - Алма-Ата, 1988; Проблемы совершенствования топливно-энергетического баланса Туркменской ССР / Ред. Р.С. Мусина, Г.К. Саббатовский. - Ашхабад, 1991 и др.

16 Проблемы обеспеченности народного хозяйства СССР природными ресурсами на перспективу до 2010 года / Отв. ред. Г.И. Горбунов. - М., 1988.

Гавришова Н.А., Стенслер Г.С. Экологическая и экономическая эффективность использования и охраны природных ресурсов. - Киев, 1989. полезных ископаемых. Интересна также монография М. Можайски «СССР: к

1 <п новой системе принятия решений в области окружающей среды», поскольку в ней автор подробно проанализировал современную ему природоохран-# ную политику советского государства. При этом он попытался определить принципы, на которых, по его мнению, должны была строиться политика СССР в области природопользования. Публиковались и другие работы, в которых делались стратегические прогнозы относительно экологической ситуации в Советском Союзе и предлагались пути решения крупных проблем в этой сфере.18

Среди фундаментальных научных исследований рубежа 1980-1990-х гг. необходимо выделить работу A.JI. Яшина и А.И. Мелуа «Уроки экологи-^ ческих просчетов».19 Указанный труд интересен тем, что в нем авторы впервые попытались объективно и беспристрастно проанализировать политику партии и правительства в природоохранной сфере, а также обозначить задачи в экологической политике, требующие немедленного решения. Монография В.Н. Адаменко «Экологическая программа СССР: задачи и пути реализации»20 и труд «Экологическая альтернатива»,21 изданный под редакцией М.Я. Лемешева, представляют собой добросовестные научные исследования. Их безусловная ценность определялась тем, что ученые, исходя из накопленного к тому времени научного материала, попытались выявить объективные и Ф субъективные причины кризисного экологического состояния в некоторых регионах СССР.

17 Можайски М. СССР: к новой системе принятия решений в области окружающей среды. -М., 1989.

1 о

См. напр.: Котляков В.М., Лосев К.С., Гракович В.Ф. Экологическая безопасность и возможные стратегии развития // Известия РАН. 1991. №6; Андрианова Т. А. Эко-лого-экономические потребности и уровень их удовлетворения / Социально-экономические аспекты активизации человеческого фактора. - Архангельск, 1988; Мозжо-рин Ю.А. ,Чекалин С.В. Проблема «космического мусора» / Космос и экология. - М., 1991 и др.

W 19 Яншин А. Л., Мелуа А.И. Уроки экологических просчетов. - М., 1991.

20 Адаменко В.Н. Экологическая программа СССР: задачи и пути реализации. - Л.,

1990.

21 Экологическая альтернатива / Под общ. ред. М.Я. Лемешева. -М., 1990.

Анализируя историографию проблемы, нельзя обойти вниманием монографию ЕВ. Астаховой «Становление многопартийности в СССР: некото

22 рые аспекты». Ознакомление с этой работой позволило автору почерпнуть ценные сведения, касающиеся того, какое место занимали экологические вопросы в программах политических партий- созданных в СССР в период перестройки. На основе полученного материала были сделаны интересные и научно значимые выводы.

Распад: Советского Союза и образование независимого российского государства кардинально изменили ситуацию в отечественной исторической науке и обществе в целом. Провозглашение в РСФСР принципа соблюдения основных прав и свобод личности, переход к рыночной модели экономики сформировали новое отношение к советскому прошлому. Таким образом, представляется обо шованным выделение второго периода в развитии историографии проблемы, который хронологически ограничивается 1991 г. и настоящим временем.

Начало 1990-х гг. ознаменовалось попытками переосмысления комплекса вопросов, связанных с политикой советской власти в природоохранной сфере.23 Следует отметить, что научные материалы, вводившиеся в научный оборот в этот период, заставляли ученых делать не лицеприятные для высших партийных чиновников бывшего СССР выводы. Вскрывались факты, говорящие о бесконтрольности деятельности многих министерств и ведомств- пренебрежении элементарными санитарно-эпидемиологическими и экологическими нормами ради достижения скорейшего результата, халатности и т.д. Все это порой приводило к катастрофическим последствиям. Даже названия некоторых научных трудов этого времени красноречиво говорили о полученных исследователями выводах.24

22 Астахова Е.В. Становление многопартийности в СССР: некоторые аспекты. -Харьков, 1991.

23 См. напр:: Лось В.А. Ретроспективный взгляд на природоохранные мероприятия Советской власти, и три сценария ближайшего будущего // Вестник РАН: 1992. №8 и др.

24 См: напр.: Черная книга Поморья. Факты. Свидетельства. Документы / Сост.

В постсоветский период продолжалось изучение экологической политики советского государства на региональных материалах.25 Рассекречивание многих фондов центральных и региональных архивных учреждений РФ предоставило в распоряжение ученых значительный пласт документации, вовлечение которой в научный оборот позволило с новых позиций взглянуть на политику партии и правительства в области природопользования и охраны окружающей среды. Существенно повысилось качество научных исследований, выводы авторов стали более объективными и обоснованными.

В монографии С.Б. Лаврова «Глобальные проблемы современности»26 был проанализирован комплекс вопросов, касающихся экологической ситуации в России и на планете в целом. Автор подверг критике природоохранную политику советского государства, указав при этом на необходимость тесного взаимодействия с мировым сообществом при решении крупных экологических проблем в России. Аналогичные выводы были сделаны В.И. Данило-вым-Данильяном, В.Г. Горшковым и Ю.М. Арским в работе «Окружающая

97 среда между прошлым и будущим: мир и Россия». Однако указанный труд отличала корректность суждений и стремление отмежеваться от необдуманной критики советской экологической политики, которая имела место со стороны некоторых специалистов в первой половине 1990-х гг. Ученые с позиции профессионалов подошли к разработке некоторых принципов взаимодействия России с зарубежными странами в природоохранной сфере.

Интерес представляет работа К.Б. Львовской и Г.С. Ронкина «Окружающая среда, регион и рынок».28 Авторами была проделана большая анали

Ю.Ф. Лукин. - Архангельск, 1992 и др.

25 См. напр.: Алексеев В.В. Экологический кризис на Востоке России во второй половине XX в. / Экологическая среда для нас и будущих поколений. Тезисы докладов международного семинара. 27 июля-2 августа 1993 г. - Красноярск, 1993; Состояние окружающей среды Северо-Западного и Северного регионов России / Под ред. А.К.Фролова. -СПб., 1995; Вишаренко B.C., Сикацкий В.А., Федоров М.М. Основные направления и методы регулирования эколого-экономического потенциала региона. - СПб., 1994 и др.

26 Лавров С.Б. Глобальные проблемы современности. - СПб., 1993.

27 Данилов-Данильян В.И., Горшков В.Г., Арский Ю.М. и др. Окружающая среда между прошлым и будущим: мир и Россия. - М., 1994.

2 Львовская К.Б., Ронкин Г.С. Окружающая среда, регион и рынок. - М., 1993. тическая работа, собран богатый фактический материал. Примечательно то, что в данном труде была обозначена необходимость решения комплекса весьма специфических, но, вне всякого сомнения, важных задач. Речь идет о проблемах взаимодействия региональных властных структур при осуществлении общегосударственных природоохранных мероприятий, о сферах ответственности различных служб и ведомств за соблюдение мер экологической безопасности и т.п. Для нашего исследования ценным является то, что при разработке поставленных проблем авторами достаточно подробно анализировался опыт проведения природоохранной политики, накопленный в Советском союзе.

В целом, проведенный историографический анализ позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на значительно возросший в последнее десятилетие интерес к изучению государственной политики СССР в природоохранной сфере, данную проблематику нельзя назвать полностью исследованной. На данный момент в исторической науке отсутствуют труды, в которых политика партии и правительства в области природопользования и охраны окружающей среды в 1960-1980-е г.г. подвергалась комплексному анализу. Следует подчеркнуть, что специфичность изучаемой проблемы и ее неразработанность потребовали привлечения к исследованию значительного комплекса литературы по смежным дисциплинам.

Проведенный анализ историографии проблемы позволил сформулировать цель и задачи исследования.

Цель - проанализировать исторический опыт государственной политики СССР в природоохранной сфере в 1960-1980-е гг.

Цель раскрывается и конкретизируется посредством постановки следующих исследовательских задач:

1. Выявшконцептуальные основы политики СССР в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

2. Изучить комплекс вопросов, связанных с влиянием социально-экономического развития советского государства на изменение природоохранной политики в рассматриваемый хронологический период;

3. Проанализировать хозяйственные и правовые аспекты реализации государственной политики в сфере природоохраны;

Объектом данного исследования является политика партии и правительства в области природопользования и охраны окружающей среды в 19601980-е гг. Предмет - комплекс предпринимаемых государством мероприятий, направленных на создание законодательной базы природоохранной политики и ее реализацию.

Хронологические рамки диссертации ограничиваются 1960-1980-ми гг. События, происходившие в советском государстве во второй половине 1950-начале 1960-х гг. существенно скорректировали взаимоотношения государства и общества. В связи с этим изменилась и политика партии и правительства в отношении многих внутренних политических и социально-экономических проблем. Комплекс вопросов, связанных с формированием стратегии природопользования и охраной окружающей среды в данном контексте не являлся исключением. Верхние хронологическое рамки ограничиваются 1991 г. Распад СССР и формирование на постсоветском пространстве нескольких независимых государств кардинально изменили геополитическую ситуацию в мире. Курс на построение в РСФСР демократического общества и переход к рыночной модели экономики поставил перед российским руководством принципиально новые задачи в природоохранной политике.

Источниковая база исследования достаточно обширна. В частности автором при проведении научно-исследовательской работы был задействован комплекс неопубликованных документальных материалов, хранящихся в центральных архивных учреждениях страны. Помимо этого, в качестве источников к работе были привлечены опубликованные документы партийных и государственных органов власти, периодическая печать, статистические материалы, справочные и энциклопедические издания и т.д.

Основу источниковой базы данного диссертационного исследования составили неопубликованные материалы, хранящиеся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), Российском государственном архиве ф новейшей истории (РГАНИ), Российском государственном архиве социально-политической истории (РГЛС1ГИ) и Российском государственном архиве экономики (РГАЭ).

Документы государственных органов власти представляют собой достаточно обширную группу источников. Прежде всего, необходимо упомя-путь Конституцию СССР как основу законности в советском государстве. В тексте Основного закона страны содержатся статьи, отражающие официальную позицию власти в отношении коренных вопросов природопользования и охраны окружающей среды. Речь идет о статьях 10-13, 15-16, 18, 67-68, 73, 131, 147 Конституции СССР 1977 г. Автором активно использовались материалы, опубликованные в сборниках законов советского государства, а также указов высших государственных органов СССР.30 Привлечение к исследованию данного вида источников обусловлено необходимостью ознакомления с законодательной базой природоохранной политики, которая была сформирована СССР в 1960-1980-е гг.

В этой связи следует обозначить наиболее важные постановления государственных органов, принятие которых существенно корректировало госу-Ф дарственную политику в области природопользования и охраны окружающей среды. Это, прежде всего, постановление Верховного Совета СССР от 20 сентября 1972 г. «О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов». В нем впервые четко говорилось о том, что министерствами- ведомствами, предприятиями и организациями допускались потери полезных ископаемых при их добыче и пере

29 Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик: -• М., 1977.

30 См. напр.: Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. Т. 1. - М., 1975; Собрание постановлений и распоряжений Правительства СССР. -М., 1988 и др. работке.

К числу руководящих документов, направляющих деятельность по охране окружающей среды, относились периодически принимавшиеся в СССР постановления высших органов власти, например, «О соблюдении требований законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов» (1985 г.), «Об экологической обстановке в ряде районов и промышленных центров страны» (1987 г.), «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» (1988 г.), «О неотложных мерах экологического оздоровления страны» (1989 г.), закон РФ «Об охране окружающей о 1 природной среды» (1991 г.) и др. Следует также обратить внимание на выпущенный в 1988 г. сборник документов, посвященный вопросам охраны окружающей среды.32 В нем содержатся разнообразные материалы, использование которых помогло автору успешно выполнить поставленные перед исследованием задачи.

Документация КПСС представлена достаточно разнообразно. Необходимость использования данного вида источников обусловлена, прежде всего, местом и ролью Ес.ртийных органов в политической системе советского государства. Сращивание партийного и государственного аппарата сделало решения ЦК КПСС и Политбюро обязательными для исполнения всеми ор

31

См напр.: Постановление СМ СССР от 12 июля 1976 г. «О мерах по усилению охраны от загрязнения бассейна Балтийского моря» / Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т.П. - М., 1977; Постановление СМ СССР от 1 декабря 1978 г. «О дополнительных мероприятиях по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов» / Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 12. - М., 1979; Постановление СМ СССР от 16 декабря 1981 г. «О нормативах предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и вредных физических воздействий на нее» / Справочник партийного работника. Вып. 22. - М., 1982; Постановление СМ СССР от jO апреля 1982 г. «Об утверждении положения о государственном контроле за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов» / Справочник партийного работника. Вып. 23. - М., 1983; Постановление СМ СССР от 12 августа 1982 г. «Об утверждении положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух / Справочник партийного работника. Вып. 23. - М., 1983; Постановление СМ СССР от 19 августа 1982 г. «Об утверждении положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» / Справочник партийного работника. Вып. 23.-М., 1983.

32 Об охране окружающей среды. Сборник документов. - М., 1988. ганизациями: В работе были задействованы материалы съездов КПСС,33 на которых определялись векторы политического и социально-экономического развития СССР, партийных конференций34 и пленумов ЦК.35 совместных постановлений ЦК КПСС и СМ СССР36 и др.

37

Отдельно следует упомянуть программу КПСС. Анализ данного источника был необходим для формирования четкого представления о приоритетах коммунистической партии в области природоохранной политики. Кроме того, при подготовке диссертации были задействованы сборники партийных документов. Речь идет о регулярно издававшемся в СССР сборнике ре

38 золюций и решений партийных органов, а также сборнике директив КПСС

39 и СМ СССР по хозяйственным вопросам;

Статистические издания представляют собой ценный источник, привлечение которого к исследованию было обусловлено необходимостью задействовать значительный объем статистических сведений по изучаемой проблеме. В частности, в работе использовались сборники по народному хо

33 XXII съезд КПСС. 17-31 октября 1961 года. Стенографический отчет. В 2-х т. -М., 1962; XXII съезд КПСС и вопросы идеологической работы: Материалы Всесоюзного совещания по вопросам идеологической работы. 25-28 февраля 1961 года: - М., 1962; XXIII съезд КПСС. 29 марта - 8 апреля 1966 года. В 3-х т. - М., 1966; Материалы XXIV съезда; КПСС. - М., 1971; Материалы XXV съезда КПСС. - М., 1976; Материалы XXVI съезда КПСС. - М., 1981; Материалы XXVII съезда КПСС. - М., 1986; XXVIII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет. Т. Ъ. - М., 1990.

34 См. напр: XIX Всесоюзная конференция КПСС. Стенографический отчет. Т. 1. -М„ 1988 и др.

35 См. напр.: Материалы пленума ЦК КПСС. 23 октября 1984 г. - М., 1984; Материалы пленума ЦК КПСС. 23 апреля 1985 г. - М., 1985; Материалы пленума ЦК КПСС. 27-28 января; 1987 г. -М,, 1987 и др.

36 См. напр.: Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля 1979 г. - М., 1979; Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 20 августа 1984 г. «Об улучшении использования лесосырьевых ресурсов» / Справочник партийного работника. Вып. 25. - М., 1985 и др.

37 Программа Коммунистической партии Советского Союза. - М., 1976.

38 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов. ЦК. 9-е изд. Т. II: 1966-1970. - М., 1986:

39

Директивы КПСС и Советского правительства, по хозяйственным вопросам: Сборник документов. - М., 1968. зяйству СССР,40 издававшиеся в изучаемый период ежегодно, статистические сборники «Мир в цифрах»41 и «СССР в цифрах в 1973 г.»,42 а также статистические издания; освещающие работу отдельных отраслей промышленности.43 Интересный фактический материал содержится в справочной литературе и изданиях энциклопедического характера.44 Использование в работе данного вида источников определялось необходимостью привлечения к исследованию разнообразного фактического материала.

Важной группой источников является периодическая печать. Изучение газетных и журнальных публикаций предоставило в распоряжение автора ценный материал; использование которого позволило осветить многие вопросы, связанные с формированием и реализацией государственной природоохранной политики в изучаемый период. Анализ периодической печати позволил пролить озет на те тенденции и противоречия, которые возникали в процессе разработки и проведения экологической политики в СССР на рубеже 1980-1990-х гг. В частности, автор использовал материалы, опубликованные в таких газетах как «Аргументы и факты», «Известия», «Комсомольская правда», «Советская Россия» и др., а также журналов «Коммунист», «Международная жизнь», «Наука и жизнь» и др. Анализируя периодическую печать, отдельно следует выделить научные журналы («Вопросы истории», «Исторический архив», «Отечественная история» и др.), поскольку в них, помимо сведений по изучаемой проблеме, содержатся данные о новых методологических разр: ботках в исторической науке. Кроме того, автор задейст

40 См. напр.: Народное хозяйство СССР: 1922-1972 гг. Юбилейный статистический ежегодник. - М., 1972; Народное хозяйство СССР в 1972 г. Стат. ежегодник: - VI., 1973; Народное хозяйство СССР в 1979 г. - М., 1980; Народное хозяйство СССР в 1980 г. - М., 1981; Народное хозяйство СССР в 1988 г. Статистический ежегодник. - Mi, 1989 и др.

41 Мир в цифрах. Статистический сборник: -М., 1992.

42 СССР в цифрах в 1973 г. Статистический сборник: - М., 1974.

43 См. напр.: Газовая промышленность СССР за 1988 год. Статистический сборник. - Mi, 1989; Угольная промышленность СССР. 1988. Статистический сборник. - М., 1989 и Др;

44 См. напр.: Заповедники СССР. Справочник. - Mi, 1978; Краткая географическая энциклопедия. - М., 1962; Справочник по охране природы: - М., 1980 и др. вовал публикации региональных и отраслевых периодических изданий 45

В целом, использование разнообразных исторических материалов и источников позволило составить более полное представление о государственной политике СССР в области природоохраны.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ее основу положены различные группы источников, прежде всего, разнообразные материалы из государственны ч архивов, многие из которых впервые вводятся в научный оборот. На основе учета различных данных, полученных путем анализа источников и литературы по проблеме, а также методологических подходов получены новые научные результаты, сделаны обобщения и выводы.

Автор делает вывод о том, что концептуальные основы советской государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования на протяжении существования СССР трансформировались лишь в незначительной степени. Сформировавшийся в 1920-х гг. утилитарный подход к проблемам использования природных ресурсов, согласно которому на первое место в этих вопросах ставилась экономическая целесообразность и требования момента, в общем и целом господствовал в Советской Союзе до конца 1980-х гг. Официальной пропагандой всячески поддерживалось утверждение о неисчерпаемости, либо быстрой восстанавливаемости многих природных ресурсов страны. При этом существующие экологические проблемы замалчивались.

Проведенное исследование показало, что командой М.С. Горбачева были сделаны попытки существенно скорректировать концептуальные основы государственной природоохранной политики. Подобные действия лежали в контексте проводимого курса на построение в СССР гражданского общества и сближения с западными державами. Эти меры были положительно восприняты за границей, а также некоторой частью советского народа. В то же

45 См. напр.: «Агрохимия», «Горный журнал», «География и природные ресурсы», «Зеленый крест», «Красный север», «Лесная промышленность», «Лесной журнал», «Нефтяник», «Общество и природная среда», «Разведка и охрана недр» и др. время, системный кризис советского государства не позволил довести намеченные преобразования в этой сфере до логического завершения.

В диссертации доказывается, что попытки перехода на интенсивный путь развития народного хозяйства в середине 1960-х гг. предопределили стремление преодолеть на общегосударственном уровне стереотип о неисчерпаемости природных ресурсов СССР. Однако свертывание реформ и наращивание экспорта природных ресурсов послужило причиной возврата к политике неограниченного потребления полезных ископаемых и других природных богатств.

Автор делает вывод о том, что консервативная политика партии и правительства в социально-экономической сфере послужила главной причиной того, что в изучаемый период не была разработана принципиально новая природоохранная политика, основанная на принципах бережного отношения к природным богатствам страны, постоянном отслеживании экологической ситуации и принятии мер для ее улучшения, как в отдельных регионах, так и в государстве в целом. Это послужило причиной того, что в СССР постепенно складывались предпосылки экологического кризиса.

Один из заключительных выводов, сделанных в процессе исследования, состоит в том, что подавляющее большинство политических организаций, возникших в конце 1980-х гг., в своих программных документах обходили стороной экологические вопросы. Это свидетельствует о том, что многие политические и общественные деятели либо не были осведомлены о реальном положении дел в природоохранной сфере, либо не считали этот вопрос достойным серьезного рассмотрения.

Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания, принципы историзма, комплексный подход, историко-типологический метод, позволяющий выделить существенные признаки в рассматриваемой проблеме, принципы системности, сравнительного анализа, а также эмпирический метод с опорой на обширный круг источников и литературы по проблеме.

Опора на многополюсные источники позволила использовать в работе три группы методов: общенаучные, специально-исторические, методы смежных наук. Комплексный подход к исследованию поставленной научной проблемы обусловил необходимость применения, прежде всего, исторического, логического, проблемно-хронологического, статистического и структурно-системного методов.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования позволяют составить более полное и рельефное представление об особенностях политики партии и правительства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в последнее двадцатилетие существования советской власти. В контексте современной ситуации в природоохранной сфере изучен! опыта проведения экологической политики советским правительством представляется весьма значимым. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе создания учебных пособий, а также при разработке спецкурсов, как по отечественной истории, так и по смежным дисциплинам.

Апробация результатов исследования. Основные результаты научного исследования отражены в публикациях автора, его выступлениях на научных и научно-практических конференциях.

Структура работы соответствует избранной цели и задачам. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и источников.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Артемов, Николай Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проделанной работы, отметим, что концептуальные основы советской государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования формировались на протяжении многих лет. Однако они лишь незначительно трансформировались в зависимости от внутриполитической ситуации в стране. При этом нужно подчеркнуть, что дискуссии по вопросам использования природных ресурсов велись в России с начала XX в. В частности, свое мнение по этим проблемам высказывали также видные ученые как В.О. Ключевский, В.И; Вернадский и др.

В 1920-е гг. возобладал утилитарный подход к проблемам использования природных ресурсов страны и охраны окружающей среды, который только упрочился во внутренней политике советского государства в период проведения форсированной индустриализации и восстановления разрушенного Великой Отечественной войной народного хозяйства. Развитие экстенсивных методов хозяйствования в 1950-1970-е гг. привело к увеличению нагрузок на природу. Быстрыми темпами были освоены огромные месторождения нефти и газа в Сибири, начаты разработки многих месторождений радиоактивных элементов и т.д. Официальная позиция власти в области охраны окружающей среды и природопользования в этот период была полностью подчинена требованиям военного противостояния с державами запада и выполнения народнохозяйственного плана.

Незначительные изменения в этой области произошли в период перестройки, когда многие общественные деятели заговорили о существующих в Советском Союзе серьезных экологических проблемах, требуя покончить с порочной практикой потребительского отношения к природных богатствам. В конце 1980-х гг. под давлением общественности партия и правительство в известной степени скорректировали основы природоохранной политики. Однако это практически не отразилось на реальном положении дел. В результате комплекс проблем, связанных с необходимостью формулирования и принятия новой доктрины в области охраны окружающей среды и природопользования, к началу 1 ^90-х гг. стоял очень остро.

Автор; подчеркивает, что коммунистическая партия изначально монополизировала право на разработку и реализацию государственной политики в природоохранной сфере. Это привело к тому, что реальная экологическая политика власти существенно разнилась с официально провозглашаемыми партийными работниками целями и задачами в области охраны окружающей среды и, особенно, природопользования. Сама сущность советской государственной системы предопределила тот факт, что в СССР в изучаемый хронологический; период отсутствовали альтернативные концепции в области экологической полити. и.

Социально-экономическое развитие советского государства в изучаемый хронологический период характеризовалось попытками обновления хозяйственного механизма с целью повышения эффективности экономической модели социализма и решения крупных социальных проблем. Однако противостояние с западным миром и необходимость поддержания контроля над обществом со стороны КПСС вносили существенные коррективы во внутреннюю политику, зачастую заставляя власть поступаться с экономической целесообразностью во имя достижения сугубо политических целей. Это не могло не отражаться на ситуации в самых разных отраслях экономической и общественной жизни страны. Государственная политика в природоохранной сфере формировалась в соответствии с реалиями исторического развития советского государства в этот период.

Автор отмечает, что государственная природоохранная политика в изучаемый хронологический период формировалась в соответствии с особенностями экономического развития советской державы. Попытки перехода на интенсивный путь развития народного хозяйства предопределили стремление к разработке принципиально новой политики в области природопользования. Экономические преобразования середины 1960-х гг. обусловили стремление преодолеть на общегосударственном уровне стереотип о неисчерпаемости природных ресурсов СССР: Однако свертывание реформ и в значительной степени наращивание экспорта природных ресурсов послужило причиной возврата к политике неограниченного потребления полезных ископаемых и других природных богатств. Государственная политика в этот период не отличалась целостностью. Действия центральных и местных органов власти, направленные на решение крупных экологических проблем и разработку стратегии использования природных ресурсов были непоследовательны, нерешенность многих важных задач объяснялась экономической целесообразностью. Так, причины постоянного увеличения объема добычи нефти и природного газа при низких затратах на обеспечение экологической безопасности хозяйственных объектов (буровых станций, трубопроводов, нефтеперерабатывающих заводов и т.д.) трактовались исключительно в контексте решения народнохозяйственных задач по освоению быстрыми темпами новых месторождений, непрерывному наращиванию энерговооруженности труда и т.п. Строительство крупных заводов и других объектов народного хозяйства на некоторых ранее не освоенных в промышленном отношении территориях создавало ряд экологических проблем, требующих своевременного решения.

Следует подчеркнуть, что ситуация в 1970-1980-е гг. была такова, что от средств, получаемых государственным бюджетом СССР от вывоза за рубеж природных ресурсов (прежде всего, нефтепродуктов), зависела стабильность союзного бюджета и, следовательно^ всего государства; Фактически речь шла о том, что с помощью экспорта природных богатств страны партия и правительство пытались решить многие социально-экономические проблемы (финансирование крупных строительных и военных проектов, социальных программ и т.д.).

Представляется обоснованным утверждение о том, что провал попыток перехода к интенсивной экономической модели и консервативная политика партии и правительства в социальной сфере послужили главной причиной того, что в изучаемый период не была разработана принципиально новая природоохранная политика, основанная на принципах бережного отношения к природным богатствам страны, постоянном отслеживании экологической ситуации и принятии мер для ее улучшения как в отдельных регионах, так и в государстве в целом. Это послужило причиной того, что в СССР постепенно складывались предпосылки экологического кризиса;

Проведение государственной политики в природоохранной сфере в изучаемый период характеризовалось принятием ряда законодательных актов, направленных на создание правовой базы для осуществления комплекса мер по защите природных богатств советской державы от непродуманного их использования в хозяйственной деятельности. Однако экономическая целесообразность вплоть до конца 1980-х гг. оставалась превалирующим доводом при проведении экологической политики в СССР. Подобное положение дел определялось самой экономической структурой советского государства. Министерства и ведомства, фактически монопольно владеющие правами на использование природных ресурсов, практически не отчитывались в своих действиях перед обще -,твенностью. В результате подрывались интересы производителя в рациональном использовании природных богатств страны.

Исследование показало, что в эпоху перестройки были предприняты попытки коренным образом изменить ситуацию в природоохранной сфере. На это было направлен ряд конкретных решений высших партийных и государственных органов: создание Государственного комитета по охране природы, принятие комплекса законов, направленных на повышение уровня экологической безопасности в стране и др. Кроме того, правительство сделало серьезные шаги, призванные перенести решение экологических проблем на международный у\. эвень, развивая сотрудничество в этом направлении, прежде всего, с западными странами: Это, в свою очередь, вынудило партийные и государственные органы разрабатывать природоохранные приоритеты при добыче и переработке сырья; В целом, данные действия лежали в русле проводимого командой М.С. Горбачева курса на сближение с западным миром и разрядке международной напряженности.

Автор делас. вывод о том, что длительная недооценка важности природоохранной деятельности привела к тому, что к концу 1980-х гг. в стране сложилась напряженная экологическая обстановка. Системный кризис, охвативший советское государство на рубеже 1980-1990-х гг., и последующий развал СССР заставили руководство РСФСР разрабатывать концепцию природопользования и охраны окружающей среды в принципиально иных политических и социально-экономических условиях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Артемов, Николай Николаевич, 2005 год

1. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

2. Ф. 510. Оп. 3. Д. 638, 768; Оп. 5. Д. 86.

3. Ф. 637. On. 1. Д. 99, 144-147, 3326, 3385.

4. Ф. 5446. Оп. 48. Д. 2614; Оп. 50. Д. 2901; Д. 2965; Д. 4608; Оп. 52. Д. 3107; Д. 3417; Оп. 53. Д. 3966; Оп. 59. Д. 221; Д. 5608; Оп. 60. Д. 9872.

5. Российский государственный архив новейшей истории (.РГАНИ) 1. Ф. 5. Оп. 69. Д. 509; Оп. 73. Д. 341; Оп. 76. Д. 242; Оп. 84. Д. 133.

6. Российский государственный архив социально-политической истории1. Р ГАС ПИ) ,

7. Ф. 17. Оп. 106. Д. 1390, 1706, 1725, 1770, 1787, 1814, 1843, 1844, 1930; Оп. 133. Д. 113, 169,265; Оп. 134. Д. 84,141, 181.

8. Ф. 556. Оп. 24. Д. 51, 56.3. Ф. 609. On. 1. Д. 1,9,12.4. Ф. 611. On. 1. Д. 81.

9. Российский государственный архив экономики (РГАЭ)1. Ф. 50. Оп. 9. Д. 1717.

10. Ф. 4372. Оп. 45. Д. 740; Оп. 46. Д. 489; Оп. 77. Д. 255; Оп. 94. Д. 115; Оп. 94.

11. Ф. 8040. Оп. 3. Д. 1589, Д. 1609, Д. 1582.

12. Ф. 8061. Оп. 9. Т. 2. Д. 2356,2357.

13. Законодательные акты СССР и документы государственных организаций

14. Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 г. СССР (сводный том). -М., 1962:ф 2. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1977.

15. Об охране окружающей среды. Сборник документов. М., 1988.

16. Основные концептуальные положения Государственной энергетической программы РСФСР на период до 2010 г. М., 1991.

17. Положение о Единой системе экологического мониторинга Российской Федерации: М., 1993.

18. Постановление Верховного Совета СССР от 20 сентября 1972 г. «О ме-pax по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов» // Правда. 22.09.1972.

19. Постановление Правительства РФ от 23 июля 1993 г. №710 «О мерах по комплексному зшению проблемы обращения с радиоактивными отходами и прекращении захоронения их в морях» // Российская газета. 1993. 12 августа.

20. Постановление СМ СССР от 12 июля 1976 г. «О мерах по усилению охраны от загрязнения бассейна Балтийского моря» / Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 11. М., 1977.

21. Постановление СМ СССР от 1 декабря 1978 г. «О дополнительных мероприятиях по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов» / Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 12.-М., 1979:

22. Постановление СМ СССР от 16 декабря 1981 г. «О нормативах предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и вредных физических воздействий на нее» / Справочник партийного работника. Вып. 22: М., 1982:

23. Постановление СМ СССР от 30 апреля 1982 г. «Об утверждении положения о государственном контроле за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов» / Справочник партийного работника. Вып. 23.-М., 1983.

24. Постановление СМ СССР от 12 августа 1982 г. «Об утверждении по-# ложения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух/ Справочник партийного работника. Вып. 23. М., 1983.

25. Постановление СМ СССР от 19 августа 1982 г. «Об утверждении положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» / Справочник партийного работника. Вып. 23. М., 1983.

26. Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. Т. 1.-М., 1975.

27. Собрание постановлений и распоряжений Правительства СССР. М., 1988.

28. Страна Советов за 50 лет. Сборник статей и материалов. М., 1967.1. Документация КПСС

29. XIX Всесоюзная конференция КПСС. Стенографический отчет. Т. 1. -М„ 1988.

30. XXII съезд КПСС. 17-31 октября 1961 года. Стенографический отчет. В 2-х т. -М., 1962.

31. XXII съезд КПСС и вопросы идеологической работы: Материалы Все-ф союзного совещания по вопросам идеологической работы. 25-28 февраля1961 года. -М., 1962.

32. XXIII съезд КПСС. 29 марта 8 апреля 1966 года. В 3-х т. - М., 1966.

33. XXVIII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет. Т. I. М., 1990.

34. Брежнев ЛИ Отчет Центрального Комитета КПСС XXVI съезду Коммунистической Партии Советского Союза и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики // Известия. 24.02.81.

35. Вопросы идеологической работы КПСС. Сборник документов. М.,1972.

36. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам: Сборник документов. М., 1968.

37. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов. • ЦК. 9-е изд. Т. II: 1966-1970. М., 1986.

38. Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971.

39. Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976.

40. Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981.

41. Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986.

42. Материалы пленума ЦК КПСС. 23 октября 1984 г. М., 1984.

43. Материалы пленума ЦК КПСС. 23 апреля 1985 г. М., 1985.

44. Материалы пленума ЦК КПСС. 27-28 января 1987 г. М., 1987.

45. Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля 1979 г. М., 1979.

46. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 20 августа 1984 г. «Об улучшении использования лесосырьевых ресурсов» / Справочник партийного работника. Вып. 25.-М., 1985.

47. Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., 1976.1. Статистические сборники

48. Ф 1. Газовая промышленность СССР за 1988 год. Статистический сборник.1. М., 1989.

49. Мир в цифрах. Статистический сборник. М., 1992.

50. Народное хозяйство СССР. 1922-1972 гг. Юбилейный статистический ежегодник. М., 1972.

51. Народное хозяйство СССР в 1972 г. Стат. ежегодник. М., 1973.

52. Народное хозяйство СССР в 1979 г. М., 1980.

53. Народное хозяйство СССР в 1980 г. М., 1981.

54. Народное хозяйство СССР в 1988 г. Статистический ежегодник. М., 1989.

55. СССР в цифрах в 1973 г. Статистический сборник. М., 1974.

56. Угольная промышленность СССР. 1988. Статистический сборник. М., 1989.

57. Хабаровский край в цифрах и фактах. Хабаровск, 1988.1. Монографии и публикации

58. Адаменко В.Н. Экологическая программа СССР: задачи и пути реализации. -Л., 1990.

59. Адамеску А.А., Белорусов Д.В. Развитие и размещение производительных сил СССР в десятой пятилетке. М., 1977.

60. Алексеев В.В. Экологический кризис на Востоке России во второй половине XX в. / Экологическая среда для нас и будущих поколений. Тезисы докладов международного семинара. 27 июля-2 августа 1993 г. Красноярск, 1993.

61. Андрианова Т.А. Эколого-экономические потребности и уровень их удовлетворения / Социально-экономические аспекты активизации человеческого фактора. Архангельск, 1988.

62. Андросов М.С. и др. Эффективность энергетического хозяйства СССР. -М., 1975.

63. Ануфриев А.Н., Калинина А. А. Топливно-энергетическая база на евро-ф пейском Северо-Востоке СССР. Л., 1973.

64. Астахова Е.В. Становление многопартийности в СССР: некоторые аспекты. Харьков, 1991.

65. Бабкина Л.Н. Система критериев оценки качества функционирования органов управления природоохранной деятельностью в регионе. СПб., 1994.

66. Балансы тошшвного торфа по основным топливодобывающим предприятиям за 1988 год. М., 1989.

67. Бахарев В.М. Региональные особенности и эффективность использова-® ния топливно-энергетических ресурсов в Украинской ССР. Киев, 1989.

68. Булавина Г., Плотников А., Шурматов Б. Курсом эффективности и качества. Саратов, 1978.

69. Виноградов Н.А. Рабочий класс и совершенствование социалистиче-# ского природопользования / Рабочий класс на современном этапе. Вып. 7.1. Л., 1980.

70. Витязева В.А. Комплекс близкого будущего. Сыктывкар, 1973.

71. Вишаренко B.C., Сикацкий В.А., Федоров М.М. Основные направления и методы регулирования эколого-экономического потенциала региона. -СПб., 1994.

72. Воробьев Ю.Ф., Белоусов Р.А., Петишкина С.Н. и др. Очерки экономических реформ. М , 1993.

73. Гавришова Н.А., Стенслер Г.С. Экологическая и экономическая эффективность использования и охраны природных ресурсов. Киев, 1989.

74. Герасимов И.П. Экологические проблемы в прошлой, настоящей и будущей географии мира. М., 1985.

75. Головихин И.В. Нужны ли России лесопромышленные комплексы // Лесное хозяйство. 1995. №1.

76. Горбунов Г. И., Пьявченко Н.И. Додоплевов В. И. Сотрудничество трех северных филиалов Академии // Вестник Академии наук СССР. 1976. №10.

77. Ф 20. Гофман К.Г. Экономическая эффективность уменьшения выбросов в окружающую среду // Известия АН СССР. 1977. №6.

78. Григоров С.И., Родионов А.С. Военная экология и экологическое обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации // Военная мысль. 1994. №2.

79. Данилов-Данильян В.И., Горшков В.Г., Арский Ю.М. и др. Окружающая среда между прошлым и будущим: мир и Россия. М., 1994.

80. Дерюгин К.К. История океанографических исследований. Л., 1972.

81. Довгуша В.Б., Кудрин И.Д., Тихонов М.Н. Введение в военную экологию. М., 1995.

82. Ежегодник состояния загрязнения воздуха и выбросов вредных веществ в атмосферу городов и промышленных центров Советского Сою-за.1985 год. Л., 1986.

83. Ермакова Н.А., Куценкова А.П. Главные тенденции мирового производства и потребления энергоресурсов в 50-70-е годы / Проблемы производства и потребления глобальных ресурсов в 50-70-е годы / Ред. B.C. Дадаян, Н.А. Ермакова. М., 1979.

84. Ежегодный бюллетень европейской статистики электроэнергии, Нью-Йорк. ООН, 1987. Т. 32.

85. Жабров В.Ф. В борьбе за эффективность и качество (Северо-Западное геологоуправление) // Разведка и охрана недр. 1976. №7.

86. Завьялова О.Г. Экология и цивилизация. Ч. 1. Курган, 1994.30. 3 ару баев Н.В., Васильев Ю.С. Работы ученых гидротехнического факультета Ленинградского политехнического института / Труды ЛИИ. 1974. №339.

87. Зеленов П.И. Оленегорский горно-обогатительный комбинат // Горный журнал. 1975. №2.

88. Земельный фонд Союза ССР по состоянию на 1 ноября 1975 года. Т. 1. -М., 1976.

89. Земля людей. Вып. 4. М., 1981.

90. Злотникова Л.Г. Экономические проблемы эффективности производства в нефтеперерабатывающей промышленности. М., 1977.

91. Зыков А.Н. Плюс электрификация. Иркутск, 1976.

92. Ильин В.М. Повышение эффективности капитального строительства. -М., 1976.

93. История социалистической экономики СССР. Т. 7. М., 1980.

94. Капитальное строительство в СССР. М., 1961.

95. Китанович Б.Н. Планета и цивилизация в опасности. М., 1985.

96. Ключевский В О. Собр. соч. Т. 2. М., 1991.

97. Кожинов В .В. У нас нет никакой политики // Свет. 1991. №6.

98. Колбасов О.С. Правовая охрана вод и рыбных запасов в СССР. М., 1974.

99. Координационный план научных исследований до проблеме «Прогнозная экономическая оценка обеспеченности народного хозяйства СССР природными ресурсами (минерально-сырьевыми, водными, земельными, лесными и другими)». М., 1987.

100. Косыгин A.F За тесную связь науки с жизнью / Избранные речи и статьи. -М., 1974.

101. Котляков В.М., Лосев К.С., Гракович В.Ф. Экологическая безопасность и возможные стратегии развития // Известия РАН. 1991. №6.

102. Котляков В.М., Агранат Г. А. Заполярье: природа, экономика, приоритеты // Вестник РАН. 1995. Т. 65. №3.

103. Кревневич В.В. Влияние научно-технического прогресса на изменение структуры рабочего класса: итоги и перспективы. М., 1971.

104. Кризисный социум. Наше общество в трех измерениях / Ред. Н.И. Лапин, Л.А. Беляева. • М., 1994.

105. Кузнецова И.П., Мельник С.В., Шурдова Н.П. О зарубежном опыте прогнозных исследований / Региональная научно-исследовательская программа «Сибирь». Прогнозные доклады. Т. 1. Кн. 1. Энергетическое сырье / Отв. ред. А.А. Трофимчук. Новосибирск, 1989.

106. Лавров С.Б. Глобальные проблемы современности. Ч. 1. СПб., 1993.

107. Лаженцев В.Н. Республика. Коми: Стратегия социально-экономического развития. Сыктывкар, 1995.

108. Ласло Э. Век бифуркации. Постижение изменяющегося мира // Путь. 1995. №7.

109. Ленин В.И. Набросок плана научно-технических работ / Полн. собр. соч. Т. 36.

110. Лось В.А. Ретроспективный взгляд на природоохранные мероприятия Советской власти и три сценария ближайшего будущего / Вестник РАН. 1992. №8.

111. Львовская К !>., Ронкин Г.С. Окружающая среда, регион и рынок. М., 1993.

112. Малахов А.Е., Малахов А.А. Экономика природных ресурсов. Сверд-ф ловск, 1978.

113. Мастер А.А., Усенова К.С., Саттыбаев Б.К. Топливно-энергетический баланс Казахстана: Современная структура и пути ее совершенствования. Аналитический обзор. Алма-Ата, 1988.

114. Матвеев И.А. Сельское хозяйство Республики Саха (Якутия). (Экономика, опыт, рынок). Новосибирск, 1993.

115. Материалы всесоюзной конференции «Социально-экономическое развитие Сибири и задачи науки». Новосибирск, 1990.

116. Мельников Н.В. Природные ресурсы естественные производительные силы СССР / Ленин и современная наука. Кн. 2. - М., 1970.

117. Миркин Б.М., Наумова Л.Г. Социальная экология. Уфа, 1993.

118. Могучая поступь советской экономики. М., 1977.

119. Можайски М. СССР: к новой системе принятия решений в области окружающей среды. М., 1989.

120. Мозжорин Ю.А. ,Чекалин С.В. Проблема «космического мусора» / Космос и экология. М., 1991.

121. Нагорный А., Сизякин О., Скуфьин К. Некоторые вопросы экологиза-Ф ции производства //Коммунист. 1975. №17.

122. Научные основы оптимизации использований месторождений полезных ископаемых и охраны недр. М., 1977.

123. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. М., 1989.

124. Некрасов М.Д., Синяев Н.В. За полноценный кубометр // Лесная промышленность. 1976. №12.

125. Новожилов К.В., Сухорученко Г.И. Экологические принципы исполь-® зования инсектоакарицидов в сельском хозяйстве России // Агрохимия. 1995.1.

126. Основные направления размещения производительных сил РСФСР до 1990 года. -М., 1974.

127. Отчет о выполнении плана капитальных вложений и строительно-монтажных работ по отраслям народного хозяйства. М.: Госкомстат СССР, 1989.

128. Отчет о добыче угля по бассейнам и месторождениям и основным показателям работы ОФ за 1988 г. (по данным годовых отчетов). М.: Госкомстат СССР, 1989.

129. Охрана окружающей среды в Российской Федерации в 1992 году. М., 1993:

130. Парфенова Н.И., Решеткина Н.М. Экологические принципы регулирования гидрогеохимического режима орошаемых земель. СПб., 1995.

131. Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995.

132. Полищук А.К. Техника и технология рекультивации на открытых разработках. М., 1977.

133. Прикаспийский регион. Проблемы социально-экономического развития. Т. 2. / Отв. ред. Горбунов Г.И., Шелест В.А. М., 1988.

134. Проблемы использования рабочей силы в условиях научно-технической революции. -М., 1973.

135. Проблемы обеспеченности народного хозяйства СССР природными ресурсами на перспективу до 2010 года / Отв. ред. Г.И. Горбунов. М., 1988.

136. Проблемы планирования и прогнозирования рациональной потребности в топливно-энергетических ресурсах. М., 1989.

137. Проблемы развития восточных районов страны. М., 1971.

138. Проблемы развития сельского хозяйства в условиях вечной мерзлоты. Сборник материалов научной экспедиции / Отв.ред. П.Л. Гончаров, И.А. Матвеев. Новосибирск, 1993.

139. Проблемы совершенствования планирования и хозяйственного механизма топливно-энергетического комплекса (Материалы Всесоюзного симпозиума). -М., 198°.

140. Проблемы совершенствования топливно-энергетического баланса Туркменской ССР / Ред. Р.С. Мусина, Г.К. Саббатовский. Ашхабад, 1991.

141. Развитие экономики СССР в десятой пятилетке. М., 1977.

142. Ракитский Б.В. Научно-технический прогресс и преобразования в сфере труда. -М., 1983.

143. Рационально? использование недр и охрана окружающей среды. Межвузовский сборник / Науч. ред. Е.А. Соловьева. JL: Изд-во горного института им. Г.В. Плеханова, 1979.

144. Региональная научно-исследовательская программа «Сибирь». Прогнозные доклады. Т. 1. Кн. 1. Новосибирск, 1989.

145. Реймерс Н.Ф. Системные основы природопользования / Философские проблемы глобальной экологии. М., 1983.

146. Роль экспорта энергии и энергоресурсов в развитии народного хозяйства страны / Сост. Т.Н. Груздева. М., 1984.

147. Русский кос»; азм: Антология философской мысли / Сост. С.Г. Семенова, А.Г. Гачева. -М., 1993.

148. Семенов Ю.М. Суворов Е.Г. К разработке концепции ландшафтного мониторинга // География и природные ресурсы. 1994. №4.

149. Сидоренко А.В. Комплексное использование минеральных ресурсов -важнейшая научно-техническая проблема современности / Вестник Академии наук СССР. 1977. №11.

150. Сидоренко А.В., Кондратьев К.Я., Григорьев А.А. Космические исследования окружающей среды и природных ресурсов Земли. М., 1982.

151. Славин В.А. Освоение Севера. М., 1975.

152. Соловьева Е.А. Горнодобывающая промышленность и экономические проблемы экологии / Рациональное использование недр и охрана окружающей среды. JI., 1979.

153. Состояние окружающей среды Северо-Западного и Северного регионов России / Под ред. А.К.Фролова. СПб., 1995.

154. Социально-экономические проблемы истории развитого социализма в СССР. М., 1976.

155. СССР и холодная война / Под ред. B.C. Лельчука, Е.И. Пивовара. 1VL, • 1995.

156. Столбов В.А. Безопасность развития региона: методические подходы к оценке / Регион и география. Тезисы докладов научно-практической конференции (май 1995 г.). Ч. 1. Вып. 2. Пермь, 1995.

157. Татаркин А.И., Пешков Г.Ф., Силин А.Н и др. Экономическая реформа в регионе: Проблемы сочетания федерального и территориального. Екатеринбург, 1994.

158. Тихомиров Н.П. .Моисеенкова Т.А., Хаскин В.В. и др. Основы экораз-вития. М., 1994.

159. Топливно-энергетический комплекс СССР. 1987. М., 1988.

160. Фуров В.Г. Забота КПСС о повышении благосостояния и культурного уровня колхозного крестьянства. М., 1960.

161. Черепавский В.Ф., Голицын М.В. Печорский угленосный бассейн // Разведка и охрана недр. 1976. №9.

162. Черная книга Поморья. Факты. Свидетельства. Документы / Сост. Ю.Ф. Лукин. Архангельск, 1992.

163. Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР. М., 1968.

164. Ф 108. Шафранова О. Н. Профессиональный состав промышленных рабочих1. СССР. М, 1972.

165. Широков В.М., Плужников В.Н. Водные ресурсы Белоруссии, их использование и охрана// Водные ресурсы. 1995. Т. 22. №1.

166. Экологизация решений как социальный процесс / Отв. ред. Б.М. Денисовский. М., 1991.

167. Экологическая альтернатива / Под общ. ред. М.Я. Лемешева. М., 1990.

168. Экологическая безопасность зон градопромышленных агломераций и урбанизированные ландшафты / Экологическая безопасность городов Урала / Отв. ред. Б.М. Осовецкий. Пермь, 1994.

169. Экономические проблемы развития машиностроения. М., 1975.

170. Электрификация СССР. М., 1970.

171. Яншин А.Л., Мелуа А.И. Уроки экологических просчетов. М., 1991.

172. Словари, справочники и энциклопедические издания

173. Заповедники СССР. Справочник. М., 1978.

174. Краткая географическая энциклопедия. М., 1962.

175. Справочник по охране природы. М., 1980.1. Периодические издания1. Агрохимия.2. Аргументы и факты.3. Большевик.

176. Ведомости Верховного Совета СССР.

177. Вестник Академии наук СССР.6. Вестник статистики.

178. Вестник христианской демократии.8. Водные ресурсы.9. Военная мысль.10. Вопросы истории.11. Вопросы экономики.

179. География и природные ресурсы.13. Горный журнал.14. Диалог.15. Зеленый крест.16. Известия ЦК КПСС.17. Известия.18. Исторический архив.19. Коммунист.

180. Комсомольская правда, ф 21. Красный север.22. Ленинградск; й рабочий.23. Лесная промышленность.24. Лесной журнал.2 5. Литературная газета.26. Международная жизнь.27. Наука и жизнь.28. Нефтяник.29. Новый мир.

181. Общество и природная среда.31. Отечественна я история

182. Политическое самообразование.33. Правда.34. Путь.3 5. Разведка и охрана недр.36. Свет.37. Советская Россия.

183. Ф 38. Экономика строительства.39. Экономическая газета.40. ЭКОС-ИНФСРМ.41. Экохроника.