Инвестиционная модель развития ЖКХ в сельской местности в условиях реформы: на материалах Волгоградской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Добродеев, Андрей Владимирович

• Добродеев, Андрей Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Добродеев, Андрей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретические основы формирования инвестиционной модели развития ЖКХ в сельской местности.

1.1 Сущность инвестиционной модели и особенности ЖКХ в сельской местности как объекта управления.

1.2 Современные модели управления ЖКХ и пути их совершенствования в сельской местности.

1.3 Этапы развития ЖКХ в сельской местности (на материалах Волгоградской области).

Глава 2. Исследование условий формирования инвестиционной модели развития ЖКХ в сельской местности.

2.1. Экономико-правовые проблемы управления ЖКХ сельской местности в условиях реформы местного самоуправления.

2.2. Анализ ЖКХ сельских районов и типологический подход как условие эффективного управления отраслью (на примере Волгоградской области).

2.3. Оценка перспектив муниципальной формы собственности в системе управления ЖКХ сельских муниципальных образований.

Глава 3 Формирование инвестиционной модели развития ЖКХ в сельской местности на основе самоуправления.

3.1. Структурная модель самоуправления ЖКХ сельских районов с учетом их типологии.

3.2. Модель финансирования инвестиционных программ развития ЖКХ сельских муниципальных образований (на материалах Волгоградской области).

3.3. Оценка эффективности инвестиционной модели развития ЖКХ и мониторинг проводимых преобразований.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Инвестиционная модель развития ЖКХ в сельской местности в условиях реформы: на материалах Волгоградской области»

Актуальность темы исследования. Для сельской местности, где проживает порядка 25% населения, проблема развития жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) стоит наиболее остро и важна не сама по себе. Она выходит далеко за рамки просто необходимости обеспечения сельского населения жилищно-коммунальными услугами (ЖКУ). В конечном итоге уровень и качество жизни на селе является определяющим фактором продовольственной безопасности страны и конкурентоспособности ее агропромышленного комплекса на мировом рынке. Это - проблема сохранения села, повышения культурного уровня сельского населения, его здоровья и образования, а между тем до сих пор остается открытым вопрос, что представляет собой ЖКХ на селе и как его развивать сегодня и завтра.

Очевидными результатами многолетней реформы в сельской местности стало лишь усиление различий в уровне обеспеченности и качестве ЖКУ между городом и селом, увеличение износа инженерных коммуникаций до критических значений и повышение платежей населения.

В тоже время доля расходов консолидированного бюджета на поддержку ЖКХ страны снизилась с 1998 г. более чем в 2 раза за счет переноса основной нагрузки на региональные и местные бюджеты, а после вступления в силу в 2006 г. Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон № 131-ФЭ) проблема финансирования содержания и развития жилищно-коммунальной сферы на местном уровне обострилась. Собственных денежных средств у регионов и местной власти едва хватает на решение текущих вопросов в сфере ЖКХ, что вызвало консолидацию усилий на поиске механизмов привлечения частного и банковского капитала. Однако практика показывает, что ЖКХ в нынешнем виде не представляет интереса для инвестора, тем более в сельской местности с ее крайне высоким уровнем инвестиционных рисков и низкой платежеспособностью населения при высокой себестоимости услуг.

Мировой опыт свидетельствует о том, что выход из кризисной ситуации невозможен без всесторонней государственной поддержки. Формирование предпосылок для привлечения частного капитала в отрасль и перевода ее в режим стабильного развития в рамках инвестиционной модели возможно лишь при условии, что ЖКХ станет сферой особой инвестиционной ответственности государства и решение сложившихся проблем будет осуществляться за счет бюджета, а не населения.

В силу известной проблемы ограниченности бюджетных ресурсов вопрос их эффективного использования на местах приобретает первостепенное значение, и без адекватного управления ЖКХ на муниципальном уровне, которое осуществляется через систему управления (СУ), решить ее невозможно. С учетом этого представляется целесообразным рассматривать формирование инвестиционной модели развития ЖКХ в сельской местности через поиск адекватных структур, видов и форм управления ЖКХ на муниципальном уровне.

Это обуславливает актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В той или иной степени проблемам управления ЖКХ и путям повышения эффективности функционирования этой отрасли посвящали свои работы такие ученые, как А.Г. Козлюк, JI.H. Чернышев, Е.А. Левитская, И.В. Бычковский, Ф.Г. Таги-Заде, А.Н. Ряховская, Г.В. Гутман, М.К. Беляев, А.Ю. Жданькова, B.C. Боголюбов, B.C. Чекалин, В.Б. Зотов. Некоторые вопросы реформирования, функционирования и управления ЖКХ в сельской местности получили отражение в трудах И.В. Ершова, A.M. Кирилюка, В.В. Елисеева, И.В. Колесникова, В.Ю. Прокофьева.

Но такой аспект проблемы, как развитие ЖКХ в сельской местности в рамках инвестиционной модели, основанной на адекватной СУ, недостаточно изучен.

Исходя из вышеизложенного, целью диссертационного исследования является формирование инвестиционной модели развития ЖКХ в сельской местности путем совершенствования системы управления ЖКХ.

Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач:

- уточнить понятийный аппарат исследования, выявить и раскрыть особенности ЖКХ в сельской местности как объекта управления и инвестирования;

- изучить и систематизировать современные модели управления ЖКХ и обозначить основные пути их совершенствования в сельской местности;

- раскрыть сущность инвестиционной модели развития ЖКХ в сельской местности с учетом современных условий;

- разработать инвестиционную модель развития ЖКХ в сельской местности в системе самоуправления.

Предмет исследования - отношения, возникающие в области управления жилищно-коммунальной сферой и ее развития в современных условиях.

Объект исследования - ЖКХ региона и его сельских муниципальных образований на примере Волгоградской области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили положения экономической теории и теории управления, учебные пособия и монографии, публикации из периодических изданий, материалы научных и практических конференций, исследования отечественных ученых и практиков в области развития и управления ЖКХ.

Информационную базу работы составили данные Росстата и комитета статистики Волгоградской области, положения законодательства РФ, региональные нормативно-правовые акты и нормативно-методические разработки в области реформирования ЖКХ в сельской местности.

В исследовании применены методы: наблюдение, обобщение, дедукция и индукция, логический, экономико-статистический, сравнительный анализ.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- выявлены и обоснованы особенности ЖКХ в сельской местности, среди которых автором выделены территориальные, социально-экономические, технические, а также уточнены основные понятия исследования: «инвестиционная модель развития ЖКХ в сельской местности» как адекватная современным рыночным условиям система управления ЖКХ, обеспечивающая эффективность инвестиционной деятельности с учетом заданной цели или системы целей развития отрасли, «сельская местность» как территория муниципального района в составе субъекта Федерации за исключением городских округов, «система управления ЖКХ в сельской местности» как совокупность управляемой (объекта управления) и управляющей (субъекта управления) подсистем, взаимосвязанных одной главной задачей - обеспечение сельского потребителя доступными, качественными и безопасными ЖКУ;

- установлено, что в условиях реформы наиболее перспективной моделью развития ЖКХ является инвестиционная, а сдерживающим фактором к ее переходу - сложившаяся в сельской местности неэффективная СУ отраслью;

- раскрыта сущность инвестиционной модели развития ЖКХ в сельской местности и обоснованы организационно-правовые и экономические условия ее формирования в современных условиях;

- обоснован типологический подход к формированию моделей, анализу и управлению ЖКХ муниципальных образований со схожими характеристиками;

- разработана инвестиционная модель развития ЖКХ с учетом многокритериальной - структура района, жилищное хозяйство в сельских районах, коммунальное хозяйство в сельских районах - классификации сельских районов и обоснована ее целесообразность.

Теоретическая и практическая значимость.

Теоретические результаты диссертационного исследования используются в преподавании курсов «Менеджмент отрасли», «Экономическая оценка инвестиций» по специальности 06.08.00 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)». Кроме того, некоторые выводы и рекомендации, полученные в результате проведенного исследования, были использованы региональными и муниципальными органами управления Волгоградской области.

Апробация и реализация результатов исследования.

Основные положения работы докладывались на научных межвузовских и региональных конференциях, были представлены на семинарах аспирантов и студентов (2003-2006 гг.).

По теме диссертации опубликовано 8 печатных работ общим объемом 2,24 п.л., в том числе авторский объем 2,03 п.л.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка (содержащего 157 наименований источников) и 4 приложения объемом 12 страниц, содержит 22 таблицы, 30 рисунков и 11 формул. Объем текста диссертации - 181 страница машинописного текста.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Добродеев, Андрей Владимирович

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ 1. Разработанные структурные модели самоуправления ЖКХ для сельских районов с учетом их классификации имеют ряд принципиальных отличий от существующих ныне моделей и в большей степени соответствуют условиям рыночных отношений. Ожидаемые результаты их реализации носят экономический и опосредованный (привлечение профессиональных кадров, развитие договорных отношений, повышение контроля и др.) эффект.

2. Обязательным условием инвестиционной деятельности в рамках предлагаемых моделей является целевое финансирование муниципальных программ и проектов. В связи с этим предложенные мероприятия по расчету доли муниципальных образований в фонде муниципального развития Волгоградской области позволили добиться более равномерного распределения бюджетных средств. Так, с 21 % до 18 % снизилось число районов, не подпадающих под данное финансирование, из них на 50 % уменьшилось число «малых» районов.

3. Оценка эффективности предлагаемых моделей - динамичный процесс постоянного мониторинга происходящих в отрасли изменений. Полученный результат предлагаемой индикативной методики представляет собой обобщенную оценку ситуации в ЖКХ муниципального образования по трем направлениям путем расчета интегрального показателя Э^

162

Заключение.

Результаты проведенного исследования позволяют сформулировать следующие основные выводы: ^ 1. В настоящее время коренным образом изменить не простую ситуацию в

ЖКХ возможно только в рамках инвестиционной модели развития основанной преимущественно на бюджетных инвестициях. Главным условием к ее переходу является правильно организованное управление, которое осуществляется через систему управления, позволяющее за счет его адекватности современным условиям более правильно использовать бюджетные инвестиционные ресурсы и повышать инвестиционную привлекательность отрасли в целом.

Функционирование ЖКХ в сельской местности имеет ряд особенностей территориального, социально - экономического и технического характера обуславливающие необходимость по-разному подходить к организации управления.

Несмотря на то, что рекомендации по управлению жилищно-коммунальной сферой городов мало эффективны в сельской местности, но главные направления и принципы должны быть учтены при формировании эффективной системы управления ЖКХ на селе.

2. Многие годы ЖКХ в сельской местности находилось в прямой • зависимости от развития агропромышленного комплекса. Вместе с тем эта отрасль никогда не была приоритетной в политике государства. Главной задачей было обеспечение любой ценой предприятий АПК необходимыми услугами, которые в свою очередь обеспечивали содержание объектов ЖКХ. В результате разрыв в уровне обеспеченности ЖКУ городского и сельского населения постепенно возрастал, не говоря уже о качестве.

Переход к экономике рыночного типа ознаменовался отсутствием каких -либо рекомендаций в области формирования СУ ЖКХ в сельской местности в новых условиях. В итоге органы местного самоуправления, получив самостоятельность, в том числе и в вопросах ЖКХ, «породили» многочисленные варианты структур управления которые до сих пор удерживают ЖКХ в зоне глубокой дотационности, затратности, низкой инвестиционной привлекательности и административной зависимости.

Существующие сегодня модели управления ЖКХ можно разделить на три основные группы в зависимости от наличия или отсутствия фундаментального принципа разделения функций собственника, управления и обслуживания. Только третья является моделью развития и наиболее полно удовлетворяет требованиям рыночных механизмов хозяйствования, однако ее применение пока не получило широкого распространения, а в сельской местности практически не встречается.

Сравнительный анализ сложившихся структур управления в районах Волгоградской области позволил охарактеризовать их как с частичным разделением функций и высокой степенью муниципализации.

Такая ситуация требует скорейшего изменения в следующих направлениях:

разделение функций собственника, управления и обслуживания (формирование реального собственника, создание хозяйствующих субъектов специализированных на управлении объектами ЖКХ, детализированное функциональное разграничение); усиление муниципального контроля над хозяйствующими в ЖКХ субъектами в части законодательного обеспечения и тарифного регулирования (повышение квалификации специалистов, законодательное регулирование, функциональное разграничение, договорные отношения); развитие договорных отношений (бесплатные консультации по вопросам заключения договоров на оказание коммунальных услуг, разработка типовых договоров для населения и хозяйствующих субъектов на основе существующих нормативов и стандартов); привлечение к участию в реформе населения (популяризация и финансовая поддержка со стороны органов власти создание органов TOC).

3. В настоящее время законодательством установлены две основные альтернативы формирования инвестиционной модели развития ЖКХ в сельской местности исходя из территориальной составляющей:

- на уровне поселений;

- на уровне районов.

В первом случае выявлен ряд проблем, решение которых невозможно только силами органов местного самоуправления поселений. Вместе с тем, заложенная законодательством модель поселенческого типа признана нами целесообразной с точки зрения достижения основной цели функционирования ЖКХ. Таким образом, В результате был сделан вывод о необходимости поэтапного перехода с формированием на начальном этапе межмуниципальных структур управления и обслуживания на уровне района по основным видам ЖКУ.

Обоснована не перспективность муниципальных унитарных предприятий ЖКХ, организационно - правовая форма которых, является причиной сдерживающей дальнейшее развитие рыночных отношений в отрасли. В этой связи, первостепенным решением в этом направлении должно стать проведение мероприятий по их реорганизации с включение в состав участников - учредителей органов местного самоуправления поселений и района. Таким образом, будет сохранен контроль над отраслью при хозяйственной самостоятельности предприятий ЖКХ.

Одновременно с реорганизационными мероприятиями должны быть тщательно проработаны вопросы формирования системы договоров со всеми субъектами управления и потребителям ЖКУ. Мировая практика свидетельствует о многообразии договорных форм. Наибольшее распространение получили договора концессионного типа, оформляющие так называемое государственно-частное партнерство. Однако, учитывая современные реалии и уровень договорной культуры в сельской местности (зачастую договора отсутствуют), система договоров должна быть максимально простой и понятной, основной акцент необходимо сделать на их качество.

4. Проведенный анализ показал, что за 15 лет реформ спрос на основные коммунальные услуги в районах Волгоградской области упал на 45 - 65 %% при этом потери в сетях достигают 35 %. Учитывая, что обновление инженерных коммуникаций происходит крайне медленно, а их износ достиг критических величин - 60 - 100%, очевидно, что только повышением тарифов проблему не решить, тем более, что платежеспособность сельского населения гораздо ниже чем в городе, а себестоимость основных ЖКУ в 2 - 2,5 раза выше. Существенный дисбаланс в уровне социально - экономического развития сельских населенных пунктов непосредственным образом сказывается на благоустроенности жилищного фонда. Подавляющее большинство населенных пунктов с численностью менее 500 чел. характеризуются практически полным отсутствием благоустроенного жилищного фонда. Основные коммунальные услуги здесь обеспечиваются силами населения (печное отопление, колодцы, уличные колонки и т.д.).

В условия высоких, прежде всего технологических, рисков говорить о привлечении частных инвестиций не приходится. На этом основании был сделан вывод о том, что ЖКХ на селе должна стать для органов власти всех уровней зоной особой инвестиционной ответственности. Целью инвестиционной деятельности органов власти должно быть повышение инвестиционной привлекательности через бюджетное финансирование капитального ремонта и модернизацию основного капитала отрасли.

5. Проведенный анализ районов Волгоградской области по системе критериев наиболее полно отражающих содержательную составляющую ЖКХ позволил провести их классификацию по уровню развития отрасли. В результате были сформированы и охарактеризованы три группы районов: первая - наихудшие показатели по критериям, а соответственно третья -лучшие. Классификация позволила обосновать типологических подход к формированию моделей. Типологический подход предполагает формирование одной модели для группы районов со схожими характеристиками.

Основным преимущества подхода заключаются в ускорении процессов внедрения передовых форм и методов управления, повышении регионального контроля, а также сокращении затрат (до 90 %), которые возникают если разработка (или совершенствование) моделей осуществляется для каждого муниципального образования в отдельности.

6. На основе выявленных проблем, особенностей и обозначенных направлений в работе разработана инвестиционная модель развития ЖКХ для сельских районов с учетом их классификации представленная в виде структурных моделей самоуправлении ЖКХ.

Принципиальными различиями между существующими моделями управления ЖКХ в сельской местности и предлагаемой заключается в следующем.

Во-первых, основой данной модели составляет фундаментальный принцип разделения функций собственника, управления и обслуживания.

Во-вторых, расширена хозяйственная самостоятельность субъектов модели за счет изменения организационно-правовой формы предприятий.

В-третьих, отношения между всеми участниками процесса строятся на строго договорной основе.

В-четвертых, в предлагаемой модели потребители играют активную роль, а не стороннего наблюдателя.

В-пятых, функциональные обязанности и ответственность всех участников процесса строго обозначена.

Обозначена система договорных отношений включающая: договор доверительного управления между собственниками объектов ЖКХ и управляющей компанией; договор аренды объектов ЖКХ между управляющей компанией и обслуживающими организациями; договора аренды автотранспорта, оборудования, помещений и др. между обслуживающими организациями собственниками имущества; договора между управляющей компанией и подрядными организациями на капитальный ремонт, строительство и т.д.; договора между управляющей компанией и потребителями.

Таким образом, ЗАО (ООО) управляющая компания является одним из основных элементов системы и выступает в качестве связующего звена между всеми участниками процесса производства и предоставления ЖКУ. Именно по этой причине управляющая компания должна не менее чем на 51 % принадлежать муниципалитетам.

7. Развитие ЖКХ должно осуществляться только на основе целевого финансирования муниципальных программ или инвестиционных проектов. В работе даны рекомендации по развитию правил распределения финансирования инвестиционных программ муниципальных образований Волгоградской области. Расчетами установлено, что существующая методика распределения финансовых средств фонда муниципального развития по средне региональным показателям носит дискриминационный характер, и порядка 21% муниципальных образований остаются без дополнительного источника финансирования. Вместе с тем, избавиться от этой проблемы практически не возможно, но можно сократить ее влияние путем более равномерного распределения средств.

Проведенные дополнительные расчеты показали, целесообразность процедуры предварительной классификации муниципальных образований и внутригруппового распределения финансовых ресурсов фонда.

8. В качестве оценочной компоненты эффективности предложенных моделей обоснована целесообразность использования индикативной методики оценки общего состояния, развития и эффективности использования бюджетных инвестиций в ЖКХ муниципальных образований.

В работе расширена рядом показателей и развита индикативная методика включающая три направления оценки:

- жилищно-коммунальные услуги;

-структура жилищно-коммунального комплекса;

- финансово - экономическое состояние отрасли.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Добродеев, Андрей Владимирович, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации -М.: «Проспект», 1997г.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 188-ФЗ

4. Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г.№154-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 1995.- №35 - с.З -10.

5. Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. №131-Ф3

6. Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 17 июня 1999 г. № 113-Ф3 // Российская газета.-19 июня.-1999.- с.2.

7. Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 года № 432 «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов».

8. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации (одобрена Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 425)// Российская газета 4 мая 1997. - с. 4 - 6.

9. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Российская газета. 3 июня 1997. - с 3.

10. Постановление Правительства РФ «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» от 2 августа 1999 г. № 887 // Российская газета. -13 августа. 1999. -сЗ.

11. Закон Волгоградской области «О фонде муниципального развития Волгоградской области» от 10.01.2006г. № 1183-ОД

12. Закон Волгоградской области от 18 ноября 2004г. «Об установлении границ и наделении статусом Чернышковского района и муниципальных образований в его составе».

13. Постановление Администрации Волгоградской области «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» от 28 августа 1997г. - № 485.

14. Постановление Главы Администрации Волгоградской области «О мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области на 1999-2000 гг.» от 15 сентября 1999 г. № 425.

15. Постановление Правительства Саратовской области «О Концепции преобразований жилищно-коммунального хозяйства в Саратовской области на 2004 2007 годы» от 23 ноября 2004г., № 255- П.

16. Постановление Главы Администрации Волгоградской области «О ходе реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и перспективах ее развития» от 26 июля 2002г. № 592.

17. Приказ Госстроя РФ «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства» от 03.04.00 г. № 68.

18. Приказ Госстроя РФ «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда» от 09.02.99 г. № 139

19. Решение коллегии Администрации Волгоградской области «Стратегия развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области на 2004-2010 годы» от 23 марта 2004г. №3/5.

20. Комментарий к новому Жилищному кодексу российской Федерации. -М.: Юрайт-Издат, 2005. 384с.

21. Комментарий к Федеральному закону "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (под ред. М.Ю.Тихомирова). М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2003.

22. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей (под общ. ред. Брагинского М.И.) М.: Фонд «Правовая культура», 1995 г.

23. Материалы конференции по проекту «Обзор бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство» Сравнительный анализ нормативной базы и организационных структур жилищно-коммунального комплекса. // Москва 19-20 июля 2001. - с.25

24. Авдеев В.В. Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. / Авдеев В.В., JI.H. Чернышев, В.Н. Яганов. М., 1996. Том 1 - 197с.

25. Адейкин A.A. Модели реформирования ЖКХ /A.A. Адейкин. СПб: Изд-во С.-Петерб. Гос. Ун-та эконом, и финансов. 2002. - 19с.

26. Аджагулов Е.Ю. Формирвоание стратегии и моделирование развития ЖКХ малого города: автореф. дис.канд. экон. наук: (08.00.05) / Е.Ю. Аджагулов. Пенза, 2006. - 19с.

27. Ананьев П.Н. Проблемы ЖКХ и пути их решения./ П.Н. Ананьев М.: ЮНИТИ, 2001.- 115с.

28. Антонов Н.В. Делегирование управления как форма функционирования коммунального хозяйства // ЖКХ 2000. - №5 - с.5-11

29. Анфилатов B.C. Системный анализ в управлении: Учеб. пособие / B.C. Анфилатов и др.. М: Финансы и статистика, 2005. - 368с.

30. Базарова O.A. Реформа, которая затронет каждого // Российская Федерация. 1997.- № 24.- с.8.

31. Балашова О. Система взаимодействия // Коммунальный комплекс России 2006. - №4 -с. 42-43.

32. Бежаев О.Г. Проблемы финансового обеспечения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2002. -№9. часть 1. - с. 712

33. Безлюдов А.И. Повышение эффективности управления ЖКХ. / А.И. Безлюдов Мн.: Беларусь, 1979.- 159с.

34. Безлюдов А.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы управления. / А.И. Безлюдов -М.: Стройиздат, 1990. 278с.

35. Боголюбов B.C. Управление ЖКХ: учебное пособие по специальности «Экономика и управление в бытовом и жилищно-коммунальном обслуживании, городском хозяйстве» / B.C. Боголюбов СПб: СПб ГИЭА, 1995.-86с.

36. Бузырев В.В. Экономика жилищной сферы. Учебное пособие. / В.В. Бузырев, B.C. Чекалин. -М.: ИНФРА , 2001. 169с.

37. Вепрецкая Т.П. Организация и проведение конкурса на передачу в управление муниципального жилищного фонда. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2005. - №7. - часть 1. - с.7-10

38. Виханский О.В. Менеджмент. / О.В. Виханский, А.И. Наумов М.: Гардарика, 1998.-225с.

39. Вопросы развития ЖКХ в сельской местности: Сб. научных трудов /Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова; Научн. ред. B.C. Ананов . М: ОНТИ АКХ, 1983 - 67с.

40. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством: учеб. пособие / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. М.: Дело. 1998. - 126с.

41. Воротников A.M. Участие граждан в решении проблем ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.-2004.- № 9.- с. 49-53.

42. Гавриленко В. Достижения или потери? // Коммунальный комплекс России. 2005. - №6. - с. 10 - 12.

43. Галямов Ю.Ю. Реформирование системы регулирования ЖКХ города в условиях рынка / Ю.Ю. Галямов, В.К. Попов, A.JI. Шушарин. Томск: «Красное знамя», 1998. - 259с.

44. Гершман М.Г. Жилищно-коммунальное хозяйство на селе: Организация и экономика / М.Г. Гершман, В. П. Семеновых, Н.С. Зайчиков. М.: Россельхозиздат, 1985.- 160с.

45. Гершман М.Г. Эксплуатация жилищного фонда и коммунальных объектов на селе. 2-е изд. перераб. и дополн. / М.Г. Гершман, Н.С. Зайчиков -М.: Росагропромиздат, 1989. -287с.

46. Голубова М.И. Рыночная трансформация региональной системы ЖКХ. Дисс. канд. экон. наук: (08.00.05.) / М.И. Голубова. Ставрополь, 2003. -159с.

47. Горина А.П. Концептуальные и методические основы реформирования ЖКХ / А.П. Горина Саранск: Красный Октябрь, 2001. - 49с.

48. ГладышевА.Г. Стратегия вывода экономики муниципальных образований из кризиса. / А.Г. Гладышев и др..-М: ЗелО, 1997. 218с.

49. Грабовой П.Г. Основы организации и управления жилищно -коммунальным комплексом: Учебн. Пособие. / под общ. ред. П.Г. Грабового. -М.: АСВ, 2004.-528с.

50. Гришин А.Ф. Статистические модели в экономике / А.Ф. Гришин, С.Ф. Котов Дарти, В.Н. Ягунов. - Ростов н/Дон: «Феникс», 2005. - 344с.

51. Губина A.C. Риски инвестирования в жилищно-коммунальный комплекс // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.-2006,- № 3.- с. 45-48.

52. Гутман Г.В. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным комплексом в условиях рыночных реформ. / Г.В. Гутман, A.M. Саралидзе, И.Б. Шатрун Владимир.: Владимирский государственный университет, 2001. - 151с.

53. Давницкий К.Н. Перспективы реформирования ЖКХ. / К.Н. Давницкий -М.: Экономика, 2000. 184с.

54. Дареев А.Е. Источники и методы финансирования инвестиций // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2006. - №7. - с.49-53.

55. Дафт Ю.С. Учет затрат на услуги ЖКХ. // Сборник статей МИСИ, 2000. с.219.

56. Демин А.Ю. Роль и возможности местного самоуправления в эффективной реформе ЖКХ Российской Федерации // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2001. - с.45-48.

57. Денисов Н. Жилищно-коммунальный комплекс: концепция реформирования. // Экономист 1998. - №5. - с.71-74.

58. Додатко Т., Пчелкин В., Арцишевский JI. Решение жилищно-( коммунального комплекса. // Экономист. 2002. - №8. - с.59-66.

59. Дронов A.A. О состоянии ЖКХ России // ЖКХ. 2001. - №6. - с. 18-22.

60. Дубешко Н.М. Организационно-экономический механизм управления предприятиями различных форм собственности на рынке ЖКХ / Н.М. Дубешко СПб.: С - Петербургский гос. университет экономики и финансов, 2005.- 16 с.

61. Елисеев В.В. Особенности реформирования ЖКХ на селе // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2004- № 2.- с.38-42.

62. Екимова К.В. Формирование интегрального механизма взаимодействияIсубъектов инвестиционно строительной деятельности региона. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 175с.

63. Жилье: комплексный взгляд под общей ред. В.М. Агапкина. Науч. ред. A.B. Черняк, В.З. Черняк. - М.: «А.В.Ч.», 2001. - 976с.

64. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. пособие для студентов вузов / Д.М. Жуков М.: Владос-пресс, 2003. - 95с.

65. Жуков Л.Ю. Инвестиционный менеджмент. Быть ли ему в России? // > Экономика строительства. 2002. №5. с. 2-13.

66. Жуков H.H., Козлов A.B. Модель управления ЖКХ на территории муниципального района (городского округа) // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2005. - №2. - часть1. - с.32-35

67. Зотов В.Б. Муниципальное управление: учебник для вузов / В.Б. Зотов, З.М. Макашива. М: Юнити - ДАНА, 2003. - 279с.

68. Зотов В.Б. Совершенствование территориального управления жилищно-коммунальным комплексом в крупном городе. / В. Б. Зотов. М.:ТПО «Интерфейс» 1995. - 379с.

69. Зотов В.Б. Территориальное управление: (методология, теория, практика). / В.Б. Зотов М.: ИМ-Информ., 1998. - 246с.

70. Ибрагимов P.A., Кирилюк A.M., Ершов И.В. О некоторых вопросах реализации реформы местного самоуправления. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2005. - №8 - часть 1 - с.26-28

71. Иванов А.П. Комплексное развитие ЖКХ городов и сел. / А.П. Иванов. -М.: Стройиздат, 1987. 160с.

72. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика / Под ред. С.Б. Сиваева. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 142 с.

73. Каминская Н.П., Казак О.В., Харин К.С. Реформирование ЖКХ сельских населенных пунктов // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. -2001. специальный выпуск. - с. 31- 38

74. Карандеев A.A. Оплата жилищно-коммунальных услуг. / A.A. Карандеев, Смирнов Ю.Ф. Ростов-на-Дону: ЗАО «Книга», 2001. - 212с.

75. Карпов A.B. Реформирование жилищно-коммунальной сферы городов/ A.B. Карпов СПб : С.-Перерб. Гос. Унив. экономики и финансов, 2000. - 16 с.

76. Карасев Г.Г. Организационно экономические преобразования ЖКХ региона: дис. канд. экон. наук: (08.00.05) /Г.Г. Карасев. -М.: 2003г. -223с.

77. Каспин В.И. Анализ процессов, оргструктур и систем управления в городском хозяйстве: Учеб. пособие для студентов специальности 1749 «Организация управления в гор. хозяйстве». / В.И. Каспин М: МиУ 1984.-51с.

78. Каспин В.И. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства./ В.И. Каспин М.: Стройиздат, 1990.- 21с.

79. Калинин Н.Г. Совершенствование системы отраслевого управления. / Н.Г. Калинин М.: Изд. МГУ, 1986.- 184с.

80. Киселев В. Пилотный проект. // Коммунальный комплекс России. 2005. - №3 - с.22-25.

81. Кирилюк A.M. Оптимизация систем управления территориальными жилищно-коммунальными комплексами // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2006. - №4 - часть 1- с.30-34

82. Кирилюк A.M. Порядок передачи объектов социальной и инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2003. - № 8. - с.38-40.

83. Кирилюк A.M. Создание жилищно-коммунальных служб в сельской местности. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2003. - №3 -часть 1. - с.40-46.

84. Кирилюк A.M. Совершенствование организационной структуры сельского многоотраслевого предприятия ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2004. - №3. - часть 1. - с.70-73.

85. Кирилюк A.M. Формирование управления ЖКХ в сельских условиях. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2005. - №7 - часть 1. -с.28-31.

86. Клейнер Г.Б. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. / Г.Б. Клейнер, B.JI. Тамбовцев, P.M. Качалов. М.: Экономика, 1997-288с.

87. Кнорринг В. Теория, практика и искусство управления. / В. Кнорринг -М.: Норма-Инфра, 1999.

88. Козловский В.А. Логистический менеджмент: Учебное пособие. 2-е изд. /А.В. Козловский, Э.А. Козловская, Н.Т. Савруков Н.Т. СПб.: Издательство «Лань», 2002 - 272с.

89. Корнай Я. Дефицит: пер. с венгерского / Я. Корнай М.: Наука, 1990. -608 с.

90. Короткое Э.М. Концепция менеджмента / Э.М. Короткое М.: «Дека», 1996,-304с.

91. Колесников И.В. Особенности построения системы управления ЖКХ малых муниципальных образований. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2003. - №10. - часть! - с.20-26

92. Кондратьева М.Н. Косарева Н.Б. Реформа ЖКХ: отработка механизмов реализации // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.- 1998. № 8.-с.6-15.

93. Котляров Ю.В. Об основных принципах формирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципалитетов в современных условиях // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.2002.- № 2.- с. 20-26.

94. Котляров Ю.В. Реформирование ЖКХ: практика и проблемы региона // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2000.- № 4.- с. 6-17.

95. Кочегаров А. Как выйти из инвестиционной ловушки. // Коммунальный комплекс России. 2004. №6. - с.42 - 45.

96. Кубрак И.А. Организационно-экономические основы совершенствованияIуправления ЖКХ крупного города: дисс. канд. экон. наук: (08.00.05) / И.А. Кубрак.-М. 2003.- 176с.

97. Ларионов А.Н. Управление региональным рынком жилья: Учеб. пособие / А.Н. Ларионов и др.. Волгоград: ВолгГАСУ. 2003. - 714с.

98. Левитская Е.А. Совершенствование системы управления ЖКХ в условиях реформирования отрасли: дисс. канд. экон. наук: (08.00.05) / Е.А. Левитская М. 2002. 136с.

99. Маркварт Э. Основные принципы и направления реформирования * муниципального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера

100. ЖКХ.-2004. -№ 11 с. 35-39.

101. Маркварт Э., Михайлова Е. Стимулирование создания и деятельности ТСЖ и частных управляющих компаний ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2005. - №8 - часть1 - с.3-11.

102. Маркварт Э. Реформирование и развитие муниципального хозяйства. Концептуальные подходы. / Э. Маркварт М.: НП 08Т-ЕиЮ-МУНИЦИПАЛ,2003.- 132 с.

103. Матвеев М. Нормальное самоуправление лишает чиновника власти над населением // Комсомольская правда Самара. 2003. - №7 - с. 25-26

104. Менеджмент организации. Учебное пособие / под ред. З.П. Румянцевой-М.: Инфра-М 1995. с.432.

105. Мишин В.М. исследование систем управления: учебник для вызов / В.М. Мишин. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003. -527с.

106. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства региона (эффективность, стабильность, доступность) // Материалы докладов. -Волгоград 2006.

107. Модин H.A. Предприятие как объект муниципальной собственности // Законодательство и экономика №10 (246), 2004 (начало) и №11 (247), 2004 (окончание).

108. Новые формы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве Киев: Буд1вэльник, 1988.- 103с.

109. Осипова В.А. Ходарев A.C. Государственно частное партнерство в сфере коммунальных услуг: мировые модели и возможность их трансформации к российским условиям // журнал руководителя и главногобухгалтера ЖКХ. 2005. - №8. - часть 1. - с.29 - 34.

110. Основы организации и управления жилищно-коммунальным комплексом: учеб. пособие для студентов специальности «Экспертиза и управление недвижимостью» / под общ. ред. П.Г. Грабового и др. М: АСВ, 2004. - 528с.

111. Практика реформы жилищно-коммунального хозяйства: Аналитический доклад / Андрианов В.В. и др.; под общ. ред. С.Б. Сиваева. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. - 189с.

112. Региональный рынок жилья: состояние, проблемы и перспективы развития. Сб. науч. труд. Волгоград: НП ИПД «Авторское перо», 2005. -190с.

113. Реформирование водоснабжения и водоотведения в пилотных городах России. Опыт российско-германского проекта. / под общ. ред. Э. Маркварта, И.Путинцевой. М.: OST-EURO, 2004. - 118 с.

114. Ример М.И. Экономическая оценка инвестиций. 2- е изд. / М.И. Ример, А.Д. Касатов, H.H. Матиенко. СПб.: Питер, 2007, - 480с.

115. Родионов Д.Г. Экономико-организационные основы реформирования ЖКХ / Д.Г. Родионов.- Калуга: Облиздат, 2000. 203с.

116. Саралидзе A.M. Совершенствование системы управления ЖКХ региона: дисс. канд. экон. наук: (08.00.05) /A.M. Саралидзе. Владимир 2002г. -136с.

117. Сиваев С.Б., Андрианов В.В., Хомченко Д.Ю. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2002. - №6 - часть 2.- с. 31-35.

118. Сиваев С.Б., М.И. Либоракина Местное самоуправление и реформа ЖКХ // Общественные науки и современность. 2004. - №3 - с.39-50.

119. Сиваев С.Б. Промежуточные итоги реформы жилищно-коммунального комплекса// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.-2006.- № 3.- с. 25-29.

120. Сонькин Н.Б. Корпорации. Теоретические и прикладные проблемы. М.: Изд-во «Моск. высшая языковая школа», 1999. 394с.

121. Сосна С. Концессии: зарубежный опыт // Коммунальный комплекс России. 2005. - №3 - с. 40 - 43.

122. Состояние и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства/ Э.М. Ариевич и др. М.: Стройиздат 1979. - 287с.

123. Стародубровская И. Реформа управления ЖКХ // Информационный бюллетень 1997.- Выпуск 3 с. 31-36.

124. Субботин М. Мотор для реформы // Коммунальный комплекс России.2004. №5 - с.42-45.

125. Суворова А.П. Корпоративное управление развитием строительного комплекса региона. СПб.:СПбГИЭУ, 2004. - 278с.

126. Таги-Заде Ф.Г. Должны были выиграть все, но. // Жилищно-коммунальное хозяйство. 1999г. - №5 - с.6

127. Таги-Заде Ф.Г., Ряховская А.Н. Конкуренция в ЖКХ это блеф, в который поверили почти все // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера.2005.-№7.-с. 12-18.

128. Таги-Заде Ф.Г., Ряховская А.Н. Конкуренция в сфере инженерных услуг // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2005. - № 8. - с. 4-8

129. Теоретическая экономика. Политэкономия: Учебник для вузов / под ред. Г.П. Журавлевой и H.H. Мильчаковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. -485с.

130. Тимченко В.Ф. Особенности реформирования ЖКХ Ростовской области //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера.-1998.- № 10,- с. 8-12.

131. Титяев В.И., Организация управления и планирования жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие для вузов по спец. «Экономика и организация гор. хозяйства / В.И. Титяев, А.Г. Кислощаев. Харьков: Изд-во при Харьковском ун-те 1980. - 119с.

132. Тыртышов Ю.П. Новые методы управления ЖКХ с привлечением частного бизнеса // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2004. -часть 1. -№12-с.16-20.

133. Толковый словарь по управлению / под ред. В.В. Позднякова.- М.: Алане, 1994.- 156 с.

134. Ульянов А. Вторая волна демонополизации. // Коммунальный комплекс России.-2005.- №5 с.8-11.

135. Уотерс Д. Логистика. Управление цепью поставок: пер. с англ. / Д. Уотерс. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003 - 5003с.

136. Управление коммунальным комплексом: задачи, методы, инструменты: Научно-практическое пособие / Е.Л. Ерофеев и др. Томск: 2005 - 329с.

137. Управление организацией: учебник / под ред. А.Г. Поршнева и др. М.: Инфра-М, 1999.- 111с.

138. Фаршатов И.А. Правовой режим сельских поселений // Правоведение. -1989.-№2-с. 20-28

139. Филимонов С.Л. Сравнительная характеристика правоотношений в сфере управления жилищным фондом. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2003. - №2 - часть1 - с.26-37

140. Хохлов С.Н. Современные экономические модели управления в ЖКХ. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ 2005.- №7. - часть1. - с.3-6

141. Христенко В.Б. О первоочередных мерах по переводу предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства на работу в рыночных условиях. Доклад на заседании Правительства Российской Федерации. Москва, 28 октября 2004 г.

142. Чемерицкий Л.К. Актуальные проблемы реформирования ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1999., -№ 5. - с. 34-40.

143. Чернышев Л.Н. Кризис экономики жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2003. - №7 - часть 1- с.3-8

144. Чернышов Л.Н., Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Первые итоги. Основные пути реализации. / Л.Н. Чернышов В.Ю. Кузубов, Э.Т. Гаялова.- Красноярск. 1997.- 232 с.

145. Чернышев Л.Н. Совершенствование управления недвижимостью как фактор комплексной модернизации ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2006. - №7 - часть 1- с. 10-16

146. Чернышев JI.H. Экономика городского хозяйства. / J1.H. Чернышов М, 1999.- 194с.

147. Чернышев J1.H. Методологические проблемы формирования системы ,, управления ЖКХ России в рыночных условиях, дисс. докт. экон. наук: / J1.H.

148. Чернышев Москва, 2002г. -465с.

149. Чижо J1.H. К вопросу о конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве // Сб. науч. труд. Волгоград: НП ИПД «Авторское перо», 2005. -190с.

150. Шаккум M.J1. Государственное регулирование тарифов на услуги ЖКХ: старые проблемы и новые решения // Домкострой. 2006 - №1 - с. 6-8

151. Широков А.Н. Реформа муниципальной собственности. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2005 - №4 - часть 1 - с.38-42I

152. Шрейбер А.К., Жданькова А.Ю. Новый подход к управлению ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2000 - №6 - с.21-28.

153. Щербаков А.И. О концессионных соглашениях // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2006. - №4 - часть 1- с.26-29154. www.gosstroy.ru.155. www.budgetrf.ru/Publication/Magazines.156. www.iet.ru/prblics/lOOO/lOOO.htm.157. www.diimask.ruI

154. Рис. 1. Организационная структура Комитета ЖКХ Волгоградской области

155. Рис. 2. Структура управление ЖКХ в советский период*

156. Источник: Бузырев В.В. Экономика жилищной сферы: Учебное пособие. М.: Инфра, 2001 . -с.9

157. По объему услуг в стоимостном выражении13. По прочим потребителям

158. Жилищное хозяйство в сельских районах

159. По общей площади 2.2. По площади 2.3. По уровнюжилищного фонда обслуживания благоустройстважилищного фонда23.1 Водопроводом23.3 Центральным отоплением23.2 Канализацией23.4 Горячим водоснабжением

160. Коммунальное хозяйство в сельских районах31.1 Водопроводные сети

161. По протяженности инженерных коммуникаций32.1 Водоснабжение

162. По фактическим объемам предоставляемых ЖКУ31.2 Тепловые сети31.3 Канализационные сети32.3 Канализация32.2 Теплоснабжение32.4 Санитарная очистка

163. Рис. 3. Система критериев характеризующих ЖКХ муниципального образования

164. Определяем ^ по каждому показателю1. X, х1

165. Результаты расчетов приведены в таблице 1.

166. Продолжение приложения 3 Таблица 1

167. Критерий 1 Критерий 2 Критерий 3 1*1 = 21 ^ по

168. Районы Волгоградской 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 строкамобласти ом = СГ1 2 = Ст з = 41,6 <322 = (дополнительно) (дополнительно) (дополнительно)11961,4 44106,5 196.2 81,2 1x1 1 !2 1x3

169. Алексее вский -1,1 -0.7 -1,04 -1,33 -0,99 -1,88 -2,29 -3,32 -12,8

170. Быковский -0,3 -0,49 -1,02 -0,82 -0,71 -1,21 -0,08 -0,785 -5,4

171. Даниловский -1,1 -0,4 -0.39 -1.16 -0,7 -1,41 -2,66 0,91 -8,5

172. Киквидзенский -1,1 -0.6 -1.52 -1,18 -1,1 -1,48 -2.77 -2,38 -12,7

173. Клетский -1.02 -0.6 0,72 -0,97 -0,87 -2.48 -2.29 -1,56 -9,1

174. Кумылженский -0,7 -0,7 -0,36 -1,03 -1,1 -2,92 -3 -2,57 -12,6

175. Михайловский -0,5 -0,9 0 0,23 -1,2 -1,14 -3,74 -3,15 -10,4

176. Нехаевский -1,3 -0,7 -1,52 -1,12 -1,1 -3,6 -2,9 -2,95 -15,2

177. Новониколаевский -0,6 -0,5 0,26 -0,01 -0,64 -3,28 -1,83 -2,51 -9,1

178. Октябрьский -0,7 -0,6 -0,09 -0,72 -0,79 -3,14 -2,39 -1,98 -10,4

179. Ольховский -1,1 -0,4 -0,68 -1,28 -1,1 -2,72 -0,87 -3,2 -11,4

180. Руднянский -1,1 -0,4 -0,89 -0,72 -0,52 -0,65 -2,46 -1,55 -8,7

181. Старополтавский -0,8 -0,8 -0,39 -0,96 -1,05 -3,77 -2,61 -2,71 -13,1

182. Урюпинский -0,1 -0,92 0,21 -3,19 -3,8 -2,9 -10,7

183. Фроловский -1,3 -0,7 -0,002 -1,56 -0,87 -2,98 -2,66 -3,32 -13,4

184. Чернышковский -1,1 -0,7 -0,68 -1,55 -1,13 -3,16 -2,88 -2,1 -13,3

185. Городищенский 2,23 1,8 0,67 2,83 4,44 11,453 12,06 7,8 43,3

186. Дубовский -0,1 -0,3 -1,18 -0,21 -0,17 -0,014 -0,5 0,05 -2,4

187. Еланский 0,29 -0,4 0 1,77 -0,82 -2.42 -2.58 -1,88 -5,6

188. Жирновский 1,22 1,1 1,32 1,93 2,58 7,966 2,62 4,76 23,5

189. Иловлииский 0,25 -0,4 -0,07 0,23 -0,08 1,249 1,22 3,83 6,2

190. Калачевский 2,53 0,9 1,08 1,95 2,49 11,038 3,6 8,8 32,4

191. Камышенский 1 0,3 0,86 0,39 0,35 0.533 1,27 -0,4 4,3

192. Котельииковский 0,38 -0,3 3,17 0,08 -0,21 0,734 -0,17 -0,73 2,9

193. Котовский 0,53 1,3 1,51 1,09 2,61 6,476 2,39 4,27 20,2

194. Ленинский 0,02 0,2 -0,27 -0,37 -0,19 0,012 -0,88 2,58 1,1

195. Николаевский 0,14 0,1 -0,46 -0,6 -0,05 -1 0,81 2,16 1,1

196. Новоаннинский 0,96 -0,6 1,32 1,34 -0,75 -0,37 -2,17 -2,32 -2,6

197. Паласовский 1,23 0,1 1,08 0,5 0,64 -0,234 5,62 -0,43 8,5

198. Светлоярский 0,56 0,6 -1,3 0,7 2,43 2.821 11,37 8,53 25,7

199. Серафимовический -0,08 -0,3 0,24 -0,46 -0,92 -0,78 -0,18 -1,56 -4

200. Среднеахтубинский 2,05 4,7 0,05 2,13 1,59 1,968 6,88 1,86 21,2

201. Суровикинский 0,58 -0,1 0,45 0,65 -0,13 -0,533 -1,48 -1,21 -1,7

202. Итого по столбцам -0,0001 -0,41 -0,026 0,006 0,025оо -о