Инфраструктурное развитие регионов в условиях бюджетных ограничений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Минченко, Михаил Михайлович

• Минченко, Михаил Михайлович
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Минченко, Михаил Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1 ИНФРАСТРУКТУРА И ЕЕ РОЛЬ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНОВ.

1.1. Инфраструктура: понятие, виды и принципы оценки обеспеченности.

1.2. Инфраструктурное обеспечение как основа социально-экономического развития регионов.

1.3. Региональная инфраструктура как объект общественного финансирования в условиях рынка.

1.4. Бюджетная система как основа инфраструктурного развития и региональной экономической политики.

Глава 2 ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ В ПОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД.

2.1. Основные тенденции территориального развития и межрегиональная дифференциация.

2.2. Современное состояние инфраструктуры как сдерживающий фактор регионального развития.

2.3. Межрегиональная дифференциация финансового обеспечения инфраструктурного развития.

Глава 3 БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВЫЕ УСЛОВИЯ ИНФРАСТРУКТУРНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ.

3.1. Организация бюджетной поддержки территорий и особенности финансирования регионального развития в России.

3.2. Современные условия межуровневого распределения расходных полномочий

3.3. Ресурсная обеспеченность инфраструктурного развития регионов в условиях налогово-бюджетной реформы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Инфраструктурное развитие регионов в условиях бюджетных ограничений»

Актуальность исследования. Задача перехода к эффективному социально-ориентированному экономическому росту требует обеспечения соответствующих территориальных условий. Поскольку регионы выступают в качестве арены воспроизводственного процесса, а инфраструктура обеспечивает взаимодействие основных территориальных подсистем, от формирования инфраструктурных условий в регионах во многом зависит поддержание высокого качества жизни населения и обеспечение эффективного экономического роста на всей территории страны. Однако сложившаяся к настоящему времени в России бюджетная система не обеспечивает достаточных возможностей для развития территорий (в том числе в сфере инфраструктуры), сохраняя и даже усиливая несоответствие масштабов стоящих перед регионами задач и выделяемых на их решение финансовых ресурсов.

В этой связи актуальны исследования проблем инфраструктурного-, обеспечения регионов с учетом особенностей действующей бюджетной системы, рассматриваемой в качестве важнейшей ресурсной основы развития инфраструктуры.

Цель и задачи исследования. Основная цель работы - обосновать зависимость социально-экономического развития регионов России и их инфраструктурного потенциала от бюджетно-финансовых ограничений, возникающих вследствие макроэкономических тенденций и экономической политики изменяющейся России.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- доказать воздействие инфраструктурного обеспечения на социально-экономическое состояние регионов и обосновать необходимость развития инфраструктуры как объекта общественного финансирования;

- определить систему показателей, характеризующих инфраструктурное развитие регионов;

- выделить типы регионов по уровню инфраструктурного развития на основе построения интегральных показателей инфраструктурной обеспеченности;

- выполнить анализ основных социально-экономических и инфраструктурных характеристик регионов России, тенденций динамики их социально-экономического развития и особенностей межрегиональной дифференциации в пореформенный период;

- определить ресурсный потенциал развития инфраструктуры регионов в условиях реформирования налогово-бюджетной сферы и системы территориального управления;

- оценить возможности инфраструктурного обеспечения социально-экономического развития регионов России в условиях бюджетно-финансовых ограничений с целью обоснования концепции региональной политики и прогнозов социально-экономического развития регионов и страны в целом.

Объект исследования: инфраструктурное обеспечение регионов России в современных финансово-бюджетных условиях.

Предмет исследования: бюджетно-финансовые отношения и их связи с инфраструктурным обеспечением социально-экономического развития регионов России.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области макроэкономического и регионального развития и прогнозирования, проблем федерализма, местного самоуправления и межуровневых отношений: О.С. Пчелинцева, А.Р. Белоусова, В.Н. Богачева, С.Д. Валентея, Г.А. Гольца, А.Г. Гранберга, Н.В. Зубаревич, В.В. Ивантера, В.В. Климанова, Ф.Н. Клоцвога, О.В. Кузнецовой, A.M. Лаврова, В.Н. Лексина, В.Я. Любовного, П.А. Минакира, Б.Б. Прохорова, С.А. Суспицына, А.И. Татаркина, М.Н. Узякова, А.Н. Швецова, Б.М. Штульберга, У. Айзарда, Д. Бекеманна, Дж. Кейнса, П. Самуэльсона, Дж. Стиглица, Д. Уиткомба и др.

Общеконцептуальной основой работы являются: теория устойчивого развития; методология и практический опыт территориальной организации систем размещения производства и расселения; концепция «внешних» экономических эффектов. Изучение условий инфраструктурного обеспечения социально-экономического развития регионов опирается на: теорию региональной экономики; обобщение нормативно-правовых и прогнозно-программных документов, формирующих ее институциональную основу; системный анализ финансово-бюджетных показателей. При исследовании особенностей территориального и инфраструктурного развития использованы графические и картографические методы, построение типологий регионов, методы анализа вариации, региональной асимметрии и корреляционных зависимостей статистических индикаторов, характеризующих уровни развития регионов.

Информационная база исследования: данные Федеральной службы государственной статистики России и статистических органов субъектов РФ, Минфина РФ, Минэкономразвития РФ; нормативно-правовые и прогнозно-программные документы и аналитические материалы органов государственного управления и местного самоуправления; разработки Института народнохозяйственного прогнозирования РАН и других исследовательских организаций в области макроэкономического анализа, экономики регионов и местного самоуправления, бюджетно-финансовых проблем.

Научная новизна диссертации определяется следующими полученными в ходе исследования результатами:

1. Предложен метод оценки инфраструктурного развития регионов, который основан, в отличие от существующих подходов, на сопоставлении интегральных индексов инфраструктурной обеспеченности и соответствующих бюджетных расходов;

2. Разработанный метод позволил идентифицировать типы субъектов РФ по уровню развития основных видов инженерной и социальной инфраструктуры;

3. На результатах авторского анализа теоретически обосновано и эмпирически доказано критическое несоответствие современных бюджетно-финансовых условий регионов и муниципальных образований задачам их инфраструктурного обеспечения;

4. Предложен и реализован на практике метод выравнивания текущих бюджетных доходов регионов по принципу «пропорционального подтягивания» бюджетных доходов регионов-реципиентов к среднероссийскому уровню;

5. Определены и научно обоснованы концептуальные условия реализации перехода к регулированию социально-экономического развития регионов с учетом бюджетных ограничений, что предусматривает сочетание текущей бюджетной поддержки с долгосрочной политикой обустройства территорий и развития инфраструктуры.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для обоснования региональной политики и прогнозов социально-экономического развития отдельных регионов и страны в целом. Предложенный принцип выравнивания текущих бюджетных доходов регионов реализован Минфином РФ в методике распределения дотаций из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования представлялись: на конференциях «Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов» (Петрозаводск, ПетрГУ, 2006, 2007 и 2008 гг.), «Актуальные проблемы управления» (Москва, ГУУ, 1999,

2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 и 2008 гг.),

Конкурентоспособность и модернизация экономики» (Москва, ГУ-ВШЭ, 2004 г.), «Региональная наука» (Москва, СОПС, 2001 и 2003 гг.), «Федеральные целевые программы как инструмент государственной региональной политики в современных условиях» (Москва, Минрегион РФ, 2005 г.), на Российско-французском семинаре по денежно-финансовым проблемам (Майкоп, АГУ, 2007 г.), на симпозиумах «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (Москва, ЦЭМИ РАН, 2004, 2005 и 2009 гг.) и др.

Отдельные результаты исследования включены в отчеты по грантам Российского гуманитарного научного фонда (проекты № 01-02-00005а, 03-02-00089а, 05-02-02076а), по Программе фундаментальных исследований ООН РАН «Россия в глобализирующемся мире» (раздел «Проблемы инфраструктуры социально-экономического пространства»), отражены в прикладных работах по регионам (Самарская и Тверская области, Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой и др.).

Основные положения диссертации отражены в 29 публикациях общим объемом 28,4 п.л. (личный вклад автора - 16,7 п.л.), в том числе 8 статей в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для публикации основных результатов научных исследований.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 197 наименований и 5 приложений. Общий объем диссертации (без учета приложений) составляет 139 страниц. Работа содержит 20 таблиц, 15 рисунков и 13 карт.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Минченко, Михаил Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе выполненной работы можно сформулировать следующие выводы:

1. Потенциал региональной инфраструктуры по обеспечению эффективного воспроизводственного процесса и поддержанию межрайонного равновесия в условиях недостаточного развития инфраструктурного комплекса позволяет рассматривать достижение оптимальных уровней инфраструктурной обеспеченности регионов в качестве важнейшего условия перехода к устойчивому развитию экономики.

2. Экономическая и социальная специфика инфраструктурных отраслей обусловливает невозможность их развития на традиционных принципах коммерческого финансирования и делает необходимым преимущественное использование ресурсов общественного сектора, прежде всего - бюджетной системы как ключевого механизма регулирования регионального развития.

3. Предложенная система интегральных статистических показателей оценки инфраструктурной обеспеченности регионов позволила выделить типы субъектов РФ по уровню развития основных видов региональной инфраструктуры в сопоставлении с уровнем соответствующих бюджетных расходов. Подавляющее большинство субъектов РФ (65 — для транспортно-жилищно-коммунальной инфраструктуры, 54 - для социальной инфраструктуры) оказалось в группах с низкими и «ниже среднего» бюджетными расходами на инфраструктуру. Большая часть из них имеет и низкий уровень обеспеченности инфраструктурными объектами.

4. Анализ основных социально-экономических показателей субъектов РФ показал наличие резкой межрегиональной дифференциации уровней социально-экономического развития, которая нарушает принцип равенства стартовых условий для населения и предприятий различных территорий, ставит под угрозу единство экономического пространства.

5. Действующая система федеральной бюджетной поддержки регионов свидетельствует о неэффективности реализуемой региональной политики и осуществляемых в ее рамках общественных расходов. Государственную политику территориального выравнивания, в первую очередь, следует ориентировать на формирование благоприятных условий для действия факторов саморазвития экономики каждого региона; основной целью территориального выравнивания должно стать поддержание межрайонного равновесия с точки зрения производительности региональных ресурсов.

6. Реформирование финансово-бюджетной сферы и системы территориального управления не обеспечило регионам и городам достаточных собственных ресурсов для развития инфраструктуры. Важно обеспечить соответствие ресурсов объективным потребностям территорий, а не спущенным "сверху" расходным полномочиям. В основе межуровневого разграничения функций должны лежать процессы воспроизводства и цель комплексного развития территорий. Основной ориентир при этом - достижение максимума экономического, социального и экологического эффектов на региональном и муниципальном уровнях.

7. Центр тяжести экономической политики должен быть перенесен с внешних на внутренние источники развития, главный из которых - наращивание воспроизводственного потенциала регионов методами обустройства территории и развития человеческого потенциала. Предлагается реализация сценария «регионально-ориентированного развития», который соединяет текущее регулирование бюджетных расходов с долгосрочной политикой1 инфраструктурного обустройства территорий.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Минченко, Михаил Михайлович, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст с изменениями и дополнениями на 1 ноября 2004 года. М.: Эксмо, 2004. - 208 с.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.-248 с.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации.-2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. -№ 31. Ст. 3824.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть II // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 32. Ст. 3340.

7. Федеральный закон № 115-ФЗ от 20 июля 1995 г. "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" // Российская газета. 1995. 26 июля.

8. Федеральный закон РФ № 55-ФЗ от 11 апреля 1998 г. "О ратификации Европейской хартии местного самоуправления".

9. Федеральный закон РФ № 95-ФЗ от 4 июля 2003 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" // Российская газета. 2003. 8 июля.

10. Федеральный закон РФ № 131-Ф3 от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета. 2003. 8 октября.

11. Указ Президента РФ № 236 от 4 февраля 1994 г. "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" // Российская газета. 1994. 9 февраля.

12. Указ Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 г. "О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. -№ 15. Ст. 3694-3701.

13. Указ Президента РФ № 803 от 3 июня 1996 г. "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации" // Российская газета. 1996. 11 июня.

14. Постановление Правительства РФ №594 от 26 июня 1995 г. "О реализации федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" // Российская газета. 1995. 21 июля.

15. Постановление Правительства РФ № 862 от 30 июля 1998 г. "О Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах" // Российская газета. 1998. 8 августа.

16. Постановление Правительства РФ № 584 от 14 августа 2001 г. "О Программе развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 г." // Российская газета. 2001.21 августа.

17. Постановление Правительства РФ № 717 от 11 октября 2001 г. «О федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)».

18. Постановление Правительства РФ № 848 от 5 декабря 2001 г. «О федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - №51. Ст. 4895.

19. Постановление Правительства РФ №212 от 10 апреля 2007 г. «Об утверждении Правил предоставления субъектам Российской Федерации субсидий из Федерального фонда регионального развития»

20. Распоряжение Правительства РФ №38-р от 19 января 2006 г. «О Программе социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 5. Ст. 589.

21. Распоряжение Правительства РФ № 1662-р от 17 ноября 2008 г. «О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. -№ 47. Ст. 5489.

22. Артемьев С.С. Структура и взаимодействие элементов автомобильно-дорожной системы // В сб.: Проблемы функционирования и развития инфраструктуры народного хозяйства. Труды семинара. М.: ВНИИСИ ГКНТ и АН СССР, 1982.

23. Артоболевский С.С. Цели, объекты и методы региональной политики в развитых капиталистических странах // Изв. АН СССР. Сер. географ. 1989. № 4.

24. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект Пресс, 1995. - 810 с.

25. Бекеман Д. Качество городских местоположений и его распределение между людьми и фирмами // Экономика и математические методы. 1991. - № 6.

26. Белоусов А.Р. Эволюция системы воспроизводства российской экономики: от кризиса к развитию. М.: МАКС Пресс, 2006. - 396 с.

27. Богачев В.Н. Прибыль?!. (О рыночной экономике и эффективности капитала).-М.: Финансы и статистика, 1993. 287 с.

28. Богачев В.Н. Регионы России: теория, проблемы Сибири, экономика строительства / Отв. ред. О.С.Пчелинцев, С.А.Суспицын. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999. - 160 с.

29. Болдов О.Н., Иванов В.Н., Розенфельд Б.А., Суворов A.B. Ресурсный потенциал социальной сферы в 90-е годы // Проблемы прогнозирования. 2002. -№ 1.

30. Бородкин Ф.М., Айвазян С.А. Социальные индикаторы: учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 607 с.

31. Бугроменко В.Н. Транспорт в территориальных системах. М.: Наука, 1987. -112 с.

32. Бурак П.И., Рождественская И.А., РостанецВ.Г. Государственное регулирование социального развития регионов. М.: УРСС, 1998. - 224 с.

33. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В.Романовский и др.; Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. М.: Юрайт, 1999. - 621 с.

34. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М.: Институт экономики РАН, 1998. - 132 с.

35. Гладышевский А.И. Прогнозирование воспроизводственных процессов в экономике (инвестиционный аспект): Научные труды ИНП РАН. М.: МАКС Пресс, 2004.-392 с.

36. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. М.: Наука, 2003. - 159 с.

37. Говтвань О.Дж. Финансирование инвестиций, инфляция, риски и стабилизация // Проблемы прогнозирования. —2006. № 6.

38. Голубицкая М.В, Санин И.И. Социально-экономическое положение регионов России (оценка современного состояния, проблемы, перспективы). М.: Сатурн-С, 2001.

39. ГольцГ.А. Культура и экономика России за три века, XVIII-XX вв. Т. 1. Менталитет, транспорт, информация (прошлое, настоящее, будущее). -Новосибирск: Сибирский хронограф, 2002.

40. Гольц Г.А. Транспорт и расселение. М.: Наука, 1981. - 156 с.

41. Гольц Г.А., Филина В.Н. Пути развития транспорта России // Проблемы прогнозирования. 1998. - № 3. - с. 74-86.

42. Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике. -М.: Наука, 2001.-310 с.

43. Государство и экономика: Факторы роста / Зельднер А.Г., Ваславская И.Ю., Южелевский В.К. и др.; Ин-т экономики. М.: Наука, 2003. - 214 с.

44. Граиберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.

45. Гранберг А.Г. Проблемы и парадоксы региональной политики в Российской Федерации // Региональное развитие и сотрудничество. 2001. - № 3.

46. Гранберг А.Г. Региональная политика в программе экономических реформ. — М.: СОПСиЭС, 1995.-40 с.

47. Гребенников В.Г., Пчелинцев О.С., Шаталин С.С. Интенсификация общественного производства: социально-экономические проблемы. М.: Политиздат, 1987. - 286 с.

48. Движение регионов России к инновационной экономике / Под ред. А.Г.Гранберга, С.Д.Валентея: Ин-т экономики РАН. М.: Наука, 2006. - 402 с.

49. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. 2007: Стат. сб. М.: Росстат, 2007. - 357 с.

50. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995.

51. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М.: УРСС, 2003. - 264 с.

52. Ивантер В.В. Актуальные проблемы развития России // Проблемы прогнозирования. 2006. - № 3.

53. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966. - 659 с.

54. Инвестиции в России. 2007: Стат. сб. М.: Росстат, 2007. - 317 с.

55. Инновационный путь развития для новой России / Отв. ред. В.П. Горегляд: Центр социально-экономических проблем федерализма Института экономики РАН. -М.: Наука, 2005.-343 с.

56. Интервью исполнительного директора Всемирного Банка К.Брукинс журналу "Transition" «Инфраструктура вновь важная составная часть деятельности Всемирного Банка». - Dec. 2003/April 2004, Vol.14-15, Nos. 10&1.

57. Ишаев В.И. Федеральная макроэкономическая политика и регионы // Проблемы прогнозирования. — 2001. — № 5.

58. КейнсД.М. Общая теория занятости, процента и денег. Избранное. — М.: ЭКСМО, 2007. 960 с.

59. Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие в России. М.: УРСС, 2003.-296 с.

60. Климова Н.И. Инвестиционные параметры регионального развития: теоретико-методологические основы оценки // Регион: экономика и социология. 2000. - №3.

61. Клоцвог Ф.Н., Кушникова И.А., Чернова JI.С. Макроэкономическая оценка ресурсного потенциала субъектов России // Проблемы прогнозирования. 1999. -№2.

62. Коломак Е.А., Сумская Т.В. Бюджетная региональная политика и стимулы экономического развития регионов // Регион: экономика и социология. 2000. - №3.

63. Комков Н.И., МарковаЯ.В. Программно-целевое управление: возможности и перспективы адаптации к условиям переходной экономики // Проблемы прогнозирования. 1998. -№ 3.

64. Комплексная районная планировка / Центр. Н.-и. и проект. Ин-т по градостроительству / Отв. ред. В.Н.Белоусов. М.: Стройиздат, 1980. - 248 с.

65. Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. М.: Изд-во РДЛ, 2001. - 272 с.

66. Краткосрочное прогнозирование регионального развития в условиях неполной информации / Под ред. М.М.Албегова. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 160 с.

67. Кувалин Д.Б. Инвестиционная политика российских регионов // Проблемы прогнозирования. 1999. -№ 5.

68. Кузнецова А.И. Инфраструктура: Вопросы теории, методологии и прикладные аспекты современного инфраструктурного обустройства. Геоэкономический подход. М.: КомКнига, 2006. - 456 с.

69. Кузнецова O.B. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: УРСС, 2002. - 308>с.

70. Курляндская Г.В., Николаенко Е.И., Шишкин Д.В. Децентрализация публичной власти и межбюджетные отношения в регионах России. М.: Центр фискальной политики.

71. Лавровский Б.JI. Территориальная дифференциация и подходы к ее ослаблению в Российской Федерации // Экономический журнал ВШЭ. 2003. - Т. 7. -№ 4.

72. Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «Федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2001. - № 4.

73. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М.: Дело, 2005. — 240 с.

74. Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики.-М.: Экономика, 1998.

75. Левитин И.Е. Об основных направлениях работы и перспективах развития транспортного комплекса, определенных в Послании Президента РФ В.В.Путина Федеральному собранию РФ // Воздушный транспорт. 2004. - № 41-42(3091).

76. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство н регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997. -372 с.

77. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика. -М.: УРСС, 2001.

78. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.: УРСС, 2000. - 256 с.

79. Леонов С.Н., Корсунский Б.Л. Региональная политика: ресурсный аспект / Отв. ред. П.А.Минакир. Хабаровск: РИОТИП, 2003. - 192 с.

80. Лурье А.Л. Экономический анализ моделей планирования социалистического хозяйства. М.: Наука, 1973.

81. Лыкова Л. Действующая модель финансового выравнивания и финансовый потенциал регионов России // Федерализм. 1997. - № 2.

82. Лыкова Л.Н. Современное состояние отечественной налоговой системы: некоторые проблемы (научный доклад). М.: Ин-т экономики РАН, 2007. - 66 с.

83. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки / Отд. экон. РАН. М.: Экономика, 1999. - 79 с.

84. Любовный В.Я., Зайцев И.Ф. и др. Целевое программирование развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. М.: МОНФ, ИМЭИ при Минэкономики РФ, 2000.

85. Любовный В.Я., Пчелинцев О.С. Макроэкономические факторы развития российских городов и задачи градостроительной политики // Проблемы прогнозирования. 2006. - № 5.

86. Макконнел Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т.2. М.: Республика, 1992. - 400 с.

87. Маловецкий A.B. Город и предприятия: условия совместного развития. М.: УРСС, 2002. - 296 с.

88. Маркс К. Капитал. Т. 1. -М.: Гос. изд-во политической литературы, 1953.

89. Маршак В.Д. Финансовый аспект региональной асимметрии // Регион: экономика и социология. 2000. - № 3.

90. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций/НГАЭиУ. М.: Экономика, 1998. - 192 с.

91. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: (Вторая редакция) / Рук. авт. колл.: Коссов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. М.: Экономика, 2000. - 421 с.

92. Методологические и методические положения совершенствования межбюджетных отношений / Миннац Российской Федерации. Рук. авт. колл. А.М.Поздняков. -М.: ИНСАН, 1998. 32 с.

93. Минченко М.М. Актуальные проблемы ресурсного обеспечения территориального развития в Российской Федерации // Проблемы прогнозирования. -2004. -№ 3.

94. Михеева H.H. Региональная экономика и управление. Учебное пособие для вузов. -Хабаровск: РИОТИП, 2000. 400 с.

95. Найден С.Н. Общественные блага и коммунальные услуги / Отв. ред. П.А.Минакир. -М.: Экономика, 2004. 176 с.

96. Некипелов А. От квазирынка к рынку (концептуальные вопросы стратегии социально-экономического развития России в начале XXI века) // Российский экономический журнал. - 2001. — №2.

97. Новоселов A.C. Рыночная инфраструктура f региона: Проблемы финансирования и развития. Новосибирск: ЭКОР, 1996. - 288 с.

98. Носова С.С. Социалистическая инфраструктура в воспроизводственном процессе. М.: Экономика, 1984. - 160 с.

99. Орлов Б.П., Шнипер Р.И. Экономическая реформа и территориальное планирование. -М.: Экономика, 1968.

100. Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития. -Екатеринбург: Изд-во УрО РАН, 1996. 234 с.

101. Основные показатели транспортной деятельности в России. 2008: Стат. сб. -М.: Росстат, 2008. 93 с.

102. Панфилов B.C. Оценка текущей экономической ситуации и варианты развития на 2002-203 годы: денежно-финансовый аспект // Проблемы прогнозирования. 2002. - №3.

103. Панфилов B.C., Шураков А.Г., Стуков A.C. Инновационный тип экономического развития: возможности и ограничения финансирования // Проблемы прогнозирования. 2005. - № 2.

104. Перцик E.H. Районная планировка (географический аспект). М.: Мысль, 1973.-332 с.

105. Питтмен Р. Вертикальная реструктуризация инфраструктурных отраслей в странах с переходной экономикой // Рабочие материалы Московского Центра Карнеги, 2003, № 1.

106. Погосов И.А. Перспективы экономики России: предпосылки социально-инвестиционного развития // Проблемы прогнозирования. 2004. - № 3.

107. Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация. М.: УРСС, 2003.-208 с.

108. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. М.: Вузовский учебник, 2003.-479 с.

109. Пономаренко Е.В. Финансы общественного сектора. М.: Экономика, 2001. -191 с.

110. Пономаренко Е.В., Исаев-B.А. Экономика и< финансы общественного сектораосновы теории эффективного государства). М.: ИНФРА-М, 2007. - 427 с.

111. Прикладное прогнозирование национальной экономики: Учебное пособие / Под ред. В.В.Ивантера, И.А.Буданова, А.Г.Коровкина, В.С.Сутягина. М.: Экономисть, 2007. - 896 с.

112. Принципы управления общественными финансами на субнациональном | уровне / Под ред. А.М.Лаврова. М.: КомКнига, 2005. - 176 с.

113. Прохоров Б.Б., Горшкова И.В., Шмаков Д.И., Тарасова Е.В. Общественное здоровье и экономика. М.: МАКС Пресс, 2007. - 288 с.

114. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д.С.Львов. М.: Экономика, 1999. - 793 с.

115. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Проблемы развития межбюджетных отношений на этапе перехода к инвестиционному росту // Финансы. -2001. — № 10.

116. Пчелинцев О.С. Проблемы региональной инфраструктуры как источник экономических и социальных угроз // Проблемы прогнозирования. 2006. - № 6.

117. Пчелинцев О.С. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики // Проблемы прогнозирования. 2002. - №1.

118. Пчелинцев О:С. и др. Региональные аспекты развития* социально-экономической инфраструктуры в России // Сб. научных трудов ИНП РАН. М.: МАКС Пресс, 2006.

119. Пчелинцев О.С. Региональные условия экономического росга // Проблемы прогнозирования. 2004. - №3.

120. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. -М.: Наука, 2004.-258 с.

121. Пчелинцев О.С. Российский экономический рост 1999-2000 гг. в региональном и глобальном контексте // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 4.

122. Пчелинцев О.С., Любовный В.Я., Воякина А.Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики // Проблемы прогнозирования. 2000. - № 5.

123. Региональная социально-экономическая асимметрия: Материалы межведомственного семинара / Миннац России. Отв. ред. В.В.Климанов. М.: ИНСАН- 1998.- 160 с.

124. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста / Под ред. А.И.Татаркина. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1998. - 636 с.

125. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г.Гранберг. М.: Экономика, 2000. - 435 с.

126. Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики / Под ред. В.Г Алиева. М.: Экономика, 2002. - 646 с.

127. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. сб. — М.: Росстат, 2007.-991 с.

128. Реформирование межбюджетных отношений / Под ред. А.М.Лаврова. — М.: УРСС, 2004.-216 с.

129. Российский статистический ежегодник. 2007: Стат. сб. М.: Росстат, 2007. -825 с.

130. Россия в цифрах. 2008: Крат. стат. сб. М.: Росстат, 2008. - 510 с.

131. Россия регионов: в каком социальном пространстве мы живем? / Независимый институт социальной политики. М.: Поматур, 2005. - 277 с.

132. Руководство по учету внетранспортного эффекта в дорожных проектах / Рук. С.А.Фадеев. М.: НЦКТП, 1997.

133. О'Салливан А. Экономика города / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2002. -706 с.

134. Самуэльсон П.Э., НордхаусВ.Д. Экономика: Пер. с англ.: 16-е изд. М.: Издательский дом "Вильяме", 2001. - 688 с.

135. Селиверстов В.Е. Мифы и рифы территориального развития и региональной политики России // Регион: экономика и социология. 2008. - № 2.

136. Системный анализ экономики региона. Часть II: Учебное пособие / Сост. и научн. ред. К.В.Павлов, М.И.Шишкин. Ижевск: Удмуртия, 2000. - 364 с.

137. Смирнягин Л. Региональная стратегия России // Геополитические и геоэкономические проблемы России. СПб., 1990.

138. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2007: Стат. сб. -М.: Росстат, 2007.-505 с.

139. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М.: Изд-во Моск. унта, ИНФРА-М, 1997.

140. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: пути совершенствования экономического взаимодействия / Под ред. Любовного В.Я., Пчелинцева О.С., Хасаева Г.Р. М.: МОНФ, ИМЭИ, 1999.

141. Суспицын С.А. Моделирование и анализ межуровпевых отношений в Российской Федерации. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999. - 196 с.

142. Суспицын С.А. Принципы и методические схемы построения инвестиционных трансфертов государственной поддержки регионального развития // Регион: экономика и социология. 2001. -№ 1.

143. Татаркин А., Ефименков В. Стратегические приоритеты и возможности перехода на инновационный тип развития России // Экономическая наука современной России. 2003. - № 2.

144. Терентьев В.Г. Два подхода к организации планирования инфраструктуры // В сб.: Проблемы функционирования и развитая инфраструктуры народного хозяйства. Труды семинара. М.:ВНИИСИ ГКНТ и АН СССР, 1982.

145. Территориальные аспекты развития транспортной инфраструктуры: Сб. научн. тр. / Отв. ред. В.Н.Бугроменко. Владивосток: Дальневост. науч. центр АН СССР, Тихоокеанский институт географии, 1984. - 112 с.

146. Транспорт в России. 2007: Стат. сб. М.: Росстат, 2007. - 198 с.

147. Узяков М.Н. Трансформация российской экономики и возможности экономического роста. М.: Изд-во ИСЭПН, 2000. - 360 с.

148. Узяков М.Н. Экономический рост в России: количественная и качественная составляющие // Проблемы прогнозирования. 2004. - № 3.

149. Улюкаев A.B. Проблемы государственной бюджетной политики. М.: Дело, 2004. - 544 с.

150. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С.Львов, А.Г.Поршнев. М.: Экономика, 2002. - 702 с.

151. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Рук. авт. колл. и научи, ред. А.М.Лавров. М.: МАКС Пресс, 2001. - 312 с.

152. Федоров Н.В., КураковЛ.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М.: Пресс-сервис, 1998. - 688 с.

153. Филина В.Н. Транспортная система России на фоне тенденций мирового развития // Проблемы прогнозирования. 2002. -№ 2.

154. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Под ред. Н.Г.Сычева, К.И.Таксира. -М.: Финансы и статистика, 2002. 704 с.

155. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник / Под ред. Л.И.Сергеева. Калининград: БИЭФ, 1999. - 1036 с.

156. Финансы России. 2008: Стат. сб. М.: Росстат, 2008. - 453 с.

157. Ханин Г.И., Фомин Д.А. Потребление и накопление основного капитала в России: альтернативная оценка//Проблемы прогнозирования. — 2007. -№ 1.

158. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. — М.: Дело, 2002. 608 с.

159. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новая методика распределения трансфертов // Финансы. 2001. - №3.

160. Хурсевич С.Н., Сибиряков С.А. Совершенствование системы взаимодействий федерального и регионального бюджетов // В сб.: Проблемы системной организации территориальных и хозяйственных отношений. М.: УРСС, 1998.

161. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / Под ред. Любовного В .Я., Зайцева И.Ф. и др. М.: МОНФ, ИМЭИ, 2000.

162. Чепурных Н.В. Региональное развитие: сельская местность / Н.В.Чепурных, А.Л.Новоселов, А.В.Мерзлов; Совет по изучению производ. сил. -М.: Наука, 2006.

163. Чернявский И.Ф. Инфраструктура сельскохозяйственного производства: (Вопросы, теории и практики). — М.: Экономика, 1979.

164. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: (власть и бизнес) / Отд. экон. РАН; науч.-ред. Совет изд-ва "Экономика". М.: Экономика, 1999. - 413 с.

165. Шаронов A.B., Ильин И.А. Управление социальными процессами в России: формирование системы минимальных социальных стандартов. М.: ТАСИС, 1999.

166. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. М.: Едиториал УРСС, 2002. - 160 с.

167. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. М.: Едиториал УРСС, 2002. - 200 с.

168. Шевчук В.А. Международные финансовые институты: политика в секторе экономической инфраструктуры. М.: Анкил, 1999. - 104 с.

169. Шишов С.С. Экономическая география и регионалистика: Учеб. пособие для вузов. М.: Финстатинформ, 1999. - 185 с.

170. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000: - 208 с.

171. Экономика общественного сектора / Под ред. Е.Н.Жильцова, Ж.-Д.Лафея. — М.: ТЕИС, 1998.

172. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С.Д.Валентей. М.: Наука, 1999.

173. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 367 с.

174. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 1996. - 319 с.

175. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. -М.: Наука, 1997. 400 с.

176. Andreas Stephan, Regional Infrastructure Policy and Its Impact on Productivity: A Comparison of Germany and France.

177. E. Baldwin, P. Martin, G.P. Ottaviano, Global Income Divergence, Trade, and Industrialization: The Geography of Growth Take-Offs, Journal of Economic Growth, 6: 5-37 (March 2001).

178. Barbier E.B., Markandya A., Pearce D.W. Environmental sustainability and'cost-benefit analysis // Environment and Planning, 1990, Vol. 22, pp. 1259-1266.

179. Bergendahl G. Models for Investments in a road network, Department of Business Administration, STOCKHOLM UNIVERSITY, Stockholm, 1969.

180. BruinsmaF., Pepping G., RietveldP. Infrastructure and Urban* Development:' The Case of the Amsterdam Orbital Motorway.

181. Economic and Social Effects of Highways. Summary and Analysis U.S. Department of Transportation. Federal Highway Administration, Washington, D.C., 1972.

182. Efficiency in the public sector: The theory and'practice of cost-benefit analysis / Ed. By Williams A., Giardina E.-Aldershot etc.: Elgar, 1993.-176 p.

183. Handbook of Regional and Urban Economics. Vol. 1. Regional Economics / Ed. By Peter Nijkamp. North Holland, 1986.

184. Heilbrun James. Urban Economics and Public Policy. N.Y.: St. Martin's Press, 1974.

185. Johansson B., Forslund U.M. Assessing Road Investments: Accessibility Changes, Cost Benefit and Production Effects // Paper presented at the European Regional Science Association-conference, Moscow, 1993.

186. Johansson Borje, Karlsson Charlie/ Transportation Infrastructure for the Malar Region // Regional Studies. Vol. 28, No. 2, pp. 169-185.

187. Krugman, P, and A. Venables. (1995). "Globalization and the Inequality of Nations." Quarterly Journal of Economics 110, 857-880.

188. McDonald John F., Osuji Clifford I. The effect of anticipated transportation improvement on residential land values // Regional Science and Urban Economics. Vol. 25 (1995), pp. 261-278.

189. Musgrave R.A., Musgrave P.V. Public Finance in Theory and Practice. Theory Edition. International Student Edition. London: McGraw-Hill International Book Company, 1980.

190. Readings in Public Sector Economics / Ed. By Samuel H. Baker, Catherine S. Eliott. D.C. HEATH AND COMPANY. Lexington, Massachusetts Toronto, 1990.

191. Rephann Terance, Isserman Andrew. New highways as economic development tools: An evaluation using quasi-experimental matching methods // Regional Science and Urban Economics. Vol. 24 (1994), pp. 723-751.

192. Samuelson P.A. The Pure Theory of Public Expenditure // Review of Economics and Statistics, 1954.

193. Tiebout Charles. A Pure Theory of Local Public Expenditures // Journal of Political Economy, 1956, 64, pp. 416-24.

194. Toft G. Strategic Assessment of Regional Infrastructure Assets.

195. Williams M., Mullen J.K. The Contribution of Highway Infrastructure to States' Economies // International Journal of Transport Economics. Vol. XIX. No. 2. June 1992.

196. Whitcomb D. Externalities and Welfare. N.-Y.-Lnd., Columbia Univ. Press, 1972. IX (/Columbia Studies in Economics/).