Информационное обеспечение муниципального управления образованием тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, кандидат педагогических наук Виноградов, Павел Юрьевич

• Виноградов, Павел Юрьевич
• кандидат педагогических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Виноградов, Павел Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ

1.1. Теоретические и методологические основы информационного обеспечения муниципального управления образованием.

1.2. Информационное обеспечение муниципального управления образованием как система.

Выводы к главе 1.

ГЛАВА II. КОНЦЕПЦИЯ И МОДЕЛЬ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ.

2.1. Концепция информационного обеспечения муниципального управления образованием.

2.2. Модель информационного обеспечения муниципального управления образованием.

2.3. Практика внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в управление образованием в сельском муниципальном районе.

Выводы к главе II.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Информационное обеспечение муниципального управления образованием»

Актуальность исследования. Образование - масштабная бюджетная отрасль социальной сферы жизни государства, представляющая собой многоуровневую территориалыю-распределённую социокультурную систему. Её первый уровень управления - это совершенно новый для нашей страны негосударственный муниципальный уровень управления сетью образовательных учреждений различных типов, расположенных на территории муниципального района.

В рамках реформы органов местного самоуправления на комитеты образования администраций муниципальных районов законодательно возложены функции управления материально-техническим, организационно-методическим и социокультурным обеспечением учебного процесса в образовательных учреждениях на муниципальной территории.

Муниципальные органы управления образованием ответственны за те аспекты повышения качества образовательного процесса, которые подведомственны территориальным органам местного самоуправления, реализующим свою управленческую деятельность в тесном взаимодействии с региональными органами управления образованием, которые осуществляют стратегию и текущую политику государства в области образования.

Муниципальный уровень территориального управления образованием законодательно определился в нашей стране всего несколько лет назад и научно-методическая база его эффективной деятельности ещё мало разработана, особенно для сельских муниципальных районов.

В настоящее время четко определились основные противоречия, снижающие эффективность и результативность деятельности муниципальных органов управления образованием:

- противоречие между жизненно важным требованием высокой оперативности управленческих действий аппарата комитетов и отделов муниципального управления образованием и практическим отсутствием у них оперативной информации о текущем состоянии конкретных образовательных учреждений вследствие их широкого распределения по территории района в сельской местности и отсутствия у муниципалитетов современных коммуникационных средств сбора необходимой образовательной информации;

- противоречие между переходом современного информационного общества в сфере управления на электронные носители управленческой информации (Интернет-сообщения, лазерные диски и др.) и фактическим ростом объёма бумажных документов в сфере муниципального управления образованием;

- противоречие между увеличением числа задач управления муниципальной сетью образовательных учреждений, получивших статус юридических лиц, и неэффективностью аппаратной работы, неготовностью специалистов муниципальных комитетов образования к широкому использованию современных средств информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для совершенствования управленческой деятельности.

Возникновение этих противоречий, помимо субъективных причин на местах, обусловлено и рядом объективных условий становления нового для нашей страны негосударственного уровня муниципального самоуправления. В частности:

- длительность и нечеткость процесса разграничения прав и ответственности между государственным, региональным и негосударственным муниципальным уровнями управления образованием;

- неукомплектованность муниципалитетов, особенно сельских, квалифицированными кадрами управления образованием с опытом использования информационных технологий;

- ограниченность финансовых ресурсов в муниципальных бюджетах, особенно сельских муниципалитетов, для масштабных расходов на программно-технические и коммуникационные средства реализации современных ИКТ.

Указанные выше противоречия обусловливают актуальность широкого внедрения современных компьютерных коммуникационных структур информационного обеспечения управленческой деятельности в практику муниципальных комитетов образования, являющихся самыми массовыми и самыми приближенными к образовательному процессу органами управления.

Муниципальное управление образованием ориентировано реформой местного самоуправления на выполнение двух главных целей обслуживания населения муниципального района:

- обеспечение нормативного уровня качества образовательного процесса в образовательных учреждениях на муниципальной территории;

- социальная поддержка семей местного населения в осуществлении своих прав и потребностей в получении качественных образовательных и социокультурных услуг на этой муниципальной территории.

Актуальность исследования по обоснованию рационального, системно организованного информационного обеспечения, ориентированного на резкое повышение результативности управленческой деятельности муниципальных комитетов образования, определяется нарастающими требованиями современной жизни к системе образования населения, в том числе сельского.

Актуальность тематики диссертационного исследования обусловлена также наличием в настоящее время благоприятных факторов для широкого продвижения ИКТ в практику муниципальных органов управления образованием:

- реализация региональных целевых программ информатизации муниципальной сферы образования;

- появление в муниципалитетах молодых кадров специалистов, имеющих компьютерную подготовку и способных к освоению современных средств ИКТ.

В ряде муниципальных образований уже установлены различные программно-компьютерные комплексы, получен фрагментарный положительный опыт. Однако, научное обоснование системно ориентированных и результативных путей использования современных ИКТ для повышения качества образовательного процесса на муниципальном уровне до настоящего времени отсутствует.

Основной проблемой исследования является необходимость определить систему базовых функций управления образованием на муниципальном уровне, перевод которых на информационно-компьютерные технологии определяет результативность муниципального управления образованием в целом.

Цель исследования - разработка концепции и научное обоснование функциональной модели системы информационного обеспечения результативного управления образовательным процессом на территории муниципального района.

Объект исследования - деятельность аппарата муниципального комитета образования по управлению сетью образовательных учреждений на территории муниципального района.

Предмет исследования - система информационного обеспечения муниципального управления образованием.

Гипотеза исследования. Структура средств ИКТ системы информационного обеспечения позволит получить значительное повышение результативности муниципального управления качеством образовательного процесса на территории района, если:

- муниципальное управление образованием реализуется по управленческой формуле: «конкретная цель управления - мониторинг - оценка степени отклонения уровня качества образования от нормативного анализ реальных причин отклонения - принятие управленческого решения» и на каждый этап разработано программно-информационное обеспечение; определена система базовых функций управления образованием на муниципальном уровне и осуществляется мониторинг качества обучения учащихся данной муниципальной территории; качества развития личности учащихся; системы социальной поддержки местного населения в образовательной сфере муниципального района; состояния материально-методического обеспечения образовательного процесса; рационального развития сети учебных заведений; в тоже время разработана пространственно-территориальная схема коммуникации и организации технологического цикла для системы базовых функций управления с ориентацией на использование конкретных средств ИКТ, включая связь с региональным уровнем управления образованием; концептуально определены основные принципы и задачи эффективного функционирования системы информационного обеспечения муниципального управления образованием; разработана функциональная модель системы информационного обеспечения и определён механизм оперативного управления муниципальной системой образования, подготовлены кадры и создана служба внедрения и поддержки функционирования программно-технических средства ИКТ; разработана Программа информатизации муниципального управления образованием и образовательных учреждений, определяющая этапы создания системы информационного обеспечения, разработку необходимых инструктивно-методических материалов, план обучения кадрового состава комитета и образовательных учреждений, а также необходимые ресурсы и их источники, ответственных и сроки исполнения.

В соответствии с объектом, предметом, целью и гипотезой исследования в диссертационном исследовании следовало решить следующие задачи:

- проанализировать определённые разделы современных изданий научно-теоретической, образовательно-методической, организационно-управленческой, нормативно-законодательной и научно-технической отечественной и зарубежной литературы по тематике диссертационного исследования;

- выполнить ситуационный анализ реализации функций управления образованием в нескольких муниципалитетах и выявить ведущие функции, влияющие определяющим образом на оперативность и результативность управленческих действий;

- установить типовые проекты различных конфигураций программно-технических средств ИКТ, наиболее экономичных и рациональных для использования в управлении образованием на муниципальном уровне;

- выстроить технологический цикл принятия управленческого решения от постановки задачи до принятия решения в муниципальном органе управления образованием с использовании средств ИКТ;

- разработать концепцию и функциональную модель системы информационного обеспечения управления образованием на муниципальном уровне;

- провести экспериментальную проверку основных положений концепции и функциональной модели системы информационного обеспечения Управления образованием на муниципальном уровне.

Методологическую основу исследования составили системный подход, теория информации, теория управления, теория систем, теория управления образованием.

Теоретическим основанием исследования выступают:

- работы, раскрывающие основы применения системного подхода в изучении и построении моделей, в т.ч. управления школой как развивающейся открытой системой (В.Г. Афанасьев, Н.И. Бондаренко, И.В. Блау-берг, Б.С. Гершунский, Э.Д. Днепров, В.В. Дружинин, Б.М. Кедров, Д.С. Конторов, O.E. Лебедев, В.В. Сериков, Э.Г. Юдин, С. Янг); научные труды по теории информации (Ю.М. Арский, Э.В. Афанасьев, В.В. Васильев, Ю.П. Васильев, А.П. Веревченко, Н. Винер, Е.А. Волков, Д. Вудкок, В.В. Годин, Н. Ермошкин, К.Э. Шеннон, У.Р. Эшби); исследования, посвященные общей теории управления (С.Е. Гилев, A.C. Гринберг, У. Тейлор, М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури, Р.Акофф, В.Г.Афанасьев, С. Блэк, М. Вудкок, Д.Г. Гвишиани, O.A. Дайнеко, С.Е. Каменицер, Е.Е. Степанова,А. Файоль, A.M. Омаров); научные работы по теории систем (A.A. Богданов, Людвиг фон Берта-ланфи, В.Л. Волкович, Джон Ван Гиг, Д. Мака, М. Месарович, B.C. Ми-халевич, В.Н. Садовский, А.И. Субетто, И. Такахара, А.И. Уемов,) исследования, раскрывающие закономерности управления образовательными системами (А. Беляева, И.А.Богачек, Г.В. Головичер, А.И.Жилина, Ю.А. Конаржевский, В.Ю. Кричевский, А.Е. Марон, В.В. Мехедов, В.И. Подобед, В.П. Симонов, П.И. Третьяков, K.M. Ушаков, Т.И. Шамова, П.В. Худоминский,); научные труды по проблемам инноваций в образовательных учреждениях (Ю.П. Азаров, В.П. Беспалько, Г.Д. Кириллова, В.В. Краевский, A.A. Макареня, Е.С. Полат, H.H. Суртаева, Е.П. Тонконогая, В.П. Топо-ровский, П.И. Юнацкевич, и др.); теория образования взрослых и теория непрерывного образования (С.Г. Вершловский, В.В. Горшкова, C.B. Кривых, Ю.Н. Кулюткин, A.A. Макареня, К.А. Пшенко, В.Н. Скворцов); теория информатизации образования (Г.В. Гутник, Т.Х. Дебердеева, И.И. Дзегелёнок, Г.Д. Дылян, А.Е. Марон, А.Н. Майоров, В.Г. Мерзлов, Л.Ю. Монахова, A.A. Поляков, С.Т. Северова, Г.П. Чепуренко);

- теория подготовки и повышения квалификации руководителей системы образования (В.И. Воротилов, А.И. Жилина, В.П. Топоровский, Е.П. Тонконогая, Т.И. Шамова).

В ходе исследования были использованы следующие методы:

- теоретический анализ и синтез, теоретическое обобщение и моделирование, диагностические методы, системный анализ управленческих структур, наблюдение, анкетирование, контент-анализ документов, планов, отражающих деятельность управления образованием, количественный и качественный мониторинг и анализ эмпирических данных, полученных в ходе исследования, моделирования и разработка функциональной модели информационного обеспечения муниципального Управления образованием;

- изучение и анализ литературы по теории и проблемам информационного обеспечения системы управления, в том числе управления образованием.

Этапы исследования:

1 этап - 2001-2002 годы: изучалась литература по исследуемой проблеме, определялись предмет, объект, задачи, база исследования, изучалось состояние проблемы в практике управления образованием,

2 этап - 2002-2003 годы: осуществлялась разработка системы информационного обеспечения управления образованием и основных концептуальных положений исследования,

3 этап - 2004-2005 годы: теоретическое осмысление полученных результатов исследования и их обобщение, проводилась апробация модели, её основных блоков и модулей,

4 этап - 2005-2006 годы: обсуждение результатов экспериментальной проверки гипотезы исследования и модели информационного обеспечения управления образованием в сельском муниципальном районе, написание текста диссертации.

База исследования: Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, Комитеты образования Гатчинского, Лужского и Волосов-ского муниципальных районов Ленинградской области, Кировского муниципального района Псковской области, Муниципалитет города Апатиты Мурманской области.

Научная новизна исследования:

- выявлены факторы, определяющие благоприятные условия для внедрения средств икт в процесс управления образованием на муниципальном уровне;

- определена система базовых функций муниципального управления образованием, в т.ч. функция муниципального мониторинга качества образования и социокультурных условий учебного процесса в образовательных учреждениях на территории муниципального района;

- выявлена необходимость совместного участия всех сотрудников аппарата муниципального Управления образованием в реализации системы функций управления образованием на новой информационной основе;

- установлено, что оперативной и результативной основой системы информационного обеспечения муниципального управления образованием являются программно-технические средства ИКТ, специально подготовленные к осуществлению муниципального Управления системой образования;

- выявлены специфические территориально-коммуникационные проблемы управления образованием в сельской местности и установлена необходимость применения в системе информационного обеспечения Интернет-технологий, позволяющих осуществлять функции управления образованием в сельских районах в пределах нормативных требований к оперативности его проведения;

- разработаны концепция и функциональная модель системы информационного обеспечения муниципального управления образованием.

Теоретическая значимость исследования: и

- дан категориальный анализ понятий: «базовая функция управления образованием на муниципальном уровне», «система информационного обеспечения муниципального управления образованием», «функциональная модель системы информационного обеспечения управления образованием»;

- расширена теоретическая база представлений о системе функций управления образованием на муниципальном уровне и их информационном обеспечении;

- обогащена педагогическая теория рационального и результативного управления качеством образования на основе информационного обеспечения в новых для страны негосударственных, муниципальных органах управления;

- сформулированы теоретические концептуальные принципы и закономерности построения системы информационного обеспечения муниципального Управления образованием в городских и сельских условиях;

- определена теоретическая сущность базовых функций управления на основе ИКТ качеством образования в различных муниципальных территориях;

- выявлены теоретические предпосылки разработки различных вариантов структур системы информационного обеспечения муниципального управления образованием с учетом специфики местных условий и возможностей различных муниципалитетов городского и сельского типа.

Практическая значимость исследования:

Разработанная программа информационного обеспечения муниципального Управления образованием может быть внедрена в любом муниципалитете. Полученные теоретические и экспериментальные результаты проведенного диссертационного исследования , а также предложенная концепция и модель информационного обеспечения могут быть применены в любом управлении образованием муниципального района (муниципального образования) при адаптации к специфике каждой территории с учётом особенностей управления образованием в данной территории. Положения, выносимые на защиту: 1. Представленная в диссертационной работе концепция построения информационного обеспечения муниципального управления образованием базируется на двух исходных положениях: первое - из всей иерархии уровней управления образованием в стране муниципальный уровень отличается непосредственной замкнутостью на территориальную сеть образовательных учреждений. От оперативности его реагирования на различные отклонения в качестве образовательного процесса зависит достижение запланированных результатов (стандартов образования), результативность и эффективность управленческих воздействий регионального и федерального уровней управления образованием. Отслеживание и коррекция нарушений и отклонений в образовательном процессе на муниципальной территории в реальном масштабе времени, обеспечение выполнения этого требования - ведущая идея концепции; второе - архитектура построения системы информационного обеспечения определяется системой базовых функций управления, в т.ч. системным мониторингом, от оперативного осуществления которого, зависит своевременность, качество и результативность основного объёма управленческих решений по управлению образованием на территории муниципалитета.

Правильный и обоснованный выбор базовых функций муниципального Управления образованием определяет структурный вариант системы информационного обеспечения, его экономичность и результативность. Однако системный подход к определению основы структуры системы информационного обеспечения является обязательным.

В ходе исследования обоснован единый для всех типов муниципалитетов технологический цикл управления образованием с использованием современных средств ИКТ.

Установлено, что для сельских муниципальных районов применение только Интернет-технологии создаёт возможность оперативного управления образованием.

2. В функциональной модели системы информационного обеспечения муниципального управления образованием представлены в системной интерпретации содержательная сущность и технологический цикл управленческой деятельности - ситуационный анализ - управляющее решение - организация - координация - контроль исполнения - учет результатов.

Функциональная модель системы информационного обеспечения имеет двух уровневую структуру. Верхний уровень представлен функциональными подразделениями муниципального органа управления образованием, а нижний уровень занимают образовательные учреждения, где структурируется первичная образовательная информация и формируются результирующие реакции на управленческие воздействия верхнего уровня.

В основе разработанной модели информационного обеспечения лежит организационно-функциональная структура муниципального комитета образования.

Все подразделения комитета образованием обязаны так скоординировать своё взаимодействие в реализации каждой функции управления, чтобы в образовательных учреждениях решения комитета воспринимались как единый, комплексный, взаимоувязанный по всем видам обеспечения управленческий импульс.

Системный подход к реализации функций управления на муниципальном уровне является научным фундаментом обеспечения их высокого качества и результативности.

В исследовании доказано, что при сохранении в дальнейшем в муниципальной образовательной сфере традиционных «ручных» методов обработки образовательной информации, численность специалистов в муниципальных комитетах будет возрастать, а результативность и своевременность реализации функций управления будут постоянно снижаться вследствие роста объёмов и недостоверности исходной информации.

В рамках функциональной модели определён механизм оперативного управления на основе мониторинга состояния и обеспеченности образовательного процесса всеми необходимыми видами территориальных ресурсов.

Как показывают оценочные расчеты, система информационного обеспечения в отчетный период (за календарный год) высвобождает специалистам муниципального комитета образования до 45 % рабочего времени, разгружая их от рутинной и трудоёмкой работы с документами. Этот резерв рабочего времени - дополнительный ресурс повышения качества и результативности управления образованием.

Важным элементом эффективного внедрения и освоения на местах системы информационного обеспечения муниципального управления образованием является организационно-методическое и материально-техническое обеспечение системы.

Разработанная в ходе исследования на основе системного подхода Программа информатизации Управления образованием в муниципальном районе учитывает системообразующие факторы: много-уровневость финансирования, включая местный и региональный бюджет; требования федеральных и региональных целевых программ образования; имеющиеся программы компьютеризации общеобразовательных школ, как юридических лиц, и собственные ресурсы их реализации. В тоже время Программа содержит материалы инструктивно-методической подготовки специалистов муниципального комитета образования и образовательных учреждений к качественно новым возможностям управления с применением образовательных ИКТ, осуществляется целевая направленность выбора средств ИКТ, с учетом местных территориальных условий и специфики аналитической обработки и дистанционной передачи образовательной информации.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечены представленной теоретической базой, выбранными методами исследования и экспериментальной проверкой выдвигаемых теоретических положений, а также полученными результатами исследования.

Апробация материалов диссертационного исследования проводилась на базе комитета образования Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Кировского муниципального района Псковской области, Муниципалитета города Апатиты Мурманской области, на совещаниях сотрудников аппарата муниципальных управлений образованием и научно-практических конференциях и семинарах в Институте образования взрослых РАО (г. Санкт-Петербург), международной российско-германской конференции «Инновации для городского развития: электронное управление и стратегические проекты» в институте «ЕВРОГРАД» (г. Санкт-Петербург).

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Виноградов, Павел Юрьевич

Выводы к главе II

В рамках диссертационного исследования выдвинута и концептуально обоснована гипотеза о повышении результативности управления на муниципальном уровне, особенно в сельской местности, при преобразовании комплекса традиционных «ручных» методов обработки первичной образовательной информации в систему информационного обеспечения с использованием современных средств ИКТ.

Определено, что функция мониторинга качества образования является опорной в реализации основных целей управления образованием на муниципальной территории:

- обеспечение нормативного уровня качества образования в территориальной сети ОУ;

- социальной поддержке и обеспечении прав и возможностей местного населения в образовательной сфере муниципального района.

Установлено, что муниципальное управление образованием наиболее результативно при его реализации по управленческой формуле: «Цель управления - мониторинг - уровень качества образования, как результат муниципального управления».

Одновременно показано, что для реализации функции мониторинга характерен высокий уровень трудоёмкости и временных затрат специалистов Комитета образования МР, что при использовании традиционных «ручных» методов обработки образовательной информации приводит к невыполнению мониторинга в требуемом объеме и к недопустимому запаздыванию результатов мониторинга для принятия эффективных и результативных управленческих действий. Соответственно снижается эффективность других функций управления образованием.

Определены две группы основных функций управления образованием на муниципальном уровне. Разработана структурная схема управления образованием муниципального района.

В Концепции диссертационного исследования научно обоснована целесообразность внедрения на всех муниципальных территориях, особенно в сельских районах, системы информационного обеспечения МУО на базе современных ИКТ на основе результатов анализа основных определяющих тенденций в обеспечении условий результативного муниципального управления образованием, таких как:

- роста негативных последствий от увеличения объемов «ручной» обработки первичной информации по всей муниципальной образовательной сети;

- роста непроизводительных потерь времени на поиск архивированной образовательной информации;

- появление финансовой доступности программно-технических средств ИКТ для муниципальных бюджетов вследствии снижения цен и финансовой поддержки федеральных и региональных целевых программ по информатизации;

- появление в кадровом составе специалистов Комитета образования МР молодых сотрудников, обладающих компьютерной подготовкой и способных освоить работу с информационно-техническими средствами ИКТ в уверенном пользовательском режиме, не требующем постоянной поддержки со стороны экспертов в области информационных технологий;

- появление доступных форм Интернет технологии, обеспечивающей надёжную и оперативную информационно-компьютерную связь между Комитетом образования МР и муниципальными образовательными учреждениями, что особо важно для сельской территории, сельских муниципальных районов;

- перехода федеральных и региональных органов управления образованием на современные системы информационного обеспечения;

- появление на информационно-компьютерном «рынке» типовых разработок ИКТ для обработки образовательной информации, что позволяет отказаться от дорогостоящих разработок специализированных программно-технических проектов средств ИКТ для управления образованием на муниципальном уровне.

Представлена функциональная структура мониторинга качества образовательного процесса в образовательных учреждениях, выполнение которого становится осуществимым в режиме реального времени благодаря использованию средств ИКТ. Мониторинг проводится по двум основным направлениям:

- мониторинг качества знаний учащихся образовательных учреждений;

- мониторинг условий педагогического, социального и материально-технического обеспечения образовательного процесса.

Концептуально определены основные принципы и задачи реализации системы информационного обеспечения МУО.

Разработана структурная схема системы информационного обеспечения МУО с указанием основных контуров управления, включая прямые выходы на образовательные учреждения, на муниципальный и региональный уровень управления образованием.

Разработана функциональная модель системы информационного обеспечения МУО и представлен механизм оперативного управления образованием в рамках мониторинга обеспечения нормативного уровня и условий образовательного процесса в образовательных учреждениях.

Показано, что основные службы и отделы Комитета образования МР участвуют в реализации практически всех функций управления образованием. Дифференциация ответственности между ними определена не по различным функциям управления, а по различным формам обеспечения управленческих решений по этим функциям управления. Введение такой системы распределения полномочий и ответственности за исполнение функций управления образованием обусловлено наличием для всех структур Комитета образования МР единого и системно-целостного объекта управления - образовательного учреждения.

По результатам анализа модели системы информационного обеспечения МОУ установлен уровень ответственности специалистов Комитета образования МР за:

- степень достоверности первичной входной информации в систему информационного обеспечения;

- квалифицированные навыки пользователя современных средст ИКТ и их постоянное совершенствование;

- повышение качества управленческих решений и совершенствование технологии их реализации за счет повышения качества и уровня информационных услуг и сервисов, предоставляемых системой информационного обеспечения МУО;

- формулирование и обоснование расширения состава задач и информационных услуг, возлагаемых на систему информационного обеспечения МОУ.

Доказана необходимость введения в организационную структуру Комитетов образования МР службы внедрения и поддержки надёжного функционирования средств ИКТ, как основы центра информационного обеспечения муниципального органа управления образованием. Одновременно показано, что расширение штатной численности Комитета образования МР при этом существенно ниже той, которую придётся вынужденно обеспечить для своевременной обработки растущих объёмов образовательной информации при сохранении традиционных «ручных» методов управления образованием на муниципальном уровне.

В ходе диссертационного исследования разработана и апробирована критериальная система оценки эффективности системы информационного обеспечения МОУ.

Система базируется на сравнительном анализе одноименных показателей эффективности при «ручном» методе обработки образовательной информации и при использовании современных средств ИКТ.

В числе сравнительных показателей эффективности в критериальной системе использованы следующие показатели:

- показатель оперативности обновления мониторинговой информации по ОУ;

- показатель оперативности формирования наиболее сложного документа статистической отчетности;

- показатель оперативности поиска архивированной информации по заданным признакам;

- показатель снижения затрат на ведение документооборота МУО.

Показана целесообразность разработки Программы информатизации муниципального района по разделу «Муниципальное управление образованием» - в форме Программы создания и поэтапного внедрения системы информационного обеспечения МУО.

Формирование подобной Программы должно опираться на перспективные цели Стратегического плана развития муниципального района и на всемерное привлечение средств федеральных и региональных программ информатизации муниципальных территорий и компьютеризации сельских ОУ.

Программа должна иметь статус среднесрочной территориально-отраслевой муниципальной программы и охватывать мероприятия по созданию локальных компьютерных систем в образовательных учреждениях и Комитете образования МР, а также мероприятия по обучению управленческих кадров как образовательных учреждений так и комитета образования навыкам эффективного пользования средствами ИКТ в рамках внедряемой системы.

В ходе диссертационного исследования основные элементы концепции и модели системы информационного обеспечения МУО проверены и подтверждены Программой экспериментальной проверки и внедрения системы информационного обеспечения на базе Комитета образования Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Заключение

Обобщая результаты исследования можно констатировать выполнение поставленных задач. Актуальность исследования по обоснованию рационального, системно организованного информационного обеспечения, ориентированного на резкое повышение результативности управленческой деятельности муниципальных комитетов образования, определённая нарастающими требованиями современной жизни к системе образования населения, в том числе сельского, доказана решением задач по преодолению существующих противоречий, снижающих эффективность и результативность деятельности муниципальных органов управления образованием, таких как:

- противоречие между жизненно важным требованием высокой оперативности управленческих действий аппарата комитетов и отделов муниципального управления образованием и практическим отсутствием у них оперативной информации о текущем состоянии конкретных образовательных учреждений вследствие их широкого распределения по территории района в сельской местности и отсутствия у муниципалитетов современных коммуникационных средств сбора необходимой образовательной информации;

- противоречие между переходом современного информационного общества в сфере управления на электронные носители управленческой информации (Интернет-сообщения, лазерные диски и др.) и фактическим ростом объёма бумажных документов в сфере муниципального управления образованием;

- противоречие между увеличением числа задач управления муниципальной сетью образовательных учреждений, получивших статус юридических лиц, и неэффективностью аппаратной работы, неготовностью специалистов муниципальных комитетов образования к широкому использованию современных средств информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) для совершенствования управленческой деятельности.

Указанные выше противоречия обусловливают актуальность широкого внедрения современных компьютерных коммуникационных структур информационного обеспечения управленческой деятельности в практику муниципальных комитетов образования, являющихся самыми массовыми и самыми приближенными к образовательному процессу органами управления.

Выдвинутая гипотеза о том, что структура средств ИКТ системы информационного обеспечения позволит получить значительное повышение результативности муниципального управления качеством образовательного процесса на территории района, поставила целью исследования разработать концепцию и научно обосновать функциональную модель системы информационного обеспечения результативного управления образовательным процессом на территории муниципального района.

Исследовав теоретические и методологические основы информационного обеспечения муниципального управления образованием, а также на основе системного подхода, позволившего исследовать муниципальное управление образованием как систему и процесс, в качестве основного направления исследования выдвинуты требования развивающегося информационного общества, общества знаний, в котором качество жизни всё больше зависит от информации и от её использования. Критерием такого общества является наличие компьютерных сетей, обеспечивающих эффективное взаимодействие различных социальных и экономических структур. Исследование основано на достижениях теории управления, в т.ч. теории управления образованием, и теории информации, определяющей основные направления системных изменений в развитии муниципального управления образованием.

Основываясь на теории информации исследована система информационного обеспечения муниципального управления образованием, выявлены базовые функции информационного обеспечения муниципального управления образованием. Дана характеристика современной ситуации территориального управления образовательными учреждениями в условиях реформирования нового для страны негосударственного муниципального уровня самоуправления. Обозначены основные проблемы муниципального управления образованием. Выявлена специфика информационного обеспечения управления территориальной сетью образовательных учреждений в сельских муниципалитетах.

Показана новая методология управления системой образования на муниципальном уровне. Управление рассматривается как процесс принятия функциональных решений в информационной среде и на основе информационных технологий, при этом информационное обеспечение выступает как система, обеспечивающая процесс управления. Квалифицированный, владеющий комплексными методами ситуационного анализа специалист (руководитель) и оснащенный специализированным образовательным программным обеспечением компьютер, являются основой системы управления образованием.

Функциональные подразделения муниципального комитета образования и образовательные учреждения на территории муниципального района образуют пространственно-территориальный информационный контур управленческой и первичной образовательной информации, реализуемый с помощью информационных технологий сбора, передачи, обработки и архивного хранения информации на электронных носителях.

Доказан вывод о том, что образовательные процессы входят в объект муниципального управления не полностью, а в соответствии с разграничением компетенции в этой области между муниципальным, региональным и федеральным уровнем отраслевого управления образованием.

В ходе исследования на муниципальном уровне определены четыре специфические группы задач информационного обеспечения управления образованием:

- комплекс задач мониторинга объектов образования;

- комплекс задач контроля исполнения управленческих решений всех уровней управления образованием;

- комплекс задач ситуационно-территориального анализа и прогнозирования негативных тенденций в территориальной сети образовательных учреждений;

- комплекс задач оценки вариантов управленческих решений по заданным критериям.

Также определено, что функция мониторинга качества образования является опорной в реализации основных целей управления образованием на муниципальной территории:

- обеспечение нормативного уровня качества образования в территориальной сети образовательных учреждений;

- социальной поддержке и обеспечении прав и возможностей местного населения в образовательной сфере муниципального района.

Установлено, что муниципальное управление образованием наиболее результативно при его реализации по управленческой формуле: «Цель управления - мониторинг - уровень качества образования, как результат муниципального управления».

Одновременно показано, что для реализации функции мониторинга характерен высокий уровень трудоёмкости и временных затрат специалистов Комитета образования МР, что при использовании традиционных «ручных» методов обработки образовательной информации приводит к невыполнению мониторинга в требуемом объеме и к недопустимому запаздыванию результатов мониторинга для принятия эффективных и результативных управленческих действий. Соответственно снижается эффективность других функций управления образованием.

Определены две группы основных функций управления образованием на муниципальном уровне. Разработана структурная схема управления образованием муниципального района.

- В Концепции диссертационного исследования научно обоснована целесообразность внедрения на всех муниципальных территориях, особенно в сельских районах, системы информационного обеспечения МУО на базе современных ИКТ

Представлена функциональная структура мониторинга качества образовательного процесса в образовательных учреждениях, выполнение которого становится осуществимым в режиме реального времени благодаря использованию средств ИКТ. Мониторинг проводится по двум основным направлениям:

- мониторинг качества знаний учащихся образовательных учреждений;

- мониторинг условий педагогического, социального и материально-технического обеспечения образовательного процесса.

Концептуально определены основные принципы и задачи реализации системы информационного обеспечения МУО.

Была разработана структурная схема системы информационного обеспечения МУО с указанием основных контуров управления, включая прямые выходы на образовательные учреждения, на муниципальный и региональный уровень управления образованием.

Разработана функциональная модель системы информационного обеспечения МУО и представлен механизм оперативного управления образованием в рамках мониторинга обеспечения нормативного уровня и условий образовательного процесса в образовательных учреждениях.

Показано, что основные службы и отделы Комитета образования МР участвуют в реализации практически всех функций управления образованием. Дифференциация ответственности между ними определена не по различным функциям управления, а по различным формам обеспечения управленческих решений по этим функциям управления. Введение такой системы распределения полномочий и ответственности за исполнение функций управления образованием обусловлено наличием для всех структур Комитета образования МР единого и системно-целостного объекта управления - образовательного учреждения.

Доказана необходимость введения в организационную структуру Комитетов образования МР службы внедрения и поддержки надёжного функционирования средств ИКТ, как основы центра информационного обеспечения муниципального органа управления образованием. Одновременно показано, что расширение штатной численности Комитета образования МР при этом существенно ниже той, которую придётся вынужденно обеспечить для своевременной обработки растущих объёмов образовательной информации при сохранении традиционных «ручных» методов управления образованием на муниципальном уровне.

В ходе диссертационного исследования разработана и апробирована критериальная система оценки эффективности системы информационного обеспечения МОУ. Система базируется на сравнительном анализе одноименных показателей эффективности при «ручном» методе обработки образовательной информации и при использовании современных средств ИКТ. В числе сравнительных показателей эффективности в критериальной системе использованы следующие показатели:

- показатель оперативности обновления мониторинговой информации по ОУ;

- показатель оперативности формирования наиболее сложного документа статистической отчетности;

- показатель оперативности поиска архивированной информации по заданным признакам;

- показатель снижения затрат на ведение документооборота МУО.

Показана целесообразность разработки Программы информатизации муниципального района по разделу «Муниципальное управление образованием» - в форме Программы создания и поэтапного внедрения системы информационного обеспечения МУО.

Формирование подобной Программы должно опираться на перспективные цели Стратегического плана развития муниципального района и на всемерное привлечение средств федеральных и региональных программ информатизации муниципальных территорий и компьютеризации сельских ОУ. Программа должна иметь статус среднесрочной территориально-отраслевой муниципальной программы и охватывать мероприятия по созданию локальных компьютерных систем в образовательных учреждениях и Комитете образования МР, а также мероприятия по обучению управленческих кадров как образовательных учреждений так и комитета образования навыкам эффективного пользования средствами ИКТ в рамках внедряемой системы.

В ходе диссертационного исследования полностью доказана гипотеза, выдвинутая автором, основные элементы концепции и модели системы информационного обеспечения МУО проверены и подтверждены Программой экспериментальной проверки и внедрения системы информационного обеспечения на базе Комитета образования Гатчинского муниципального района Ленинградской области. Разработка концепции и научное обоснование функциональной модели системы информационного обеспечения результативного управления образовательным процессом на территории муниципального района являются результатом педагогического, методологического и управленческого решения поставленных целей и задач исследования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Виноградов, Павел Юрьевич, 2006 год

1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации/ Р.Ф. Абдеев. -M., 1994. -197с.

2. Абдрахманов А.Х. Концепция и комплексная программа информатизации Татарской АССР/ А.Х. Абдрахманов, Г.Л. Дегтярев, B.C. Моисеев и др. Казань: СМ ТАССР, 1991. - 97 с.

3. Аверин Ю.П. Взаимосвязь теории и практики в социальном управлении/ Ю.П. Аверин. -М.: АПН СССР, 1981. 163 с.

4. Аверьянов А.Н. Система: философская категория и реальность/ А.Н. Аверьянов. -М.: Мысль, 1976. 188 с.

5. Аверьянов А.Н. Системное познание мира: методологические проблемы/ А.Н. Аверьянов. М.: Политиздат, 1985. - 263 с.

6. Автоматизированные информационные технологии в экономике. Учебник/ под ред. проф. Г.А. Титоренко. -М.: Компьютер, ЮНИ-ТИ, 1998.-385 с.

7. Аганбегян А.Г. Опыт программно-целевого управления предприятиями/ под ред. А.Г. Аганбегяна, В.Д. Речина. М.: Экономика, 1989. -254 с.

8. Актуальные проблемы Европы. Информационное обеспечение бизнеса: опыт Западной Европы и США. Сб. науч. тр./ ред.-сост. А.К. Субботин М.: РАН ИНИОН, 2004. - 216 с.

9. Арский Ю.М. Инфосфера: информационные структуры, системы и процессы в науке и обществе/ Ю.М. Арский, P.C. Гиляревский, И.С. Туров, А.И. Черный М.: ВИНИТИ, 1996. - 489 с.

10. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом: опыт системного исследования/ В.Г. Афанасьев. -М.: Политиздат, 1973. -390с.

11. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление/ В.Г. Афанасьев.-М.: ИПЛ, 1981.-432с.

12. Афанасьев В.Г. Программно-целевое управление/ В.Г. Афанасьев; под ред. Л.К. Науменко и др. // Научное управление обществом: вып. 2. М.: ИПЛ, 1978. - С.45-87.

13. Афанасьев В.Г. Системность и общество/ В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1980. -368 с.

14. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом/

15. B.Г. Афанасьев. М.:ИПЛ, 1975. - 33с.

16. Афанасьев В.Г. Человек в системах управления/ В.Г. Афанасьев. М.: Знамя, 1975.-64с.

17. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом/ В.Г. Афанасьев. -М.: ИПЛ, 1977.-382с.

18. Афанасьев Э.В. Эффективность информационного обеспечения управления/ Э.В. Афанасьев, В.Н. Ярошенко. М.: Экономика, 1987. -214с.

19. Беляева А. Информационное взаимодействие фактор личностного развития/ А. Беляева// Высшее образование в России. - 2005. - № 7.1. C.70-75.

20. Берг А.И. Кибернетика наука об оптимальном управлении/ А.И. Берг. - М. -Л.: Энергия, 1964.

21. Берталанфи Л. Общая теория систем критический обзор/ Л. Берта-ланфи // Исследования по общей теории систем. - М.: Прогресс, 1969. -С. 23-82.

22. Бирюков Б.В. Кибернетика и методология науки/ Б.В. Бирюков. М.: Наука, 1974.

23. Блауберг И.В. Некоторые методологические проблемы исследования истории системного подхода/ И.В. Блауберг. М.: ВНИИСИ, 1980. -С.117.

24. Блауберг И.В. Становление и сущность системного подхода/ И.В. Блауберг, Э.Г. Юдин. М.: Наука, 1973. - 321 с.

25. Богачек И.А. Философия управления/ И.А. Богачек. СПб.: Наука, 1999.-230 с.

26. Богданов A.A. Тектология/ A.A. Богданов. М.: Экономика, 1989. -655 с.

27. Больдебук К. Мир труда завтрашнего дня/ К. Больдебук, Д. Шнейнк // Deutschland. 2001. - № 1. - С.56-61.

28. Бондаревская Е.В. Гуманистическая парадигма личностно ориентированного образования/ Е.В. Бондаревская.//Педагогика. 1997. -№4. -С. 11-17.

29. Бондаренко Н.И. Методология системного подхода к решению проблем/ Н.И. Бондаренко. СПб.: СПб.УЭ и Ф, 1997. -387 с.

30. Бройдо B.JI. Офисная оргтехника для делопроизводства и управления/ B.JL Бройдо. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1998.-424 с.

31. Буева J1. Человек, культура и образование в кризисном социуме/ Л. Буева // Aima mater. 1997. - № 4. - С. 11 - 17.

32. Васильев В.В. Информационное обеспечение управления общеобразовательной школой/ В.В. Васильев. Воронеж: Изд-во Воронеж, унта, 1990.-231 с.

33. Васильев Ю.В. Педагогическое управление в школе: методология, теория, практика/ Ю.В. Васильев Ю. М.: Педагогика, 1990. - 144 с.

34. Васильев Ю.П. Управление внутрифирменной системой информации: опыт США/ Ю.П. Васильев. М.: Экономика, 1984. - 232 с.

35. Вендров A.M. CASE-технология: современные методы и средства проектирования информационных систем/ A.M. Вендров. М.: Финансы и статистика, 1998. -197 с.

36. Веников В.А. Теория подобия и моделирования/ В.А. Веников, Г.В. Веников. М.: Высшая школа, 1984. - 439 с.

37. Вербицкая Н. Мониторинг результативности учебного процесса/ Н. Вербицкая, В.Бодряков// Директор школы. 1997. - № 1. - С.23-46.

38. Веревченко А.П. Информационные ресурсы для принятия решений/ А.П. Веревченко, В.В. Горчаков. Екатеринбург: Деловая кн., 2002.-277 с.

39. Внутришкольное управление: вопросы теории и практики / Под ред. Т.И. Шамовой. -М.: Педагогика, 1991. 192 с.

40. Волков Е.А. Информатизация управления/ Е.А. Волков. М.: Финансы и статистика, 1990. - 224 с.

41. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики/ А.Г. Воронин.-М.: Финансы и статистика, 2002-189с.

42. Вудкок Д. Современные информационные технологии совместной работы/ Д. Вудкок. M.: Microsoft Press, 1999. - 213 с.

43. Гардиан М. Высокая квалификация специалиста путь к успеху реформ/ М. Гардиан. Проблемы теории и практики управления - 1999. -№ 1.-С.101-103.

44. Гаузнер Н. Инновационная стадия развития: новая модель «человеческих ресурсов»/ Н. Гаузнер, Н. Иванов// Проблемы теории и практики управления. 1994. - № 1. - С.72-77.

45. Гвишиани Д.М. Актуальные проблемы управления: учеб. пособие/ Д.М. Гвишиани. -М.: Знание, 1972.-283 с.

46. Гвишиани Д.М. Организация и управление/ Д.М. Гвишиани. М.: Наука, 1972.-536 с.

47. Генов Ф. Психология и управление: основные проблемы: пер. с англ./ Ф. Генов. -М.: Прогресс, 1982.-422 с.

48. Гершунский Б.С. Основные методологические принципы, понятия и категории прогнозирования развития школы до 2000 2005 годов// Методика прогнозирования развития школы/ Б.С. Гершунский; отв. ред. Э.Г. Костяшкин. - М.: Педагогика, 1982. - С.21-25.

49. Гетьман В.Г. О создании в вузах компьютерных "Учебных бухгалтерий"/ В.Г. Гетьман// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2001. - № 5. - С.23-25.

50. Гилев С.Е. Распределенные системы принятия решений в управлении региональным развитием/ С.Е. Гилев, C.B. Леонтьев, Д.А. Новиков. -М.: Изд-во ИПУ РАН, 2002. 297 с.

51. Глушков В.М. Что такое ОГАС? / В.М. Глушков, В.Я. Валах М.: Наука, 1981.- 175 с.

52. Глущенко Е.В. Теория управления/ Глущенко Е.В., Захарова Е.В., Ти-хонравов Ю.В. -М.: Вестник, 1997. 32 с.

53. Годин В.В. Информационное обеспечение управленческой деятельности: учебник / В.В. Годин, И.К. Корнеев. М.: Мастерство; Высшая школа, 2001.-240 с.

54. Головичер Г.В. Информационно-методическое обеспечение как фактор управления качеством образования на муниципальном уровне: дис.к-та. пед.наук. СПб.: ИОВ РАО, 2005. - 157 с.

55. Гончаров А. Компьютер для менеджера. Самоучитель/ А. Гончаров. -СПб.: Питер, 2000.- 138 с.

56. Горбунова J1. Образование взрослых: проблемы информатизации/ J1. Горбунова// Региональная экономика. 2001. - № 1. - С. 128-132.

57. Горюнова М.А. Распределённая модель повышения квалификации педагогов в сфере информационных и коммуникационных технологий: автореф. дис.к-та. пед. наук. СПб.: ИОВ РАО, 2006. - 22 с.

58. ГОСТ 24.104.-85. Автоматизированные системы управления. Общие требования. -М.: Изд-во стандартов, 1985. 121 с.

59. ГОСТ 34.03-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения. М.: Изд-во стандартов, 1991. - 257 с.

60. ГОСТ 34.601-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания. М.: Изд-во стандартов, 1991. - 319 с.

61. Грабауров В.А. Информационные технологии для менеджеров/ В.А. Грабауров. -М.: Финансы и статистика, 2001. 215 с.

62. Гринберг A.C. Информационный менеджмент: учеб. пособие для вузов/ A.C. Гринберг, И.А. Король М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003. - 315с.

63. Гришкин И.И. Понятие информации/ И.И. Гришкин. М.: Наука, 1973.-107 с.

64. Грофф JI. Информационная революция: тенденции глобальной перестройки/ JI. Грофф // Проблемы теории и практики управления. -1990. -№ 6. -С.28-30.

65. Гуров В.В. «Электронная Россия» человеку, бизнесу, обществу/ В.В. Гуров // Сети и системы связи. - 2003. - № 9. - С. 16-25.

66. Гутник Г.В. Мониторинг в контексте информатизации образования/ Г.В. Гутник // Стандарты и мониторинг в образовании. 2001. - № 4. - С.25-31.

67. Дебердеева Т.Х. Новые ценности образования в условиях информационного общества/ Т.Х. Дебердеева //Инновации в образовании. 2005. -№3.-С.5-12.

68. Дзегеленок И.И. Информационные технологии в управлении качеством образования: учебное пособие/ И.И. Дзегеленок. М: ИЦПКПС, 2004. - 68 с.

69. Дружинин В.В. Проблемы системологии: проблемы теории сложных систем/ В.В. Дружинин, Д.С. Конторов. М.: Сов.радио, 1976. - 401 с.

70. Дружинин В.В. Системотехника/ В.В. Дружинин, Д.С. Конторов. -М.: Радио и связь, 1985. 200 с.

71. Дылян Г.Д. Моделирование процесса управления комплексной информатизацией системы образования района (города)/ Г.Д. Дылян,

72. Э.С. Ратобыльская// Информатика и образование. 2003. - № 3. -С.91-95.

73. Дюков В.М. Философские проблемы информатизации/ В.М. Дюков. -Красноярск: ПАНИ, 2000. 258 с.

74. Елепов Б.С. Управление процессами использования информационных ресурсов/ Б.С. Елепов, В.М. Чистяков. Новосибирск: Наука, 1989. -239 с.

75. Ермошкин Н. Стратегия информационных технологий предприятия: Как Cisco Systems и ведущие компании мира используют Интернет Решения для бизнеса/ Н. Ермошкин, А. Тарсов. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2003. - 360 с.

76. Жданов Г.Б. Информация и сознание/ Г.Б. Жданов// Вопросы философии. 2000. -№11.- С.97-104.

77. Жилина А.И. Модель управления подготовкой руководящих кадров системы образования в регионе. Кн. 1-я серии: профессионалы в управлении образованием XXI века: научный редактор А.И. Жилина/ А.И. Жилина. СПб.: ИОВ РАО, 1999. - 200 с.

78. Жилина А.И. Об организации информационного обеспечения региональных органов управления образованием// Управление образованием в регионе. Сб. н. тр./ А.И. Жилина. М.: НИИ УЭНО АПН СССР, 1991.-189 с.

79. Жилина А.И. Теория и практика управления профессиональной подготовкой и карьерой руководителей системы образования. Монография. Книга 2. / А.И. Жилина. СПб.: ИОВ РАО, 2001. - 360 с.

80. Жилина А.И. Эталонная модель профессиональной компетентности менеджера (руководителя)/ А.И. Жилина. СПб.: РАО ИОВ, 2002. -228 с.

81. Иванов В.Н. Технологии муниципального управления: учебное пособие/ В.Н. Иванов, Ю.Н. Гузов, Т.И. Безденежных. М: Финансы и статистика, 2003. -369 с.

82. Ивлиева И.А. Концептуальные основы построения системы качества профессионального образования/ И.А. Ивлиева, В.П. Панасюк, Е.К. Чернышева. СПб.: Ин-т профтехобразования РАО, 2001. - 152 с.

83. Игнатьева A.B. Исследование систем управления: учеб. пособие для вузов/ A.B. Игнатьева, М.М. Максимцов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. -157 с.

84. Интернет: энциклопедия. СПб.: Питер, 2000. - 528 с.

85. Инфокоммуникационные технологии глобального информационного общества.Сб. тр. научно-практ. конф. -М.: Новые технологии, 2004.

86. Информационные технологии в бизнесе/ под ред. М. Желены. СПб.: Питер, 2002.-179 с.

87. Информационные технологии в планировании учебного процесса высшего образовательного учреждения: лекция-доклад/ А.Г. Дьячко, Ю.А. Крупин, С.Ю. Муратова и др. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. - 95 с.

88. Информационные технологии управления. Учеб. пособие для вузов/ под ред. проф. Г.А. Титаренко. -М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2003 . 439 с.

89. Информационные технологии управления: учебное пособие/ под ред. Ю. М. Черкасова. М.: ИНФРА-М, 2001. - 395 с.

90. Ириков В.А. Распределенные системы принятия решений/ В.А. Ири-ков, В.Н. Тренев М.: Наука, 1999. - 231 с.

91. Карабутов H.H. Информационные технологии в экономике. Учеб. пособие/ H.H. Карабутов. М.: Экономика, 2002. - 471 с.

92. Керженцев П.М. Принципы организации: избранные произведения/ П.М. Керженцев. -М.: Экономика, 1968. 464 с.

93. Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления/ М.Я. Клепцов. М.: РАГС, 1996. - 217 с.

94. Козырев A.A. Информационные технологии в экономике и управлении. Учебник/ A.A. Козырев. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2001.-329 с.

95. Колесников С. Из истории автоматизации методологий управления предприятиями/ С. Колесников// Открытые системы. 1999. - № 4. -С.44-50.

96. Компьютер для менеджера/ под ред. В. В. Комягина. М.: Триумф, 1998.-231 с.

97. Кондратов Ю.Н. Организация сетей и сетевых приложений в финансово-бюджетных организациях на базе технологий фирмы Microsoft: препринт/ Ю.Н. Кондратов. М.: Академия бюджета и казначейства Минфина России, 2000. - 57 с.

98. Концепция формирования и развития Единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов. М.: Информрегистр, 1996. - 40 с.

99. Копыльцов А.В. Компьютерные обучающие программы по дисциплине "Информатика"/ А.В. Копыльцов // Проблемы информатизации. -2001. № 3. - С.54-56.

100. Кравченко В.Ф. Организационный инжиниринг. Учебное пособие/ В.Ф. Кравченко, Е.Ф. Кравченко, П.В. Забелин. -М.: ПРИОР, 1999. -243 с.

101. Красильников В.А. Информатизация образования. Понятийный аппарат/ В.А. Красильников.// Информатика и образование. 2003. - № 4. - С.21-27.

102. Краткий словарь современных понятий и терминов. М.: Республика, 1993.-387 с.

103. Кричевский В.Ю. Очерки истории и теории управления управления образованием/ В.Ю Кричевский. -СПб.: СПбГУПМ, 2001.-166 с.

104. Куперштейн В.И. MS Office и Project в управлении и делопроизводстве. 2-е изд., перераб. и доп./ В.И. Куперштейн. - СПб.: BHV - Петербург, 2001. - 277 с.

105. Курицкий А.Б. Интернет-экономика: закономерности формирования и функционирования/ А.Б. Курицкий. СПб.: Издательство СПГУ, 2000.- 155 с.

106. Ланичев В.М. Информодинамика: путь к миру открытых систем/ В.М. Ланичев, А.О. Поляков. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1999. - 267 с.

107. Ларичев О.И. Наука и искусство принятия решений/ О.И. Ларичев. -М.: Наука, 1979.-218 с.

108. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений/ О.И. Ларичев. -М.: Логос, 2000. 149 с.

109. Лебедев O.E. Управление образовательными системами/ O.E. Лебедев. Великий Новгород: НРЦО, 1998. - 216 с.

110. Лучин А. Вопросы формирования регионального «электронного правительства»/ А. Лучин // Вестник связи International. 2003. - № 9. — С. 19-22.

111. Майоров А.Н. Мониторинг в системе информационного обеспечения управления образованием: автореф. дис. д-ра. пед. наук/ А.Н. Майоров. СПб. РГПУ, 2003. - 47 с.

112. Маклаков C.B. Моделирование бизнес-процессов с Bpwin 4.О./ C.B. Маклаков. M.: ДИАЛОГ - МИФИ, 2002. - 141 с.

113. Малахов Н.Д. Развитие муниципальных систем управления/ Н.Д. Малахов // Педагогика. 1998. - № 7. - С.20-26.

114. Марков М. Теория социального управления/ М. Марков. М.: ИПЛ, 1978.-С.9-11.

115. Матвеев Л.А. Компьютерная поддержка решений. Учебник/ Л.А. Матвеев. СПб.: Специальная литература, 1998. - 413 с.

116. Математический энциклопедический словарь/ гл. ред. Ю.В. Прохоров; ред. кол.: С.И. Адян и др. М.: Сов. Энциклопедия, 1998. - 847 е., ил.

117. Менеджмент в управлении школой/ под ред. Т.И. Шамовой. М.: Педагогика, 1992. -189 с.

118. Мерзлов В.Г. Новые информационные технологии в образовании. Сборник/ В.Г. Мерзлов. Челябинск: ЧИПКРО, 1998.-271 с.

119. Мескон М.Х. Основы менеджмента/ М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хе-доури. -М.: Дело, 1992. 701 с.

120. Методы системного педагогического исследовании. Учебное пособие/ под ред. Н.В. Кузминой. Л.: ЛГУ, 1980. - 219 с.

121. Мехедов В.В. Теоретические основы управления школой. Учебное пособие/ В.В. Мехедов, В.Н. Скворцов. СПб.: ЛГОУ, 1998. - 256 с.

122. Минькевич Т.В. О совершенствовании стандарта методической подготовки учителей информатики/ Т.В. Минькевич // Стандарты и мониторинг в образовании. 2001. - № 4. - С.55-59.

123. Михайлов А.И. Научные коммуникации и информатика/ А.И. Михайлов, А.И. Черный, P.C. Гиляревский. М.: Наука, 1976. - 175 с.

124. Моисеев B.C., Зайдуллин С.С. Задачи анализа и синтеза сложных тер» риториально распределенных систем/ B.C. Моисеев, С.С. Зайдуллин

125. Вестник КГТУ им. А.Н. Туполева. 2000. - № 2. - С.38^13.

126. Моисеев H.H. Математические задачи системного анализа/ H.H. Моисеев. М. : Наука, 1981. - 279 с.

127. Муранивский Е.В. Теоретические основы научно-технической информации/ Е.В. Муранивский. -М.: Стандарт, 1982. -237 с.

128. Найн А.Я. Инновации в образовании/ АЛ. Найн. Челябинск: ГУ ПТО, 1998.-288 с.

129. Новиков В. Образовательный потенциал виртуальной конференции/ В. Новиков, Л. Тираспольский// Aima mater. 2001. - № 1. - С.21-24.

130. Обеспечение систем управления: информационно-техническая база, организационные структуры и правовое обеспечение управления народным хозяйством/ редкол. В. Спрух и др. -М.: Экономика, 1984. -291 с.

131. Образование взрослых на рубеже веков: вопросы методологии, теории и практики: в 4-х кн./ Науч. ред. В.И. Подобед. СПб.: ИОВ РАО, 2000. - 640 с.

132. Ожегов С.И. Токовый словарь русского языка/ С.И. Ожегов. М.: Просвещение, 1972. - 615 с.

133. Омаров А.И. Руководитель: Размышления о стиле управления/ А.И. Омаров. М.: Политиздат, 1987. - 363 с.

134. Омаров A.M. Социальное управление: некоторые вопросы теории и практики/ A.M. Омаров. М.: Мысль, 1980. -269с.

135. Онушкин В.Т. Образование взрослых: междисциплинарный словарь терминологии/ В.Т.Онушкин, Е.М. Огарев. СПб.: Воронеж, 1995. -232 с.

136. Основы внутришкольного управления/ Под ред. П.В. Худоминского. -М.: Педагогика, 1987. 168 с.

137. Острейковский В.А. Информатика/ В.А. Острейковский. М.: Высшая школа, 1999.-351 с.

138. Панасюк В.П. Научные основы проектирования педагогических систем внутришкольного управления качеством образовательного процесса/ В.П. Панасюк. СПб.: ЛОИРО, 1997. - 297 с.

139. Перегудов Ф.И. Введение в системный анализ/ Ф.И. Перегудов, Ф.П. Тарасенко. -М.: Высш. школа, 1989. 319 с.

140. Перегудов Ф.И. Информационные системы для руководителей/ Ф.И. Перегудов, В.П. Тарасенко, Ю.П. Ехлаков. М.: Финансы и статистика, 1989.-258 с.

141. Петров Ю.А. Комплексная автоматизация управления предприятием/ Ю.А. Петров. -М.: Финансы и статистика, 2001. 179 с.

142. Питере Т. В поисках эффективного управления/ Т. Питере, Р. Уотер-мен. М.: Экономика, 1986. - 224 с.

143. Повышение эффективности управления учреждениями просвещения в условиях реализации школьной реформы. Сб. науч. тр./ Под ред. П.В. Худоминского. М.: Изд-во АПН СССР, 1986. - 95с.

144. Подобед В.И. Системное управление образованием взрослых/ В.И. Подобед. СПб.: ИОВ РАО, 2000. - 229 с.

145. Подобед В.И. Системные проблемы формирования образования взрослых: образовательные услуги, функции,технологии обучения/ В.И. Подобед, М.Д. Махлин. СПб.: ИОВ РАО, 2000. - 119 с.

146. Поздняк JI.B. Основы управления дошкольным образовательным учреждением/ J1.B. Поздняк. -М.: Ассоциация «Профессиональное образование», 1994. 76 с.

147. Полат Е.С. Новые педагогические и информационные технологии в системе образования/ Е.С. Полат, М.Ю. Бухаркина, М.Ю. Моисеева, A.C. Петров. М.: Академия, 2003. - 272 с.

148. Поляков A.A. Состояние информационных ресурсов образрования/ A.A. Поляков, В.В. Вержбицкий, В.В. Попов, Е.В. Огородников// Инновации в образовании. 2001. - № 4. - С.76-82.

149. Попов В.М. Глобальный бизнес и информационные технологии: современная практика и рекомендации/ В.М. Попов и др. М.: Финансы и статистика, 2001. - 139 с.

150. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой Программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)». Официальный сайт ФЦП "Электронная Россия": http://www.e-rus.ru/articles/normacts.shtml#2

151. Поташник М.М. Управление современной школой в вопросах и ответах. Пособие для рук. образовательных учреждений и органов образования/ М.М.Поташник, А.М.Моисеев. -М.: Новая школа, 1997. — 350 с.

152. Путилов В.А. Системная динамика регионального развития/ В.А. Путилов, A.B. Горохов. Мурманск: НИЦ «Пазори», 2002. - 163 с.

153. Путь к новым знаниям// Deutschland. 2001. - № 1. - С.46-47.

154. Райков А. Устойчивость государственного управления и открытость информационной сферы/ А. Райков// Открытые системы. -1996. -№ 6. -С.15-19.

155. Ракитов А.И. Регулятивный мир: знание и общество, основанное на знаниях/ А.И. Ракитов. 2005. - № 5. - С.82-94.

156. Распоряжение Правительства РФ от 17 июля 2006г. № 1024-р «О Концепции региональной информатизации до 2010 года».

157. РейземаЯ.В. Информационный анализ социальных процессов/ Я.В. Рейзема. -М.: Наука, 1982. 382 с.

158. Российская педагогическая энциклопедия. -М.: Науч.изд. БРЭ, 1999. -438 с.

159. Рохчин В.Е. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: методология разработки концепции и механизм её реализации/ В.Е. Рохчин, А.И. Филиппов. СПб.: ИСЭП РАН, 1996. - 285 с.

160. Самсонова H.H. Организационно-педагогические условия обеспечения информатизации региональной системы образования: автореф. дис.к-та. пед.наук. Санкт-Петербург, 2005. - 21 с.

161. Санджапов Б.Х. Анализ устойчивого развития региона в условиях нечеткой информации/ Б.Х. Санджапов, Я.В. Стародубцева// Информационные технологии. 2002. - № 2. - С.27-29.

162. Северова Т.С. Опыт информатизации адаптивной школы/ Т.С. Северова // Информатика и образование. 2003. - № 11. - С.68-75.

163. Севрук А.И. Информационное обеспечение качества образования на муниципальном уровне управления/ А.И. Севрук// Педагогика. 2003. -№ 1.-С.41-46.

164. Селевко Г.К. Опыт системного анализа современных педагогических систем/ Г.К. Селевко//Школьные технологии. М.: Педагогика, 1996. -219с.

165. Сериков Г.Н. Информационное обеспечение управления образованием/ Г.Н. Сериков. Челябинск: ЧИПКРО, 1996. - 457 с.

166. Сериков Г.Н. Управление образованием: системная интерпретация/ Г.Н. Сериков. Челябинск: ЧГПУ, 1998. - 664 с.

167. Сериков Г.Н. Элементы теории системного управления образованием/ Г.Н. Сериков. Челябинск, 1994. - 389 с.

168. Синенко О. Автоматизация предприятия вчера, сегодня, завтра/ О. Синенко, В. Ленынин// PC Week. 2000. - № 29. - С. 15-16.

169. Системное применение средств оргтехники в органах управления/ Под ред. Л.Н. Качалиной, Г.Д. Шпрингера. -М.: Экономика, 1978. -219 с.

170. Системный анализ в проектировании и управлении: тр.VI Между-нар.научно-практ. конф. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2002. -317 с.

171. Системы управления базами данных и знаний/ Под. ред. А.Н. Наумова. М.: Финансы и статистика, 1991. - 257 с.

172. Слепенков И.М. Основы теории социального управления: учебное пособие для вузов/ И.М. Слепенков, Ю.Г. Аверин. М.: Высшая школа, 1990.-302 с.

173. Словарь иностранных слов. М.: Рус. изд., 1990. - 439 с.

174. Советов Б.Я. Информатизация новый этап развития высшего образования России/ Б.Я. Советов. - СПб.: Ин-т моделирования и интеллектуализации сложных систем, 1997. - 70 с.

175. Советов Б.Я. Моделирование систем/ Б.Я. Советов, С.А. Яковлев. -М.: Высшая школа, 1985. 271 с.

176. Социум XXI века: рынок, фирма, человек в информационном обществе/ Под ред. А.И. Колганова. М.: Экономический ф-т МГУ, ТЕИС, 1998.-279 с.

177. Степанова Е.Е. Информационное обеспечение управленческой деятельности. Учеб. пособие/ Е.Е. Степанова, Н.В. Хмелевская. М.: ФОРУМ; ИНФРА-М, 2004. - 154 с.

178. Стрелец И.А. Новая экономика и информационные технологии/ И.А. Стрелец. -М.: Экзамен, 2003. -183 с.

179. Субботин А.К. Границы рынка глобальных компаний/ А.К. Субботин. -М.:УРСС, 2004.-276 с.

180. Субетто А.И. Информационно-компьютерные технологии в управлении качеством образования. Теоретико-методологические аспекты./ А.И. Субетто. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. - С. 168-200.

181. Субетто А.И. Системологические основы образовательных систем. 4.1 и II/ А.И. Субетто. М.: ПАНИ, 1994. - 605 с.

182. Сурнин А.Ф. Муниципальные информационные системы/ А.Ф. Сур-нин. Обнинск, 1998. -158 с.

183. Суслов И.П. Основы теории достоверности статистических показателей/ И.П. Суслов. Новосибирск: Наука, 1979. - 315 с.

184. Том Н. Управление изменениями/ Н. Том// Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 1. - С.68-74.

185. Трахтенгерц Э.А. Компьютерная поддержка принятия решений/ Э.А. Трахтенгерц. -М.: СИНТЕГ, 1998. 135 с.

186. Тулупьева Т.В. Влияние психологической защиты на эффективность освоения современных информационных технологий/ Т.В. Тулупьева// Проблемы информатизации. 2001. - № 3. - С.57-59.

187. Удовиченко Е.А. Автоматизированное проектирование учебных планов ВУЗа / Е.А. Удовиченко, Т.Б. Чистякова, В.Н. Уланов// Стандарты и мониторинг в образовании. 2001. - № 1. - С.49-51.

188. Управление в образовании/ Под ред. К.М.Ушакова, П. Карстанье. -М.: Наука, 1996.- 142 с.

189. Управление информационными ресурсами в СССР/ под ред. Субботина А.К. М.: Дипломат. Акад. МИД СССР: Фонд, соц.-экон. развития, 1991.-363 с.

190. Управление народным образованием в районе (городе). Пособие для работников рай(гор)оно/ Под ред. М.И. Кондакова и др. М.: Просвещение, 1981. - 192 с.

191. Управление народным образованием в районе (городе): опыт, проблемы, перспективы. Сб. науч. тр./ АПН СССР НИИ УЭРО - М.: АПН,1990.- 112 с.

192. Управление организацией/ Под. ред. А.Г. Поршнева, З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатина. М.: ИНФРА-М, 1999. - 273 с.

193. Урсул А.Д. Становление информационного общества и переход к устойчивому развитию/ А.Д. Урсул. // Проблемы информатики. 1997. -№ 4. -С.13-20.

194. Уткин А.И. Революция в информатике угрожает упадком образования/ А.И. Уткин. //Высшее образование сегодня. 2001. - № 2. -С.42-46.

195. Уткин В.Б. Информационные системы и технологии в экономике. Учебник для вузов/ В.Б. Уткин, К.В. Балдин. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003.-473 с.

196. Фалмер Р. Энциклопедия современного управления в 5 томах. Т. 5. Специальные вопросы теории управления/ Р. Фалмер. Москва: ВИГПС «Энерго», 1992. - 120 с.

197. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ (ред. От 25.07.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)/ Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40.

198. Федеральный закон от 20.2.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации (с изменениями на 10 января 2003 года)»// Собрание законодательства РФ. - 1995. № 8.

199. Философский словарь/ Под ред. И.Т. Фролова. 6-е изд. - М.: ИПЛ,1991.-560 с.

200. Философский энциклопедический словарь. -М.: Наука, 1983. 853 с.

201. Худоминский П.В. Государственно-общественная система управления народным образованием. Метод, рек./ П.В. Худоминский. М.: РИПКРО, 1991.-43 с.

202. Хьют К. Открытые системы: реальность и прогнозы искусственного интеллекта/ К. Хьют. M.: Мир, 1987. - С.85-102.

203. Чепуренко Г.П. Дидактические основы использования новых информационных технологий в процессе повышения квалификации педагогических кадров: автореф. дис.к-та. пед.наук. СПб.: ИОВ РАО, 1993.- 19 с.

204. Черемных C.B. Структурный анализ систем: IDEF технологии/ C.B. Черемных. -М.: Финансы и статистика, 2001. - 153 с.

205. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой/ Ю.И. Черняк.// М.: Экономика. - 1975. - 190 с.

206. Шайян Ж. Новая учеба в сети/ Ж. Шайян // Deutschland. 2001. - № 1. - С.48-51.

207. Шафрин Ю.А. Информационные технологии/ Ю.А. Шафрин. М.: Лаборатория базовых знаний, 1998. - 174 с.

208. Шеннон Р. Имитационное моделирование систем: искусство и наука/ Р. Шеннон. М.: Мир, 1978. - 418 с.

209. Штыкало Ф.Е. Работа отделов народного образования по управлению школами: организационно-педагогический аспект/ Ф.Е. Штыкало. -М.: Педагогика, 1981.-208 с.

210. Электронное управление и инновационное развитие на коммунальном уровне: лучшая практика городов Германии и России/ Под ред. Б.М. Гринчеля и др. СПб., 2004. - 208 с.

211. Юдин Э.Г. Методологическая природа системного подхода: системные исследования/ Э.Г. Юдин. М.: Наука, 1973. -С.38-51.

212. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности: методол. пробл. современной науки/ Э.Г. Юдин. -М.: Наука, 1978.-377 с.

213. Юрасов A.B. Электронная коммерция: учебное пособие/ A.B. Юрасов. -М.: Дело, 2003.-480 с.

214. Юсупов P.M. Научно-методологические основы информатизации/ P.M. Юсупов, В.П. Заболотский. СПб.: Наука, 2001. - 273 с.

215. Яккока JI. Карьера менеджера/ J1. Яккока. М.: Прогресс, 1991.-384 с.

216. Якубайтис Э.А. Информационные сети и системы: справочная книга/ Э.А. Якубайтис. М.: Финансы и статистика, 1996. - 317 с.

217. Якунин В.А. Обучение как процесс управления/ В.А. Якунин. Л.: ЛГУ, 1988.-224 с.

218. Янг С. Системное управление организацией/ С. Янг. М.: Советское радио, 1972.-455 с.

219. Янков М. Конструктивная практика и рациональное управление/ М. Янков. М.: Прогресс, 1987. - 296 с.