Информационная поддержка управления государственными электронными услугами в процессе их жизненного цикла тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.13.10, кандидат наук Навалихина, Надежда Дмитриевна

• Навалихина, Надежда Дмитриевна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Навалихина, Надежда Дмитриевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 Системная модель организационно-функциональных процессов ЖЦ ГЭУ

1.1 Характеристика государственных услуг и их классификация

1.2 Модель процесса оказания государственной услуги гражданам в бумажном виде органами исполнительной власти

1.3 Организационная структура проекта перевода ГУ в электронный вид

1.4 Основные задачи проекта перевода ГУ в электронный вид и его результаты

ВЫВОДЫ ПО ПЕРВОЙ ГЛАВЕ:

ГЛАВА 2 Способ организации учета затрат в процессе ЖЦ ГЭУ

2.1 Основные этапы выполнения проекта по переводу ГУ в электронный вид

2.2 Теоретико-множественная модель итеративного процесса разработки и реинжиниринга ГЭУ

2.3 Классификация социально-экономических затрат по этапам ЖЦ ГЭУ

2.4 Способ организации данных для формирования совокупной стоимости ЖЦ ГЭУ с учетом ее реинжиниринга

2.5 Алгоритм прогнозирования затрат на ЖЦ ГЭУ

2.6 Учёт реализации проекта и освоения выделенного финансирования

ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ:

ГЛАВА 3 Разработка комплексной методики управления затратами граждан в процессе получения ГЭУ

3.1 Многокритериальная оптимизация затрат в процессе получения ГЭУ гражданами

3.2 Контур управления инцидентами в процессе оказания ГЭУ

3.3 Динамическая модель системы управления инцидентами в процессе оказания ГЭУ

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ:

ГЛАВА 4 Метод применения сервис-ориентированной архитектуры для организации управления ЖЦ ГЭУ

4.1 Программная среда для реализации теоретико-множественной модели с применением БОА

4.2 Анализ эффективности применения предложенных научных и практических результатов

4.3.. Применение результатов исследования для обучения, сопровождения и консультирования исполнителей ГЭУ

ВЫВОДЫ ПО ЧЕТВЕРТОЙ ГЛАВЕ:

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ПРИЛОЖЕНИЕ В

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

БП - бизнес-процесс;

ГУ/МУ - государственная/муниципальная услуга;

ГЭУ - государственная электронная услуга;

ЕПГУ - единый портал государственных услуг;

ЖЦ - жизненный цикл;

ИТ - информационные технологии;

МАИ - метод анализа иерархий;

MB - межведомственное взаимодействие;

НПА - нормативно-правовой акт;

ОГВ - орган государственной власти;

ПО - программное обеспечение;

ППР - поддержка принятия решений;

СМЭВ - система межведомственного электронного взаимодействия;

ТММ - теоретико-множественная модель;

ХД - хранилище данных;

ЭЦП - электронная цифровая подпись;

BPMN — Business Process Modeling Notation;

ERP — Enterprise resource planning;

OLAP — on-line analytical processing;

SOA - сервис-ориентированная архитектура.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Информационная поддержка управления государственными электронными услугами в процессе их жизненного цикла»

ВВЕДЕНИЕ

Общая характеристика работы

Актуальность работы. В октябре 2010 года в рамках долгосрочной Федеральной целевой программы «Информационное общество (2011-2018 годы)» стартовал государственный проект федерального масштаба по созданию единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). «В случае полноценной реализации проекта будет создана единая государственная система по приему и обработке электронных заявлений граждан на оказание им государственных услуг (далее ГУ), причем с целью оперативного оказания услуги ведомства будут обмениваться имеющимися данными, что избавит граждан от сбора и представления дополнительных документов. Таким образом, СМЭВ должна вывести взаимоотношения российских граждан и государства на качественно новый уровень эффективности» [104],

Следует отметить, что предоставление ГУ в электронной форме включает в себя не только организацию межведомственного электронного взаимодействия. Согласно Федеральному закону №210 - ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года [118] ГУ считается оказываемой в электронной форме при условии, что она оказывается с использованием Единого портала государственных услуг. Полный цикл предоставления услуги включает электронную подачу заявления на предоставление услуги и отслеживание хода ее предоставления.

Как и любая система, ГУ живет и развивается: меняется количество и состав услуг, вносятся изменения в законодательную базу по оказанию конкретной ГУ или их пакету, что влечет за собой реинжиниринг процесса оказания ГУ в электронном виде, а, в большинстве случаев, и внесение изменений в программное обеспечение их сопровождающее. Другими словами, встает вопрос о дальнейшем сопровождении системы и затратах, необходимых на всём жизненном цикле государственной электронной услуги.

Таким образом, актуальной становится задача разработай методики информационной поддержки управления государственными электронными услугами по этапам их жизненного цикла. Однако по причине масштабности проекта для решения задачи требуется предварительная работа по формализации проблемы и разработке алгоритмов её решения.

Кроме того, важной является работа с рядовыми пользователями системы оказания ГУ в электронном виде, другими словами, необходимо наличие квалифицированных пользователей системы в регионах. В данной области требуется разработать (параллельного основному процессу) модель дистанционного обучения и консультирования разработчиков и пользователей систем оказания ГУ в электронном виде в РБ.

В работе при исследовании данной проблемы автор опирается на труды отечественных и зарубежных ученых: в области институциональной экономики: А. А. Аузан (МГУ); в области функционально-стоимостного анализа:

B. А. Шайтанова (ЛГТУ); в области оценки полной стоимости государственных и муниципальных услуг: Д. В. Жигалова; в области экономики информационных технологий: А. А. Головина; в области бюджетирования и учёта затрат производственных предприятий: К. В Щиборщ (МГУ); в области нормативной базы финансирования государственных услуг: М. А. Опариной, Д.

C. Карагодиной; в области информационной поддержки жизненного цикла сложных систем: И. П. Норенкова, Е. В. Судова, И. А. Кривошеева, А. И. Левина и др.; в области моделирования бизнес-процессов: М. Хаммера, Г. Н. Калянова, Д. Росса, Дж. Чампи и др.

Актуальность обозначенной проблемы определила цель и основные задачи исследования.

Диссертация является результатом исследований, проводимых в Агентстве по информационным технологиям РБ в рамках реализации пилотного проекта СМЭВ и соответствующего федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [118].

Объектом исследований является полный жизненный цикл государственных электронных услуг (далее ЖЦ ГЭУ).

Предметом исследовании являются модели информационной поддержки управления ЖЦ ГЭУ.

Целью исследования является повышение эффективности информационной поддержки управления ЖЦ ГЭУ на основе автоматизированного мониторинга социально-экономических затрат.

Для достижения цели в работе решаются следующие задачи:

1. Разработать системную модель организационно-функциональных процессов разработки и оказания ГЭУ для обеспечения идентификации и прослеживаемости социально-экономических показателей по этапам их ЖЦ.

2. Сформировать теоретико-множественную модель управления ите-рацио1шым процессом разработки и оказания ГЭУ с целью сокращения затрат на их реинжиниринг и исполнение.

3. Разработать схему организации данных в процессе ЖЦ ГЭУ с целью оценки затрат на их разработку и оказание, а также обеспечения оперативной поддержки управления ГЭУ по этапам их ЖЦ.

4. Разработать алгоритм минимизации социально-экономических затрат граждан на получение ГЭУ.

5. Определить и обосновать комплекс программных средств с учетом существующих ограничений на затраты.

Методика исследования. Поставленные в диссертационном исследовании задачи решаются с использованием экономико-математических моделей и методов, положений теории нечетких множеств, методов теории принятия решений, концепции непрерывной информационной поддержки процессов ЖЦ (CALS), методов проектного менеджмента, системного анализа и общей теории систем, а так же системного моделирования.

Научная новизна результатов работы заключается в следующем:

1. Новизна разработанной системной модели организационно-функциональных процессов ЖЦ ГЭУ, основанной на принципах системной инженерии, заключается в системной интеграции двух аспектов рассмотрения исследуемой предметной области - социально-экономического и информационно-технического (ИТ), благодаря чему она позволяет обеспечить контроль процессов по количественным показателям на всём ЖЦ ГЭУ.

2. Новизна построешюй теоретико-множествешгой модели, основанной на синтезе процессов разработки и оказания ГЭУ, заключается в том, что формируется полный итеративный ЖЦ ГЭУ и появляется возможность организации их процессного мониторинга в электронном виде.

3. Новизна разработанной схемы организации данных, основанной на применении экспертных оценок, заключается в том, что она позволяет оценивать параметры процессов ЖЦ ГЭУ и обеспечивать оперативную поддержку управления ГЭУ по этапам их ЖЦ с использованием современных средств обработки информации.

4. Новизна разработанного алгоритма минимизации социально-экономических затрат граждан на получение ГУ, основанного на решении многокритериальной иерархической задачи, заключается в том, что он позволяет за счёт эффективного управления инцидентами в процессе оказания ГЭУ сокращать потенциальные затраты государства на получение их гражданами.

Основные положения, выносимые на защиту, не противоречат инженерным стандартам [45,46,49,51,97,126].

Практическая значимость

Практическую значимость имеют следующие результаты:

1. Определен и обоснован комплекс программных средств в рамках существующей ИТ-инфраструктуры ОГВ для реализации эффективной информационной поддержки ЖЦ ГЭУ.

2. Предложенные модели позволяют обеспечить идентификацию и прослеживаемость показателей рассматриваемых процессов на всем ЖЦ ГЭУ, что дает возможность эффективно управлять контентом ГЭУ.

3. Применение предложенных моделей и алгоритма позволяет минимизировать затраты в процессе реинжиниринга ГЭУ.

4. Разработанные модели бизнес-процессов могут быть использованы в интерактивном режиме в качестве инструкций для разработки и оказания электронных услуг в регионах.

Результаты работы используются для поддержки управления ГЭУ в рамках реализации проекта перевода ГУ в электронный вид в Агентстве по информационным технологиям РБ, а так же применяются в учебном процессе кафедры автоматизированных систем управления ФГБОУ ВПО УГАТУ при преподавании дисциплин «Системное моделирование и САБЕ-технологии», «Автоматизированные информационные системы в экономике», «Анализ и менеджмент экономической деятельности» (см. прил. Д).

ГЛАВА 1 Системная ¡модель организационно-функциональных процессов ЖЦ ГЭУ

1.1 Характеристика государственных услуг и их классификация

Определение государственной и муниципальной услуги впервые появилось в Федеральном законе Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: «Государственная услуга - деятельность, предоставляемая Правительством России, государственным внебюджетным фондом, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, при осуществлении государствештых функций, определенных Конституцией России, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги» [118], «Муниципальная услуга — деятельность, предоставляемая органом местного самоуправления, по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований» [119].

Существующие модели классификации и формирования пакетов ГУ

В РФ существует классификация государственных услуг с позиции «жизненных эпизодов» и «бизнес-ситуаций», которая явилась основой для реализации принципа одного окна (рис. 1.2). Также используется классификация ГУ с позиции формы предоставления государственной услуги и статуса ее потребителя или поставщика (рис. 1.1).

Государственные услуги

Организационно-правовой статус поставщика государственных услуг

- услуги, предоставляемые потребителям непосредственно государственными органами;

- услуги, предоставляемые потребителям государственными учреждениями, не являющихся государственными органами, деятельность которых финансируется из средств государственного бюджета;

- услуги, предоставляемые потребителям государственными и частными организациями, выигравшими тендер по государственным закупкам на их целевую реализацию.

Организационно-правовой статус потребителя государственных услуг

- услуги, предоставляемые физическим лицам;

- услуги, предоставляемые юридическим лицам.

Форма предоставления

- на бумажном носителе;

- посредством информационно-коммуникационных средств связи;

- на электронном носителе информации;

- в устной форме при непосредственном контакте

Рисунок 1.1— Оказание ГУ с позиции формы предоставления государственной услуги и статуса ее потребителя или поставщика

Однако рассмотренные выше классификации не охватывают такие характеристики ГУ как объем государственных услуг, длительность, состав процедуры, то есть не соответствуют принципам системности и прослежи-ваемости. Данные принципы являются необходимыми для достижения поставленных задач в рамках диссертационного исследования.

Наиболее полно поставленным задачам отвечает классификация государственных услуг, разработанная консалтинговой компанией "Booze, Allen, Hamilton", которая была принята в Германии с небольшими изменениями [41] (рис 1.3). Эффективность данной классификации была подтверждена практическим ее применением Правительством Германии, которое с ее использованием инициировало около 400 услуг.

Рождение^;

• Спид-егио О ражДАНИк

• У:ы наш вика

• Отцоиетти Ынатпргснсна

• И»мен»ние имен

•»Ьфирчацпя иС ' Инф-ом О 11К0Лв1

Гниифсите ■ »РИТВРИИ 1»Ив"1

* Роэ-ти пст.эалая.

• Эа'гаслсии:

• Посабга на обучение

* ^еба м (ргмицнй

а

ОедМТМ по

-руд<устр-ву * Пане» работы

^Образование

\ Транспорт^

//

• ф4С1ап.Н1.|о дашыв

• Оцоикаст-ти И*Ш1И*М"0СГМ

• Ишпряг ияшгпя

'Оплата налогов

Всзмажные события

//

Работа /

Налоги

•Икр-цич о Оран«

•Брак зарубсяаы * Сертифиидто месю проживании

Аат»мибнп|>

* Водит. |1ЛСОЛ>

* Лпдкт *»*г-т»л

• В<ем.правя

• Постоянные 1РАВ! « Мне д. грана

. Р»гш-~гр-»11ии

аотожбиля □Г^шйсгтймыий транспорт

Семья

\

Дом

I Лицгмэмя из

строетсп.стпа • Право соЬствс1на<гл I

•Пособнс на жиль*

Право на реконструкции:

Рйгмст-цин Ойязаг. Мод. строжоп;иия

1 ЕП1ЙР1Т ифЛТ Н1 ПЙЧ1Ы11Й

• Платежи ь Фоня Мед Страховании , Вед Обслуживание {дмотрудоустрсчпшн<ся

Здоровье

.Запрос га место в доме для п[>остар«гык . Запрос на помощь нл

Культура V спорт

Путсшссто 11 я

\

Пенсия

-э

■ похороны

* Эк:гукэцнл

' ^ Смерть

Рисунок 1.2 - Предоставление государственных услуг с позиции «жизненных

эпизодов» и «бизнес-ситуаций»

Предложенная в Германии классификация учитывает два критерия:

- первый критерий - «Глубина» покрытия услугой «цепочки создания добавочной стоимости»: информационная услуга - коммуникации - транзакции. Это общеизвестная и широко распространенная схема. При этом считается, что примерно третья часть услуг имеет исключительно информационный характер, все же, в ряде случаев данные услуги содержат также дополнительный функционал. Еще одна треть услуг включает процедуры обработки различных заявлений, которые зачастую требуют реализации сложных процессов и регламентов и содержат компоненты выполнения транзакций;

- второй критерий - содержание услуги.

ИНФОРМАЦИЯ

Получение информации Подготовка контента Распространение контента

КОММУНИКАЦИИ

Инициирование диалога Обмен информацией Консультационные услуги

ТРАНЗАКЦИИ Прием заявлений Утверждение льгот, авторизация Обработка платежей

Тип 1 - Общая и специализированная информаци

Тип 2 - Консультирование

Тип 3 - Подготовка политических решений и законов

Тип 4 - Взаимодействие между ведомствами

Тип 5 - Общие процедуры обработки заявлений

f 73% всех Л I услуг J

Тип 6 - Процедуры оказания содействия и помощи

> >

Тип 7 - Реализация процедур закупок (объявление тендеров и пр.)

Тип 8 - Реализация функций надзора и контроля со стороны гос. ведомств

Рисунок 1.3 - Классификация ГУ, от компании "Booze, Allen, Hamiltonпринятая Правительством Германии

С позиции содержания услуги различают 8 типов услуг и административных процедур:

- Тип 1: Получение, обработка и предоставление общей и специализированной информации;

- Тип 2: Консультирование;

- Тип 3: Подготовка политических решений или законов;

- Тип 4: Взаимодействие между ОГВ;

- Тип 5: Общие процедуры обработки заявлений, поступающих в

ОГВ;

- Тип 6: Процедуры оказания содействия и помощи. Подразумевается оказание различных форм финансовой помощи, стипендий студентам, грантов на научные исследования и т.п.;

- Тип 7: Реализация процедур закупок: Объявление тендеров и реализация закупочных процедур;

- Тип 8: Реализация функций надзора и контроля со стороны государственных ведомств (проверки и пр.) [129].

Важным моментов является правильное определение приоритетов в последовательности реализации ГУ в электронной форме. Естественно, что реализация всех услуг, как для граждан, так и для бизнеса, требует времени и ресурсов. Согласно этому следует расставлять приоритеты, большее предпочтение отдавать услугам, которые требуют больших трудозатрат ОГВ и имеющих длительный цикл предоставления ГУ, и при этом наиболее часто востребованных у населения и бизнеса. Это условно можно представить так, как показано на рисунке 1.4, где приоритетными являются услуги категории А, затем услуги В и только потом уже услуги категории С.

Количество случаев

Рисунок 1.4 - Критерии расстановки приоритетов в реализации электронных

государственных услуг

Данная классификация удовлетворяет требованиям прослеживаемо ста работ в рамках процесса оказания ГУ, что позволяет оценить объем ГУ и экспертную длительность услуг с разбивкой их на виды по продолжительности оказания.

На базе проведенного анализа различных классификаций ГУ, разработана схема характеристик процесса оказания ГУ, представленная на рисунке 1.5. В модели отражены основные характеристики ГУ, функции процесса оказания ГУ с детализацией по видовому признаку, а так же классификация документационного сопровождения рассматриваемого процесса. Представленная модель имеет обобщённый характер и может быть адаптирована под конкретную ГУ.

Пакет документов

заявителя

Критерии, влияющие на результат оказания ГУ

Способ получения результата

Документы, отсутствующие в распоряжении органов гос. власи

Документы личного хранения

Положительный результат (Оказание

услуги) -

Соответствие заявителя критерию категории / г раздан

Документ, являющийся результатом необходимой и обязательной услуги

Документы, получаемые по каналам внутриведомственного/ межведомственного взаимодеиствия (получаются ведомством)

^ч^Полныи пакет Отрицательный документов результат (Отказ в оказании услуги)

Неполный пакет документов

Но оэотоотствие заявителя критерию категории граждан

Характеристики процесса оказания ГУ

Тип услуги по наполнению (содержанию)

Организационно-*! расовой статус заявителя (категории получателей услуг)

Административная территориальная единица

Муниципальная услуга ' ^ \

ОМСУ Муниципальные учреждения (школы, дет дама, поликлинники)

Рисунок 1.5- Классификация характеристик процесса оказания ГУ

1.2 Модель процесса оказания государственной услуги гражданам в бумажном виде органами исполнительной власти

Модель процесса оказания ГУ является формализованным представлением его вербального описания [2], отраженного в документе «Административный регламент» (далее АР). На каждый вид ГУ составляется свой АР, который утверждается соответствующим вышестоящим ОИВ.

Рассмотрим типовой АР на предмет процедуры оказания ГУ.

Для получения ГУ у гражданина должен быть доступ к детальной информации о данной государственной услуге, после ознакомления с которой, оформляется заявление на ее получение. После этого стартует сам процесс исполнения административного регламента.

Ответственный специалист ведомства получает заявление по одному из каналов связи. При необходимости специалист может запросить информацию или комментарии у специалистов других подразделений ведомства или других ОГВ.

Результатом обработки заявления гражданина является определенное решение. При необходимости информация о решении может быть передана в другие подразделения и/или ОГВ.

В итоге, решение принятое специалистом или оформленный документ, или справка, должны быть переданы заявителю по одному из каналов связи. Если заявитель удовлетворен решением, то процесс на этом завершается. В процессе может присутствовать этап оплаты услуги.

Завершающим шагом может послужить отправка всей информации в электронный архив ведомства.

При корректной формализации всех этапов процесса оказания ГУ у ОГВ и государства в целом появляется инструмент для контроля каждого этапа административной процедуры и расхода бюджетных средств на оказание государственной услуги.

Если заявитель не согласен с озвученным решением ведомства, то в соответствии с действующим законодательством и НПА он может обратиться с

жалобой в соответствующую инстанцию или же обжаловать решение в судебном порядке.

Процесс условно изображен на рисунке 1.6.

Каждый этап административной процедуры (подпроцесс) подразумевает совершение последовательности конкретных операций. Совершение этих операций закреплено за определенными ролями. К примеру, подпроцесс подачи гражданином заявления включает в себя операции заполнения заявления, его подачи или пересылки в ведомство и получения заявления соответствующим ОГВ.

При этом в качестве ролей в процессе выступают гражданин или хозяйствующий субъект в качестве заявителя, а со стороны ведомства -получающая заявление канцелярия и специалист ведомства, ответственный за исполнение процедуры.

Другие подпроцессы административной процедуры, также как и приведенный выше, в целом определяются операциями и ролями, представленными в таблице 1.1.

Естественно, что не все административные процедуры непременно будут включать подпроцессы и операции, указанные в таблице. При этом в некоторых случаях возможно многократное повторение подпроцессов и операций в рамках одной административной процедуры.

1.3 Организационная структура проекта перевода ГУ в электронный вид

На рисунке 1.7 представлена типовая организационная структура проекта перевода ГУ в электронный вид, а так же ролевая модель процесса перевода ГУ в электронный вид с маркировкой по центрам финансовой ответственности [113].

В целях реализации проекта по переводу ГУ в электронный вид были выделены три пилотных региона: Республика Башкортостан, Самарская и Волгоградская области.

Курирующим органом в Республике Башкортостан назначено Министерство экономического развития, тогда как исполнителем по реализации проекта явилось Министерство связи и массовых коммуникаций РБ (позже Агентство по информационным технологиям РБ). К старту проекта была сформирована рабочая команда, в состав которой входили сотрудники Министерства связи и подрядчики, позже был утверждён список первоочередных государственных услуг для перевода их в электронный вид, разработан план мероприятий по ведению проекта.

Рисунок 1.6 - Схема алгоритма оказания ГУ

Таблица 1.1- Функции и роли в процессе оказания ГУ

Подпроцесс Операции Роли

Информирование Предоставление информации Подача запроса на информацию Заинтересованные граждане Служащие, отвечающие за предоставление информации, контент на ведомственном сайте

Подача заявления Заполнение заявления Пересылка (подача) заявления Получение и регистрация заявления Заявитель Канцелярия или электронный почтовый офис Ответственный служащий

Обработка заявления Изучение существа вопроса Запрос на получение дополнительной информации Предоставление информации Ответственный служащий Руководитель Заявитель Канцелярия или электронный почтовый офис Другие ответственные служащие

Предоставление комментариев или мнения Оценка информации Ответственный служащий Руководитель Другие ответственные служащие

Принятие решения Подготовка текста решения Выполнение решения Ответственный служащий Руководитель Заявитель Канцелярия или электронный почтовый офис

Получение оплаты административного сбора Получение оплаты Плательщик- Касса или бухгалтерия

Предоставление пособия или другие выплаты Выплата Получатель средств Касса или бухгалтерия

Контроль расходования средств Изучение дела Подача запроса на информацию Предоставление информации Ответственный служащий Руководитель Заявитель и/или плательщик Канцелярия или электронный почтовый офис Другие ответственные служащие

Архивирование Передача информации и документов в архив Ответственный служащий Архивная служба

Связь с другими административными процессами Пересылка данных Заявитель Ответственный служащий Другие ведомства и ответственные служащие

Процедура разработки проекта носила итерационный процесс проб и ошибок, со временем на уровень региона была спущена методика ведения проекта, а так же формы документов, необходимые к заполнению. Немаловажно уточнить, что и методика, и документы по проекту регулярно совершенствовались, что существенно увеличивало число итераций переработки документации в рамках каждой из ГУ.

В ходе проекта были сформированы рабочие группы, состоящие из куратора проекта или их команды, представителей подрядчиков, как непосредственных проектировщиков и разработчиков ГЭУ, а так же сотрудников ведомств, так или иначе причастных к ходу оказания ГУ. Такого рода консилиумы со временем стали собираться регулярно, что существенно ускорило процесс решения споров и разногласий по ряду общих вопросов.

Рассматриваемый проект с точки зрения государства и государственных структур является затратным, исключение составляет потенциальная прибыль государства от сокращения затрат заявителей на получение ГУ. С точки зрения подрядчика схема распределения финансовой ответственности имеет типовой вид.

Представленная организационная структура может быть адаптирована под конкретный пакет услуг или его конкретную ГУ.

Архитектуру формальной семантической модели проектной и делопроизводственной деятельности ОГВ/ОМСУ во взаимодействии с окружающей бизнес-средой определим матрицей Захмана (табл. 1.2). Модель позволяет формировать как структуру ЖЦ проекта (продукта) в пространстве ЖЦ БП, так и структуру ЖЦ отдельных БП в контексте выполняемого проекта.

Построенная матрица Захмана — это источник точек зрения и представлений, базирующийся на существующей инфраструктуре электронного правительства в РБ и дополняющей общий словарь и набор перспектив. Использование матрицы Захмана позволяет структурно-семантически описать комплексную систему реализации федерального

проекта в регионе с помощью моделей различного типа, включая агенто-ориентированные подсистемы и информационные технологии для их реализации [6,45].

В виду масштабности проекта, его территориальной распределенности и большого числа участников, работы по проекту приобрели массовый характер, что неблагоприятно сказалось на учётных системах сбора и координации данных по проекту. Противоречивость нормативно-правовой базы различных регионов в рамках процедуры оказания одной и той же государственной услуги, а так же различных услуг, взаимодействующих в рамках СМЭВ, привело к большому количеству пересогласований на этапе разработки услуги, а также после её внедрения в ОИВ. Таким образом, несмотря на своевременные и качественно организованные работы по проекту, его реализация в установленные сроки оказалась заведомо нереализуема. В связи с высоким уровнем риска, снижение которого невозможно по причине случайности событий и сложности их прогнозирования, была поставлена задача сокращения финансовых и организационных затрат альтернативными методами, например, с помощью организации качественной информационной поддержки управления ГЭУ в процессе их ЖЦ. Такая система должна позволить сократить затраты на реинжиниринг ГЭУ в связи с возникновением инцидентов в процессе их оказания, а так же организовать процессный мониторинг ГЭУ с целью повышения качества разработки и сопровождения проекта.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Навалихина, Надежда Дмитриевна, 2014 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аверкин, А. Н. Поддержка принятия решений в слабоструктурированных предметных областях: анализ ситуаций и оценка альтернатив [Текст] / А. Н. Аверкин, О. П. Кузнецов, А. А. Кулинич, Н. В. Титова // М.: Теория и системы управления. Известия РАН. — 2006. - № 3. -С. 139-149.

2. Аврамчук, Е. Ф. Технология системного моделирования [Текст] / В. Ф. Аврамчук, А. А. Вавилов, С. В. Емельянов // М.: Машиностроение, 1988. - 521с.

3. Аленцев, В. Эталонная модель ВРМ [Текст]/ В. Аленцев, А. Самарин // Журнал "Открытые системы"- 2009. - № 1. - 59 с.

4. Антонов, В. В. Формализация предметной области с применением инструментов, поддерживающих стандарты [Текст] / В. В. Антонов, Г. Г. Куликов, Д. В. Антонов // Вестник УГАТУ. - 2012,- Т. 16, № 3 (48).- С. 42-52

5. Антонов, В. В. Информационно-аналитическая система на основе знаний регистрационного учета населения [Текст] / В. В Антонов // автореф. дис. канд. техн. наук: 05.13.10. - Уфа: УГАТУ, 2007. - 16 с.

6. Антонов, В. В. Использование информационных технологий в правовой работе подразделений МВД по Республике Башкортостан [Текст] / В. В. Антонов, II. Д. Андреев // Журнал «Административное право и процесс», Москва, Издательская группа «Юрист»,- 2008. -№1. - С.23-25.

7. Антонов, В. В. Метод построения математической модели предметной области [Текст] / Г. Г. Куликов, В. В. Антонов // Вестник Самарского государственного экономического университета,- 2010.-№5(67).-С. 10-14

8. Антонов, В. В. Формальная модель предметной области на основе нечетких отношений [Текст] / Г. Г. Куликов, В. В. Антонов //

Международный журнал "Программные продукты и системы", Тверь, -2011.-№2(94).-С.48-51.

9. Антонов, В. В. Семантико-математический язык описания структуры интеллектуальной системы па основе нечёткой логики [Текст] / Г. Г. Куликов, В. В. Антонов // Международный журнал "Программные продукты и системы", Тверь, -2011.- №3(95). - С.33-35

10. Антонов, В. В. Повышение эффективности использования информационно-справочных систем в государственном управлеттии [Текст] / Г. Г. Куликов, В. В. Антонов // Вестник ВЭГУ, Уфа, -2011.- №4.- С.34-39.

11. Антонов, В. В. Построение формальной модели предметной области по нечетким отношениям между объектами [Текст] / Г. Г. Куликов,

B. В. Антонов // Москва, изд. Машиностроение, Журнал Полет,- 2011.- С. 11

12. Антонов, В. В. Повышение эффективности использования экономических информационных систем. [Текст] / В. В. Антонов, Г. Г. Куликов, Д. В. Антонов // Управление экономикой: методы, модели, технологии. Двенадцатая Международная конференция с элементами научной школы для молодежи, Уфа,- 2012.

13. Антонов, В. В. Формализация предметной области с применением нотаций процессного моделирования [Текст] / В. В. Антонов, Г. Г. Куликов, Д. В. Антонов // Москва, изд. Машиностроение, Журнал Полет,-2012.-С.- 42-52

14. Антонов, В. В. Теоретико-множественная модель ИС для многомерного аналитического анализа отвечающая требованиям хранилищ данных [Текст] / В. В. Антонов, Г. Г. Куликов, Д. В. Антонов // Вестник УГАТУ: науч. журн. Уфимск. гос. авиац. техн. ун-та,- 2012.- Т. 16, № 6(51).-

C. 189-201.

15. Антонов, В. В. Формальная модель информационной системы в аспекте требований хранилищ данных [Текст] / В. В. Антонов, Г. Г. Куликов, Д. В. Антонов // журн. ИД Научное обозрение,- 2012. -№5.- С.711-725

16. Балдин, К. В. Управленческие решения [Текст] / К. В. Балдин, С. Н. Воробьев, В. Б. Уткин // учебник по специальности 061100 «Менеджмент организации».— 5-е изд. — М.: Дашков и Ко, 2008 .— 496 с.

17. Баиди, Б. Д. Методы оптимизации. Вводный курс [Текст] / Б. Д. Банди.// М.: Радио и связь, 1988. - 128 с.

18. Белов, В. С. Информационно-аналитические системы. Основы проектирования и применения [Текст] / В. С. Белов // учебное пособие, руководство, практикум - М.: МЭСИ, 2005. - 111 с.

19. Бондарев, А. Е. Анализ многомерных данных в задачах многопараметрической оптимизации [Электронный ресурс] / А. Е. Бондарев, В. А. Галактионов, Т. Н. Михайлова, И. Г. Рыжова // ИПМ им. М.В.Келдыша. - 2012. - №35. - 16 с. Режим доступа: http://www.keldysh.ru/pages/cgraph/ articles/dep20/publ2012/12_12.pdf (дата обращения: 08.09.2013)

20. Борисов, Д. Н. Корпоративные информационные системы: учебное пособие для вузов [Текст] /Д. II. Борисов. - Воронеж: ВГУ, 2007. -99 с.

21. Борисов, А. Н. Принятие решений на основе нечетких моделей. Примеры использования [Текст] / А. Н. Борисов, О. А. Крумберг, И. П. Федоров. - Зинатне, Рига, 1990. - 180 с.

22. Бурков, В. Н. Теория активных систем: состояние и перспективы [Текст] / В. Н. Бурков, Д. А. Новиков // М.: СИНТЕГ, 1999. - 128 с.

23. Бурков, В. Н. Как управлять проектами [Текст] / В. Н. Бурков, Д. А. Новиков // М.: Синтег, 1997. - 188 с.

24. Буч, Г. Объектно-ориентированный анализ и проектирование с примерами приложений [Текст] / Г. Буч. - М.: Вильяме, 2008. - 721с.

25. Бухарбаева, JT. Я. Исследования организационных систем управления [Текст] / JI. Я. Бухарбаева, Р. В. Насыров // Учебное пособие -Уфа : РИО БГАСУ, 1999.-124 с.

26. Бяхов, О. В. Зарубежный опыт решения задач построения электронного правительства и оказания государственных услуг [Текст] / О.

В. Бяхов // Изд.: Департамент стратегии построения информационного общества Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, - 2013 г., С. 31-34

27. Васильев, Д. К. Типовые решения в управлешш проектами [Текст] / Д. К. Васильев, А. 10. Заложнев, Д. А. Новиков, А. В. Цветков // М.: ИПУ РАН, 2003. - 84 с.

28. Вахитов, А. Р. Математическое и программное обеспечение системы оперативной обработки и интеллектуального анализа данных, использующей нечеткую логику [Текст] / А. Р. Вахитов // автореф. дис. канд. техн. наук: 05.13.11. - Томск, 2010. - 21 с.

29. Вендров, А. М. Проектирование программного обеспечения экономических информационных систем [Текст] / А. М. Вендров // М.: Финансы и статистика, 2002. - 314 с.

30. Верников, Г. Г. Основные методологии обследования организаций. Стандарт ГОЕРО [Электронный ресурс]/ Г. Верников // Режим доступа: http://www.cfin.ru/vernikov/idef/idero.shtml (дата обращения: 03.04.2013)

31. Вепевкин, А. П. Теория систем [Текст] / А. П. Веревкин, О.В. Кирюшин // Учеб. Пособие. Уфа: Изд-во УГНТУ, 2003. - 100 с.

32. Винберг, Э. Б. Курс алгебры [Текст] / Э. Б. Винберг // 3-е изд. -М.: Факториал Пресс, 2002. - 544 с.

33. Востров, Г. Н. Проблемы построения информационных систем над предметными областями [Текст] / Г. II. Востров, В. И. Межуев // Искусственный интеллект. - 2008. - № 4. - С. 736-746.

34. Востров, Г. II. Проблемы моделирования предметных областей в информационных системах [Электронный ресурс] / Г. Н. Востров, Е. В. Малахов, К. Корнилова // . Режим доступа: http://www.codenet.ш/progr/other/modeling-problems/ (дата обращения: 05.02.13)

35. Герасимова, Л. В. Комплексная оценка качества проектов и

выбор оптимального варианта по методу академика А. II. Крылова [Текст] / JI. В.Герасимова, И. Б. Погожев // Стандарты и качество. 1972. №8. С.37-39.

36. Гиндуллина, Т. К. Автоматизированная информационная система поддержки работы пользователей как основа системы управления знаниями [Текст] / Т. К. Гиндуллина, II. Д. Торопова // 33 Гагаринские чтения Научные труды Международной молодежной научной конференции в 8 томах Том 4, М: МАТИ, 2009, С. 161-163.

37. Гиндуллина, Т. К. К вопросу о создании системы управления знаниями в процессе внедрения ERP-систем [Текст] / Т. К. Гиндуллина, II. Д. Торопова // Сборник трудов конференции молодых ученых, Выпуск 6. Информационные технологии / СПб: СПбГУ ИТМО, 2009г., С. 285-290

38. Гиндуллина, Т. К. О подходе к разработке системы сбалансированных показателей для информационной поддержки управления предприятием [Текст] / Т. К. Гиндуллина, И. Ф. Иванова, Н. Д. Торопова // 36 Гагаринские чтения. Научные труды Международной молодежной научной конференции в 8 томах. Москва, 6-10 апреля 2010г. М.: МАТИ, 2010. Т.4. С.144-146

39. Гиндуллина, Т. К. Model of enterprise management on the basis of a balanced indicators" system [Текст] / Т. К. Гиндуллина, JI. 3. Камалова, Н. Д. Торопова // Proceedings of the workshop on computer science and information technologies (CSIT"2010), Russia, Moscow - St.Petersburg, September 13-19, 2010, ISBN 978-5-4221-0091-0,40-43 p.

40. Гиндуллина, Т. К. К вопросу применения системы сбалансированных показателей для управления производством машиностроительного предприятия. Управление в сложных системах [Текст] / Т. К. Гиндуллина, Н. Д. Торопова // Межвузовский научный сборник. Уфимск. гос. авиац. техн. ун-т. - Уфа: УГАТУ, 2011. -237 е., С. 212-219

41. Гиндуллина, Т. К. К вопросу о создании системы управления знаниями в процессе внедрения ERP-систем [Текст] / Т. К. Гиндуллина, Н. Д.

Торопова // Сборник трудов конференции молодых ученых. Выпуск 7. Санкт-Петербург, 2009. СПб: СПбГУ ИТМО, - С. 34-34

42. Гиндуллина, Т. К. Автоматизированная информационная система поддержки пользователей в системе "BAAN" [Текст] / Т. К. Гиндуллина, Н.Д. Торопова // Мавлтотовские чтения. Всероссийская молодежная научная конференция: сб. тр. в 5 т. Том 3. Уфимск. гос. авиац. техн. уи-т., 2008. - С. 93-94

43. Глухов, В. В. Математические методы и модели для менеджмента [Текст] / В. В. Глухов, М. Д. Медников, С. Б. Коробко // 2-е изд., испр. и доп. — СПб.: Издательство «Лань», 2005. — 528 с.

44. Головщинский, К. И. Создание типовых решений для предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде / К. И. Головщинский // Высшая школа экономики, Москва, 2010г.

45. ГОСТ Р ИСО/МЭК 15288-2008 Национальный стандарт РФ Информационная технология Системная инженерия Процессы жизненного цикла систем. - М.: Стандартинформ, 2006. - 53 с.

46. ГОСТ Р ИСО 10303-99. Системы автоматизации производства и их интеграция. Представление данных об изделии и обмен этими данными. Часть 1: Общие представления и основополагающие принципы. Часть 2: Методы реализации кодирования открытым текстом структуры обмена [текст] - М.: Изд-во стандартов, 2001. - 6 с.

47. ГОСТ Р ИСО/МЭК 15288-2005. Системная инженерия. Процессы жизненного цикла систем [Текст]. - М.: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, 2006. - 54 с.

48. ГОСТ Р ИСО/МЭК 15504-1-2009. Оценка процессов [Текст]. -М.: Стандартинформ, 2010. - 24с.

49. ГОСТ Р ИСО 9001 - 2008. Системы менеджмента качества. Требования [Текст]. -М.: Стандартинформ, 2008. - 65 с.

50. ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-99. Информационная технология. Процессы жизненного цикла программных средств. -1999 г.- С.-74

51. ГОСТ Р ИСО 9000 2001 Система менеджмента качества. Основные положения и словарь. — М., ИПЕС Издательство стандартов, 2001.26 с.

52. Грекул, В. И. Проектирование информационных систем / В. И. Грекул // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.intuit.ru/department /se/devis/7/ (дата обращения: 28.01.13)

53. Губко, М. В. Теория игр в управлении организационными системами [Текст] / М. В. Губко, Д. А. Новиков // М.: Синтег, 2002. - 231 с.

54. Гудков, Д. Информационная поддержка изделия на всех этапах жизненного цикла (CALS «Continious Acquisition And Life-Cycle Support») [Электронный ресурс] / Д. Гудков // Режим доступа: http://www.espotec.ru/art_info.htm (дата обращения: 06.12.11)

55. Дилигенский, II. В. Нечетное моделирование и многокритериальная оптимизация производственных систем в условиях неопределенности: технология, экономика, экология [Текст] / Н. В. Дилигенский, JT. Г. Дымова, П. В. Севастьянов // М.: «Издательство Машиностроение - 1», 2004 г. - 397 с.

56. Елиферов, В. Г. Бизнес-процессы [Текст] / В. Г. Елиферов, В. В. Репин // Регламентация и управление. Учебник - М.: ИНФРА-М, 2007. - 319 с.

57. Елиферов, В. Г. Процессный подход к управлению. Моделирование бизнес-процессов [Текст] / В. Г. Елиферов, В. В. Репин // М.: Стандарты и качество, 2005,- 408 с.

58. Емельянов, С. В. Многокритериальные методы принятия решений [Текст]/ С. В. Емельянов, О. И. Ларичев // М.: Знание, 1985. - 121 с.

59. Зернов, M. М. Решение задачи согласования критериев при построении нечёткой оценочной модели [Электронный ресурс]/ M. М. Зернов

// Режим доступа: http://sgma.alpha-design.ru/MMORPH/N-12-html/borisov/zernov/ zernov.rar (дата обращения: 28.02.13)

60. Иванова, И. Ф. К вопросу об управлении предприятием на базе системы сбалапсировашшх показателей [Текст] / И. Ф. Иванова, Н. Д. Торопова // Актуальные проблемы в науке и технике. Том 3. Сборник трудов пятой всероссийской зимней школы-семинара аспирантов и молодых ученых, 17-20 февраля 2010 г. /Уфимск.гос.авиац.тех.ун-т.-Уфа. :УГАТУ,2011 .-297 е., С. 82-86

61. Касаткин, А. В. Проблемы идентификации и прослеживаемости продукции [Текст] / А. В. Касаткин // Стандарты и качество, 2010, №3. С. 90-91.

62. Краснощекое, П. С. Элементы математической теории принятия проектных решений [Текст] / П. С. Краснощекое, В. В. Федоров, Ю. А. Флеров// Автоматизация проектирования. 1997. - № 1. - С. 15-23.

63. Козлов, В. П. Системный анализ и принятие решений: Словарь-справочник: Учеб. пособие для вузов [Текст] / В. Н. Волкова, В. Н. Козлов // М.: Высш. шк., 2004 - 616 с.

64. Козловский, В. А. Производственный менеджмент. Учебник [Текст] / В. А. Козловский //- М. Инфрам-М, 2005т., 576с.

65. Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде [текст] // П. 4 р. 1 Протокол заседания Правительственной Комиссии по использованию информацжяшых технологий для улучшения качества жизни и ведения предпринимательской деятельности № 1 от 19.09.2013 г. - 2013 г. - 45 с.

66. Концептуальная модель CALS. Отраслевой портал «Логистика» [Электрошгый ресурс]/ Режим доступа: http://www.logistics.ni/2l/7/5/i8_402.htm (дата обращения: 02.02.13).

67. Куликов, Коссов, В. В. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (2-я ред.) [Текст] / В. В. Коссов, Н. Лившиц, А. Г. Шахназарова // М-во экон. РФ; М-во фин. РФ; ГК по стр-ву,

архиг. и жил. Политике. М.: ОАО «НПО «Изд-во «Экономика», 2000. - 69 с.

68. Г. Г. Управление проектами на основе системного моделирования [Текст] / Г. Г. Куликов, Н. О. Никулина, А. В. Речкалов // учеб.пособие Уфа: УГАТУ, 2009.-173с.

69. Куликов, Г. Г. Модель управления бизнес-процессами с применением инструментов, поддерживающих стандарты [Текст] / Г. Г. Куликов, В. В. Антонов, Д.В.Антонов// Управление экономикой: методы, модели, технологии: сб. статей XXI Всероссийской научной конференции с международным участием. - Уфа: УГАТУ, 2011. - С. 296-298.

70. Куликов, Г. Г. Комплексная методика учёта затрат на создание и оказание ГУ в эл виде по этапам их ЖЦ [Текст] / Г. Г. Куликов, В. В. Антонов, Н. Д. Навалихина // Управление экономикой: методы, модели, технологии: 13-ая международная научная конференция: Сборник научных трудов. Уфимск. гос. авиац. техн. ун-т. - Уфа: УГАТУ, 2013, С. 157-160

71. Куликов, Г. Г. Методика мониторинга проекта по критериям эффективности [Текст] / Г. Г. Куликов, II. Д. Навалихина, Р. К. Габассов, А. А. Тымченко // междунар. журн. "Программные продукты и системы": 2013. № 4. - С. 82-88.

72. Куликов, Г. Г. Применение принципов системной инженерии и BPMN к процессу перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид с организацией межведомственного электронного взаимодействия [Текст] / Г. Г. Куликов, Н. Д. Навалихина, Р. К. Габассов, A.A. Тымченко // Вестник УГАТУ. 2013. Т. 17, № 5 (58). - С. 12-19

73. Куликов, Г. Г. Построение формальной модели предметной области с применением нечеткой кластеризации [Текст] / Г.Г. Куликов, В. В. Антонов, Д. В. Антонов // Вестник УГАТУ: науч. журнал Уфимск. гос. авиац. техн. ун-та. - 2011. - Т. 15. №5. - С. 3-11.

74. Куликов, Г. Г. Метод формирования структуры хранилища данных для автоматизированной учетной системы на основе процессного

анализа предметной области [Текст] / Г. Г. Куликов, В. В. Антонов // Вестник УГАТУ. Уфа,- 2006,- Т.8. №1. - С.60-67.

75. Куликов, Г. Г. Теоретико-множественная модель нпформациотюй системы для многомерного аналитического анализа, отвечающая требованиям хранилищ данных [Текст] / Г. Г. Куликов, В. В. Антонов, Д. В. Антонов // Вестник УГАТУ: науч. журнал Уфимск. гос. авиац. техн. ун-та.-2012.-Т. 16. № 6 (51). - С. 189-201.

76. Куликов Г. Г. Автоматизированное проектирование информациошю-управлягощих систем. Системное моделирование предметной области: учебное пособие [Текст] / Г. Г. Куликов, А. Н. Набатов,

A. В. Речкалов. - Уфа: УГАТУ, 2003 . - 104с.

77. Куликов, Г. Г. Теоретические и прикладные аспекты построения моделей информационных систем [Текст] / Г. Г. Куликов, В. В. Антонов, Д.

B. Антонов// LAP LAMBERT AcademicPublishingGmbH& Co.KG, Germany, 2011.- 134c.

78. Куликов, Г. Г. Информационно-аналитическая система на основе знаний регистрационного учета населения [Текст] / Г. Г. Куликов, В. В. Антонов, А. А. Савина // Вестник УГАТУ: науч. журн. Уфимск. гос. авиац. техн. ун-та,- 2008.- Т. 10, № 2(27). - С. 60-67

79. Куликов, Г. Г. Анализ возможности извлечения аналитических знаний из формальной модели информационной системы предметной области нейросетевыми методами [Текст] / В. В. Антонов, Г. Г. Куликов, Д. В. Антонов // Издательство «Радиотехника», журнал «Нейрокомпьютеры: разработка, применение», -2013,- № 3,- С. 12-16.

80. Лескова, Л. Л. Сервис ориентированная архитектура: подход IBM. [Электрон, ресурс] / Л. Л. Леснова // Мир связи. - 2008. - №3. - Режим доступа: (http://www.connect.ru/article.asp?id=8595) (дата обращения: 15.11.2013)

81. Мазур, И. И. Управление проектами [Текст] / И. И. Мазур , В. Д. Шапиро, Н. Г. Ольдерогге // Учебное пособие . Под общ. ред. И.И. Мазура.

— 2-е изд. — М.: Омега-Л, 2004. —664 с.

82. Маклаков, С. В. Моделирование бизнес-процессов с BPwin 4.0. [Текст] / С. В. Маклаков // М.: Диалог-МИФИ, 2002. - 224 с.

83. Марка, Д. А. Методология структурного анализа и проектирования [Текст] / Д. А. Марка, К. Мак Гоуэн // М.: Метатехнология, 1992, 239 с.

84. Методические указания. Информационные технологии. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов. РД 50-44.698-90. - 1992 г. -33 с.

85. Навалихин, П. И. Разработка модели оказания услуги в ARIS Business Architect 7.1 (ARIS Business Designer 7.1) [Текст] / П. И. Навалихин, Н. Д. Торопова // Внутриведомственный документ в Агентстве по информационным технологиям РБ, -24 с.

86. Навалихина, П. Д. Управление социально-экономическими ресурсами на этапах жизненного цикла государственных электронных услуг. Методические рекомендации [Текст] / Н. Д. Торопова // Внутриведомственный документ в Агентстве по информационным технологиям РБ. - 93 с.

87. Новиков, Д. А. Теория управления организационными системами [Текст] / Д. А. Новиков // - М.: МПСИ, 2005. - 584 с.

88. Ноженков, А. И. Построение управляемых комплексов OLAP-моделей [Текст] / А. И. Ноженков // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М. Ф. Решетнева. - 2010. -Т. 30, №4. - С. 79-84.

89. О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»: Распоряжение Правительства Рос. Федерации 20 окт. 2010 №1815-р, Гарант, 2012. - 86 с.

90. План перехода на предоставление государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде федеральными

органами исполнительной власти, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 т. № 1555-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1506-р (далее — Распоряжение № 1555-р). 2013

91. Постановление Правительства Российской Федерации №861 от 26-го октября 2011г. Москва «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и мутгиципалътшх услуг (осуществление функций)» (далее — Постановление № 861

92. Портал методической поддержки реализации федерального закона N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://2I0fz.ru/mdx/ (дата обращения: 17.05.2013)

93. Портал государственных услуг Российской Федерации [Электронный ресурс] // Режим доступа: Ьир://^чуш^05и51и§1.га/ (дата обращения: 25.05.2013)

94. Портал государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан [Электротптый ресурс] // Режим доступа: www.pgu.bashkortostan.ru (дата обращения: 14.02.2014)

95. Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2011 года № 1578-р (в редакции распоряжений Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года № 1779-р и от 27 апреля 2012 года № 477-р) о Плане мероприятий по методическому и правовому обеспечеттю межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг.

96. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 2415-р от 28 декабря 2011 г. «О внесении изменений в распоряжения Правительства Российской Федерации» (далее — Распоряжение № 2415-р). 2009

97. Р 50-1-031-2001. «Информационные технологии поддержки жизненного цикла продукции. Терминологический словарь. Часть 1. Стадии жизненного цикла продукции» [Текст]. - Госстандарт РФ. - 2001 г. - С.- 32

98. Р 50.1.028-2001. Методология функционального моделирования [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.i-mash.ru/norrnatdok/r__pr_rd/2867-r_5010282001.html (дата обращения: 13.02.2013)

99. Р 50-601-36-93. Рекомендации. Система качества. Идентификация и прослеживаемость продукции на предприятии (В соответствии с положештями стандартов ИСО серии 9000) [Электрошшй ресурс] // Режим доступа: http://www.gosthelp.ru/text/R506013693RekomendaciiSis.html (дата обращения: 25.10.11)

100. Рамперсад, К. X. Универсальная система показателей деятельности: Как достигать результатов, сохраняя целостность [Текст] / К. X. Рамперсад // Пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. — 6 с.

101. Раянова, Л. Н. Подключение электроники. [Электрон.ресурс] / Л. Н.Роянова // Тематическое приложение к газете «Коммерсантъ». - 9 октября 2013. - №184. - Режим доступа: (www.kommersant.ru/doc/2315014/print) (дата обращение 05.12.2012)

102. Саати, Т. Л. Принятие решений. Метод анализа иерархий. [Текст] / Т. Саати // Перевод с английского Вачнадзе Р. Г., М.: Радио и связь, 1993. -278 с.

103. Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р в редакции распоряжения

Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 1519-р (далее — Распоряжение № 1993-р).- 2010 г.

104. СМЭВ: ход реализации на уровне регионов / PC Week Review: ИТ в госсекторе [Электроп.ресурс] - Режим доступа: (hUp://www.pcweek.ru/ecm/article/detail.php?ID-138919) (дата обращения: 17.03.2014)

105. Совершенствование государственного управления. // Портал государственной реформы. [Электроп.ресурс] - Режим доступа: (http://ar.gov.ru/gos_uslugi_ 03_uslugi_v_electronnom_vide/index.html) (дата обращения: 17.03.2013)

106. Советов, Б. Я. Информационные технологии: учебник для вузов [Текст] / Б. Я. Советов, В. В. Цехановский// М.: Высш. шк., 2003. - 263с.

107. Соломенцев, Ю. М. Концепции CALS-технологий [Текст] / Ю. М. Соломенцев // Автоматизация и современные технологии. 2005. № 9. - С. 3 -9.

108. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 07 февраля 2008г. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://gov45.ru/assets/flles/electronic_governrnent/strateg_2008-02-07_pr-12.pdf (дата обращения: 18.01.13)

109. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 07 февраля 2008г. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://gov45.ru/assets/files/electronic_government/strateg_2008-02-07_pr-12.pdf (дата обращения: 18.01.13)

110. Стратегия развития информационного общества в РФ от 7 февраля 2008 г. N Пр-212 [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html (дата обращения: 02.03.2013)

111. Этапы внедрения информационной системы [Электронный ресурс]. // Режим доступа: www.belerp.com.http://www.belerp.com./

modules.php?name=Pages&pa=showpage&pid=189 (дата обращения:

23.12.2013)

112. Торопова, II. Д. OLAP-куб и многомерная модель данных о требоваштях к ииформациошюй системе па основе методики семантической аннотации и сравнения требований [Текст] / II. Д. Торопова, II. М. Яковлев // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота, 2010. No. 11 (42): в 2-х ч. Ч. 2. ISSN 1993-5552, С. 117-119

113. Торопова, Н. Д. Semantic-driven approach for requirements modeling while customizing software [Текст] / H. Д. Торопова, И. II. Яковлев // Proceedings of the Workshop on Computer Science and information Technologies (CSIT"2010), Russia, Moscow - St.Petersburg, September 13-19, 2010. Volumes III, VI Ufa State Aviation Technical Universiti, 2010, 59-63 p.

114. Торопова, H. Д. К вопросу о постановке бюджетного управления в авиакомпании [Текст] / И. Д. Торопова, Г. Г. Куликов // XXXVII Гагаринекие чтения. Научные труды Международной молодежной научной конференции в 8 томах. Москва, 5-8 апреля 2011 г. М.: МАТИ, 2011. Т.4, -282 е., С. 116-117

115. Тухватов, М. Б. Лекции по общей математике: учебное пособие для вузов. Ч. 1: Множества и их отображения. Дискретная математика [Текст] / М. Б. Тухватов // Уфа: БГАУ, 2002. - 396 с.

116. Указ Президента Российской Федерации № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» от 7.05.2012 г.

117. Устенко, А. С. Основы математического моделирования и алгоритмизации процессов функционирования сложных систем [Электронный ресурс] / А. С. Устенко // Режим доступа: http://ustenko.fromru.com/index.html (дата обращения: 13.02.13)

118. Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 г.

119. Федеральный закон № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований» от 6 октября 2003 г.

120. Чернов, А. А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы [Текст] / А. А. Чернов. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2003.-232 с.

121. Шарипов, P. X. Функционально-стоимостный анализ (ФСА). Краткая информация для руководителей производственных предприятии [Текст] / P. X. Шарипов // ОО "ТРИЗ-Самара". - 2004 - 214 с.

122. Экономика качества: Стандарт ИСО 10014 [текст]// ИСО 9000+14000+. Ежеквартальное приложение к ж-лу «Стандарты и качество» -2004,-№2.-С. 9-11

123. Электронное правительство Республики Башкортостан. [Электрон.ресурс] // Центр информациошю-коммуникационпых технологий РБ. - Режим доступа: (littps: /Vwww.eiktrb.ra/projects/28/#prettyPhoto) (дата обращения: 12.12.2013)

124. Юсупов, И. Ю. Автоматизированные системы принятия решений [Текст] / И. Ю. Юсупов// М.: Наука, 1983. - 87 с.

125. Antonov, V. V. Model of definition of structure of storehouse of the macroeconomic information on the bases of fuzzy formalization of the subject domain [Текст] / V. V. Antonov, G. G. Kulikov D. V. Antonov // Workshop on Computer Science and Information Technologies CSIT'2011, Germany, Garmisch-Partenkirchen, 2011, vol. 1, pp. 44-47.

126. BPMN 2.0. Стандарт описания бизнес-процессов [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.omg.Org/spcc/BPMN/2.0 (дата обращения: 11.02.2013).

127. BPMI.org and OMG Announce Strategic Merger of Business Process Management Activities [Электронный ресурс]/ Режим доступа: http://www.omg.org/news/releases/ pr2005/06-29-05.htm (дата обращения: 15.05.2013)

128. Enterprise SOA Enabled by New OMG Standard Business Process Modeling Notation (BPMN) New Data Modeling Standard Adoption Begun at Object Management Group Meeting in Burlingame, CA, USA, December 5-9, 2005 [Электронный ресурс]/ Режим доступа: http://www.omg.org/news/releases/ pr2005/12-14-05.htm (дата обращения: 10.11.2013)

129. Fingar, P. "Business Project Management. The third wave" 1 edition [Текст]/ P. Fingar, H. Smith // Meghan-Kiffer Press; Tampa 2003 - 312 p.

130. OMG. BPMN (Business Process Modeling Notation) v. 1.0 [Электрон.ресурс]/ 2006 http://www.omg.org/technology/documents/bms_spec_catalog.htm (дата обращения: 15.05.2013)

131. Sowa, J. F. Extending and Formalizing the Framework for Information System Architecture [Текст]/ J. F. Sowa, J. A. Zachman // IBM System Journal, vol. 31, no. 3. - 1992 г. - C. 616

Методика сбора статистических данных для анализа предметной области на основе открытых данных Росстата

Для оценки статистических данных по процессу оказания ГУ предлагается применить методику сбора статистических данных для анализа предметной области на основе открытых данных Росстата (рис. АЛ). Предложенная методика заключается в использовании косвенных данных и оценки их влияния на необходимые для расчёта показатели.

Так. например, для расчёта количества обращений за ГУ по получению справки об отсутствии судимости оказалось достаточным произвести оценку количества граждан, стоящих на учёте в бюро занятости (рис. А.2).

Рисунок А.1 - Методика сбора статистических данных для анализа предметной области

на основе открытых данных Росстата

Наименование объекта управления

НПА

Данные Росстата

Рассчитать количество обращений граждан за ГУ "Получение справки об отсутствии судимости"

АО

Экспертная оценка количества обращений граждан за ГУ

_/!/

Эксперт

Наименование объекта управления

НПА

Перечень случаев необходимости получения ГУ

Проанализировать ситуации, в которых гразданам необходимо получение ГУ

А1

Данные Росстата

Трудовой кодекс, приказы предприятия

Проанализирова

Та виды организаций, в которых требуется предоставление данной справки

А2

Эксперт

Перечень видов организаций

Значение частоты предоставления документа

Проанализиро вать частоту предоставлени я документа на предприятии

АЗ

Математический аппарат

Статистические данные

Оценить процент обновления кадрового состава организаций

А4

ы

Экспертная оценка количества обращений граждан за ГУ

ВЫЧИСЛИТЬ

количество обращений граждан за оказанием ГУ

А5

Рисунок А.2 - Методика сбора статистических данных для анализа предметной области на основе открытых данных Росстата на примере ГУ «Получение справки об отсутствии судимости»

Методика мониторинга государственного проекта но критериям эффективности

Для перевода услуги в электронный вид согласно распоряжению Правительства РФ от 17 декабря 2009 года № 1993-р (далее - распоряжение № 1993-р) и на межведомственное электронное взаимодействие в рамках проекта необходимо выполнить следующие мероприятия:

1. Разработка и согласование Технологической карты межведомственного взаимодействия (проведение анализа оказания государственной (муниципальной) услуги) на данный момент, включающий в себя:

- интервьюирование сотрудников ведомств-поставщиков услуг;

- анализ нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан, в соответствии с которыми оказываются государственные (муниципальные) услуги

- анализ списка реализованных сервисов Федеральных органов исполнительной власти (далее - ФОИВ) необходимых запросов для каждой услуги

2. Разработка и согласование технического задания на государственную (муниципальную) услугу (функцию) Республики Башкортостан, переводимую в электронный вид и на межведомственное электронное взаимодействие.

3. Обеспечение сетевой связанности рабочего места сотрудника ведомства-поставщика государственной (муниципальной) услуги (функции) Республики Башкортостан с Центром обработки данных Республики Башкортостан.

4. Установить необходимое программное обеспечение на рабочем месте сотрудника ведомства-поставщика государственной (мушщипальной) услуги (функции) Республики Башкортостан и сотрудника ведомства -поставщика тшформации, необходимой для оказания государственной (муниципальной) услуги (функции).

5. Получить сотрудникам ведомства-поставщика государственной (муниципальной) услуги (функции) Республики Башкортостан и ведомства -поставщика информации средства электронной подписи в Удостоверяющем центре ОГВ РБ.

6. Организовать доступ к федеральным сервисам, необходимым для получения информации при предоставлении государственной (муниципальной) услуги (функции).

7. Выполнить подключение Системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан (далее - СМЭВ РБ) к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

МЕТОДИКА МОНИТОРИНГА ПРОЕКТА ПО КРИТЕРИЯМ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Целыо мониторинга является выявление типовых и частных проблем перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму и на межведомственное электронное взаимодействие, их систематизация и анализ[64], обеспечение руководителей ведомств, осуществляющих перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму, информацией, необходимой для принятия управленческих решений на основании оценки и анализа качества перевода услуг в электронную форму и на межведомственное электронное взаимодействие.

Методика предназначена для оценки выполнения требований по переводу предоставления государствештых и муниципальных услуг в электронную форму, установленных нормативными правовыми актами [45,95, 103, 118].

Объектом мониторинга является деятельность по предо ставленною государственных и муниципальных услуг (далее - ГУ, МУ),

предоставляемых на территории Российской Федерации. А единственным достоверным источником информации о качестве реализации проекта по переводу ГУ и МУ в электронный вид являются данные мониторинга качества проводимых работ [46]. Отг позволяют ЛПР выявлять нежелательные тенденции и фиксировать положительную динамику проекта.

Проведение мониторинга готовности к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме и на основе межведомственного электронного взаимодействия позволяет решить следующие задачи:

- осуществлять оценку степени готовности рабочих мест сотрудников, оказывающих государственные (муниципальные) услуги Республики Башкортостан, к переводу данных услуг в электронный вид, в том числе по наличию средств электронной подписи, наличию сетевой связанности с Центром обработки данных Республики Башкортостан, наличию интеграции имеющихся у ведомства информационных систем со СМЗВ РБ;

- осуществлять оценку степени готовности сотрудников органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан осуществлять деятельность по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в электронном виде и эффективность их обучения;

- осуществлять оценку востребованности межведомственного взаимодействия в электронном виде по количеству направленных запросов и количеству полученных ответов;

- осуществлять оценку работоспособности сервисов ФОИВов и СМЭВ

РБ;

- осуществлять оценку эффективности работы сотрудников органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в электронном виде по сравнению с аналогичными работами в неэлектронном виде;

- осуществить оценку возможности реализации ГУ (МУ) в электронной форме согласно этапам, описанным в распоряжении № 1993-р, и удобства получения гражданами результатов этих услуг в электронном виде. По результатам такой оценки могут быть подготовлены рекомендации:

a) ответственным органам власти и местного самоуправления Республики Башкортостан — по приведению регламента предоставления ГУ и МУ в соответствие с законодательством, регулирующим межведомстветшое взаимодействие и предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, и законными ожиданиями граждан;

b) оператору Единого портала государственных услуг (далее - ЕПГУ) — по повышению доступности сервисов ЕПГУ;

- осуществить оценку востребованности электронной услуги. По результатам такой оценки могут быть подготовлены рекомендации ответственным органам власти (ОГВ) и местного самоуправления (ОМСУ) Республики Башкортостан по повышению востребованности электронных услуг;

- осуществить оценку работы технической поддержки СМЭВ РБ, регионального портала Республики Башкортостан, ЕПГУ, как для граждан, так и для сотрудников ведомств-поставщиков услуг.

Для организации работы и контроля за её исполнением необходима организация ситуационного (СЦ) центра в регионе с компетенциями в области автоматизации государственного и муниципального управления -регионального центра автоматизации (РЦА). Также необходимо построение новых системных моделей дополняющих и расширяющих пошшание существующих бизнес-процессов в ОГВ/ОМСУ [2].

ПОКРИТЕРИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА

Для поиска общей эффективности проекта, определим частные критерии эффективности проекта и весовые коэффициенты для каждого из них, выделив предварительно этапы реализации проекта.

Этапы реализации проекта:

1.До 1 июля 2012 года - отсутствие межведом ствешюго взаимодействия при предоставлении ГУ и МУ, т.е. пакет документов для формировать заявки па оказание услуги собирается заявителем самостоятельно;

2. С 1 июля 2012 года до 1 января 2014 года - переход на межведомственное взаимодействие в бумажном виде при предоставлении ГУ и МУ, т.е. заявитель собирает самостоятельно только документы личного хранения, всю остальную информацию о заявителе ведомство - поставщик услуги запрашивает у других ведомств в бумажном виде или по средствам электронной почты;

3. С 1 января 2014 года - межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении ГУ и МУ, отличается от предыдущего этапа типом межведомственного взаимодействия (электронное).

Для проведения оценки весовьгх коэффициентов была выбрана методика анализа иерархий Саати, применение которой позволит определить весовые коэффициенты (значимость) каждого из критериев эффективности проекта для каждого из этапов реализации проекта с точки зрения ОГВ (ОМСУ) и граждан. Далее построим динамическую покритериальную диаграмму изменения значимости каждого из критериев эффективности проекта по этапам его реализации, которая даст визуальное представление покритериального удовлетворения потребностей граждан (заявителей) и ОГР (ОМСУ) проектом.

Выделим необходимые компоненты для проведения оценки весовых коэффициентов методом анализа иерархий Саати.

Цель: дать поэтапную (см. выше) оценку эффективности реализации проекта

Инструменты: Метод иерархий по Саати, применение реальных и синтезированных точек зрения. Синтезированной точкой зрения называется

псевдо реальная смоделированная точка зрения в представлении от реальной точки зрения.

Критерии эффективности проекта:

1. С точки зрения ОГВ (ОМСУ), оказывающего услугу:

1.1.возможность проведения руководством ОГВ (ОМСУ) мониторинга процесса оказания услуги всеми территориальными подразделениями ОГВ (ОМСУ) (прозрачность работы сотрудников) - Мг\

1.2.возможность расширения информационного поля сотрудника ОГВ (ОМСУ), которое позволит более качественно оказывать услугу - Рип;

1.3 .достоверность сведений - Дс;

1.4.снижение трудозатрат сотрудника ОГВ (ОМСУ) при оказании услуги (например, за счет удобства и функциональности системы) - ТзС;

1.5.оптимизация процесса оказания услуги - ОУ;

1.5.1.1. сокращение кол-ва запрашиваемых в рамках услуги документов;

1.5.1.2. оптимизация самого процесса оказания услуги;

2. С точки зрения гражданина:

2.1 .прозрачность оказания услуги (возможность отследить с ЕПГУ статус заявки) - Поу\

2.2.сокращение времени на формирование и подачу заявки и всех сопутствующих документов - СВР;

2.3.качественная консультация по формированию и подаче заявки и всех сопутствующих документов - К;

2.4.достоверность сведений, которая позволит получить услугу гражданам, которым ранее в ней было отказано - увеличение вероятности оказания услуги - В У;

2.5.снижение затрат (исключаются платные справки, которые теперь запрашиваются по каналам межведомственного взаимодействия) — Згр.

Тогда

ЭФ =

ЩОГВ) \Ф(ГВ) =

О = Мг+Рип + Дс+ТзС + 0У = П„ + СВр+ВУ + 3„

(Б.1)

Оценка эффективности реализации проекта с точки зрения органов государственной власти и органов местного самоуправления

Для оценки эффективности реализации проекта межведомственного электронного взаимодействия с точки зрения органов государственной власти и органов местного самоуправления определим критерии эффективности рассматриваемого проекта и составим функцию:

где Ф(ОГВ) - эффективность реализации проекта с точки зрения ОГВ (ОМСУ); Мг - возможность проведения руководством ОГВ(ОМСУ) мониторинга процесса оказания услуги всеми территориальными подразделениями ОГВ (ОМСУ) (прозрачность работы сотрудников); Рип -возможность расширения информационного поля сотрудника ОГВ (ОМСУ), которое позволит более качественно оказывать услугу; Дс - достоверность сведений; ТзС - снижение трудозатрат сотрудника ОГВ при оказании услуги (например, за счет удобства и функциональности системы); ОУ -оптимизация процесса оказания услуги.

Допустим, что точку зрения ОГВ (ОМСУ) можно разделить на точку зрения руководства ОГВ (ОМСУ) - синтезированная точка зрения, и точку зрения исполнителей в ОГВ (ОМСУ) - реальная точка зрения (Рисунок Б.1). Рассчитаем эффективность проекта для каждого из них в отдельности.

Ф(ОГВ)= Мг+Рип+Дс+ТзС+ОУ,

(Б.2)

Эффективность проекта

Рисунок Б. 1 - Иерархическая структура МАИ. Критерии эффективности

проекта с точки зрения ОГВ

Рассмотрим первый период до 1 июля 2012 года пакет документов заявителя полностью собирается гражданином.

Рассмотрим применение МАИ с точки зрения руководителя:

Работа эксперта

Производим попарные сравнения относительно объекта

РУ1- оводст

1 г

2| РИП

3 1 дс

4 тзс

ОУ

сз 5 8762

1

1

I 1

5

'1/3 3

0 219

3__4 5

1/5 3 г1/3 1/5 1/7 1/7

5

!

3

1

1/5 1/3

□ 1956

3

,1/3

I

Приоритет

~ 01056 0 0-105 0-1771 01005 0 2681

Улучшение согласованности исходных данных

1 2. 3 4 5 Сумма

1 МГ п 1.17 5.22 1.94 3.39 11 74

2. РИП 0 54 0 5.1 7 48 7.18 20 3

3 дс 0.48 4.83 0 0.25 1.22 6 79

4 ~~тзс 3 95 4 92 5 21 П 3 37 17 46

5 " ~ ОУ 0.4 Б 1.47~ 3.56 "¿33 " и 5 83

Список нарушении условия транзитивности ¡Информация о нарушении транзитивности отсутствует! »

Рисунок Б.2 - Приоритеты альтернатив по критериям. Оценка критериев эффективности проекта с точки зрения руководства ОГВ. 1 этап

Рассмотрим применение МАИ с точки зрения исполнителя:

Работа эксперта

Производим попарные сравнения относительно объекта

ИСПОЛНИТЕ

1. 2. 3. 4. 5 Приоритет

1.Г МГ 1 1/5 1/7 1/7 1/7 0.0304

2- РИП 5 11/5 1/3 1/5 0.0784

3. дс 7 5 13 5 0.4721

тэс 7 3 1/3 1 5 0.274В

Б. ОУ 7 5 1/5 1/5 1 0.1442

С3: 5 7988 ИС: 0 1997 ОС. 0.1783 Улучшение согласованности исходных данных

1 2. 3. 4. 5. Сдмма

1. МГ 0 5.38 7.06 7.11 7.21 26.77

2. РИП 2.41 0 5.16 3.28 5.54 16.41

3. дс 8.51 101 0 1.28 1.72 12 54

4. тзс 2.02 0.49 3.58 « 3.09 9.2

5. ОУ 2.25 3.16 5.3 5.52 0 1624

Список нарушений условия транзитивности [Информация о нарушении транзитивности - отсутствует! -

Рисунок Б.З - Приоритеты альтернатив по критериям. Оценка критериев эффективности проекта с точки зрения исполнителей в ОГВ.1 этап

Итоговый результат:

Приоритет

0.4746 0.2061 0.1876 0 068 0 0635

Рисунок Б.4 - Диаграмма оценки критериев эффективности проекта с точки

зрения ОГВ. 1 этап

Вывод: На 1 этапе при предоставлении услуг заявителю для ОГВ (ОМСУ) наиболее значимым критерием эффективности проекта является «Достоверность сведений», так как в данном периоде велика возможность предоставления ложных сведений в составе заявления, и возможность подделки документов для предоставления в ОГВ (ОМСУ).

Таким образом, весовые коэффициенты критериев эффективности проекта в период до 1 июля 2012 года составили:

Ф(ОГВ) = Мг + Рт + ДС+ ТзС + ОУ = 0,068 + 0,0635 + 0,4746 + 0,1875 + 0,2061 (Б.З)

В таблице Б.1 представлены весовые коэффициенты критериев эффективности проекта в период до 1 июля 2012 года с точки зрения ОГВ (ОМСУ) по убыванию весового коэффициента критерия эффективности проекта.

Таблица Б.1 - Весовые коэффициенты критериев эффективности проекта в период до 1 июля 2012 года с точки зрения ОГВ (ОМСУ)

Дс 0,4746 достоверность сведений

ОУ 0,2061 оптимизация процесса оказания услуги: - сокращение кол-ва документов; - оптимизация самого процесса оказания услуги;

мг 0,068 возможность проведения руководством ОГВ мониторинга процесса оказания услуги всеми территориальными подразделениями ОГВ (прозрачность работы сотрудников)

Рип 0,0635 возможность расширения информационного поля сотрудника ОГВ, которое позволит более качественно оказывать услугу

ТзС 0,1875 снижение трудозатрат сотрудника ОГВ при оказании услуги (например, за счет удобства и функциональности системы)

Рассмотрим второй период с 1 июля 2012 года по 1 января 2014 года — бумажное межведомственное взаимодействие.

Путём внедрения Межведомственного документооборота, достигнут максимальный уровень удовлетворения критерием эффективности проекта «Достоверность сведений заявителя», так как пакет предоставляемых

сведений и документов заявителем сократился до пакета личных документов гражданина, что привело к сокращению возможности предоставления заявителем ложных сведений и документов.

Рассмотрим применение МАИ с точки зрения руководителя:

Работа эксперта

Произвел им попарные сравнения | относительно объекта ,

Г "РУКОВОДСТ I

12 3 4 5 Приоритет

1 МГ ¡1 7,3 1/3 И/5 | 01508

2 Г ~рип 1/7 1,3 ¡1/7 |1/5 00584

3 , дс 1/3 1/3 1 1/5 ¡1/5 ТоТ?7

4 1 тзе ¡3 7 ! 5 1 I з 0 4456

5 1 ~ "ОУ 5 5~ Т 1/3 г__ 0 2973

СЗ Г57666 ИС 01916 ОС ¡1 01711

'лучшение согласованности исходных данных

1 2. 3 4 5 Сумма

1 мг 0 4.41 0,15 3,33 5.5 I 1342

2-] ~ рйп~~ ~ "7.38 0~ 1.77 7,13 5.19 ¡" "гТ49

3 дс ®3.31 3.81 0 5.1 ,5.16 17 4

< 1 тзс~ 0.04 0.Б2 4.33 "и 1.5 65

5 — ОУ 3.02 0.08" 1.22 3.66 " и 801

Список нарушений условия транзитивности

[Информация о нарушении транзитивности отсутствует! -

Рисунок Б.5 - Приоритеты альтернатив по критериям. Оценка критериев эффективности проекта с точки зрения руководства ОГВ. 2 этап Рассмотрим применение МАИ с точки зрения исполнителя:

Работа эксперта

Производим попарные сравнения относительно объекта

ИСПОЛНИТЕ

1 2 3 4 5 Приоритет

т МГ 1 1/7 ,1/3 |1/7 1/7 0 0324

2 ~~ригТ "" т 1 5 г1/5 Т/5 01388

3 дс 3~ 1/5 1 1 11/5 1/5 0"0615~

4 тзе 7 5 5~ I 5 I "0 503

5 ОУ 7 5 5 ¡1/5 ' 1 0*2642

СЗ ? 5 8414 ИС. 0 2103 ОС 01878

Улучшение согласованности исходных данных

1 г. 3 4 5 Сумма

1 I ~ МГ 0 "7.23 3.52 Г7.06 7.12 24 94

2. I РИП г.71 "о" >.74 [5.27 5.52 16 26

3 I дс 1.1 ,5.44 1) ~ (5Л2 5.23 16 89

4 тзе 8.51 1.37 3,17 1 0 13,09 1616"

5 иа 1.15 3 09 Х7 15.52 (I ~10~48

Список нарушений условия тран^ггионости

¡Информация о нарушении транзитивности отсутствует* *

Рисунок Б.6 - Приоритеты альтернатив по критериям. Оценка критериев эффективности проекта с точки зрения исполнителей в ОГВ. 2 этап

Итоговый результат:

ЦэП

Альтернатива Приоритет

тзс оа

РИП

мг

дс

0.4743 0.2607 0.0986 0.0916 0.0646

Рисунок Б.7 - Диаграмма оценки критериев эффективности проекта

с точки зрения ОГВ. 2 этап

Таким образом, весовые коэффициенты критериев эффективности проекта в период с 1 июля 2012 года по 1 января 2014 составят:

Ф(ОГВ) = Мг + Pun + Дс + ТзС + ОУ = 0,0916+0,0986+0,0546+0,4743+0,2807 (Б.4)

В таблице Б.2 представлены весовые коэффициенты критериев эффективности проекта в период с 1 июля 2012 года по 1 января 2014 с точки зрения ОГВ по убыванию весового коэффициента критерия эффективности проекта.

Таблица Б.2 - Весовые коэффициенты критериев эффективности проекта в период с 1 июля 2012 года по 1 января 2014 с точки зрения ОГВ

(ОМСУ)

ТзС 0,4743 снижение трудозатрат сотрудника ОГВ при оказании

услуги (например, за счет удобства и функциональности системы)

ОУ 0,2807 оптимизация процесса оказания услуги:

- сокращение кол-ва документов;

- оптимизация самого процесса оказания услуги;

Продолжение табл.Б.2

р 1 ип 0,0986 возможность расширения информационного поля сотрудника ОГВ, которое позволит более качественно оказывать услугу

Мг 0,0916 возможность проведения руководством ОГВ мониторинга процесса оказания услуги всеми территориальными подразделениями ОГВ (прозрачность работы сотрудников)

Дс 0,0546 достоверность сведений