Иммиграционное законодательство и государственное противодействие нелегальной иммиграции в США во второй половине XX - начале XXI вв. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Овсянников, Павел Юрьевич

• Овсянников, Павел Юрьевич
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Овсянников, Павел Юрьевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава I. Теоретико-правовой анализ миграции населения

§ 1. Миграция населения как правовая категория

§2. Понятие и сущность незаконной иммиграции населения

Глава II. Правовые основы иммиграционной политики США во второй

половине XX - начале XXI вв

§1. Иммиграционная политика и модернизация иммиграционного

законодательства США в 1950-1960-ее гг

§2. Эволюция иммиграционного законодательства США в 1970-

1990-ее гг

§3. Совершенствование федерального иммиграционного

законодательства и законодательства штатов в начале XXI в

Глава III. Правовое противодействие нелегальной иммиграции в США во

второй половине XX - начале XXI вв

§1. Нелегальная иммиграция в США: генезис проблемы

§2. Развитие и правовой статус системы государственных органов

США, осуществляющих регулирование иммиграционных процессов

§3. Основные способы государственного противодействия

нелегальной иммиграции в США

Заключение

Список использованных источников

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Иммиграционное законодательство и государственное противодействие нелегальной иммиграции в США во второй половине XX - начале XXI вв.»

Введение

Актуальность диссертационного исследования. В современных условиях глобализации экономики, развития интеграционных процессов и социальных коммуникаций проблема иммиграции населения приобретает особую важность для большинства стран. Государственная власть заинтересована в эффективном правовом регулировании в рамках осуществления иммиграционной политики. С целью регулирования иммиграционных процессов в большинстве стран разработаны правовые нормы, позволяющие ограничить въезд «нежелательных» иностранцев и привлечь высококвалифицированные кадры из других государств.

Исторически на протяжении существования государства в США вопросы иммиграции были сложными. В результате это позволило накопить опыт в правовом регулировании иммиграционных процессов, а также выработать способы государственного противодействия нелегальной иммиграции. Поэтому исследование иммиграционного законодательства рассматривается на примере США в период с середины XX до начала XXI вв. Разработанная в это время нормативно-правовая база стала основой для регулирования правовых отношений между органами исполнительной власти и лицами, въезжающими в страну, благодаря чему в США сформировалась отрасль иммиграционного законодательства, вобравшая в себя выработанные на тот момент институты иммиграционного права. Для современной практики регулирования иммиграционных правоотношений в СИТА характерны во многом те же признаки, которые имели место в середине XX в. Социально-экономические, демографические и иные аспекты проблемы нелегальной иммиграции становятся все более ощутимыми не только для американского общества, но и для других экономически развитых стран и требуют принятия адекватных согласованных мер с их стороны.

Исследование законодательства США в области регулирования иммиграционных процессов может дать теоретические результаты,

обладающие прикладной значимостью для разработки способов государственного противодействия нелегальной иммиграции.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы правового регулирования иммиграции в США во второй половине XX -начале XXI вв. в отечественной науке исследовались учеными из различных областей знаний: историками, географами, демографами, экономистами, юристами и др.

Общетеоретические вопросы миграции населения стали объектом исследования в работах Л.Л Рыбаковского1, Т.Н. Заславской, Ж.А. Зайончковской2, В.И. Переведенцева3 и др. Теоретико-правовые основы миграции рассматривались М.Р. Вокуевым4, В.А. Ионцевым5, М.Л. Тюркиным6, Т.Я. Хабриевой7 и др.

Одной из первых работ, посвященных иммиграции в США, стала

о

монография Л.А. Баграмова . Автор подробно охарактеризовал место и роль иммиграции в истории США, а также состав иммигрантов. В работе проведен анализ основных иммиграционных законов, критическому анализу подверглись расовые дискриминационные нормы Закона США от 27 июня 1952 г. «Об иммиграции и гражданстве». К экономическим основам иммиграции и проблемам иммиграционной политики как США, так и других буржуазных государств обращался Э.П. Плетнев9. В работах

1 Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика / Л.Л. Рыбаковский, Т.И. Заславская. - М., 1987. - 199 с.; Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории) / Л.Л. Рыбаковский. - М.: ИСПИРАН, 2003. - 239 с.

2 Зайончковская Ж.А. Демографическая ситуация и расселение / Ж.А. Зайончковская. - М.: Наука, 1991. -130 с.

3 Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. -М,, 1975.

4 Вокуев М.Р. Миграционное право современной России: теоретико-правовой анализ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Вокуев М.Р. - Ростов-на-Дону, 2006. - 28 с.

5 Ионцев, В.А. Международная политика буржуазных государств / В.А. Ионцев. - М.: Знание, 1980. - 64 с.

6 Тюркин М.Л. Миграционная система России / М.Л. Тюркин. - М.: Издательский дом «Стратегия», 2005. -368 с.

7 Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика / Т.Я. Хабриева. - М., 2008. - 336 с.

8 Баграмов Л.А. Иммигранты в США. - М„ 1957. - 157 с.

9 Плетнев Э.П. Международная миграция рабочей силы в капиталистической системе мирового хозяйства / Э.П. Плетнев. - М„ 1962. - 376 с.

А.Н. Шлепакова1 проведен критический анализ иммиграционной политики США в середине XX в.

В отечественной историографии практически нет специальных юридических исследований, посвященных иммиграционному законодательству США в период с середины XX - начала XXI вв. Правовой анализ иммиграционных законов, действовавших в США до 60-х гг. XX в., проведен C.B. Филипповым2. Вопросы правового статуса трудовых иммигрантов в США до середины XX в. рассмотрены в работе О.В. Шамшура3.

С начала 90-х гг. XX в. наступает новый этап в изучении истории развития иммиграционного законодательства США. Однако в указанный период появляется небольшое количество исследований. В работе В.А. Тена4 проведен исторический обзор иммиграционного законодательства с колониальных времен до 1990-хгг. В трудах М.М.Иванова5 рассмотрено иммиграционное законодательство и правовой статус иммигрантов и неиммигрантов до конца XX в. Изучением историко-правовых проблем иммиграции в США в современный период занимался O.A. Иванов6.

Основные работы, посвященные проблемам правового регулировании иммиграции в США, бесспорно выполнены англоязычными учеными. Наибольшее количество работ по данной проблеме принадлежит американским ученым. Это связано с тем, что американская мысль является

1 Шлепаков А.Н. Иммиграция и американский рабочий класс в эпоху империализма / А.Н. Шлепаков. - М.: Мысль, 1966. - 502 е.; Шлепаков А.Н. Американская историография о роли иммигрантов в истории США империализма / А.Н. Шлепаков // Новая и новейшая история. - 1966. - №3; Шлепаков А.Н. США: «похищение умов» в прошлом и настоящем / А.Н. Шлепаков, Л.А. Смирнова. - М.: Мысль, 1983. - 182 е.; Шлепаков А.Н. Национальные меньшинства и иммигранты в современном капиталистическом мире / А.Н. Шлепаков [и др.]. - Киев: Наукова думка, 1984. - 293 с.

2 Филиппов C.B. США: иммиграция и гражданство (политика и законодательство) / C.B. Филиппов. - М., 1973. - 203 с.

3 Шамшур О.В. «Золотые двери» иммиграции: что кроется за ними? / О.В. Шамшур. - Харьков: Прапор, 1987.- 172 с.

4 Тен В.А. Иммиграционная политика США в XVII - XX вв. Краткий исторический очерк / В.А. Тен. - М.: Диалог-МГУ, 1998.- 138 с.

5 Иванов М.М. Неиммиграционные визы США / М.М. Иванов. - М.: Русская Деловая Литература, 1997. -192 е.; Иванов М.М. США: правовое регулирование иммиграционного процесса (условия и процедуры приобретения статуса постоянного жителя США) / М.М. Иванов. - М.: «Междунар. отношения», 1998. -480 с.

6 Иванов O.A. Иммиграция и иммиграционная политика в США: 1990-е годы: дис. ... канд. ист. наук 07.00.03 / O.A. Иванов. - М., 2005. - 163 с.

прагматичной - своевременно реагирует на изменения в иммиграционной

1 о

политике. Исследования Д. Кинга , Э.П. Хатчинсона , О. Хэндлина и М.А. Джонса4 посвящены истории развития иммиграционного законодательства от колониальных времен до 1960-х гг.

Выводы относительно иммиграционной политики США во второй половине XX в. содержатся в исследованиях В. Бриггса5, Р. Истерлина, Д. Корда, У. Бернарда, Р. Уэда6. Поиском путей решения проблемы нелегальной иммиграции занимались Л.Х. Фукс7, Э. Харвуд8, Р.Д. Гриффин9. Влияние различных этнических и национальных групп на иммиграционную историю США стало объектом научных исследований К. Брауна10,

11 17

Д. Синла , Р. Даниельса .

В указанных работах затрагиваются лишь отдельные аспекты из всей совокупности сложных иммиграционных процессов и элементов иммиграционной политики, что указывает на отсутствие комплексного юридического анализа развития иммиграционного законодательства США и государственного противодействия нелегальной иммиграции в середине XX - начале XXI вв.

' King D. The Liberty of Strangers. Making the American Nation / D. King. - N.Y.: Oxford University Press, 2005. -229 p.

2 Hutchinson E.P. Legislative history of American Immigration policy, 1798-1965 / E.P. Hutchinson. - Philadelphia, 1981. - 685 p.; Hutchinson E.P. Immigrants and their children, 1850-1950 / E.P. Hutchinson. - N. - L„ 1956. -391 p.

3 Handlin O. The Uprooted / O. Handlin. - Boston, 1952. - 310 p.; Handlin, O. The Americans: A New History of the People of the United States / O. Handlin. - Boston - Toronto, 1963. - 434 p.; Handlin O. Race and Nationality in American Life / O. Handlin. - Boston, 1957 - 300 p.

4 Jones, M.A. American immigration / M.A. Jones. - Chicago: University of Chicago Press, 1992. - 353 p.

5 Briggs V.M. Mass Immigration and the National Interest / V.M. Briggs. -N.Y.: M. E. Sharpe, Inc., 1992. -278 p.; Briggs V.M. Immigration Policy and the American Labor Force / V.M. Briggs. - Baltimore, L.: Johns Hopkins University Press, 1984. - 295 p.

6 Easterlin R.A. Immigration / R.A. Easterlin, D. Ward, W.S. Bernard, R. Euda. - Cambridge (Mass.); L.: Belknap press of Harvard univ. press, 1982. - 159 p.

7 Fuchs L.H. Cultural Pluralism and the Future of American unity: The impact of illigal aliens // Intern, migration rev. - Staten Island (N.Y.). 1984. - Vol. 18, JVs 3. - P. 800-813.

8 Harwood E. In Liberty's Shadow: Illegal Aliens and Immigration Law Enforcement. - Stanford, 1986. - 224 p.

9 Griffin R.D. Illegal Immigration. - Washington., 1992. - 24 p.

10 Brown K. Demographic and socio-economic characteristics of the Hispanic population: Results from the 1980 census / K. Brown // The Hispanic population: A demographic a. iss. profile. - Wash., 1983. - P. 264-282.

11 Cinel D. From Italy to San Francisco: The Immigrant Experience / D. Cinel. - N.Y., 1982. - 347 p.

12 Daniels R. Coming to America: A History of Immigration and Ethnicity in American Life / R. Daniels. - N.Y., 1990.-450 p.

В современной российской юридической науке проблемы правового регулирования иммиграционных процессов в США являются малоизученными.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования иммиграции в США во второй половине XX - начале XXI вв.

Предметом исследования являются юридические нормы, регулирующие отношения в сфере иммиграции, основные категории иммиграционного законодательства, а также совокупность правовых норм, определяющая деятельность государственных органов США в сфере регулирования иммиграционных процессов и государственного противодействия нелегальной иммиграции во второй половине XX - начале XXI вв.

Хронологические рамки исследования охватывают период со второй половины XX в. до начала XXI в. Нижняя граница обусловлена вступлением в силу кодификационного Закона США от 27 июня 1952 г. «Об иммиграции и гражданстве», который объединил большую часть нормативно-правовых актов, регулировавших иммиграционные правоотношения в США. Закон продолжает действовать в настоящее время с учетом изменений и дополнений, принятых Конгрессом США. В начале XXI в. иммиграционный вопрос вновь вышел на первый план. Причиной этому послужили террористические события 11 сентября 2001 г., заставившие кардинально пересмотреть систему государственных органов в области иммиграционного контроля. Исследование охватывает период в истории иммиграционного законодательства по настоящее время.

Целью диссертационного исследования является исследование и анализ иммиграционного законодательства и государственного противодействия нелегальной иммиграции в США во второй половине XX -начале XXI вв.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих исследовательских задач:

- проанализировать существующие в различных областях знаний содержания термина миграция населения, обосновать основные признаки, на основе которых сформулировать авторский подход к пониманию данного термина;

- исследовать содержание правовых категорий незаконная иммиграция, незаконный въезд, незаконный иммигрант на основе существующих легальных и научных определений;

- выявить историко-правовые предпосылки формирования иммиграционного законодательства США и общие закономерности его совершенствования;

- провести сравнительно-правовой анализ этапов и динамики развития иммиграционного законодательства США во второй половине XX - начале XXI вв.;

- проанализировать современные тенденции развития иммиграционного законодательства США;

- исследовать явление нелегальной иммиграции в США;

- проанализировать эволюцию структуры и правового статуса государственных органов США, регулирующие иммиграционные процессы;

- определить основные направления, формы и методы государственного противодействия нелегальной иммиграции в США.

Методологическая основа диссертационного исследования определяется содержанием поставленных автором исследовательских задач и целью исследования.

Философской основой исследования выступает диалектический метод,

который позволил рассмотреть иммиграционное законодательство США в

динамике. Он имел определяющее значение при исследовании теоретических

основ правового регулирования иммиграционных процессов в США.

Вытекающие из диалектического метода законы обеспечили соблюдение

8

всеобщих принципов научного познания: объективности, всесторонности, полноты, единства теории и практики, конкретно-исторического подхода.

Общенаучные методы анализа и синтеза, дедукции и индукции при работе с источниками, а также при рассмотрении событий и явлений позволили добиваться достоверности и научной значимости ее результатов в процессе исследования. Использование системного метода обусловлено необходимостью изучения иммиграционного законодательства США в единстве и взаимосвязи составляющих его элементов.

Объект и предмет исследования обусловливают применение частнонаучных методов познания правового явления (формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, метод толкования правовых актов и др.). Формально-юридический метод позволил на основе исследования научных работ и нормативно-правовых актов, регулирующих иммиграционные правоотношения в США, сформулировать понятийно-категориальный аппарат и вычленить его признаки. Историко-правовой подход обеспечил рассмотрение явлений в хронологической последовательности и взаимообусловленности, что позволило рассмотреть иммиграционное законодательство США комплексно, выявить в нем качественные изменения во взаимосвязи с конкретно-историческими условиями их существования в рассматриваемый период времени. Использование сравнительно-правового метода дало возможность установить общее и особенное в иммиграционных нормативно-правовых актах СТТТА. Метод толкования правовых актов позволил выявить истинное содержание норм иммиграционного права США.

Лингвистический метод при переводе иммиграционных законов США дал возможность ликвидировать погрешности в процессе интерпретации названия и содержания законов, а также при раскрытии содержания и сущности многообразной терминологии. Использование статистического метода позволило на основе данных о естественном и миграционном движении населения США оценить влияние иммиграционных процессов на

9

демографическую ситуацию и определить общий уровень легальной и нелегальной иммиграции.

Теоретической основой исследования послужили труды таких отечественных ученых, как JI.A. Баграмов, М.Р. Вокуев, Ж.А. Зайончковская, М.М. Иванов, О.А. Иванов, В.А. Ионцев, В.А. Тен, С.В. Филиппов, О.В. Шамшур, А.Н. Шлепакова, а также зарубежных авторов: Д. Кинг, Э.П. Хатчинсон, О. Хэндлин, М.А. Джонс.

Источниковую базу исследования составляют федеральные законы и законы штатов США в области регулировании иммиграционных правоотношений в первой половине XX - начале XXI вв.: Internal Security Act of September 22, 1950 (64 Statutes-at-Large 987); Immigration and Nationality Act of June 27, 1952 (INA) (66 Statutes-at-Large 163); Immigration and Nationality Act Amendments of October 3, 1965 (79 Statutes-at-Large 911); Refugee Act of March 17, 1980 (94 Statutes-at-Large 102); Immigration Reform and Control Act of November 6, 1986 (IRCA) (100 Statutes-at-Large 3359); Act of September 28, 1988 (102 Statutes-at-Large 1876); Immigration Act of November 29, 1990 (104 Statutes-at-Large 4978); Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of September 30, 1996 (110 Statutes-at-Large 3009); Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of October 26, 2001 (115 Statutes-at-Large 272); The Homeland Security Act (HSA) of November 25, 2002 (116 Statutes-at-Large 2135) (H.R. 5005); Support Our Law Enforcement and Safe Neighborhoods Act (Arizona S.B. 1070).

В отдельную группу источников входят статистические данные государственных органов США: U.S. Department of Homeland Security, Yearbook of Immigration Statistics, 2003, U.S. Government Printing Office. -Washington, D.C., 2004; U.S. Department of Homeland Security, Yearbook of Immigration Statistics, 2003. - Washington: U.S. Government Printing Office, 2004; U.S. Immigration and Naturalization Service, Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service, 1998, U.S. Government Printing Office. -

10

Washington, D.C., 2000; U.S. Immigration and Naturalization Service, Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service, 1978, U.S. Government Printing Office. - Washington, D.C., 1978; U.S. Immigration and Naturalization Service, Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service, 1996, U.S. Government Printing Office. - Washington, D.C., 1997; United States. Department of Homeland Security. Yearbook of Immigration Statistics: 2010. -Washington, D.C.: U.S. Department of Homeland Security, Office of Immigration Statistics, 2011; U.S. Immigration and Naturalization Service. Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service. - Washington, D.C. - 1981; U.S. Immigration and Naturalization Service. Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service, 1997. - Washington: U.S. Govt. Print Off, 1999.

Все указанные нормативные документы в настоящем исследовании даны в авторском переводе.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые проведено комплексное исследование теоретико- и историко-правовых аспектов иммиграционных процессов населения в США, проанализирован генезис законодательного регулирования иммиграционных отношений, что позволило проследить развитие системы и изменение правового статуса государственных органов США, осуществляющих регулирование иммиграционных процессов, а также выявить их компетенции. Определены способы государственного противодействия нелегальной иммиграции во второй половине XX - начале XXI вв.

Анализ иммиграционного законодательства США и исследований ученых, посвященных его разработке, позволяет сделать вывод о наиболее частом и исключительном употреблении термина иммиграция (immigration), который означает въезд иностранных граждан и лиц без гражданства одной страны в другую на временное или постоянное проживание. Данный термин используется при упоминании о стране, в которую въезжают.

Сформулирована авторская концепция государственной политики США по проблемам иммиграционного законодательства и государственного

п

противодействия нелегальной иммиграции в США во второй половине XX -начале XXI вв. Исследование представляет собой новую теоретическую интерпретацию правового регулирования иммиграционных процессов в США в указанный период.

В научный оборот введены иммиграционные законы штатов США -англоязычный материал, ранее не известный российской юридической науке: Закон штата Аризона «О поддержке сил правопорядка и защите местности», Законы штата Юта «О противодействии нелегальной иммиграции» и «Об иммиграционной ответственности и применении поправок», Закон штата Джорджия «О реформе и противодействии нелегальной иммиграции» и др. В ходе исследования при переводе англоязычных федеральных законов и законов штатов США, которые отражают сущность нормативно-правовых актов, были сформулирована основные принципы правового регулирования иммиграционных процессов.

Научная новизна диссертации выражается в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Доказано, что под миграцией населения следует понимать совокупность правоотношений, возникающих между субъектами миграционного права в результате пересечения индивидом государственных и (или) административно-территориальных границ, влекущих приобретение им правового статуса мигранта, независимо от целей такого перемещения. Правовыми признаками миграции населения являются: регулирование данной сферы общественных отношений правовыми нормами; наличие субъектов правоотношений (индивиды и государство); основанием возникновения правоотношений является юридический факт пересечения субъектом государственных и (или) административно-территориальных границ; правовая связь между субъектами правоотношений осуществляется посредством субъективных прав и юридических обязанностей; в результате возникших правоотношений индивид приобретает правовой статус мигранта.

2. Обосновано, что под незаконной иммиграцией следует понимать совокупность правоотношений, возникающих в результате деяний (действий или бездействий) иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан данного государства, нарушающих иммиграционного законодательство. Выделены признаки незаконной иммиграции: представляет собой деяние в форме действия или бездействия (действие - например, пересечение государственной границы без прохождения специального иммиграционного контроля, бездействие - например, не выезд из страны по истечении законного срока для пребывания); противоправность - деяние, противоречащее нормам миграционного законодательства страны пребывания или проживания; общественная опасность - причинение вреда гражданам, обществу и государству; виновность - установление компетентным государственным органом наличия вины в форме умысла, т.е. индивид должен сознавать общественно опасный характер своих действий или бездействия, предвидеть их общественно опасные последствия и желать (либо допускать) их наступления; наказуемость - запрещенность совершения общественно-опасного деяния иммиграционными правовыми нормами под угрозой наказания.

3. Анализ научных источников и иммиграционного законодательства США позволил выявить и обосновать основные формы незаконной иммиграции: незаконное пересечение государственной границы (пересечение государственной границы без прохождения специального иммиграционного контроля или прохождение такого контроля по поддельным документам); нарушение условий пребывания в стране (не выезд из страны по истечении законного срока для пребывания или осуществление незаконной трудовой деятельности и т.п.).

4. Утверждается, что основы правового регулирования иммиграционных процессов на территории США были сформулированы в Законе США от 27 июня 1952 г. «Об иммиграции и гражданстве» (Immigration and Nationality Act of June 27, 1952), который представляет

13

собой кодифицированный нормативно-правовой акт, объединивший основные законы, регулировавшие иммиграционные правоотношения на территории США до этого момента. Важным законодательным положением стало формирование системы преференций (предпочтений) и выделение 4 категорий иностранцев, участвовавших в иммиграционных процессах. Анализ иммиграционной практики США показал эффективность данного правового института.

5. Определено, что понятия иммигрант и неиммигрант и соответственно иммиграционная виза и неиммиграционная виза введены в оборот Законом США от 27 июня 1952 г. «Об иммиграции и гражданстве» (Immigration and Nationality Act of June 27, 1952). В соответствии с п. 15 ст. 101 «Определения» («Definitions») понятие иммигрант означает любого иностранца, который не включен в список неиммигрантов, что говорит о формировании правового статуса иммигранта.

6. Утверждается, что ликвидация иммиграционных квот по странам происхождения Законом США от 3 октября 1965 г. «О внесении изменений в Закон США «Об иммиграции и гражданстве»» (Immigration and Nationality Act Amendments of October 3, 1965) позволила изменить и расширить систему преференций до 7 категорий, действие которой распространялось только для стран Восточного полушария. В результате в последующие годы это значительным образом изменило расово-национальный состав иммигрантов.

7. В соответствии с Законом США от 20 октября 1976 г. «О внесении изменений в Закон США «Об иммиграции и гражданстве»» (Immigration and Nationality Act Amendments of October 20, 1976) сохранилась и получила развитие система преференций: ее действие распространилось на страны Западного полушария, что вызвало рост уровня иммиграции в целом, а также увеличение потока нелегальных иммигрантов. В 80-е гг. в США впервые выработан способ противодействия нелегальной иммиграции в соответствии с Законом США от 6 ноября 1986 г. «Об иммиграционной реформе и контроле» (Immigration Reform and Control Act of November 6, 1986): с одной

14

стороны, это легализации иностранцев уже находившихся незаконно на территории США, а с другой - создание барьеров для роста нелегальной иммиграции в дальнейшем.

8. Доказано, что изменение иммиграционных норм Закона США от 29 ноября 1990 г. «Об иммиграции» (Immigration Act of November 29, 1990) связано с научно-техническим прогрессом, что позволило вводить квоты для высококвалифицированных специалистов. Особое внимание заслуживает въезд по паролю - специальному разрешению, которое предоставляется в силу особых (чрезвычайных) обстоятельств, в гуманитарных целях или в общественных интересах. Также пароль предоставляется претендентам на получение иммиграционного статуса в США для временных поездок за границу и беспрепятственного возвращения.

9. Утверждается, что с принятием Закона США от 30 сентября 1996 г. «О борьбе с нелегальной иммиграцией и ответственности иммигрантов» (Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act of August 22, 1996) была введена жесткая система контроль въезда/выезда из страны. С этого же момента наблюдается расширение понятийного аппарата в иммиграционном законодательстве. Был введен новый термин «иностранец незаконно присутствующий». Это обусловлено процедурой пересечения государственной границы и определения правового статуса лица, находящегося на территории страны, и реализацией процедуры выдворения за пределы США лиц, нарушивших иммиграционный режим.

10. Определено, что Законом США от 6 ноября 1986 г. «Об иммиграционной реформе и контроле» (Immigration Reform and Control Act of November 6, 1986) вводится иммиграционная амнистия для государственного противодействия нелегальной иммиграции, что позволило сформировать нормативно-правовую базу легализации иммигрантов. Законом определены основания для проведения иммиграционных амнистий, которые носили разноплановый характер. Организационно-правовые, состоявшие в нецелесообразности применения выдворения нелегальных иммигрантов в

15

связи с массовостью данного явления и несовершенством нормативно-правовой базы; социально-экономические - существенные затраты на высылку нелегальных иммигрантов, а также значительные налоговые поступления в казну государства после приобретения «нелегалами» законного правового статуса.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Овсянников, Павел Юрьевич, 2012 год

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты США

1. Steerage Act of March 2, 1819 (3 Statutes-at-Large 488) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.archives.gov/northeast/education/slavery/images/patuxent-act.pdf (дата обращения: 10.03.2012).

2. Act of July 4, 1864 (13 Statutes-at-Large 385) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.nytimes.com/1864/08/03/news/an-act-to-encourage-immigration.html (дата обращения: 10.03.2012).

3. Immigration Act of August 3, 1882 (22 Statutes-at-Large 214).

4. Immigration Act of March 3, 1891 (26 Statutes-at-Large 1084) [Электронный ресурс]. - URL: httphttp://library.uwb.edu/guides/usimmigration/26%20stat%201084.pdf (дата обращения: 10.03.2012).

5. Immigration Act of March 3, 1903 (32 Statutes-at-Large 1213).

6. Naturalization Act of June 29, 1906 (34 Statutes-at-Large 596).

7. Immigration Act of February 20, 1907 (34 Statutes-at-Large 898).

8. Internal Security Act of September 22, 1950 (64 Statutes-at-Large 987) [Электронный ресурс]. - URL: http://tucnak.fsv.cuni.cz/~calda/Documents/1950s/Inter_Security_50.html (дата обращения: 29.06.2011).

9. Immigration and Nationality Act of June 27, 1952 (INA) (66 Statutes-at-Large 163) [Электронный ресурс]. - URL: http://library.uwb.edu/guides/usimmigration/66%20stat%20163 .pdf (дата обращения: 27.03.2012).

10. Immigration and Nationality Act Amendments of October 3, 1965 (79 Statutes-at-Large 911) [Электронный ресурс]. - URL:

http://library.uwb.edu/guides/usimmigration/79%20stat%20911 .pdf (дата

обращения: 27.03.2012).

11. Immigration and Nationality Act Amendments of October 20, 1976

12. Refugee Act of March 17, 1980 (94 Statutes-at-Large 102). U.S. Citizenship and Immigration Services. Legislation from 1961-1980 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.nps.gov/elis/forteachers/upload/Legislation-1961-1980.pdf (дата обращения: 13.04.2012).

13. Immigration and Nationality Act Amendments of December 20, 1981 (95 Statutes-at-Large 1611).

14. Immigration Reform and Control Act of November 6, 1986 (IRCA) (100 Statutes-at-Large 3359) [Электронный ресурс]. - URL: http://library.uwb.edU/guides/usimmigration/l 00%20stat%203359.pdf (дата обращения: 15.04.2012).

15. Act of September 28, 1988 (102 Statutes-at-Large 1876).

16. Immigration Act of November 29, 1990 (104 Statutes-at-Large 4978) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.justice.gov/eoir/IMMACT1990.pdf (дата обращения: 31.03.2012).

17. Antiterrorism and Effective Death Penalty Act of 1996 (110 Statutes-at-Large 1214) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-104publ 132/pdf/PLAW-104publ 132.pdf (дата обращения: 15.04.2012).

18. Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act of August 22, 1996 (110 Statutes-at-Large 2105).

19. Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of September 30, 1996 (110 Statutes-at-Large 3009). [Электронный ресурс]. - URL http://ww.uscis.gov/ilink/docView/PUBLAW/HTML/PUBLAW/0-0-0-10948.html (дата обращения: 03.04.2012).

20. Legal Immigration Family Equity Act of December 21, 2000 (LIFE Act) [Электронный ресурс]. - URL: http://hpolatsek.com/topics-library/life-life-act/legal-immigration-family-equity-life-act (дата обращения: 03.04.2012).

141

21. Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001 [Электронный ресурс].

URL: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-107publ56/pdf/PLAW-107publ56.pdf (дата обращения: 05.04.2012).

22. The Homeland Security Act (HSA) of November 25, 2002 (116 Statutes-at-Large 2135) (H.R. 5005) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/hr_5005_enr.pdf (дата обращения: 13.03.2012).

23. Support Our Law Enforcement and Safe Neighborhoods Act (Arizona S.B. 1070) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.azleg.gov/legtext/491eg/2r/bills/sbl 070s.pdf (дата обращения: 28.05.2011).

Монографии, книги, статьи, официальные публикации государственных органов

24. American ethnic politics / edited by Lawrence H. Fuchs. - N.Y.: Harper & Row, 1968. - 304 p.

25. Annual Report of the Immigration and Naturalization Service. -Washington, D.C. - 1963. - 115 p.

26. Annual Report of the Immigration and Naturalization Service. -Washington, D.C. - 1971. - 120 p.

27. Briggs, V.M. Immigration Policy and the American Labor Force / V.M. Briggs. - Baltimore, L.: Johns Hopkins University Press, 1984. - 295 p.

28. Briggs, V.M. Mass Immigration and the National Interest / V.M. Briggs. - N.Y.: M. E. Sharpe, Inc., 1992. - 278 p.

29. Brown, K. Demographic and socio-economic characteristics of the Hispanic population: Results from the 1980 census / K. Brown // The Hispanic population: A demographic issue profile. - Washington, 1983. - P. 264-282.

30. Castles, S. International migration at the beginning of the twenty-first century: global trends and issues / S. Castles // International Social Science Journal. - 2000. - № 165. - P. 269-280.

31. Cholewinski, R. Borders and Discrimination in the European Union / R. Cholewinski. - London: Immigration Law Practitioners'Association, 2002. -76 p.

32. Cinel, D. From Italy to San Francisco: The Immigrant Experience / D. Cinel. - N.Y., 1982. - 347 p.

33. Cockcroft, J.D. Outlaws in the Promised Land: Mexican Immigrant Workers and America's Future / J.D. Cockcroft. -N.Y.: Grove Press, Inc., 1986. -306 p.

34. Convention and Protocol Relating to the Status of Refugees [Электронный ресурс]. - Geneva, 2010. - 56 p. - URL: http://www.unhcr.org/protect/PROTECTION/3b66c2aal0.pdf (дата обращения: 11.07.2011).

35. Daniels, R. Coming to America: A History of Immigration and Ethnicity in American Life / R. Daniels. -N.Y., 1990. - 450 p.

36. Demographic impact of immigration on the United States: hearings before the Subcommittee on Census and Population of the Committee on Post Office and Civil Service, House of representatives, Ninety-Ninth Congress, First Session. - Washington: U.S. Government Printing Office, 1985. - III, 308 p.

37. Department of Homeland Security. Yearbook of Immigration Statistics: 2010 [Электронный ресурс]. - Washington, D.C.: U.S. Department of Homeland Security, Office of Immigration Statistics, 2011. - 109 p.-URL: http://www.dhs.go v/xlibrary/assets/statistics/yearbool<y2010/ois_yb_2010.pdf (дата обращения: 20.03.2012).

38. Dinnerstein, L. Ethnic Americans: A History of Immigration and Assimilation / L. Dinnerstein, D.M. Reimers. - N.Y.: Columbia University Press. -184 p.

39. Easterlin, R.A. Immigration / R.A. Easterlin, D. Ward, W.S. Bernard, R. Euda. - Cambridge (Mass.); L.: Belknap press of Harvard univ. press, 1982. -159 p.

40. Escobar, A. Mexico-US Migration: Moving the Agenda Forward / A. Escobar, P. Martin, P. Schatzer, S. Martin // International Migration. - 2003. -Vol. 41.-P. 125-137.

41. Estimates of the Unauthorized Immigrant Population Residing in the United States: 1990 to 2000 [Электронный ресурс]. - 19 p. - URL: http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/statistics/publications/Ill_Report_121 l.pdf (дата обращения: 17.05.2011).

42. Fernandes, D. Targeted: homeland security and the business of immigration / D. Fernandes. - New York: Seven Stories Press, 2007. - 303 p.

43. Fuchs, L.H. Cultural pluralism and the future of American unity: the impact of illegal aliens / L.H. Fuchs // International Migration Review. - 1984. -Vol. 18. - № 3. - P. 800-813.

44. Garcia, J.R. Operation Wetback: The Mass Deportation of Mexican Undocumented Workers in 1954 / J.R. Garcia. - Westport, CT: Greenwood Publishing Group, 1980. - 268 p.

45. Garner, B.A. A Dictionary of Modern Legal Usage / B.A. Garner. -Oxford University Press, 2001. - 953 p.

46. Geyer, G.A. Immigration: the Elephant in America's Room [Электронный ресурс] / G.A. Geyer. - URL: http://www.uexpress.com/georgieannegeyer/index.html?uc_full_date=20051004 (дата обращения: 29.06.2011).

47. Graham, O.L. Immigration Reform and America's Unchosen Future / O.L. Graham. - Bloomington: AuthorHouse, 2008. - 496 p.

48. Griffin, R.D. Illegal Immigration / R.D. Griffin. - Washington, 1992. -

24 p.

49. Haines, D.W. Illegal immigration in America: a reference handbook / D.W. Haines, K.E. Rosenblum. - Westport: Greenwood Press, 1999. - 573 p.

144

50. Handlin, О. Race and Nationality in American Life / O. Handlin. -Boston, 1957-300 p.

51. Handlin, O. The Americans: A New History of the People of the United States / O. Handlin. - Boston - Toronto, 1963. - 434 p.

52. Handlin, O. The Uprooted / O. Handlin. - Boston, 1952. - 310 p.

53. Hanson, G.H. The Economic Logic of Illegal Immigration / G.H. Hanson. - N.Y.: Council on Foreign Relations Press, 2007. - 43 p.

54. Harwood, E. In Liberty's Shadow: Illegal Aliens and Immigration Law Enforcement. - Stanford, 1986. - 224 p.

55. Hing, В.О. Defining America through Immigration policy / B.O. Hing. - Philadelphia: Temple University Press, 2004. - 336 p.

56. Hutchinson, E.P. Immigrants and their children, 1850-1950 / E.P. Hutchinson. - N.Y., 1956. - 391 p.

57. Hutchinson, E.P. Legislative history of American Immigration policy, 1798-1965 / E.P. Hutchinson. - Philadelphia, 1981.-685 p.

58. Immigrants and immigration policy: individual skills, family ties, and group identities / edited by H.O. Duleep, P.V. Wunnava. - JAI Press, 1996. -378 p.

59. Immigration: Last-Ditch Effort [Электронный ресурс] // Time. -1989. № 6. URL: http://www.time.com/time/magazine/article/0,9171,956886,00.html (дата обращения: 01.04.2012).

60. Jones, M.A. American immigration / M.A. Jones. - Chicago: University of Chicago Press, 1992. - 353 p.

61. Kennedy, J.F. A nation of immigrants / J.F. Kennedy. - N.Y.: Harper and Row, 1964,- 111 p.

62. King, D. The liberty of strangers: making the American nation / D. King. - Oxford: Oxford University Press, 2005. - 229 p.

63. Lamar, J.V. The Immigration Mess / J.V. Lamar // Time. - 1989. - № 9 [Электронный ресурс]. - URL:

145

http://www.time.cOm/time/magazine/article/0,9171,957134-1,00. html (дата

обращения: 17.05.2011).

64. Macura, М. International migration: Regional processes and responses / M. Macura, D. Coleman. - New York: United Nations, 1994. - 200 p.

65. Migration Theory: Talking across Disciplines / edited by C.B. Brettell, J.F. Hollifield. -N.Y., London, 2000. - 240 p.

66. Office of Homeland Security, National Strategy for Homeland Security [Электронный ресурс]. - URL: http://www.ncs.gov/library/policy_docs/nat_strat_hls.pdf (дата обращения: 10.04.2012).

67. Petersen, W. А Central Typology of Migration / W. Petersen // American Sociological Review. - 1958. - № 23(3). - P. 256-266.

68. Simcox, D. Measuring the Fallout: The Cost of the IRCA Amnesty After 10 Years [Электронный ресурс] / D. Simcox. - Center for Immigration Studies, 1997 - URL: http://www.cis.org/articles/1997/baclcl97.htm (дата обращения: 12.07.2011).

69. Three Decades of Mass Immigration: The Legacy of the 1965 Immigration Act. Center for Immigration Studies. 1995. [Электронный ресурс] -URL: http://www.cis.org/1965ImmigrationAct-MassImmigration. (дата обращения: 17.05.2011).

70. Todaro, М.Р. Illegal Migration and US Immigration Reform: A Conceptual Framework / M.P. Todaro, L. Maruszko // Population and Development Review. - 1987. -Vol. 13. - P. 101-114.

71. U.S. Congress. Senate Committee on the Judiciary. U.S. Immigration Policy, 1952-1979. - Washington: U.S. Govt. Print Off, 1979. - 109 p.

72. U.S. Department of Homeland Security, Yearbook of Immigration Statistics, 2003. - Washington: U.S. Government Printing Office, 2004. - 220 p.

73. U.S. Department of Homeland Security: Implementing 9/11 Commission Recommendations: Progress Report 2011 [Электронный ресурс]. -Washington, D.C.: The Department, 2011. - 67 p. - URL:

146

http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/implementing-9-l 1-commission-report-progress-2011 .pdf (дата обращения: 11.03.2012).

74. U.S. Immigration and Naturalization Service, Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service, 1978, U.S. Government Printing Office. - Washington, D.C., 1978. - 120 p.

75. U.S. Immigration and Naturalization Service, Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service, 1996, U.S. Government Printing Office. - Washington, D.C., 1997.

76. U.S. Immigration and Naturalization Service, Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service, 1998, U.S. Government Printing Office. - Washington, D.C., 2000. - 296 p.

77. U.S. Immigration and Naturalization Service. Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service. - Washington, D.C. - 1981. - 144 p.

78. U.S. Immigration and Naturalization Service. Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service, 1997. - Washington: U.S. Govt. Print Off, 1999.

79. U.S. immigration law and policy, 1952-1979: a report prepared at the request of Edward M. Kennedy, chairman, Committee on the Judiciary, United States Senate, upon the formation of the Select Commission on Immigration and Refugee Policy. - Washington: U.S. Government Printing Office. - 1980. - 109 p.

80. U.S. President's Commission on Immigration and Naturalization. Whom we shall welcome; report. - Washington: U.S. Govt. Print Off., 1953. -319 p.

81. United States Immigration Laws. General Information. United States Department of Justice: Immigration and Naturalization Service, 1952. - 26 p.

82. Waldinger, R.D. Strangers at the Gates: New Immigrants in Urban America / R.D. Waldinger. - Berkeley and Los Angeles: University of California Press, 2001.-339 p.

83. Welch, M. Detained: Immigration Laws and the expanding I.N.S. jail complex / M. Welch. - Philadelphia: Temple University Press, 2002. - 250 p.

147

84. Абзалова, Л.Ф. Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов в зарубежных странах: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Л.Ф. Абзалова. - М., 2006. - 191 с.

85. Баграмов, Л.А. Иммигранты в США / Л.А. Баграмов. - М., 1957. -

157 с.

86. Балашова, Т.Н. Конституционно-правовое регулирование миграции в современной России: проблемы теории и практики: автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Т.Н. Балашова. - Саратов, 2011. - 43 с.

87. Бондырева, С.К. Миграция (сущность и явление) / С.К. Бондырева, Д.В. Колесов. - М.: Издательство Московского психолого-социального института; Воронеж: Издательство НПО «МОДЭК», 2004. - 296 с.

88. Вакуев, М.Р. Миграционное право современной России: теоретико-правовой анализ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / М.Р. Вакуев. - Ростов-на-Дону, 2006. - 28 с.

89. Веретенникова, О.Н. Административно-правовое регулирование внешней миграции в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / О.Н. Веретенникова. - Екатеринбург, 2009. - 26 с.

90. Власихин, В.А. Служба обвинения в США: Закон и политика / В.А. Власихин. -М.: Юрид. лит., 1981. - 176 с.

91. Гаузнер, Н.Д. Факты о положении трудящихся в США: (1961 -1962 гг.) / Н.Д. Гаузнер. - М.: Прогресс, 1964. - 240 с.

92. Денисенко, М.Б. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада / М.Б. Денисенко, O.A. Хараева, О.С. Чудиновских. - М.: Ин-т экономики переходного периода, 2003. - С. 223.-314 с.

93. Дмитриев, A.B. Миграция: конфликтное измерение / A.B. Дмитриев. - М.: Альфа-М, 2006. - 432 с.

94. Дмитриев, A.B. Нелегальная иммиграция: риски и опасности / A.B. Дмитриев, Г.А. Пядухов. - М.: Издательство РГСУ, 2007. - 88 с.

95. Жеребцов, А.Н. Концепция административно-правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации: комплексный анализ теории и практики: автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.14 / А.Н. Жеребцов. - М., 2009. - 57 с.

96. Жеребцов, А.Н. Проблемы административно-правового статуса незаконных мигрантов в Российской Федерации / А.Н. Жеребцов // Миграционное право. - 2008. - № 4. - С. 22-24.

97. Иванов, М.М. Законодательное регулирование «инвестиционной иммиграции» / М.М. Иванов // США: экономика, политика, идеология. -1996.-№7. -С. 77-83.

98. Иванов, М.М. Неиммиграционные визы США / М.М. Иванов. -М.: Русская Деловая Литература, 1997. - 192 с.

99. Иванов, М.М. США: правовое регулирование иммиграционного процесса (условия и процедуры приобретения статуса постоянного жителя США) / М.М. Иванов. - М.: «Междунар. отношения», 1998. - 480 с.

100. Иванов, O.A. Гражданство США / O.A. Иванов // США и Канада: экономика, политика, культура. - 2009. - № 2. - С. 108-116.

101. Иванов, O.A. Гуманитарный аспект в иммиграционной политике США / O.A. Иванов // США и Канада: экономика, политика, культура. -2007. -№ 12.-С. 69-84.

102. Иванов, O.A. Иммиграционная реформа в США: проблемы и противоречия / O.A. Иванов // США и Канада: экономика, политика, культура. - 2008. - № 6. - С. 77-88.

103. Иванов, O.A. Иммиграция и иммиграционная политика в США: 1990-е годы: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.03 / О.А.Иванов. - М., 2005. -163 с.

104. Иванов, O.A. Нелегальная иммиграция в США (1990-е годы) / O.A. Иванов // США и Канада: экономика, политика, культура. - 2004. - № 5. -С. 113-126.

105. Иванян, Э.А. Белый дом: президенты и политика / Э.А. Иванян. -М.: Политиздат, 1975.-432 с.

106. Ионцев, В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения / В.А. Ионцев. - М.: Диалог-МГУ, 1999. - 370 с.

107. Ионцев, В.А. Международная политика буржуазных государств / В.А. Ионцев. - М.: Знание, 1980. - 64 с.

108. Карелина, H.A. Нелегальная миграция в США: до и после НАФТА / H.A. Карелина // Нелегальная иммиграция: Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир / гл. ред. В.А. Ионцев. - М.: МАКС-Пресс, 2002. - Вып. 9. - С. 94-105.

109. Кокошин, A.A. США: кризис политической власти / A.A. Кокошин. - М.: Юрид. лит., 1982. - 192 с.

110. Коробков, A.B. Миграционная политика США: уроки для России [Электронный ресурс] / A.B. Коробков // Россия в глобальной политике. -2008. - № 3. - URL: http://www.globalaffairs.ru/numbers/32/9768.html (дата обращения: 30.11.2010).

111. Коробков, A.B. Опыт миграционной политики США: уроки для России / A.B. Коробков, В.И. Мукомель. - М.: Московское бюро по правам человека, «Academia», 2008. - 58 с.

112. Красинец, Е.С. Нелегальная миграция в Россию / Е.С. Красинец, Е.С. Кубишин, Е.В. Тюрюканова. - М.: Academia, 2000. - 96 с.

113. Курман, М.В. Актуальные вопросы демографии / М.В. Курман. -М., 1976.-220 с.

114. Кучеренко, A.A. Контроль над миграционными процессами в США: тенденции эволюции / A.A. Кучеренко // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - № 2. - С. 75-83.

115. Кучеренко, A.A. Миграционная политика как фактор обеспечения национальной безопасности: зарубежный и отечественный опыт: дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02 / A.A. Кучеренко. - М., 2009. - 189 с.

116. Латиноамериканские диаспоры в США / Отв. ред. Б.И. Коваль. -М.: Наука, 2003.-280 с.

117. Лебедева, Л.Ф. США: государство и социальная политика / Л.Ф. Лебедева [отв. ред. В.А. Федорович]; Ин-т США и Канады РАН. - М.: Наука, 2007.-271 с.

118. Лукьянец, A.C. Нелегальная иммиграция в США / A.C. Лукьянец // Миграционное право. - 2009. - № 1. - С. 29-30.

119.Метелев, С.Е. Криминальная миграция: Характеристика и предупреждение: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / С.Е. Метелев. -Омск, 1996.-23 с.

120. Миграция населения. Вып. 1: Теория и практика исследования. -М., 2001.- 176 с.

121. Миграция населения. Вып. 3: Международная миграция. - М., 2001.- 112 с.

122. Миграция населения. Вып. 4: Система миграционного контроля. -М., 2001.- 160 с.

123. Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. -М., 2001.- 160 с.

124. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика. - М., 2001.

- 176 с.

125. Моденов, В.А. Россия и миграция. История, реальность, перспективы / В.А. Моденов, А.Г. Носов. - М.: Прометей, 2002. - 328 с.

126. Неймер, Ю.Л. Иммиграция в США, русская и иная / Ю.Л. Неймер // Мир России. - 2003. - №1. - С. 121-137.

127. Нитобург, Э.Л. Борьба черных американцев против расизма, за равноправие / Э.Л. Нитобург. - М.: Знание, 1976. - 62 с.

128. Нитобург, Э.Л. Об изменениях в размещении и социальной структуре негритянского населения США / Э.Л. Нитобург - М.: Наука, 1964.

- 12 с.

129. Нитобург, Э.Л. Русские в США: история и судьбы: 1870-1970: этноисторический очерк / Э.Л. Нитобург. - М.: Наука. - 2005. - 421 с.

130. Орешина, Н.И. Административно-правовое регулирование противодействия незаконной миграции в зарубежных странах: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Н.И. Орешина. -М., 2010.-21 с.

131. Орешина, Н.И. К вопросу об определении понятия «миграция» / Н.И. Орешина//Юридический мир. - 2010. - №3. - С. 43-45.

132. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. -М.: ИНФРА-М, 1999. - 368 с.

133. Переведенцев, В.И. Методы изучения миграции населения [Электронный ресурс] / В.И. Переведенцев. - М., 1975. - 231 с. - URL: http://www.demoscope.ru/weekly/knigi/perevedencev/perevedencev.pdf (дата обращения: 28.04.2011).

134. Плетнев, Э.П. Международная миграция рабочей силы в капиталистической системе мирового хозяйства / Э.П. Плетнев. - М., 1962. -376 с.

135. Подшивалов, В.Е. Незаконная миграция: международно-правовые проблемы: монография / В.Е. Подшивалов. - Иркутск: ИОГНИУ «Институт законодательства и правовой информации», 2006. - 192 с.

136. Полищук, Э.А. Об изменениях в иммиграционном законодательстве США / Э.А. Полищук // Исследования по повой и новейшей истории. Об. статей. - Л., 1972. - С. 149-157.

137. Ручкин, А.Б. Русская диаспора в Соединенных Штатах Америки в первой половине XX века / А.Б. Ручкин. - М., 2007. - 446 с.

138. Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения (вопросы теории) / Л.Л. Рыбаковский. - М.: ИСПИ РАН, 2003. - 239 с.

139. Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика / Л.Л. Рыбаковский, Т.И. Заславская. - М., 1987. - 199 с.

140. Сантаяна, Дж. Характер и мировоззрение американцев / Дж. Сантаяна. - М.: Идея-Пресс, 2003. - 176 с.

152

141. Севастьянова, Е.П. Позолоченное гетто. Очерки о жизни в США эмигрантов из Китая, Кореи и Японии. / Е.П. Севастьянова, Н.Е. Корсакова. -М.: Наука, 1983.- 166 с.

142. Собольников, В.В. Понятие, сущность и субъекты миграционной преступности / В.В. Собольников // Современное право. - 2005. - № 8. -С. 46-51.

143. Степенко, В.Е. Основные направления миграционной политики России на современном этапе / В.Е. Степенко // Миграционное право. - 2006. - № 6. - С. 15-22.

144. Супян, В.Б. Российская эмиграция в США: социально-статистический портрет / В.Б. Супян // США - экономика, политика, идеология, - 1998,-№ З.-С. 115-121.

145. США: Социально-экономические аспекты иммиграции: реферативный сборник. - М., 1987. - 203 с.

146. Тен, В.А. Иммиграционная политика США в XVII - XX вв. Краткий исторический очерк / В.А. Тен. - М.: Диалог-МГУ, 1998. - 138 с.

147. Тимофеев, И.Н. Историческая рефлексия миграционной политики США / И.Н. Тимофеев // Международные процессы. - 2008. - № 1(16). -С. 52-61.

148. Тихомирова, Л.В. Юридическая энциклопедия / Л.В. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров. Издание 5-е, дополненное и переработанное / Под. ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2005. - 972 с.

149. Тишков, A.B. Рудольф Абель перед американским судом / A.B. Тишков. - М.: Юрид. лит., 1971. - 69 с.

150. Тюркин, М.Л. Историко-правовой анализ миграционных систем России, США, Франции и ФРГ / М.Л. Тюркин: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2004.- 118 с.

151. Тюркин, М.Л. Миграционная система России / М.Л. Тюркин. - М.: Издательский дом «Стратегия», 2005. - 368 с.

152. Тюркин, M.JT. Сущность, структура и перспективы совершенствования миграционного процесса в Российской Федерации / М.Л. Тюркин // Государство и право. - 2004. - № 9. - С. 97-100.

153. Филиппов, C.B. США: иммиграция и гражданство (политика и законодательство) / C.B. Филиппов. - М., 1973. - 203 с.

154. Фролофф, О. Новые законы США для иммигрантов / О. Фролофф // Российская юстиция. - 1997. - № 7. - С. 48-49.

155. Хабриева, Т.Я. Миграционное право России: теория и практика / Т.Я. Хабриева. - М., 2008. - 336 с.

156. Червонная, С.А. Проблема использования нелегальных рабочих-иммигрантов в США / С.А. Червонная // Проблемы современных международных миграций населения и рабочей силы в Западном полушарии: тезисы докладов и выступлений. - М., 1981. - С. 48-49.

157. Чесноков, A.C. Специфика влияния иммиграции на политические процессы в Российской Федерации и Соединенных Штатах Америки: дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02 / A.C. Чесноков. - Екатеринбург, 2004. - 165 с.

158. Шамшур, О.В. «Золотые двери» иммиграции: что кроется за ними? / О.В. Шамшур. - Харьков: Прапор, 1987. - 172 с.

159. Шлепаков, А.Н. [и др.] Рабочий класс и национальный вопрос в странах Западной Европы и Северной Америки 60-80-е гг. / А.Н. Шлепаков [и др.]. - Киев: Наукова думка, 1985. - 160 с.

160. Шлепаков, А.Н. Биография статуи свободы: исторический очерк / А.Н. Шлепаков. - М.: Мысль, 1969. - 117 с.

161. Шлепаков, А.Н. Иммиграционная проблема: новые тенденции / А.Н. Шлепаков, О.В. Шамшур // США: экономика, политика, идеология. -1984. -№3.- С. 29-40.

162. Шлепаков, А.Н. Иммиграция и американский рабочий класс в эпоху империализма / А.Н. Шлепаков. - М.: Мысль, 1966. - 502 с.

163. Шлепаков, А.Н. Национальные меньшинства и иммигранты в современном капиталистическом мире / А.Н. Шлепаков [и др.]. - Киев: Наукова думка, 1984. - 293 с.

164. Шлепаков, А.Н. США: «похищение умов» в прошлом и настоящем / А.Н. Шлепаков, Л.А. Смирнова. - М.: Мысль, 1983. - 182 с.

165. Шумилов, В.М. Правовая система США: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. доп. / В.М. Шумилов. - М.: Междунар. отношения, 2006. -408 с.

Диаграмма 1

Динамика иммиграции в США в период с 1820 по 2010 гг.1

Диаграмма 2

Динамика иммиграции в США в период с 1950 по 2010 гг.

1 Составлено по: Department of Homeland Security. Yearbook of Immigration Statistics: 2010 [Электронный ресурс]. - Washington, D.C.: U.S. Department ofHomeland Security, Office of Immigration Statistics, 2011. -P. 6

URL: http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/statistics/yearbook/2010/ois_yb_2010.pdf (дата обращения: 20.03.2012).

2 Там же.

Таблица 1

Периоды въезда в СП1А нелегальных иммигрантов1

Период въезда Количество нелегальных иммигрантов

Абсолютное значение %

1980-1984 850 000 8

1985-1989 1 170 000 11

1990-1994 1 670 000 15

1995-1999 2 920 000 27

2000-2004 3 190 000 30

2005-2009 990 000 9

Итого 10 790 000 100

Таблица 2

Данные о выдворенных из США иностранцев с 2007 по 2011 г.2

Годы Общее количество В том числе осужденные за совершение преступлений % осужденных от общего количества

2007 291060 102024 35

2008 369221 114415 31

2009 389834 136343 35

2010 392862 195772 50

2011 396906 216698 55

' HoeferM. Estimates of the Unauthorized Immigrant Population Residing in the United States: January 2010 [Электронный ресурс] / M. Hoefer, N Rytina, B. Baker. - Washington, DC: Office of Immigration Statistics, Policy Directorate, U.S. Department of Homeland Security, 2011. - URL: http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/statistics/publications/ois_ill_pe_2010.pdf (дата обращения: 26.04.2012)

2 U.S. Immigration and Customs Enforcement. ICE Total Removals [Электронный ресурс]. URL: http://www.ice.gov/doclib/about/offices/ero/pdf/ero-removalsl.pdf (дата обращения: 18.04.2012).

Таблица 3

Страны происхождения нелегальных иммигрантов в США с 2000 по 2011 гг.1

Страны Примерная численность Доля от общего числа нелегальных иммигрантов, % Изменения, % Среднегодовые изменения

2000 2011 2000 2011 2000-2011 2000-2011

Мексика 4 680 000 6 800 000 55 59 45 190 000

Сальвадор 430 ООО 660 000 5 6 55 20 000

Гватемала 290 000 520 000 3 5 82 20 000

Гондурас 160 000 380 000 2 3 132 20 000

Китай 190 000 280 000 2 2 43 10 000

Филиппины 200 000 270 000 2 2 35 10 000

Индия 120 000 240 000 1 2 94 10 000

Корея 180 000 230 000 2 2 31 -

Эквадор 110 000 210 000 1 2 83 10 000

Вьетнам 160 000 170 000 2 2 10 -

Другие страны 1 940 000 1 750 000 23 15 10 20 000

Итого: 8 460 000 11 510 000 100 100 36 280 000

1 HofferM. Estimates of the Unauthorized Immigrant Population Residing in the United States: January 2011 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/statistics/publications/ois_ill_pe_2011.pdf (дата обращения: 09.04.2012).

Типы виз в США1

Код визы Краткое описание

А-1 Дипломаты и официальные лица иностранных государств, а также члены их семей

А-2 Сотрудники посольств и чиновники правительств иностранных государств, а также члены их семей

А-3 Обслуживающий персонал лиц, имеющих визы А-1 и А-2

В-1 Лица, въезжающие с деловыми визитами

В-2 Туристы

С-1 Транзитные пассажиры

С-2 Лица, имеющие право транзитного переезда из своих стран в штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке

С-3 Чиновники иностранных правительств, обслуживающий персонал и члены их семей, едущие транзитом

0-1 Члены экипажей, работающие на своих судах и временно сходящие на берег

Б-2 Члены экипажей, пересаживающиеся на другое судно либо сходящие на берег с целью покинуть США иным способом

Е-1 Граждане стран, имеющих Соглашения о торговле с США, приезжающие в США для активного участия в торговых операциях, и члены их семей

Е-2 Граждане стран, имеющих Соглашение об инвестициях с США, приезжающие в США для проведения существенных капиталовложений, и члены их семей

Б-1 Студента академических учебных заведений и языковых курсов

Б-2 Члены семей лиц, имеющих визу Б-1

С-1 Главные представители иностранных правительств, признаваемых США де-юре, - работники международных организаций, их непосредственные починенные и члены их семей

в-2 Прочие аккредитованные представители иностранных правительств, признаваемых США де-юре, - работники международных организаций и члены их семей

1 Иванов М.М. Неиммиграционные визы США / М.М. Иванов. - М.: Русская Деловая Литература, 1997. -С. 36-38.

G-3 Представители иностранных правительств, не признаваемых США де-юре - работники международных организаций и члены их семей

G-4 Прочие сотрудники международных организаций и члены их семей

G-5 Обслуживающий персонал лиц, имеющих визы категории G, и члены их семей

H-1A Профессиональные медицинские сестры, приезжающие для работы в США

H-1B Специалисты, приезжающие для работы в определенной сфере

H-2A Временные сельскохозяйственные рабочие

H-2B Квалифицированные и неквалифицированные рабочие

H-3 Стажеры, принимающие участие в программах профессионального обучения

H-4 Члены семей лиц, имеющих визы Н

I Работники средств массовой информации и члены их семей

J-l Студенты, ученые или преподаватели, приезжающие с целью повышения квалификации, обмена опытом, исследовательской деятельности. Пребывание может быть ограничено 18 месяцами

J-2 Члены семей лиц, имеющих визы J-1

K-l Невеста/жених гражданина США

K-2 Ребенок невесты/жениха

L-l Работники компаний, переведенные в США

L-2 Члены семей лиц, имеющих визы L-1

M Студенты, проходящие неакадемическое (профессиональное) обучение

0 Иностранцы, проявившие неординарные способности в сфере науки, искусства, образования, бизнеса или спорта

P-l Известные представители искусства, артисты и спортсмены, приезжающие для выступления

P-2 Члены семей лиц, имеющих визы Р-1

Q Участники международных культурных программ, участие в которых приносит знания или создаёт рабочие места и предполагает обмен исторической или культурной информацией о стране участника

R Служители церкви

T Жертвы торговли людьми

TN/TD Профессиональные работники из стран Североамериканской зоны свободной торговли (NAFTA)

U Жертвы преступной деятельности

NATO Представители и работники стран НАТО