Гражданско-правовое регулирование отношений по использованию радиочастотного спектра тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Васильев, Артем Сергеевич

• Васильев, Артем Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Васильев, Артем Сергеевич

Введение. стр.

Глава 1. Правовая природа радиочастотного спектра. стр.

§ 1 .Радиочастотный спектр как объект гражданских прав. стр. 13-

§2.Естественно - научные и правовые характеристики радиочастотного спектра как объекта гражданских прав. стр. 48

§3.Место радиочастотного спектра в системе объектов гражданских прав. стр. 77

Глава 2. Особенности гражданско — правового режима радиочастотного спектра. стр.

§ 1. Приобретение прав пользования радиочастотным спектром. стр. 93

§2.Порядок пользования и распоряжения радиочастотным спектром. Права и обязанности пользователей радиочастотного спектра. стр. 133

§З.Пути совершенствования законодательства, регулирующего отношения, связанные с использованием радиочастотного спектра. стр. 160

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовое регулирование отношений по использованию радиочастотного спектра»

Относительно высокая стоимость строительства и эксплуатации проводных и волоконно-оптических линий связи1, возрастающие требования к мобильности систем связи, улучшение технических характеристик современных радиоэлектронных средств и другие факторы обусловливают стремительное расширение сферы применения систем радиосвязи различного назначения.

На современном этапе развития общества все большее значение приобретают технологии передачи информации, наиболее эффективным из которых является беспроводный. С его помощью осуществляется телерадиовещание, передача данных в сети интернет, сотовая радиотелефонная, транковая, пейджинговая и другие виды связи. Существование всех перечисленных видов связи возможно исключительно благодаря использованию радиочастотного спектра, который выступает проводником, носителем соответствующей информации, будь то изображение, звуки или совокупность данных. На данный момент экономическая деятельность, связанная с оказанием услуг связи, является одной из наиболее перспективных в плане инвестиций, чем обусловлено ее бурное развитие. Для сравнения: в СССР было всего два телевизионных канала и несколько радиостанций, сейчас же в одном только Екатеринбурге вещание осуществляют шестнадцать телеканалов и четырнадцать радиостанций, кроме того, появилось множество операторов так называемых «альтернативных средств связи» (пять операторов службы персонального радиовызова и пять операторов сотовой радиотелефонной связи).

Для того, чтобы обеспечить 20 телефонов на 100 жителей сельской местности необходимо 4,5 - б млрд. рублей. Амарян Р.А. Развитие сельских сетей //Вестник связи - 2001. № 5. - С. 10.

С развитием рынка услуг связи потребность в обеспечении доступа заинтересованных лиц к использованию радиочастотного спектра растет. На почве перераспределения участков радиочастотного спектра возникают конфликты, иногда приобретающие всероссийский масштаб1.

Радиочастотный спектр обладает очень высокой экономической ценностью. Так, согласно оценкам Агентства Радиосвязи Великобритании, использование радиочастотного спектра в 1993 - 1994 годах увеличило объем валового внутреннего продукта на 10 млрд. фунтов стерлингов и предоставило 300 000 новых рабочих мест; в США в 1992 году использование радиочастотного спектра снизило расходы капитальных и человеческих ресурсов на 81,3 млрд. долларов США ; Федеральной комиссией по связи США было выручено более 20 миллиардов долларов за проданные 2 745 лицензий на деятельность в области связи3. Экономическая деятельность в области предоставления услуг связи, в том числе связанная с использованием радиочастотного спектра, является одной из самых перспективных в плане финансовых вложений4.

Например, конфликт о так называемой «шестой кнопке»; конфликт, возникший между Министерством по связи и информатизации РФ и ОАО «Вымпелком» и ОАО «Билайн» в связи с тем, что Госсвязьнадзор РФ предписал указанным операторам освободить часть используемых им частотных каналов в пользу ЗАО «Соник Дуо», см. Чеберко И. Частота -залог финансового здоровья // Коммерсант. Деньги - 2000. № 34. - С. 10.

Ноздрин В.В. Экономические аспекты повышения эффективности использования радиочастотного спектра при рыночных отношениях: дисс. . канд. юр. наук. Москва. 1999. - 15, 21 с.

3William Kummel Spectrum Bids, Bets, and Budgets: Seeking an Optimal Allocation and Assignment Process for Domestic Commercial Electromagnetic Spectrum Products, Services, and Technology. // http://www.law.indiana.edu/fclj/pubs/v48/no3/kummel.html

4Например, шведский концерн Telenor вложил в «Билайн» (ОАО «Вымпелком») 160 миллионов долларов. См. Быковский Е. Рейман дал, Рейман взял. Итоги. — 2000. 19 сентября., одобренная Правительством РФ в середине декабря 2000г. концепция развития связи в РФ предусматривает инвестиции в развитие телекоммуникаций в течение последующих 10 лет в размере около 33 млрд. долларов. См. Панова Т. Какой будет связь третьего тысячелетия // Российская газета. - 2000г. 26 декабря.)

Таким образом, возникла необходимость детального регулирования отношений по использованию радиочастотного спектра. Соответствующее законодательство находится в стадии своего начального развития, что объясняется сравнительно молодым возрастом такой отрасли экономических отношений, как оказание услуг связи. Так, первые опыты с радиоволнами были проведены А.С. Поповым в 1895 - 1899 годах,1 первая радиовещательная станция появилась в Питербурге США 2 ноября 1920

2 3 года, а история сотовой радиотелефонной связи насчитывает едва ли 30 лет .

В связи с относительно небольшим периодом существования общественных отношений, связанных с использованием радиочастотного спектра для целей связи, законодатель, тем более российский4, не имел достаточного промежутка времени для детального анализа новых общественных отношений, уяснения их особенностей, определения их отраслевой принадлежности и принятия необходимых качественных нормативных актов.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что законодательство о связи находится на начальной стадии своего развития не только в России, но и в других странах, и поэтому требует к себе особого внимания со стороны ученых.

Большая советская энциклопедия. Том 21. М. 1975. С. 360.

2Там же. С. 355.

3Первая система радиотелефонной связи начала свой путь с создания в 1946 в г. Сент-Луис (США). Работы по созданию первого единого сотового стандарта сотовой связи для 5 североевропейских стран - Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании и Исландии начались в конце 70-х (стандарт NMT-450 Nordic Mobile Telephone) с рабочей частотой 450 МГц. См.: http://vmw.up.com.ua/info/dict/mobilephone/page000070.html

4Так, первый оператор сотовой радиотелефонной связи стандарта NMT-450 Delta Telecom появился в России в 1991 году, первый оператор сотовой радиотелефонной связи стандарта GSM - NW GSM - в 1994 году. См. http://www.mphones.hl.ru/histori.htm.

Поскольку использование радиочастотного спектра в коммерческих целях является одной из важнейших отраслей современной экономики, следует предположить, что одним из наиболее важных вопросов будет определение природы радиочастотного спектра и разрешения вопроса о его относимости к объектам гражданских прав.

Указанные соображения, а также отсутствие комплексного труда в исследуемой области и обусловили выбор темы диссертационной работы.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с использованием радиочастотного спектра.

Предметом диссертационного исследования являются:

• квалификация радиочастотного спектра как объекта гражданских прав;

•правовая природа радиочастотного спектра и его место в системе объектов гражданских прав;

•правовая природа прав пользователей радиочастотного спектра;

•особенности правового режима радиочастотного спектра;

•пути совершенствования законодательства об использовании радиочастотного спектра.

Цели и задачи исследования. Целями диссертационной работы являются обоснование относимости радиочастотного спектра к объектам гражданских прав, раскрытие его существенных признаков и определение его места в системе объектов гражданских прав, выработка практических рекомендаций для законодателя и правоприменителя по устранению (преодолению) противоречий, пробелов в гражданском законодательстве и законодательстве о связи, регулирующем отношения по использованию радиочастотного спектра. Основные задачи вытекают из указанных целей и могут быть сформулированы следующим образом:

• разрешение вопроса об отнесении радиочастотного спектра к объектам гражданских прав;

• уяснение природы радиочастотного спектра и определение его места в системе объектов гражданских прав;

• рассмотрение особенностей существующего правового режима радиочастотного спектра;

•разработка практических рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации.

Методологическая база. Баз овым методом исследования являлся диалектический материализм. В ходе исследования использовались также иные общенаучные методы, в том числе исторический, формально — логический, сравнительно - правовой, метод системного анализа и другие. Указанные методы используются в сочетании с широко применяемыми для познания основных закономерностей возникновения и развития правовых явлений логических приемов - анализа, синтеза, дедукции, индукции и гипотезы.

Теоретические основы исследования. Диссертантом использованы научные труды по экономике, радиоэлектронике, теории государства и права, гражданскому праву, международному, административному и римскому частному праву. При написании работы автором использовались труды отечественных ученых, таких как: Абова Т.Е., Агарков, М.М., Алексеев С.С., Бахрах Д.Н., Брагинский М.И., Братусь С.Н., Барулин, Витрянский В.В., Генкин М.М., Гонгало Б.М., А.В. Демин, Зинченко С.А., Илларионова Т.И., Иоффе О.С., Кабалкин А.Ю., Корельский В.М., Корнеев С.М., Красавчикова J1.0., Красавчиков О.А., Куник Я.А., Лапач В.А., Леушин В.И., Мейер Д.И., Митюков К.А., Мурзин Д.В., Новицкий И.Б., Орловский П.Е., Плетнев В.А., Перевалов В.Д., Перетерский И.С., Поворинскш А.Ф., Рясенцев В.А., Садиков О.Н., Сенчищев В.И., Сергеев А.П., Синайский В.И., Суханов Е.А., Толстой Ю.К., Трубецкой Е.Н., Хавронин К.И, Хазанов С.Д., Шапсугов Д.Ю., Шершеневич Г.Ф., К. Ярошенко, В.Ф. Яковлев В.Ф.

Были использованы труды зарубежных ученых по вопросу регулирования отношений, связанных с использованием радиочастотного спектра таких как: Geoff Gilbert, Julian Thomas, Lawrence J. White, Marion McCutcheon , Susan Bright, William Kummel.

Научная новизна диссертационного исследования и степень научной разработанности проблемы. В работе обосновывается относимость радиочастотного спектра к объектам гражданских прав, определяется его место в системе объектов гражданских прав, предлагается его понятие, даются практические рекомендации по совершенствованию действующего законодательства, устанавливающего правовой режим радиочастотного спектра. В работе предлагаются критерии разграничения вещей de jure, относительно новых объектов гражданских прав, от «бестелесных вещей», выделявшихся римскими юристами. Обозначается круг «идеальных» объектов гражданских прав, которые, как представляется, должны относиться к числу вещей de jure и на которые следует распространить действие вещно-правового режима. Теоретические исследования по вопросу об относимости радиочастотного спектра к объектам гражданских прав и о его месте в системе объектов гражданских прав на данный момент отсутствуют.

В числе положений диссертационного исследования, выносимых на защиту, необходимо указать следующие конкретные выводы:

1.В связи с тем, что право, как правило, отстает от развития общественных отношений, в теории гражданского права назрела необходимость формулирования признаков объекта имущественных гражданских прав, к числу которых следует относить: способность удовлетворять материальные, духовные и социальные потребности, номинированность правом, дискретность, подвластность субъекту права, нахождение в состоянии присвоенности, ограниченность запасов, направленность действий субъектов права.

2.Радиочастотный спектр является объектом имущественных гражданских прав. Под радиочастотным спектром как объектом гражданских прав следует понимать совокупность радиочастот в установленных пределах, территориальные границы которой описаны в установленном законом порядке.

3.Радиочастотный спектр является ограниченным природным ресурсом особого рода. Законодательство об охране окружающей природной среды не подлежит применению к отношениям, возникающим в связи с использованием радиочастотного спектра, поскольку он, в отличие от иных природных ресурсов, является неисчерпаемым, возобновляемым и неуязвимым.

4.В теории гражданского права назрела необходимость выделения понятия вещи de jure, которая в отличие от «бестелесных имуществ» в их классическом понимании подразумевает наличие определенной «материальной» однородной субстанции, в отношении вещи de jure допустимо применение свойств количества, а в некоторых случаях и качества, извлечение полезных свойств из реализации своего права в отношении вещей de jure может быть не связано с действиями обязанного лица.

5.Радиочастотный спектр не может быть отнесен ни к вещам, ни к имущественным правам в их классическом понимании. В системе объектов гражданских прав он занимает промежуточное положение между материальными вещами и имущественными правами, является юридической вещью.

6.Поскольку радиочастотный спектр является объектом имущественных гражданских прав, в действующую редакцию Федерального закона «О связи» необходимо внести ряд изменений, позволяющих применять гражданско — правовые методы правового регулирования отношений по использованию радиочастотного спектра:

• в число оснований возникновения права пользования отдельным участком радиочастотного спектра наряду с административным актом — решением уполномоченного органа государственной власти, следует ввести договор;

• предоставление радиочастотного спектра заинтересованным лицам для возмездного оказания услуг связи и для осуществления деятельности в области связи для целей телерадиовещания необходимо осуществлять исключительно на основании торгов;

• порядок проведения торгов на право использования радиочастотного спектра для возмездного оказания услуг связи и для осуществления деятельности в области связи для целей телерадиовещания должен регулироваться гражданским законодательством;

• в законе необходимо предусмотреть специальное последствие признания торгов недействительными - аннулирование лицензии, выданной по их результатам;

• в части регулирования порядка использования радиочастотного спектра необходимо установить обязанность государства обеспечивать постоянную эксплутационную готовность радиочастотного спектра.

7.Плата за использование радиочастотного спектра не носит фискального характера, является платой за пользование имуществом.

8.Защита прав пользователей радиочастотного спектра должна осуществляться специальным административным способом, порядок реализации которого необходимо детально урегулировать на уровне закона. В связи с отсутствием материального носителя, основным гражданско — правовым способом защиты прав пользователей радиочастотным спектром является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

9.Колоссальная экономическая ценность радиочастотного спектра обуславливает необходимость принятия специального закона, определяющего его правовой режим. В связи с тем, что радиочастотный спектр по многим параметрам схож с природными ресурсами и, в частности, землей, построение закона должно повторять строение специальных актов о регулировании отношений, возникающих при распределении и использовании природных ресурсов.

Научно - теоретическая значимость состоит в том, что на сегодняшний день данное диссертационное исследование представляет собой первую теоретическую работу по вопросу о природе радиочастотного спектра.

В работе на основе достижений науки гражданского права формулируются признаки объектов гражданских прав, позволяющие идентифицировать явление окружающей действительности в качестве объекта гражданских прав. Установленные критерии отнесения того или иного явления к объектам гражданских прав накладываются на соответствующие черты радиочастотного спектра и делаются необходимые выводы. Кроме того, автором исследуется концепция «бестелесных вещей» в ее классическом понимании и делается вывод о неприменимости последней к радиочастотному спектру, в связи с чем предлагается в науку гражданского права ввести понятие вещи de jure.

Практическая значимость заключается в разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. В работе обосновывается необходимость внесения изменений в действующее законодательство о связи в части регулирования отношений по использованию радиочастотного спектра с тем, чтобы указанные отношения в большей мере регулировались при помощи гражданско - правовых методов правового регулирования, указываются пути совершенствования законодательства, регулирующего порядок перераспределения и использования радиочастотного спектра, даются практические рекомендации по повышению гарантий прав пользователей радиочастотного спектра. Для реализации указанных задач обосновывается необходимость принятия специального закона о радиочастотном спектре, предлагается его структура и краткое описание существенных черт и содержания указанного закона.

Апробация результатов исследования.

Диссертация выполнена на кафедре гражданского права Уральской государственной юридической академии, обсуждалась на заседаниях кафедры. Апробация осуществлена в трех статьях, опубликованных в юридических журналах.

Структура и содержание работы.

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, а также списка использованной литературы, общий объем диссертации 191 е., библиография состоит из 177 названий.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Васильев, Артем Сергеевич

5.Выводы относительно вопроса об относимости радиочастотного спектра к имущественным правам или вещам послужили основанием для определения места радиочастотного спектра в системе объектов гражданских прав как промежуточного между материальными вещами и имущественными правами, более тяготеющего к вещи de jure.

6.По результатам анализа отношений, возникающих в связи с использованием радиочастотного спектра, в действующую редакцию Федерального закона «О связи» предложено внести ряд изменений, позволяющих применять гражданско - правовые методы правового регулирования отношений по использованию радиочастотного спектра: включение в число оснований возникновения права пользования радиочастотным спектром договора; установления исключительности правила о торгах при предоставлении радиочастотного спектра заинтересованным лицам для возмездного оказания услуг связи и для осуществления деятельности в области связи для целей телерадиовещания; подчинения порядка проведения торгов гражданскому законодательству; установление специального последствия признания торгов недействительными — аннулирование лицензии, выданной по их результатам; установление обязанности государства по обеспечению постоянной эксплутационной готовности радиочастотного спектра.

7.Соотнесение признаков фискальных платежей и платы за использование радиочастотного спектра позволило прийти к выводу о гражданско — правовой природе платы за использование радиочастотного спектра.

8.Анализ свойств радиочастотного спектра как объекта гражданских прав позволил прийти к выводу о том, что защита прав пользователей радиочастотного спектра должна осуществляться, в том числе, специальным административным способом, механизм реализации которого должен быть детально урегулирован в законе. В связи с отсутствием материального носителя основным гражданско - правовым способом защиты прав пользователей радиочастотным спектром является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

9.Социальная и экономическая значимость отношений, возникающих в связи с использованием радиочастотного спектра, позволяют сделать вывод о необходимости принятия комплексного нормативного акта, регулирующего указанные отношения. Анализ свойств радиочастотного спектра и свойств земли, как объекта гражданских прав, позволил сделать вывод о том, что при построении соответствующего закона надлежит использовать накопленный опыт регулирования отношений, возникающих в связи с использованием ограниченных государственных ресурсов.

Результаты проведенного исследования, сделанные выводы, высказанные предложения и рекомендации могут быть использованы при внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, подготовке проекта закона РФ «О радиочастотном спектре» и в ходе развития судебной практики по соответствующим категориям гражданских дел. Реализация выработанных рекомендаций должна послужить оптимальному использованию в современных российских условиях радиочастотного спектра в предпринимательской деятельности.

Заключение.

В рамках настоящей диссертации была обоснована относимость радиочастотного спектра к объектам имущественных гражданских прав, определено его место в системе объектов гражданских прав, выявлены некоторые особенности правового режима радиочастотного спектра.

Подводя итог проведенному в настоящей работе исследованию следует прежде всего оговориться, что с учетом многообразия и сложности существующих проблем, связанных с появлением нового объекта гражданских прав, автор не стремился к постановке, анализу и разрешению всех вопросов по теме диссертационного исследования, а рассмотрел лишь те из них, которые представляют, по его мнению, наибольшее теоретико-практическое значение. В диссертации был осуществлен гражданско-правовой анализ отдельных, и, как представляется, наиболее важных и основных проблем, возникающих в связи с регулированием отношений, связанных использованием радиочастотного спектра.

Опираясь на изложенный материал, в заключение выделим следующие ключевые моменты.

1.В теории гражданского права назрела необходимость обобщения признаков объекта имущественных гражданских прав, к числу которых следует относить: способность удовлетворять материальные, духовные и социальные потребности, номинированность правом, дискретность, подвластность субъекта права, нахождение в состоянии присвоенности, ограниченность запасов, направленность действий субъектов права.

2.При анализе признаков радиочастотного спектра был сделан вывод о том, что он является объектом имущественных гражданских прав, при этом выработано понятие радиочастотного спектра как объекта гражданских прав, под которым следует понимать совокупность радиочастот в установленных пределах, территориальные границы которой описаны в установленном законом порядке.

3.При анализе свойств радиочастотного спектра был сделан вывод о том, что он является ограниченным природным ресурсом особого рода. Анализ признаков и свойств традиционных природных ресурсов позволил сделать вывод о том, что законодательство об охране окружающей природной среды не подлежит применению к отношениям, возникающим в связи с использованием радиочастотного спектра, поскольку он, в отличие от иных природных ресурсов, является неисчерпаемым, возобновляемым и неуязвимым.

4.При определении места радиочастотного спектра в системе объектов гражданских прав, был сделан вывод о том, что радиочастотный спектр не может быть отнесен ни к вещам, ни к имущественным правам в их традиционном понимании. Анализ категории «бестелесная вещь» позволил заключить, что под последней, как правило, понимают исключительно имущественные права. Предлагается более четко в теории гражданского права выделить понятие вещи de jure, которая, в отличие от «бестелесных имуществ», подразумевает наличие определенной «материальной» однородной субстанции, в отношении вещи de jure допустимо применение свойств количества, а в некоторых случаях и качества, извлечение полезных свойств из реализации своего права в отношении вещей de jure может быть не связано с действиями обязанного лица.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Васильев, Артем Сергеевич, 2004 год

1. Административное право России: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов, А.В. Демин. - Москва: Норма, 2000 - 623с.

2. Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения // Вопросы общей теории советского права. Сборник статей под ред. проф. С.Н. Братуся. М., 1960. 626-с.

3. Амарян Р.А. Развитие сельских сетей // Вестник связи 2001. № 5.-С. 10-15.

4. Барулин А.В. Бездокументарные ценные бумаги как объекты права собственности: дисс. . канд. юр. наук. М 2002.

5. Бахрах Д. Н. Административное право, учебник для вузов, М. БЕК, 1997-355 с.

6. Брагинский М, Суханов Е., Ярошенко К. // Объекты гражданских прав. Хозяйство и право. 1995. №5 - С. 3 - 23.

7. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: договоры о передаче имущества. Изд. 2-е. М.: Статут, 2000 - 800 с.

8. Быковский Е. Рейман дал, Рейман взял. Итоги. 2000. 19 сентября-С. 4.

9. Большая советская энциклопедия. Том 21. М. 1975 С. 629.

10. Вайнонен Н. Монахов В. Эфир в законе. Закон в эфире // Журналист. 1995. №10. - С. 33 - 48.

11. Гражданское право: В 2 т. Т I: учебник / Отв. Ред. Проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., переработан, и доп. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 816 с.

12. Гражданское право. В 2-х томах Т.1/ под ред. Е.А. Суханова, М. 1993 -384 с.

13. Гражданское право. Часть I. Учебник/ Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М.: Издательство ТЕИС, 1996. - 552 с.

14. Гражданское право. Учебник Т. 1. / Под ред. М.М. Агаркова, Д.М. Генкина. М. 1994. - 344 с.

15. Гражданский кодекс России, Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. редактор A.JI. Маковский. М. 1998. -480 с.

16. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций. / отв. Ред. О.Н. Садиков. М. 2001. - 776 с.

17. Гражданское право. Учебник. Часть 1. / под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М. 1998.

18. Гражданское право. Т. 1. Учебник / под ред. П.Е. Орловского, С.М. Корнеева. М. 1969. - 458 с.

19. Дашян М. Судебные споры о виртуальной собственности // Бизнес-адвокат. 2002. № 17. - С. 7 - 12.

20. Демьянов А.И., Рубин Г.З. Порядок строительства сетей подвижной связи. // Мобильные системы. 2000. № 2. - С. 33 - 40.

21. Демин. А.В. Сборы как разновидность налоговых доходов (проблемы правовой идентификации). ИПС Консультант Плюс. Комментарии законодательства.

22. Дождев Д.В. Римское частное право. / под редакцией проф. B.C. Нерсесянца М. 1997. - 344 с.

23. Диев Ю.А. Проблемы обеспечения частотным ресурсом систем подвижной связи в России // Технологии и средства связи 2002. № 6.- С. 17 -25.

24. Ефимова Л.Г. Правовой режим бездокументарных ценных бумаг // Закон. 1997. № 7. С. 23 - 32.

25. Зинченко С.А., Лапач В.А., Шапсугов Д.Ю. Проблемы объектов гражданских прав. Ростов-н/Д., 2001.-210 с.

26. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Критика теории «хозяйственного права». — М.: Статут, 2000.-782 с.

27. Иоффе О.С. Спорные вопросы учения о правоотношении / Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000. 845 с.

28. История развития сотовой радиотелефонной связи. http://www.up.com.ua/info/dict/mobilephone/page000070.html

29. Кечиев JI.H. Девяткин Е.Е. Степанов П.В. Радиочастотный ресурс и его использование / учебное пособие. М.: МИЭМ, 2002. — 188 с.

30. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой / под ред. Проф. Т.Е. Абовой А.Ю. Кабалкина; Ин-т государства и права РАН. -М.: Юрайт-Издат: Право и закон, 2002. 880 с.

31. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный) рук. авт. колл. и отв. ред. О.Н. Садиков. М. 1997. — 850 с.

32. Красавчикова JI.O. Понятие и система личных не связанных с имущественными прав граждан (физических лиц) в гражданском праве Российской Федерации: дисс. . докт. юр. наук. Екатеринбург. 1994.

33. Красавчикова JI.O. Перспективы и проблемы регулирования личных неимущественных отношений по новому ГК, Цивилистические записки. Межвузовский сборник трудов. М., 2001.

34. Красавчиков О.А. Теория юридических фактов в советском гражданском праве, дисс. . канд. юр. наук. Свердловск, 1950.

35. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. -Госюриздат, 1958.- 182 с.

36. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 2002. - 544 с.

37. Леушин В.И. Теория государства и права. Учебник для вузов / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М. 2000. - 559 с.

38. Логинов Н.А. Особенности регулирования радиочастотного спектра систем спутниковой связи // Вестник связи. 1999. № 12. С. 13 - 19.

39. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. М., 2001. 244 с.

40. Маргацкая Н. Гражданско- правовые вопросы трансплантации и донорства // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 1980. № 2. С. 80 - 90.

41. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2 ч.). По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. Изд.2-е, испр. М.: Статут, 2000.-831 с.

42. Минков A.M. Рассмотрение споров о доменных именах в соответствии с процедурой UDPR. М.: Волтерс Клувер, 2004. - 304 с.

43. Митюков К.А. Система римского гражданского права и история римского права. М., 1998.

44. Мурзин Д.В. Ценные бумаги бестелесные вещи. Правовые проблемы современной теории ценных бумаг. М.: Статут, 1998. — 176 с.

45. Новицкий И.В., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М., 1950.-388 с.

46. Ноздрин В.В. Экономические аспекты повышения эффективности использования радиочастотного спектра при рыночных отношениях: дисс. канд. юр. наук. Москва. 1999.

47. МТС поделилось частотами, http://www.rol.ru/news/money/ companynews/0 l/07/30007.htm.

48. Победонеосцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть: вотчинные права. -М.: «Статут», 2002. 800 с.

49. Основы советского права. Учебное пособие. / Под ред. В.Ф. Яковлева. М. 1986. - 458 с.

50. Основы советского права. Учебник. / Под общ. ред. О.С. Иоффе. -Минск. 1970. -286с.

51. Основы советского гражданского права. Учебное пособие для экономических вузов. / под ред. Я.А. Куника. М. 1986. - 340 с.

52. Официальный сайт ОАО «Костромская телефонная сеть» http://www.kmtn.ru.

53. Панова Т. Какой будет связь третьего тысячелетия // Российская газета. 2000г. 26 декабря. С. 5.

54. Резников В. Выживут профессионалы // Экономика и жизнь. -1997. №4. С. 4-5.

55. Ровный В.В. Проблемы единства российского частного права. -Иркутск: Изд-во Иркут. Ун-та, 1999. 310 с.

56. Римское частное право под ред. И.Б. Новицкого и И.С. Перетерского. М., 1994. 509 с.

57. СаватьеР. Теория обязательств. М. : «Прогресс», 1972. -440 с.

58. Советское гражданское право. Часть 1 / под ред. Рясенцева. М. 1986.-485 с.

59. Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения: Общее понятие // Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. М.И. Брагинского. М.: Статут, 1998. С 140 - 153.

60. Систематический указатель русской литературы по гражданскому праву, составитель — А.Ф. Поворинскш, С.-Петербург. 1904.

61. Советское гражданское право. Советское семейное право. Библиография 1917 1960, М. 1962. - 659 с.

62. Советское гражданское право, Учебник. Т. 1. / под ред. О.А. Красавчикова. -М. 1985.-415 с.

63. Советское гражданское право. Учебник. / под ред. Д.М. Генкина. М., 1950.-386 с.

64. Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 2002.- 638 с.

65. Степанов В.Г., Кравченко Н.Н. Унитарное предприятие как имущественный комплекс // Законодательство и экономика — 2003. № 9. С. 10-19.

66. Токарева Е. Государство борется с частотной недостаточностью // Российская газета. 3.10.2000. С. 3.

67. Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. СПб, 1998. 183 с.

68. Федотов М. Лицензирование телерадиовещания: "подводные камни"судебной практики // Российская юстиция. 2001. № 3. С. 22 30.

69. Хавронин К.И. Советское право. М., 1981.-267 с.

70. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юр. лит. — 1974.-340 с.

71. Хвостов В.М. Система римского права. М.: Спарк, 1996. 552 с.

72. Чеберко И. Частота — залог финансового здоровья // Коммерсант. Деньги. 2000. № 34. С. 10.

73. Шершеневич Г.Ф., Курс гражданского права. Тула: Автограф, 2001.-720 с.

74. Яровая JI. Сигнал пока не виден // Российская газета 2000. - 9 декабря. С. 3.

75. FCC adopts spectrum leasing rules and streamlined processing for license transfer and assignment applications and proposes further steps to increase access to spectrum through secondary markets, http://www.wcai.com/ pdf/2003/fccMay 15 .pdf

76. Leasing spectrum use a middle path between property and commons http://www.netcaucus.org/events/2003/spectrum/onepagers/MAP-wireless2003.pdf

77. New Zealand spectrum management. A decade in review: 1989 -1999. http://www.med.govt.nz/rsm/publications/pibs/pib35.pd^.

78. J.H. Snider, "Who ownes the airwaves. Four theories of spectrum property rights". http://www.newamerica.net/DownloadDocs/pdfs/ PubFile808l.pdf.

79. Supreme Court of the United States Syllabus Federal Communication Commission v. Nextwave personal Communications inc/ №0 1 -563. Argued October 8, 2002 Decided January 27, 2003. http://www.supremecourtus. gov/opinions/02pdf/01 -653 .pdf

80. Нормативные правовые и иные акты органов государственной власти.1..Конституция Российской Федерации от 12.12.93 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.

81. Регламент Международного союза электросвязи, Женева, 06.12.1979 года.

82. Устав Международного союза электросвязи. Женева, 22.12.1992.

83. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года.

84. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.64 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964.№ 24.

85. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая//Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.

86. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая//Собрание законодательства РФ. 1996. №5.

87. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 года // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

88. Лесной кодекс РФ от 29.01.1197 года (в ред. от 10.12.2003 года) // Собрание законодательства РФ, 03.02.1997, № 5, ст. 610.1. .Водный Кодекс РФ от 16.11.1995 года (в ред. от 30.06.2003 года) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4471.

89. Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 года // Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3824.

90. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 года//Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

91. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 27.04.2002 года // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012.

92. Гражданский кодекс Квебека, М., 1999.

93. Закон РФ «О ратификации Устава и Конвенции Международного союза электросвязи» от 30.03.199 // Собрание законодательства РФ, 03.04.1995, № и, ст. 1211.

94. Соглашение от 28.06.1995 года № 10 между Правительством РФ и Правительством Республики Саха (Якутия) «О разграничении полномочий в области связи» // ИПС Консультант Плюс. Эксперт.

95. Соглашение от 24.06.1996 года № 8 между Правительством РФ и Администрацией Хабаровского края // ИПС Консультант Плюс. Эксперт.

96. Соглашение 29.05.1996 года № 3 между Правительством РФ и Администрацией Ростовской области 29.05.1996 года № 3 // ИПС Консультант Плюс. Эксперт.

97. Соглашение от 27.05.1996 года между Правительством РФ и Администрацией Иркутской области // ИПС Консультант Плюс. Эксперт.

98. Указ Президента РФ от 24.12.1993 года (ред. 19.11.2003 года) «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 03.01.1994, № 1, ст. 2.

99. Постановление Правительства РФ от 02.06.1998 года (в ред. от 12.02.1999 года) № 552 «О введении платы за использованиерадиочастотного спектра» // Собрание законодательства РФ, 08.06.1998. № 23, ст. 2554.

100. Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 года (в ред. от 25.12.2000 года) № 895 «Об утверждении Положения об оплате использования радиочастотного спектра в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.08.1998, № 33, ст. 4011.

101. Постановление Правительства РФ от 28.03.2000 года (в ред. от 30.06.2003 года) № 265 «Об утверждении Положения о Министерстве РФ по связи и информатизации» // Собрание законодательства РФ, 03.04.2000, № 14, ст. 1498.

102. Постановление Правительства № 642 от 05.06.1994 года (в ред. от 03.10.2002 года) «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области связи в РФ» // Собрание законодательства РФ, 13.06.1994, №7, ст. 772.

103. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2004 года № 311 «Об утверждении Положения о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 05.07.2004. № 27. ст. 2774.

104. Постановление Правительства РФ от 02 июля 2004 года № 336 «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам» // Собрание законодательства РФ. 12.07.2004. № 28. ст. 2905.

105. Постановлением Правительства от 30 июня 2004 года № 320 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи» // Собрание законодательства РФ. 05.07.2004. № 27. ст. 2783.

106. Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001 года № 910 «Об утверждении Программы социально экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004)» // Собрание законодательства РФ, 30.07.2001, №31, ст. 3295.

107. Приказ МПТР РФ от 25.04.2000 года № 95 «Об определении возможности использования радиочастотного спектра для целей телерадиовещания» // Российская газета, № 92-93, 16.05.2000.

108. Приказ МПТР РФ от 12 января 2000 года № 4 «Об утверждении формы заявления на разработку радиочастотного канала для целей телерадиовещания» // ИПС Консультант Плюс. Проф.

109. Приказ МПТР РФ от 23.01.2003 года № 7 «О проведении конкурса на предоставление права использования радиочастот для целей распределения телевизионных программ с применением систем MMDS, LMDS и MVDS» // Российская газета № 38, 27.02.2003.

110. Решение Государственной комиссии по радиочастотам РФ от 08.04.1995 «Об утверждении таблицы распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации в диапазоне частот от 3 кГц до 400 ГГц» // ИПС Консультант Плюс. Эксперт.

111. Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минсвязи РФ от 2 апреля 2001 года Прокол № 7/7 «О выделении полосы радиочастот 1880 1900 МГц для бесшнуровых телефонных аппаратов технологии «DECT», СвязьИнформ // № 4, 2001.

112. Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минсвязи РФ от 22 декабря 2003 года № 31/2 «Об уточнении использования полос радиочастот в диапазоне 900 МГц для бесшнуровых телефонных аппаратов» // СвязьИнформ, № 4, 2001.

113. Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минсвязи РФ от 19 августа 2002 года, Протокол № 20/2 «Об утверждении Положение о порядке назначения (присвоения) радиочастот в РФ» // СвязьИнформ, № 9, 2002.

114. Пояснительная записка к проекту закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О связи» // ИПС Консультант Плюс. Законопроекты.

115. Письмо Президента РФ от 1 января 2003 г. № Пр-7. Заключение на проект Федерального закона N 228044-3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О связи». ИПС Консультант Плюс. Законопроекты.

116. Сообщение МПТР РФ «О проведении конкурса на получение права на наземное эфирное телерадиовещание с использованием радиоканала», Российская газета, 29.09.2000 года

117. Конституция Республики Болгария. Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Н.В.Варламова. М., 1997.

118. Материалы судебной практики.1 .Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа по делу № Ф 09-329/97ГК, ИПС Консультант плюс. Судебная практика. Округа.

119. Постановление Федерального арбитражного суда Волго -Вятского округа по делу № А11-4082/2001-К1-2/174-1, ИПС Консультант плюс. Судебная практика. Округа.

120. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.03.2002 года по делу № КА А40/1578-02 // ИПС Консультант Плюс. Округа

121. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.04.2001 года по делу № КА А40/1503-01 // ИПС Консультант Плюс. Округа.

122. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.07.2001 года по делу № КА А40/3717-01 // ИПС Консультант Плюс. Округа.

123. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.01.2004 года по делу № А08 5805/02-1 // ИПС Консультант Плюс. Округа.7.0пределение Верховного Суда РФ от 5.06.2001 года №кас 01-153 // ИПС Консультант Плюс. Проф.

124. Материалы арбитражного дела № А60-21471/2002-С1, рассмотренного Арбитражным судом Свердловской области.